全縣社會事業工作會議講話

同志們:這次會議的主要任務是，貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委xx屆八次全會精神，總結回顧XX年全縣社會事業工作，安排部署XX年社會事業工作任務。下面，我講四點意見。

一、克難奮進，全縣XX年度社會事業工作成效顯著XX，是“xxx”收官之年，更是承上啟下的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣社會事業各部門緊緊圍繞建設和諧新平利總體目標，以服務大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務。教育工作再上新水平。全縣教育事業堅持走均衡發展、內涵發展、可持續發展之路,教育教學質量穩步提高。重質量、抓管理的氛圍已經形成。大學聯考二本上線達到預期目標，實現了歷史性的突破。全縣會考平均成績比去年有較大提升， 3所學校躋身全市前50名。以抓教研教改為突破口的質量提升，呈現出你追我趕的大好局面。職業教育變壓力為動力，不斷創新辦學模式，改革教學方式，扭轉了職教招生被動局面，正逐步做強辦學品牌，後發優勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩步推進，中國小辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程安全有序實施。中國小教師隊伍建設切實加強，校園和諧穩定。縣委縣政府高度重視支持教育發展，成功召開了全縣教育工作會議，100餘名成績優異、質量領先的優秀教師、質量優勝學校得到表彰。下發了關於進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保障機制及獎勵機制，全社會關心教育支持教育發展的氛圍空前高漲。衞生事業持續健康發展。XX年衞生工作得到各級高度重視和肯定，縣衞生局和縣醫院被評為全省衞生工作先進單位，在全市XX年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業務工作在全市考核中均榜上有名。醫藥衞生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化全面部署。市政府確定縣醫院為公立醫院改革試點醫院。全縣鄉鎮衞生院、標準化村衞生室全面啟動實施了基本藥物“三統一”，基本藥物全部實現零差率銷售。縣醫院“二甲”創建通過驗收，規範化鄉鎮衞生院建設紮實開展。中醫院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫院住院樓改擴建工程工程進展順利。參合率達95%。

信息化平台安全有效運轉，合療報銷一卡通兑付全面推行。基本公共衞生服務均等化和重大公共衞生服務項目紮實實施，全面完成各項重大公共衞生項目。旅遊文化事業難中求進。過去的一年是我縣旅遊事業發展面臨諸多困境的一年，也是成效非常明顯的一年。通過大家的共同努力，全縣旅遊產業實現了由旅遊大環境氛圍的營造向重點景區建設的歷史性轉變，克服了資金十分困難、技術力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設任務，與延長集團順利簽訂了合作協議，天書峽旅遊開發管理體制基本理順。奮力建設陝西最美麗的鄉村，美麗的田園風光成為平利一張響亮的名片，龍頭村成為陝西鄉村旅遊的新亮點。加強旅遊行業管理，旅遊接待水平和服務質量不斷提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發女媧山景區，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、農家書屋等文化項目建設紮實推進。文化市場專項治理、黑網吧整治有力有序。作家協會、詩詞學會、書法協會等羣眾文化團體創作熱情高漲，文藝創作作品成果豐碩。新聞宣傳工作質量不斷提高。成功組織策劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道，縣台發稿1200條，市台上稿160餘條，製作專題節目22部，開辦了走進平利、輝煌xxx等欄目，豐富節目內容，堅持正確導向，輿論引導有力，為平利突破發展提供了強大精神動力。加強廣播電視安全播出管理，有效保障了節目播出安全。廣播電視村村通工程建設任務如期完成，全縣共安裝村村通設備8788套，解決了338 個20户以上自然村、約4萬羣眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數字電視平移1000户任務。爭取數字電影放映機13套，全縣12個鄉鎮及城區實現了電影數字化。食品藥品安全監管成效明顯。全縣食品藥品監管工作緊緊圍繞“保障公眾飲食用藥安全”這一工作重心，堅持“以人為本”的科學監管理念，切實加強責任體系建設，認真落實藥械經銷入境登記、資質審查和業務備案制度，與藥品配送企業簽訂藥品安全責任承諾書，與各食品安全委員會成員單位簽訂食品安全目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，築牢食品藥品安全屏障。強化日常監管，監督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷燬失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20餘種，完善藥品三統一管理制度12項。加強對藥品“三統一”中標企業基本藥物配送和質量的監管，對實施藥品三統一的醫療機構加大監督檢查力度。下大氣力抓好重點行業領域整治規範工作，在重大節假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品安全和用藥安全，全縣食品藥品安全總體形勢穩中趨好，羣眾滿意度逐年提高。

保險業主動融入地方經濟大潮，緊扣時代脈搏，擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著成效。尤其是在7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民羣眾生命財產安全。這些成績的取得，得益於社會事業各部門廣大幹部職工辛勤付出，得益於整合各方力量,營造了一個積極支持的外部環境。藉此機會,我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

我們必須清醒地看到，我縣社會事業建設雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅遊重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民羣眾日益增長的需要，與構建和諧平利，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。“xx”期間,是全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,是奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要着力點，不斷加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的成果。

二、狠抓落實，精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作，是保障和改善民生的具體體現。（一）以提高教育質量為核心，積極推進教育事業均衡發展一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必須完成的一項硬任務。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會，這項工作不單是教育系統的任務，更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快平利縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建築動工開建。要加快在建的老縣國小、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成平利中學、城關國中塑膠運動場建設，在縣城及老縣、八仙選址新建三所標準化公辦幼兒園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升大學聯考上線水平和上線質量，採取切實有效的措施確保XX年大學聯考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。會考平均成績要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比辦法，積極探索建立科學的教育質量保障體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和大學聯考成績優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在在的效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、後勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。（二）以醫藥衞生體制改革為抓手，不斷提高城鄉醫療衞生服務水平一要深入穩妥的推進醫療衞生體制改革。要加大綜合改革力度，提升醫療保障水平。要認真落實國家基本藥物制度，確保藥品三統一配送制度在我縣規範運行。要鞏固“二甲”創建成果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。紮實做好縣鄉一體化改革試點工作，優化配置衞生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衞生機構服務能力建設。衞生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要儘快啟動衞生監督、鄉鎮衞生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不斷改善醫療衞生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助標準提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整補償方案，加大補償力度。要把規範運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衞生服務項目，加大非傳染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大傳染病的發生和流行。提高全縣助產機構規範產科建設水平，確保住院分娩率達到95%。加大衞生監督力度，完善縣鄉村三級衞生監督網絡，鞏固提高省級衞生縣城創建成果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規範。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關係，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衞生行業新形象。（三）以核心景區建設為突破口，全面推進旅遊開發XX年，是我縣旅遊產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，做大鄉村旅遊品牌。要在打造精品旅遊村鎮上出亮點。堅持典型引路、示範帶動，深入推進龍頭旅遊村建設，啟動長安中壩旅遊村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅遊的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅遊重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衞生設施等基礎設施建設，提升旅遊村鎮的旅遊功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布羣、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅遊招商項目的重中之重，納入對招商局和旅遊局年度工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在a級景區創建上有成效。加大a級景區創建，以創建促開發是提升旅遊景區建設質量、提高旅遊綜合服務水平的必由之路。龍頭旅遊村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創建3a級景區，天書峽啟動申報創建4a級景區，通過創建不斷提高景區知名度。旅遊局要會同有關部門對規劃在建的重點旅遊村，制定鄉村旅遊發展標準，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規範經營行為，提升服務水平。要加強旅遊行業管理，強化標準化、規範化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我們在旅遊宣傳上做了大量的工作，但因為主動出擊和整體策劃不夠，以致我們的景觀很有特色，但知名度不高。今年旅遊局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅遊安全和應急工作，保障旅遊安全。（四）以豐富人民羣眾精神生活為宗旨，繁榮文化廣電事業繁榮和發展文化、廣播、電視事業，是建設和諧平利的重要組成部分，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富羣眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、城市數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數字化示範村級“農家書屋”，培植50個文化户和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要按照統一標準完善內部設施,使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作, 要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅遊打造獨具平利地域文化特色的舞台藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創建2家“綠色網吧”、1家“誠信書店”。要鼓勵業餘文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引羣眾廣泛參與，在全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網吧整治不放鬆，依法取締黑網吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產保護，做好全國第三次文物普查後續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市台上稿160條以上，本台上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射台遷址和縣城五峯山廣播電視發射台新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實安全播出責任，確保廣播電視的播出安全。抓好廣告播放管理，鞏固淨化熒屏、聲頻整治成果。廣電網絡公司要進一步強化服務和管理，有線電視用户總量保持全市領先,年內新增有線電視用户XX户。

（五）以保障人民羣眾飲食用藥安全為重心，加強食品藥品安全監管食品藥品安全工作要夯實各級各部門監管責任，加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品安全示範縣創建和餐飲服務示範安全工程建設。要加強藥品“三統一”規範管理，強化監督保障機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管辦法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議標準和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”的專項整治和社會評議活動,通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

保險業是服務地方發展的重要部門，要主動與平利發展相融合，把握平利發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。三、開拓創新，不斷優化社會事業發展的支撐力為確保上述目標的實現，XX年全縣社會事業要不斷開拓創新，打破常規，全力突破。要正確把握好成績與定位的關係。近年來，全縣各項社會事業取得了一定成績，但站在“xx”這一更高起點上、把握平利經濟社會面發展的重要機遇,我們都面臨着一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛,高點定位是其關鍵所在,奮發有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我們各級各部門都能站在社會事業發展的前沿,把握大局和優勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新座標，腳踏實地的落實各項目標任務，開闢社會事業發展新天地。要正確把握好創新與發展的關係。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導，要在具體的工作實踐中善於研究問題，在管理的體制和機制上，要大膽探索,開拓創新。比如目前國家的食品安全管理體制,在實踐中存在着一定的弊端,容易形成監管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,我們在食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大羣眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監督,讓百姓放心。醫療衞生工作大可以藉助改革的契機，在管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不斷的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。要正確把握好投入與產出的關係。社會事業工作的出發點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入,與經濟部門、經濟產品的投入不一樣,經濟部門、經濟產品的投入有形的,就會有有形的產出,產生的是顯性的、即期的效益;而社會事業工作的投入,則更多的是無形的產出,其形成的效益,也更多的是潛在的、遠期的。因此,我們社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了,把經濟發展的環境做優了,這就是我們最根本的責任,最實在的政績。要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。社會事業口一個顯著的特徵就是人多。特別是教育和衞生系統，佔全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不用我在這裏多説。老百姓對教育質量和醫療保障期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保障水平，都必須有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才能幹出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。四、統籌協調，不斷激發社會事業發展的整體合力（一）強化領導，狠抓落實。各級各部門要圍繞社會事業總體目標，強化“一把手”責任制。一把手要結合今年重點工作，帶頭謀劃好本部門工作思路，明確具體任務和目標，切實做到每一項工作都有部署、有檢查、有評估、有結果。縣委、政府督辦室要把社會事業各部門今年的工作目標任務細化分解，進行跟蹤督查、督辦，實行“一月一督查、一季一交流、半年一小結、一年一總結”的推進制度,不斷強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在的問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。（二）營造氛圍，形成合力。社會事業共同享有，更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到的項目爭取到手，把已經爭取到的項目落實好、實施好、建設好。（三）改進作風，廉潔勤政。社會事業各部門各單位要認真貫徹落實各級黨委、政府對黨風廉政建設的有關部署和要求，切實抓好行業、系統、部門的黨風廉政建設工作。社會事業的各項工作直接關係到老百姓的切身利益，羣眾的關注度很高，近年來反映比較多的是學校的後勤管理問題，教育經費的規範使用問題，醫德醫風問題、幹部作風問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進作風、廉潔從政作為事業發展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應的制度和機制，防患於未然，確保清清白白做人，乾乾淨淨幹事，真正在社會事業領域營造比學趕幫、風清氣正的工作氛圍。

同志們，社會事業工作千頭萬緒，任務艱鉅，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機遇，狠抓落實，以對人民羣眾高度負責的態度，紮實做好各項工作，為實現全縣經濟社會統籌協調發展作出新的貢獻!