同志們：
本次金融工作會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議，對做好今年的經濟工作具有十分重要的意義。剛才，慶星同志傳達了全省金融工作座談會會議精神，市財政局、市金融辦、人行遵義中心支行、遵義銀監分局等9家單位做了交流發言，講得都非常好。等一會兒，曙初書記還要作重要講話，大家務必認真學習領會，全力抓好貫徹落實。要想富，先修路;要想奔小康，必須有銀行。金融是經濟發展的血液和重要支撐，沒有金融，經濟就很難快速高效的運轉起來。在經濟新常態下，金融工作的地位越來越重要，金融助推經濟發展的作用越來越明顯。下面，我就如何抓好新常態下的金融工作講幾點意見，概括起來就是“ 三個新 ”。
一、緊扣中心，服務大局，20xx年金融工作取得新成效
20xx 年，全市金融系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加大“向上跑、沉下去”工作力度，加快金融改革創新，着力提升金融服務水平，優化金融生態環境，在推動經濟社會又好又快發展的同時，金融業不斷髮展壯大、總體運行平穩，繼續保持了增速向穩、結構優化、效益向好的發展態勢，有力促進了全市經濟的持續穩定增長。主要呈現出“ 三升 三化 ”的特點：
一是金融綜合實力全面提升。 銀行業穩健發展，20xx年末，全市存、貸款增長較快，增幅均列全省前三。全市各項存款餘額為2567.6億元，同比增長15.52%，各項貸款餘額為1527.7億元，同比增長26.93%。國庫收入529.25億元，同比增長15.56%;國庫支出443.17億元，同比增長22.31%。國際收支累計總額2.24億美元，增幅為9.41%。保險業務快速增長，全市保險主體發展到23家，20xx年實現保費收入43.71億元，佔全省總收入的20.66%，同比增長22.07%。證券期貨穩中有升，全市完成A、B股交易額375.6億元，基金交易額18.66億元，債券發行及資產管理規模達34.3億元。
二是金融服務能力 明顯 提升。 為支持地方經濟加快發展，全市各銀行業金融機構積極開展改革創新，結合我市特色優勢產業發展需要，先後探索推出了白酒基酒質押、三權抵質押、商標權質押等新型融資模式;不斷拓寬融資渠道，通過大力發展表外業務，引進大量省外資金，支持我市經濟社會發展。20xx年，我市銀行業金融機構通過委託貸款等表外融資模式共從省外引進資金300.78億元，佔同期貸款餘額的19.69%。全市金融機構小微型企業貸款餘額為324.09億元，同比增長35.83%。
三是直接融資工作成效 持續 提升。 20xx 年全市共發行4支共計60億元企業債券，分別佔全省企業債券發行數量、資金規模的25%、30%。全年共有7家企業成功登陸貴州股權金融資產交易中心，6家企業正在開展新三板上市前的股改工作。
四是金融改革創新不斷深化。 “引金入遵”工程成果豐碩，20xx年共引進4家金融機構入駐我市。農村金融機構改革快速推進，農信社啟動了3家機構改制工作，中銀富登村鎮銀行在赤水、習水、湄潭、桐梓等4個縣(市)的籌建工作穩步推進。大力推進發展普惠金融服務，切實解決金融服務羣眾“最後一公里”問題，我市轄內所有行政村已完成助農服務網點建設及電子機具的布放工作。全年新增9家融資性擔保機構、4家小額貸款公司。
五是政金企合作進一步強化。 市政府與中信建投集團等金融機構簽訂了戰略合作協議，組織召開了全市旅遊產業融資對接會等會議，各金融機構積極參與並幫助企業解決融資難題，政金企交流合作越來越充分，信息互通機制進一步健全。20xx年，全市銀行業為地方發展累計提供融資1761.39億元，其中累計發放貸款1083.63億元，非貸款性融資累計額677.76億元。
六是金融生態環境持續優化。 截至20xx年底，全市金融機構不良貸款為25.75億元，不良貸款率為1.69%，較年初下降0.14個百分點，銀行業資產的質量和效益進一步提高，全市金融業未發生區域性風險和系統性風險。為有效防範和遏制非法集資活動蔓延，我市率先在全省開展了投資理財諮詢服務類公司、非融資性擔保機構、融資性擔保機構等涉及多個行業的清理整頓專項工作，並組織全市開展了非法集資集中整治專項行動。由於行動早、預判準，及時摸清、掌握了相關行業的經營情況，各級各部門形成了工作合力，對出現的非法金融、非法集資等違法行為實施“精準打擊”，切實有效地防範了可能發生的系統性、區域性金融風險。
在現代市場經濟條件下，金融既是現代市場機制的主導，也是整個現代經濟市場體系中最重要的組成部分。在經濟下行壓力不斷加大，“三期疊加”的痛感不斷增強，我市經濟持續下行，白酒、能源、材料等產業全面下滑的背景下，全市金融工作者迎難而上，取得了令人滿意的成績，實屬不易。在此，我對全市金融工作者的辛勤工作表示感謝，對各級各部門的通力合作表示感謝。
二、精準對標，找準差距，認清全市金融產業發展面臨的新形勢
指出：我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。在經濟新常態下，必然帶來金融發展的新常態。金融的新常態就是立足於經濟發展的新形勢、新需要，全力推動經濟實現新發展。這就要求我們必須全面、科學地研判全市、全省乃至全國的經濟金融發展新趨勢，行業新標準，產業新思路，幫助解決金融工作中遇到的新問題、新困難，有助於找準經濟金融新常態下，全市金融工作對標、趕超的切入點和着力點。當前，全市金融產業與經濟社會融合發展還存在“四個不適應”。
一是現有金融體系構成與多層次金融體系建設要求不適應。 在當前金融改革工作中，多層級金融體系建設有利於提升金融體系整體抗風險能力，有效防範和化解結構性問題帶來的風險。總體來看，特別是實施“引金入遵”工程以來，先後有浦發、招商、中信、民生等十幾家金融機構入駐我市，極大地豐富了我市金融體系層次。20xx年末，全市共有銀行業金融機構35家(含12家農信社，5家村鎮銀行，3家農商行)，保險業金融機構23家，證券業金融機構5家，財務公司1家，融資性擔保機構42家，小額貸款公司40家。但從機構建設、發展速度等方面上看，保險業、證券業以及其他金融市場主體，依然是我市金融體系發展的薄弱環節，全市金融體系呈現“倒三角”結構。與貴陽相比，貴陽市20xx年末有證券業金融機構41家、期貨公司10家，保險業金融機構23家、資產管理公司3家、信託公司1家、財務公司3家，融資性擔保機構132家，小額貸款公司75家，這些數據説明我市與貴陽的差距非常大。目前， 我市還沒有一家金融服務公司、消費金融公司、融資租賃公司、資產管理公司、信託投資公司等機構。由於金融體系建設推進不平衡，特別是證券業機構建設相對滯後，對接資本市場主要依靠外地機構，本地機構內生動力不足，能力不強，多層次金融市場主體建設亟待加強。
二是單一融資方式對接多層次資本市場不適應。 去年，國務院出台促進資本市場健康發展的文件(俗稱“新國九條”)，進一步推動多層次資本市場建設，國發43號文件出台以及新預算法的實施，地方經濟發展原有的融資模式進一步受限。部分縣(市、區)融資工作仍然圍繞並停留在銀行貸款上，融資方式單一。企業債券發行雖取得重大突破，但20xx年全國共發行8471.98億元企業債券，我市僅佔全國企業債券發行數量、資金規模的0.67%、0.71%。根據各縣(市、區)上報的數據看，20xx年全市(含6家市級平台及相關公司)通過銀行貸款、信託、融資租賃等方式共融入資金592.52億元，其中銀行貸款319.96億元，佔比達53.99%;20xx年全市計劃融資709.75億元，擬通過銀行貸款融入資金371.49億元，佔比達52.34%，通過銀行的間接融資仍然是當前最主要的融資方式。今後，我們要擴大直接融資的範圍，大力推廣與充分運用直接融資，將此作為我們今後金融工作的重點，也作為我們今後全市經濟社會建設中解決資金問題的重要抓手。
三是資金流動性充裕與投融資資金缺口不適應。 20xx 年中央經濟工作會議明確：堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重鬆緊適度。據此分析，20xx年金融機構在資金規模上應該是相對充裕的，但在資金投放上將會更加審慎。去年，全市存貸比為59.5%，低全省存貸比21.5個百分點，低貴陽市存貸比34.32個百分點，説明我們還有巨大的資金空間可以釋放。但實際情況是，各級各部門投融資資金缺口日益凸顯。據初步統計，全市20xx年計劃要完成項目投資額3464億元，各縣(市、區)計劃依靠本級財政和平台公司資金融資僅為881億元，尚有2583億元資金缺口需要通過其他方式解決。20xx年全市金融資源、財政資源增量如何在各家銀行之間合理分配，要進行一定的考核，特別是針對存貸比、貸款增速等一些重要指標，相關文件已經完成起草工作，正在按程序送審。對全市金融資源、財政資源的分配進行規範是很有必要的，例如工商銀行，存貸比已經突破100%，對遵義的發展支持非常大。對存貸比高的金融機構，我們要從政府的角度加大支持力度。
四是規範民間金融發展與金融監管模式不適應。 近年來，民間金融因其便利、快捷等優勢發展迅速，但由於缺少頂層設計，缺乏法律法規的規範性約束，缺乏有效的監管手段，導致其發展魚龍混雜，部分動機不純的人鑽國家法律的空子，設立如匯生行等投資理財諮詢服務類公司，“以提供居間服務為名，行非法吸儲(集資)之實”，嚴重擾亂了正常經濟金融秩序。匯川區由於前期工作開展紮實，相關部門配合及時到位，才沒有產生較大的社會波動。
三、多措並舉，形成合力，全面推動新常態下金融改革發展實現新突破
陳敏爾省長在全省金融工作座談會上強調：金融工作能否適應新常態，核心在於全面深化改革的強度、創新驅動的力度、破解難題的深度。全市金融系統要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，積極適應新常態，主動應對新常態，要繼續堅持“向上跑、沉下去、走出去”的工作方式，服務實體經濟，加快轉型升級，提升市場對金融資源的配置能力，要牢固建立“經濟金融，共贏共榮”的發展理念，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，務實創新，擴大全社會融資規模，推動信貸結構和融資結構雙優化。具體説，就是要千方百計在“四個量”上狠下功夫。
(一)在保持流量上下功夫。 儘管去年全市存、貸款增幅均位列全省第三位，但各類存款增長趨勢呈現持續放緩態勢，金融機構要認真分析，積極主動應對，確保今年全市存、貸款增幅不低於去年，貸款規模不小於去年。金融機構要以區域經濟統籌發展為契機，以實施“十大工程”、辦好“十件民生實事”為主要着力點，緊緊圍繞重點產業園區建設、工業百千萬工程等項目，積極為各級各部門出謀劃策，繼續加大“向上要、往上跑”的工作力度，為我市區域經濟發展提供有力的金融服務保障，特別是要重點保障政府債務甄別期間已簽訂貸款協議的在建、續建項目資金及時、全額到位。
(二)在做大增量上下功夫。 一是 各級各部門要加大到省、國家有關部門的彙報力度，爭取更多的項目落地，更多的資金政策支持。要主動對接保險、證券市場，爭取引入保險資金及資本市場資金支持。二是繼續穩步實施“引金入遵”工程，市金融辦要主動出擊走出去，到北上廣深與大型國有股份制金融機構對接，力爭20xx年引進1-2家金融機構入駐我市，並積極與省外金融機構尋求合作機會，探索引入省外、國外資金。三是堅持成熟一家、改制一家的工作原則，推動我市農信社改制及農商行組建工作。四是進一步深化普惠金融，加大村鎮銀行在空白縣域的籌建工作力度，大力發展小額貸款公司，適度合理發展融資性擔保機構，不斷完善普惠金融服務。
(三)在盤活存量上下功夫。 以轉變發展方式為主導，以新型工業化、農業現代化、現代服務業為抓手，繼續貫徹落實好“3個15萬”、貴園信貸通等金融扶持政策，金融機構要加大支持科技含量高、發展前景好的新興產業，着力打造並擴大“遵義智造”品牌效應，實現金融產業的轉型升級。一是全力以赴抓好企業上市。目前我市僅有3家上市企業，數量少、規模小、資產證券化程度低，市上市辦要抓住股票發行註冊制改革的重大機遇，對列入重點培育清單的企業加強指導服務，及時指導企業規範經營，市政府已經印發了關於加快推進企業上市工作的意見，各級各部門要儘快理順企業上市工作機制，支持轄區內的優質企業儘快上市。二是規範發展私募基金。去年，證監會正式公佈實施《私募投資基金監督管理暫行辦法》，我市要抓住機遇，提前謀劃，加快引進和培育各類私募基金，積極引導符合條件的私募基金按照程序登記備案，實現陽光、規範發展。三是大力探索資產證券化。人民銀行、銀監會、證監會、保監會競相出台政策，推動資產證券化市場的自由化進程，金融機構要認真研究政策，積極開展信貸資產證券化，盤活存量信貸資產;各級各部門要探索開展公共基礎設施收益權等特定種類的資產證券化。四是加快PPP模式的推廣應用，吸引民間資本參與經濟社會建設。各縣(市、區)政府要抓緊研究，儘快梳理可採取PPP模式建設的項目清單，整合社會資源，吸引社會資本，共同促進社會經濟發展。
(四)在提升質量上下功夫。 一是 在省委、省政府領導下，我市各級黨委、政府對金融工作的特殊重要性認識逐步得到提升與深化，通過金融抓經濟、依託經濟抓金融的主動性、自覺性得到增強，各級幹部學金融、懂金融、用金融的效果正逐步顯現。在當前和今後的工作中，各級幹部要更加註重將金融產業發展作為國民經濟的支柱產業進行謀劃和打造。二是金融辦作為地方協調服務金融的部門，市委、市政府主要領導就加強金融辦隊伍建設問題進行了多次強調，市政府督查室也對此項工作的推進做了專項督查。但各地“一人辦”現象仍較突出，各縣(市、區)金融辦隊伍年齡結構、知識結構、專業人員結構不如人意。今天，各縣(市、區)政府分管金融工作的負責同志、金融辦主任也來了，請你們回去後，務必高度重視金融辦的人才隊伍建設，抓緊選拔優秀人才和專業技術人才充實到基層金融辦隊伍當中。三是加強全市信用體系建設和地方金融監管，努力實現部門信息互聯互通，要建立個人、企業失信懲戒機制，強化地方金融監管與金融風險監測預警，對已經出現或可能出現的非法金融、非法集資等活動，各級各部門必須採取零容忍態度，要在市委、市政府的統一部署下，堅持 屬地管理、分級負責、依法查處、內緊外鬆、分類處理、化整為零、積極穩妥的工作原則，紮紮實實地推進風險化解工作。四是要優化融資擔保服務，圍繞“中小微”、“三農”提供增信服務和為銀行分擔風險兩個關鍵，着力發揮政策性擔保作用，還沒有成立政策性農業專業融資性擔保機構的縣(市、區)要抓緊成立，市、縣兩級金融辦要提供最大限度的支持與幫助;金融機構要認真貫徹落實國務院召開的融資性擔保機構監管與發展工作會議精神，對融資性擔保機構要一視同仁，不能異外和外化民營融資性擔保機構，更不能一味地通過提高合作門檻，將民營融資性擔保機構拒之門外，擠壓融資性擔保機構的生存發展空間。要着力完善銀行與擔保業合作機制，探索建立合理的風險分擔機制，對管理完善、風險可控的機構適當放大擔保倍數，降低社會融資成本，更好地服務實體經濟。
最後，我就健全政府債務管理機制，控制政府債務風險，打通政府陽光融資渠道，規範政府舉債行為，再強調兩點：第一，建立高效的政府債務管理機制。要明確政府債務管理機構的工作職責和權限，細化舉債審批程序，規範地方政府債務審批權限，未經批准，任何部門、單位不得擅自舉債。對確實需要舉債的，審批要做到“三個一律”：舉債項目不符合國家政策，不符合地區經濟發展規劃的，一律不審批;舉債單位不具備償債能力的，一律不審批;舉債項目沒有納入舉債計劃的，一律不審批。要建立政府償債專户制度和償債準備金制度，在財政部門設立債務償還專户，專門用於償還政府債務，有財政預算資金償還的債務，財政部門按計劃和還款進度，將償債資金直接撥入政府償債專户;經財政轉貸的國債資金、國際金融組織的貸款，由使用單位將償債資金劃入償債專户，由財政部門一個口徑歸還;按照政府債務管理的政策要求，財政部門應建立一定規模的政府償債準備金，列入財政預算，實行專户存儲，統一管理。要建立嚴格的政府債務監督檢查機制，對政府債務項目，相關職能部門要實行跟蹤檢查和重點檢查相結合，及時發現問題，督促項目單位整改到位;對政府重大舉債項目，要委派財務總監或財政專管員對舉債項目的財務活動進行全程監督;審計部門要加強對政府債務資金使用情況和償債計劃落實情況的年度審計，項目竣工後必須進行竣工審計。將政府及其所屬部門的政府債務狀況列入領導幹部經濟責任審計範圍，公開審計結果。對隨意欠發工資、拖欠工程款、隨意向幹部職工借款集資的，要設立舉報箱，公佈舉報電話，接受羣眾監督。紀檢(監察)部門要加強政府債務償債責任人的違紀違規行為的查處，對非法挪用、侵佔債務款，構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。第二，建立公開的政府融資渠道。要規範政府舉債行為，使合理的政府舉債規範化、制度化和法制化，使政府的隱形債務顯性化，杜絕以往地方債務沒有“正門”，只好“旁門”的不合理現象，堵住各種隱形的、違規的借債融資渠道。引入民間資本是化解政府債務的治本之道。要進一步理順政府與市場的關係，讓民間資本和社會其他資本能夠順利地進入更多領域。對於財務效益不理想的建設項目可考慮將政府投入僅作為補助性資金處理，不追求回報，更多地吸引社會資本投入到社會基礎設施建設。
同志們，20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好新常態下的金融工作，任務艱鉅、責任重大、意義重大。我們務必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的鋭氣、不畏艱難的勇氣，紮實抓好金融經濟工作， 全面完成20xx年各項任務， 為推動 全市經濟社會 加速發展、轉型發展、跨越發展 做出應有的貢獻!
豬年的新春佳節快到了，祝大家在新的一年裏，生活暖陽陽、工作喜洋洋、融資發洋財!
今天召開的全市金融工作座談會，是經請示市委書記周建琨同志和市長曾永濤同志同意召開的會。今年的金融形勢、金融工作，從中央到地方各級黨政“一把手”都非常的重視。今年全省金融工作座談會上，省委書記、省長親自出席，並作重要講話。經請示書記、市長兩位領導，會議要早點開，根據書記、市長的意見和批示，由我和玉玲市長召開這個會。
今天參會的有：各縣區的分管同志、金融辦的主任，各金融機構主要負責人，市直的相關部門負責同志。主要任務就是：對今年的金融形勢有個更深的共同認識，對金融的形勢有個清晰的判斷，以及探討“融資很難”的共同話題。
大家都很關注融資問題，發展離開了金融寸步難行，或者説發展就成為一句空話。金融是經濟的中心，雖然今天的會是個座談會，但也是對去年工作的總結和今年工作的安排會，貫徹省金融工作座談會的精神，貫徹市三屆人大六次會議、市政協三屆四次會議精神和全市經濟工作會議精神。
剛才，我聽了金融辦、人行、銀監3個部門，建行和農商行2家銀行，1家保險公司、1家證券公司的交流發言，説得非常好，其他單位的書面材料我也看了。從發言的情況來看，有幾點還是感到比較高興：
第一，無論是書面發言還是交流發言，大家都對抓好今年的金融工作決心大、態度好，也提出了很多很好的意見和建議。但是也有兩個方面的特點：一是除農商行和郵儲銀行提到20xx年目標任務的完成情況外，其他部門都沒有今年目標任務的完成情況，説明大家的底氣不足。二是書面發言材料基本上沒有20xx年存貸款增速情況，很迴避去年的增速。但總的來説大家的發言材料非常好，讓我們看到了希望，看到了大家今年認真的態度，我感到非常好。
第二，剛才玉玲副市長代表市政府作了重要講話，一方面涉及講話;另一方面更是給我們對金融形勢的一個分析、培訓、講課，我聽了以後感覺非常感動。很多觀點、思想對下一步的工作安排都很有針對性，希望把王市長的講話整理後印發下去，大家好好的學習一下。
下面,我講三點意見：
一、20xx年金融工作基本評價
總體感覺：有突破、有壓力、有創新、有貢獻，但是也有欠賬、有遺憾、也需要加倍的努力。昨天上午召開了一季度經濟運行調度會，下午又召開了發改和統計工作會，今天召開金融座談會。在其他幾個會上我基本上都是“唱讚歌”，儘量把大家的工作成績總結出來。但是今天的會，既要總結成績，也要把一些問題適當的指出來。20xx年的工作用三句話概括：
(一)有欠賬但有突破
20xx年-20xx年安順市累計存貸比高於全省平均水平;20xx年的存貸比達到了81.4%，全省平均水平是81%，我們超出了0.4個百分點;增量存貸比173.25%，全省增量存貸比是112.3%，高出全省61.4個百分點。説明我市的金融機構還是非常努力，充分利用了當地存款資源支持地方的發展。因為安順存款總量比較小，雖然今年的增量少，佔比小，但今年的增量存貸比較高，説明各銀行業金融該機構是冒着風險、頂着壓力為安順經濟發展着想。同時，20xx年表內融資突破500個億，達到了518億元。雖然我們有欠賬，但是以上三個方面也是大的突破。
(二)有短板也有補充
20xx年我市直接融資只有17.8億元，比20xx年減少17.72億元。但表外融資非常好，發展快，達到了151.69億元，這個成績取得很不容易。也是這對適應新形勢、新常態下創新方法、創新手段是個補充。20xx年表外融資比20xx年增加了69.71億元，增長40%，高出了全市年初制定的30%指標10個百分點，説明企業雖然通過直接融資方式籌集資金利用不是很好，但是金融機構，利用市外資金的力度不斷加大。各銀行金融機構在貸款規模滿足不到項目需要的情況下，千方百計引進和利用市外資金，這一點還是非常不錯的。
(三)有壓力但也有貢獻
第一，去年經濟下行，金融部門雖然壓力大，並不是有錢不放貸、有項目不貸款，而是各家銀行都千方百計向上級行爭取信貸規模、千方百計編制項目，向上爭取項目信貸資金髮放到位。雖然去年的目標任務沒有完成，但各銀行業金融機構都頂住壓力，支持安順經濟發展。剛才王市長説了全市20xx年存貸款數據，一方面是實事求的情況，從另一方面來説，數據也不完全是靠金融的事。我説的貢獻就是：表內、表外、直接融資包括保費收入，去年為安順直接投入的資金是345億元。同志們，如果沒有各金融機構對安順投入345億，那去年固定資產投資任務、税收任務、GDP增速的目標任務等，就絕對完成得不好。去年，保險行業付出也很大，增速很大，實現保費收入8.5億元也是不容易的。所以説金融是經濟的核心，是有道理的。一個地方的經濟增長離不開金融，離開金融寸步難行。
第二，安順農村金融信用縣創建工作，非常好。這個工作雖然是省聯社安順中心在主推，但也包括其他金融機構的共同配合。全省10個金融信用縣，安順就有4個。今年鎮寧縣和西秀西秀區申報創建金融信用縣成功，那安順就可以申報金融信用市。如果安順申報金融信用市創建成功，那安順就成為全國第一個地級金融信用市，會帶來更多更大的發展的機遇，金融信任就是最大的信任，這是最大的貢獻。
第三，剛才玉玲市長説了去年小微企業貸款新增32億元，還有中小企業在“新三板”成功掛牌融資、普定農村土地經營權流轉和抵押工作，這些工作在全省都是亮點。所以，雖然有壓力，但是貢獻的確很大。
我從這三個方面來評價20xx年的工作，既是指出大家的問題，同時更多的是肯定大家的成績。借這個機會，也受建琨書記和永濤市長的委託，代表市委市政府，對我們金融系統、保險系統，還有關心金融保險的同志們，表示感謝。
二、正確認識金融保險的新常態和新機遇
剛才王市長對經濟金融形勢分析得很透徹，金融與經濟脣齒相依，發展要靠經濟，經濟要靠金融，金融也要靠發展，辯證統一、相互依賴的關係。地方發展離開金融絕對不行，反過來説金融離開地方也是不行的。如果地方發展離開了金融，地方經濟想快發展、大發展是不行的;地方經濟發展不起來，金融也就發展不起來。那麼在這種情況下，我認為有幾個方面大家要注意一下：
(一)對新常態要認識到位
一是國家的宏觀經濟政策的調整有利於經濟發展和金融的發展，20xx年中央穩健的貨幣和積極的財政政策，就是積極的財政政策就是該收的要收緊，該支的要支舉，但一定不是保守的，是積極的;穩健的貨幣政策，就是指通貨要緊縮，而緊縮的尺度相對於財政政策更多的是保障。這就給我們一個提示，20xx年的形式和去年最低的標準形式差不多，一樣的，還好，就是這個意思，這個問題大家要認識到位。 二是今年中央資金安排投資是59萬餘億元，20xx年安排的是50萬億，那麼今年中央安排投資資金較去年的基礎上淨增了9萬億，而且更多的是向西部傾斜，向貧困地區、落後地區、革命老區、還有少數民族地區等傾斜。這就是機遇，我們要充滿信心，這個常態大家要清楚。
(二)國發〔20xx〕43號文件要認真研究
國發〔20xx〕43號文件有助於地方的發展和金融健康持續發展，大家一定不要談債色變，談43號文件就怕。最近我和王市長，包括金融辦等單位都在反覆研究國發43號文件。對43號文件的總結就是：
第一，有底線，告訴我們下一步融資是有底線的。
第二，下步融資工作把握不好是有障礙的。但是融資工作仍舊是有空間的，可持續發展的。剛才王市長講了，一是續建項目，還是沒有被否定;二是PPP合作模式，空間更大，如果研究得好、研究得準、措施方法得當，下一步融資比現在融資還有意義，大家要清晰認識。
第三，深化經濟，深化投融資改革也有利於我們安順經濟和金融的發展。一是表外資金和民間資金很活躍，我們要把表外融資資金利用好。二是真正把安順一些有效的資源、政府持有特許許可證的資源與融資真正融合在一起的。在這一方面現在基本上還是空白，或者説不多。我説的是有資源，但與金融融合還是空白的。要利用好資源和特許許可證，尤其是特許經營權與融資結合起來，空間是非常大的。今年市委在全面深化改革六個重點，擺在第一位的重點就是投融資改革，深化經濟改革下一步是市委、市政府，全市各級各部門與金融機構共同商量的大事。説實話，真正哪家銀行運作不下去了，對安順損失是很大的，現在安順還要大力推進“引金入安”工程，如果連現有的銀行都保不住，還要談什麼“引金入安”?
剛才，我分析的這些數據，大家注意一個問題，一方面是王市長説的貴安新區大數據的建設、資金流出量很大;第二個方面是表外融資活躍，大家要好好的研究，資金為什麼會外流，非常的可惜。表外融資也是不得以而融資，因為成本很高，如果表外融資的規模全部放在市內的銀行，銀行賺錢，政府有税收，這些問題大家也要思考。
第四，安順當前加快發展的新常態，對金融的發展只有利而無害。一方面安順經濟發展速度是全省第一，另一方面安順的債務總規模全省倒數第一。從初步掌握的情況來看，安順的債務率在全省靠後。除了王市長剛才説的新型城鎮化、全省第二屆旅發大會、“一二四”攻堅戰以外，對當前安順的發展態勢要認識清楚。
對去年工作我們總結幾件事：一是四大核心指標躍居全省之首， GDP增速、固投、税收、城鎮新增就業人數;二是幾件大事塵埃落定，第一件大事：爭取多年的安電三期，發改委已正式核准;第二件事：黃家灣水庫，國家發改委已經正式批准。20xx年12月31號書記、市長帶隊到北京，晚上在國家發改委開主任會議，專題研究安順黃家灣項目事宜;所以説去年安順有很多大事，都已經塵埃落定了，包括安紫高速，這與金融的支持分不開，所以説這些事決定下一步安順發展最大的事。
三、20xx年工作安排部署
20xx年要重點抓好六個方面：
(一)20xx年的目標任務，總體的要求是“三個高於”
第一增速要高於全省平均水平;第二總量在全省範圍內的佔比要高於去年;第三全省排位要高於去年。無論是行業佔比還是整個佔比，都高於去年。今年的GDP全省佔比5.6%，固定資產投資總量佔全省是6.5%， GDP佔比與固定投資佔比不相匹配。同志們，我們還是需要努力的。20xx年，無論是行業排位，還是系統內排位都要高於去年，全市整個考核的排位、總的金融存貸款的排位要高於去年。去年我對大家要求確保兩個30%，30%還高了，所以今年制定“人性化”目標任務，達到“三個高於”。
(二)向上協調爭取規模的問題
説千道萬，項目好就要爭取規模。我聽説，下步可能要取消存貸比的考核，但是否能實現我不清楚。就算不取消，或者政策暫時不出台，首先把市級規模爭取大，萬一試點規模不行，我們把項目編好，爭取把其他市州，甚至省內的資金吸引過來。項目好就不受規模的影響，規模再大，項目不行，資金還是會流出去，項目是關鍵。如果存貸比考核取消，安順的空間就更大了，對安順是莫大的機遇。全省上下都知道安順這幾年的發展態勢很好，發展快，幹部的精神面貌也很好，更多的資金就會投入到安順。
(三)金融風險防控的問題
風險防控和抵押物的問題，是既矛盾又敏感的事。矛盾就是融資需要抵押物的時候，抵押物矛盾很突出。雖然採取了一些技術處理，但也不能多，多了也是不行的，這是一個矛盾;敏感事是就是風險防控的事，這個問題，一是要轉變觀念;二是要轉型平台;三是要轉化方式。
第一個觀念就是，對當前國發43號文件，你不研究，不重視，肯定不行;又不能闖紅燈、闖高壓線。
第二，研究43號文的同時，無論我們的金融、縣區、各部門，過分緊張、過分害怕，談債色變也是不行，這不是新常態。
第三，一是單方應對也是不行，這個事肯定要雙方來應對，但在雙方應對的同時，貸款主體負有主要責任，不能老想着，貸款還不起時，政府、銀行會想辦法，各貸款主體不能存有這種依賴思想，還款是你應主動承擔的責任;二是對銀行來講，不能想着還不起就找政府，或者把你列入黑名單，下次不給你貸款了，這也是不行的，這就要求我們承貸主體和銀行雙方共同來應對，不能出現風險;我們有幾家金融機構做得比較好，比如説將於8月份到期的貸款，在估計還不起的情況下，銀行會想辦法在7月份貸筆錢出來給還了，形成一個良性循環，不出現償債違約風險。這雖然是一個辦法，但也不能靠着這個辦法、
(四)全市工作一盤棋
我今天把話説清楚，在這個特殊的時期，我們如何政企一盤棋，市縣一盤棋，部門和黨政一盤棋，企業和部門一盤棋，必須一盤棋思想。你那裏有點資源，政府要用來抵押，你不同意;還有你那個地方經營比較好，政府要用你那個平台進行融資，你不同意，這不行。大家要清楚的認識到，醫院、學校、黃果樹等所有的資源都是政府的，沒有那個地方是你的，你人在這裏，給你位置就是你的，不給你位置，什麼都不是你的。當然，我們安順的部門很顧大局，這點值得表揚，但是，在今年這種特殊時期，我們需要進一步統一全市一盤棋的思想，一定要一盤棋，如果不一盤棋，統籌不下去，局部出現風險，那問題不大，如果多數出現風險，問題就大了。雖然那天人代會對財税報告的評議説，“你們的那個地方是對的，償債壓力大”，但最後，我在專題會上的時候，把它改成了局部償債壓力大。一個、兩個局部償債壓力大不要緊，多數局部就要出大問題。對於這個事，書記和市長的思想是高度統一的，我們幾個副市長完全同意的。所以，下一步，全市資源的問題，怎麼來共享，怎麼來整合，就要靠政府來統籌，那家有困難就傾斜向那家。關於第一個轉變觀念的問題，我就講這麼多。
第二，平台轉型。主要有三個方面，一個方面，就是王市長剛才説得非常好，我們現在的平台多數是投資、融資、擔保，這樣下去，這些平台公司也是非常艱難的，怎麼從現在單一的投資型、融資型、擔保型，向經營型轉型。今天平台公司都來了，大家思考。第二個，我們的功能要轉型。現在是政府的平台，如果通過PPP等各種合作方式，使各平台公司轉型，而不再是純政府的平台公司，如果是純政府的平台公司，除了發債，下一步融資難度將很大，不利於公司發展。第三個，我們的作用要轉型。各平台公司的作用除了要針對市裏一些公益事業的發展，還要支持一些有潛力企業的發展，包括一些產業的扶持，這是轉型平台。
第三，轉換方式。財政部、財政廳等都在研究PPP模式，可能我們下一步很多方面的工作重點要圍繞PPP來思考，當然發債也要思考，發債有多種債務，企業債、私募債等等。
第四，抵押物的問題。抵押物主要是土地和經營性資產。一是土地的問題。現在市金融辦和市國土資源局草擬的方案已基本成熟，這個方案的基本方向是，我們下一步收儲土地，要通過融資來收儲，要盤活各縣區的土地，通過利益分配機制，調動市縣兩級的積極性。關於利益分配機制的問題，比如，收儲以後，掛牌一宗，提供貸款的能分到多少，市裏統籌的能分配多少，縣區能分配多少，要把幾方利益都結合起來，只有這樣，土地才收得攏，管得住，能產生效益。現在縣區的意見已徵求完了，爭取近期進入操作程序。二是經營性資產的問題。最近市財政局正在牽頭，市機關事務管理局配合，對我們市直各部門的經營性資產和非經營性資產進行全面清理;大家要明白，我們清理資產不等於找問題。清理以後，我們要分門別類，比如説，有些好的經營性資產，對於承包時間太長的，肯定要糾正過來，承包時間十年、幾十年是不正常的，籤五年的比較正常，當然，太短也不行，太短了承租方收不回投資。財政局對經營性資產進行清理後，下一步由市機關事務管理局對這些經營性資產的租期和租金進行把關，但經營性資產的管理權和租金的收取權還在原單位，大家要把這個問題搞清楚。在當前這種特殊的發展形勢下，需要全市一盤棋思想，很多方面都需要統一，清理資產這個事在市委會上，書記、市長態度非常堅決，要清就清徹底，如果那個部門設障礙，市委肯定是要問責的，今天我把市委會研究的事給大家説一下。只要我們把土地的問題解決，資產的問題解決，平台公司方方面面的問題解決，我們下一步如何來盤活資產，抗擊風險，那就不是大問題了。
(五)政府性存款的問題
政府性存款涉及到各部門的利益，以前部門存款想存什麼地方就存什麼地方，現在不一樣了，而是政府要你存哪裏，你就存哪裏，大家要對這個概念有一個清醒的認識。我們安順經濟總量小，存量小，在這種情況下，去年全市各銀行的增量的存貸比達到173.75%，這説明去年各銀行對安順的支持力度很大。市政府要統籌盤活有限的存量，要根據20xx年考核情況進行分配，從去年這個事的運行情況來看，大部分部門比較配合，只有個別部門從內心上就抗拒這個事，不予配合。20xx年的考核結果出來以後，再出現不予配合的情況，我就不客氣了，因為這是市政府的大事，是經過市政府常務會議認真討論研究定下來的，這是個大局的問題，今天我説的這些話都是大局的問題，我今天不是作講話，是與大家座談溝通。
(六)非法集資的問題
最近，我跟周雲書記、王市長專門召開了非法集資專題會。非法集資，大家不可小看，一定要重視，全市上下要羣策羣力，全力以赴，一定要把非法集資的這個問題處理好，如果發現非法集資違法行為，要嚴厲打擊，絕不手軟，也希望我們大家加大宣傳力度。據我瞭解，安順的一些資金流向了貴陽、六盤水等地，大部分都被私人用於放高利貸，借出這些資金的羣眾可能面臨極大的損失風險。所以，我們要加大宣傳力度，要引導我們的幹部、羣眾。一是一定不要參與非法集資;二是把資金存在安順。現在我們安順的很多小額貸款公司運行很規範，你就是利用小額信貸公司也可以的，他需要他的利率比銀行稍微高點，在規定允許利率範圍內都不是大問題，高利放貸，那就不行。今年市委、市政府比較關注這個事。
還有，剛才王市長安排其他方面的事，我就不重複了，大家抓好落實。
春節快到了，借這個機會，代表市委、市政府給大家拜個早年，祝大家在新的一年一切如意。
謝謝大家!
各位領導、同志們：
大家好
20xx年金融工作總體思路是：以黨的精神統攬全局，以中央經濟工作會議、人民銀行工作會議精神為指引，繼續把握好穩中求進總基調，認真貫徹執行穩健的貨幣政策，全力維護轄區金融穩定，進一步提升金融服務，為阜康市經濟金融持續健康發展做出新貢獻。下面，我就從以下幾方面談談20xx年的金融工作：
一是準確把握穩健貨幣政策內涵，促進社會融資規模適度增長。緊密結合阜康市經濟金融發展實際，正確處理穩增長、調結構、控物價、防風險的關係，進一步充實完善“能源金融、城市金融、農村金融、文化金融、民生金融”五個金融服務板塊內容與發展策略。20xx年阜康金融機構各項貸款餘額57.7億元，較去年同比增加35055萬元，佔全州貸款餘額的10.8%，各項存款餘額83.98億元，較去年同比增加160181萬元，佔全州存款餘額的10.9%。存貸比為68.7%。存貸比居全州第二。20xx年存款餘額增長較大，貸款餘額增長緩慢，主要原因為個人儲蓄存款餘額增加較快，中長期單位固定資產貸款、短期單位經營貸款餘額下降明顯。根據阜康市20xx年的重點項目和民生項目的融資需求，加強金融與產業的融合，搞好政府、企業、金融機構的戰略合作。使20xx年信貸支持不低於8 %的增速。
二是充分發揮貨幣政策導向作用，不斷調整優化信貸結構。進一步加強金融支持“三農”工作，20xx年春耕資金缺口較大，人民銀行向阜康信用社投放涉農貸款1.5828億元，預計20xx年耕地面積92萬畝，資金缺口較小，僅6000萬，目前人民銀行已發放20xx年春耕資金5000萬。20xx年阜康全轄涉農貸款餘額達 50.11億元，佔全部貸款餘額的87%。其中農户貸款餘額12.77億元，佔涉農貸款餘額的25.4%。中小企業貸款餘額22.19億元，佔全部貸款餘額的38%。今年我們將以支持阜康市經濟跨越式發展為主題，制定相應的金融服務規劃和方案，認真落實有關舉措，不斷加大信貸投放力度，持續強化金融服務水平。
三是加大對中小微企業的金融扶持力度，助力中小微企業穩步茁壯成長。20xx年末金融機構中小企業貸款餘額達22.19億元。其中，小微企業貸款餘額達2.33億元。今年我們將認真貫徹支持中小微企業發展的相關政策，構建了“中小企業融資信息平台”，支持中小微企業融資;加快信貸產品創新，不斷拓寬中小微企業融資渠道;引導各金融機構推出林權抵押、存貨抵押、應收賬款質押等業務，有效緩解中小微企業抵押擔保難問題。
四是深入推進金融改革發展，切實維護轄區金融穩定。推進地方性法人金融機構深化改革和加強內部管理，促使其法人治理結構逐步完善。持續不懈地做好銀行業、地方中小法人金融機構、新型農村金融機構的日常風險監測工作，持續關注證券業、保險業發展狀況，對擔保公司、小額貸款公司等非銀行機構開展風險監測，進一步完善了轄內金融業風險監測制度。
五是切實加強貨幣發行管理。20xx年投放貨幣244237萬元，回籠101749 萬元，今年我們將科學調撥發行基金，統籌做好現金供應和殘損幣回收銷燬工作。根據阜康市實際情況合理的調配大小面額的資金投放，推進發行信息化建設，加大人民幣流通管理力度，以“零容忍”為切入點，推進反假貨幣社會綜合治理，構建流通人民幣“淨化工程”長效機制。
六是不斷完善現代化支付體系。鼓勵和引導各家金融機構加大支付業務的創新力度，逐步實現銀行卡助農取款“村村通”，20xx年在轄區開設助農取款網點4家，今年預計增加2至3家助農取款網點並推動農村手機支付試點，進一步改善農村支付環境。進一步加強非金融支付服務市場的監督管理工作。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，更是阜康市搶抓機遇、實現跨越發展的重要一年，我們金融系統將持續進取的精神、持續創新的思路、持續有力的舉措、持續務實的作風，紮實工作，奮進有位，為阜康市經濟金融持續發展做出新的更大貢獻。
以上是我的發言，謝謝大家。
同志們：
今天召開這次全市金融工作座談會，主要目的是總結全市金融工作，分析面臨的形勢和機遇，共同研究如何進一步改善金融生態環境、活躍金融市場、吸引更多的金融資本支持滄州發展，形成政銀企誠信合作、互利共贏的良好局面。剛才，市金融辦彙報了去年以來全市金融運行情況，市人行、銀監局等各金融機構作了發言，大家講的都很好，我完全贊成。下面，我再講三點意見。
一、金融工作成效顯著，初步形成了經濟與金融協調互動發展的良好局面
金融是現代經濟的核心，是經濟社會發展的“血液”。經濟與金融兩者共生共榮。只有經濟持續增長，才能為金融業發展搭建平台，提供發展空間。同時，也只有金融活躍，資金支持強勁，經濟發展才有動力和活力。
近年來，滄州經濟社會實現了平穩較快發展，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標均進入全省第一梯隊，這與金融的有力支持是分不開的。同時，市委、市政府高度重視金融工作，全力支持金融業發展，經濟和金融呈現出良性互動的發展格局。截至2月末，全市銀行業金融機構貸款餘額達到1341.49億元，比去年同期增加222.39億元，增長19.87%，新增貸款餘額總量和增速均居全省第四位。全市銀行業金融機構達到19家，銀行業利潤總額31億元，不良貸款率下降到3.37%。天交所渤海股權交易中心、河北恆銀期貨滄州營業部掛牌營業，全市境內外上市企業達到33家，實現上市企業縣(市)全覆蓋，連續4年被省政府授予“金融生態市”榮譽稱號。這些成績的取得，是大家以及全市所有金融工作者共同努力的結果，在此，我代表市委、市政府向大家表示感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市金融工作中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現在存貸比依然偏高，資金外流嚴重;貸款餘額總量偏小，金融創新能力不足;中小企業融資難、貸款難的問題依然突出。這些問題，應當引起我們的高度重視，在今後工作中認真加以解決。
二、準確把握當前經濟形勢，進一步堅定加快金融業發展的信心和決心
地方經濟與金融業息息相關。當前，滄州正處於轉型發展的關鍵時期，為金融業持續快速發展提供了難得歷史機遇。一是工業化、城鎮化快速推進的機遇。黨的把加快城鎮化建設，作為當前和今後一個時期的重要戰略任務之一。滄州正處於城鎮化的中期階段，城鎮建設和發展的空間巨大，對資金的需求越來越大。二是隨着黃驊港綜合港區建成開航，以及京滬高鐵、滄廊、沿海高速的建成通車，我市的港口優勢、交通優勢、土地優勢、低成本優勢逐步顯現，正在加速轉化為競爭優勢、發展優勢，對資金等生產要素的吸引力進一步增強。特別是《河北沿海地區發展規劃》上升到國家戰略，省第八次黨代會提出舉全省之力打造渤海新區增長極，國家和省將在資金、用地、項目審批、金融創新等各方面提供更多支持，滄州迎來了大發展、快發展的黃金時期，也為金融快速發展創造了重大機遇。三是強勁的發展後勁，為金融業發展注入了新動力。按照我市“”發展規劃，到20xx年全市地區生產總值比20xx年翻一番，財政收入翻一番半，保持在全省領先的增長速度。到20xx年，全市地區生產總值達到5000億元，全部財政收入達到700億元，在全省率先實現全面建成小康社會的戰略目標。今年，我市將有100個億元以上項目竣工投產，200個億元以上項目開工建設。這些重大項目的推進實施，必將對資金形成巨大的需求。各級各部門、各金融機構一定要深刻認識當前難得的發展機遇，進一步增強加快發展的責任感、緊迫感，紮紮實實做好金融工作，為建設沿海強市提供有力的資金支持。
三、統籌做好各項工作，推動我市金融業發展再上新台階
經濟與金融是孿生姐妹，政府和金融機構脣齒相依，經濟發展上去了，金融機構作為的空間就越大;金融發展了，對經濟的支持促進作用就越強。當前形勢下，各金融機構、金融管理部門要緊緊圍繞全市中心工作，充分發揮職能作用，不斷提高綜合服務水平，促進經濟和金融協調互動發展。
(一)進一步加大信貸投放力度。在相當長的時期內，投資仍然是拉動我市經濟增長的主動力。各金融機構要進一步增強主體意識和大局意識，緊緊圍繞沿海經濟、縣域經濟、中心城區經濟“三大板塊”和重點項目建設、工業經濟、城鎮化建設、服務業發展、開發區和工業聚集區建設、農業產業化、對外開放“七大經濟增長點”，以及“十大城建工程”、“十大民生工程”， 積極向省行、總行爭取授信規模，加大信貸投放力度，努力保持銀行信貸穩定增長。要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，客觀評價企業資信狀況、信用等級，為中小企業貸款提供更加便利的條件。
(二)進一步加強金融創新。金融創新對金融業自身的發展，特別是對企業的發展，都具有重要的現實意義。對於我市來講，要繼續加大短期融資券、中期票據，中小企業集合票據試點發行力度，節約信貸規模，幫助企業減少資金使用成本。各金融機構要積極引進有密切合作關係的信託公司，開展股權收益權、廉租房保障房收益權融資、未來現金流融資，撬動企業資本金槓桿，加大對企業資金支持力度。同時，還要積極開展各類金融租賃業務。各銀行業金融機構、各有關部門要加大對這些創新型融資工具的重視程度，設立專門機構、人員負責金融創新工作。
(三)進一步推動政銀企合作。要進一步健全和完善政府、銀行、企業合作互動機制，完善情況通報、運行分析調度、聯席會議等制度，積極搭建銀企對接平台。要定期舉辦銀企對接洽談會，把那些信譽好、產品市場前景好、有資金需求的企業，介紹給銀行，同時向企業介紹銀行的信貸政策，宣傳金融產品，實現對接合作，互利共贏。要加快建立企業融資服務中心，為域內外金融機構集中辦公提供場所，力爭企業進入“中心”就能基本解決各項融資難題，例如：銀行信貸部門和擔保公司聯署辦公，為企業搭建一站式信貸融資平台;股權投資基金和證券公司投資銀行部提供直接融資服務;政策性銀行、金融租賃公司和信託公司為政府公益性事業和園區基礎設施建設提供支持。同時，“中心”還要承擔“築巢引鳳”功能，為尚未在滄州設立分支機構的股份制銀行、擔保、基金、金融租賃、信託公司入駐滄州提供“一條龍”式服務，努力打造一個銀企對接常態化、溝通聯絡無縫化、金融服務全面化的高層次金融服務平台。
(四)進一步加快企業上市融資步伐。企業上市融資，既可以促進企業完善法人治理結構，加快建立現代企業制度，又可以使企業獲得大量資金支持，促進企業加速發展。要進一步完善相關扶持政策，加大企業上市推進力度。今年，我們的目標是確保每縣(市、區)至少新增1家上市企業。要圍繞這一目標，加快天交所渤海股權交易中心、河北股權交易中心建設，進一步擴大宣傳，讓更多的企業瞭解上市程序，增強上市意識，推動產品有市場、企業有效益、技術含量高、信譽好的中小企業在渤海股權交易中心和河北股權交易中心掛牌交易，引導鼓勵條件成熟企業到境內外多層次資本市場上市融資。各金融機構要加強學習培訓，提高業務素質和專業能力，着力培養一批現代金融人才。同時，金融辦要加強對企業的輔導、培訓，給企業家、企業經營者注入企業融資、資本市場運作的新理念，幫助上市企業培養出一批懂金融、會管理的高端人才。
(五)進一步優化金融生態環境。金融機構既是企業，又在支持企業發展;既是經濟的組成部分，又是推動經濟的重要力量;既是納税大户，又在培育和支持納税大户。為此，我們一定要進一步優化金融生態環境，全力支持金融機構發展。各級有關部門要進一步密切政銀關係，切實解決金融業發展中存在的困難和問題，維護銀行權益。要堅持依法行政，充分尊重和保障金融企業的經營自主權，任何地方和部門都不得隨意干預金融企業的正常經營活動，支持金融監管部門依法加強監管，維護金融秩序和金融穩定，實現金融業持續健康安全發展。今年，要把金融生態環境建設推廣到縣一級，建立金融生態縣(市)考核評選機制，在全市範圍內營造良好的金融生態環境。
同志們，紮實做好金融工作，推動經濟與金融良性互動發展責任重大，意義深遠。讓我們攜起手來，共同努力，為沿海強市建設，為滄州金融業的發展壯大，做出新的更大貢獻。
同志們:
對於金融工作,市委、市政府高度重視,李羣書記、連承敏市長對搞好金融工作、促進經濟發展,都作過重要指示。這次全市金融工作座談會開得很好。幾位同志的發言,對我市經濟發展和金融發展提出了很好的意見和建議。今年以來,我市金融形勢很好,金融對經濟發展的支持力度很大,市委、市政府對此非常滿意,給予充分肯定。下面,我主要講四個方面的問題。
一、怎樣看待當前我市經濟和金融形勢
今年以來,臨沂經濟發展進入了一個新階段,市委、市政府發展經濟的思路清晰,措施得力,各級各部門包括金融部門,一心一意謀發展、聚精會神搞建設,形成了良好的發展態勢。截至7月底,全市國內生產總值達到399.61億元,增長15.5%;完成地方財政收入19.14億元,增長23.09%;城鎮居民人均收入增長7.3%,農民人均現金收入增長8.2%。工業生產效益快速增長。1至7月份,全市工業用電量增長24.7%,利税、利潤分別增長39.95%和58.95%。重點項目建設進展順利。澳龍、香江、華藥集團、影視城、臨沂大學五大項目正在集中推進;臨沂經濟開發區自今年5月1日開工,不到四個月時間完成投資近4億元,整個開發區道路建設框架到10月底全部完成,創造了開發區建設的超常速度;截至目前,開發區的簽約項目已有20多個,總投資90多億元;濱河大道建設紮實推進,以河為軸的沂河兩岸開發已經起步,河西、河東的土地收儲和拆遷工作正在進行。固定資產投資大幅度增長,投資結構發生了深刻變化。1至7月份,投資增幅達到81%,全市188個重點項目開工率達到81.4%,完成投資54.5億元,以民營企業為主體的投資佔了60%。三大亮點真正亮起來。1至7月份,外貿出口的增長速度達到75%以上,增長速度全省第一;合同利用外資1.6億多美元,實際利用外資1.1億美元,引進市外資金99億元,實際到位45億元。上半年,民營經濟佔到國內生產總值的55.8%,上繳税金佔全部工商税收的60.2%;高新技術產業保持快速發展。
建設“大臨沂、新臨沂”,需要一步一個腳印,紮紮實實推進,真正落實到解放思想和幹事創業中。金融在我市的經濟發展中發揮了極其重要的作用,各家銀行都積極參與到建設“大臨沂、新臨沂”事業中,出主意、想辦法,融通資金,為企業服務,為經濟發展服務,受到縣區和企業的好評。在支持地方經濟發展的同時,金融業本身也實現了自身的發展,各項指標都較前幾年有大幅度增長。這個局面是來之不易的,需要我們鞏固和發展。從當前全國金融形勢來看,出現了一些新的苗頭,我們要密切關注,保持清醒頭腦。比如人民銀行近期準備上調存款準備金率,這是國家在宏觀經濟調控上的重要舉措,就是因為現在許多地方出現了房地產過熱的苗頭。在這種情況下,金融一定要從臨沂的實際出發來研究制訂對策、辦法。就臨沂來説,現在整個經濟形勢是1997年以來最好的時期。房地產熱不熱,是決定我們信貸投向的一個很重要的風向標。我認為臨沂的房地產現在是不熱的。在我市今年1-7月份170億元的固定資產投資中,房地產開發投資只有8.7億元,這説明臨沂的房地產市場還有很大潛力。原因有三個方面:一是近年來市政府高度重視規劃的龍頭作用,規劃管理非常嚴,使用土地要經過嚴格的評審,這就限制了房地產過快發展。二是政府在清理和整頓土地市場中動真的、來硬的,政府壟斷土地一級市場,重點為工業項目用地開闢綠色通道,工業項目用地報批一點也沒有耽擱,而房地產開發嚴格執行了招拍掛出讓土地的形式。三是臨沂最近請來了全國知名專家進行城市戰略規劃,新城市佈局框架清晰,重點明確,建設前景看好。因此,我認為臨沂的房地產市場沒有過熱,也沒有泡沫,甚至才剛剛起步,是拉動今後經濟發展很重要的力量。臨沂的開發區也沒有過熱,實際上臨沂開發區只有兩家,市裏重點抓了經濟開發區。有一些自稱開發區,但只是掛了塊牌子,這次土地市場整頓,該清理的已全部清理了。固定資產投資問題也不大,民營企業具有較強風險意識、市場意識,投資所佔比例較高,拉動經濟增長的能力非常強,對金融的投放也有吸引力。上述幾個判斷,是我們決定資金投向和制定經濟措施的重要導向。
二、發揮金融配置資源核心作用,促進大臨沂、新臨沂建設
當前,臨沂的經濟發展進入一個新階段,基本特徵就是工業化、城市化,這是我們的兩面旗幟。臨沂處在從工業化初級階段向中級階段過渡時期,其發展程度決定了未來在全省、全國區域經濟中的位置;結構調整最核心的調整是工業化的調整,工業化伴隨着城市化,工業化程度就代表一個國家和地區經濟發展程度。我們叫響的“大臨沂、新臨沂”,其內涵應該包括這麼幾個方面:一是塑造魯南、蘇北地區特大中心城市,以嶄新的城市風貌展現在全省、全國人民面前。二是國民經濟倍增,經濟結構不斷升級。三是人力資源素質、科技文化教育水平有質的飛躍和提高。四是經濟外向度有大的提升。打造“大臨沂、新臨沂”,需要大量的資金投入,金融的核心作用會越來越凸顯出來。我們搞經濟建設,首先就要搞好融資,政府要為金融業創造最好的發展環境,金融業要千方百計的支持地方經濟發展,在相互支持、協調配合中實現經濟發展與金融業發展的雙贏。藉此機會,提幾點建議供參考。
一是金融業要千方百計地支持重點項目建設。臨沂的重點項目現在分為兩類,一類是民營、外資企業推動的工業、第三產業、農業發展項目,運行主體是市場,完全按市場規則運作。這些項目應建立一個銀企合作的機制,由原來企業逐級地去上報找銀行,轉到金融部門主動上門服務上來,通過信息溝通促進銀企關係發展。這個問題解決好了,就能培育若干個高成長性的企業。金鑼、紅日當年是怎樣上去的,金融的助推起到非常關鍵作用。目前正在建設的年產3萬噸的二甲醚項目,是世界上最大的,發展勢頭很好,潛力巨大,緊接着我們上10萬噸的、50萬噸至100萬噸的,這樣三五年內就可能做的很大。金融的介入,會有助於這些項目建設的加速推進。二是政府推動的項目。政府推動的項目集中在有限領域,多是集約投入、連續投入,主要是為整個經濟的發展創造良好環境,像濱河大道建設、開發區基礎設施建設、臨沂大學的建設等等。這些項目搞起來以後,我們整個經濟發展就有一個平台,臨沂環境建設就會上一個新台階,招商引資、民營企業發展就更有支撐作用。這兩類項目,清楚地界定了政府與企業、銀行的關係,政府今後不再介入市場化運作的項目,包括自來水等很多基礎設施領域都要退出,主要靠金融部門支持。政府和金融部門要聯手支持民營企業的發展。最近市裏準備召開一次民營企業銀企聯手會,擬考慮搞一個各銀行參加的俱樂部,重點對民營企業進行信用評級,以後要成為一種制度安排。這個過程需要雙向溝通,現在民營企業普遍感到銀行的門坎太高,邁不進去。前幾天我在工商聯開了一個民營企業年會,很多民營企業反映這個問題。克林頓講過一句話:美國最大的企業就是中小企業。為什麼這樣講,是因為它地位舉足輕重,對就業、對經濟發展、對財政收入有大的貢獻。民營企業的創新意識、競爭意識和風險意識非常強,我們一定要在支持民營企業的發展上,做一篇最大最好的文章。
二是建立金融部門與政府有關部門聯繫機制。可以定期召開銀政聯手聯席會議,半個月或一個月開一次,形成制度,互相溝通信息。
三是要靈活運用國家政策,特別是要用足用好用活核銷呆壞帳政策。建議由體改辦、經貿委、人民銀行牽頭,其他銀行參加,成立一個工作小組,對全市的呆壞帳梳理一遍,發現問題及時處理,堅決打擊,堵住惡意逃廢債務的空隙。一定要用好政策,政策運用不好就會失去機遇。我們有些地方和部門的官員、企業的負責人算帳太簡單,好象企業破產以後,就逃了債務賺了便宜,事實上這是最大的損失。因為你破壞了金融環境,破產的企業已經沒有生產力,再成立新企業誰還敢支持你?沒有金融的支持,地方經濟談何發展?這會產生很大的負面作用。
三、紮紮實實地開展“誠信臨沂”建設工作
剛才行長們發言都提到這個問題,這確實是件大事。建議由市政府辦公室牽頭,宣傳部、銀行、工商局、質量技術監督局等部門參加,抓緊研究一個方案。十一月初召開一次大規模、高規格的“誠信臨沂”建設會議,主題就是建設“誠信臨沂、誠信社會、誠信企業、誠信公民”。這次活動請法院、檢查院、紀檢、監察部門都要參加。講誠信不只是口號形式,要拿出規則,拿出辦法來,要靠規範化推動。通過開展“誠信臨沂”活動,創建金融安全區。
四、建立地方政府與銀行、企業互相支持、協手發展的機制,構建符合市場經濟體制要求的新型銀政、銀企關係
地方政府與企業、金融的關係,是魚水關係,是建立在協商基礎上互惠互利的關係。我市金融業除商業銀行外,都是中央直屬的。但作為臨沂金融,就要為臨沂服務,就要牢牢打上地方烙印,以堅決支持地方經濟發展為己任。銀政、銀企工作以後雙方要加強溝通,經常搞一些銀政企三方座談會,建立起銀行與政府的每月通報制度,溝通信息。銀行有什麼問題、意見和想法,及時反映,由市政府和銀行聯手集中解決。當前,要把企業誠信體系建立起來。我贊成桂林行長的意見,由人民銀行牽頭成立一箇中介機構,嚴格監督,定期搞好每個企業的金融資信評估,錄入微機,建立失信者紀錄,各行聯手,信息共享,讓失信者無立足之地。每年要搞幾次銀企聯手項目推介會,建立起信息暢通渠道。金融是現代經濟的核心,這個核心作用發揮不好,經濟就難以發展。各級政府、有關部門一定要為金融業的發展排憂解難,撐腰打氣。南方經濟發達地區都十分重視銀政企關係,書記抓資產保全,市長抓誠信建設。因為金融環境越好、誠信度越高,資金就越往你這裏來,形成盆地效應。要把信用建設放在至關重要的位置,在全社會形成誠信意識,抬高市場準入門檻,把不道德的人、不道德的企業排除在外。正確處理好銀企、銀政關係,既要執行國家政策,解決當前問題,又讓銀行輕裝上陣。政府要堅決支持銀行利用法律手段來解決金融信譽中存在的問題,各級都不要護短,不要設置障礙。同時,金融部門也要考慮到社會穩定這個大局,正確對待和處理歷史遺留問題,支持合理合法的破產,避免職工上訪,保持社會穩定。這樣才能擰成一股繩,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,為加快建設“大臨沂、新臨沂”而做出更大的貢獻。
同志們:
今天召開這次金融工作會議，旨在總結分析我縣金融工作現狀，進一步明確責任、增添措施，確保全縣金融健康、平穩運行，促進縣域經濟又好又快發展。剛才，縣人行行長通報了今年1-6月份全縣金融運行情況，各行、社各自介紹了1-6月份運營情況，並就如何更好地支持地方經濟發展提出了意見和建議。開發區、經濟主管部門、的負責同志對下一步的金融工作也提出了很好的意見，幾家企業負責人也進行了發言，表明了加強合作與發展的信心和決心。可以看出，大家都立足於實際，從促進我縣經濟科學發展、跨越發展的角度出發，進言獻策，講得都非常好，很有針對性，希望大家會後將這些措施和建議很好地落實到行動上，為進一步推動全縣經濟更好地發展加油添勁。
金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。今年以來，全縣金融部門認真落實科學發展觀，強化大局觀念，堅持改革與發展並重，努力改善金融服務，充分發揮金融槓桿的調節作用，有力地促進了全縣經濟社會發展。1-6月份，全縣財政總收入完成38163萬元、同比增長8.61%，地方財政收入完成24236萬元、增長20.40%。規模以上企業新增40家，淨增37家，達到221家，實現工業增加值32億元,同比增長39.65%，實現銷售收入106億元，增長46.6%，實現利税11.8億元,增長43.3%。1-10月份，招商引資引進項目162個，實際到位資金5.25億元，實際利用外貿600萬美元。實施重點項目171個，其中，億元以上項目10個，5000萬元以上項目20個。經濟開發區新入駐企業16家，達到73家，投產50家，完成工業增加值1.74億元，同比增長60.2%，上繳税金1613.8萬元，增長29.6%。
在經濟快速發展的同時，全縣金融業保持了持續健康發展的良好態勢。一是存款保持較快增長。截止6月底，全縣金融機構各項存款餘額426267萬元，較年初增加74557萬元，增長21.19%。二是貸款總量穩定增加。6月底，全縣金融機構各項貸款餘額236005萬元，較年初增加17151萬元(加上農發行核銷的不良貸款2088萬元，實際增加19239萬元)，增長了8.79%。三是融資渠道大力拓寬。1-6月份，各金融機構累計為我縣企業辦理貿易融資55467萬元，同比增加約26000萬元，累計簽發銀行承兑匯票37306萬元，同比增加12581萬元;累計辦理票據貼現34207萬元，同比增加14863萬元。四是盈利能力和對地方財政貢獻進一步提高。截止6月底，全縣金融機構共實現賬面利潤6717萬元，同比增加1320萬元，同比增長24.45%。對地方税收貢獻不斷提高，金融機構上繳税金1578萬元 ，同比多繳483萬元。
同時保險業也得到了較快發展，1-6月份實現保費收入5255萬元，理賠支出826萬元，較好地發揮了保險對經濟發展和人民生活的保障作用。這些成績的取得，是與全縣金融系統廣大幹部職工的努力工作分不開的。在此，我代表縣政府向金融系統的同志們表示衷心的感謝!
我們在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，在全球經濟動盪、金融危機愈演愈烈的國際經濟大環境下，我縣經濟金融還面臨着許多困難和問題。突出表現為存貸比偏低，經濟協調發展的能力有待增強;企業參與信用評級積極性不高，數量少，信用等級低;中小企業信貸支持弱化;企業擔保能力不足，社會擔保體系不健全等。這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯後、工作力度不夠造成的，應引起高度重視，認真研究解決的措施和辦法，努力推進全縣經濟金融工作實現新的突破。
一、正確把握地方經經濟和金融的關係
金融是國民經濟運行的血液。過去我們是這種認識，現在我們還是這種認識，隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，這種認識還將不斷深化。一個地方的經濟運行，如果沒有金融的支持，那就會顯得後勁乏力。地方經濟要發展，離不開金融的大力支持。尤其在經濟實現跨越發展的重要時期，金融對經濟發展起着更加特別的、舉足輕重的作用，培植產業，必須依靠金融;建設基礎設施，必須依靠金融;改善人民羣眾的生產生活條件，也必須依靠金融。哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能佔有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。我們要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務於全縣經濟加快發展。同時，金融運行質量最終決定於當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在於當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大幹部職工積極努力的結果，也得益於全縣經濟的健康快速發展。金融部門要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，進一步轉變工作作風，強化發展意識、改革意識和服務意識，挖掘資源，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。
二、加強信貸政策和產業政策的協調配合，加大對地方經濟的支持力度
(一)準確把握當前經濟金融形勢，推動金融創新。20xx年上半年，根據國內外經濟金融形勢，國家實行了從緊的貨幣政策、出台了一系列宏觀調控措施，GDP增速回落到10%以下，CPI回落到5%以下，宏觀“雙防”的調控目標基本實現。進入三季度，美國次貸危機經過一年的延展、惡化，升級為全球金融危機，進而把全世界帶到了全球性經濟危機的懸崖旁。我國經濟經受了嚴峻考驗，國際金融危機不斷蔓延，導致外部需求萎縮，出口增速放緩，國內經濟增長速度明顯回落，資本市場、房地產市場低迷。為積極應對國際金融危機對我國的不利影響，保持經濟平穩較快發展，國務院常務會議對財政政策和貨幣政策進行了“雙轉向”調整，明確提出“當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策”，同時出台了進一步擴大內需的、促進經濟增長的十項措施，省市也分別出台了21條和17條具體措施，我們要認真學習、全面理解和準確把握中央精神，進一步把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央、省、市的決策部署上來，統一到貫徹科學發展觀的要求上來。近期央行四次降低存貸款基準利率，三次下調存款準備金率，取消了商業銀行信貸額度控制。全縣金融部門要深入研究制定落實適度寬鬆貨幣政策的具體措施，積極向上級行申報信貸項目、爭取更多信貸資金，做好信貸資金與工程項目的資金配套，推進我縣經濟結構調整和發展方式轉變。要進一步增強工作的針對性和有效性，發揮自身優勢，創新服務手段，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，加大對重點工程：三農、中小企業、技術改造、節能減排、循環經濟等方面的信貸支持，助推我縣經濟實現跨越式發展。
(二)發揮優勢，突出重點。人民銀行要採取有針對性的窗口指導措施，督促金融機構將落實好適度貨幣政策與促進地方經濟發展有機結合起來，大力組織金融部門開展好信貸創新，指導好各金融部門把握好貸款投向和速度。各商業銀行要注重發揮各自業務優勢，加大對比較優勢產業、高新技術產業、外向型經濟、支柱產業和產業結構優化升級的信貸支持。對符合環保節能、科技含量高、地方税收貢獻大、拉動就業能力強的招商引資項目給予重點支持。農業發展銀行要在認真落實國家糧棉油調控政策和收購政策基礎上，大力支持農業產業化龍頭企業、加工企業、農業小企業發展和基礎設施建設，做好開辦農村綜合開發等中長期貸款業務準備，進一步落實好國家有關的政策。農村信用社要加大對社會主義新農村建設的信貸支持力度。並以此為契機，拓寬服務領域，增加服務手段，創新服務品種，完善服務功能, 確保對“三農”投入不低於新增貸款的60%。重點對實施現代農業、農民培訓、基礎設施建設、生態農業“四大工程”的信貸支持，並按照“一鎮一業、一村一品”模式，重點支持發展生豬、禽蛋、食用菌、大櫻桃等規模化、標準化種養基地，把更多的資金用在培育一批加工轉化增值能力較強的農業龍頭企業上。郵政儲蓄銀行要積極完善網絡服務功能，面向“三農”開展好“小額質押貸款”業務，擴大規模和範圍，提高農村金融服務覆蓋面和滿足率。各行、社要在國家、省、市出台一系列刺激內需政策形勢下，要抓住先機，要與企業及有關部門聯繫，積極向上級行爭取項目配套信貸資金，支持我縣經濟發展。同時要抓好信貸產品推介和創新工作，重點解決中小和民營企業流動資金不足問題，幫助他們度過難關。各保險公司要以拓展領域、擴大覆蓋面為着力點，以發展農業保險、責任保險和商業養老保險為重點，大力提高保險業服務水平，規範承保和理財服務，積極發展羣眾有需求、經營有效益、風險有管控的新產品新業務，激發保險業發展內在活力，充分發揮保險業“保發展、保健康”的作用。
三、完善工作機制，進一步推進銀企合作
推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也是企業和銀行自身發展的客觀需要。近年來，縣裏多次成功召開金融工作銀企座談會會，初步構築起了銀行、政府、企業相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發展的新型銀地、銀企關係，政、銀、企之間的長效協調機制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。要實現銀企合作向縱深發展，仍需要企業、銀行和政府三方共同努力，合力推進。
(一)企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。全縣企業尤其是規模以上工業企業，要認真策劃論證出一批符合國家產業政策、有利於本企業做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。企業要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進一步完善內部運行機制，加強精細化管理，提高信用等級，以優秀的企業素質和良好的企業形象贏得金融部門的信任和支持。
(二)銀行要積極轉變經營理念和拓寬金融服務。各金融機構要進一步轉變營銷觀念，着力優化信貸結構，努力與中小企業建立長期穩定的合作關係，要繼續對有市場、有效益、有還款能力企業的貸款支持，緩解中小企業貸款難的問題。要合理選定企業梯次結構，扶持好項目、大項目、新項目發展，對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性。
(三)政府部門做好牽線搭橋工作。縣政府將更加突出金融在經濟發展全局的重要位臵，把經濟金融作為一個整體，多方面加大對金融工作的領導和政策支持力度，增強經濟與金融發展的協調配合。各級各部門要加強服務意識，做好國家產業政策的宣傳，為企業的選項、立項、投資提供正確導向，減少企業投資失誤，提高投資質量，不斷創造新的優質信貸載體。進一步完善對金融機構的考核獎勵機制，落實好各項激勵措施，重獎那些鼎力支持發展、為發展做出突出貢獻的金融機構和個人。
四、加強社會信用建設，優化金融生態環境
金融生態將是今後一個地區信用環境、投資環境的重要標誌，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有着至關重要的影響和作用。金融生態環境建設是一項複雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。
(一)要大力加強社會信用建設。各級各部門要從戰略發展的高度，高度重視優化生態環境工作，推動優化金融生態環境協調機制快速形成，進一步完善對金融生態環境考核工作，借鑑濟寧市對縣市區金融生態環境考核的做法，明確各級各部門在金融生態環境建設中的責任，將金融生態環境考核工作納入綜合目標考核。堅持以“提升信用水平、保障金融安全、放大投資效益”為目標，從政府、企業、社會、個人四個層面抓起，進一步強化輿論宣傳，提高全民誠信意識，在全社會營造誠實守信的輿論氛圍。按照“政府主導、央行參謀、部門推動、社會參與”的工作要求，認真抓好信用評級工作，大力推進“中小信用企業”、信用户、信用村、信用鄉鎮的評比工作，努力打造 “誠信泗水”的良好環境品牌。同時，要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，努力為金融安全運行創造良好的法制環境和社會環境。
(二)要健全信用擔保體系，規範信用擔保行為。目前，我縣在信用擔保體系上存在出資渠道單一、註冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程序複雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業融資的最大障礙。各級各部門要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創新思路、創新工作、創新手段。加快推進靈活務實、安全有效的多種擔保方式，務求信貸投放有對象、有依託、有保障。在繼續推行好“公司+基地+農户”、“箱式信用共同體”貸款創新的基礎上，積極推廣 “民營經濟發展促進會”、“村級信貸協會”、“集體土地抵押”“行業擔保協會”等信貸新模式。研究制定應收賬款質押貸款推進措施，探索和推廣倉單質押等貸款品種。引導有條件的鄉鎮設立創業基金，提高融資能力。積極推廣“創業培訓+小額擔保貸款”相結合的下崗失業人員再就業貸款機制。
(三)要建立完善黃燈預警制度。以政府為主導，由縣人行牽頭，建立防範金融風險聯席會議制度，定期或不定期召開聯席會議，對全縣經濟金融運行中存在的風險進行監測預警，研究提出應對措施。超前分析政策調整對我縣經濟金融運行所帶來的直接或間接影響，強化對有關企業生產經營、項目投資、資金週轉、資產負債、“兩金”佔用、信用擔保、税金、電費、職工保險金繳納等方面的運行監控，及時發佈監測預警信息，對重點監測企業出現經營風險和財務風險重大變化情況及時報告。
同志們，金融工作事關經濟發展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要進一步強化危機意識、機遇意識、創新意識、市場意識和責任意識，增強做好經濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，全面履行好各自的職責，強化工作措施，加大工作力度，紮實推進全縣經濟金融工作，實現經濟金融相互促進、協調發展的良好局面，為促進實現科學發展、跨越發展作出新的更大貢獻。
同志們：
這次全市金融辦主任座談會，是市金融辦黨組研究確定召開的，主要內容是學習貫徹市委十二屆八次、九次全體(擴大)會議精神，總結今年以來全市金融工作，研究部署下步工作任務。下面，根據市委、市政府決策部署和林書記、張市長對金融工作的重要批示指示精神，結合當前工作實際，我講三點意見。
一、肯定成績，認清不足，進一步增強做好金融工作的責任感和緊迫感
今年以來，全市金融系統緊緊圍繞“一二三四”總體思路，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深化金融改革，加快金融創新，優化金融服務，推動全市金融總體平穩運行。截至7月末，全市本外幣各項存款餘額4648.74億元，較年初增加393.77億元;各項貸款餘額3264.24億元，較年初增加230.59億元。金融服務體系更加完善，新引進銀行3家(恆豐銀行、濟寧銀行、齊魯銀行)，全市銀行業金融機構達到44家，小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等地方金融組織達到252家，總註冊資本金達到170.17億元，總家數居全省首位。農信社銀行化改革步伐不斷加快，平邑縣農商行、蘭陵縣農商行均獲批籌建，全市農商行達6家，蘭山區農合行達到改制條件，其他縣區改革工作穩步推進。穩妥開展新型農村合作金融試點工作，目前，已經確定4家合作社作為我市首批試點社。“三引一促”工作有效開展，光大銀行、濟寧銀行2億元營運資金已落實到位，積極協調銀行、證券、保險等金融機構引進碩士研究生10名以上，各項招引指標完成情況呈現良好態勢。成功舉辦中國·臨沂第二屆資本交易大會暨金融創新支持實體經濟發展峯會，共簽約金融招商合同項目29個，合同金額1087億元，當年可實現720億元，截至6月末，大會簽約項目已完成資金投放571.54億元。7月初，河東區天同食品有限公司在香港聯交所成功上市，融資3.2億港元;全市到新三板、齊魯股權交易中心等場外市場掛牌企業新增9家，場外市場掛牌企業共68家。全市實現保費收入93.14億元，居全省第四位，同比增長21.41%。金融生態環境建設得到加強，推動出台了《關於做好企業信貸風險防範化解工作的指導意見》和《臨沂市企業信貸風險預警和應急處置工作方案》，積極化解企業資金鍊風險問題。加強對華盛江泉集團、常林集團等重點骨幹企業資金鍊風險化解，積極協調各銀行機構溝通對接，部分延緩和化解了企業的融資風險。市金融辦從相關科室抽調4名業務骨幹，成立了金融運行監測中心，各項工作有效開展。採取多種形式，在全市範圍內開展防範和打擊非法集資宣傳活動，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、非法集資等違法違規行為，有效防範了金融風險。
今年以來，全市金融辦系統上下一心、奮力拼搏、開拓創新、積極作為，積累了新的經驗，收穫了豐碩成果。對金融系統今年以來的工作，市委、市政府主要領導在多種不同場合給予充分肯定和高度評價。其中，縣區金融辦發揮了十分重要的作用。在此，我代表市金融辦，向在座的各位並通過你們向縣區金融辦的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市金融工作中還存在一些問題和不足：一是縣域金融發展薄弱，信貸支持經濟發展的力度還需要進一步加大。貸款增量和存貸比方面，7月末，有2個縣貸款增量低於4億元，縣域存貸比低於全市平均水平12.04個百分點，信貸投放仍有較大潛力。二是企業上市和場外市場掛牌步伐有待加快，直接融資水平較低。有4個縣還屬於上市空白縣區，上市氛圍不夠濃厚;個別縣區場外掛牌工作進展緩慢;今年時間已過半，但實現的直接融資數額較小，直接融資水平有待進一步提高。三是保險業服務功能有待於加強。保險資金規模運用尚未破題，保險產品創新和行業規範發展有待於進一步加強。四是金融風險防範壓力較大。今年以來，受較大經濟下行壓力等因素影響，我市部分企業出現了信貸資金流動性風險，影響了企業的正常生產經營和金融環境穩定。同時，隨着地方金融組織、P2P網絡借貸平台、農村資金互助組織等快速發展，潛在的金融風險不容忽視。涉嫌非法集資行為時有發生，打擊和處置非法集資工作任務較重。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，強化措施，確保圓滿完成全年工作任務
從下半年的走勢看，在7月8日召開的國務院常務會議上指出，上半年我國經濟運行保持在合理區間，主要經濟指標趨穩向好，有信心、有條件完成全年經濟社會發展主要目標任務。下半年將在穩定宏觀經濟政策、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的同時，根據形勢變化不斷靈活應對，加大定向調控力度，適時預調微調，推動結構性改革。同時培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場，不斷鞏固中國經濟向好基礎。從我市情況來看，市委連續召開了十二屆八次、九次全體(擴大)會議，確定了“八大戰略、六場硬仗”的工作思路，描繪了當前和今後一個時期建設社會主義大美新臨沂的宏偉藍圖，統一了思想，振奮了人心，凝聚了力量，全市上下幹事創業熱情高漲，經濟社會發展態勢總體平穩、穩中向好。全市金融系統要認真貫徹市委十二屆八次、九次全體(擴大)會議精神，按照“堅持六個轉變，實現六個突破”的工作思路，真抓實幹，鋭意進取，確保完成全年工作任務。重點抓好以下幾項工作：
(一)努力擴大社會融資總量。今年以來，由於實體經濟增長趨緩，總體融資需求下降，全國、全省社會融資規模均低於去年同期水平。上半年，全市社會融資總量僅完成406.49億元，與全年的任務目標差距較大。這要引起我們的高度重視，要把融資工作作為金融工作的一項突出任務，積極協調，加強引導，切實做好融資工作。一是抓好銀行融資。要抓住降息降準、信貸資產證券化等政策機遇，引導銀行機構挖掘信貸增長潛力，進一步擴大資金供給。通過召開會議、電話溝通、登門拜訪等多種形式，重點做好第二屆資本交易大會政銀企簽約協議項目跟蹤落實。各縣區要積極幫助解決銀行發展中的困難和問題，搭建政銀企合作平台，組織開展多形式、多層次、全方位的銀企對接活動，向市內外銀行推介好企業、好項目，努力實現銀行和企業的互利共贏。二是抓好直接融資工作。一方面，為企業通過上市掛牌融資搞好服務。積極開展“百名幹部進百企”活動，搞好綜合協調服務，推動更多企業上市或到新三板、齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心等場外市場掛牌。各縣區要因企制宜，分類指導，靈活運用多層次資本市場為企業融資。要加強與滬、深證券交易所、新三板、齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心等的聯繫，加強與香港、新加坡等境外交易所的合作溝通，科學制定上市掛牌工作方案，加強跟蹤培植，搞好貼身服務，促其儘快上市掛牌。鼓勵上市掛牌公司通過增發、配股等方式實現再融資;全年力爭新增上市掛牌企業15家以上。另一方面，加強宣傳引導，鼓勵企業利用債券進行融資。要抓住公司債券擴大發行主體的政策機遇，鼓勵符合條件的企業通過發行公司債、企業債等進行融資，提高直接融資水平。要在總結前兩屆資本交易大會辦會經驗的基礎上，積極走出去參觀學習外地先進理念和做法，着手籌備第三屆資本交易大會，爭取吸引更多的金融機構前來參會參展、考察投資，進一步拓寬企業多元化融資渠道。三是抓好保險資金規模運用。各縣區要加快保險產品創新步伐，拓展保險服務領域，積極篩選項目，加強與各大保險公司資產管理機構的對接，爭取將更多的保險資金投向我市重大民生工程、基礎設施建設以及戰略性新興產業。
(二)着力加快金融改革創新發展。一是加大“三引一促”力度，大力引進市外金融機構。在市裏成功引進恆豐銀行、濟寧銀行和齊魯銀行的基礎上，將進一步加大與渤海、浙商等全國性股份制銀行和城商行的對接力度，不斷優化完善銀行服務體系。沂南縣要加快推進村鎮銀行的落户和設立工作，力爭早日獲批籌建;蘭山區、羅莊區要積極爭取村鎮銀行設立資格。要積極引進國內外保險、證券、期貨等非銀行金融機構入駐，使之成為我市金融市場的重要力量。二是加快推進農信社銀行化改革。按照省、市的統一部署，沂南、莒南2家農信社要在9月底前達標，20xx年底前召開創立大會，力爭掛牌開業;羅莊、臨沭、河東3家農信社(農合行)要在年底前達標，20xx年上半年掛牌開業。以上5個縣區要狠抓不良資產處置和股權結構優化，加快推進農信社銀行化改革，確保到20xx年全部完成改制任務。三是穩步推進新型農村合作金融試點工作。河東區、臨沭縣、莒南縣三個試點縣區要因地制宜，精心組織，結合本地實際，按照省、市試點工作方案要求，加強試點工作宣傳和培訓，指導試點社建立和完善管理制度、財務制度，做好試點社掛牌、賬户設立及其他相關工作，為資金互助業務順利開展提供良好基礎。其他縣區要認真學習省市關於開展新型農村合作金融試點工作的有關政策措施，託清底子，吃透情況，為明年在全市範圍內鋪開試點工作打下堅實基礎。最近，審計署駐濟南特派員辦事處將來我市對農民專業合作社進行調查審計，希望各縣區要高度重視，積極做好協調配合工作。四是加快保險產品創新步伐。深入貫徹國務院《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》和省政府《關於貫徹國發[20xx]29號文件加快發展現代保險服務業的意見》，儘快出台我市的實施意見。加大保險創新力度，重點推動小額貸款保證保險試點工作，探索開展環境污染責任險、食品安全責任險和電梯責任險等責任保險。鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險,不斷提高農業保險的覆蓋面和風險保障水平。
(三)抓好考核工作。根據市委、市政府兩辦《20xx年度全市科學發展綜合考核工作實施細則》要求，市金融辦承擔兩項考核任務，分別是普惠金融發展規模和企業上市掛牌。一是普惠金融發展規模指標。此指標分值為12.5分。普惠金融發展規模是反映一個地區在某一時期的普惠金融發展速度，具體用期末轄區內普惠金融機構或組織的資產總額增長率表示。具體包括：(1)各類法人金融機構，不含全國性大型金融機構，主要是指臨商銀行、農信社、村鎮銀行等獨立法人機構;(2)小額貸款公司、融資性擔保機構、民間融資機構、典當行、融資租賃公司、保理公司等類金融機構;(3)具有金融屬性的各類交易場所;(4)新型互聯網金融(如P2P、股權眾籌、債權眾籌等)業態;(5)支付結算、信用評級等金融中介服務機構。在考核指標上，市裏根據各縣區報送指標和近年來的歷史數據，進行綜合考量，對大部分縣區的指標進行了適當下調。可以説，今年的考核指標較為科學合理。在這裏我要強調的是，我們監管的小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等地方金融組織也在統計範圍之內，各縣區要督促新批民間融資服務公司和民間融資登記服務公司及時驗資開業，早日啟動民間資金;要鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等通過兼併重組等方式，在增加註冊資本金、完善經營管理制度等方面下功夫，重點做強一批單體地方金融組織。下一步要注重發展高規模、高資本、高質量的民間融資服務公司和民間融資登記服務公司，在審批上要適當提高民間融資服務公司和民間融資登記服務公司的門檻。二是企業上市掛牌為加分指標。每新增1家上市公司(包括首發和借殼上市)加10分，每新增1家在新三板掛牌企業，加5分，每新增1家在齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心掛牌企業，加2分，上市企業再融資每達到2億元，加2分。目前，全市新增上市掛牌企業9家，分別是：蘭山區新三板掛牌1家、齊魯股權交易中心掛牌3家;河東區境外上市1家;沂南縣新三板掛牌1家;高新區新三板掛牌2家;經濟區新三板掛牌1家。最近市金融辦將以市企業上市工作領導小組辦公室的名義將各縣區的企業上市掛牌情況予以通報，發給各縣區委、政府主要負責同志，希望各縣區都要重視起來，採取有效措施，推動企業上市掛牌工作再上新台階。三是加快推進縣域金融業發展“五個一”工程建設。在20xx年11月份市政府《關於加快促進金融深化與發展的意見》中，市裏提出了到20xx年底縣域金融業發展要實現五個方面的突破。實施好這“五個一”工程，對於縣域金融業的跨越發展十分重要。現在時間已過半，市辦近期將對各縣區完成情況進行調度。各縣區要認真梳理工作進展，完善相關措施，加快工作推進。
(四)進一步優化金融生態環境。各縣區總體上要以《臨沂市金融生態環境建設量化考核辦法》為總抓手，對照考核指標，一項一項抓好落實。在這裏，特別強調以下四個方面：一是建立企業信貸風險監測預警、防範和處置工作機制。各縣區要認真學習《關於做好企業流動性風險防範化解工作的指導意見》和《臨沂市企業信貸風險預警和應急處置工作方案》精神，落實屬地責任，加強組織領導，採取有效措施，做好轄區內金融風險防範化解工作。①建立重點企業資金信息基礎數據庫。市金融運行監測中心要把全市貸款餘額前100位的企業作為監測重點，將其各類融資、生產運行、納税等方面情況納入信息採集範圍，建立重點企業資金信息基礎數據庫。②構建分級負責的信息採集工作制度。各縣區要參照市裏的做法，建立相應的重點企業監測預警機制，逐步構建分級負責、聯絡順暢的信息採集工作制度。③完善企業信貸風險防範和處置工作機制。建立臨沂市企業信貸風險預警和應急處置聯席會議，明確職責分工，強化協調配合，共同把化解風險、維護穩定的任務落到實處。二是紮實開展全市市場主體轉型升級工作。認真貫徹落實省政府《關於加快推動規模企業規範化公司制改制的意見》(魯政發﹝20xx﹞8號)和省政府工作會議精神，結合前期全市擬推進的“個轉企、企升規、規改股、股上市”工作，推動市政府儘快出台《關於加快推動市場主體轉型升級的實施意見》，形成全市市場主體梯次提升、結構合理、規範有序的發展格局。三是加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等地方金融組織的規範管理。加大現場檢查和非現場監管力度，進一步規範經營，提高風險防範能力。要充分發揮小額貸款行業協會的作用，定期開展業務培訓，加強行業自律，促進小額貸款公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司持續健康發展。要深入貫徹國務院常務會議精神，加快融資性擔保行業發展，支持我市融資性擔保機構增資擴股、股權重組，支持其做大做強。四是強化金融風險防控。要加大不良貸款壓降力度，防止不良貸款進一步反彈。要認真開展非法集資問題專項整治活動，並以此次專項整治活動為契機，進一步摸清底子，掌握情況，對存在的問題要及時整改，並舉一反三，從源頭和根本上防控非法集資風險。
三、強基固本，鋭意進取，進一步增強全市金融辦系統凝聚力和戰鬥力
(一)要強化學習。金融工作專業性強，涉及領域多，發展變化快，不學習或稍微放鬆學習，就會很快落後於形勢變化。同時，金融辦系統年輕同志多、新來同志多，普遍存在業務不熟悉、能力水平不適應的問題。我們要把加強業務學習當作一項基礎工程，牢記於心，常抓在手。近幾年，市金融辦抓了金融從業資格考試全員工作，截至目前，全辦人員已獲得了90個從業資格，今後還要持續抓下去。希望各縣區金融辦也要建立學習制度，形成濃厚的學習氛圍，努力提高幹部的綜合素質。
(二)要強化執行力。一要認真履行職責。去年以來，市和縣區金融辦都配齊配強了工作力量，為我們更好地履職提供保障。下一步，我們要根據經濟金融形勢發展變化，充分發揮職能作用，全力加強對金融業發展的組織協調和工作指導，積極為黨委、政府科學決策當好參謀助手。二要高點定位。繼續發揚踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子的精神，再接再厲，嚴謹細緻，進一步提升工作水平，確保各項工作繼續走在全省前列。要對每項工作制定路線圖、時間表，做到時間倒推、工期倒排，一件一件抓落實，一項一項求突破，不斷提高工作質量和效率。三要加強協作。市和縣區金融辦要牢固樹立上下“一盤棋”思想，加強配合，互通信息，密切聯繫，形成工作合力。市金融辦各科、中心之間也要加強協作，確保各項工作整體推進，有條不紊。
(三)要加強廉潔勤政建設。作為地方政府金融工作部門，金融辦承擔着綜合、協調、指導、服務的重要職責，要內強素質，外塑形象。廉政勤政本身也是金融發展環境。我們雖然不直接管錢管物，但擔負着一定的協調職能，還有幾項審核報批和監管權，對黨委、政府也有一定的決策建議權，在黨風廉政建設上要始終保持清醒頭腦。要自覺踐行“三嚴三實”，深入推進作風建設;要堅決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象發生;要安貧樂道，甘於奉獻，以滿腔的熱情幹事創業。在這方面，市金融辦要帶好頭，希望各縣區金融辦都能成為廉潔勤政的表率，共同維護我市金融辦系統的良好形象。
同志們，下一步的工作任務十分艱鉅。全市金融辦系統要進一步統一思想，堅定信心，繼續保持心齊氣順、團結奮進的昂揚氣勢，開拓進取，紮實工作，圓滿完成全年工作任務目標，為建設大美新臨沂而努力奮鬥。
同志們：
今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召開的第一次金融專業會議，會議的主要內容是通報上級金融工作會議主要精神，總結分析去年全縣的金融工作，並對今年金融工作做出安排。剛才，人行X行長、銀監辦X主任以及各行社的行長(理事長)分別對20xx年的金融工作進行了系統回顧，查擺了存在的困難和問題，提出了做好20xx年度金融經濟工作的思路和措施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感
金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。近年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發展並重，努力改善金融服務，充分發揮金融槓桿作用，有
力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關係，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，優化金融生態環境，提高金融服務質量，增加信貸投入，為促進全縣經濟社會發展做出了重大貢獻。
一是各項金融指標穩定上升。止20xx年底，全縣金融機構各項存款餘額3644億元，淨增6?05億元，增長19?89，金融機構信貸實力進一步增強;各項貸款餘額達27?51億元，淨增1?46億元，增長5?6。較好地滿足了農業、重點企業和重點項目的信貸需求;人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。
二是金融服務質量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調並多方籌措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉經濟的支持力度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。
三是金融改革穩步推進。農村信用社改革工作進展順利，我們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。
上述這些成績，是在金融、經濟運行中存在諸多不利因素的情況下取得的，是全縣金融系統廣大幹部職工團結拼搏，開拓創新，務實苦幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府對金融戰線上的全體幹部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些困難和問題。主要表現在金融對經濟的支持力度有待進一步增強，在信貸審批和管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低;個別金融機構資產結構不合理，導致貸款增量小;企業參與信用評級積極性不高，數量少，信用等級低;企業擔保能力不足，社會擔保體系還有待於進一步健全等，這些問題都不同程度地影響着信貸的增長。
這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因造成的。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和
各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。今年，金融業將結束加入WTO的過渡期，同時也將在更大範圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。各金融機構要進一步強化危機意識、機遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，創新發展理念，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新台階、實現新突破。
二、正確把握金融與地方經濟發展的關係，突出工作重點，統籌推進經濟金融協調健康發展
經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障;金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能佔有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。同時，金融運行質量最終決定於當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在於當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大幹部職工積極努力的結果，也得益於全縣經濟的健康快速發展。
目前全國經濟處於新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經濟建設、促進加快發展。金融部門也要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。
一要積極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現經濟金融良性發展。當前，縣域金融信貸業務發展處於兩難境地，一方面國家重視“三農”經濟、重視中小企業和民營經濟發展，大力倡導社會主義新農村建設，正在採取措施改進農村金融弱化問題;另一方面商業性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業務範圍，上收縣級銀行的貸款發放權。我縣金融機構有自主放貸權力的只有農村信用聯社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓力和困難。但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣域經濟發展做出貢獻。
一是金融部門要樹立科學的發展觀和強烈的責任意識。銀行與企業是“魚水”關係，企業的發展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業發展壯大了，銀行才能發展。金融部門的同志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經濟建設。二是要靈活貫徹執行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調控政策從來不要求一刀切，而是要求金融部門“有保有壓、區別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融部門要靈活執行信貸政策，積極主動地向上級推薦優勢產業、重點企業、大型項目，爭取上級行關注經濟，支持經濟，
增加對XX銀行和企業項目的授權授信。三是進一步加大對“三農”經濟的信貸支持力度。要按照建設社會主義新農村總體規劃，積極落實農村金融改革精神，支持好農民增收、農業穩定和農村發展。要加大對農村基礎設施建設的信貸投入，促進農村基本生活生產條件的改善。繼續開展好小額信貸發放管理工作，扶持農户擴大生產，增收致富。四是加大對中小民營經濟、服務業、消費業、外向型經濟、循環經濟和社會發展薄弱環節的信貸支持。合理把握信貸進度和投向，優化信貸結構，積極支持和引導產業有特色、發展有後勁的民營企業向規模型、科技型、外向型方向發展。五是加大對XX縣支柱行業、骨幹和重點企業的貸款投入。按照縣委政府經濟發展規劃，信貸資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農副產品加工產業等產業傾斜，支持重點企業做大做
強。六是建立完善金融業正向激勵機制。縣委政府結合實際，研究完善了縣金融機構工作考評辦法，兑現落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，並提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質獎勵標準，充分調動起金融部門爭取資金，支持經濟發展的積極性和主動性。七是發揮“窗口指導”效能，引導資金反哺農村。要組織好農村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發揮“窗口指導”作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到，支持農業和農村發展。引導中小金融機構參與銀行間同業拆借市場，增強融資能力，擴大郵政儲蓄資金的自主適用範圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
二要創新手段，優化金融服務質量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構要把做好金融服務工作與促進經濟發展緊密結合起來，進一步提高各項金融服務的水平。
一是進一步做好存款組織工作，增強信貸資金實力。金融機構是我縣經濟發展所需資金的主要提供者，金融部門要加大存款的組織力度，確保各項存款穩步增長。同時要積極配合財税部門穩步推進財、税、庫橫向聯網，提高國庫資金的運轉和使用效率。搞好國庫監督，促進財税工作增收節支。二是加快支付體系建設，提高資金週轉效率。加強賬户和結算服務工作，滿足企業和羣眾對金融服務的需求，不斷提高資金週轉效率。三是穩步推進信貸徵信系統建設。進一步加強個人及企業信息基礎數據庫建設，為社會提供全方位的徵信服務。四是做好分析預測和調研工作。要深入實際、深入基層廣泛開展調查研究，認真做
好金融運行情況的監測和分析，為縣委政府決策提供科學的依據。
三要加強銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也是企業和銀行自身發展的客觀需要。
要實現銀企合作向縱深發展，需要企業、銀行和政府三方共同努力，合力推進。首先，企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。好項目是企業
發展的永續動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映“高、新”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。規模以上工業企業尤其是優強企業，要認真研究本行業的市場需求，策劃論證出一批符合國家產業政策、有利於企業做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。有關經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業做好項目篩選、論證和建設上，企業要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以良好的企業形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。經營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的最終目標。各金融機構要強化市場意識，主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客户羣。對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目
存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第
三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時
，採取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制
，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關係，促進銀企雙方坦誠溝通，互惠
雙贏，共謀發展，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。
三、加強社會信用建設，優化金融生態環境，努力拓展金融與地方經濟合作發展的新空間
“人無信不立，商無信不財”。信用環境的好壞決定着一個地方市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態將是今後一個地區信用環境、投資環境的重要標誌，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有着至關重要的影響和作用。金融生態環境建設是一項複雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。我們都要更新觀念，強化責任，從建設經濟強縣和構建和諧社會的高度來認識、來對待，努力打造穩定、和諧的金融生態環境，不斷提高我縣對資金的吸引力和競爭力，促進縣域經濟金融的協調健康發展。
一要繼續大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下，創建金融安全區、“誠信”建設取得明顯成效。個別企業仍存在有缺失信用、破壞信用環境的行為。市場經濟是信用經濟。一些企業和企業家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因就是在信用上出了問題。我們要切實認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關係全縣經濟發展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府各部門要做信用建設的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業要牢固樹立誠信是企業生存之魂、經營成敗之本的理念，自覺遵守市場經濟的基本規範，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險業建設成重諾守信的典範。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為信用企業。要繼續深入開展信用村、信用户創建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創造良好法制環境和社會環境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造“誠信”的良好環境品牌。
二要健全信用擔保體系，規範信用擔保行為。信用擔保是融通銀行資金的重要手段。縣中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保協會的成立，較好地緩解了企業和農户貸款擔保難的問題。但存在出資渠道單一、註冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程序複雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業和農村經濟發展的一大障礙。因此，金融和有關行政部門要把信用擔保體系建設擺上重要位置，創新思路、創新工作、創新手段，努力建設完善我縣信用擔保體系。積極鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保組織;積極支持個體工商户、農民實行聯户聯保。縣中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保協會要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，同時要積極與銀行部門協商，儘可能地擴張擔保倍數，最大限度地滿足企業和農户的擔保需求。
三要強化銀行內部監管，防範金融風險。金融行業是高風險行業。
金融風險的聯動性很強，一旦出現問題，就會發生連鎖反應，造成經濟波動，威脅社會穩定。因此，各金融部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防範內部案件風險。要積極推進金融改革和體制機制創新，按照上級要求，穩妥推進國有商業銀行改革。金融監管部門要落實監管責任，改進監管方式，提高監管水平，切實加強銀行外部監管，完善對危害金融安全突發事件的防範處置預案。要建立維護金融穩定的協調聯動機制，防止出現監管真空。行政主管部門要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，共同擔負起維護金融穩定的責任。
同志們，金融工作事關經濟發展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要緊緊圍繞服務縣域經濟發展這一中心任務，團結協作，務實工作，紮實推進全縣經濟金融工作，為縣域經濟健康快速發展做出新的更大貢獻。
二、增強責任，優化服務，紮實做好20xx年度全縣金融工作
在充分肯定去年金融工作成績的同時，我們還必須正視當前金融運行中存在的問題，主要是一些部門和領導不能充分認識金融工作的重要性，創建金融生態環境積極性不高，不能為金融機構提供良好寬鬆的環境;社會信用觀念不強，少數單位和企業不能正確認識商業銀行和信用社的企業特徵，甚至縱容、藉機逃廢金融債務，致使金融機構不良貸款率居高不下;部分金融機構不能正確認識經濟與金融的辯證關係，責任心不強，工作積極性不高，致信貸投入力度不大，中小企業融資難問題沒有得到有效緩解等等。希望在新的一年裏各有關部門，要認真分析研究這些問題，找準根源，對症下藥，共同努力，儘快加以解決。
(一)認真學習領會全縣工作會議精神，把思想統一到縣委政府的發展思路上來，聚精會神抓好發展。今年的全縣工作會議明確了“”及20xx年政府工作的基本思路和工作目標，縣委政府為20xx年制訂的目標很科學，各項經濟工作標準和要求也很高。希望大家要認真組織學習全縣工作會議精神，把上級金融會議精和縣委政府的經濟工作思路融匯貫通起來，統一思想認識，制定好金融工作和本單位工作的目標措施，狠抓落實，抓活金融工作，全力支持經濟發展。
(二)認清形勢，利用優勢，創造條件，積極服務於全縣項目建設，努力打造經濟強縣。20xx年以來，我國的部分產業出現了明顯的產能過剩，國家加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩產業的項目壓縮;同時，國家日益重視和支持中小企業、民營企業的發展，提高了對縣域經濟發展的關注度;社會主義新農村建設成為20xx年中國經濟的重點工作。面對大的宏觀形勢，我們必須清醒地認識在新的形勢下所處的位置和優勢。
第一，經濟面臨的形勢。20xx年我縣綜合經濟實力在全省排名位於第37名，較20xx年度前進了兩個位次，但是，新野是一個內陸縣，經濟總量偏低，GDP總量、工業增加值、財政收入等主要經濟指標仍不夠高，這説明和其他縣市相比我縣經濟發展並沒有出現過熱現象，而且我縣也沒有國家嚴格控制的產能過剩行業，現在我們所論證的項目、上的項目，基本都是符合國家產業政策的待發展產業，所以加快經濟發展仍然是我們的主要任務，這是總上經濟所面臨的形勢。
第二，全縣招商引資成效顯著，項目建設取得新突破。20xx年共引進投資項目215個，其中超千萬元項目38個，合同引資13?9億元，到位資金5?9億元，是歷年來引資項目最多、引資額最大的一年。20xx年我們將進一步加大招商引資力度，圍繞棉紡、化工、農副產品加工等優勢產業，開展有針對性的招商引資，拉長產業鏈條，加快產業聚集。一批優勢項目的引進和建設，為縣域經濟注入了活力，同時也為金融業發展壯大創造了條件。
第三，我縣經濟發展的優勢開始顯現出來。具體表現在以下幾個方面：
一是農業產業結構日益優化，培育壯大菜、牧、棉三個支柱產業，扶持發展了一批加工、營銷龍頭企業和農村合作經濟組織，產業鏈條不斷拉長，農業綜合效益明顯提高。二是工業結構進一步優化，棉紡織產業主導地位更加突出，食品加工、化工、輕工等優勢產業不斷大，新紡公司進入全國棉紡織行業競爭力前20強。三是縣城基礎設施建設步伐明顯加快，規劃建設了白河新區，城市框架不斷拉大。小城鎮建設取得新進展，輻射帶動能力進一步增強，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊四鎮進入全市50強鎮。四是招商引資取得新進展，中國台灣康師傅集團、河南廣安集團等知名企業投資，為縣域經濟發展注入了新的活力。
我講這些，一方面在金融專業會議上把全縣經濟工作情況和縣委政府的經濟規劃、目標任務向大家通個氣;另一方面是把優勢列舉出來，增強金融部門對我縣經濟發展的信心，調動大家的積極性和主動性。我們金融部門的同志們要立足金融，關心經濟，要看到經濟發展的優勢和潛力，要充分利用這些優勢，並且積極參與到經濟建設中來，優化信貸服務，繼續造勢，把我們的優勢發揮好，利用優勢上大項目。經濟這個基礎工作做好了，金融發展就是順理成章的事情。
(三)增強責任，落實激勵政策，積極加大信貸投入，努力實現經濟金融良性發展。
(五)加強組織領導和考核，發揮聯席會議作用，不斷優化金融生態環境。〖HTF〗金融生態環境建
設對於經濟和金融是一個雙贏工作，一方面我們要積極改善金融業運行的外部環境，為金融機構開展工作創造寬鬆的條件，促進金融業務發展;另一方面通過改善金融生態，優化經濟金融投資環境，吸引並獲得資金向流動，推動縣域經濟健康發展。經過一年多來的努力，我縣金融生態環境建設工作取得了較好成效，初步形成了良好的發展局面，今年我們要進一步擴大金融生態環境建設的成果。
一是繼續營造金融生態環境建設氛圍。我們要依託人行具體組織此項工作，利用各種傳媒，加大宣傳力度，引導全社會關心支持金融生態環境建設。二是建立考評激勵機制。要探索建立金融生態考評機制，政府將把金融生態環境建設納入對各鄉鎮和縣直有關部門工作考核目標，引導建立起金融生態建設的正向激勵機制。三是建立完善“窗口會議”制度。繼續運用金融聯席會議、銀企洽談會議等“窗口會議”，通報經濟金融運行情況，溝通政府、銀行、企業三方關係，研究解決金融經濟工作中的重大問題，督促各部門落實有關解決措施，促進經濟金融良性互動。四是加強社會信用制度建設，制止逃廢金融債務行為。全社會都要強化信用觀念，加強信用制度建設。凡向金融機構貸款的單位和個人，都要自覺履行借款合同，按時還本付息。政府有關部門要綜合運用行政、經濟、法律等手段大力支持金融機構盤活清不良信貸資產。對惡意逃廢金融債務的企業和個人，要營造強硬態勢支持債權銀行維護債權安全。五是政府有關部門要會同人民銀行疏通貨幣政策傳導機制。要充分尊重各商業銀行、信用社的經營自主權，避免不正當行政干預。要經常組織召開銀企懇談會、項目推介會，密切銀企關係，使金融機構能自主選擇貸款對象。六是要規範執法執紀行為，為金融部門創造寬鬆的工作環境。有關部門不能被局部利益和眼前利益所困擾，借不正當理由對金融機構亂檢查、亂攤派、亂罰款，干擾金融機構的正常經營活動。同時要嚴厲打擊破壞金融秩序的不法行為，維護縣域金融穩定。
同志們，希望各金融機構和有關部門能認真落實這次金融座談工作會議精神，堅定信心，同心同德，開拓進取，務實苦幹，全面完成今年金融工作的各項目標任務，為全縣“”規劃開好局，起好步，打好基礎!?
同志們：
這次市委、市政府召開金融工作座談會，主要是傳達全省金融工作會議和金融支持經濟社會發展項目對接會議精神，分析當前金融發展面臨的形勢，研究解決項目建設和小微企業融資問題。剛才，市長傳達了全省金融工作會議精神，並通報了全市金融運行情況，發改委、財政局通報了重點項目資金需求情況，部分金融單位作了表態發言，大家對加快金融改革與發展、更好地服務地方經濟提出了很好的建議。過一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參考。
一、肯定成績，倍加珍惜經濟與金融互動發展的良好形勢
金融是國民經濟的血液，是經濟運行的晴雨表和調節器。金融是現代經濟的核心，金融搞好了，一着棋活，全盤皆活。近年來，市委、市政府認真貫徹國家宏觀調控政策，積極發揮金融調控職能，在重大項目建設、優勢產業培育、民生事業發展等方面取得了顯著成績，地區生產總值由**年的億元增至**年的481億元，年均增長16%，經濟總量躍居全省第二;固定資產投資由300億元增加到564億元，年均增長37%;財政收入由45億元增至60億元，連續兩年跨上兩個台階。金融工作也在全市金融機構和各方面的共同努力下，保持了平穩較快發展的良好勢頭，呈現出存貸增長加快、融資渠道拓寬、投放結構優化、互動並進發展的良好勢頭，金融對地方經濟發展的支撐作用明顯增強。
一是金融服務體系得到完善，投融資渠道進一步拓寬。**銀行、交通銀行先後入駐酒泉，農行、工行等在**縣和恢復縣級機構設置，農村信用社在移民鄉增設營業網點，全市銀行業金融機構達到16家，保險業機構17家，證券期貨機構3家，批准設立小額貸款公司23家，成立融資擔保公司23家。二是存貸款餘額快速增長，金融保障能力進一步增強。**年，轄區金融機構貸款餘額億元，增長31.3%，增速居全省之首，存款餘額億元，增長15.7%，存貸款規模僅次於，居全省第二;實現保險業保費收入14億元，保險密度達到**元/人，保險深度達到2.92%，均高於全國或全省平均水平;證券交易額收入達到億元，上市公司直接融資4.1億元，金融對經濟的支持度三年提高近20個百分點，存貸比由**年的36.7%提高至**年的56.7%。三是支持關鍵領域取得突破，助推經濟跨越發展功不可沒。今年一季度，全市金融機構向“三農”、交通水利、市政設施、公益事業、社會保障等公共服務領域投放貸款117億元，佔全市貸款總量的35.8%，下崗再就業與婦女小額貸款達到24.8億元，生源地助學貸款實現全覆蓋，特別近三年向新能源及裝備製造業投入信貸資金近200億元，為新能源基地建設發揮了至關重要的作用。可以説，我市經濟社會發展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支持;地方經濟社會各領域取得的成就，都浸透着金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發展呈現出相互融合、相互支持、相互促進的良好態勢。藉此機會，我代表市委、市政府向全市金融系統的全體同志們，表示衷心感謝和崇高敬意!
二、把握大局，增強服務地方經濟的責任感和緊迫感
“”時期，是我市建設富裕文明和諧幸福，實現全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作具有十分重要的意義。
從經濟規律看，金融在轉型跨越發展中居於主導地位。在現代經濟運行中，金融的發展規模、活躍程度決定着經濟發展的水平和活力。經驗表明，經濟發展比較快的地方，金融的發展都體現了超前性和先導性，金融規模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著。可以説，抓住了金融，就抓住了牽引經濟發展的“牛鼻子”。實體經濟基礎較好，資源能源優勢明顯，投資消費潛力較大，經濟活動空前活躍，特別是人均GDP已突破6000美元，邁上了持續快速增長的高位平台，今年經濟總量預計達到560億元以上，投資規模將突破900億元，對信貸資金的需求量很大。我們必須充分認識現代經濟發展與金融保障的密切關係，把握髮展規律，搶抓發展機遇，加大投放力度，進一步增強金融對經濟發展的推動作用。
從目標任務看，金融保障是支撐轉型跨越發展的關鍵因素。年初，省委王三運書記對酒泉提出了“挑大樑、做標杆、走前列”的要求，省政府下達我市生產總值增長17%、固定資產投資增長45%的工作目標，任務空前繁重。當前，我們最大的矛盾是發展不足，制約發展的最大矛盾是投入不足。我市經濟增長主要依靠投資拉動，實現17%經濟增長目標，必須依靠大量的項目做支撐，必須要有充足的資金來保障。依據經濟增長目標，我市固定資產投資至少在6000億元以上，從歷年的情況看，信貸資金基本佔投資的一半左右，五年至少需要3000億元的信貸資金。今年投資要增長45%，僅項目建設就需要銀行貸款億元以上。對此，我們必須有清醒認識，緊盯金融政策導向，把握好信貸投放的力度和節奏，為實現轉型跨越發展提供強有力的金融支撐。
從現實差距看，金融滯後是影響轉型跨越發展的突出短板。目前，我市金融信貸投放雖然增長較快，但與轉型跨越的要求相比還有較大差距。主要表現在：一是金融服務體系存在結構性缺陷。全國13家股份制商業銀行只有交通銀行落户，村鎮銀行、貸款公司、資金互助社、融資性擔保公司等新型金融機構發展較慢，在經濟發達地區已經普遍推廣的債務融資、上市融資、票據融資等直接融資方式在我市仍處於起步階段。二是金融對經濟發展的支持力度偏弱。**年，金融對我市經濟發展的支持度只有66.1%，明顯低於全國123.8%和全省%的水平。根據初步摸底情況看，今年全市擬簽約銀企對接項目286個，意向貸款金額雖然達到一百多億元，但不足固定資產投資的15%，其中60%的還是協議資金。
一季度，全市項目貸款僅增長2.2%，到位資金增幅回落64.4個百分點，資金到位率只有19.2%。三是金融機構存貸差較大。去年存貸差高達242億元，存貸比只有56.7%，低於全國13.6百分點，低於全省11個百分點。全市8家商業銀行有一半存貸比不足50%，其中郵政儲蓄銀行僅為17%、建設銀行僅為27%,“肥水流了外人田”。四是金融服務結構失衡現象嚴重。信貸資金表現為“三多三少”，即向大企業投放多、向小微企業投放少，向城市投放多、向"“三農”投放少，長期貸款多、短期貸款少。同時，縣鄉金融機構和中小金融機構發展滯後，“三農”領域和小微企業普遍存在貸款難、融資貴的問題。五是金融發展環境有待進一步優化。金融生態環境建設不理想，銀地、銀企合作機制不健全，很大程度上影響了金融機構放貸的積極性。這些問題，直接影響到全市經濟轉型跨越發展的順利推進。我們一定要高度重視，採取切實有效措施，着力破除瓶頸制約。
三、瞄準方向，切實加大金融信貸支持力度
今年，國家重點支持在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小微企業的信貸支持。各金融機構要時刻關注貨幣政策動態走向。
一要積極爭取擴大信貸投放規模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經濟發展的關鍵。今年，各金融機構初步下達我市的信貸額度近400億元。希望轄區金融單位及早着手，抓緊對接，加快投放，努力使信貸規模發揮倍增效應。同時，要着眼於促進地方經濟和金融業加快發展，積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業和關鍵環節的資金需求。要探索推進差別化的存款準備金政策，重點保障農村信用社、村鎮銀行等地方小金融機構擴大信貸投放的資金需求。要充分發揮政府融資平台的作用，通過與在甘金融機構或總部簽訂戰略合作協議，組織開展多層次、多渠道、多形式的產業融資和銀企項目資金對接活動，建立銀企重大項目聯席會議制度和重大項目信息共享機制，促進重大項目與金融機構的有效對接，為銀行擴大信貸投放提供項目支持。今天會議之後，市政府要與中國銀行**省分行簽訂200億元的戰略合作協議，希望其他金融機構積極跟進，以更大的力度推動銀政銀企合作。
二要切實保障重大項目資金供給。今年，我市計劃開工億元以上項目184個、總投資規模2160億元，重點實施風電光電二期、合肥光電產業園、敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、敦煌水資源綜合利用、蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等一批重大項目。最近，我帶領各位副市長、部分縣市區、部門的負責同志又到省上專門對接了一次項目，取得了很好的效果，促成省上批覆了75萬千瓦大型示範風電項目和1008兆瓦光伏發電項目。這些重大項目，為信貸投放提供了很大空間，希望金融機構及早對接，主動服務，有所作為;也希望各縣市區和發改、公信等部門積極牽線搭橋，搞好協調服務。
三要着力緩解小微企業和民營經濟融資難題。小微企業和民營經濟已成為我市經濟發展的重要組成部分和極具活力的經濟增長點，對於保障民生、解決就業、提供税收等方面都有着特殊的意義。目前，全市有小微企業近4000家，但發展資金基本靠自籌，利用外部資金的比例較小。從今年開始，省政府將每年組織一次“雙百行動計劃”，即“全省中小企業百億元信用擔保再擔保貸款項目計劃”和“百户中小企業集合融資計劃”，確保中小企業新增貸款增速高於全省平均增速。各金融機構要認真落實中央、省市促進非公經濟發展和支持小微企業發展的政策措施，樹立抓大不放小的觀念，抓住小微企業這一龐大市場，合理調整客户定位，採取更加務實、靈活的措施，改進對中小企業和民營經濟的信貸服務，創新服務模式和融資方式，切實解決中小企業、微型企業、個體經營户的融資難問題。要緊緊圍繞“全民創業年”活動開展，充分發揮就業擔保貸款、婦女創業貸款等融資平台，為創業者提供及時有效的信貸支持。
四要繼續加大對“三農”領域的投入。近年來，中央多次強調縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款。全省金融工作會議上，劉偉平省長明確指出，要確保三年內全省縣級金融機構新增存款可貸資金的80%投放縣域經濟發展。市金融辦要會同人行、銀監局，制定推進計劃，明確責任目標，爭取到**年縣及縣以下金融機構存貸比達到70%。當前，在做精第一產業、實施新一輪扶貧開發的帶動下，農村投入強度加大，信貸資金需求旺盛，縣域金融機構要以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、設施農牧業、種養大户、產業化龍頭企業的信貸扶持，確保涉農貸款增速高於其他各項貸款增速。
五要切實加大對民生工程的支持力度。今年，我們將繼續加大對民生工程的投入，實施保障房建設、農村道路、校舍安全、文化中心建設等一批民生工程，需要多方面的資金支持。各金融機構要進一步增加對民生工程的信貸投放。這既是金融機構業務能力的體現，也是對金融機構履行社會責任的考驗。在此，我強調一下，城市建設既事關酒泉形象，也是重要的民生工程。今年啟動實施的新城區開發二期、北大河綜合治理等市政工程前期資金投入都需要銀行的支持。各金融機構要把城市基礎設施建設作為信貸支持重點，對道路改造、市政建設、水暖氣設施等工程給予重點保障。
四、加快改革，全力推動金融業健康穩定發展
最近，省委、省政府出台了加快金融發展的意見，明確了未來五年的目標任務、發展重點和保障措施，全市各級特別是金融機構要圍繞貫徹落實省委、省政府的決策部署，結合開展服務業綜合改革試點工作，健全完善金融服務體系，着力構建以銀行業、證券業、保險業為主體，多種金融形式互補的現代金融體系，把金融業培育成現代服務業發展的龍頭產業。
一要引進培育銀行業金融機構。引進銀行，就是引進資金、引入競爭。目前，機制靈活、實力雄厚的股份制商業銀行紛紛向三線城市進軍，我們要大力實施“引行入酒”戰略，搶抓機遇，創優環境，加強合作，力爭招商銀行年內在酒泉設立分支機構，爭取今後幾年每年引進一至兩家銀行機構入駐。各縣市要積極引進金融機構，加快農村信用社、合作銀行改革步伐，爭取將肅州農村合作銀行改製為農村商業銀行，支持蘭州銀行在各縣市設立分支機構，鼓勵各商業銀行、保險公司向農村延伸服務，提高農村信用社對邊遠鄉、移民區的金融服務能力，探索建立適合農業農村發展的資金互助合作社。
二要規範發展小額貸款公司。現在，成立商業銀行的難度比較大，成立小額貸款公司就相對容易一些，如果今後國家政策轉變，小貸公司就有可能過渡到商業銀行。很多企業和老闆看到這一點，投資小貸公司的積極性非常高。截止目前，全市申報核批小額貸款公司28家，省政府金融辦獲准批覆23家，正式開業16家，籌集資本金4.5億元，發放貸款餘額12.8億元。我們要一手抓發展，一手抓監管，既要引導已有的進一步充實資本金，加快資金週轉，加強運行管理，搞好跟蹤服務，確保其規範發展、做強做大;更要吸引更多的社會資金，發展數量更多、質量更優的小額貸款機構，力爭年內實現縣縣都有小貸公司的目標。
三要積極發展融資擔保公司。擔保公司一頭連着銀行，一頭連着企業，是銀企合作的潤滑劑。全市現有23家融資性擔保公司，共籌集資本金5.4億元，看起來錢不多，但擔保融資的倍數效應明顯。各級要進一步完善管理制度，加強指導監督，規範運營管理，鼓勵更多的民間資本發展商業性擔保機構，使每個縣都有融資擔保機構。要支持大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司，鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構，積極支持個體工商户、農民實行聯户聯保，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構，最大限度地滿足中小企業的貸款擔保需求。
四要促進保險市場健康發展。去年，全市實現保費收入*億元，增長8.5%，增速低於全國2個百分點，低於全省0.2個百分點，與酒泉的經濟社會發展水平很不相稱。保險行業要按照“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的思路，切實增強發展意識，拓寬業務領域，重點加大對農業、畜牧業等“三農”領域的保險服務力度，加快推進政策性農業保險，將商業保險納入自然災害和事故災難救助範圍，不斷擴大保險覆蓋面。要進一步規範保險業執業行為，着力解決銷售誤導、理賠困難等突出問題，切實提高保險行業發展水平。
五要加大企業上市培育工作。省上決定實施企業上市培育工程，力爭五年實現20户企業首發上市。我們要抓住這個機會，加大工作力度，在推進敦煌旅遊上市的同時，圍繞新興產業、水利交通、保障房建設等國家產業政策、融資政策支持的重點領域，加強對奧凱種機、巨龍集團、特爾鮮公司等企業上市的引導、扶持和培育，支持技術含量高、成長性好的企業進入中小企業創業板市場，爭取五年內新增3家上市公司。金融辦和各證券機構要切實發揮作用，做好企業上市的指導工作，不斷擴大直接融資規模。
五、健全機制，着力營造金融業發展的良好環境
地方經濟發展離不開金融的大力投入，金融發展也需要各級各部門的支持傾斜。我們要為金融發展營造良好環境，讓金融機構在酒泉發展的風險最小化、收益最大化。
一要加強對金融工作的組織協調。各縣市區、各部門要深刻認識金融工作的重要性，高度重視、大力支持金融業的發展，使之更好地服務於地方經濟社會;各級幹部要認真學習現代金融知識，熟悉金融法律法規和方針政策，不斷提高做好金融工作的能力。銀企之間信息不對稱、政府平台作用發揮不好，是影響融資的重要因素。近年來，我市每年都舉辦銀企合作洽談會，初步構築起了相互信任、相互支持、共謀發展的銀政銀企關係。各級政府特別是職能部門要繼續加強這方面的工作，準確把握本地區重點建設領域、重點發展方向的相關信息，完善銀企協調溝通機制，通過定期舉辦“金融服務月(周)”、項目推介會等活動，為銀行和企業的合作搞好服務。
二要加強對金融領域的監督管理。金融安全是經濟安全的核心。要建立健全金融監管聯動機制，加強人民銀行、銀監局與有關部門之間的監管協調，共享監管信息，增強監管合力，提高監管效率，保障金融業健康發展和安全運行。要整頓和規範金融市場秩序，嚴厲打擊逃廢金融債務、惡意套取銀行貸款和騙取保險賠款的行為，堅決杜絕小貸公司和典當行等地方性融資機構非法融資的現象，制定失信懲戒機制和守信獎勵機制，淨化金融生態環境，打造經濟與金融公平有序、和諧發展的良好秩序。
三要加強對金融機構的考核激勵。要建立信貸投放與財政性存款掛鈎、行政資源向貢獻大、發展快的金融機構傾斜的激勵機制，由金融辦、財政局負責制定政府資金賬户及存款動態管理辦法，通過財政資金引導、激勵金融機構擴大信貸投放規模。今年，市上將設立200萬元的市長金融獎勵基金，從金融機構在全省的排位、貸款投放總量及增幅、本地市場份額等方面進行綜合考評，對信貸投放大、不良貸款低、服務質量好、支持地方經濟社會發展貢獻大和羣眾滿意度高的金融機構給予獎勵，促進形成相互支持、互利共贏的工作格局。
同志們：
今天，我們召開全市金融工作座談會，總結回顧20xx年金融工作，安排部署20xx 年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進行了安排部署。春節過後，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規模更大。剛才，聽了幾位同志發言，特別是銀行機構今年的信貸投放計劃、保險證券機構的新業務開展計劃、對地方經濟發展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標任務的信心和決心。根據會議安排，我再講以下幾個問題。
一、去年金融工作取得非常大的成效
20xx年，全市生產總值完成1803 .9 億元，比上年增長8 .7 %;固定資產投資完成1410.1 億元，增長14.3 %;一般公共預算收入完成110.7 億元，增長9.9 %。這些任務的完成，是全市上下共同努力的結果，包含着各家金融機構辛勤的努力，包含着各家金融機構為全市經濟發展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點：
(一)信貸投放保持良好態勢。 20xx年，全市各項貸款餘額是1138 億元;新增貸款131億元，同比增長13% ，新增貸款增幅高於經濟發展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態勢。
(二)利用資本市場取得較大突破。 去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168 億元，超過銀行新增貸款投放量;科迪乳業在深交所上市，3 家企業在新三板掛牌，成效較大。從彙報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，儘管永煤集團佔比較大，但是整個資本市場融資發展還是比較快的。
(三)保險業務發展較快。 去年，全市保費收入61 億元，增長22% ，高於整體金融業平均增速;全市新增保險機構6 家，保險業機構達到39 家，增長速度較快。從人民財產保險公司彙報情況看，今年我市的保險業將會保持一個好的發展態勢。
(四)新增金融機構發展迅速。 去年，全市新增金融機構12 家，其中銀行機構3 家、保險機構6 家、證券機構3 家。一年增加金融機構12 家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。
二、金融工作還存在一些問題
(一)信貸投放增速放緩。 20xx 年，全市新增貸款157 億元，增長2% ;去年全市新增貸款131 億元，增長13% 。去年和前年相比金融機構新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3% ，我市為13% ，居全省第10 位，沒有達到全省平均水平，説明新增貸款投放量與商丘經濟發展對資金的需求還有一定距離。
(二)貸款投放不平衡性較大。 我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農發行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發展。工行餘額存貸比75.45% ，新增存貸比61.97% ，比去年有所下降。農行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06% ，貸款不但沒有增加反而減少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機構地處商丘，要強化商丘意識，把吸收的商丘資金用於支持商丘發展，同時能夠吸收外地資金用於支持商丘發展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發展。金融辦對此要認真研究，要了解哪些銀行對商丘經濟發展支持大，財政資金也要支持對商丘發展貢獻較大的銀行發展，包括財政資金、住房公積金、養老保險金等要放到貢獻大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87% 。浦發銀行新增存貸比301.21% 。建設銀行新增存貸比138.71% 。鄭州銀行新增存貸比66.83% 。華商銀行新增存貸比32.87% ，核銷不良貸款1.5 億元，核銷不良貸款也是一種貢獻。農信社新增存貸比42.36% 。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強商丘意識、增強責任意識，加大信貸投放，支持商丘發展。
(三)不良貸款增加較快。 從彙報情況中，20xx年全市不良貸款70 餘億元，特別是新增不良貸款為30 多億元，金融系統風險防控力度還需要進一步加大。
(四)利潤和去年相比有所下降。 整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業利潤受到影響，和去年相比有所下降
(五)整體金融業發展規模小、水平低。 去年，全市金融業增加值收入佔GDP 的比重為2.7% ，全省為4.7% ，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這説明我市金融業佔比較低，整體上金融業發展還存在規模小、水平低問題。
三、今年金融業工作重點
(一)加大金融產業培育。 金融業是經濟社會發展的核心，金融業發展代表一個地區經濟社會的發展水平，標誌着一個區域的發展後勁和可持續性。金融業作為經濟發展的核心，從我市來看，整體上佔比還比較低。按照今年金融業發展重點，要大力調整優化產業結構，加快發展物流、電子商務等現代服務業，尤其是要加快培育發展金融業。金融業利潤較大，税收屬於市本級。金融業實現快速發展不僅是對我市經濟發展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻。大力調整和優化產業結構，着力培育金融業，要進一步加大金融機構引進力度，引進更多金融機構落户商丘發展，壯大商丘金融業。要鼓勵華商銀行等本地金融機構發展壯大，拓展更多業務，為商丘發展做出更大貢獻。金融機構增多了、業務做大了，就能為地方經濟發展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經濟效益。
(二)加大信貸投放。 今年全市建設任務較重，人代會和政府全會都已經作了安排部署。今年我市謀劃建設省市重點項目243 個，企業發展和城市道路、綠化、水系等基礎設施建設任務較重，我市計劃用四年的時間實現6 個貧困縣全部脱貧摘帽，今年扶貧任務也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機構要圍繞商丘經濟發展、圍繞企業發展、圍繞項目建設，結合各自實際，發揮金融機構作用，創新研究更多金融產品，為商丘經濟發展爭取更多信貸規模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發展建設。去年，中國銀行、浦發銀行、建設銀行新增存貸比較高，一方面説明商丘目前發展的態勢較好，另一方面也説明這幾家銀行的商丘意識、責任意識較強。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規模，加大信貸投放力度。
(三)幫助企業做好解困工作。 當前經濟發展面臨的困難很大，不少企業企業發展面臨的問題較多，有些企業甚至面臨資金鍊斷裂的危險。隨着防範和處置非法集資力度加大，企業從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設法幫助企業解決當前的困難和問題。國家在支持和幫助企業發展方面，還會陸續出台一些政策。各家銀行要積極學習，認真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持後能夠發展壯大的企業，要繼續加大支持力度，幫助企業渡過難關;對經營形勢不好、扶持無望的企業注意防控自身風險，根據金融政策維護好自己的權益。目前國家正在出台去庫存、去產能政策，要認真貫徹執行，既要幫助企業渡過難關又要維護銀行權益。
(四)積極利用資本市場。 去年，我市在企業上市和基金、債權發放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業的掛牌上市也起到了示範帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業上市的積極性比較高，要繼續做好引導培訓工作，鼓勵更多企業掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業發展。
四、營造良好金融環境
(一)要加強企業管理。 剛才，有些銀行在發言中談到，一些企業按時付息還貸的意識不強，總想貸了不還，靠坑騙發展。這樣，企業是發展不起來的。老闆總想逃避銀行債務當不了企業家。要想發展壯大，企業必須講信用。市發展改革委、工業和信息化委等相關部門要加強企業教育和監管，促使企業增強誠信意識，與銀行建立長期合作關係、公平公正關係，發現不良問題和苗頭性傾向，及時採取措施解決。
(二)要加強徵信體系建設。 人民銀行要牽頭做好徵信體系建設，建立和給共享企業信用等級信息，使各家企業信用情況都能得到充分體現，使各家銀行都能及時掌握每家企業信用情況，對講信用的企業金融機構要共同支持，對不講信用的企業金融機構要依法依規聯合制裁。
(三)要抓好金融風險防控。 從剛才大家彙報中瞭解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經濟發展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機構要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機構降低風險，督促企業按期償還債務。
(四)要依法防範和處置非法集資。 昨天，我們召開了全市防範和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，羣眾對非法集資的抵抗力和鑑別力明顯增強。今年，要加大案件辦理力度，對已經立案的非法集資案件，要依法從嚴，公開公正，加快處置。
(五)要加強督查考核。 要把新增存貸比、金融機構支持地方經濟發展作為考核的重要依據，市政府金融辦等部門做好去年金融機構考核工作，按照獎懲辦法進行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機制，激勵金融機構強化商丘意識、責任意識，為商丘經濟發展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。
近年來，金融企業積極支持改革發展，為加快經濟社會事業的持續、快速、健康發展作出了積極貢獻。當前，各金融部門要充分認識經濟發展的宏觀趨勢，明確目標，分解任務，採取措施，增加貸款，充分發揮好金融部門的作用，增強金融推進發展的動力。
一、對去年工作的回顧總結
(一)金融工作取得了四大成績
1、總量有所增加。20xx年末，全州金融機構貸款淨增了9.06億元，餘額達106億元，雖然與提出的淨增10億元的目標還有差距，但也是近年來增長比較高的一年。正是由於9.06億元的淨增貸款，解決了建設資金需求方面的困難，減輕了壓力，推動了發展。20xx年，全州的GDP增長11.5%，地方財政總收入突破30億元大關，農民人均純收入增長6%，做到了速度質量效益相統一，供給需求協調發展。這個良好發展局面的形成，與全州金融部門紮實有效的工作密不可分。
2、貸款結構有所改善。從貸款的結構分析來看，中長期貸款達33.1億元，增長32.06%。其中基本建設貸款達到13.6億元，淨增5.8億元，增長74.1%，超額完成了去年年初確定的淨增2.6億元、增長40%的目標。中長期貸款的增加，為全州基礎設施的改善、企業的技術改造注入了活力，增強了發展動力。從供給的角度看，金融部門始終把農村經濟的發展和農業貸款的增加放在首位，去年新增農貸1.83億元，超額完成年初確定淨增1.6億元、增長15%的目標。在促進區域經濟發展方面，全州金融部門始終以支持縣域經濟發展為己任，縣域經濟發展新增貸款佔了貸款新增總量的59.7%，使全州縣域經濟發展出現了新的生機，促進了全州經濟社會的協調發展。在培植支柱產業方面，繼“兩煙”產業之外，我州的冶金礦產業有了大的發展。這主要是由於在德鋼的發展過程中金融部門付出了心血和汗水，作出了貢獻，特別是農業銀行和中國銀行。在綠色食品加工業和瀾滄江啤酒集團的發展中，建設銀行和交通銀行也積極參與，做出了努力。在支持地方經濟發展當中，監管部門也做了大量的工作，銀監局和人行站在全州改革發展大局的高度，從實際出發，給予了積極的協調和大力支持。
3、關係進一步理順。一是理順了銀政關係。去年以來，全州金融部門高度關注、積極參與、熱心支持全州經濟社會發展。只要地方黨委、政府出面協調，金融部門就積極參與，積極向上彙報爭取支持。通過一年的磨合，銀政關係有了較大的改善。二是理順了銀監關係。商業銀行和監管部門始終圍繞發展這個共同的目標，在各自職能的履行中關係比較協調，商業銀行在加快自身發展的同時，嚴格遵守各項管理規定，自覺接受監管;作為監管部門的人民銀行和銀監局在積極支持商業銀行和推進地方經濟發展上位置擺得正，大局觀念比較強，沒有出現推諉扯皮現象。三是理順了銀企關係。德鋼、瀾滄江啤酒等企業在尋求支持中與金融部門的關係比較協調，沒有互相挑剔、互相指責，而是互相理解、換位思考、積極配合。銀行部門要求提供的一系列貸款申報資料，企業及時提供;企業方面存在的困難問題，銀行方面也高度關注，給予理解、支持。
4、州屬各部門與省屬垂直領導機關的關係進一步改善。去年以來，在抓機遇、爭取支持方面，全州金融機構積極邀請上級領導到調研，在爭取理解支持方面達成了共識。現在金融改革的方向不是放，而是收，在貸款審批上如不取得上級銀行的理解支持，就無法得到信貸支持，這一點上，正是由於省農業銀行的支持，德鋼新擴建完成的生產能力才得以及時地發揮效益，為全州工業發展和GDP的增長作出了重大的貢獻。
(二)面臨的三個困難和問題
1、金融部門和企業還不適應新的宏觀環境變化，不能及時調整自己的經營策略。目前，整個宏觀環境已由過去的通貨緊縮逐步向供需平衡轉化，經濟發展已經進入了快車道，由於這一重大變化，地方經濟發展對金融部門的資金需求量將更大。同時，國家出台了穩健的貨幣政策，體現在金融上就是要審慎對待貸款的投放。對這兩者之間的關係如何處理，駐楚金融部門還不能適應新形勢的要求。在貸款結構上，去年，固定資產投資貸款、農貸大幅度增長，但作為支撐財政增長主要動力的工業經濟的貸款增量並不大。20xx年，工業的新增貸款僅1.8億元，與年初確定的新增2.5億元、增長15%的目標要求還有很大差距，增長只達到了6.3%。在供需比較平衡的前提下，國家的宏觀調控策略是供給和需求共同協調促進，拉動增長。我州金融對投資的需求是滿足了，但消費需求還沒有滿足，去年年初確定增長40%的個人消費貸款目標，實際只增了4.8%，金融支持消費的動力仍然顯得不足。去年，全州社會消費品零售總額的增長比例達到17%，但在很大程度上是靠價格因素的驅動，金融的支持力度還相對偏小，動力不足。
2、全州經濟發展總體實力不強，發展水平不高。這在很大程度上制約了金融與企業的合作和貸款額度的增長。在金融機構存款餘額中，個人儲蓄存款餘額達90.6億元，佔了55%，而企業存款僅有50億元左右，金融資金的構成不盡合理。企業存款中，很大部分是重點企業的，中小企業基本上沒有存款，自有資金實力不足，貸款條件弱化，整個發展水平不高。從結構上看，由於整個非公經濟中有實力的民營企業太少，民營經濟的整體發展不足，發展水平不高，還是依靠捲煙、電力、電信等大型國有企業支撐。對此，銀企雙方都要有清醒的認識，不斷增強危機感。
3、金融資源閒置。去年末，金融機構存差達59個億，扣除存款準備金和各種備付金之外，還有大量的金融資金閒置。而地方建設需要大量的資金支持，金融部門務必強化措施，進一步盤活閒置資金，促進地方經濟社會的發展。
二、對今年工作的意見
總體上講，就是要統一一個認識，確定兩大目標，落實三條措施，明確四項要求。
(一)統一一個認識
全州金融部門和政府各部門要切實把認識統一到齊心協力抓發展，抓住機遇謀共贏上。金融貸款的增長實際上是一個共贏的目標，通過貸款的扶持，將有力地促進地方經濟的發展，地方的經濟發展了，税收增加了，金融機構的效益也才能得到提高和增長。從發展的機遇看，目前，整個宏觀環境的發展態勢較好，通貨緊縮的局面已經結束，經濟的發展已進入了良性循環的軌道，對金融支持的需求將日益增長，這是個千載難逢的機遇。從省內的發展看，省委、省政府決定實施“工業倍增”計劃，要用5年時間，使全省的工業翻一番，州委、州政府抓住這個大好機遇，順勢而謀，力爭到20xx年使全州工業銷售額突破250個億，這就要靠一批重點企業的迅速發展和支柱產業的進一步培植壯大，而這些都需要金融部門的積極參與和有力支持，同時，這也是金融部門加快發展的良好機遇。在強化基礎設施方面，青山嘴水庫等水利設施、公路交通建設、工業園區基礎設施建設配套等項目對金融部門來講，也是很好的機遇。
(二)確定兩大目標
1、總量目標。即今年的新增貸款總量目標要突破13億元，在去年增量的基礎上淨增4億元左右，這也是確保完成全州GDP增長9%目標的重要保證。
2、供需結構目標。從供給和產業發展的角度，農業貸款在去年超額完成目標的基礎上，今年要爭取增長15%，淨增1.9億元左右，從結構上講，基本與去年持平;工業貸款要求達到15%左右的增長，今年要淨增2.9億元才能支撐工業增加值增長12%、產值增長15%目標的實現。從需求方面，按照固定資產投資的考核要求，投資要以30%的速度增長，淨增16億元，達到68億元;而金融貸款應以30%的速度同步增長即淨增4.08億元，方能為實現固定資產投資淨增16億元目標的實現提供保證。消費方面，要求增長30%，淨增2.5億元。
(三)落實三條措施
1、要建立銀企與銀政的良性互動合作關係。要建立按季分析經濟增長以及貸款項目分析的聯席會議制度。州經委要認真分析企業指標考核的完成情況，要通過排查，認真推薦一批有良好發展態勢的企業給金融部門，提供信貸支持。
2、駐楚金融部門，要參照政府部門實行考核獎懲。要深入研究細化、完善考核制度，在已確定考核基數的前提下，修改完善獎懲方案。同時，金融部門內部也要按要求把任務分解落實到各科室，責任到人。
3、形成一個積極爭取上級金融部門支持當地經濟發展的良性互動機制。要形成一個州政府主管金融、主管工業、主管農業以及其他相關領導按季到上級金融部門進行彙報銜接的制度，各金融部門要積極聯繫，做好配合工作。同時，駐楚金融部門也要積極尋求上級金融部門的理解與支持，形成良性互動，支持地方經濟發展，實現雙贏的發展目標。
(四)明確四項要求
1、要加大宣傳力度。對金融部門支持地方建設的業績、支持地方經濟社會發展的情況要大力宣傳。可採取辦電視專題和報刊專欄等多種形式，圍繞“奔小康銀行怎麼辦”的主題進行多渠道、多角度的討論、報道。
2、企業和金融部門要放寬眼界，立足長遠。企業不僅要把目光瞄準駐楚金融部門的貸款，同時還要把眼光投向一些非本地的外部非國有銀行，爭取支持。作為金融部門，要認真學習外地的先進管理經驗，特別是東部沿海地區的做法，在立足本地的基礎上，大膽地走出去，學習外地先進管理經驗，靈活發放貸款。
3、營造誠信氛圍，共同防範風險，創造互信互惠環境。作為企業要樹立誠信意識，誠信貸款、還款;作為金融部門也要講信譽，在授信額度內和相關手續審批後，要按合同及時發放信貸資金，支持企業發展。
4、加強基礎工作，提供詳實的考核依據和準確的信息。金融部門要按季考核細化分解的貸款任務完成情況，並及時報送州委、州政府;經委要對中小企業的生產經營情況進行認真分析，並按月分送各銀行，積極為金融部門推薦良好的企業。
一、**年金融工作可喜可賀
去年，金融業各項指標運行良好，在黔銀行機構內部業務考核在全市的排位大幅度提升，説明整個金融業運行很不錯，特別是我區不良貸款率降到0.61%，這是一個不錯的指標。金融業對經濟社會發展支持力度不斷加大，存款規模突破200億元，貸款規模達到157億元，存貸比達到78.5%;新增貸款餘額完成了30億元;金融行業增加值佔gdp比重達到了4.5%，希望大家繼續努力，爭取今年超過5%。區域性金融中心地位不斷加強，有兩個金融機構成為區域級的中心管理機構，截至目前，區域級的中心管理機構累計達到了10個，**區域性金融中心的地位得到進一步加強。
二、進一步提高對價值的認識
(一)金融行業要增強信心。目前，金融業最關鍵的就是要進一步提高對發展前景的信心。一是生態優勢。生態資源優良，資源稟賦優越，青山綠水，空氣清新，温度適宜。另外，交通便利，城市功能完備。對此，大家要進一步提高對**城市價值的認識，只有提高了認識，才能給予更多的支持。二是政策優勢。市委市政府出台的五大功能區發展戰略，把定位為渝東南生態保護髮展區中唯一的重點開發區，什麼叫重點開發區?就是要有更多的平台和項目，要起到中心城市的牽頭、引領作用，這都需要金融機構給予**大力支持。從政府的角度，可以爭取更多用地指標、產業政策和城市面積;從銀行的角度，可以爭取更多的金融政策支持，把“重點開發區”的地位真正體現出來，發展才能比別人快，實現中心城市的集聚和輻射作用。三是後發優勢。“”、“”期間，通過十年的努力，打下了良好的發展基礎，擁有了“鐵公機”，改善了原來閉塞的交通條件。同時，區委區政府決定把城市建設作為未來發展的核心競爭力，着力打造一座有別於全國千城一面的高品質特色城市。去年，引進了美國cordish公司來規劃打造新城。城市建漂亮了，基礎設施又完善，房地產價格自然會提升。未來幾十年，**房地產市場不僅僅是面向55萬人的本土市場，也不僅僅是面向渝東南和主城的市場，而是面向全國的市場。因此，説經濟正處於起飛階段一點不過。初步判斷，在“十三五”期間，經濟發展速度會保持兩位數增長。
(二)加大金融支持力度。第一，加大實體經濟的支持。繼續支持中小企業、農業經營主體及工業企業，特別是對區內88家規上企業，可以作為重點服務對象，實行“一企一策”，對已經符合貸款條件的企業，銀行要給予幫助，不符合條件的企業，要給予培育期。現在很多企業自身發展情況不錯，就因報表不符合、財務管理制度有缺陷等原因銀行就降低貸款規模，銀行機構可以在這方面給予一些照顧政策。一方面，企業要規範財務管理，讓企業的報表符合銀行的要求;另一方面，銀行要給予企業培育期，對報表等原因不符合條件的進行輔導、規範。去年，市政府專門出台了重點企業培育財政扶持政策，我區擬出台工業企業方面的“123”扶持政策，只要達到標準，就可以給予貼息支持。第二，加大對房地產行業的支持。在“新常態”下，全國發展速度在放緩，房地產市場不景氣，很多人從房地產市場中撤退。儘管如此，**年**房地產行業的銷售量、價格基本上持平，變化不大，這就是發展的特殊性。**房地產行業還要繼續增加貸款力度，才能滿足市場的剛性需求。第三，加大金融政策支持。如何建設區域性金融中心?除了配備區域性管理機構之外，還需要更多的金融政策上的支持。現在，跟周邊的區縣所享受的金融政策一樣，體現不出作為“金融中心”所享受到的特殊待遇。如果沒有金融政策，金融機構爭取不到上級的支持，在經濟總量、人口總量、企業規模、基礎設施等方方面面就沒有優勢，區域性金融中心的建設就沒有支撐。
三、下一步重點工作安排
(一)着力建設金融扶貧示範區。是全市僅有的三家金融扶貧示範區之一，這裏面就有很多文章可做。扶貧工作不僅僅是扶貧辦幫扶貧困户，金融扶貧就是大範圍支持地方經濟發展、帶動地方減貧的一個概念。如何建設?第一，需要加大對上銜接力度。中國人民銀行黔江中心支行要加大對營管部的彙報力度，同時，還要積極主動與銀行、保險等金融機構協商，提出方案，有針對性地爭取。第二，創新體制機制，爭取更多支持。今年實行穩健的貨幣政策，對我們很多金融機構來説很不利。需要大家想一些特殊的辦法來解決，既要按照規矩來辦，同時也要出一些概念和政策。當貸款要求項目有一定規模時，能否爭取一點規模;當缺少抵押物的時候，能否改成信用貸款，等等。這就需要銀行機構來設計概念。比如，近日，據報道萬達集團將投資600億元，在貴州建設1個萬達文化旅遊項目和10個以上的萬達廣場，從原來的扶貧開發延伸至全方位的經濟合作，這就是一個新的扶貧概念。國務院扶貧辦把很多民營企業拉進來幫扶貧困村，萬達集團作為全國首富，就來幫扶貴州，起初是投資10億元建養豬場，後來就與貴州省政府簽訂了戰略合作協議，實際上就是整體進入貴州。這個概念也可以借鑑，可以到拉一些大企業、大老闆進來幫扶我們，從銀行機構貸款給他們，這樣就避開了本土企業沒有抵押物、沒有載體的矛盾，但是他們貸款後必須把錢投入。同樣，我們也可以把貧困村與企業對接，實行“一對一”幫扶，可以發展鄉村旅遊，這樣企業就有載體、有項目了。
(二)合力打造區域性金融中心。第一，加大金融機構引進力度。未來最適合做金融機構中心，建設區域性中心城市最重要的體現就是金融中心。因為金融業無論是在地方税收貢獻上，還是在gdp佔比上，金融機構所起到的作用都非常大。比如，哈爾濱銀行到了秀山，為什麼不能引進?需要你們給政府提供信息，然後一起去做工作。還比如，保險、證券和非銀行機構，也要加大力度爭取，去年有西南證券落户。第二，做大金融後援。請各位行長支持把城市建成低密度、寬尺度，依山傍水、歐式風格，讓別人一下子覺得**城市與眾不同，吸引金融後續產業來黔落户。比如，人民銀行可以把結算中心、區域性總部遷到來。現在新城到處都是低密度、寬尺度，但是最能體現出現代城市，肯定是銀行機構所在地。那就可以劃出一片地作為金融基地，讓銀行機構來蓋高樓大廈。這樣，銀行機構就可以到市行、總行爭取資金，五到十年，肯定有很多金融機構要進來。有這麼好的城市和空氣質量，他們為什麼不來?銀行機構從行業的角度來做，我們從政府的角度來做，一起把這件事做好。什麼叫金融中心?不一定非得有支行、分行在，結算中心在落户也是在建設金融中心。
(三)加大對平台公司和土地儲備的支持力度。最近，市上初步選定在中心區縣開口岸、設海關，金融機構也可以依託海關和口岸的輻射力延伸服務，甚至可以覆蓋整個武陵山區。這就需要金融機構支持兩家平台公司，因為平台公司是城市建設的主體。打造一個特色城市，誰來建?就需要平台公司。包括建設一些基礎設施、重要貨場、峽谷峽江，特別是一些引導性、示範性的項目。如果引進社會資本進來，本來很好的項目就被老闆拿去賺錢了。因此，請金融機構加大對平台的支持力度，讓政府把項目包裝好後，升值到一定程度再出手。到目前為止，還沒有直接融資的平台，去年間接融資的產品都是擔保、信託等，導致利息較高、壓力較大。所以請大家支持兩個平台公司，如果覺得平台太敏感，可以新設立公司。剛才於峯常務副區長已經説了，今年財政實實在在地拿出方案來解決政府性債務問題，平台公司的債務率就會大為改善，降低一類債務，這樣平台公司就有可能繼續與銀行機構合作。作為區域性中心城市，需要一步一步來建設，所以請大家加大對平台公司的支持力度，爭取早日建成中心城市。另外，土地儲備處於起步階段，沒有發揮出土地儲備的功能，假設政府拿到土地後等待三到五年，等土地升值後再進行招拍掛，土地就升值了，因此大家不用考慮太多風險。這期間，就需要銀行機構給予結構性的中長期貸款，至於如何抵押、如何循環，需要金融機構創新，才能發揮出土地儲備的作用。
(四)高度重視非銀行金融機構發展。加大對保險行業和其他非金融機構的支持。保險公司開展的商業保險，特別是政策性農業保險，承擔了防範風險的作用，政府理當支持，但是支持要合理合法，要符合政策。無論是各種商業險還是政策性農業保險，大家要認真研究，把財政資金用好，加大支持力度。擔保、小貸公司，一方面是他們支持政府，另一方面政府還應給予他們符合政策的一些支持。因為他們在這方面發揮的作用很大，尤其是關乎社會的穩定發展。
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