同志們：
今天我們召開20xx年度全市文化市場綜合執法工作會議，主要議題就是按照全省文化工作會議、全省新聞出版廣電工作會議和全市宣傳文化工作會議要求，總結我市20xx年度文化市場綜合執法工作，對湧現出的先進單位、先進個人進行表彰，分析、研究文化市場綜合執法工作面臨的新形勢，安排部署20xx年全市文化市場綜合執法工作任務。
過去的一年，全市文化市場綜合執法戰線以黨的及xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指引，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為動力，全面落實中央、省、市對文化市場綜合執法工作的決策部署，強化市場執法監管力度，有效地維護了全市文化市場秩序和文化安全，促進了全市文化市場繁榮發展，多項工作走在了全省前列，得到了上級主管部門和市委市政府領導的高度認可。在此，我向奮鬥在文化市場綜合執法工作一線的同志們表示衷心的感謝，向本次受到表彰和獎勵的先進單位和先進個人表示誠摯的祝賀!
20xx年，全市文化市場綜合執法機構不斷理順部門關係、完善執法職能、強化執法保障、提升執法能力、規範執法辦案、堅持依法行政，綜合執法規範化建設水平大幅提升。縣市區基層文化市場綜合執法隊伍基本承擔起轄區內文化市場的管理工作，文化市場綜合執法機構作為文化市場行政執法管理主體的法律地位得到進一步強化。更加自覺地用規章制度來規範約束文化市場執法行為，執法辦案質量明顯提升。通過舉辦“掃黃打非”工作暨文化市場綜合執法人員業務培訓班、全市交叉執法大檢查暨現場執法觀摩、全市文化市場綜合執法説理式執法文書培訓等多種形式的業務培訓活動，有效提升了縣市區文化執法隊伍的執法規範化和案卷製作水平。寧津縣文化市場綜合執法局辦理的兩起典型案件案卷在省文化廳案卷評比中獲獎，並有一案件入選文化部20xx年度全國文化市場百起典型案例。在日常執法工作中，狠抓專項行動、案件查辦，開展了10多次文化市場集中整治行動和高密度、多層面、全方位的日常執法檢查，全年共出動執法人員31800餘人次，檢查文化經營單位9300餘家次，監管商業性演出30餘場次，辦結案件333起。通過辦大案辦要案，充分發揮了文化市場綜合執法的社會震懾威力，有效維護了全市文化市場秩序。市局為中心城區所有網吧製作發放了800餘塊四項制度標牌，做到制度上牆，督促制度落實。全市全面推進網吧“淨網先鋒”管理軟件安裝升級行動，建立了管理軟件安裝和使用情況通報制度。市級文化市場技術監管與服務平台硬件建設工作、軟件配套測試工作基本完成，樂陵、武城、齊河等多個市縣的文化市場監管平台建設已完成或者正在積極推進中，全市基層文化市場綜合執法裝備保障得到進一步強化。持續加大社會宣傳力度，強化社會監督，推動羣防羣控。開通了“德州市文化市場綜合執法局”政務微博，召開了全市文化市場綜合執法工作20xx年度新聞發佈會，市局網站成功進行了改版擴容。開展了“3.18”文化市場法制宣傳日活動，聯合德州電視台、德州日報等媒體和移動、聯通平台，讓市民瞭解12318監督舉報電話。“掃黃打非”領域組織開展了“清源〃20xx”、“淨網〃20xx”、“秋風〃20xx”、“固邊〃20xx”四大專項行動，並有效整合專門的執法力量，把“掃黃打非”工作向網絡空間延伸。共刪除屏蔽有害信息100餘條，會同公安部門查處了一批利用QQ羣涉嫌傳播淫穢暴恐視頻案件，抓獲犯罪嫌疑人3名。採取多項有力措施，努力做好知識產權保護工作。市局獲得國家版權局查處侵權盜版案件有功單位“三等獎”，市“掃黃打非”辦公室以及齊河縣、樂陵市和寧津縣文化市場綜合執法局獲得山東省“掃黃打非”工作先進單位榮譽稱號，辛利、範新同志獲得全國查處侵權盜版案件有功個人“三等獎”，萬強、柳勛民、魏浩勇、方坤四名同志獲得山東省“掃黃打非”工作先進個人榮譽稱號。在加強市場監管的同時，轉變執法觀念、提升服務意識，積極扶持小微文化企業發展。為網吧行業轉型升級、實體書店轉型升級、印刷行業通過規範經營發展壯大出謀劃策、積極奔走。德州久盛包裝有限公司、心緣網咖、愛尚網咖等一批新型文化產業經營實體亮相州城，帶動了全市文化產業轉型升級、發展繁榮，改善了城市文化消費環境。
回顧過去的一年，成績與榮譽可圈可點，努力與付出可贊可歎，但是我們更要把目光聚焦到工作中仍然存在的不足上面，要看到：部分縣市文化市場綜合執法職能仍未整合到位，存在市場多頭執法和執法不到位的問題;全市文化市場綜合執法工作特色不夠鮮明、亮點不夠突出，社會認知度低、影響力弱，爭先創優、大膽創新的意識不夠強;對文化市場的執法管理還存在被動應付的情況，工作存在平庸、拖沓、懶散的現象;部分縣市區的執法工作底子薄、基礎差、執法力度弱;縣市區工作開展不平衡、差距較大。今天受到表彰的縣市全年查辦案件都有幾十起，寧津縣接近100起，罰沒入庫幾十萬元，個別縣市查辦案件幾起，甚至沒有查辦案件，罰沒入庫為零，從中可以反映出縣市區之間工作差距之大，等等。20xx年是中共中央全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面落實從嚴治黨的關鍵一年，文化市場綜合執法工作應該大有作為，也能夠大有作為。在文化體制改革、文化市場綜合執法體制改革持續深入推進的大背景下，我們應該立足現實、深思熟慮、認真規劃、穩紮穩打，對文化市場綜合執法工作要有新認識、新思維、新追求，在突出重點、突破難點、發揮特點、打造亮點、杜絕被邊緣化和擴大社會影響力上狠下功夫、做好文章。
20xx年，全市文化市場綜合執法工作要按照全面落實中央、省、市對文化市場綜合執法工作的重要決策和部署，加強執法規範化建設、技術監管體系建設，強化執法能力培訓，提升執法辦案水平，維護我市文化市場公平秩序，確保文化安全。堅持管理、服務、繁榮並舉，促進全市文化市場健康發展。
一、強化法治意識、規矩意識，依法推進文化市場綜合執法
(一)貫徹落實中共中央全面推進依法治國戰略要求。完善執法制度、強化法制環境、規範執法行為，依法加強對文化市場的執法管理。建立健全文化市場綜合執法監督檢查機制，實行文化市場綜合執法責任制度和案件督查評議考核制度，嚴格行政執法辦案的內部管理、監督，促進嚴格執法、秉公執法、文明執法、規範執法。
(二)提高執法人員綜合素質，提升全市文化市場綜合執法辦案水平和辦案質量。重點開展文化市場綜合執法法律法規培訓、説理式執法文書製作培訓及優秀執法案卷評選、執法裝備使用培訓、廣播電視綜合執法網絡培訓、縣市區交叉執法聯合辦案、以案施訓等培訓活動和崗位練兵、技能比賽活動。全面推廣説理式執法文書的應用，開展全市文化市場綜合執法精品案件工程。
5月份、10月份分別舉辦一期文化市場綜合執法人員全員業務培訓，擬邀請全國、全省知名專家授課。
(三)進一步規範文化市場綜合執法辦案程序。注重執法程序的正當性、合法性、合理性，尊重、保護文化市場經營單位的合法權益;進一步嚴格規範執法過程中的自由裁量標準，杜絕法外處罰、過度處罰以及處罰不到位現象的發生;進一步發揮新手段、新技術、新裝備在執法取證過程中的作用，做到執法取證過程的嚴謹科學合理合法;進一步規範對各類文化市場經營主體的檢查行為，完善巡查記錄制度、暗訪制度、維權舉報制度、12318監督舉報電話和12345市民熱線的承辦制度等配套措施，對文化企業實行持證檢查。
(四)鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，全面落實中央從嚴治黨戰略要求。推動作風建設常態化長效化，落實黨風廉政建設主體責任制。6月底前，市局黨組全面完成在教育實踐活動中查擺出來的工作中推諉扯皮、效率低下、“慵懶散”等機關作風問題、文化市場綜合執法過程中自由處罰裁量權過寬、涉案財物處置不規範等九項專項整治工作的整改落實任務，完成多項規章制度建設，並認真貫徹執行。用實實在在的整改成效取信於民、服務於民，樹立文化市場綜合執法工作的良好形象。加強局機關黨建工作、支部工作。健全落實黨員“三會一課”等制度，發揮黨員先鋒模範作用和黨組織戰鬥堡壘作用。
二、強化科技意識、創新意識，提升文化市場技術監管水平
(一)加快推進全市文化市場技術監管體系建設。不斷完善市級平台基礎數據庫、拓展市級平台監管範圍，健全完善市級平台日常巡查和遠程固證等制度措施，充分發揮監管數據、監管動態的管理導向功能。督導具備條件的縣市區加速配套技術監管與服務平台項目立項建設。6月底前，初步實現省市縣三級平台審批數據和執法數據實時共享。依託平台功能，啟動文化市場誠信系統建設，建立健全以信用監管為核心的監管體系。
(二)推進文化市場綜合執法裝備配備工作。在現有執法裝備水平基礎上，6月底前，市局建好案件詢問室和標準檔案室，爭取籌建庫房。為適應文化市場執法形勢發展，重點配備暗訪設備(如：針孔式、鈕釦式微型攝像機等)、網絡文化市場執法設備、取證設備(如：硬盤複製機、電子物證檢驗設備等)等必需的執法裝備。推動科學監管和依法行政，不斷提高文化市場技術監管能力。
(三)開展好網絡文化執法和網絡“掃黃打非”、網絡版權保護等新興市場執法工作。把互聯網作為文化市場綜合執法和“掃黃打非”工作的新的主戰場。面對互聯網文化市場發展新趨勢，努力運用新方式、新手段、新工具、新渠道，探索新興市場的執法模式，加大對網絡銷售平台、網絡視聽節目、互聯網侵權行為等的監管力度，不斷拓展職能。對網絡文化市場執法辦案、執法取證等進行專項培訓，努力提升網絡執法辦案能力和水平，網絡執法辦案數量、辦案質量要取得突破。
三、強化政治意識、責任意識，狠抓文化市場及“掃黃打非”專項整治行動
(一)全市文化市場綜合執法工作要適應經濟社會發展新常態、服務新常態。強化政治意識、責任意識，樹立法治思維、底線思維，堅持法定職責必須為，該管的堅決管住管好，堅決捍衞意識形態安全和國家文化安全。
(二)傳統文化市場領域狠抓日常巡查、專項行動和執法辦案“三位一體”的有效結合。力求日常巡查突出效果、專項行動突出重點、執法辦案突出威懾力。重點抓好對網吧市場、演出市場、娛樂市場、電影市場、印刷市場、圖書音像市場、廣播電視衞星地面接收設施、校園周邊文化市場以及暑假、國慶、兩節、兩會等重要節點的專項整治行動。通過截堵查打各環節的有力配合，着力營造秩序良好的文化市場環境。
(三)“掃黃打非”工作以開展專項行動為主要抓手，切實加強日常監管，嚴辦大案要案。重點抓好“清源20xx”、“淨網20xx”、“秋風20xx”、“固邊20xx”、“護苗20xx”五大專項行動。要堅守“一條紅線”，堅決防止違禁出版物在我市入境傳播和非法印刷。實行關口前移，加大“掃黃打非”宣傳、培訓和教育警示力度，預防在前;開展隱患排查，把問題消滅在萌芽狀態。實行重心下移，加強基層基礎建設，推進“掃黃打非”向基層延伸，發揮羣眾監督作用。抓好“掃黃打非”案件查辦、聯動執法和長效監管機制建設三項重點任務，對重點案件實行掛牌督辦，強化成員單位聯動協作機制，推動專項行動與常態化監管有效結合，推動依法治理。
(四)做好版權保護工作和德州市優秀品牌推廣工作。積極引導規範德州市的品牌名牌企業樹立品牌意識、開展爭創名牌行動。重點對企業的三類通用軟件(即操作辦公軟件、系統軟件、殺毒軟件)正版使用情況進行督導檢查，對使用盜版軟件問題突出和情節嚴重的企業依法進行查處與曝光，並限期整改，確保全市不發生有較大影響的版權糾紛。
四、強化服務意識、發展意識，促進全市文化市場發展繁榮
(一)開展文化市場登記普查並建立數據庫工作。適應文化市場發展新形勢的需要，全面掌握文化市場經營單位的基本情況。重點做好對全市文化企業發展經營現狀的調查研究，就文化市場綜合執法工作如何優化經濟發展環境、促進小微文化企業發展壯大做好信息宣傳、積極出謀劃策。力爭10月底前完成普查，並初步建立全市文化企業數據庫。
(二)推動上網服務行業標本兼治、轉型升級。鼓勵上網服務企業優化經營環境，探索多種業態經營模式，與零售業、商場、銀行、圖書閲覽、公共服務等有機結合，拓展經營範圍。推動星級創建、量化管理，使互聯網上網企業成為健康向上、學習交流、網上購物的場所，成為重要的綠色文化消費陣地。本着企業自願，當地文化行政部門推薦的原則，各縣市(區)選擇1至3家企業開展試點工作。
(三)推動有轉型意願和條件的實體書店向網上書店轉型升級。在政策允許的範圍內，積極落實幫扶措施，避免不同實體書店在轉型升級之後出現同質化經營，強化市場認可度，能夠特色鮮明、持續盈利、健康經營。
(四)推動全市印刷企業規範化建設工程和轉型升級工程。努力促成部分老舊小印刷企業通過規範化經營鞏固現有市場，並積極跟進印刷行業新趨勢，加強技術創新，換代升級，做好定位，開拓新的發展業態，借力發展、做大做強。
五、強化大局意識、協作意識，深入推進文化市場綜合執法改革
(一)繼續推進全市文化體制改革、文化市場綜合執法體制改革。鞏固改革成果和文化市場綜合執法規範化建設成果，進一步理順文化行政部門與文化市場綜合執法機構關係。市局改革要依據省委、省政府《關於市縣政府職能轉變和機構改革的意見》精神，做好銜接，有序推進，做到人心不散、工作不亂、市場不亂。縣市區改革堅持從實際出發，區別情況，分類實施，積極穩妥地加以推進。
(二)加強縣市區文化執法辦案力量。對文化市場綜合執法機構職能、人員、作用發揮尚未完全到位的縣市區，加強督導，儘快做到職責、編制、人員、經費、保障逐一落實。推動文化市場綜合執法領域的簡政放權，依據屬地管理原則，充分發揮市局對基層文化市場綜合執法辦案的督導作用和縣市區文化市場執法隊伍執法辦案主力軍的作用，提高基層文化市場綜合執法的辦案質量和執法效力。
(三)加強行業協會建設。繼續做好對協會工作的指導檢查，充分發揮網吧和印刷兩個行業協會在行業自律、行業規範和自我發展中的重要作用。
同志們，新起點孕育新希望，新任務期待新作為。我們有理由相信，在上級業務主管部門的正確指導和市委、市政府的堅強領導下，全市文化市場綜合執法戰線的同志們，以迎難而上的勇氣、開拓創新的鋭氣，提質提速提效，苦幹實幹快乾，在新的一年裏努力創造新的業績，以更加有效的手段和成果維護全市文化市場平安有序繁榮發展，為建設幸福德州、法治德州作出新的更大貢獻!
同志們：
今天，我們在這裏召開全市文化市場執法工作會議，剛才劉長江同志作了一個很好的工作報告，對20xx年度的工作進行了回顧，對20xx年的工作進行了詳細的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實抓好貫徹落實。
在過去一年裏，在市委、市政府的正確領導下，我市文化市場行政管理體制改革取得重大進展，1月26日，市委、市政府為市文化市場執法局、市文化市場執法支隊舉行了隆重的授牌儀式，這標誌着我市文化市場執法監管工作已步入法制化、規範化軌道。各區縣、高新區和各有關部門及廣大文化市場執法工作者，認真貫徹落實中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強“掃黃打非”工作和圍繞文化市場監管提升執法能力兩個重點，大力整頓和規範文化市場經營秩序，進一步淨化和繁榮文化市場，在新聞出版管理和文化市場執法監管工作上取得了顯着成效。目前，我市文化市場執法監管工作不斷規範，執法手段不斷創新，市場秩序日趨和諧，工作機制逐步完善，文化市場執法監管的依法行政水平上了一個新台階，社會滿意度不斷提高，促進了我市文化市場健康、有序、文明地發展，為我市文化產業的繁榮發展做出了突出貢獻。總體而言，對近年來我市文化市場管理工作所取得的成績，市委、市政府是肯定的，藉此機會，我代表市委、市政府，對多年來勤勤懇懇工作在這條戰線上的同志們表示崇高敬意，向為此付出辛勤汗水的眾多先進單位、先進人物表示衷心感謝!下面我就進一步搞好今年我市文化市場執法監管工作講三點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下文化市場執法工作的責任感和緊迫感。
20xx年是我市創建全國文明城市的申報年和總評年，也就是關鍵之年。根據考評標準，文化市場執法監管工作在創建全國文明城市活動中，承擔着很重要的任務。作為我市文化市場綜合執法改革後的第一年，也是全市以新的管理體制機制和新的行政執法模式，開展文化市場執法監管工作的第一年，今年文化市場執法監管工作處在繼往開來的重要歷史時刻，開好頭、起好步，全面推進各項工作，完成市委、市政府交給的各項工作任務，既面對許多很好的發展機遇和條件，也面臨着嚴峻挑戰和諸多需要規範到位的問題。文化市場執法監管工作，關係到青少年的健康成長，關係到人民生活的幸福安寧，關係到良好社會風氣的形成，關係到文化產業的發展和繁榮，關係到政治文化的安全，關係到國家和社會的團結穩定，是一項十分重要的工作。各級黨委、政府，各有關職能部門，要認真貫徹黨的“xx大”和xx屆三中、四中、五中全會精神，進一步統一思想、提高認識，認真分析，科學判斷，準確把握我市當前和今後一個時期文化市場執法監管工作所面臨的形勢。要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，從加強精神文明建設、創建全國文明城市的高度，從促進文化市場健康發展、優化青少年成長環境的高度，從扞衞國家文化安全、維護國家穩定團結局面的大局出發，充分認識到文化市場管理工作的重要意義。各區縣、高新區和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發展、大繁榮的歷史機遇，緊緊圍繞建設殷實和諧經濟文化強市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進管理”的指導思想，以繁榮市場為目標，以強化和規範執法監管為基礎，不斷完善文化市場政策法規，全面加強文化市場執法監督，切實加強文化市場管理工作的責任感和緊迫感，切實保障全市文化市場規範、健康平穩發展。
二、突出重點，狠抓大案要案，切實加強文化市場執法監管工作的針對性和實效性。
我市文化市場執法監管工作成績很大，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還很嚴重。如我市網吧經營管理秩序與全國文明城市考評標準還存在較大差距，這一問題的存在，直接影響到我市創建全國文明城市的工作大局。我市文化市場執法任務很重，當前要重點抓好以下幾方面的工作。
一要以“執法規範年”活動作為總抓手，切實加強文化市場執法監管。今年我市文化市場執法監管的總體目標是確保各級各類文化市場規範、健康、平穩發展。開展“執法規範年”活動，是我市全面實施“文化市場綜合執法規範建設工程”的要求和主要內容，要進一步理順全市文化市場執法監管體制機制，儘快建立健全市及區縣、高新區“掃黃打非”、文化市場執法工作領導組織，建設素質過硬的綜合執法隊伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場綜合執法的統一體系、制度體系、技術監管體系和保障體系;同時把出版物市場 、網絡文化市場、印刷市場、文化娛樂市場、營業性演出市場、藝術品市場、計算機軟件市場等作為重點領域，着力實施好“綠色網絡文化”、“ 健康演藝娛樂”、“ 高雅藝術”、“ 印刷發行市場守法誠信”、“ 正版普及保護”、“ 文化傳媒淨化”等“六大工程”;把日常監管和集中整治及專項行動結合起來，要圍繞專項行動部署安排，突出工作重點，尤其是針對學校周邊、車站、旅遊景點、商場、賓館、酒店、各類文化交易批發市場、城鄉結合部等重點區域，把寒暑假期間、重大節慶活動期間尤其是創建全國文明城市和建黨90週年期間及週末節假日、中午晚間等重點時段，採取明查暗訪、聯合檢查、突擊抽查、錯時檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對文化市場進行高密度的拉網式反覆清查。要狠抓大案要案的查辦，根據違法經營線索，順藤摸瓜、擴大線索，切實做到端窩點、打團夥、破網絡，依法嚴懲文化市場違法犯罪分子，嚴厲查處違規行為，使我市的文化市場步入良性發展的軌道。 二要嚴厲打擊違規經營行為，堅決取締無證經營場所。通過近年來的宏觀調控和開展的各種專項整治行動，我市文化市場經營秩序比以前規範了許多，但各類違規經營行為仍時有反彈。各級“掃黃打非”工作機構和文化市場執法監管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務，把禁止網吧、娛樂場所接納未成年人作為工作重點，深入持久開展文明辦網、文明上網活動，始終保持高壓態勢，繼續加大對互聯網、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，堅決掃除網絡淫穢色情信息;加大執法監管工作力度，規範網吧經營秩序，對違規經營場所堅持嚴管重罰，強化市場退出機制，對屢次接納未成年人的網吧停業一批、關閉一批，對超時營業的網吧和娛樂場所該停業整頓的一定要停業整頓;對各類營業性演出活動要進行規範管理，要對各類公共娛樂場所的治安和消防安全加強管理;對黑網吧和各類無證經營的文化經營場所做到露頭就打、及時取締、決不手軟，要依法沒收黑網吧、無證娛樂場所、非法演藝廳等非法經營場所的違法所得及其從事違法經營活動的專用工具和設備，互聯網接入服務單位不得為黑網吧提供網絡接入服務;堅決查繳各類侵權盜版製品，嚴厲打擊“假報刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報刊出版活動;嚴厲打擊販賣色情、非法音像製品的音像批發、零售、出租點和遊商遊販，要對色情淫穢表演、利用電子遊戲機賭博等違法行為進行嚴厲打擊，對觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當事人的刑事責任。
三要繼續加強社會監督。在“掃黃打非”和文化市場執法監管工作中，要充分發揮廣大人民羣眾和社會各界的監督作用。要向社會公佈監督舉報電話，發揮好12318等舉報電話的作用，不推諉，不扯皮，認真辦理羣眾舉報，做到有報必查並及時反饋查處結果。建立和完善舉報獎勵制度，鼓勵社會監督，健全社會監督員隊伍，提高監督實效。加強對文化市場行業協會的指導，努力推動行業自律，在文化市場行業中大力提倡開展“文明經商、守法誠信”等活動。
三、健全機制，落實責任，切實加強對文化市場執法監管工作的領導，形成強大合力。
文化市場執法監管工作牽涉到社會的方方面面，不是哪一級政府、哪一個部門能獨自管理好的，必須齊抓共管才會有成效。各區縣、高新區和各部門要以大局為重，加強溝通，積極配合、相互協調。各級黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組要按照“屬地管理，分級負責”的原則，將文化市場管理工作列入重要議事日程，進一步完善黨委、政府統一指揮，“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組組織協調，各有關部門各負其責、密切配合、齊抓共管的工作機制。各有關職能部門在“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組辦公室的統一協調下，要切實履行各自的職責，有義務和責任主動參加統一行動，積極配合做好相關工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組要認真抓好各項工作的落實，組織開展集中整治行動，及時分析文化市場出現的新情況、新問題，制定並實施解決這些問題的新途徑、新方法。
文化市場執法監管工作是一項長期性的重要工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組負責人要切實擔負起責任，加強對這項工作的組織和領導，增強領導小組的指揮、協調作用。同時要進一步加強各級領導小組辦公室的建設，切實解決好辦公室的人員、場地和經費問題，充分發揮領導小組辦公室在綜合協調、組織實施、日常管理方面的作用。
文化市場執法監管工作是一項很具體、綜合性很強的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在創建全國文明城市活動中，還要落實“誰丟分、誰負責”的原則，建立健全責任制和責任追究制，進一步明確各級、各部門的責任和任務，做到一級抓一級、層層抓落實，並根據考評細則，進行嚴格考評，對領導不重視、工作不到位，導致文化市場發生重大案件、重大安全責任事故或媒體曝光嚴重影響淄博形象的事件，影響了創建全國文明城市的工作大局，要堅決追究有關領導和責任人的責任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對於老百姓反映大、羣眾關注的問題，實行掛牌督辦，限期解決。同時還要建立健全領導小組辦公會議、聯席會議制度等日常工作制度，及時交流情況，分析形勢，查找問題，推動各項工作的順利開展。
同志們，搞好文化市場執法監管管理工作意義重大，對加強精神文明建設，構建和諧社會，創建全國文明城市，實施文化提升戰略具有十分重要的意義。各級黨委、政府，各有關職能部門一定要按照這次會議的統一部署，切實負起責任，紮實做好工作，努力推動社會主義文化大發展、大繁榮，為建設殷實和諧經濟文化強市作出新的更大貢獻。
同志們：
半年以來，在縣委和局黨組的正確領導之下，文化市場綜合執法大隊緊緊圍繞單位年度中心工作和縣局分解的向人民公開承諾的重點工作任務，深入開展了幹部思想作風建設年活動、“聯村聯户、為民富民”行動和基層組織建設創新年活動，努力落實文化市場監管的目標任務，各項工作進展順利，取得了階段性的成果。現將上半年工作完成情況總結匯報如下：
一、主要工作成效
(一)向人民公開承諾的工作得到落實。
20xx年縣局下達我單位向人民公開承諾的重點工作是：突出網吧、棋牌室整治和監管，促進文化市場健康有序發展。為了兑現這一承諾，在文化市場監管上主要做了以下四方面工作：
1.開展了娛樂場所專項整治
針對棋牌歌舞、娛樂場所存在的突出問題，上半年我們主要抓了以下幾個方面工作：一是對棋牌室、歌舞廳業主進行了法律法規培訓，提高了他們守法依規經營的自覺性;二是依據《行政許可法》，對全縣行政許可有效期屆滿未延續的棋牌室註銷了娛樂經營許可證;三是加大處罰力度，聯合公安、工商部門開展了棋牌室專項整治活動，嚴厲查處賭博、超時營業、噪音擾民等違規問題;四是制訂出台了《靈台縣營業性棋牌室管理暫行辦法》，為今後棋牌室規範管理、規範經營提供了制度保障。截止目前，共舉辦棋牌、歌舞娛樂場所經營業主培訓班2期，培訓人員95人;查處棋牌室違規經營問題18起，歇業28家，註銷經營許可證24家，發放張貼棋牌室管理辦法及禁示標語100多份;查處歌舞廳超時營業、噪音擾民問題3家，停業整頓3家。通過整治全縣棋牌歌舞娛樂場所經營秩序得到進一步規範。
2.開展網吧專項整治
在網吧監管方面，我們不斷加大執法力度，增加日常巡查的頻度，嚴厲查處網吧接納未成年人和超時經營等違規行為。在充分利用監控平台，藉助科學管理手段，實施網吧經營場所全天候、全方位、全過程的動態監控的同時，採取日常檢查、突擊檢查、技術監控和集中整治相結合等有效監管措施，適時開展了錯時檢查和“零點斷線”集中行動，進一步提高了日常監管工作的效率和水平。上半年，共舉辦網吧經營業主培訓班2期，培訓人員26人(次);對4家明火取暖和1家消防安全通道不暢的網吧責令限期進行整改;對8家正常營業的網吧安裝了“零點斷線”設施;對6家超時營業﹙包夜﹚和違規接納未成年人的網吧進行停業整頓。通過集中整頓治理，嚴格監管，全縣網吧的的經營秩序全面好轉。
3. 開展了“掃黃打非”工作
根據省、市“掃黃打非”工作的總體安排部署，年初至今，我隊協同公安、工商等部門在全縣範圍內先後開展了以“保穩定、促和諧”為主題的“掃黃打非”專項行動，開展了以打擊政治性、宗教類和反動宣傳品為重點的非法出版物整治專項行動。重點對圖書音像店經營非法盜版出版物、打字印刷場所非法印刷等問題及物流貨運場所運送出版物、印刷品等情況進行了拉網式排查。整治中共檢查圖書音像店24家，打字印刷店37家，貨物託運站2家，查處有非法經營問題的門店11家，無證照經營的場所3家，吊銷經營許可證5家，查收非法印刷複製品140餘冊，收繳內容不健康的非法出版物56冊、盜版圖書499冊，通過強力整治嗎，全縣出版物經營市場得到全面淨化。
4. 開展了教材教輔大檢查及校園周邊環境整治
根據省市相關文件精神，我隊從3月15日開始，認真組織開展了中國小教材教輔材料發行、徵訂、銷售情況專項檢查和校園周邊環境整治集中行動。一是對中國小教材教輔材料的規格、開本、版式、裝幀、校對等質量問題對照國家標準進行了檢查，二是對中國小教輔材料價格問題對照國家有關價格政策進行了檢查。此次專項行動共出動執法人員98人(次)，檢查出版物經營單位27家、城鄉中國小校25家，查處違規經營問題9起，收繳非法盜版教輔材料952餘冊;對距學校不足200米的1家網吧和5家棋牌娛樂場所限期進行了搬離，為中國小生健康成長營造了良好的社會文化環境。
(二)“幹部思想作風建設年”活動有序開展
在“幹部思想作風建設年”活動開展中，我隊主要作了以下三方面的工作：
1.狠抓了學習。堅持個人自學和單位集體學習相結合，深入學習了縣委(擴大)會、縣委xx屆二次全委(擴大)會暨全縣三級幹部會議精神及縣委關於幹部思想作風建設年活動的相關文件和領導講話，引導幹部職工深刻領會其精神實質，統一了思想，提高了認識，增強了工作的責任感和使命感。目前，幹部職工人均書寫學習筆記10000字以上，撰寫心得體會2篇，為下步工作開展打好了基礎。
2.健全了機制。為了切實加強對幹部思想作風建設年活動的組織領導，單位成立了作風建設年活動領導小組，嚴格按照縣委、縣政府的要求，紮實開展以“爭創學習型組織、爭做實幹型幹部”為主題，以“重學、實幹、正風、爭先、尚廉”為主要內容的幹部思想作風建設年活動。制定了以“轉變作風、公正執法、提高效益、服務羣眾”為載體的作風建設年活動實施方案，從學習、思想、工作、生活、執法執紀五個方面進行規範要求，為搞好此項活動提供了組織保證。
3、促進了工作。我隊將作風建設年活動與幹部職工的日常學習培訓、教育管理相結合，在完善原有六項制度的基礎上制定了單位《目標管理責任制暫行辦法》，並與文化市場監管有機結合。通過作風建設年活動的開展促進了工作，通過工作的成效也檢驗了作風建設年活動的實效。特別是在棋牌室、網吧的整治活動中，全體執法人員不怕苦不怕累，不分白天黑夜加班加點開展工作，表現出了優良的工作作風、強烈的事業心和責任感。
(三)“聯村聯户、為民富民”行動工作初具成效
按縣上“聯村聯户、為民富民”行動“六個一”的工作要求，結合局黨組及單位“聯村聯户、為民富民”活動實施方案，我們分別於2月底、3月初、3月中旬、4月上旬、5月初五次組織幹部職工進村入户，和村幹部聯繫、與貧困户對接，調查研究，科學謀劃。針對中台鎮康家溝村及25個貧困户的致貧原因，撰寫了針對性強的調研報告，提出了切實可行的幫扶目標、年度幫扶計劃和全村長遠發展規劃。5月初，執法大隊又為每個貧困户送去地膜5公斤，為村上捐贈圖書50冊、光碟10盤，協調縣能源站為每個聯繫户送給化肥一袋，為村上基礎設施建設捐款5000元。並積極引導羣眾全面落實各項幫扶計劃和措施，密切了幹羣關係，為下一步幫扶工作的有效開展奠定了基礎。
(四)“基層組織建設創新年”活動順利開展
在基層組織建設創新年活動中，我們緊緊圍繞文化市場管理工作大局來謀劃推進支部建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，以基層黨員幹部素質提升項目和黨員志願者服務項目為抓手，切實把黨的優勢轉化為推動各項事業的強大合力。一是按照職數要求配齊了支委班子，做到了結構合理，黨支部書記崗位無空缺，並嚴格落實政治理論學習制度，通過加強學習，提高了全體黨員和幹部職工的整體素質。二是建立了黨員活動室，做到有場地、有辦公設施、有學習資料、有電話記錄、有規章制度和黨員活動器材，積極開展了黨內各項活動和民主議事決策，發揮了黨員培訓教育作用。今年組織黨員集中開展活動4次(1.組織黨員積極獻血4人次;2.組織黨員全面清掃靈台景點衞生;3.組織黨員積極分子加入青年志願者上街參加衞生打掃;4.組織兩名青年黨員積極分子參加文廣局組織的“正風尚廉葆純潔、爭先實幹促跨越”為主題的演講比賽)。三是以深化創先爭優活動為重點，深入推進“聯村聯户、為民富民”活動，開展了“向人民承諾、向人民彙報、請人民評議”活動。四是全體黨員為幫扶户自願捐助資金，購臵了幫扶户所需物資，發揮了黨員先鋒帶頭作用。
二、存在的問題和差距
雖然我們按照縣上和業務主管部門的要求做了大量的工作，也取得了一定的成績，但和領導的要求和羣眾的期望相比，還存在着較大的差距。通過深刻總結，認真反思，主要有以下幾個方面的問題：
1.文化市場監管方面，一些經營業主法律法規意識淡薄，違規經營問題時有發生;
2.幹部思想作風建設活動開展方面，大多隻停留在學習上級文件精神、抄寫學習筆記和心得體會上，開展的民主評議和整改工作欠深入紮實，理論與實踐結合不夠緊密;
3.“聯村聯户、為民富民”行動中，為貧困户措辦的實事不多;
4.基層組織建設創新年活動開展方面，由於受工作和聯合支部等因素的制約，致使活動堅持不夠經常。
三、下半年工作計劃
為了切實搞好單位的中心工作和縣上安排的其他工作，下半年我們將全力抓好以下幾個方面：
1.抓好“向人民承諾、向人民彙報、請人民評議”活動。根據我單位向人民公開承諾的重點工作，下半年我們將繼續抓好文化市場監管：一是突出重點，深化整治。我們將繼續以淨化文化市場為目標，把杜絕未成年人進入網吧，查處棋牌娛樂場所超時營業、變相賭博以及清理整治圖書、音像製品銷售市場違規行為等作為專項行動的重中之重，全力推動整治工作深入開展。二是強化措施，嚴格監管。要採取有力措施，加強文化市場市場的監管力度，充分發揮監控設施的作用，落實全方位24小時監控制度，從根本上解決網吧、棋牌娛樂場所的違規違紀問題。三是完善機制，規範管理。文化市場管理是一項綜合性社會系統工程，我們將樹立高度的事業心和責任感，在落實自身管理職責的同時，積極和公安、工商等部門密切配合、加強協作，不斷創新監管方式，完善監管制度，落實監管措施，形成齊抓共管，多方聯動的工作格局，適時開展聯合執法集中行動，通過紮實細緻地工作，確保全縣文化市場健康有序發展。
2.抓好“幹部作風建設年”活動。我們將根據實施方案，按照“重學、實幹、正風、爭先、尚廉”的目標要求，結合文廣系統開展的民主評議政風行風和機關作風活動，深入查找問題，廣泛徵求意見，切實落實整改，全面改進工作作風，密切與羣眾的血肉聯繫，提高服務職能。
3.抓好“聯村聯户、為民富民”行動。我們將嚴格按照縣委、局黨組及單位的實施方案，進一步健全機制，完善措施，靠實責任，狠抓落實，努力完成20xx年的幫扶計劃，力爭為民多辦實事，使羣眾滿意。
4.抓好“基層組織建設創新年”活動。我們將有效利用現有的條件設施，製作黨務政務公開欄，完善對黨員的管理制度，加強對黨員的教育培訓，積極開展各類黨員志願者服務活動。按照單位“基層黨建工作項目管理”活動實施方案，全面實施基層黨員幹部素質提升項目，創新黨員教育管理措施，激發黨員增強榮譽感和使命感，切實提升自身素質，永葆先進性。
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