同志們：
針對當前鄉鎮財政工作在新形勢下面臨的一些新情況、新問題和鄉鎮財政幹部隊伍建設的現狀，局黨委決定舉辦這期鄉鎮財政幹部培訓班，這是時隔近20xx年之後，再次舉辦鄉鎮財政幹部全員集中培訓，目的是通過培訓，提高鄉鎮財政幹部專業能力和業務素質，更好地勝任鄉鎮財政工作，開創鄉鎮財政工作新局面。今天藉此機會，我想講三個方面。
一、充分認識舉辦本次培訓的必要性
現在已經接近年尾，財政各工作都很繁忙，在這個時候，把大家集中起來，用一個星期的時間進行集中培訓，是非常不容易的。我作為單位負責人，平時忙事務性工作，基層也去得少，和大家見面更少，對鄉鎮財政工作指導、檢查不足。今天，能夠和全體鄉鎮財政幹部進行面對面交流，是個難得的機會，我非常看重，也很珍惜這個機會。同時，我認為舉辦這樣的培訓班非常必要，也相當及時。
第一，是適應鄉鎮財政工作職能轉變的迫切要求。我縣鄉鎮財政自1984年設立以來，始終處於農村改革前沿，經受了一次又一次改革的洗禮。特別隨着農村税費改革的不斷深入和農村綜合改革的加快推進，鄉鎮財政運行環境發生了很大變化，鄉鎮財政工作職能、工作重心面臨全面轉型。一是由徵收向管理轉型。在過去很長一段時間，鄉鎮財政工作主要以農税徵管為主，大家走村入户、起早摸黑，為完成當時農業税徵收任務付出了艱辛努力。農業税和農業特產税取消後，以農業税收徵管為主要職責的鄉鎮財政工作發生了重大轉型和調整，現在主要是圍繞預算編制、資金監督、國有資產、涉農補貼等方面抓管理。二是由單一向綜合轉型。過去業務主要集中在收入徵管、財務管理這塊，業務相對單一，現在需要統籌推進鄉鎮預算標準化、涉農補貼發放、資金監管、國有資產管理等工作，政策性、業務性、綜合性很強。三是收入為主向收支並重轉型。過去鄉鎮財政工作抓收入是第一位的，壓倒一切的，現在既要管收入，更要管好用好財政資金，發揮資金效益，體現支出績效。應該説，現在鄉鎮財政工作任務更重，要求更高，管理更嚴，這就要求鄉鎮財政幹部不僅要有較高的政策水平，而且還要有過硬的業務能力。舉辦這次培訓班是職能所需，形勢所迫。
第二，是提高鄉鎮財政幹部隊伍素質的現實需要。隨着國家加大對“三農”投入和財政改革深入推進，管理範圍越來越寬，要求越來越高，學習的重要性不言而喻。大家平時忙於事務性工作，很辛苦，學習的時間和機會不是很多，在業務上或多或少地存在着一些未跟進、不適應等問題。一方面，知識結構單一。現在很大部分鄉鎮財政幹部是80年代的招聘幹部，大都沒有經過系統的專業學習，就是科班出身進入財政系統工作的同志，隨着時代的發展、改革的推進、業務的更新，也存在着知識單一、老化、脱節，甚至是衰退的問題。如部分搞補貼發放的，不會做會計業務;搞會計業務的，不會搞補貼發放;搞業務的，不重視文字材料，有個別財政所連請示文的基本格式都寫不完整。另一個方面，人員青黃不接。鄉鎮財政幹部年齡老化，結構出現斷層，在一定程度上也影響鄉鎮財政工作的順利開展。據統計目前鄉鎮財政幹部平均年齡44.8歲，其中45歲以上的佔到65%，雖然近兩年來想了一些辦法，招聘了一些青年幹部充實到鄉鎮，但很大部分公選到局機關或考到外地，鄉鎮財政幹部人手普遍不夠，在種情況下，提高幹部個體素質，增強綜合能力，顯得更加需要和迫切。
第三，是加強鄉鎮財政管理的必要舉措。近來年，通過標準化財政所建設，鄉鎮財政管理水平有了一個質的飛躍，但通過鄉財局、監督局檢查瞭解到的情況來看，鄉鎮財政管理中還存在一些不容忽視的問題，財務會計基礎工作較為薄弱，賬務處理不完整、不及時、不規範，支出憑證不合規，審核把關不嚴;內部制衡措施不健全，不相容崗位混設現象較多，“三分離”沒有到位，所長不願放手對機關支出的審批權，存在違規違紀風險;往來資金管理不嚴，呆賬、死賬長期掛賬，應收不收，應銷不銷;國有資產管理底子不清，賬實不符;資金監管參與程度不深，流於形式等等，這些問題的產生，有多方面原因，不按程序、不按規範、不按標準操作是一個重要方面，需要通過加強培訓，提高人員業務素質來解決。從這次培訓班安排的內容上看，側重了對操作流程的講解、對制度規則的傳授，針對性、實用性較強，目的就是希望大家能學得好，回去後用得上，做得規範。
第四，是交流財政工作經驗的互動平台。這次培訓內容比較豐富，有單位會計制度、內部控制規範、一事一議、政府採購、差旅費會議培訓費、接待費管理辦法等方面，這些內容是當前鄉鎮財政幹部迫切需要掌握的，也是今後進一步探索的重點、難點和熱點問題，很多內容是我們要做的具體工作，大家要有知識歸零的心態，放下一切私心雜念，靜在心來，集中精力，認真學習，更好地適應崗位需要。同時，本次培訓不僅僅是一次學習充電，更是一次經驗交流。大家平時在鄉鎮工作，很少有機會在一起交流，通過舉辦培訓班，給大家提供一個學習和交流的平台，也是本次辦班的目的之一，大家在工作中有什麼疑問、什麼難點，可以提出來，共同討論，共同解決;工作中有什麼好的做法、好的經驗，可以拿出來借鑑學習。總之，希望大家充分利用本次機會，共同探討，取長補短，相互促進。
二、正確定位鄉鎮財政工作
鄉鎮財政問題，一直備受上級財政主管部門關注， 20xx年財政部下發了《關於加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》，要求健全鄉鎮財政職能，完善機構人員配置，充分發揮鄉鎮就地監管、直接監管、一線監管作用，提高財政資金使用效率。省財政廳通過大力實施標準化財政所建設，明確鄉鎮財政職能定位，改善鄉鎮財政所工作條件，促進了鄉鎮財政管理水平的提升。局黨委也是高度重視鄉鎮財政建設的，在管理體制、人員配備、政治待遇等方面想了很多辦法，20xx年我們實行了鄉鎮財政三分離制度，鄉鎮設機關財務室，人員由鄉鎮政府自行調配，這樣做可以使鄉鎮財政所從日常財務核算中解脱出來，更好行使監督職能，也可以減少財政所人員違規違紀風險;鄉鎮財政幹部下放到鄉鎮管理，也是從提高財政幹部政治待遇方面考慮的，對於優秀財政幹部，黨委政府可以納入提拔使用對象。20xx年我們考慮涉農補貼發放任務重、責任大、風險高，推行了“部門錄入、財政審核、銀行代放”的發放模式，雖然工作啟動時問題較多，但通過培訓、指導，目前部門錄入正步入正軌。實事證明，上級組織也好，局黨委也好，對鄉鎮財政職能也有清醒認識和準確定位的，可以這麼説，在當前和今後較長一段時期內，鄉鎮財政在服務經濟社會發展、貫徹落實財政政策等方面發揮着不可替代的基礎保障作用，只是鄉鎮財政工作重心和方向發生重大調整，鄉鎮財政幹部要主動適應這種調整，對自己要有信心，對工作要有信心，對前景更要有信心。具體來説，我覺得目前鄉鎮財政應承擔以下幾方面職能：
第一、預算管理職能。按照預算標準化要求，編制好鄉鎮財政預算並監督執行。一是要完善基礎數據庫。全面掌握所屬預算單位人員工資、公務支出、資產等基礎信息基礎數據信息。二是要明確支出安排原則。嚴格按照“保工資、保運轉、保重點”的順序和要求安排支出預算，不搞赤字預算。三是要規範預算支出支付。加強支付的審核管理，所長要對拔款審核簽字，所長兼任總會計的，要明確其他人員審核。四是要加強鄉鎮財政決算編制。完整、真實、準確地編制年度財政決算，維護財政決算的嚴肅性。五是要推進預算信息公開。充分利用鄉鎮政府網站平台、公示欄等載體，做好預(決)信息、三公經費、專項資金公開工作。
第二、資金監管職能。目前，鄉鎮財政直接組織收入基本沒有，但鄉鎮支出規模在不斷增大，去年全年縣級財政支出25.8億元，其中下撥到鄉鎮的強農惠農資金、財政項目資金、補助資金達到為12.3億元，僅涉農補貼就發放40批次共2.11億元，鄉均1000多萬元。這些資金流量大，範圍廣，縣級財政管理半徑過長，管理力量明顯不足，需要鄉鎮財政所充分發揮就近、就地優勢，加強各種財政資金的監管，規範資金使用，確保資金安全。財政部、省財政廳也下發了關於加強鄉鎮財政資金監管的指導文件，明確了鄉鎮財政所在資金監管中的職責、目標、任務和措施，彌補了鄉鎮財政在資金監管工作中無“位置”、無職責的制度缺陷。各鄉鎮財政所要在鄉財局的指導下，大膽地開展工作。一是要抓好公開公示。對補貼類資金，在發放前要督促各村在村務公開欄公示到位，每發放一批次公開一次，公開時間不少於 7天;對項目類資金，在開工前對項目名稱、資金來源、投資規模、實施範圍、承建單位、受益人等予以公示，充分調動社會、羣眾、項目受益單位等方面參與資金監管。二是要抓好抽查巡查。要隨時抽查涉農補貼公示及補貼大户情總值，防止弄虛作假、騙取財政資金。建設類項目，鄉鎮財政所要配合縣財政局作好巡查、驗收工作，在監管工作中發現的情況、問題和建議，應及時向縣財政局報告，以利於對資金分配和管理作進一步完善和規範。三是抓好信息通達。今後縣財政局下達資金指標文時，需鄉鎮財政所配合監管的，要在文件中明確鄉鎮財政所的監管職責。資金監管是鄉鎮財政一項全新工作，鄉財局及鄉鎮財政所要積極探索，逐步建立縣鄉聯動的資金監管新模式，創造可推廣的管理經驗。
第三、財務指導職能。我個人覺得有以下幾點，一是協助完善各種財務管理制度。今年差旅費、會議培訓費管理辦法已正式出台，公務接待費管理辦法基本出台，鄉鎮財政所要認真學習，掌握程序、標準，結合本鄉鎮實際，制定好差旅費、會議費、接待費等公務支出具體實施細則，做到公務支出有制可依，有章可循。二是落實好鄉鎮財政內控制度。按照鄉鎮財政“三分離”模式，鄉鎮財政與財務要分離，鄉鎮設機關財務室，核算單位收支;財政所負責總預算會計及對鄉鎮財務的監督、指導，但由於鄉鎮會計人員不足，制度執行不到位，鄉鎮機關財務基本上還是由財政所工作人員承擔，存在很大的資金安全隱患，不利於幹部自身保護，這幾年暴露出來的問題，也充分證明實施“三分離”的緊迫性，各位鄉鎮財政所長回去之後，要向鄉鎮黨委、政府匯好報，鄉鎮機關財務室工作人員一定要調配到位。三是加強村賬鄉代管。此項工作主體是鄉鎮經管辦，鄉鎮財政所不能置之度外，要採取有效方式和切入點加強對村級賬務的監督管理, 村級財務保證每兩年全面檢查一次。
第四、國資管理職能。鄉鎮財政所要搞好區域內國有資產管理，確保國有資產安全、保值、增值。一是全面清查，完善台賬。對區域內所有鄉鎮直管資產及經營性資產要徹底清理，明確產權，造冊登記，並在基礎上建立定期清查盤點制度，做到賬實相符。二是分類處置、積極盤活。今後一段時期縣級財政收入難有增收空間，縣政府重點項目保障壓力大,鄉鎮建設特別是城鎮建設項目，要更多地依靠鄉鎮通過盤活區域內閒置資產來籌集，各位財政所長要在這方面為鄉鎮黨委政府當好參謀、出好主意，儘可能使資產轉化為資金、資本。另外，關於鄉鎮債務問題，主要是防止反彈和規範項目建設，20xx年來，縣財政投入了資金近千萬元，實施了二輪消赤減債工作，基本消除了鄉鎮財政運行風險，但近年來債務有反彈的趨勢，若不盡早控制，消赤減債成果將會付之東流。今後鄉鎮確定的重點建設項目，儘可能進入縣委縣政府投資計劃，沒有納入縣委縣政府投資計劃的，縣財政不會安排或調度資金，所形成的債務由鄉鎮自行承擔。其他部門要求鄉鎮實施的項目，由鄉鎮協調部門解決資金來源，不經縣委縣政府研究同意，縣財政也不會安排相關資金，各財政所長要將這個信號傳遞給鄉鎮黨委政府主要領導，在項目建設上謹慎決策，做好彙報，爭取進入縣委縣政府籠子，而不是盲目上項目、鋪攤子，把債務留給下一任，這也是施政道德問題。
以上和大家討探了關於鄉鎮財政職能問題，下面我和大家談談履職問題，個人覺得重點是要在六個方面下功夫：
第一、要講責任。現在鄉鎮財政所，普遍存在人手比較緊張、人員趨於老化的問題，除了本身的財政管理任務，還承擔着聯片包村、接訪維穩、計劃生育等中心工作，任務非常繁重，與之相對應的待遇並不高，政治晉升通道狹窄、工資待遇偏低、作風紀律嚴明，財政幹部比較辛苦，也很不容易，部分幹部有些士氣不振、心浮氣躁，這可以理解。縣局也在儘量想辦法解決困擾鄉鎮財政工作的難題，今年我們向縣委縣政府彙報，公招了10名鄉鎮國資管理員，待政審結束人員確定後，儘可能向西北鄉鎮財政所人手偏少的地方傾斜。針對鄉鎮財政幹部任務過重問題，我們多次和鄉鎮黨委政府協調，要求儘可能減輕財政幹部其他工作壓力，騰出更多空時間做好業務工作。我們也希望大家認識到，財政工作的從屬性、服務性、高風險性的特點，決定了我們在工作中要淡泊名利、甘於奉獻、嚴謹細緻，做好本職工作，體現、擔當好責任。
第二、要講大局。財政是貫徹黨委政府決策意圖的重要工具，鄉鎮財政所要有位置，要有所作為，首先要牢牢把握大局，堅決服從大局，全力服務大局。哪些是大局?上級出台的“三農”政策是大局，鄉鎮黨委政府的決策部署是大局，縣財政局佈置的工作是大局，我們要圍繞這些大局來謀劃工作，推進工作，才能保障鄉鎮財政工作不偏離方向。一是要在研究政策中找準爭資方向。現在國家出台涉農政策很多，從增加農民收入、提高農業綜合生產能力、新農村建設，到加強農業基礎設施建設、統籌城鄉發展、加快水利改革、發展現代農業，也配套出台了相應的政策措施，鄉鎮財政所特別是財政所長，要認真研究這些政策，配合鄉鎮黨委政府蒐集信息，做好項目資金申報，千方百計爭取上級財政資金支持。二是要在落實決策中體現執行力度。鄉鎮黨委政府決策前，鄉鎮財政所要彙報好財政收支執行情況，讓領導及時掌握“家底”，並根據領導意圖提出資金籌集方案建議，供領導參考。決策作出後，鄉鎮財政所又要堅定不移、義不容辭的去貫徹、去執行，推動決策落到實處。三是要在調查研究中提出合理建議。xx屆三中全會通過全面深化改革的決議，財税體制改革是重頭戲，發揮着“打前陣”作用，財政幹部有必要了解財税改革內容，現在我就作一些簡單介紹，歸納起來就是“一二三四”，一大定位：“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，將財政提高到前所未有的高度;二條主線：“更好發揮市場在資源配置中的作用”“更好發揮政府作用”，釐清市場和政府邊界;三大目標：法治(健全税收法律制度，如房產税、環保税立法。健全財政管理制度，最近全國人大會通過《預算法》，對原來預算制度進行大幅度修改。加強財政執法)、透明(主要是預算公開)、高效(構建“六位一體”的財政運行新機制，即以信息化為支持，加快推進績效評價、資產管理、投資評審、財政監督、政府採購、國庫集中支付與預算管理事前、事中、事後的有機結合);四大內容：完善收入機制(健全地方税收體系、創新財源涵養模式、清理規範財税優惠政策、淡化收入任務考核)、改進預算管理制度(健全政府預算體系、建立跨年度預算平衡機制、清理規範重點支出同財政支出掛鈎事項)、理順省以下財政體制(明確各級政府事權和財權，調整轉移支付結構，改進專項資金設置)、強化財政資金績效(加大資金整合、推動績效評價)。財政部、省財政廳明確了改革推進的時間表，20xx年前基本完成財税改革的重點工作和任務。這些改革牽一身而動全發，對基層財政管理是一個重塑過程，對基層財政利益也是一個重大調整，大家要在工作中關注這些改革，結合基層實際，作一些思考和應對，如在重點項目建設上，除財政直接投入外，如何撬動社會資金進入?在財政資金整合方面，在規避風險情況下，如何進行更有效的整合?國家出台的涉農政策，怎麼樣完善才能更符合農村實際，體現公平和效益?等等，當然縣局也會適當佈置一些課題，和大家一起探討。我想，大家在今後工作中不就事論事，站位高一點，思考深一點，就能較好地把握鄉鎮財政工作重點，就能很好破解工作中的難題，就可能幹出更加突出的成績。
第三、要講協調。鄉鎮財政工作涉及方方面面、條條塊塊，在開展工作過程中要處理好很多方面的關係。一是擺正與局機關股室之間的關係。“上面千條線，下面一根針”，財政局股室的相關工作要依靠鄉鎮財政所來貫徹落實，對於股室佈置的工作，鄉鎮財政所要按時按質地完成，遇到的新情況、新問題及時反饋，並提出合理化的意見和建議。為避免打亂仗，財政局股室今後分配工作任務時，一般情況歸口鄉財局下達，好讓鄉鎮統籌安排。二是擺正與鄉鎮黨委政府的關係。根據目前管理體制，鄉鎮財政所以鄉管為主，縣局以業務管理為主，大家在日常工作中要主動接受鄉鎮黨委政府的領導，服從黨委政府的調配，勤請示、多彙報，積極主動發揮自身優勢，為當地政府當好經濟參謀。三是擺正與服務對象的關係。鄉鎮財政所處於條條塊塊結合的中心，要通過改進服務態度、提高服務水平來贏得服務對象的理解和支持，對於站所、機關同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆台，齊心協力把工作做好;對於老百姓因政策理解偏差而抱怨、上訪時，要以誠相待，換位思考，以和氣的態度，認真聽取情況，查找問題所在，儘快幫助解決。
第四、要講原則。做人講規炬，做事講原則，鄉鎮財政幹部掌握的是財權，在行使職責時，要有制度意識、底線意識，“法無規定即禁止”，一切工作行為必須有制度、政策、法律的授權，不能逾越邊界和底線。在辦理中，不僅結果要正確，而且程序要到位，過程要規範。現在這個社會，在某些人心裏，規則可以靈活掌握，制度可以隨意調整，熱衷搞關係、搞變通，把你套進去還不知道是怎麼回事。大家一定要把相關的財經制度學好學透，作為保護自已的利器，照章辦事，依規辦事。如財政拔款，只有審批手續完善，才能辦理，不能先拔款後補籤;鄉鎮領導出差借錢時，要辦好借款手續，不能因是領導就省了這一程序;站所用財政票據收款後，要及時督促繳款，不能搞坐收坐支。
第五、要講團結。鄉鎮財政所工作人員不多，在一起共事不容易，俗話説得好，同船過渡，前世所修，大家都應該珍惜這種緣分，工作上要相互支持、理解與配合，生活要相互關心、幫助與照顧，共同創造一個和諧、温馨、協作的工作氛圍，讓大家身心愉悦地投入到工作中。財政所長作為一家之主，要帶好頭，帶好班，多與所裏的工作人員談心、交流，對他們多鼓勵、多幫助;要重視通過制度管人管事，做到獎懲分明、一視同仁，確保應堅持的原則得到堅持，應遵守的程序得到遵守，應落實的規定得到落實;要注重以身作則，遇到工作難題親力親為、帶頭攻堅;接到繁重任務，撲下身子、帶頭推進;面臨榮辱考驗，平和心態，不爭功諉過。只有這樣，大家才會敬重你、佩服你、支持你，形成眾人划槳開大船的良好局面。
第六、要講廉潔。目前鄉鎮財政所每年經手、流轉的財政資金量很大，而且會越來越大，廉潔理財的弦一定要繃緊，稍不留神，就可能會出問題。近年來鄉鎮財政所接二連三地發生了一些違紀案件，極個別幹部自制力缺乏，法紀意識淡薄，做出違法亂紀之事，搞得身敗名裂，誤了終身，又毀了家庭幸福。大家要引以為戒，吸取教訓，警鐘長鳴，嚴格自律，嚴守條規，走好人生每一步。在這次培訓班上，我們專門請了縣紀委領導給大家上一堂廉政教育課，就是希望大家牢固樹立廉政意識，築牢防腐倡廉的銅牆鐵壁，確保財政資金和幹部政治生命“兩個安全”。
三、確保培訓達到預期效果
辦好這次培訓班相信對大家今後的工作有很大幫助，希望各位按照培訓的內容和要求，聚精會神學習，做到學有所獲、學以致用。
第一，要集中精力學。把全體鄉鎮財政幹部集中組織起來進行培訓，是下了很大決心的，目的就是讓大家坐下來，靜下心，認認真真學點東西。雖然這次培訓班的時間不長，但我們進行了精心準備，根據鄉鎮財政工作需求，結合工作中出現的新情況、新要求，系統梳理、歸納和提煉相關財政業務知識，彙編了培訓資料;授課人員基本都是長期從事業務一線的，有着較豐富的實踐經驗，同時我們要求授課人員注重聯繫實際，採取靈活多樣、豐富多彩的方式，將課堂教學與典型分析有機結合起來，增強學習興趣，保證培訓質量;縣黨校也為我們提供了良好的培訓場地和食宿條件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潛心學習，掌握好這次培訓班安排的學習內容，使自己的專業水平、工作能力都有提高。在這裏，我提幾點紀律要求，第一、學習期間，餐宿一律在黨校，晚上不得私自離校。第二、沒有特殊情況(除非天災人禍)，一律不準請假，更不得缺課辦理公務。第三、嚴格遵守作風建設紀律，不準互相請吃、請喝、請玩，不準打牌賭博及其他違紀行為，請鄉財局督導落實。
第二，要帶着問題學。做好下一步鄉鎮財政工作，還有許多問題需要深入研究。這次培訓班在晚上安排了專門時間進行討論，大家要圍繞推進鄉鎮財政工作中存在的問題，共同探討，集思廣益，多提建議，多出主意，同時在培訓中對一些拿不準、吃不透的問題，也可以提出來共同研究、共同解決，便於進一步做好鄉鎮財政工作。
第三，要聯繫實際學。舉辦培訓班，不能僅停留在學習的層面上，學習的目的在於應用，在於實踐。希望大家把培訓班上學習到的新知識、新方法、新思路和好經驗應用到今後的實際中去，指導和改進工作，轉化為今後開展工作的成果，使全縣鄉鎮財政工作在新的起點上有新的突破。
最後，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝願大家在培訓期間學習順心，生活愉快，身體健康!
謝謝大家!
同志們：
首先，對參加本次會議的各市財政局領導以及承擔財政基層培訓工作的各有關單位負責同志表示熱烈的歡迎!剛才，德義校長傳達了全國會議精神，部領導在全國會上對我省三年來的財政基層培訓工作成效給予了充分肯定，並指明瞭努力的方向，希望大家把全國會議精神貫徹落實好，將財政部提出的各項措施落到實處。下面，我結合三年來的工作情況，談幾點意見。
一、抓機遇、勇開拓，全省財政基層培訓工作取得明顯成效
自全省開展財政基層培訓工作以來，各級財政部門根據財政部《關於開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》和《關於開展鄉鎮財政幹部培訓工作的通知》精神，按照財政部總校的部署，科學謀劃，精心組織，狠抓落實，講求實效，紮實做好農村財會人員財政支農政策培訓工作和鄉鎮財政幹部培訓工作，取得了明顯成效。三年來，共培訓農村財會人員292334人次，培訓面實現了全覆蓋，培訓規模位列全國之首，各地在工作中始終堅持創新，狠抓培訓質量，多項創新經驗和培訓效果得到了財政部總校的肯定，並被推廣至全國，每年被財政部總校授予“全國農村財會人員財政支農政策培訓工作先進單位”。兩年來，共培訓鄉鎮財政幹部6877人次，被財政部總校授予20xx年基層財政幹部培訓工作組織獎”。通過培訓，我省基層財政幹部和農村財會人員的政策水平和業務素質顯著提高，保證了各項財政政策貫徹落實到位，村級財務管理邁入了規範化的軌道，農村黨風廉政建設得到了加強與推進，受到了社會各界和參訓學員的廣泛好評。
回顧幾年來全省財政基層培訓工作，我的體會是：
(一)領導重視，基層培訓工作高效運行。
根據不斷變化的培訓形勢，各級財政部門調整、完善了各自培訓工作領導機構，加強對基層培訓工作的指導和協調。進一步強化了統一領導、分級負責、權責明確、協調配合的管理體制，下大力氣統籌協調各部門分工協作、組織管理基層培訓工作，各地根據實際情況搭建的培訓組織架構，較好地貫徹了部領導提出“用大氣、大度、包容的態度，做到相互理解、相互支持、共搭平台、共享資源，共同完成部黨組交給的艱鉅任務”的要求。
在組織領導方面，我感受各市縣是比較到位的。比如，為進一步提高培訓的針對性和實效性，各級財政部門開展了形式多樣的調研活動，瞭解、掌握了基層培訓工作開展情況、基層培訓單位對培訓工作的改進意見以及廣大農民羣眾對於培訓內容方面的需求，有針對性地調整、佈署培訓工作。學習借鑑了兄弟省、市的先進經驗，為我省更好的開展基層培訓工作奠定了基礎。加強了各地之間的交流與溝通，促進了全省培訓工作整體水平的提升。例如，保定、廊坊等市組織有關人員赴省內其他市或省外進行了考察，均取得了較好的效果。承德市財政局主管局長多次帶領分校同志到農村進行調研，根據調研掌握的情況，認真制定了全市20xx年培訓計劃等。邢台市財政局成立督導小組深入各縣，一方面督導培訓工作開展，一方面發現培訓工作中的問題及時解決。
(二)培訓基礎工作完備，基層培訓管理水平有效提升。
要長期、有效開展基層培訓工作，必須通過建立和完善培訓管理制度作為保證。我省積極參加財政部組織召開的各類會議，與財政部和其他兄弟省、市交流管理經驗，大力推廣使用農村財會人員財政支農政策培訓管理系統，通過與財政部和其他兄弟省、市的積極溝通與探討，我省各地結合本地區實際情況，進一步健全了培訓工作管理制度、辦法和培訓實施方案等，修訂了培訓班的各類規章制度，分門別類地建立並完善了培訓檔案。制度的建立和完善，為深入開展培訓工作提供了重要的制度保障。例如，石家莊市財政局為嚴格培訓程序，規範培訓流程，制定實行了以“一表、一賬、一總結、一考核”為主要內容的“四個一”制度，嚴把培訓質量關。唐山市、邯鄲市、衡水市等財政局建立健全了檔案資料，有效加強了培訓管理。
(三)培訓保障有力，基層培訓質量提高。
我省非常注重加強專兼職教師隊伍和師資庫建設。為進一步提高全省師資教學水平，保證培訓質量，省廳創新了培訓模式，嘗試了以“教學演示”等形式為主的師資培訓班，互相學習，教學相長，切實提高了我省師資隊伍專業水平和綜合素質。同時充實、完善了省級師資庫，目前，我省各級師資庫建設日趨完善，師資儲備豐富，已實現教師資源的共享。各地也舉辦了內容豐富、形式多樣的師資培訓班，承德市財政局進一步加強了師資庫建設，統一調配師資到各地進行授課。張家口市財政局開展了師資選拔賽活動，篩選出授課質量較好的師資充實到師資庫中。保定市財政局組織各縣(市、區)進行教學研討，促進各地師資間的經驗交流，進一步提高本市師資整體教學水平。石家莊市財政局開展以“送師資、送服務”為主要內容的下鄉服務活動，受到基層同志們的歡迎。
各地緊密聯繫工作實際，充分考慮學員年齡跨度、文化素質跨度、專業水平跨度等因素，注意教學內容的實用性、教學難度的漸進性等方面的有機結合，編寫、完善了適合本地教學的教材，不斷豐富、充實培訓內容。邢台市財政局編印了《財政支農政策手冊》19000餘本，免費發放到各縣(市、區)培訓人員手中，該手冊採用問答的形式對各項支農政策進行了解讀，簡明易懂、方便查閲，深受歡迎。邯鄲市財政局蒐集整理近年來所有涉農補貼及加強鄉鎮財政資金監管、鄉鎮財政規範化建設的相關文件，編輯整理成《邯鄲市鄉鎮財政政策業務知識彙編》印發全市鄉鎮財政幹部學習。滄州黃驊市財政局與檢察院聯合組織培訓，通過實際案例警示教育，增強基層財政幹部的廉政意識。
我省各地均比較重視培訓工作，為培訓工作的順利開展提供了經費保障和人員支持，省級財政20xx年安排了1020萬元資金用於基層培訓工作，其中930萬元用於農村財會人員財政支農政策培訓工作，90萬元用於鄉鎮財政所長培訓工作，並及時將中央農村財會人員財政支農政策培訓補助經費撥付到位，同時，健全了專項經費使用管理辦法，確保專款專用;廊坊市財政局安排了120萬元，有力支持了培訓工作的開展;秦皇島市、張家口市財政局分別投入了94萬元、67萬元用於培訓工作，確保了培訓工作的順利開展。但是，仍有部分地區因為一些原因未將培訓經費列入財政預算，或提供的經費不足。
(四)宣傳措施到位，基層培訓工作影響廣泛。
理解和把握基層培訓工作的重要意義，能增強工作的主動性和自覺性;瞭解和掌握正確有效的工作方法和經驗，能提高工作效率。各地為更好地宣傳培訓工作，擴大社會影響，與報刊等平面媒體進行合作，宣傳報道財政支農政策培訓工作的重要意義。《中國會計報》、《張家口日報》等開設專欄，對張家口市的基層培訓工作進行了追蹤報道。滄州市財政局製作了支農政策宣傳枱曆，免費發放給參訓學員，參訓學員不僅得到了實惠，還直觀地看到、掌握了財政支農政策。
此外，還充分挖掘現代傳媒優勢，利用電視台、電台、廣播站、網絡等進行大力宣傳，使老百姓在茶餘飯後隨時能夠收聽、收看到財政支農政策以及財政基層培訓工作的成效，提高全社會對財政基層培訓工作的重視。邢台市威縣財政局將各項支農政策分別製作成專題片，專題片以電影形式，模擬操作支農政策運用實例，直觀地為大家解讀支農政策的操作流程等，通過“送電影下鄉”活動播放，淺顯易懂，形式活潑，深受大家歡迎，宣傳效果非常明顯。
(五)培訓形式創新，基層培訓效果顯著。
創新培訓機制以後，如何提高培訓質量是關鍵。我省各級財政部門把分類培訓作為重要抓手來提高基層培訓工作質量，緊緊圍繞“質量”這個中心，結合實際，積極創新培訓內容及方法，根據培訓對象、培訓內容的不同，按崗位、分層次、分類型開展形式多樣的培訓工作。承德市寬城滿族自治縣依託縣委黨校率先掛牌成立了“農村財會人員財政支農政策培訓基地”。“基地”的建立及其成熟的軟、硬件設施，為當地開展基層培訓工作創造了諸多有利因素，不但節約了培訓成本，提高了工作效率，且創造了良好的社會效益。滄州市青縣財政局為進一步提高培訓的實用性，積極探索適合農村基層人員培訓的授課新模式，邀請當地農村致富帶頭人就如何利用支農惠農政策爭取資金髮展當地經濟等為學員進行了介紹，通過推廣實踐經驗，將教學理論與實踐有機結合在一起，滿足了學員的迫切需求，進一步提高了培訓實效。廊坊市財政局採取教師和學員之間“教”、“學”、“練”、“討論”、“解答”、“現場處理”相結合的培訓方式，在培訓中安排農村財會人員現場模擬記賬流程，通過實際操作，加深學員知識記憶，提高培訓效果。秦皇島市、張家口市、衡水市、滄州市等財政局因地制宜，在集中培訓模式的基礎上，提倡“服務基層、方便學員、送教下基層”的分類培訓模式，組織優秀師資深入基層為學員授課，深受學員好評。唐山市財政局大力實施分類培訓，根據培訓對象、培訓內容的不同，開展了分類別、分層次、分崗位的多層次培訓。
二、存在的不足
(一)對培訓工作重要性認識有待進一步提升。
同志們的責任意識、服務意識、奉獻精神和工作能力，直接決定着財政基層培訓工作的質量和效率，直接影響着黨和政府在廣大人民羣眾中的形象。幾年來，我省一直在大力推進財政基層培訓工作，人們對於財政“兩基建設”非常重視，不過，通過調研發現，有的同志對於“兩基建設”中的重要內容財政基層培訓工作認識不足。中央組織部《關於加強和改進基層幹部教育培訓工作的意見》，強調要抓好基層幹部教育培訓，要多渠道、全覆蓋地開展基層培訓工作，將基層幹部教育培訓工作提升到一個新的歷史高度，可以説，當前基層培訓工作面臨着難得的發展機遇。各級財政部門要深化對基層培訓工作重要性的認識，組織各地研討、交流，認真貫徹落實文件精神，進一步統一思想，積極行動，圍繞財政中心工作和“雙基”建設，進一步加大基層培訓工作力度，以滿足新形勢新任務的需要。
(二)資金保障有待進一步加強。
雖然各地對於培訓工作非常重視，給予了大力的支持，但是目前各地對財政基層培訓工作的資金投入情況並不是很理想，還是有部分地方沒有將培訓經費列入預算，或者資金投入太少，或者經費渠道不暢通，這極大地制約了培訓工作的發展。為確保我省財政基層培訓工作順利開展，各地要將培訓經費列入同級財政預算，不斷加大各級財政的經費投入力度，滿足基層培訓需要，提高資金使用效益，確保資金使用安全、規範、有效。
(三)培訓基礎工作有待進一步完善。
隨着財政改革的不斷深化，“兩基”建設任務日益繁重，培訓對象整體素質不高且流動性較大等客觀因素決定了基層培訓不能畢其功於一役，而是一項長期的任務，加強培訓基礎工作建設，為培訓工作的長久健康發展提供強有力的保障成為了當務之急。我們要從加強輔助教材建設、提升培訓管理水平、完善各項規章制度，健全考核評價辦法等方面入手，加大培訓基礎工作建設投入力度，保證培訓質量。
(四)培訓針對性、實效性有待進一步加強。
目前國家出台了大量新的支農惠農政策，財政涉農支出大幅增長，涉農資金種類多、管理環節多，加強財政涉農資金管理，必須充分發揮基層財政部門特別是鄉鎮財政瞭解基層情況的優勢，強化基層財政在涉農資金審核、使用監管方面的職責，積極實施就地、就近監管，提高鄉鎮財政管理水平。謝旭人部長強調：加強“兩基”建設，重點在基礎，關鍵在基層。下一階段開展基層培訓工作，應以服務“兩基”建設為中心，結合本地加強“兩基”建設工作要求和學員崗位職責，確定培訓內容和時間，實施分類培訓，“缺什麼，補什麼”，切實提高培訓的針對性、實效性，把所學知識轉化為服務“兩基”建設的能力。
三、抓關鍵、謀長遠，全省財政基層培訓工作要有新成效
(一)進一步提高培訓效果。
1、加強培訓工作中的創新意識。
我們在不斷總結成功經驗的基礎上，大膽創新，勇於進取，戒驕戒躁，齊心協力，培訓工作取得了驕人的成績，許多創新性做法得到了肯定，並在全國推廣。今後，要進一步發揚開拓創新精神，在推進培訓工作的過程中，將創新意識貫穿於觀念、內容、手段、機制等培訓工作的方方面面、各個環節，不斷創新、完善培訓的內容、方式方法，提高培訓的針對性和實效性，保障培訓的可持續發展。
2、加大輔助教材體系建設力度。
財政支農政策涉及面廣，內容豐富，而且時效性強，隨時處於調整和新增的變化之中。因此，編寫好一套具有較高權威性，較強時效性，適合當地教學實際的支農政策培訓輔助教材，是做好培訓的一項基礎性工作，我們要將加強輔助教材體系建設作為財政基層培訓工作的一項基礎性工作和經常性工作抓緊、抓好、抓實。廣泛徵求基層在教材使用過程中的意見，結合當地實際情況，多編寫出一些具有地方特色的實用輔助教材。
3、加強師資隊伍建設。
農村財會人員在文化基礎、專業水平、接受能力等方面與城鎮會計持證人員存在一定的差距，如何才能做到讓農村財會人員對培訓內容聽得懂、記得住、用得上，是培訓工作能否取得實效的重要環節，其中，師資的教學水平是關鍵。因此，我們要進一步提高對師資隊伍建設重要性的認識，多方面、多渠道加強師資隊伍建設，不斷充實、完善我省師資庫，豐富、優化師資培訓形式，選派政策水平高，業務素質強，教學方法靈活的老師承擔培訓任務，教學中堅持理論聯繫實際，開展體驗式教學。
(二)着力構建培訓工作長效機制。
1、充分認識構建基層培訓工作長效機制的重要性。
構建長效機制意義十分重大，無論從當前講還是長遠看，都非常值得我們認真研究。從長遠看，構建培訓工作的長效機制，一是社會主義新農村建設的需要;二是城鄉統籌發展，實現小康社會的形式所迫;三是財政推進精細化、科學化管理的要求。從近期看，構建培訓工作的長效機制，一是加強幹部隊伍建設，全面提升基層幹部素質的需要;二是服務“三農”，服務“兩基”，做好財政工作的需要;三是反腐倡廉，加強基層黨風廉政建設的需要。近年來，國家和我省大規模的資金投入，如何保證財政資金產生效益不被侵佔，切實使農民羣眾真正得到實惠，鄉鎮財政幹部和農村財會人員的作用舉足輕重。如果沒有一個科學的培訓機制，沒有一支合格的農村財會人員和基層財政幹部隊伍，黨的好政策就難以得到有效地貫徹落實。因此，構建培訓工作長效機制，意義重大，影響深遠。
2、構建財政基層培訓工作長效機制的主要目標和任務。
一是理順管理關係，完善管理機制。隨着“兩基”培訓工作的不斷深入，本着有利於培訓工作可持續發展的原則，各級財政部門要將培訓工作擺上重要議事日程，切實擔負起責任，要加強調查研究和溝通協調，積極整合利用各方面優質培訓資源，形成基層培訓工作合力。要明確職責分工，形成一級抓一級、層層抓落實的基層培訓工作格局。
二是不斷增強培訓內生動力，形成運行機制。要加強制度建設，建立一套完整的培訓工作制度體系，包括培訓政策規定、培訓規劃目標、培訓內容設置、培訓組織管理等內容。要豐富培訓內容，堅持以解決實際問題為導向，緊密結合財政工作實際，針對財政支農惠農政策的貫徹落實、基層財政資金監管和農村財務管理與會計核算薄弱環節，以全面提升農村財會人員和基層財政幹部的政策水平、業務能力和綜合素質為目標設計培訓內容。要創新培訓方式。堅持以質量為導向，不斷提高基層培訓的針對性和時效性，增強培訓的吸引力和感染力，積極探索具有時代特點、符合基層幹部實際的教育培訓新形式、新方法。
三是措施得力，形成保障機制。要加強宣傳交流，基層培訓涉及多部門、多崗位、多層次，健全的通訊、通暢的信息交流是做好培訓工作的重要保障。各級財政部門要利用多種渠道，藉助各種媒體，大力做好宣傳，為培訓工作的深入開展創造良好的輿論氛圍。要深化教學研究，通過有目標、有組織、有計劃的教學研究活動，主動探索開展基層培訓的規律、方法和內容，增強培訓工作的前瞻性、針對性和時效性，構建起培訓理念、教學理論轉化為教學實踐的橋樑，及時破解培訓中遇到的問題，促進先進培訓經驗的提煉和傳播，提高教師隊伍的理論素養和實踐能力，為培訓質量的穩步提高提供持續、有力的保障。
(三)加強自身隊伍建設。
在培訓中我們深深體會到，要做好財政基層培訓工作，必須具備一支熟悉和懂得財政支農政策和財會專業知識的專業人才隊伍。面對大規模培訓的新形勢，培訓工作的優劣，在一定程度上取決於教育培訓管理人員的綜合素質和工作水平。“打鐵先得自身硬”，作為培訓工作的組織者和服務者，培訓管理人員必須具備較高的政治、業務、理論水平和組織能力，只有這樣才能夠提供權威、全面、正確的政策解讀和培訓內容，才能夠高標準、高質量的完成農村財會人員培訓縱向到底，橫向到邊，整體推進的培訓工作任務。
回顧全省財政基層培訓工作，在深入貫徹財政部有關文件精神的基礎上，通過精心規劃、紮實工作、努力創新，逐漸形成了一套適合河北特色的財政基層培訓模式，也取得了一定的成績，但距財政部的要求，還有一定的差距。今後，各級財政部門一定要抓住機遇，發揚優良傳統，積極開拓進取，緊密圍繞財政中心工作，紮紮實實地做好財政基層培訓工作，加強財政“兩基”建設，為進一步提高財政幹部、財會人員隊伍素質，為促進各項財政政策在基層的貫徹落實做出更大的貢獻。
剛才聽説農財局組織大家今天在這裏召開培訓會，開完會我就直接趕過來了。因為按照往年年初安排，我們在全縣財政工作會後要召開一個財政所長座談會，由於財政會當天下午有個財政系統黨風廉政工作會，時間比較緊，所以這個座談會就遲遲再沒有召開，所以借今天這個機會有必要再給大家講一講，尤其是現在鄉鎮機構面臨多方面改革，我們基層財政工作人員也面臨着身份和職能的轉變，在這個過程中我們的工作不能放鬆，大家也不要因為機構合併等人心渙散、幹勁不足，用楊長亞市長的話講就是大家要有精神、在狀態，不管在什麼形勢下，我們一定要以飽滿的精神狀態投入到自己的工作中。
剛才我聽了10個財政所所長的工作報告，大家基本上都提到了所做的主要工作的情況，比如財政惠民補貼資金的發放情況、財政政策的宣傳等等，彙報的都比較好;但還有些不足部分所長沒有彙報到，也就是我們基層財政幹部隊伍整體素質還有待提高;工作創新力度還不夠;工作習慣亟待改變。就拿彙報工作來講，長彙報有長彙報的方法，短彙報有短彙報的方法。我也經常給縣政府、市上彙報工作，彙報工作前我要想怎樣能抓住重點、亮點，讓領導在我的彙報中能聽出我們的工作為什麼做的比較好，有什麼好的經驗和方法。這個大家以後要注意。
針對剛才幾個所長反映的人員短缺問題，我想是這樣，有兩個解決途徑，一是按照編制對空編缺編的我們要及時向人事機構報招考計劃，通過招考的方法去充足我們的隊伍建設。現在財政所面臨的現實問題就是考試門檻過高，招人難，即便通過招考招進來也很難留住，對於這個問題我們之前也向有關部門反映過，看能不能通過增加事業編制來解決，但是現在看來是不可能了，因為上面有文件明確規定，不能混編，所以這條路也是不可行的;在人員問題暫時解決不了的情況下怎麼辦呢，那我們就要抓管理，怎樣合理安排利用有限的資源，這就需要財政所所長動動腦子。根據目前的情況來看，像以前由財政局來招工作人員的辦法是行不通了，從隸屬關係上來講，鄉鎮財政所是隸屬於鄉鎮政府的辦事機構，不是縣財政局的下派機構，縣財政局只是在業務上給予工作指導，就像我不能去向市財政局局長反映我人手不夠一樣;人員問題我就講這麼多。
下面我就基層財政工作提幾點要求：
一、加強財政所的日常管理，不斷深化財政各項改革。
基層財政工作本質就是依法理財，國庫集中支付以後，
各單位賬都交回去了，所裏就只管本單位賬務和村級賬務。我認為各所回去要做一個工作就是，把換屆審計工作作為一個契機和機遇，和審計部門及農業部門一起清理核查村級賬務，同時要思考兩個問題，一個是村級收入如何監管;另一個就是其他項目資金如何監管。隨着農村經濟發展，財政投資農村建設的力度不斷加大，農村的項目越來越多，資金也越來越多，不只是財政部門給的資金，還有其他各部門的很多項目，這部分資金到村上，我們應該如何監管使用呢?怎樣才能不讓這部分資金遊離於財政監管之外，我想要從三個方面入手：一是實行村級賬務公開，收入支出定期公開，要置村級賬務於村民的監督之下;二是實施村級項目管理，財政所工作人員在村上實施項目過程中，要關注項目實施動態，項目進度，做好監管工作;三是健全制度。俗話説“無規矩不成方圓”。要做到制度先行，要用制度管人，制度管事。剛才太安財政所就提到自己制定了一個村級賬務審批流程，流程制度上牆，一目瞭然，多少錢誰簽字看制度，省的為了一個簽字問題不停的解釋還解釋不清。
另外一個財政所現在要做的就是“配合農村經濟發展，如何做好村級事業的進一步運轉”這一課題調研，大家都看到了，現在的農村和過去的農村已經是完全不一樣了，通村水泥路、路燈、垃圾清理站等農村基礎設施讓現在的村容村貌煥然一新，但是路燈有沒有電費、水泥路有沒有人打掃，垃圾有沒有人負責清理一系列問題也隨之出現了，有些村路燈裝上了，卻沒有錢交電費閒置在那等等問題，這就需要我們去做工作，瞭解情況，首先要測算村上保障這些日常運轉到底需要多少經費，按照我們目前的經費還差多少，差的這部分資金從哪來，自己能力範圍內能解決的自己解決，解決不了該反應問題的反應問題;其次就是要建立一個長效機制;最後就是完善監督制度。
財政惠民補貼“一卡通”資金髮放方面，現在財政所就是做一個基礎信息核對維護工作。要把這個工作做好，主要就是要掌握村情，摸清底子，一個優秀的基層工作者應該對村上的情況十分了解，在過去收税年代，基層工作人員對村上的大小事都瞭如指掌。因此大家一定要從多方面蒐集瞭解村上的事務。
二、“廉”字當頭，強化工作原則性，使各項工作達到規範性、法制化。
在這裏我要強調一下，各財政所所長要在工作中切實負起主體責任，不要以為不是自己做的就和自己沒關係，現在都是連帶責任，如果工作人員出了問題，首先問責的就是主管領導。這裏我要講兩個“慎”，即“慎獨、慎微”，怎麼解釋呢?“慎獨”就是要求自己一個人獨處的時候要小心，有原則性，不要以為自己一個人就可以為所欲為，做了什麼別人不知道，好多人往往就是在一個人的時候犯了錯誤;“慎微”是要求小事情上要謹慎，俗話説“千里之堤毀於蟻穴”，看起來很小一個螞蟻洞，卻有足以摧毀堤壩的作用。在我們工作中也是一樣，不要認為吃一頓飯、拿一盒煙沒有什麼影響，足夠的量變必然會引起質變，在量變的過程中人會逐漸麻木不仁，所以到最後鑄成大錯也不自知。一定要時刻謹記“慎獨、慎微、自省、自警、自立”。
保證辦事程序合法合規，因為鄉鎮工作的瑣碎及複雜，可能一部分幹部在工作中有一些比較隨意的工作習慣，有些習慣看似也沒有什麼不妥之處，但是卻給別人留下了可趁之機，一旦出現問題，必然會追究到幹部身上。我們要抱着這樣一種工作態度，就是這樣辦事，辦這個事如果出了問題，和我有沒有關係，沒有關係，怎樣才能證明沒有關係，即便沒有關係，但無法出具沒有關係的證明那也是無濟於事。所以，我們要時刻謹記辦任何事必須合法、合規。大的不説對國家負責、對單位負責，至少我們要對自己負責，要學會如何自保。
三、轉變工作作風，不斷優化服務
(一)摒棄特權觀念，做好職能轉化。過去呀，我們做為財政幹部比較有優越感，這種優越感來自我們手中的權利，因為財政局管錢嘛，那是誰都要來求着辦事的，好多幹部就利用職權謀點私利。可是現在的形勢大家也都有所感受，公務員在不斷的被弱勢化，不再是強權羣體，為什麼説弱勢化?公務員做為黨和政府的形象，一言一行、言談舉止都赫然的在公眾監督之下，近兩年內，國家公務員及幹部被監督曝光的例子比比皆是，幾乎每天都有新聞媒體在不斷的曝出公務員違規違紀行為。所以我們必須轉變自己的觀念，立足自己崗位、做好服務工作。
公務員的職業化。我們現在應該越來越清楚的認識到，公務員就是一個職業，而且是一個為老百姓服務的職業，也就是服務業，我們就是服務員，要放下浮躁，放下奢望，不要想着在工作中謀取一些不正當的利益去提高自己的生活水平。
(二)做好三個“當”服務。以前一直在提把鄉鎮財政所管理權收回到縣財政局，我也想過乾脆收回來，方便管理麼，但現在以及以後應該不會再有這樣的提法了，因為一級政府一級財政，事權和財權必須統一，這樣才能理順職能關係，提高服務效率。因為鄉鎮財政所做為鄉鎮政府的職能部門，要充分發揮自己的作用，第一，當好鄉鎮黨委政府的參謀助手，從財政工作的特點入手，用自己專業的會計知識給鄉鎮黨委政府領導出謀劃策，指導經濟發展;第二，當好村上管家，管好村上的賬務，做好保障村級運轉工作;第三，當好羣眾的服務員，為羣眾服好務，羣眾來辦理事情，熱情接待，要改變過去臉難看、事難辦的工作作風，能辦的事情限時辦，不能辦的要把辦事程序清清楚楚明明白白告訴羣眾，不要讓羣眾辦一件事跑好多趟，今天來缺個身份證，明天來缺個證明，這樣的事例希望以後不要再有。
(三)加強學習，提高業務能力。要提高業務能力必須不斷學習。大家應該也都注意到，我們現在講的都是財政投資，已不再是過去的財政撥款了，這一措辭的改變，意義很大，投資是講收益的，是要產生投資效應的，我們只有真正懂業務、會幹業務，才能談到去放大投資效應。所以説，工作中的創新化十分重要，這一點我看太安財政所就做的很好，做了很多工作。我們的工作要逐漸電子化、信息化、網絡化，不斷優化服務。
(四)重視大廳管理。兩基建設後，給各財政所都新修建了服務大廳，硬件設施配備的都已經到位了，我們需要做的就是提高軟件設施，軟件就包括大廳工作人員的言行舉止，作為一個服務窗口，一定要注意自己的一言一行，嚴格要求，不能隨心所欲，想幹啥就幹啥。
(五)重視宣傳工作。一方面是對羣眾做好財政政策的宣傳工作;另一方面就是信息報送工作，信息報送要把農村工作作為重點，我們在基層的幹部工作很辛苦，也做了很多事情，但是沒有信息報送，外界就無從得知都做了什麼。特別是民生投資，我們每年有大量的資金投入到了民生工作中，這些都是信息點，信息可以説是外界瞭解財政工作的通道，所以信息工作十分重要。我建議農財局把財政所的信息報送工作納入年終考核之中。
今天很難得有這樣一個和全體基層財政工作人員面對面交流的機會，説的比較多，耽誤了大家一點時間，下面農財局的工作人員還要給大家培訓業務知識，我就不多説了，希望大家能認真學習今天的培訓內容，用來指導本職工作。我的講話到此結束。謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這裏召開全區信息員培訓會議，在培訓開始前，我講三個方面的內容，算是培訓動員。
首先，我們要充分認識信息工作在新形勢、現階段的重要意義。大家都知道，當今社會是信息的社會，信息已經滲透到經濟社會發展的方方面面，貫穿於工作的各個環節，特別是隨着網絡技術的發展，信息的載體和內涵也發生了深刻的變化，信息的傳播手段從語言、文字發展到通訊、視頻，信息傳播載體從紙介質發展到網絡，信息內涵更是包羅萬象，對外宣傳、電子政務、簡訊、短信直通車等都是信息工作的範疇。近些年來，網絡輿論和網絡熱點問題成為各級黨委、政府高度關注的一個現象，網絡輿論和網絡熱點問題如果得不到及時、正確的引導，極有可能對一個單位、一個地區造成不可挽回的負面影響，甚至會左右黨委、政府的決策，這樣的例子在我們大理就發生過。所以説，各位信息員同志責任重大、使命光榮，我們必須要充分認識信息工作的極端重要性，把思想統一到羣策羣力做好信息工作的認識上來。
其次，目前我區信息工作整體比較滯後，主要表現在以下幾個方面：
一是缺乏有效的信息平台。全區沒有政務信息發佈網站和門户網站，區內也沒有有效的信息載體，宣傳陣地和窗口嚴重不足，與新形勢、新任務極不相適應。
二是對外宣傳力度不夠。因為缺乏宣傳陣地，開發區只能被動接受媒體採訪報道，外界對開發區的瞭解也只侷限在有限的宣傳資料，大理經濟開發區的品牌形象樹立、招商引資等工作受到制約，對外宣傳主動性不足、力度不夠。
三是信息交流機制不暢。全區各級各部門之間沒有健康、長效的信息交流機制，從縱向來看，上傳下達信息不暢，區黨委、管委會領導僅靠部門領導的彙報瞭解工作情況，對全區工作缺乏一個整體認識，影響了區黨委、管委會的決策;從橫向來看，各部門之間信息溝通不靈、信息交流不對稱，部門之間老死不相往來，彼此不瞭解工作情況，各自為戰，固步自封，影響和制約了全區整體工作效率和水平。
基於以上幾方面的原因，區黨委、管委會下一步將大力加強全區信息工作，一是要逐步建立和完善全區的信息平台和信息載體，二是要打造一支高素質、能戰鬥的信息員隊伍，最終達到信息交流準確快捷、網絡評論引導及時有效、對外宣傳集中統一的目的，廣泛接受社會監督，為區黨委、管委會的決策提供全面的信息服務。
在此，對各位信息員提幾點希望和要求：
一是要加強學習。今天的培訓只是一個引子，更多的需要大家下去以後努力學習各方面知識，主動熟悉本部門業務工作，準確把握區黨委、管委會的整體工作思路，特別是要加強對網絡知識和電腦基礎知識的學習，提高操作電腦和運用網絡的水平和能力。
二是信息員要樹立高度的責任心和嚴謹務實的工作態度。信息員不僅代表各自部門，也代表區黨委、管委會，要以積極的工作態度、嚴謹的工作作風的投入到信息工作中，統籌安排、科學分工、加強協作，同時主動向部門領導做好彙報請示工作，取得部門領導的支持。另外，還需要各位信息員提高保密意識，在信息工作中隨時保持敏鋭的政治觸覺，不該説的不説，不該發佈的不發。
三是要充分發揮作用。信息工作是全區今後的一項重要工作，各部門的信息員一旦確定，就必須要履行信息員的工作職責，區黨委、管委會年終將對信息員的工作進行嚴格考核，完不成任務或達不到要求的，區黨委、管委會將予以通報批評，並責令所在部門進行整改;同時，為了調動大家的積極性，年底進行信息員評比，對優秀信息員進行表彰，給予信息上報一定的物質獎勵。
同志們：
為了推動我市社會糧食流通統計工作的進一步發展，全面提高我市統計人員的業務素質和實際操作能力，迎接國家、省局的統計執法、檢查工作，根據國家、省局有關要求，結合我市糧食統計工作的實際，市局決定對全市重點糧油企業的統計人員進行一次比較系統的培訓。下面，我講三個問題。
一、充分認識搞好糧食流通統計工作的重要性、必要性
(一)開展糧食流通統計是糧食經營企業應盡的義務。《糧食流通管理條例》第二十三條規定：所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營台賬，並向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況;糧食經營者保留糧食經營台賬的期限不得少於3年。同時《條例》賦予了各級糧食行政管理部門加強社會糧食流通統計工作的責任和監督檢查的權力。
(二)糧食流通統計是開展糧食宏觀調控的重要依據。各級政府開展糧食宏觀決策的主要依據就是糧食生產、購、銷、存、價格等基本數據，只有準確、全面、及時掌握了有關數據和情況，才能正確分析判斷糧食市場整體形勢，才能及時準確的制定糧食政策，才能保障我國糧食安全和市場穩定。
(三)開展糧食流通統計是爭取國家支持、維護地方利益的重要依據。糧油統計工作不僅為各級政府開展糧食宏觀決策提供依據，有着重要的社會效益，同時也直接或者間接創造了經濟效益。目前我國的糧食直補、良種補貼、糧油生產大市的獎勵資金都與糧食統計工作密切相關，我市獲得國家良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼資金5億多元，獲得產糧、產油大縣獎勵資金1.9億多元，依據之一就是近三年的糧油商品量、收購量，糧食統計工作功不可沒。
二、肯定成績，正視問題
(一)我市全社會糧食流通統計工作取得可喜的成績。
年以前，各級糧食局糧食統計工作只負責國有糧食企業的流通數據統計。按照《糧食流通管理條例》的要求，從20xx年起各級糧食行政管理部門按照在地原則負責轄區內國有、民營、個體等各類糧食經營者的糧油流通數據的統計。我市從20xx年以來，在市、縣(市、區)兩級糧食局的共同努力下，在各地各類糧油經營者的大力配合下，我市社會糧食流通統計工作取得了長足進展。
一是多渠道糧油經營企業糧油統計工作逐步發展。截止年月全市辦理《糧食收購資格許可證》的經營者671家，不定期開展統計報表的企業有300家，報表率46.7%，除81家國有糧食企業外，有219家多渠道企業向當地糧食行政管理部門報送有關數據。
二是宜城市、南漳縣等部分縣市糧食局開展糧食流通統計的企業數量、進入統計的糧油數量基本達到了80%的要求。
三是我市的糧食流通統計、價格監測和開展的各項統計調查工作，在開展糧食調控、制定糧食政策方面發揮了積極作用，受到省糧食局、市政府的充分肯定，多次被省糧食局授予統計先進單位。
(二)必須認識到我市社會糧食流通工作的不足和問題。
1、領導重視不夠。目前部分單位領導對統計工作沒有引起足夠重視，片面認為統計工作是一項輔助性工作，不能直接創造經濟效益;個別單位領導平時對統計工作不聞不問，對統計工作中存在的問題不研究、不解決，統計任務不落實，造成統計工作長期基本處於癱瘓狀態;部分社會糧油經營企業沒有樹立開展統計工作的意識，腦子裏只考慮企業利益，不考慮社會責任和義務。
2、統計力量薄弱。由於機構改革，我市部分縣市統計力量有所削弱，多數統計人員屬於兼職，沒有足夠的精力開展統計工作、保證統計質量;近幾年我市每年要調整更換部分統計人員，這部分統計人員由於沒有進行必要的統計知識培訓，不懂得基本的報表要求，很多統計業務工作出現了嚴重失誤。
3、統計經費無保障。由於地方財政困難，目前沒有一個縣(市、區)糧食局按政策爭取到了統計專項經費，而且國家、省每年撥付到縣(市、區)糧食局的專項統計調查經費也沒有撥付到糧食局，有的即使撥付到糧食局但是也沒有使用到專項統計調查工作上，造成專項調查工作無法開展，全靠摸腦袋編造調查數據。
4、報表質量亟待提高。部分縣市由於統計人員不固定、責任心不強等原因，加上縣市區糧食局領導沒有嚴格審核就上報市局，造成錯報、漏報、不準確、不及時、計量錯誤等現象經常發生，嚴重影響了市局彙總，影響了統計數據的採用價值。
5、社會統計進展緩慢。目前，我市已經辦理收購資格許可證的企業、個人近千家，但是目前開展糧食統計報表的企業只有300家，佔應報率的46%;我市每年全社會糧食商品量在50億斤以上，除國有企業收購量在20億斤左右外，30多億斤屬於社會多渠道企業收購，但是實際由多渠道企業反映的報表數量不到10億斤，社會多渠道收購數據沒有全面反映上來，為此，市政府、省局要求我們加強全社會糧油統計工作，市局也每年多次督促各縣(市、區)注意加強社會糧油流通數據的統計工作。
6、收購進度週報不規範。夏秋兩季收購期間，按規定每個企業必須開展糧油收購進度週報，但是從目前我們掌握的情況看，包括在座的各位，我市絕大多數企業並沒有按要求開展這項工作，即使少數企業開展了進度報表，但也存在糧油收購進度不實、企業實行代購、代銷即夠即銷的糧油沒有計入糧食收購進度、糧油收購進度與糧油統計月報數據脱節等問題。
三、採取得力措施，推動我市全社會糧食流通統計工作
(一)落實“六固定”要求。
1、即固定有關調查對象，建立調查檔案，保證統計資料連續性，提高統計數據質量;
2、固定統計責任人，原則上各縣(市、區)分管業務領導為統計工作責任人，如有特殊情況必須確定一名領導班子成員為統計工作負責人;
3、固定統計機構，所有統計專項調查及其他糧食流通統計工作，原則上歸口由調控科(股)承擔;
4、固定統計人員，對各單位統計人員的工作調動，必須要經過上級部門的同意，在現有統計人員調動之前，必須做好各項工作銜接，對接任統計工作人員要提前做好統計工作基礎培訓，合格後進行調動，保證統計工作無縫交接;
5、固定統計調查經費，對各類統計專項調查，除上級部門撥付的統計經費要嚴格做到專款專用外，各單位要酌情增加統計專項工作經費;
6、固定統計設備，原則所有統計硬件設施，必須做到專人專機，保證統計工作效率及統計資料的完整性。
(二)切實改善統計工作的條件，提高統計人員的政治經濟待遇。國家發改委、國家糧食局、國家統計局《關於切實加強糧食統計工作的通知》國糧調〔20xx〕19號)明確要求：各級糧食行政管理部門和糧食企業要為統計人員開展工作提供必要的條件。一是要在統計信息化建設方面加大投入，全面推進省、市、縣三級糧食行政管理部門統計信息網絡建設和應用系統開發，提高統計工作的效率和水平。二是要吸收和組織統計人員參與本部門、本單位有關政策、計劃的討論，參加相關問題的會議，發揮統計服務和監督作用。三是要解決經批准的統計調查和日常統計工作所需的經費。
(三)提高統計人員業務素質。根據國家發改委、國家糧食局、國家統計局《關於切實加強糧食統計工作的通知》(國糧調〔20xx〕19號)要求，全市糧食行政管理部門和糧食企業要加強對統計人員的專業培訓，組織專業學習。統計人員在上崗前必須參加有關部門組織的上崗培訓，並取得上崗資格證書。有關單位應根據需要設置統計專業職務崗位，做好統計人員專業技術職務的考試、評定和聘任工作。對在統計工作中做出突出成績和貢獻的統計人員或者集體，由本單位或報上級單位給予表彰或獎勵。
(四)加強社會糧食統計工作。我市作為糧食流通大市，全社會糧食流通量較大，只有抓好非國有糧食經營企業流通統計業務指導才能切實提高我市糧食流通統計質量。各縣(市、區)糧食行政管理部門一是要按照統計報表企業和社會糧食流通量要達到80%的要求，全面統計轄區非國有糧食經營企業數量及年經營量;二是每年對轄區非國有糧食經營企業統計人員進行業務培訓;三是對轄區糧食經紀人進行詳細摸底調查，建立誠信經營檔案，規範管理;四是建立各類糧食經營主體統計檔案，嚴格按照《省糧食流通統計制度》對轄區內所有符合上報糧食統計報表的企業進行分類管理，建立詳細經營檔案，重點抓好大型非國有企業統計工作;五是每半年對轄區內各類糧食經營主體進行一次全面檢查，對不上報統計報表的企業根據國務院《糧食流通管理條例》和《省糧食流通管理辦法》依法查處。同時，各地要重點加強最低價糧食委託(延伸)企業、油脂臨時儲備收購、地方油菜籽補貼收購企業等各類政策性糧食指定收購企業，市級以上產業化龍頭企業的糧食流通統計工作，今後將把平時統計工作的開展情況作為取得政策性糧油收購資格的主要依據。
(五)加強對統計工作的領導。各縣(市、區)糧食局，各糧油經營企業，要充分認識堅持開展糧食統計工作的重要性和必要性，充分認識企業開展統計工作的責任和義務。各縣(市、區)糧食局要把糧食流通統計工作納入重要日常工作範圍，明確分管領導、明確統計人員、明確考核辦法。市局堅持實行“糧食統計報表百分考核制”，年底對全市糧食統計工作的開展情況進行全面考核評比，並予以通報表彰，將統計工作的開展情況作為評選先進縣(市、區)糧食局的重要依據。各縣(市、區)糧食局要將各類糧食經營者的統計工作開展情況納入考核評比範圍，加強對社會多渠道企業糧食統計工作的服務、指導、檢查、考核工作。全市各類糧油經營企業的領導，要像抓企業經濟效益一樣重視糧食統計工作，堅持定期向當地糧食局報送進度週報、統計月報、價格信息，積極配合地方糧食局開展有關統計專項調查、檢查工作，推動我市全社會糧油統計工作走上持久、正常的軌道。
最後祝大家學習愉快，預祝全市重點糧油企業統計培訓班圓滿結束!
尊敬的三位專家，各位老師,同志們：
大家下午好。今天我們在這裏召開課改培訓會，目的是進一步深化我縣基礎教育課程改革,提升大家的教育教學理論水平和專業素養，強化課改意識,轉變教育教學觀念，為深入推進我縣的中國小課堂教學改革進程夯實基礎。今天，我們榮幸地邀請到了自治區教育廳教科所所長、研究員劉彥澤老師，呼和浩特市教科所高級教師李建偉老師，《內蒙古教育》雜誌社高級編審孫志毅老師，讓我們以熱烈的掌聲歡迎三位專家的到來。在此，我代表教育局及與會教師向3位專家來我縣講學表示衷心的感謝! 參加今天培訓會的有教育局班子成員，相關股站室負責人以及教研室全體教研員，縣直中國小、進修學校校長、各鄉鎮教委主任、分管教學工作副校長和教導主任以及部分骨幹教師共160人。本次培訓會為期一天，今天下午半天，明天上午半天，具體培訓時間是：下午3:00-6:00，上午8：00-12:00，請大家務必遵守作息時間，認真聽講，做好筆記，不吸煙，不閒聊，不接打手機(關機或調成靜音)，不隨便進出，確有特殊情況中途不能參加培訓的老師需向本校校長請假，校長再向人事股股長請假，校長或局機關同志需向我請假。 下面，我就本次培訓會簡要談一些看法：
大家知道，我國新一輪基礎教育課程改革開始於20xx年，按照自治區統一安排，我縣於20xx年開始實施基礎教育課程改革，經過8年多時間的努力，我們的課程改革取得了一定成效，也積累了一些經驗，但我們應該清醒地看到，我縣課改還面臨一些突出困難和問題，特別是去年以來，我們按照市局“三項改革”進程的安排，在全縣範圍內着手進行課堂教學改革，但是我們都清楚，這項工作到目前為止，還沒有取得實質性進展，主要表現在：一是各學校推進課改的有效機制沒有建立，推進課改的熱情有待提高;二是有的學校校長和教師對推進課改認識不明確，意識淡薄，信心不足，決心不大，工作力度不夠;三是課改的有效性有待提高，有的學校和教師為了追求課堂模式的轉變，注重教學形式的變化，忽視了教學目標的實現，課堂教學出現了表演式、形式化的傾向;四是教師隊伍專業素質還有待於進一步提高。
本次培訓會，就是請專家學者前來幫助把脈、指導，幫助校長和老師們理清思路，明確目標，堅定信心，找準切入點，破解課改推進過程中的問題、困惑，找到行之有效的途徑和方法，為我們的課改工作推波助瀾，助推我們將課改工作作為核心任務加以強勁推動。
為此，我提兩點要求：一是大家一定要認清形勢，轉變觀念，以積極熱情的態度參加學習培訓，進一步提高專業素質。在座的各位老師作為我縣各學校的教學骨幹，就應該樹立終身學習的意識，不斷地去培訓自己各方面的能力，所謂“活到老，學到老”，與時俱進，開拓創新，做學生喜愛、家長認可、同行欽佩、領導看重的好老師。
課改是提高教師隊伍整體素質難得的機遇，也是學校提高質量、辦出特色的重要途徑。現在，隨着中國小生源的不斷減少，隨着家長對優質資源選擇性的不斷增強，基礎教育正由賣方市場向買方市場轉變，一場優勝劣汰的教育資源(特別是優秀教師資源)的優化配置，正在以社會認可為重要尺度加快推進。在這種背景下，“以質量求生存、以特色謀發展”已成為廣大校長的共識。質量從哪裏來?主要來自課堂，而決定課堂效益的關鍵是教師。
在座的各位教師都是來自各學校的骨幹，肩負着課改的重任，應當説，機遇與挑戰並存，面對的困難也很多，但我們必須認清形勢，轉變觀念，加強學習，不斷提高自身素養，由傳統意義上的知識傳授者和學生的管理者轉變為學生髮展的促進者和幫助者;由簡單的“教書匠”轉變為實踐的研究者或研究的實踐者;由教學活動的“主演”轉變為學生學習的指導者和配合者。
二是要進一步強化不進則退的危機意識、改革創新的發展意識和爭創一流的領先意識。課改實際上對教師提出了教育專業工作者的要求，這就是教師要成為學生成長的引領者，學生潛能的喚醒者，教育內容的研究者，教育藝術的探索者，校本課程的開發者。按照這些要求，我們任重道遠，確實需要努力。作為全縣教育教學工作的中堅力量，我們今後的路還很長，任務更艱鉅。但是，只要我們堅持科學務實的態度、開拓進取的精神，積極探索，紮實工作，就一定能取得新的成績，為我縣基礎教育事業做出新的貢獻。
最後，我衷心地希望參加培訓的老師和同志們學有所獲，真正掌握基礎教育課程改革和課堂教學改革的精髓，做一名合格、稱職、具有深厚學養的好校長或深受學生喜愛的好老師。
下面，請劉彥澤老師給我們做專題講座，大家歡迎。
同志們
主要任務是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》這是加強政府自身建設，今天召開全縣政府信息公開工作培訓會。提高政府公開誠信，適應新形勢下政府職能轉變的重要環節，既是業務培訓，又是工作安排。下面我就如何搞好政府信息公開工作講三點意見：
一。統一思想，充分認識做好政府信息公開工作的重要性
這是提高政府工作透明度，中華人民共和國政府信息公開條例》從20xx年5月1日起正式實施。促進依法行政的必然要求。就是要通過政府信息公開這一最廣泛、最迅速的手段，讓人民羣眾及時、準確地知道該知道的信息，擴大人民羣眾的知情權。通過政府信息公開這一渠道，保持人民羣眾對政務工作的參與權和監督權，避免暗箱操作，建設陽光政府。政府信息公開架起了黨和政府與人民羣眾的連心橋”使政府的決策和工作更加符合實際，更加符合羣眾的利益要求，有利於增強黨羣幹羣關係，有利於維護社會穩定。今年的南方雪災，國家把災區信息及時公佈出去，贏得了全國人民的支持，抗災取得了最後的勝利。眾所周知的非典”疫情，國家及時公開了非典疫情信息，增強了人民羣眾抗擊“非典”意識。如果信息隱瞞不予公開，勢必導致非典疫情在全國蔓延，後果不堪設想。
二、明確任務。紮實開展政府信息公開工作
做到家喻户曉、人人皆知，一要大力宣傳《條例》各鄉鎮、各單位要利用多種形式搞好宣傳活動。促進工作開展。
確保培訓取得實效。條例》制定的非常清楚，二要認真對待這次培訓。政府信息公開的範圍和內容，公開的方式和程序，公開的監督和保障都要做到然於胸。公開什麼，哪些能公開，哪些不能公開，都要嚴格按照《條例》規定來做。除了法律、法規規定不能公開的以外，縣級政府以下政府信息沒有什麼保密的能公開的全部公開。除了公開政府信息，還要公開辦事程序。政府各個部門的行政許可項目、行政處罰的法律依據、政策依據、辦理條件、辦理程序、辦結時限、收費標準、承辦責任人、辦理結果等都要公開。
工作量大，三要規範起步。這是一項新的工作。工作任務重，要嚴格信息公開格式樣本，按照規距辦事，爭取一次成功。
三、強化領導。確保政府信息公開工作順利開展
要做到幾個到位：一是組織領導要到位。特別是主要領導要親自抓，做好政府信息公開工作。分管領導具體負責，圓滿完成這次培訓安排的各項工作任務。二是人員精力要到位，要安排專人操作、專人承辦，把《條例》落到實處。信息公開是政策，不公開就違反了條例》規定，侵犯了公民的知情權，屬於違法行為。三是經費保障要到位。要利用多種方式進行公開，有條件的單位可建立網頁、信息查詢點、電子信息屏，便於信息發佈及時準確，便於報送暢通，便於加載和更新。四是督促考核要到位。縣政府信息公開工作領導組要加強對各鄉鎮、縣直各單位開展政府信息公開工作的督促檢查，加大考核力度，及時進行通報。政府辦公室是全縣政府信息公開工作的主管單位，要認真負責，做好指導、協調、監督各鄉鎮、各單位的政府信息公開工作，要建立信息公開工作長效機制及制度規範，推進政府信息全面及時公開，促進我縣經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。
根據隴人社發(20xx)273號、274號、275號文件規定和公務員法有關條款，對20xx年招考的我縣農村中國小教師50人、鄉鎮衞生院工作人員21人、“三支一扶”工作者16人、進村(社區)工作者41人和20xx年引進的本科生7人，共計135人，進行崗前培訓。
為了辦好這次培訓班，我們邀請了農業、林業、紀委、團委、黨校、人口、人社等單位的領導和專家，以及村黨支部書記、大學生村官，給大家培訓成縣縣情、核桃產業、農業特色產業、計劃生育優質服務、公務員法、勞動合同法、就業促進法、公務員行為禮儀規範、廉政教育、農村共青團組織、農村工作方法、村官創業事蹟等幹部基本知識和涉及農村工作方面的內容。
舉辦這次崗前培訓，其目的是使即將走上工作崗作的工作人員，瞭解到鄉鎮基層單位工作的基本情況，掌握基本工作方法和農村工作經驗，具備一定的工作能力，更好地適應工作和生活環境，儘快地投入到工作中去。只要大家虛心、細心、耐心地參加培訓，通過各位領導和專業人員的授課，必將為大家走上新的工作崗位奠定良好的工作基礎。
自20xx年“凡進必考”以來，成縣共報到註冊大中專畢業生4431人，已在行政事業單位穩定就業1840人，就業率41.5%，未就業2591人，就業形勢異常嚴峻。今年省、市、縣人社部門逐級簽定了普通高校畢業生就業目標任務，要求應屆普通高校畢業生年末就業率不低於80%，往屆擇業期內普通高校畢業生年末就業率不低於30%，因此省、市加大了招考機會和指標。今年省上7月份招考，我縣錄取農村中國小教師50人、鄉鎮衞生院工作人員21人、“三支一扶”16人、進村(社區)41人。11月份隴南市招考基層事業單位工作人員，下達我縣本科畢業生錄取指標138人，專科畢業生錄取指標110人;12月份全省招考公務員，下達我縣法院公務員錄取指標5人，鄉鎮公務員錄取指標30人;12月我縣還將招考公益性治安協警90人。政府招考的力度在逐年加大，但是與每年畢業生人數增加，要求在政府機關事業單位就業的強烈願望相比仍有很大差距。在如此嚴峻的就業形勢面前，你們考取了事業單位職位，大家更應該珍惜來之不易的工作崗位。同時，希望你們以自己的切身體會向未就業畢業生轉達兩層意思。一是隻有不懈努力，刻苦學習，艱苦創業，才能實現理想。二是，就業形勢十分嚴峻，要徹底轉變思想觀念和認識，既要有通過招考進入行政事業單位工作的觀念，也要審時度勢，把握自己，徹底打破“千軍萬馬擠招考獨木橋”的唯一就業理念。採取各種就業形式，到國有企業、私有企業中去發揮自己的聰明才智，實現自我價值。也可以創辦、領辦企業，靈活就業，實現自謀職業。
這次參加崗前培訓的同志，除引進7名重點院校本科畢業生，按引進簽約崗位就業外，其餘人員一律分配到鄉鎮基層事業單位就業。教育、衞生工作人員按照教育局、衞生局設置的崗位，採取公開、公平、公正的原則，按設置的崗位填報志願，依據考試成績，從高到低由大家確定工作崗位。
“三支一扶”和進村(社區)工作者，我們將按照鄉鎮崗位要求，按專業對口和就近安置的原則，分配工作崗位。請大家不要聽信傳言，東奔西跑，託人求情。
下面我對大家提幾點要求
一、遵守培訓紀律，服從培訓安排。我們邀請了相關部門的領導、專家和業務人員給大家授課，這是一次十分難得的機遇。要求同志們一是必須尊重領導和專家，尊重人才和知識，認真聽課、做好筆記，儘快掌握相關的知識和技能。二是涉及到與自己工作相關的內容要認真學習，虛心求教，涉及不到的內容要從提高自己綜合能力的角度出發也要等同對待。
二、樹立“昨天認真找工作，今天工作不認真，明天又得找工作”的觀念。從20xx年起實行了“凡進必考”，錄取人員均實行聘用制管理。從20xx年起，按照事業單位崗位設置管理規定，實行“按需設崗，竟聘上崗，按崗聘用，合同管理”的基本原則，實現由身份管理向崗位管理轉變，由固定用人向 3
合同用人轉變。如果因工作不認真，出現重大失誤或失職，被用人單位解聘，哪將會失去工作機會，又面臨失業的情況。因此大家要破除“鐵飯碗”觀念，走上工作崗位後一定要努力工作，實現自己的遠大抱負和人生理想。
三、招聘大家到基層事業單位工作，這是祖國的需要。 一是推進全面小康、建設新農村的需要。建設新農村，人才是關鍵。改革開放以來，全國農村經濟社會發生了深刻變化，正在經歷傳統農業向現代農業、傳統農民向現代農民的轉變。在這一歷史進程中，資金、技術等發展要素特別是人才、智力等資源尤為稀缺，迫切需要有現代知識、現代思想、現代眼光的新農村建設者。加之，近年來，隨着農村勞動力轉移步伐的加快，農村人才流失比較嚴重，人才缺失已成為制約農村經濟發展的瓶頸。有組織、有計劃地選聘高校畢業生到基層事業單位工作，就是通過你們的辛勤努力，將先進的理念、現代知識和科技文化傳播給廣大農民羣眾，輻射到農村基層，幫助農民解放思想、更新觀念，理清思路、加快發展，引導農民崇尚科學、弘揚新風，為社會主義新農村建設注入新的動力和活力。
二是培養鍛鍊幹部、建設高素質幹部隊伍的需要。在農村這個特定環境中經受鍛鍊，豐富閲歷，可從根本上解決了黨政幹部隊伍來源單一、結構不合理、缺乏羣眾基礎的弊端，讓黨政幹部培養鏈深深紮根於基層人民羣眾之中，紮根到農民這個中國最大的社會羣體之中，努力形成人才到基層鍛鍊、幹部從基層選拔的黨政幹部培養鏈。我相信，經過農村一線的摔打、磨鍊，大家會很快成長起來、成熟起來，一定會成為全縣經濟和社會發展的中堅力量。
(四)珍惜機遇，堅定基層事業單位工作的信心和決心 一是要珍惜機遇，奮發有為。因此，大家一定要珍惜大好機會，傾心幹事，激情創業，在建設社會主義新農村的偉大征程中揮灑青春和智慧。同時，要調整心態，轉變觀念，找準定位，做到不能怕苦、不能怕難、不能怕累，以一流的工作態度，一流的工作勁頭，幹出一流的工作成績。
二是要立足農村，不辱使命。大學生村官進村以後，要加強學習，儘快融入角色，儘快適應環境;要親民愛民，與農民羣眾融為一體，要把農民當親人，以平等的身份和他們交朋友，學習他們的經驗，傾聽他們的意見，瞭解他們的願望，關心他們的疾苦;要發揮所長，真心為農民羣眾服務，充分發揮當代大學生視野開闊、接受信息快和敢想敢幹的特點，積極傳播新思想、新觀念，幫助農民掌握科學發展、可持續發展的本領。
三是要牢記組織重託，樹立良好形象。招聘大家到基層事業單位工作在社會各界引起了強烈反響，全縣幹部羣眾十分關注，這是一種光榮、一種驕傲，更是一種壓力、一種責任。在今後的工作中，希望大家牢記組織重託，不辜負組織寄予的厚望，要增強團隊意識和自律意識，真正做到“人人都是形象、個個都是旗幟”，真正體現當代大學生奮發進取、積極向上的精神風貌，因此，工作中，要做到“三個一定”：一定要謙虛謹慎、嚴於律己，樹立新時代大學生的良好形象;一定要腳踏實地、埋頭苦幹，樹立新時期基層幹部的良好形象，從點滴做起，從小事做起，在實踐中磨鍊意志，豐富閲歷，施展才幹;一定要志存高遠、面向未來，樹立未來基層黨的幹部的良好形象，用面向世界的眼光、服務全局的眼光、歷史進步的
眼光、放眼未來的眼光看待基層工作，解放思想、與時俱進，創造性地思考問題，創造性地解決問題。
五、崗位普通，使命光榮。在座的各位除少數有1-2年擇業工作經驗外，絕大部分都是剛剛走出校門就要投身農村工作，因此，要成為一名合格的基層事業單位工作人員，還必須努力做到以下三個方面：
一是深入調查，熟悉情況。詳細瞭解基層組織建設情況、黨員幹部隊伍狀況、主導產業特點及資源優勢、地理優勢等，明確自己今後工作的努力方向;要走村串户、深入田間地頭，與農民羣眾談心、交朋友，瞭解民風民俗，掌握羣眾所思所盼，找準工作的突破口。
二是擺正位置，搞好團結。自覺在基層單位黨支部和組織的領導下開展工作，不能因為自己學歷高、文化程度高，就瞧不起農村基層幹部，要虛心向他們學習，真誠向他們請教，甘當國小生。在態度上要尊重他們，工作上多請示，多彙報，有好的想法和建議要主動與他們溝通交流，爭取他們的理解和支持，做到不越權、不越位。齊心協力把農村各項工作搞好。 三是紮實工作，多辦實事。要以對黨、對人民羣眾、對自己高度負責的態度，踏踏實實地做好工作。要深入思考，認真研究農村工作中出現的新情況、新問題，帶着對人民羣眾的深厚感情，解決好農村存在的突出矛盾，保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實。要有強烈的事業心和責任感，發揮自身優勢，想方設法為羣眾辦幾件實事好事，讓羣眾真正得到實惠，自身受到鍛鍊。在帶頭致富、帶領羣眾共同致富方面做出應有的貢獻。
六、學以致用，圓滿完成培訓任務
同志們，為辦好這期培訓班，縣人力資源和社會保障局部進行了充分準備，在課程設置等方面，都費了不少心思、做了大量工作。希望大家積極主動參加培訓，圓滿完成各項任務，努力爭當“三個模範”：
一是要爭當勤思好學的模範。大家要珍惜來之不易的學習機會，端正學習態度，坐下身來，靜下心來，把寶貴時間和主要精力放在搞好學習培訓上，刻苦學習，認真思考，真正做到學有所思、思有所得、得有所獲，為勝任崗位、幹好工作奠定良好的基礎。
二是要爭當嚴守紀律的模範。本次培訓，不僅是一次理論知識和工作方法的集中培訓，也是一次嚴格的組織紀律性強化訓練。大家一定要強化紀律觀念，自覺服從培訓安排，嚴格遵守培訓紀律。培訓期間，所有學員不得請假，不得缺席每節培訓。要加強管理。從作息時間到紀律要求，都要實行嚴格管理。同時，還要注重交流。要組織開展豐富多彩的聯誼活動，促使大家共同交流，相互瞭解，增進友誼。要認真思考，積極討論交流，通過交流討論，加深對授課內容的理解，實現共同促進、共同提高。
三是要爭當學以致用的模範。大家要堅持學有所用、學以致用，充分發揚理論聯繫實際的良好學風，緊密聯繫農村基層實際和自身思想、工作實際，搞好學習的消化吸收，努力把自己所學知識轉化為服務基層、服務羣眾的本領，使學習培訓真正取得實實在在的效果。
培訓結束後，大家就要奔赴廣闊的農村天地，開始人生的另一個新的征程，衷心祝願在座的各位在農村這片廣闊的天地裏大有作為。
最後，祝同志們學習愉快，工作進步!祝培訓班取得圓滿成功!
謝謝大家!
同志們:
今天的職業教育培訓工作會議是集團公司一次很重要的會議。剛才，仵自連副總經理總結了我們集團去年的安全培訓、教育工作，安排部署了20xx年的教育培訓工作。工會倪政新主席針對加強班組建設、班組長培訓作了講話。會上還對去年的各項先進進行了表彰，先進單位也進行了典型發言。我代表集團公司對受到表彰的先進單位、先進個人表示衷心的祝賀!
就搞好集團公司的安全工作，我談談省政府最近幾次會議精神和集團公司下一步整體戰略部署，談一談安全培訓工作的重要性。我講三點。
一、要充分認識教育培訓工作的重要性和緊迫性
重要性我們每次都講，為什麼説重要呢?去年河南省出了7起10人以上死亡的煤礦安全事故，我們佔了一起。重特大事故總量，河南省佔了全國的41.2%。為此，省委省政府在做好20xx年的安全工作上，下了最大的決心。今天我
也把這個精神透露給大家，很快正式文件就要下發。省委書記盧展工在全省經濟工作會議上講，河南安全生產再出事故，就應該怒斥自己，就沒有顏面坐在現在的位子上。省委書記都沒有退路了，這就是説煤礦安全生產沒有退路。
在省十一屆人大四次會議上，河南煤化董事長、黨委書記陳雪楓當選副省長，分管工業發展和安全生產。昨天楊總去鄭州開會，散會後就給我打了電話。他説不得了，河南省安全生產管理委員會代擬的文件徵求意見稿已經下來了，很快就成文了。徵求意見稿嚴到什麼程度，我給大家簡單透露一下精神。煤礦死一個人，礦長、書記就地免職;誰也不能隱瞞事故，隱瞞事故省裏更要嚴厲追究責任。地面單位就更不用想了，我們原來給地面單位下的指標是死一個人總經理免職，黨委書記不免，現在是黨政同責。雖然這是徵求意見稿，我看也不會有大的改變。一次死亡一人事故，主管副礦長、礦長、礦黨委書記免職，集團公司主管副職記過。你看嚴厲到啥程度。發生一次死亡3至9人較大事故，主管副礦長、礦長、礦黨委書記免職，集團主管副職記大過，集團公司總經理記過。發生一次10至29人重大事故，主管副礦長、礦長、礦黨委書記、集團公司主管副總經理都免職，總經理記大過，董事長記過，給予集團公司黨委書記黨內警告處分。而且地方政府市長、副市長，責任同樣很重。後面的我就不説了，非常嚴厲。
陳雪楓副省長在講話中講到一點，他當董事長的時候，一次省裏面給他分百萬噸死亡率指標，定得有點嚴，有位副總經理就説爭取點指標。當時陳副省長就説，你是給你兄弟要還是給你哥要?你還嫌死人少嗎，非要多兩個人?就這麼嚴厲。陳副省長當礦長出身，這個文件充分體現了他抓煤礦安全的理念。河南煤化剛整合成立的時候，鶴煤一個礦出了死亡1人的事故。當時他們趕到現場，礦上説給這個礦長警告處分，他扭頭就走了。後來開會研究説是給了個嚴重警告處分，他一聽就火了，説你們到太平間對着死人開個會。結果他們集團公司領導就在太平間裏開會，回來之後就把礦長、黨委書記全免了。
我們的政策，大前年下的文件還是比較寬的，死亡2人礦長才免職，3人黨委書記免職。當時討論時，也提出過死一個人就免礦長。後來考慮到礦長也不容易，大學畢業當技術員、當隊長、當副總、副礦長，又熬到礦長，底下職工一不小心發生安全事故就被免了，就改成了兩個人。現在看來，你對礦長人性化，就是對死亡職工的不人性。這次省裏直接下文件，集團就是想替你們緩一緩都不行了。
這麼嚴厲的文件下了以後，解決安全問題的第一道防線就在職工身上。我們培訓工作主要任務就是打造本質安全人，讓職工自覺按照規程去操作。職工有安全意識，就不可能出事故，也就不會死亡。如果認識不到這一點，礦長書記就不要幹，你幹這個，風險是非常大的。
我們重組了一百多個小煤礦，省裏要求兩會後儘快復工復產一批，我們報了28個，正在抓緊檢查。原來我們是34個礦井，大概3年多時間發生了兩次15人以上的事故。現在又給了一百多個礦井，在這麼高壓的處理政策下，你想想集團公司的壓力多大?而且這一百多礦井的職工將近4萬，這4萬人大部分都需要培訓，來達到我們對職工的要求。所以我説教育工作非常緊迫。這邊還要儘快復工復產，你不復工復產，省政府不願意，小煤礦礦主不願意，小煤窯的職工也不穩定。要不你關了，要不你復產，這個事情是兩難，你接着幹難，你關也難。關也不是隨便就能關的，省政府、公檢法都關不了，我們接到手裏就能關嗎?你不關他就要生產，不生產底下三四百個職工不願意，穩定容易出問題。這就是進也難退也難，復工也難不復工也難。
為什麼這個會我要親自參加，就是給大家吹吹風。我看很多礦長書記和地面單位一把手都來了，這很不錯，説明你們非常重視教育培訓工作。教育培訓工作的重要性是我們一把手必須重視的。這一點再多的認識我不談了，對你們來講，應該比我有更深的體會。剛才我聽了一礦的典型發言，説得很不錯。對職工安全技術培訓管得很細，而且措施也很有效。平職學院也把專業設置重點調整到煤礦安全生產上來了。
我想通過兩個事故來強調安全培訓的重要性。一個是去年四礦的皮帶着火事故。四礦是我們集團公司很有光榮歷史的礦井，出了好幾個局長。事故發生後，火勢非常大，井下全是煙氣和一氧化碳。當時有70個人在工作面工作。發生這個情況的時候，我們四礦的職工就因為素質高，一個都沒有死亡。為什麼呢?職工根據常年積累經驗，沒有亂跑，蹲在壓風自救的地方，等上面進行滅火。火滅下去以後，新鮮風就過來了，結果只有十幾個職工到總醫院吸了氧就出院了。如果是小煤礦的農民工，他一看黑煙過來會順着跑，肯定跑不過煙氣，就會出事。這説明礦上出了問題，只要工人素質比較高，也可以避免死亡。第二個是平禹四礦事故，採面真正埋進去只有11個人，其他20多個人全部都在機、風兩巷，離採面還有幾百米。他就是一聽説採面突出了，第一反應不是戴上自救器，也沒有鑽進避難硐室。我們三個硐室完好，沒有使用;巷道上有壓風自救，也沒有使用。這些工人大部分是農民工，上班不到兩年。一聽説出事，就順着巷道跑，能跑過瓦斯嗎?20xx年的平禹四礦事故有兩個人鑽進避難硐室，雖然巷道填滿了，他們還是得救了。不談這些事故的發生原因，在事故發生的一瞬間，有效的生存時間裏，就看職工的安全素質高不高，看職工安全培訓是否到位。
這次平禹四礦的事故，説明我們在培訓工作上做的還很不到位。所以我讓人力資源部門反思，我看反思不夠深刻，認識達不到，並沒有認識到你們面臨被免職、被處分的可能。 這一點你們認識不到，也不完全怨你們，原來集團也沒有把這個上升到一定高度上來，沒有把培訓部門列入業務保安處室。下一步，集團公司就要重新調整組織結構，要出台一系列關於職工培訓的措施，包括人員、機構、待遇，加強這方面。基層培訓科也好，集團公司的培訓處也好，就是業務保安處室，甚至比一通三防、比機電處室還重要。今後工資、獎金等一切待遇都跟業務保安處室一樣。因為我們所有防線都失敗了，但只要人這一道防線不出問題，事故可能就避免了，即使出了事故，也能把人數傷亡降到最低，甚至不死人。今後我們的培訓處長一定要懂業務，要懂煤礦生產，你得給我檢查、培訓。如果出了事故，職工自救器打不開，那就是你培訓不到位。該經濟處罰就經濟處罰，該免職免職，該撤職撤職。這個重要性和緊迫性就到了這個程度。兩會以後，我們可能有20多個小煤礦要開工，不開工，信訪工作也不好做。所以，安全教育培訓工作任務非常緊迫。
二、教育培訓要突出重點
我們的教育、培訓面很廣，要把重點放在全力塑造本質安全人上。這也是整個集團職工教育的重點。到平職學院現場辦公時我談了，你作為集團辦的學校，主要是為整個中平能化集團煤礦安全培訓、技能培訓、專業技術人才培養服務的。不是辦一些社會上的專業，我們搞這些沒有意義。這幾年平職學院一直在調整專業設置。原來多辦些專業，就是為了多吸收點學生，彌補辦學經費的不足。今後，要壓縮專業、調整結構，服務中平能化，尤其是服務煤礦，把重點放在全力確保安全生產上。
如果我們的職工都是本質安全人，可能出事嗎?那就不可能出事。培育本質安全人應該説是安全工作永恆的主題。去年我去美國英威達參觀，坐的中巴車。坐上車，司機不讓走，翻譯跟我們講，車上所有的人都要繫上安全帶。到地方我們下來看了個裝置，上車的時候翻譯有事不在，司機又不走了，因為咱不是本質安全老總，到車上就坐到那兒了，沒有系安全帶。司機讓一個一個繫好了才開車。咱們覺得前排繫上安全帶就行了，上車時繫了，下車再上就沒有這種意識了。人家是一個美國的普通司機，這一個小事我們就很服氣，一個大企業能把一個司機培養成這樣。雖然廠區很大，幾乎沒人，不會出什麼事，但是還是嚴格要求繫上安全帶，我們就沒有這個意識。所以説要把重點放到培養本質安全人上面，要把我們每一個職工培養成像白國週一樣，那還會出啥事故?白國周幹這幾十年就沒有負過傷，他帶的徒弟、班組都沒有發生過事故。那就是説白國周本人和他那個班組都是本質安全人。你們千萬不要把重點放在拿工商管理碩士、博士之類上去，這對集團公司安全生有多大用處?所以我們現在用人，幹部部門給我提供表格，我只要第一學歷。提供單子的時候，不要弄什麼後續學歷，這種東西多了只能説明天天不幹工作往外跑了，這種人我就不用。
本質安全人這個概念是很全面的。作為工人，就是在崗位上要做到本質安全。工程技術人員，就是設計時把工程按照本質安全來設計。平禹四礦就是採面設計過長，180多米，明知道鑽孔只能打個80米，兩邊打都打不透。這不就説明你這個工程師不是本質安全工程師，如果你搞設計的時候把採面設計短一點，設計150米不就沒事了。你設計180米，非得兩邊使勁打才能打開，那很難啊。這就是説我們的管理人員，我們的領導幹部，都應該是本質安全人。
安全培訓，是全員的問題，本質安全人可不是光工人，出了問題，領導在安全生產中的指揮也有責任。平禹四礦礦長，就是很深的教訓。這個礦長可能是很能幹，能拼能打，但在安全上他不夠格，不是本質安全礦長。所以説我説的這個本質安全人，不光是我們的工人、班組長，一直到礦長都要是本質安全人。我們的書記、副書記，就是要負責抓安全培訓。今後一出事，書記照樣免職，你不承擔責任能行嗎?這就是我説的當書記、當礦長、當副書記，包括我們在座的，都得達到本質安全人的標準。你只要不是本質安全人，你就不能當好這個礦長。我們進行區隊長培訓、班組長培訓、礦長培訓，就是在安全知識上強化培訓、專業知識上強化培訓、安全生產指揮上強化培訓。技術人員要認真履行好安全措施，不該籤的字一個都不能籤。這次平禹四礦防突的安全科長就非常優秀。礦長要是聽他的不就沒事了?這個環節有一個人，尤其是礦長這級幹部出了問題，安全就會出問題，底下幾條防線，到礦長這裏沒守住，出問題責任你承擔得了嗎?只有把每個人都打造成了本質安全人，我們的安全才能沒有問題。
三、要加強培訓教育部門的自身建設
去年我也談了這個觀點。下一步，我也希望人力資源部門，認認真真把關於培訓的兩個問題做好：一個是硬件設施，這個問題不大。培訓基地、培訓網絡，各單位硬件設施，我看還可以，但是還要繼續加強。我還要抽時間去你們的培訓中心看看，要跟你們開會的地方、洗澡的地方比比。上次去一個單位，我好批評他們一頓，買的沙發豪華得很。我的意見是把職工培訓的地方，教室、教學儀器，都弄最好的，會議室裝修降低點標準。我們的辦公樓、辦公室都很大，屋裏面除了花沒擺啥東西，這是我到國外企業考察感到我們最大的差距。我到英威達公司，年產量100多萬噸，比我們的66鹽多三四倍，辦公樓也就是一排平房，人家也辦公了。我們這就是不得了，有些煤礦把勁都用到地面了，用到辦公投入上了，他能不出事?有些單位的職工學校破破爛爛，培訓教室破破爛爛，會議室反而裝得很好。我到下面去就要看看，職工教室怎麼樣。今天我們礦長書記都來了，你千萬別弄那沒必要的。一礦調度室、八礦調度室做得很好，這都是安全生產必要的。但是我們辦公室、會議室不要裝修得太豪華，你把裝修的錢給職工學校多買點東西，把教學儀器、網絡、電腦弄好一點。當然也不是讓職工學校弄沒有用的裝修，要把資金用在安全培訓上。今年我到麻省理工學院，他們教授的辦公室裏面連坐的地方都沒有，全是書，兩個人都坐不下，那都是世界知名教授。我們這兒都是套房，都弄得很大，但實驗室，真正搞技術的地方破破爛爛。這幾年我們的調度室是不錯了，我這次去看十三礦區隊辦公室、職工活動學習室也很好。把該弄好的要弄好，應該改觀的東西就改觀，這就是咱們的自身建設。
再一個是培訓部門的待遇，下一步也要提高，提高到和搞業務的一樣。原來我在會上講過，專家説出事故80%是人的不安全行為造成的，20%是投入、硬件造成的。80%的人，要不是礦長，要不是副礦長、科長、區隊長、班組長，要不就是工人出了問題。但往往有人花80%的精力去幹20%的活，一説安全投入，一説上工程、換裝備，勁兒都很足，地面一個單位，他們説搶修用的車不行，集團給批了兩台，結果他們變成豪華的了，這就是認識問題，你就沒有把勁用到安全上去。
要把我們的培訓部門作為一個業務保安部門，把最優秀的隊伍、懂專業的人才放到這個地方。今年班子要研究：培訓機構自身建設怎麼加強、素質怎麼提升、待遇怎麼提高、怎樣讓優秀工程人員到培訓部門來。去年我提了這個思路，但是還沒有完全落實。今年不落實不行，不落實礦長、書記們也不願意，死一個人，你就被免職了，想想厲害不厲害。職工教育培訓部門，硬件軟件、自身建設一定要強化。如果不把職工培訓工作強化起來，還是當個安置性的，那就完了。
我們一定要拿出80%的精力來抓好本質安全人的建設。專家們也這樣講，但是落實很難。我們很大的精力，是安全硬件的建設，真正對職工各個層面素質的關心，花費的精力很少。所以我希望今天到場的一把手要拿出很大的精力來抓職工的安全素質提升、本質安全人培訓。培訓好了你就好乾，培訓不好，你在集團幹部層面是第一道關，出了問題肯定是先免你。我都這麼重視，希望你們也要重視。因為只有你們重視了，才能把措施落實到位，光集團重視不行。今天一礦的發言，我聽了以後非常欣慰，我感到你在安全投入方面的措施，礦長非常重視。過去教育部門的幹部，説實話很多都是解決個級別放到這兒了，現在看來是錯了。礦長、黨委書記們，一定要把最好的、責任心最強、最鐵面無私的人放到教育科，搞好職工培訓教育。黨委書記的抓手就在這兒，要親自抓。你黨委工作不能整天光説“發揮黨員先鋒模範作用、支部戰鬥堡壘作用，黨委政治核心作用”，核心在那兒?很重要的一個體現就在本質安全人這一塊兒。把你的黨員都培養成本質安全型黨員，那就不得了。你礦長、副礦長、科長、隊長都是黨員，班組長也大部分是黨員，這些人都本質安全了，你還怕什麼?我今天就是説我們黨政要齊心協力，把職工教育部門強化，加強軟硬件建設，隊伍建設，為集團公司20xx年實現安全生產作出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們:
今天我們在這裏召開大學聯考監考及考務人員培訓會，目的是培訓大學聯考業務，提高監考和考務水平，明確任務，落實責任，為圓滿完成20xx年大學聯考各項工作創造條件。剛才的業務培訓，講的很具體、細緻，對各項工作也提出了明確要求，我完全同意，希望大家認真領會，在大學聯考中抓實、做好。下面，我就監考及有關工作再強調幾點意見。
一、提高認識，進一步增強責任意識
普通高校招生考試是國家選拔人才的一項重要工作，政策性強，涉及面廣，社會影響大，事關廣大學生家長的切身利益，是社會各界廣泛關注的熱點問題。近年來，參加大學聯考學生逐年增多，利用高科技手段作弊的事件也時有發生，這些都對我們的大學聯考工作提出了新的、更高的要求。作為監考、考務人員，我們必須明確肩負的重大責任，進一步提高對新形勢下加強大學聯考工作重要性的認識，強化政治意識、責任意識和安全意識，本着對事業負責、對考生及家長負責、對個人負責的態度做好各項工作。
二、熟練掌握業務知識、工作流程，必須做到應知必知、應做必做
剛才，大家在會上就監考和考務工作進行了認真的學習，明天還要與臨江市監考人員再進行一次業務培訓，會後更要進一步加強學習。要認真研究，反覆推敲，虛心請教，相互學習，共同提高，全面瞭解和熟練掌握有關業務知識和工作流程。一定要杜絕因不瞭解或不熟悉業務而使監考、考務工作產生不利影響的低級錯誤，如果出現影響較大的問題，要嚴格追究責任。
三、狠抓落實，全面做好監考和考務各項工作
關於監考和考務工作的具體責任分工，各個崗位、各個環節怎麼辦、如何做，在培訓的時候都已經講的很清楚了。我要強調的是，在具體工作上，大家一定要把工作做實、做細、做到位。特別是在監考環節，可能會出現有的家長託人説情要求網開一面的情況，這方面大家都必須要頂住壓力，在做好解釋、説服工作的基礎上，嚴格遵循工作流程和考務手冊上的各項規定認真落到實處，進一步嚴肅考風考紀，切實為考生營造公平、公正、公開的考試環境。各位監考老師一定要對自身工作有清醒的認識，教育局將對監考工作實行一票否決制，如果在考試過程中，有省、市巡考和縣巡視人員、主考、副主考發現哪個考場有考生違紀或將禁止攜帶的物品(特別是通訊工具)帶入考場的，將對該考場監考人員進行嚴肅處理並立即撤換，撤換人員三年內不評優、不晉級。
四、根據今年的大學聯考和考務工作的各項要求，要重點做好以下三項工作
一是在考生入場時，要用作弊器探測儀對考生身體相關部位進行嚴禁攜帶物品的探測檢查，按要求逐個檢查，堅決杜絕考生將違禁物品帶入考場。二是各位監考一定要明確監考對象，監考的對象是考生，不要總往門外看流動監考或巡視員是否巡視考場。三是考場內一經發現有違紀考生，要堅決制止其作弊行為，並做好取證工作和填寫違規考生記錄單，對作弊工具、材料給予暫扣，考點按有關規定和程序處理。如有應試考生無理取鬧，影響考場秩序，經主考批准，可終止其考試，並帶離考場。
同志們，大學聯考工作是一項關係到千家萬户切身利益、倍受羣眾矚目的民心工程。希望大家團結協作、紮實工作、公正廉潔、認真負責，不辜負領導和社會對我們的期望與重託，以高度負責的責任意識和精良的業務水平，全力以赴確保今年的大學聯考工作萬無一失，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
同志們：
大學聯考即將開始。首先，我代表縣招委會對縣和縣114名來我縣參加大學聯考監考工作的教師表示熱烈的歡迎，對各位即將為我縣招生考試工作所做的努力表示衷心的感謝。今年大學聯考管理的責任更艱鉅，組織管理的任務更加繁重。因此，認真做好招生考試的各項工作，切實維護廣大考生的切身利益，對體現教育公平，維護社會穩定，實現教育部提出的平安大學聯考目標，具有十分重要的意義。
近年來，隨着我縣教育教學質量的穩步提高，高中教育形勢呈現出令人鼓舞的良好發展態勢，大學聯考報名人數、上線人數及高校錄取人數在逐年遞增。我縣參加大學聯考的考生為1441人，其中本科、專科及高職上線634人，比增加71人。今年將有1642名考生參加大學聯考。這一成績的取得，是縣委、縣政府高度重視教育工作，認真落實科技教育興縣、民營經濟強縣、扶貧開發富縣三大戰略，促進我縣教育事業快速有序發展的有力見證，是全縣幹部職工和教育工作者齊心協力、認真工作的結果。我縣的大學聯考工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，在縣招生委員會各成員單位和參加考務工作的各機構人員、監考教師的共同努力下，我們順利完成了普通高校招生考試工作。
大學聯考作為國家選拔人才的重要途徑，是廣大人民羣眾普遍關注的熱點，是社會生活中的一件大事。客觀上講，大學聯考不可能完全體現教育的絕對公平，大學聯考落榜的人不能説全部都是能力素質較差的人，大學聯考成功的人也不能説全都是未來的棟樑之才，但就目前來説，大學聯考是選拔人才過程中相對體現公平原則的一種有效途徑。隨着涉及大學聯考的各類違紀案件日益趨向隱蔽、複雜和團伙化，給我們的考試考務和安全保密工作提出了新的更高的要求。因此，我們在座的招委會成員單位、參與考務工作的人員和全體主監考教師，要進一步提高對普通高校招生考試工作嚴峻性、重要性的認識，切實增強做好普通高校招生考試工作的緊迫感和使命感，有責任和義務全身心投入到這項工作中，把招生考試工作做的更細、更好，堅決把招生考試工作的各項措施落到實處。經過最近一段時間的努力，我縣大學聯考前的各項準備工作已經全部就緒。為做好今年的普通高校招生考試工作，確保考試工作安全、平穩、順利實施，我談幾點意見：
一、強化認識，高度重視。招生考試工作雖然一年一次，但由於這項工作涉及面廣、牽動性強，能否把招生考試工作搞好，做到讓人民羣眾放心、讓廣大考生滿意，是對我們本身工作態度、工作能力的一次考驗。廣大考生十年寒窗，奮力拼搏，到了決定自身乃至於整個家庭命運的關鍵時刻，由於我們工作的失誤影響到考生的前途命運和廣大人民羣眾的切身利益，我們都不能向家長和考生交待。因此，我們參與此項工作各個部門的同志、考務工作人員和全體主監考教師要認真貫徹xx大精神，站在科學發展觀的高度，以科學發展觀統領工作全局，在思想認識上要對這一項工作引起高度重視，在招生考試的這段時間內，要做到領導認識到位，管理措施到位，考點建設到位，監考培訓到位，宣傳教育到位，檢查監督到位。
二、明確分工，各司其職。大學聯考考務工作是不允許出現任何疏漏的。因此，參與招生考試工作的工作人員和監考人員，一定要明確各自在招生考試工作中的分工和職責，做到責任到人，分工協作，嚴格按考務流程規範操作。尤其要強化安全保密觀念，嚴格執行保密規定，認真落實保密措施，切實把試題安全保密工作作為考試的頭等大事，重中之重的工作來抓，確保招生考試安全保密萬無一失。要將防範和打擊弄虛作假，違紀舞弊，請人替考或代考、利用現代通訊工具作弊和設考人員參與違紀舞弊等嚴懲考試違規行為，作為考試工作重點。進一步加大防控力度，堅決維護考試的公平、公正，努力實現國家提出的平安大學聯考目標。同時，參與考務工作的全體同志要本着以人為本的原則，牢固樹立“一切為了考生，為了考生的一切”的服務宗旨，做好服務工作和後勤保障，為考生營造一個祥和、安全、整潔、有序的考試環境。
三、保證招考工作的公開、公平、公正及有序。招生考試工作是一項非常嚴肅、細緻的工作，更是一項較為敏感和老百姓非常關注的工作，稍有不慎工作中就會出差錯，就很難保證這項工作的公平和公正，不但給當事人造成這樣那樣的損失，更會給我們造成極其惡劣的影響。因此，各成員單位、工作人員和監考教師，要明確並熟悉各自的工作職責，確保每項工作、每個環節都要有專人負責。對於玩忽職守造成工作失誤和重大影響的，將由紀檢部門追究責任，嚴肅查處。
我們希望所有參與考務工作的同志們，保持和發揚廣大教師良好的協作精神和務實的工作作風，圓滿完成今年的招生考試工作。
縣招辦在全力搞好考務工作的同時，也要注意儘可能地為外縣來的監考教師提供必要的服務，保證各位教師能有一個良好的工作狀態，以順利完成監考任務。話又説回來，我們的條件有限，給大家工作和生活中帶來的諸多不便，還希望多多包涵。祝各位在工作期間工作順利、身體健康!
謝謝大家!
同志們：
根據中組部的有關要求，我部決定召開這次全市黨內統計培訓會議。這次培訓會議是繼20xx年全市黨內統計幹部培訓會後，我部再次舉辦的黨內統計大規模培訓會議。這次會議既是一次培訓佈置會，也是一次工作動員會，對進一步提高我市黨內統計工作水平，具有重要的意義。
每年的黨內統計工作，任務很重，壓力很大，同志們工作很辛苦。近年來，在各地各部門的精心組織下，各級黨內統計幹部在平凡的崗位上，兢兢業業，做了大量工作，取得了明顯成效，確保了各級黨委和組織部門對黨內統計信息的基本需求，在組織工作中較好地發揮了信息諮詢和監督的作用。20xx年我市黨內統計工作得到中組部充分肯定，被評為全優報表，這是包括在座同志們在內的全體黨內統計幹部共同努力的結果。在此，我代表市委組織部向從事黨內統計工作的同志們表示親切的慰問!對同志們為黨的建設基礎工作所付出的艱辛，作出的貢獻，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
下面，我就如何正確把握並積極發揮黨內統計工作的功能作用講幾點意見：
一、要充分認識到：黨內統計工作不僅僅是要作為組織部門的一項常規性工作抓好落實，而且更重要的是要作為黨的建設一項基礎性工作常抓不懈
黨內統計工作是組織工作的重要組成部分，它不單是反映、監測黨的建設進程的重要手段，更是為黨的建設服務的重要的基礎性工作。因此，黨內統計工作一定要圍繞加強黨的建設的需要來開展，必須增強政治意識、大局意識，服從和服務於黨的建設需要。無論是設計統計指標、安排統計工作任務，還是分析統計工作成果、總結統計工作經驗，都要圍繞黨的建設中心工作的大局來思考研究，來貫徹落實。因此，要努力做到黨建工作需要什麼就統計什麼，盡最大可能滿足加強黨的建設對統計數據的需要。
二、要充分認識到：黨內統計工作不僅僅是要及時準確地完成統計數據的填報彙集，而且更重要的是要積極主動地做好統計成果的轉化利用
完成統計工作任務，實際上要做大量具體紮實、深入細緻的工作，要耗費大量的人力、物力和時間。統計數據的填報彙集工作是黨內統計工作至關重要的基礎環節，要嚴謹細緻、認真負責地做好，確保統計數據的真實、完整、準確、可靠。但是，完成統計數據彙集，還只是把統計工作做完了一半。統計成果一旦形成，就要更加註重成果的轉化應用。報表的數據如果不利用，就是“死”數據，統計工作的價值就在於變“死”的數據為“活”的數據。現在黨內統計成果的分析利用還做得很不夠，有的單位還僅只滿足於向上報出數據了事。這是十分遺憾，也是十分可惜的，這就意味着我們廣大統計人員的辛勤勞動和智慧成果被白白地浪費掉了。因此，一定要緊緊圍繞新形勢下黨建工作中出現的新情況、新問題，真正把黨內統計資料分析利用工作開展起來，不能只滿足於就事論事地把報表填好就了事，還要弄清楚報表中的數據所隱含着的實際意義，在工作中還有什麼用途，如果有變化又是怎樣形成的，據此向組織和領導提出有價值的意見和建議。
三、要充分認識到：黨內統計工作不僅僅是要完成一定時期一定階段統計數據的歸總積累，而且更重要的是要通過廣泛運用現代信息技術提升統計方法和手段在黨內統計工作中廣泛運用現代信息技術，不斷改進統計方法和手段，保障統計信息客觀採集和快速反應，反映了各級組織部門的普遍願望和黨內統計工作的內在要求。今年以來，中組部研製開發了 《中國共產黨基本信息管理系統20xx》(以下簡稱《系統20xx》)軟件，並要求從今年起，地、縣兩級黨內統計彙總單位必須使用《系統20xx》軟件，用新軟件彙總上報數據;鄉鎮和其他有條件的基層黨委應儘可能推廣使用新軟件。各地各部門一定要高度重視，抓好推廣使用。同時，還要加快黨組織黨員基本信息庫的建設，加強信息庫的維護和管理工作，提高信息化網絡化水平。從今年開始到20xx年，所有的基層黨委都要完成建庫工作。各市州委組織部要通過黨政網向市委組織部傳遞年報表數據，縣(市、區)也應力爭通過網絡向市州傳遞數據，從而縮短報送週期，提高時效性。
四、要充分認識到：黨內統計工作不僅僅是單純地出數據、報表格，而且更重要的是要以此為平台來鍛鍊隊伍、培養幹部
黨內統計是業務性、技術性、時效性要求很高的工作，對於從事這項工作的同志來説，在業務技能訓練、數據信息積累、工作視野開闊、心理素質磨鍊等方面都是很有幫助的。據20xx年底統計，市(州)、縣(市區)委組織部的黨內統計幹部35歲以下年齡的佔95%，文化程度都是大專以上。年紀輕、文化素質較高，正是幹好工作、追求事業的良好基礎。大家一定要珍惜機遇、愛崗敬業、積極進取、奮發努力，使黨內統計工作崗位既出數據、出成果，又出幹部、出人才。統計幹部要努力提高自身素質，認真學習政治理論和業務知識，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。不僅要熟悉掌握統計工作的業務知識和技能，還應主動了解和熟悉全局工作。要珍惜我們所從事的工作，運用好工作成果，為今後的成長打下良好的基礎。要養成嚴謹細緻、勤于思考、善於開拓的工作方法和工作作風，自覺把工作質量、工作效率放在第一位，不斷提高工作質量和服務水平。
五、要充分認識到：搞好黨內統計工作不僅僅是統計幹部的任務所繫，而且更是各級組織部門領導義不容辭的職責所在
各級組織部門要高度重視黨內統計工作，建立健全領導責任制，充實力量，責任到人，任務到人。各級組織部門業務處(科)室要認真履責，狠抓落實，努力形成上下協調、報送快捷、反應靈敏的工作格局。各級組織部門的領導特別是分管領導，要經常過問統計工作，關心愛護並嚴格要求統計幹部，使統計工作在黨的組織建設中發揮更大的作用。
這次會議時間短、內容多，希望同志們集中精力，認真學習，熟練掌握年報工作要求和新版軟件使用方法。大家要利用這個難得的機會，多交流工作經驗，多進行研究探討，相互啟發、相互借鑑。最後，預祝培訓會圓滿成功!預祝同志們在學習、工作、友誼等方面都獲得滿意的收穫!
今年的土地供應形勢是與全省經濟社會發展形勢相適應的。年初以來，全省經濟社會發展繼續保持高速增長，各地對土地供應的需求也逐漸上升。今年，國土資源部首次下達我省計劃指標達1公頃，儘管下達的指標比較高，但上半年各地已把全年的計劃指標用完。在目前情況下，想再增加計劃指標的難度很大，供需矛盾非常突出。解決這一矛盾的渠道有兩個：
一是挖掘存量，也就是從解決批而未供土地入手。從到現在，總的供地率是75%，相當於有1年的指標批完了還沒有供出去，如果把這部分土地充分利用起來，今年用地供需矛盾就會迎刃而解。明年的指標分配到各市後，省國土資源廳將按供地率相應扣減用地指標，嚴格執行供地率與用地指標掛鈎的政策。
二是擴大增量，開展城鄉建設用地增減掛鈎工作。最近，領導強調要強力推進這項工作，以緩解建設用地緊張問題。市新區對開展城鄉建設用地增減掛鈎工作高度重視，掛鈎規劃和實施方案切實可行，折舊建新工作成效明顯，值得各地學習借鑑。下面，我講三點意見。
一、進一步提高對掛鈎工作重要意義的認識
我省被列入全國第二批城鄉建設用地增減掛鈎試點省。這項政策意義重大，這是我省統籌城鄉發展、推進新農村建設的重要抓手，也是破解用地難題、緩解用地壓力的重要出路。掛鈎工作啟動以來，國土資源部累計批准我省週轉指標1089公頃，省政府批准建新地塊土地徵收面積371公頃。掛鈎工作已在全省開展，但總的看推進力度不大，成效不明顯。有的地區對掛鈎的重要意義和作用認識不夠，存在畏難情緒，工作不主動;有的掛鈎啟動資金難以保障，全面推進難度較大;有的突破縣域範圍進行掛鈎，與現行政策規定有衝突;有的對農民和集體的利益考慮不夠，安置渠道比較單一下;有的規劃銜接不夠緊密，折舊復墾還耕工作滯後。這些問題影響了掛鈎工作的順利開展。各級政府要站在經濟社會發展全局的高度，進一步提高對掛鈎工作重要意義的認識，積極推進掛鈎工作的開展。
第一，掛鈎工作有利於推進全省城鎮化進程，優化城鄉用地結構和佈局。目前，我省經濟社會發展保持強勁勢頭，特別是城鎮化進程逐步加快，各地新城和市鎮建設全面推開。在城鎮化過程中，人地分離的“半城市化”現象極易出現。通過開展掛鈎工作，把擬復墾整理的地塊和擬用於城鎮建設的地塊包含在一個項目區，使農村城鎮化有了對接的節點。先建再拆，也實現了人口和土地的同步城鎮化。通過這個途徑，既能保障全省新市鎮、新城建設用地需求，又能夠實現“人地”結合，走出城鎮化建設的新路子。
第二、掛鈎工作有利於城鄉統籌發展，推動新農村建設。開展掛鈎工作是擴大農村內需、促進經濟發展的重要手段。從目前看，農村住房和基礎設施建設，有利於拉動農村投資和消費需求，農業規模化、產業化經營可進一步釋放農業生產力。鼓勵農民投工投勞，有助於農民增收。從長遠看，開展農村土地整治，也是消除城鄉二元結構、解決經濟社會發展結構性矛盾的重要措施。一方面，可引導財政資金和社會資金投入農村，有利於城鄉土地資源、資產、資本的有序流動、互補互助，實現“以城帶鄉、以工補農”。另一方面，通過增加建設用地流量，可以緩解城市建設用地壓力。
第三、掛鈎工作有利於優化土地結構，提高土地利用集約度。通過開展掛鈎工作，實行有計劃的拆建，可以在一定程度上改變居民點多、散、亂的狀況，解決“空心村”問題，達到優化土地結構和提高土地利用集約度的效果。外省經驗表明，通過對農村散亂、廢棄、閒置的建設用地進行整理復墾，集中建設居民點，配套建設公共服務設施，可淨增耕地13%左右，對於加強耕地保護、節約集約用地具有重要作用。
第四、掛鈎工作有利於高速農村建設用地，為地方經濟和城鎮建設爭取發展空間。掛鈎的重要目的，就是要在建設用地總量不變的前提下解決城鎮建設用地指標問題。從全省看，這幾年國家分配、獎勵以及我們積極爭取的用地指標總量在1。2萬公頃左右，國土資源部已經做了最大限度的傾斜和支持，再增加用地規模已經沒有多少空間了。而掛鈎指標可以有效彌補新增建設用地指標的不足，如果我省每年1000-公頃的掛鈎週轉指標真正用活用好了，用地指標就能夠成倍增長，用地難題就會得到很大緩解。陳政高省長強調，增減掛鈎已經成為保障全省用地需求、緩解用地壓力、破解用地難題的必由之路。要通過掛鈎，實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地佈局更合理，更好地保障全省經濟社會又好又快發展。
二、把握好掛鈎工作的基本原則和關鍵環節
掛鈎工作是政策性很強的一項工作，必須統籌考慮不同利益主體，以規劃為統領，以保護耕地、保障農民權益為出發點，提高土地利用效率，優化用地結構和佈局，最終達到堅守耕地紅線、推動新農村建設、促進城鄉協調發展的目標。
第一，科學規劃、統籌安排、整體推進。各地在開展掛鈎工作中，要以統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，因地制宜，統籌安排，整體考慮土地開發利用、農村基礎設施建設、產業佈局、生態環境保護、農民就業和社會保障，實現土地利用節約集約、耕地資源有效保護、農民生活切實提高、城鄉建設相結合。合理確定拆除、保留和擴大的村莊規模和範圍，作出農村土地綜合整治、土地利用結構佈局調整、耕地和基本農田保護的統籌安排。
二是與相關產業發展相結合。統籌安排農村特色產業、鄉村旅遊業等相關產業，引導農民適當集中居住，促進當地經濟發展，提供有效就業崗位，提高農民生活質量。三是與新農村建設相結合。按照田、水、路、林、村綜合整治的要求，做好公共交通、供水供電、垃圾處理等基礎設施建設，做好教育、醫療、文化、衞生等公共服務設施建設，推動城市基礎設施向農村延伸、城市社會事業向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。要結合遼寧沿海經濟帶開發開放、瀋陽經濟區建設和突破遼西北三大戰略，將掛鈎工作重點放在三大區域的重要節點和區域連接帶上。建新週轉指標要保證重要節點、連接帶上的新城和產業集羣建設的用地需求。要局部試點，重點突破，先易後難。經濟實力較強、農村土地整理潛力較大、級差地租明顯的瀋陽、大連、鞍山等市要率先推進，儘快突破。
第二，尊重農民意願，保障農民權益。掛鈎建新區所獲取的級差收益要堅決返補農村，維護農民的財產權益。一是保障農民的知情權和參與權。掛鈎項目區選點佈局應當舉行聽證、論證、充分聽取當地農民的意見;掛鈎工作實施過程中，涉及農用地或建設用地調整、互換的，也要徵得農民的同意。凡農民不同意的一律不得開展，防止以政府或部門的意圖代替農民的意願。二是保護農民的合法權益。在拆遷補償上，要合理評估農民宅基地及房屋價值，給予合理補償，優惠供應安置房。在土地權益保護上，舊村莊整理復墾的耕地應由原農村集體經營，節約的建設用地調劑使用獲得級差收益應主要用於農村，防止以掛鈎為名，隨意收回或調整農民土地承包經營權。在就業安置上，要做好職業技能培訓，增強農民的持續就業能力。
第三，因地制宜、量力而行，防止大拆大建。各地農村經濟社會發展、城鎮化進程、風俗習慣、自然環境等都存在着較大差別，在開展增減掛鈎工作中，要充分考慮農村的工業化、城鎮化水平以及村鎮佈局、鄉土特色等因素，因地制宜地加以推進。要綜合考慮農村建設用地整理潛力、經濟社會發展水平、資金投入能力、鎮村規劃實施進度，特別是當地居民的生產生活基礎及思想認識程度等實際情況量力而行。要根據本地實際，按照方便生產生活的要求選擇農民安置方式。城市規劃控制範圍內城郊型農村、工業園區周邊農村等，可採取建設農民集中居住小區的安置方式。對完全失去土地的農民，要引導他們進入城鎮。對仍以農業生產為主的農民，可通過建設中心村進行安置。
第四，嚴格審批，加強監管，確保規範操作。各地要嚴格按照《城鄉建設用地增減掛鈎試點管理辦法》等有關規定，規範推進掛鈎工作。一是嚴格審批。各地未經批准不得擅自開展掛鈎試點，掛鈎週轉指標必須納入土地利用計劃管理，實行規模控制，不得隨意突破。二是加強項目區管理。嚴格控制拆舊建新範圍，市、縣國土資源部門要通過設立項目區，明確拆舊建新的位置和麪積，確保拆舊建新、用地佈局調整等在閉合區域內進行。三是加強週轉指標監管。掛鈎指標使用後，要在規定時間內用拆舊地塊復墾出來的耕地進行歸還。各級國土資源部門要對週轉指標下達、使用、歸還等進行登記和管理，確保週轉指標有效使用、按時歸還。四是實行整體審批。將土地調整、互換統一納入項目區進行整體報批，不再辦理農用地轉用審批手續，涉及土地徵收的要依法辦理徵收手續。
三、確保全省掛鈎工作取得實效
城鄉建設用地增減掛鈎是一項綜合性工作，關係到社會、經濟、文化等領域，涉及國土資源、發展改革、財政、建設、農業、環保等部門，必須在當地政府的統一領導下，建立健全掛鈎工作領導機制和聯運機制，實行政府主導、統籌規劃、整合資金、共同推進。
第一，加強組織領導。各級政府要成立掛鈎工作領導小組，政府主要領導要親自抓，國土資源、發展改革、財政、建設、農業、環保等部門共同參與。各地要研究制定適合本地特點的掛鈎工作方案和實施細則，明確組織領導、責任分工、工作時限。陳政高省長在各市調研時明確要求，哪個地區掛鈎先開展起來，掛鈎指標就優先分配給哪個地區，決不允許出現“一邊給指標、一邊不落實”的現象，導致週轉指標閒置浪費。從明年開始，將掛鈎工作開展情況與新增建設用地指標分配相掛鈎，對開展好的地區在指標分配上給予傾斜。
第二，整合涉地涉農資金。各地要按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職，形成合力、各記其功”的思路，把土地整治、農業綜合開發、中小水利建設、以工代賑、農村扶貧、退耕還林、中低產田改造等各類涉地涉農資金整合起來集中使用，綜合發揮各項資金的疊加效益和整體效應。
第三，提供政策保障。當前，不少地區與掛鈎工作緊密相聯的有關政策還不夠完善。小城鎮建設、農民集中居住、專項資金管理、農村住宅建設與危房改造等方面的制度和規定與掛鈎工作銜接不緊，有些制度還不相適應。各級政府要對有關制度和政策進行改進和完善，鈎工作順利開展提供政策保障。省國土資源廳要加強對各地掛鈎試點工作的檢查指導，及時發現和解決掛鈎中出現的新情況和新問題，及時完善相關政策。各試點市、縣要定期將試點進展情況向國土資源部門報告，項目完成後，省國土資源廳要認真組織驗收。
城鄉建設用地增減掛鈎工作意義重大。各地要按照省政府的統一要求和部署，積極行動起來，全力推進城鄉建設用地增減掛鈎工作。
同志們：
剛才，**公司、**公司、就企業以身説法就外貿工作先進做法作了典型發言，很受啟發，這幾家公司近幾年外貿實績一直處於全縣領先的位置，對做好外貿工作積累了豐富經驗，值得大家學習;市商務局和河北出口保險公司結合當前國際、國內貿易形勢、政策、企業擔保等為大家做了精彩培訓，受益菲淺，讓我們學到了很多知識。希望大家按照和所培訓的內容，結合企業實際，抓好貫徹落實，促進企業進一步做大做強。下面，我就全縣外貿工作再講兩點意見。
一、 外貿工作總體情況
當前，歐債危機的影響持續，國際經濟危機的深層次矛盾尚未緩解，外部環境日趨複雜，我國對外貿易雖繼續保持平穩快速增長，但增速放緩。1-8月份，外貿增幅全國同比增長僅*;河北省同比%;滄州市同比%。而我縣對外貿易形勢喜人，逆勢飄紅。1-8月份全縣完成外貿進出口總額萬美元，同比增長*，增幅*位居全市。全縣對外貿易工作在外部環境日趨複雜的情況下，取得這樣的成績着實來之不易。成績的取得包含了各企業敏鋭洞察市場的能力，也充分體現了企業的實力和活力;也包含了各相關部門的積極服務和社會各界的大力支持。可以説，全縣對外貿易工作取得了階段性勝利。 一是外貿隊伍不斷壯大。目前，全縣擁有外貿出口權的企業達*家，有出口實績的企業超百家。二是龍頭企業支撐能力顯著增強。乾成公司、中原公司、中海公司等全縣前*名的出口企業，1-8月份出口完成*萬美元，佔全縣出口總值的*。龍頭企業的支撐作用進一步凸顯。三是出口產品範圍不斷拓展。以往，我縣外貿出口產品單一，主要有鋼管、管件等，其中鋼管約佔總額的*%。今年以來，出口產品拓展到保温、防腐、耐磨、特種鋼管等，且增幅較快，約佔鋼管出口總額的*。四是產品競爭力不斷增強。隨着我縣實施品牌商標戰略，一些產品進駐國際市場。滄海重工的輸氣管道走俏緬甸等東南亞市場，匯中管道的大正斜擠壓三通銷往國際知名石油公司，“*”、“*”等一大批中國馳名商標在國內國際市場上的份額不斷增大。
二、下一步工作安排
雖然我縣對外貿易工作走在全市前列，部分外貿龍頭企業在應對外貿環境方面積累了豐富經驗，且部分擁有進出口權的企業還有發展潛力。但我們也應當清醒的認識到，小範圍講，與黃驊、運河、泊頭等兄弟縣市相比我縣外貿總量依然偏小，出口產品也相對單一;大範圍講，金融危機仍在深度蔓延，美元歐元繼續貶值，出口成本增加，貿易摩擦加劇，外貿形勢不容樂觀。對此，我們要充滿信心，積極應對。
對於企業來説，要苦練內功。打鐵還要自身硬，一個企業如果沒有過硬的產品質量、沒有持久的誠信度、沒有應對市場的應變能力，那麼就難以在激烈的市場競爭中游刃有餘。但內功也非“一日曝曬，十日之寒”所能解決的，是長期持久的過程。一要把好產品質量關。產品質量是企業賴以生存生命力，也是生產力，做產品質量也就是做市場。比如，**公司、**公司等企業外貿一直做得比較好，不能不説馳名商標產品“”、“”在國際市場的影響力。
二要打好誠信牌。誠信是保持企業永久發展的源動力。沒了誠信，企業也就沒有了市場，更不用説企業發展了。企業只有信守承諾、一諾千斤，才能聚集新老客户，拓展市場，打造百年老店。**公司、**公司、**公司等一批做外貿較早的企業，正是因為誠信，市場越做越大，外貿實績逐年提升。
三要建好平台。外貿企業的平台主要有兩方面，一是貨源平台，一方面是銷售平台。對於貨源平台，我們不用擔心，因為我縣千餘家管道裝備企業，不管是管件還是管材，各種型號均能配套。我們要注重的是銷售平台。當然銷售平台、銷售渠道有多種，我認為有三種最關鍵。一是注重平台。也就是網絡平台。當前，信息化時代，網絡已成為最快捷、溝通最方便的工具，同樣網絡貿易成本低，成為外貿企業的首選。在這方面，乾成公司是最有經驗的，也是在全縣乃至全市做網絡外貿做得較好的企業。二是注重展會。提到展會，可能有的同志説，這項活動勞民傷財，當時不見實際效果。其實不然，展會既是市場，也是一種最有力的宣傳推介工具。參加展會，既能推銷產品，也能與同行業進行比較，看看自己產品的需求度，別人產品的銷售度，取長補短，積累經驗，目的是為了企業更好地發展。近幾年，中原公司、滄海公司等企業紛紛參加國內、國際的各類展會，產品市場得到進一步拓展。三是注重業務出訪。業務出訪對外貿工作來説，成功率相對高一些。因為專業出訪既能在外捕捉市場信息、把握市場需求，又能制定切實可行的合作方案。據瞭解，國家鼓勵中小企業出訪，並給予一定的補貼。
總之，對於企業來説，不管採取何種方式，只要是把握市場規律、方法對頭、誠信經營，一定能把外貿做大做強。
對於部門來説，要全力支持。因為相關部門的職責就是服務於企業。從拉動縣域經濟發展的“三駕馬車”來看，受當前外部環境的影響，投資、消費的增幅都比較緩慢，而我縣今年出口形勢喜人，因此相關部門要借有力的出口態勢，全力以赴服務企業，促進縣域經濟又好又快發展。一是積極宣傳政策。政策就是企業發展的方向。相關部門要積極聯繫上級部門，時刻把握最新政策，並加強宣傳，爭取每個企業都能享受到政策帶了的實惠，進一步促進企業發展。今年，我縣乾成無縫鋼管、中原防腐保温鋼管等項目相繼竣工投產分別獲得了國家資金扶持，就是因為把準了國家政策。
二是把握市場動向。商務部門要進一步加大對國際市場的研究與分析，針對我縣產品特色，細心研究，做好行業調查、市場分析、行情預警等工作，並及時發佈，使外貿企業及時把握市場動向，積極應對。
三是形成服務合力。一個拳頭只有“五指併攏”打出去才會有力。相關部門要克服職責範疇，打破分工界限，形成服務團隊。具體的也就是把握一項原則，建立一項制度。一項原則就是“細分工，大合作”。所謂的細分工就是：各部門職責範圍內的，盡職盡責做好。具體要求是：金融外匯部門着力作好當前外匯改革政策的宣講，做好出口收匯人民幣跨境結算的推廣;國税部門做好國家出口退税新政策的解讀與推廣，幫助企業落實出口退税儘快到賬;工信部門做好網絡貿易電子商務的推廣;商務部門作為牽頭部門，一方面做好政策引導、市場分析、行業調查、貿易糾紛等工作;一方面做好做好海關、商檢、外匯、貿促、銀行及相關部門的協調工作，對企業實行“一條龍”全程跟蹤服務。大合作就是：涉及到部門職責交叉的，和需上級部門審批的，打破侷限，主動服務、聯合幫助企業跑辦。一項制度就是“聯繫會議制度”。由商務部門牽頭定期召開外貿企業聯繫會議，瞭解企業經營情況，研究企業經營中存在的問題，並組成團隊下基層、入企業，設身處地為企業排憂解難。
同志們，現在距年底還有百餘天的時間，希望大家繼續努力，發揮我縣外貿工作領先的優勢，克服困難，紮實工作，進一步推動我縣對外貿易工作再上一個新台階，為全縣經濟快速發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
今天我們在這裏召開大學聯考監考及考務人員培訓會，目的是培訓大學聯考業務，部署大學聯考工作，客觀分析今年的大學聯考形勢，進一步提高認識，加強領導，強化工作措施，確保大學聯考各項任務的圓滿完成。剛才，校長進行了業務培訓，講的很具體、細緻，局長就大學聯考工作也提出了明確要求，我完全同意，希望大家認真領會，抓實、做好。下面，我就監考及有關工作再強調三點意見。
一、我要講認識問題。要充分認識今年大學聯考面臨的新形勢，增強做好大學聯考工作的緊迫感和使命感
今年大學聯考形勢比往年都要嚴峻，要求更高，任務更重。一是全國社會穩定的新形勢。這種複雜的形勢也給大學聯考的穩定帶來了巨大壓力和風險，對大學聯考工作不能掉以輕心，不能有絲毫的麻痺和疏忽。二是今年大學聯考的競爭更加激烈，報考人數創歷史新高。今年全省參加大學聯考人數預計達到30.5萬人，比去年增加1.3萬人，錄取比例在74%左右，去年是75.4%。我縣今年有2712名考生，比去年增加了近50人。由於考生人數增加，錄取率相對下降，而學生及家長對享受優質教育的需求越來越強烈。那麼就出現兩種不同的現象，大部分靠實力考好學校，一部分則不擇手段、鋌而走險。任何一個環節出現問題，我們的工作就會陷於被動，甚至導致責任事件。三是一部分人利用高科技手段作弊的想法仍然存在。去年大學聯考是大家公認的考風考紀最好的一年，通過各種技防安檢手段在考試中的運用，特別是考前公安機關打掉了一批販賣作弊工具的不法團伙，使得考試能夠平穩運行，考生通過高科技作弊的沒有發生。今年從考前的信息反饋來看，形式仍然嚴峻，省市有關部門已明確將打擊大學聯考考生運用高科技手段作弊作為今年大學聯考的重點，防範手段將更加嚴密，處理辦法將更加嚴厲。近日，省公安廳大學聯考指揮部接到遼會考生家長舉報，反映我縣有個別考點學校的老師與學生聯合購買作弊工具的跡象，反映不一定是事實，但仍給我們以警示、警醒。對此，縣裏非常重視，今天上午教育系統專門召開了專題會議，對學校領導及老師又提出了嚴格的要求，縣公安局也已採取有效防範措施嚴加布控。發現問題堅決打擊、嚴肅處理。四是受上級部門對遼會考場的印象影響。去年，遼中被省市招辦列為重點監督的對象，全省派了6個監察組到瀋陽督考，到遼中來的就有3個，而且魯昕省長和王玲市長等領導還在考試的第一天親自到遼中來查看。根據去年考場紀律看，我們自己包括省市監察組也認為考場秩序很好，不會出現大的問題。而恰恰在考後，通過回放錄像，我縣有20多名考生由於前後回頭，被取消了考試成績，損失和影響很大。因此，我認為今年省市必定會加大對遼會考場的監察力度。我們要時時刻刻緊繃警示這根弦，抱着對考生負責的態度，提醒考生要實事求是，嚴格遵守考場紀律，以免重蹈去年的覆轍。
二、我要講責任心問題，要牢固樹立責任意識和大局意識，認真屢職，確保大學聯考工作平穩順利地進行
大學聯考工作的核心是責任。大學聯考是國家選拔人才的一項重要工作，是國家意志、政府行為，也是全社會普遍關注的一大熱點，事關千家萬户和每一位考生的切身利益，政策性強、敏感度高、涉及面廣、社會影響很大。所以一直備受各級黨委政府高度重視和社會各界的密切關注。大學聯考管理水平的高低直接影響大學聯考質量，直接影響選拔人才的質量，也直接影響考生個人的前途命運。做好大學聯考工作不僅是對千萬考生及千萬個家庭的切身利益負責，更關係到教育公平，關係到黨和政府的形象，關係到社會的和諧穩定。可以説，大學聯考既是對全體考生的一次考試，同時也是對政府特別是對教育局領導班子、機關幹部、校長及教師隊伍的一次全面檢驗，我們這支隊伍是不是能夠拉得出、頂得住、打得贏，我們義務教育均衡發展示範縣的這塊牌子是不是越擦越亮，關鍵時刻就看我們的表現和作為了，如何在大學聯考中樹立我們教師隊伍的整體形象，讓領導放心，讓社會滿意，這是大家必須思考的問題。在這裏我特別要強調是，我們所有的監考教師和考試工作人員一定要樹立責任意識，顧全大局，要積極、主動面對工作，面對困難。可以説樹立責任意識直接反映我們的思想境界，直接關係到考風考紀。近年來大學聯考中舞弊事件及違規違紀案件的發生都與我們能否盡職盡責有關。我們要清楚，一旦由於我們的疏忽大意出現問題，後果是很嚴重的，是要追究責任的。所以，希望大家要進一步增強責任意識，明確崗位職責，嚴肅、清醒地對待監考和考務工作，特別是對待考風考紀工作，保證不出問題。
三、我要講落實問題，要從每一個細節入手，嚴謹認真，規範操作，圓滿完成大學聯考的各項工作任務
細節決定成敗，落實重於一切。配備一支廉潔公正、責任心強、思想過硬、業務精湛、紀律嚴明的涉考工作隊伍是考試管理工作的關鍵。監考和考務人員的選拔聘用更是實施考試管理的重要一環，關鍵一環。在座的同志都是經過層層篩選、優中選優選拔出來的骨幹力量，可以説經驗豐富，業務熟練，政治素質、自律意識都非常強。許多人曾經為我縣歷屆大學聯考順利進行做出了貢獻。但也應看到問題，看到形勢的嚴峻，充分估計今年監考和考務工作的艱鉅性。前面我已經説過隨着科技的發展，大學聯考舞弊手段越來越先進，行為越來越具有隱蔽性，隨之而來我們的工作難度也越來越大。關於監考和考務工作的具體責任分工，剛才培訓中都講到了，各個崗位、各個環節怎麼辦、如何做，大家都清楚了，在這裏我就不再多説了。我要説的是我們一直強調要選好人，好人既指業務好，也指思想素質好。希望各位不辜負組織的信任、家長的重託和考生的期望，認真負責，嚴明考風考紀，善於發現問題，研究問題，及時反饋問題，規範操作，不辱使命，全力做好今年大學聯考的各項工作。同時，組織上也要建立嚴格的考績制度，建立監考教師誠信檔案，對監考中玩忽職守、不作為或有違規違紀行為的，堅決按照有關規定嚴肅處理。同時，要把監考與任職、聘用、職稱評定、工資晉級掛鈎，做為終生考評指標。希望大家要把握好工作職責，把握好自己。
同志們，大學聯考工作是一項關係到千家萬户切身利益、倍受羣眾矚目的民心工程。希望大家團結協作、紮實工作、公正廉潔、認真負責，不辜負領導和社會對我們的期望與重託，全力以赴確保今年的大學聯考工作萬無一失，公正公平，在大學聯考結束的時候，我們也向全縣人民交上一份滿意的答卷。
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