一、加強領導,全面推進不動產登記機構職責整合。成立以縣長任組長,縣委常委、常務副縣長為常務副組長,分管副縣長為副組長,縣直相關部門主要負責同志為成員的工作領導小組。建立由分管國土資源工作副縣長擔任召集人的不動產登記工作聯席會議制度。印發《來鳳縣不動產信息管理平台建設總體方案》《來鳳縣不動產登記資料移交方案》,促進不動產登記規範有序開展。縣編委及時下發《關於不動產登記證職責整合工作的通知》,成立縣不動產登記局,組建不動產登記中心,整合相關機構職責。
二、創新舉措,全面提升不動產登記工作水平。以信息化為抓手,堅持流程再造,全面提高不動產登記工作服務效率。堅持“會商制”,重大事項召開不動產登記工作領導小組會議、部門聯席會議。堅持實行一支隊伍、一塊場地、一套設備、一套系統、一套流程、一個標準、一張圖、一個方案。實行以城鎮地調數據庫與房產登記數據融合為基礎,以1:20xx航攝影像為依託,以外業實地調查測量為補充,確保落宗位置精確、數據準確,有力保障權利人的合法權益。
三、注重建設,全面提升為民服務能力。從縣住建局劃轉2名同志負責業務把關,為不動產登記中心配置財政全額撥款事業編制人員26名。在行政服務中心開設不動產交易、登記工作窗口,實行不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證等“一條龍”服務。倡導工作五心,即熱心接待羣眾、誠心傾聽訴求、耐心解釋政策、細心辦理業務、貼心服務羣眾。
近日，人社部發布《關於進一步做好20xx年就業重點工作的通知》，要求全力促進高校畢業生就業，加強對各類就業困難和長期失業畢業生的就業援助;穩妥做好去產能職工安置工作，推動職工安置與去產能任務確定、獎補資金安排等工作同考慮、同部署。
今年以來,懷化市不動產登記中心在去年不動產登記工作取得各項成果的基礎上,注重便民、狠抓落實,積極推進全市不動產登記工作深入開展。
一是強化服務意識,做到履職盡責。堅持“羣眾為先,服務至上”的工作理念,做到熱情接訪、耐心解疑、有惑必解、務實清廉;堅持“明確職責,分工協作”的工作方法,做到職責明晰,細心履職,協調配合,服務到底;堅持“遵守規則,遵守底線”的規矩思路,嚴禁索、卡、要,杜絕臉難看,嚴禁吃、拖、慢,杜絕事難辦。
二是抓好窗口建設,做到便民利民。加強一站式辦證制度的建設,杜絕多次交件辦理的情況發生;繼續加大對電腦設備、內部網絡等不動產發證信息平台的設施投入,加強崗位培訓,完善諮詢台、流程引導等相關便民設施建設。
三是加快資料整合,避免法律風險。加快推進國土資源與房管、林業、農業等部門的電子資料交接,實現數據整合,確保不動產登記資料的真實性和完整性避免漏登、誤登,規避法律風險。
四是主動宣傳公關,做到家喻户曉。做好宣傳工作,確保不動產登記有序開展。將繼續通過多種途徑宣傳不動產登記的法律、政策、規定,對現有各類不動產權利證書繼續有效、逐步替換等問題做好宣傳解釋,及時把不動產登記的受理地點、辦理程序、辦理時限、登記類型及需要的材料、收費標準等告知企業和羣眾;減少辦理環節,不增加羣眾負擔,把不動產登記工作真正做成一項實實在在的便民工程。
日前,蕪湖市不動產登記工作會議召開。會議在認真總結20xx年不動產登記工作、深入梳理不動產登記存在問題和不足基礎上,市國土局就進一步深化不動產登記工作,開出了“好、準、優、快、知、便、實”七個字的“藥方”。
一要解決服務意識和服務水平不夠高的問題,在“好”字上下功夫。根據“市長熱線”反映和明查暗訪發現的問題、全市不動產登記服務意識和水平方面存在的不足,去年針對房地產市場升温、“營改增”税收工作調整而出現的房產交易、登記量激增實際,出台的一系列舉措部分未落實到位,離羣眾要求還有差距。進一步改進服務態度,提高服務質量,提升便民利民水平,做實“好”字文章。
二要解決理解政策法規不夠到位的問題,在“準”字上下功夫。根據不動產統一登記涉及法律法規多、內容全、範圍廣,上到土地管理法、物權法、房地產管理法等國家法律,又與許多法規緊密聯繫,政策性要求高;我市不動產統一登記既有許多歷史遺留問題,新情況新問題也不斷湧現等情況,着力解決對法律法規掌握不全、把握不準、理解不透等問題,認真學習領會,在精準規範上下功夫,細緻準確地執行政策標準。
三要解決工作流程不夠嚴謹的問題,在“優”字上下功夫。在去年優化工作流程基礎上,結合不動產登記過程中暴露出的部分流程不夠簡捷的問題,市縣不動產登記中心班子成員、每名幹部職工,牢固樹立服務無止境的意識,對工作流程進行再梳理、再優化,確保不動產登記服務優中更優、優上加優。
四要解決工作效能不夠高效的問題,在“快”字上下功夫。儘管實施不動產登記後壓縮了辦證時限、精簡了收件材料,但是與先進地區比較仍有差距,特別是不動產權籍調查和不動產登記查詢等方面,積極借鑑先進地區的成熟做法,開動腦筋,勇於突破,積極探索,結合我市實際,進一步提升效能,為羣眾提供更加快捷的服務。進一步提速優化,避免工作積壓,加快完成歷史遺留檔案數字化歸檔工作。
五要解決宣傳方式不夠豐富,在“知”字上下功夫。繼續加強與媒體協調溝通,用好不動產登記網頁、微信的公眾號等宣傳方式的同時,進一步加大宣傳力度,擴大羣眾參與度和知曉度。每名登記工作既要當好登記員,也要當好宣傳員,及時主動向社會宣傳不動產登記的政策、法規,主動傳播登記工作好的經驗和事蹟,積極做好宣傳引導和解釋工作,爭取全社會的廣泛支持和理解。
六要解決羣眾辦事不夠順暢的問題,在“便”字上下功夫。既要肯定所做的工作,也要看到在部門聯動協調、為特殊人羣提供服務、解決重點難點問題等方面存在的不足,進一步加大方便辦事的力度,多想辦法和舉措。另外,堅決防止和克服懈怠情緒,杜絕緩辦、拖辦問題發生,進一步改進工作作風,多出便民舉措。
七要解決歷史遺留問題仍然存在的問題,在“實”字上下功夫。着眼解決不動產分散登記時期留下的歷史遺留問題,比如無土地權屬來源的房產多次轉讓、土地房屋用途不一致、房屋超出批准用地範圍等問題,推進和深化不動產統一登記要求高、挑戰多。進一步加強政策學習研究,堅持實事求是原則,如實反映問題、研究實在管用舉措、確保各類矛盾問題得到實實在在化解。
自去年6月16日，寶應縣不動產登記局和縣不動產登記中心掛牌組建以來，堅持四措並舉，不斷提升登記水平，提高服務效能。截止目前，縣不動產登記中心共受理24953件，發放不動產權證書、證明30269件，查封登記954件，查詢 22190餘次，受理辦結率97.5%，承諾件提前辦結率94.3%。
一是加強學習培訓，提高服務能力。一方面，不動產登記中心組織集中培訓教育，邀請外地先行實施登記部門領導、專家來寶授課，現場諮詢請教，開展互動交流;另一方面，注重制度建設，強化學習培訓，每月定期利用下班後時間學習1-2小時，不斷提高工作人員業務技能和政策理論水平;第三，在窗口人員中開展比服務水平、辦件數量、辦件質量等評比活動。另外，中心黨支部牽頭，在黨員中開展“我是黨員我帶頭”、“我是黨員傳播正能量”活動，號召黨員同志在不同的崗位上發揮先鋒模範作用，以不同形式激勵大家愛崗敬業、比學趕超，推動窗口工作人員辦件質量的共同提高。
二是規範審批流程，提高服務實效。目前，不動產統一登記中心設立了14個業務窗口，開展了10大類56個小類登記類型，涵蓋了我縣除農村土地承包經營權和林業權外所有不動產登記類型。科學合理地設置了受理初審(落宗)→複審→核定→繕證(開票)→出件→檔案移交等辦理環節，明確了各節點的銜接方式和要求，保證了辦理工作的有序不混亂、完整不丟失。對符合登記條件的不動產登記申請有效實現了提供一次材料，實行一次收件、一次辦理、一次交費，一次領證。各登記環節設置了審批期限，對業務辦理過程的每一個節點、每一個審批行為全程實時記錄，並通過電子監管系統進行督促檢查、提醒催辦和警告督辦，對超期或接近超期辦件以及黃燈(警示催辦)和紅燈(警告督辦)進行提醒，以規範嚴謹的全程審批提高服務實效。
三是開展便民服務，打造服務特色。不動產登記中心提出了“延伸登記服務半徑無盲點”的服務承諾，將“四全”和原土地登記窗口 “保姆式” 服務模式織入不動產登記工作始終，根據便民利民的要求，不動產登記中心對所有登記事項的辦理流程、收件要求、辦理時限等進行全面梳理、優化、精簡，將規定的30個工作日，根據不同的登記業務類型，縮減為xx個、7個、5個工作日，對查封、解押、註銷等登記類型實行隨到隨辦。開展系列特色服務，對外地辦事者工作日外辦件的實行預約服務;對孤寡老人、病人等出行不便的羣眾，組織人員上門服務;對企業急辦件開闢“綠色通道”，全程高效服務，最快速度辦結;對縣組織、紀律、檢察等部門的查詢需求，專人負責、跟蹤服務、限時辦結。
四是強抓廉政建設，嚴格服務紀律。不動產登記中心堅持廉政建設常抓不懈，努力提高全體工作人員的廉潔意識，多次組織召開會議，嚴格要求，強調紀律，明確提出禁止接受企業負責人或企業代辦人員的禮金、有價證券、支付憑證或有礙公務的宴請招待，禁止中介機構人員直接與後台人員接觸，切實做到既要提高服務服務水平、服務效率，又要防控業務風險、廉潔風險。
今年我市不動產登記將加快“提速”，目前我市商品房首次轉移登記已經從原10個工作日縮短到5個工作日，4月上旬起二手房買賣抵押登記也將從原10個工作日縮短到5個工作日。
自去年6月底我市實施不動產登記以來，南京市不動產登記中心已累計發放不動產登記證書13萬餘本、不動產登記證明7萬餘份、開具購房證明5萬餘份、出具一二套房查詢結果6萬餘份。今年來，該中心力推不動產登記服務“提速”，開展房產、土地數據清理融合、不動產登記信息共享平台建設等，現已全面完成我市300萬户房產與土地數據關聯對應、164萬户商品房數據、8萬户房產抵押數據整理工作。
自今年3月13日起，南京市商品房首次轉移登記正式從原10個工作日提速到5個工作日辦結，3月13日受理的首批60個商品房首次轉移登記案件，已於3月20日全部辦結、出件。待相關準備工作就緒後，二手房買賣抵押登記也將於4月上旬同步實現從原10個工作日提速到5個工作日辦結。今年下半年更是有望實現商品房首次轉移登記立等可取，二手房買賣登記、抵押登記將縮短到3個工作日左右。
今年，我市在不動產登記方面還將陸續推出其他便民舉措，如在服務大廳專設預約服務窗口，提供預約取號、在線排隊、人流量提醒服務;提供不動產登記自助查詢、自助領證、自助繳費服務等。
20xx年3月1日，具有劃時代意義的《不動產登記暫行條例》正式實施，林權正式被定義成為了不動產權。國家將林權作為不動產進行統一登記將更好地保護林農合法權益，促進林農投資林業發展的積極性，加快林業產業發展升級步伐，提升生態林業和民生林業發展水平。近年以來，建湖縣一方面嚴格按照有關法律法規和上級文件規定，一方面結合建湖縣不動產統一登記的實際情況，在實踐中大膽探索，總結經驗，務實求真，將林權不動產登記納入不動產統一登記同步推進，具體做法如下：
一是推進職責整合，完善機構設置。建湖縣按照國家、省、市的統一部署，圍繞登記依據、登記機構、登記簿籍、信息平台“四統一”的要求，狠抓職能整合和機構建設。早在20xx年12月31日，建湖縣委就印發《建湖縣政府職能轉變和機構改革實施意見》(建發[20xx]26號)，明確將土地登記、房屋登記、林地登記等不動產登記職責整合到國土資源局。20xx年9月7日，縣編委批覆同意在國土資源局增掛“建湖縣不動產登記局”牌子，實行一套班子，兩塊牌子，成立“建湖縣不動產登記中心”，隸屬於建湖縣國土資源局管理，核定編制25名，其中主任1名，副主任3名，為全額撥款事業單位，並將交易、測繪職能調整到縣不動產登記中心。20xx年2月23日，按照人隨事走，編制隨職能走的原則，建湖縣政府召開了劃轉工作會議，迅速將人財物劃轉到位，實現了機構、人員、資金、公章“四個到位”，林權登記正式納入不動產登記。
二是加強學習研究，規範操作流程。《不動產登記暫行條例》及其《實施細則》中關於林權登記方面的規定，與以前的規定有較大變化;在傳統觀念裏，林權並不像房產那樣獲得足夠的認可，林權證被當做“土地承包合同”一般，遠遠沒有房產證那麼具有含金量。《不動產登記暫行條例》的實施，讓林地林木確權更加深入，使得林權證在法律層面上與房產證平起平坐。20xx年年6月，國土資源部頒發了《不動產登記操作規範》，但涉及林權這一塊沒有具體細則。建湖縣不動產登記中心除了加強不動產登記相關法規規章、政策文件以及不動產登記有關規定的學習研究外，還特別制定細化了符合本地實際的林權不動產登記操作流程，將林權不動產登記分為首次登記、轉移登記、變更登記、更正登記、註銷登記、異議登記、抵押登記、查封登記、換(補)證登記共九個登記類型，並對每一類型林權不動產登記提交資料及要求、審查要點、審批時限、辦理流程、收費標準及依據等製作了統一的申請表單和收件指南，為全縣開展林權類不動產登記發證工作提供了有力保障。
三是精準整合數據，創新平台建設。建湖縣是20xx年全省林權發證試點縣，為配合林權改革，所有的新栽林木和原有的集體林地林木都採取公開競價拍賣或議價承包方式將林地使用權和林木所有權落實到户到人，提高林農經營林地的積極性。該縣農委的林權登記發證沒有使用系統，只有紙質材料(農委林業工作站保存林權證申請表和林木所有權人林地承包合同等紙質檔案材料共21冊)，標準要求與不動產登記有較大的差距。針對實際情況，該縣要求新的不動產登記系統協作單位國圖公司提前介入開展數據整合和登記平台建設，賦予房產登記資料和林業登記成果空間屬性，初步按照“四全”服務的要求，設置系統審批流程，實現全業務網上辦理。在正式發證前進行了系統試運行，收件人員通過集中學習、實際操作、相互交流、跟班學習等方式，熟練掌握林權不動產登記系統操作、業務流程，不斷提升履職能力和業務水準，有效保證了統一登記發證工作的順利開展。20xx年5月26日已順利完成林權類登記檔案接收入庫，20xx年7月27日，建湖縣不動產登記中心發出全市第一本林權不動產證明書，截止目前共發放林權證2204本，發證面積36025畝。
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