同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實全市民政工作會議精神，總結20**年工作情況，交流工作經驗，表彰工作先進，研究部署20**年工作任務。下面，根據會議安排，我講三個問題：
一、20**年民政工作回顧
20**年，是我國經濟社會發展極不平凡的一年，儘管全球金融危機的衝擊給民政工作帶來的困難和壓力前所未有，但我們在縣委、縣政府的正確領導和市局、省廳的大力支持下，通過全縣民政系統幹部職工的共同努力，攻難克艱，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，全面完成了年初確定的各項民政工作任務，保民生實現了新跨越、保發展發揮了新作用、強基層呈現了新面貌，全縣民政工作取得了顯著成績。
(一)保民生，發揮了民政工作在社會保障中的兜底作用
保民生是政府的良心工程，是民政人的神聖職責。民政系統在完善社會救助體系、提高災害應急反應能力、落實優撫安置政策、發展社會福利事業等方面，有效惠及了“三個羣體”。
1.城市低保工作基本實現了應保盡保。去年,城市低保保障人數13.2萬人次,發放資金2134.9萬元，保障標準達到了200元，人均月補差達到了149.5元。
2.農村低保工作進行了提標擴面。去年，保障人數18.76萬人次，累計發放農村低保資金1116.7萬元，月人均補差達到了59.5元。
3.農村五保工作紮實到位。去年，五保保障人數6187人,供養標準達到了1130元，發放資金700萬元。與此同時，完成了3所改擴建農村敬老院、7所村級“五保之家”和 1XX 户“農村安居工程”的建設工作。
4.救災救濟工作受到羣眾好評。去年，為困難羣眾發放救災救濟資金242萬元。基本保障了困難羣體、特殊羣體、優撫羣體“三個羣體”的基本生活。
5.社會幫扶等救助制度全面推行。一是城鄉醫療救助。全年共救助醫療對象2560人,發放救助資金達411萬元；二是臨時生活救助。出台了《XX縣城鄉困難家庭臨時生活救助實施辦法》，對於個別受災、家庭出現意外一時造成貧困的羣眾採取臨時生活救助的辦法，幫助貧困羣眾度過難關；三是孤兒救助。全縣現60名孤兒與縣級領導愛心結對,60多位縣級領導和科局一把手紛紛上門為孤兒送錢送衣送學習資料，帶他們到醫院檢查身體，利用雙休日、節假日開展“假日父母”愛心行動，營造了保障孤兒合法權益和健康成長的良好社會環境；四是社會救助保障服務。在對城鄉困難羣眾實施各項救助的同時，有關部門還對貧困羣眾給予了多方面的優惠政策，在用電、用水、子女就讀、就醫、防疫、有線收視、管道天然氣等方面給予優惠和照顧。
(二)保穩定，發揮了民政工作在社會建設中的基礎作用
一是基層政權工作實現了新突破。20**年，我們認真組織並全面完成了全縣第七次社區居委會換屆選舉，做到了依法依程序進行。通過選舉，增強了居民民主法制意識，優化了社區居委會的組成結構，為推進和諧社區建設奠定了良好的基礎。因組織周密、措施有力、成效顯著,受到省民政廳的表彰；完成了龍陽鎮雙板橋、楊旗嘴社區，蔣家嘴鎮樂山街社區服務平台建設，增強了社區的服務功能與管理職能,促進社會和諧穩定；認真開展了農村社區工作試點，在大南湖鄉金盆林嶺村、龍陽鎮西湖村開展了試點工作,為今年繼續加大農村社區建設力度創造了有力條件；加強了村級組織建設，在龍陽鎮、周文廟鄉、太子廟鎮等鄉鎮建立了工作試點，圓滿完成了9月下旬開始的省村務公開民主工作督查的迎檢任務,認真組織並全面推進了村務公開和民主管理，在村級民主政治建設，特別是“難點村”治理方面取得新成效。
二是優撫安置工作得到加強,確保了涉軍羣體的穩定。落實優撫對象的各項待遇，積極爭取上級資金,20**年比上年度淨增200萬元,發放優撫對象撫卹、生活補助共967.5萬元,另外對下崗的殘疾軍人和提前退休的殘疾軍人及時發放了生活補助費48.3萬元，發放義務兵優待金88.5萬元。與此同時,大力開展“雙擁活動”，共組織慰問金21.8萬元，盡力解決優撫對象實際困難,及時接收城鎮退伍士兵，認真做好退役士兵安置工作和退役人員工作，切實維護了涉軍羣體穩定。
三是社會組織功能發揮明顯增強。社會組織是加強社會建設的重要力量。20**年，我們及時引導社會組織與黨委政府共克時難，勇於承擔社會責任，增強了社會組織服務社會功能。去年全縣共登記成立了11個社會團體，其中農村經濟專業協會6家，民辦非企業單位5家，有力地促進了地方經濟建設的發展。
四是妥善解決民政對象利益訴求。解決利益訴求是維護民政對象穩定的重要途徑。也是民政為民的具體體現。20**年，民政系統積極幫助復員退伍軍人解決實際困難，減少了復員退伍軍人上訪問題的發生，由於信訪工作得到加強，維護了社會大局的穩定。
(三)促發展，發揮了民政工作在經濟發展中的職能作用
發展才是硬道理，20**年，我們注重在加強民政基礎建設、發展行業經濟等方面下功夫，促進了全縣經濟發展和民政事業的自我發展。
一是加強了基礎設施建設。抓住開展“項目建設年”活動的機遇，多方籌集資金，完成了3所改擴建農村敬老院、7所村級“五保之家”和 1XX 户“農村安居工程”的建設任務；公墓建設投資達70多萬元；啟動了民政綜合服務大樓建設；規劃了全縣社會福利中心建設。
二是加強了社會事務管理。引導社區挖掘就業潛力、開發就業崗位、提供就業信息，幫助3000多人實現再就業。引導行業協會組織進行招聘，促進20xx多人就業；完成了常益線漢壽—沅江段、漢壽—資陽段、漢壽—桃江段邊界聯合檢查工作，維護了邊界地區的穩定；啟動了城區居民户的門牌編碼工作，城南社區門牌編碼試點工作在去年年底已經全部完成；殯葬工作去年共火化遺體380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓開發XX畝；福利彩票發行去年資金達到XX00萬元；全縣婚姻登記合法率達XX0%。另外，老齡、老區，慈善、流浪乞討人員救助、人事教育、黨務工會等各項工作都實現或超過了預期目標，為民政事業的全面發展發揮了重要作用。
(四)強基礎，發揮了基礎工作在民政事業中的支撐作用。基礎不牢，地動山搖，20xx年，我們把加強民政基層基礎工作作為全年重點工作來抓，下發了《關於進一步加強民政工作的意見》、《關於加強民政資金管理的通知》，為基層民政工作順利開展提供了強有力的政策支持和紀律保障。
一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作會議後，我們積極向縣委、政府彙報，縣委、政府先後召開常委會議聽取和研究民政工作。縣領導對民政工作親自抓、親自過問、親自檢查，為民政事業發展創造了一個非常好的工作環境。財政投入民政各項配套資金、項目建設資金、工作經費較以往有大幅度提高。
二是滿意機關建設取得良好效果。按照縣委、縣政府的統一部署，努力建設惠民機關、法治機關、陽光機關、高效機關、節約機關、廉潔機關，堅持與學習實踐科學發展觀活動和“作風建設年”活動有機結合，改進了機關作風，增強了幹部素質，提高了服務水平，提升了行政效能，羣眾滿意度不斷提升。堅持與廉政建設相結合，狠抓了以加強救災救助和優撫安置資金使用管理情況為主線的專項執法監察，以殯葬管理和婚姻登記專項治理為重點的民政行風建設，以打造民政品牌為特色的廉政文化進社區活動，以落實黨風廉政建設責任制為抓手的民政懲治和預防XX體系建設，為建設陽光民政、廉潔民政、和諧民政提供了有力保證。縣民政局在全縣人民滿意機關評選中名列次靠前。辛勤的汗水換來累累碩果，全縣民政工作得到了社會各界和人民羣眾的普遍讚譽。《XX》、新華網、人XX、《常德日報》、《常德晚報》等媒體都在顯著位置推介了漢壽的民政工作。13項單項工作獲得全市先進，1項重點工作獲得全省先進，XX縣民政局被評為全市民政工作先進單位；綜治維穩、漁民解困、人口計生等工作都受到縣委、政府的表彰。
回顧一年的工作，我們深深感受到：要做好民政工作，必須圍繞中心、置身大局，牢牢把握構建和諧社會給民政事業發展帶來的新機遇，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，自覺置身於經濟社會發展大局，以落實保發展、保民生、保穩定各項要求為己任，勇挑重擔，爭做先鋒，彰顯本色，切實履行構建和諧社會賦予民政部門的新職責；要做好民政工作，必須以民為本、傾注愛心，努力滿足廣大人民羣眾對民政事業發展提出的新要求；要做好民政工作，必須固本強基、提升能力，積極應對加快科學發展對民政隊伍建設提出的新挑戰。全面加強民政隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，注重抓基層打基礎，不斷完善體制機制，增強凝聚力和戰鬥力，為全面履行民政職能和科學發展民政事業提供堅強的組織保障。
在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題和不足：一是民政工作與科學發展的要求還有差距；二是民政工作與統籌城鄉發展的要求還有差距；三是民政工作與法制化、規範化的要求還有差距；四是民政工作與社會化的要求還有差距；五是隨着民政工作領域和服務對象的不斷拓展，民政工作力量和經費不足的問題日顯突出，等等。這些問題都需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以解決。
二、20XX年民政工作任務
今年，全市民政工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以服務大局為根本，以攻重點、抓難點、強基礎、重管理為基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服務，着力推進改革創新，着力提升公共服務能力，着力提高社會管理效能，着力加強民政能力建設，科學規劃民政發展藍圖，吸納整合有效資源，全力推進民政事業科學發展。按照這一總體要求和結合我縣工作實際，要重點抓好以下四個方面的工作：
(一)惠民生，着力提升救助福利水平
1、提高城鄉低保補助水平。要繼續推進社會救助規範化建設，按照堅持科學制定低保標準，從嚴核定家庭經濟收入，補差發放低保補助金這三個城鄉低保政策的核心要求，嚴格堅持動態管理下“應保盡保”、“應退盡退”的原則。城市低保月人均補差水平提高到163元；農村低保適當擴面，月人均補差水平提高到66元。
2、提高優撫安置對象待遇。創建“全國雙擁模範城”，推進軍民共建，進一步密切軍政軍民關係。20XX年，適當擴大慰問面，慰問對象達到XX00人次；落實優撫安置政策，及時足額發放優撫對象撫卹補助金；繼續開展以關愛優撫對象為主題的活動，結合農村危房改造工作，解決重點優撫對象住房難的問題；依託城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和農村新型合作醫療，建立健全我縣優撫對象醫療保障體系，基本解決優撫對象醫療難的問題；做好20xx年度XX8名城鎮退役士兵安置工作，在抓好重點對象安置的前提下，加強退役士兵職業技能培訓，幫助和鼓勵退役士兵個人創業；要認真抓好退役士兵穩定工作，進一步統一思想認識，克服畏難情緒，加大處置力度，做好政策宣傳解釋、教育疏導和接訪答覆工作，努力維護社會穩定。
3、提高救災應急工作水平。進一步健全重大自然災害緊急救助體系和運行機制，修訂完善和落實應急響應工作流程。重大自然災害發生後，要及時上報災情和啟動響應，保證受災羣眾24小時內得到及時有效救助，確保受災羣眾生活安定、人心穩定。健全救災減災社會動員機制，推進減災宣傳和社區減災工作，積極開展突發公共事件中受災羣眾的救助。繼續抓好農村危房改造工作，確保今年完成1XX户農村無(危)房户改造任務。
4、提高五保對象供養水平。認真落實《XX市農村五保供養工作實施細則》，提高五保供養標準，解決五保就醫和喪葬困難。積極爭取財政增加農村五保供養資金預算，提高分散供養五保對象的生活標準，年供養標準由原來的1130元力爭達到1200元，保障標準達到應保盡保。要全面貫徹落實《XX市農村敬老院建設與管理暫行辦法》，對已建成的敬老院要落實工作經費，不斷提高管理服務水平，讓敬老院真正成為五保供養對象的生活樂園。同時，今年全縣要高質量、高標準改擴建鄉鎮敬13所，新建村級“五保之家”8所，XX月底以前要全面完成，確保678名五保老人入住新房，逐步實現全縣“一鄉一院”的工作目標。
5、提高城鄉醫療救助水平和臨時救助水平。要完善“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫療救助”五位一體的新型城鄉醫療救助模式，積極推行醫療救助在定點醫院即時結算服務模式；要重視臨時救助長效機制建設，充分發揮臨時救助制度在保障低保邊緣羣體中的重要作用。同時，進一步加強和規範流浪乞討人員救助管理，切實保障流浪乞討人員的合法權益。
(二)促改革，着力提升社會管理效能
1、進一步深化城鄉基層羣眾自治實踐。在農村深入開展村務公開民主管理制度創新和工作創新，籌備第八次村委會換屆選舉工作，抓好“難點村”治理，努力完成495個行政村村務公開全部達標任務；引導公共服務向農村社區延伸，紮實開展農村社區建設試點工作，全年完成5個農村社區建設任務；認真抓好社區平台建設，全年完成2個城鎮社區平台建設任務。
2、進一步健全社會組織發展長效機制。創新登記管理部門的體制，把握新一輪機構改革的契機，着力解決社會組織登記管理部門機構不全、人員不夠、經費不足、執法乏力等問題，加強社會組織管理和民政工作宣傳。
3、進一步推進民政公共管理機制創新。依法穩妥做好相關行政區劃的謀劃調整工作，抓好邊界年審聯檢和城區門牌的製作安裝工作；推進慈善公益事業制度建設，探索加強慈善事業與社會福利體系建設的有機銜接。完善福利彩票監督管理的運行機制，20XX年發行福利彩票力爭突破XX00萬元;推進婚姻登記規範化管理，抓好婚姻登記人員職業培訓，確保婚姻登記合格率達XX0%；加強福利彩票發行工作，年銷量突破XX00萬元；繼續深化殯葬改革，加強殯葬執法力度，完善殯儀館硬件建設和殯葬工作人員的培訓與管理。
4、加快完善養老服務體系。加快縣社會福利中心建設，全面推進城鄉社區居家養老服務工作。在城鎮着力推進社區居家養老服務的全覆蓋，整合資源，建立和完善社區居家養老服務組織和網絡。要研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養老服務業。要依託鄉鎮敬老院建設，使符合條件的鄉鎮敬老院逐步發展成為集院舍助養和社區照料、居家養老等多種服務功能於一體的綜合性老年福利服務中心。進一步加強老年人優待工作，切實維護廣大老年人合法權益。
(三)夯基礎，着力提升民政發展後勁
20XX年，我們要繼續強基固本，夯實基層，打牢基礎，在全縣深入開展“民政基層平台建設鞏固年”活動。
一是突出抓好基層平台建設。要認真貫徹市政府《關於進一步加強民政工作的意見》，積極爭取縣委、政府重視和有關部門的支持，切實解決基層民政工作力量薄弱和經費短缺問題，切實做到有人幹事、有錢辦事、有地方辦事，促進基層民政工作全面提檔升級。
二是突出抓好基礎設施建設。重點爭取建設好集福利院、救助站、兒童福利中心為一體的社會福利中心；抓緊建設民政綜合服務辦公大樓，使民政硬件建設符合新時期民政工作開展的要求。
三是突出抓好信息平台建設。要盡全力建好局域網，並在今年上半年完成與市民政局聯網。同時，要將信息網絡向鄉鎮、街道民政站所延伸。進一步整合資源，建好基礎數據庫，和視頻會議系統，加強民政信息安全保密工作，切實做好民政廣域網的聯網和安全運行工作。
三、強化措施、狠抓落實，確保各項任務全面完成
第一，要服務大局，善於爭取支持。民政工作服務的大局，首先就是促發展、保民生、保穩定。民政系統要主動圍繞這一大局來開展工作，做到工作部署與大局合拍，堅持把民政事業發展放在經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，從宏觀協調着眼，爭取黨委、政府高度重視，從政策層面建立促進民政事業科學發展的扶持機制。
第二，要打破定勢，勇於改革創新。我們要在用好用活上級政策的基礎上，結合自身實際，不斷創新工作舉措。要強化社會救助工作的規範化管理。今年從4月1日—5月XX日將在全縣開展救助對象清理排查活動，確保符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保。在救助對象界定審批程序化、管理動態化、救助資金髮放社會化和責任明確化方面出台實施細則，儘快制定和完善低收入家庭認定工作的配套管理制度，從完善管理機制着手，加強對民政資金管理、使用和監督，確保民政資金安全有序運行。
第三，要夯實基層，着力建強隊伍。下大力氣着重糾正可能存在的辦事不公、作風不實、鋪張浪費、X等損害羣眾利益的不正之風。領導班子和黨員領導幹部要帶頭執行廉潔從政的各項規定，自覺接受各個方面的監督，切實做到為民、務實、清廉。
同志們，20XX年是“xx”規劃的收尾之年，也是“xx”規劃的謀劃之年，做好今年的工作，意義十分重大，需要全縣民政系統，特別是在座各位付出更艱辛的努力。在新的形勢和任務面前，我們要始終牢記“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，不為成績所累、不為視野所限、不為艱難所懼，堅持盡責幹事、務實幹事、團結幹事、乾淨幹事，為建設和諧漢壽作出新的更大的貢獻!
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