20xx年xx月10至14日由縣效能辦、縣重點項目辦牽頭，抽調縣委辦、縣政府辦、縣紀工委監察分局、縣發改委、縣效能辦、縣重點項目辦等部門工作人員，組成6個重點項目督查組，對20xx年全縣57個重點項目(新增浩楠五金項目)進度情況進行督查。督查內容包括重點項目的形象進度、是否達到進度要求、沒達到進度的主客觀原因及存在問題等方面。督查組採取走訪業主單位，聽取項目推進情況介紹，現場實地踏勘等方式開展督查。從督查情況來看，各重點項目推進領導小組和項目責任單位都能對前期
督查所發現的問題高度重視並及時解決，明顯加快了項目建設進度，提高了項目建設質量，現將督查情況通報如下：
一、項目進展情況
從項目開工情況看，今年全縣57個重點項目開工建設52個，竣工18個，總投資 32.7 億元，其中25個列入全市重點調度，開工 25個，開工率達 100 %。14個工業及招商引資項目，開工13個，開工率達92.86%;23個城建重點項目，開工 21 個，開工率達 91.3%;7個社會事業重點項目，開工5個，開工率達71.4%;4個旅遊商貿及交通物流重點項目，開工4個，開工率達 100%;9個農業基礎設施及產業重點項目，開工 9 個，開工率達 100%。
未開工的項目5個，佔項目數的8.7%，主要原因是需落實用地、即物流中心項目、建材市場、社會福利院等建設工程項目。
從序時進度情況看，已開工在建並達到序時進度的項目34個，序時進度率為64%。主要是：機電產業園、江西開元安福火腿公司、楓林橋改造、鐵路橋拓寬工程、流星工業園有限公司、公園路延伸、站前大道、保障性安居住房建設工程、赤馬公路、“一大四小”工程等項目。已開工未達到序時進度的重點項目19個，主要是：安福超威日化有限公司二期、安福縣匯豐鞋材有限公司、安福縣鉅隆鑄造有限公司、城市規劃展示館和公共資源交易中心、“會展中心、商務中心、體育中心”亮化工程、武功山大道立面改造、城北農貿市場等。
從具體項目看，推進較好的項目主要是：機電製造產業園、楓林橋改造、江西開元安福火腿公司、鐵路橋拓寬工程、赤馬公路、北華山大道、流星工業園有限公司、特別是公園路延伸、城南廣場、濕地公園項目，能夠克服前期徵地、拆遷延誤等不利因素後期趕上目標進度。
從全年重點項目建設推進工作來看，主要體現三大特點：一是領導有力，責任到位。主要表現為縣委、縣政府高度重視項目建設，調整了重點項目指揮部和5個推進領導小組成員，出台了重點項目推進分工安排意見，繼續推行一個重點項目落實一個以上的責任單位和責任領導的服務機制。二是跟蹤有效，落實到位。每個責任單位委派專人負責跟蹤服務，及時上報項目進展情況，以及存在的困難和問題，能解決的及時解決，不能解決的逐級上報，直至解決，切實把項目推進工作落到實處。三是調度有方，服務到位。各責任單位嚴格按照“三落實、兩調度”和“一月一上報，一季一督查，年終一考評”的推進機制強化項目調度，提高調度效果，特別是九、十月份主要領導親自召開重點項目調度會議以後，園區、城區和交通項目建設取得明顯變化。在縣委、縣政府高位推動下，各推進領導小組和掛項目領導能針對具體情況強化現場調度，創新思路全力破解各種難題，各服務部門加強了項目服務意識，項目責任單位強化了協調溝通，縣重點項目辦和縣效能辦及六個督查組加強了調度和督查力度，全縣重點項目快速推進、進展明顯。
二、存在的困難和問題
1、部分項目未能達到年度目標。從開工情況看，仍有5個重點項目未開工;從序時進度看，仍有19個項目未達到序時進度要求。
2、推進意識有待加強。項目責任單位、服務部門積極主動幫扶推進項目建設的力度還不到位，排解難題的決心不強，部門之間相互協調、溝通力度和服務項目的理念不牢。
3、主要瓶頸破解難度大。部分重點項目建設過程中仍然受徵地、拆遷、土地報批、企業用工、資金及其他因素影響，制約了項目的推進，如超威日化有限公司二期、建材市場、物流中心等項目。
三、20xx年重點項目建設工作思路
20xx年，縣重點項目辦、縣效能辦將繼續按照縣委、縣政府提出的 “建設開放繁榮秀美幸福新安福”目標，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”發展戰略，及早謀劃、深化措施，繼續推進重點項目建設，為全縣經濟建設和社會發展做出貢獻，重點做好以下工作：
1、做好重點建設項目篩選工作，把好項目准入關。選好定準重點建設項目，是實現年度建設目標的關鍵。加強重點項目的管理，掌握其進展情況，按照重點建設項目管理的要求，成熟一個，接納一個，既確保重點建設項目的質量，又確保重點項目建設計劃的落實。
2、加強督促檢查調度工作，確保重點項目建設進度。按照“在建項目抓進度，擬建項目抓開工，前期項目抓啟動，儲備項目抓規劃”的思路，採取經常檢查與重點督查相結合，督促檢查與宏觀調控相結合的辦法，狠抓重點項目建設進度。
3、強化重點項目建設管理，確保工程建設質量。一是對在建項目進行重點管理;對重點預備項目，進行前期跟蹤管理。二是進一步抓好項目進展情況收集和對外宣傳工作。堅持每季編髮一期重點項目建設進展情況通報，不定期地通過電視、報紙等新聞媒體正面宣傳推介好的典型。三是督促重點項目落實項目法人責任制、工程招投標制、項目監理制、項目資本金制和工程質量終身負責制。四是督促重點項目建立健全安全生產管理制度，落實工作責任，加強施工現場管理和預防安全事故工作。
20xx年4月25日和27日，市委書記彭友東、副書記周金柱、市委、政府常務副市長蔣文齡帶領市委辦公室、市委督查室、市發改委、統計局、規劃局、國土局、供電局等部門負責人，對平羅縣、惠農區和大武口以及市直部門實施的重點項目進行實地督查，並分別聽取了三縣區及市直有關部門關於重點項目建設的工作彙報。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
自全市重點項目集中開工儀式啟動後，三縣區及市直有關部門高度重視，按照市委、政府的工作安排部署，集中精力抓項目、全力以赴促開工，全市確定的90個重點項目開工建設進度相對較好。截至4月25日，全市90個重點項目已開(復)工69個，開工率76.6%。其中：續建項目復工39個，新建項目開工30個。
從開工情況看，縣區重點項目開工率好於市直部門開工率。其中，大武口區安排的20個重點項目，已開工18個，開工率90%;惠農區安排的20個重點項目，已開工18個，開工率90%;平羅縣安排的24個重點項目，已開工17個，開工率70.8%。市直部門安排的26個重點項目(含廳局實施項目)，目前僅開工16個，開工率58%。
從完成投資情況看，投資完成情況總體偏低。目前，全市重點項目完成投資17.74億元，佔計劃的 9.64%。其中：工業項目完成投資8.49億元，佔計劃的8.93%;基礎設施項目完成投資2.3億元，佔計劃的7.65%;農林水及生態項目完成投資2.99億元，佔計劃的28.2%;社會事業及民生項目完成投資 1.46億元，佔計劃的4.51%;服務業項目完成投資2.5億，佔計劃的15.62%。
二、存在的問題
截至4月25日，全市仍有21個重點項目沒有開工或復工，開工率仍然較低，直接影響到重點項目投資完成進度，完成投資僅佔計劃投資的 9.64%，對固定資產投資支撐和拉動作用不明顯。存在的主要問題是：承擔重點項目建設任務的縣區、部門重視程度不夠，項目開工準備工作不充分;個別項目方案設計、招投標等工作滯後，影響了項目開工;部分項目包推領導和責任單位協調解決問題的力度不大，效果不明顯;服務部門服務質量和效率有待提高;建設用地拆遷成本高、難度大，影響前期工作;受國際國內大環境影響，部分項目融資困難，制約了項目推進。
三、下一步工作
為加快重點項目建設，拉動固定資產投資大幅增長，下一步要圍繞“抓開工、促進度、保投資”，強化措施，落實責任，推動重點項目順利實施。
一是高度重視重點項目建設。全市確定實施的90個重點項目是拉動固定資產投資增長的重要突破口。各縣區、各部門要堅定不移地把發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，進一步提高認識，把抓開工、促進度、保投資作為工作重點，集中精力促進已開工項目的建設進程，着力解決21個未開工項目存在的問題，力促早日開工建設。
二是加大重點項目領導包推力度。嚴格落實重點項目領導包推、部門包抓責任，主動深入企業幫助解決遇到的實際困難，能解決的必須儘快協調解決，不能解決的要及時彙報爭取解決。建立項目建設會商機制，一個項目一個項目地研究解決建設中存在的問題，切實解決好項目徵地、拆遷、規劃、環評、節能等問題，符合條件的快批快辦，特殊情況的特批特辦，需自治區廳局辦理，相關部門主動加強對接，加快辦理速度。切實加強項目謀劃和三爭雙招工作，真正儲備一批好項目。
三是強化服務，提前介入。修改完善各項優惠政策，依託優勢條件和相關優惠政策吸引更多更好的項目落地。建立銀- 政-企合作長效機制，開展經常性融資對接、推介活動，多渠道、多形式解決項目建設資金缺乏問題，保證項目按計劃推進。規劃、建設、國土、工信、園林、供電、星瀚等部門、單位要認真研究推進重點項目建設的服務措施，提高辦事效率和服務質量，簡化辦事程序，為項目順利推進提供保障。各縣區、各部門要針對90個重點項目推進中存在的問題列出詳細清單，能解決的限時解決，暫時解決不了的創造條件解決，努力形成推動項目建設的強大工作合力。市發改委要積極做好第二批重點項目集中開工準備工作。
四是做好全區產業發展和重點工作觀摩準備工作。今年10月份，全區產業發展和重點工作觀摩是對全市經濟社會發展的一次檢閲，是對各市縣區工作的一次綜合大考。各縣區、市發改委要有重點的選擇10個以上有規模、有質量、有效益、配套好的重點項目，於5月15日前報市委督查室，通過認真梳理確定今年10月份觀摩準備看哪些，明年5月份準備看哪些，確定進度表，倒排工期，加快建設。市政府將及時調整政府投入方向，大幹大支持、不幹不支持，切實推動項目建設。6月份，市委、政府組織開展全市重點項目建設觀摩，市委、政府督查室及市發改委要提前做好各項觀摩準備工作。8月份，市委、政府組織對確定觀摩的重點項目再進行檢查，全力促進重點項目加大投資、加快進度。
根據市委、市政府總體安排，6月9至6月13日，市督查考核辦會同市發改委、市財政局等相關部門組成督查組，採取實地查看、查閲資料、組織座談、聽取彙報等方式，對各縣區重點項目建設進展情況進行了專項督查，現就有關情況通報如下。
一、基本情況
(一)省列重大項目建設情況。截止5月底，10個省上重點推進的省列重大項目中：蘭渝鐵路隴南段完成投資4.4億元，佔當年投資計劃30億元的14.7%，同比下降26.87%;累計完成投資145.8億元，佔概算總投資210億元的69.4%。成武高速公路完成投資5.7億元，佔當年投資計劃16.7億元的34.1%，同比下降30.5%;累計完成投資110億元，佔概算總投資120億元的90.9%。十天高速公路隴南段完成投資21.2億元，佔當年投資計劃40億元的52.9%，同比增長371.1%;累計完成投資57.3億元，佔概算總投資180.4億元的31.7%。白龍江橙子溝水電站完成投資1.7億元，佔當年投資計劃2億元的82.5%，同比增長41.7%;累計完成投資12.2億元，佔概算總投資12.7億元的95.9%。白龍江苗家壩水電站完成投資2.1億元，佔當年投資計劃2.5億元的82.8%，同比增長16.7%;累計完成投資28.5億元，佔概算總投資29億元的98.2%。成州機場已全面開工建設，目前完成徵地1600多畝，中諮公司可研審查意見已報國家發改委，土地預審意見已報國土資源部，環評報告已經過國家民航局的初步審查，完成徵地拆遷投資1.6億元;渭源至武都高速公路前期各項工作基本完成，正在補充辦理國內貸款相關資料手續，國家發改委正在審批工程可行性研究報告，沙灣試驗段工程施工單位於3月份進場，已完成駐地和料場建設，省項目辦正在與宕昌縣政府協調徵遷問題，預計下半年全線開工建設。全省建制村通鄉油路工程20xx年全市計劃實施農村公路建設項目551項2959.972公里，1-5月已完成16項122公里，完成投資5.5億元，佔概算總投資17.7億元的31.1%。“兩江一水”生態保護與綜合治理規劃目前國家發改委正式批覆，全市建議計劃已報省發改委爭取資金支持。武九高速公路完成線路走向，進行現場踏勘，擬於近期召開武九高速公路可研預審會。山東黃金集團西和縣中寶礦業公司黃金採、選、冶項目1-5月完成投資1億元，佔當年投資計劃2.7億元的25.1%，同比增長139%;累計完成投資8.5億元，佔概算總投資9億元的94.4%。隴南市特色農產品交易市場1-5月完成投資1.5億元，佔年度計劃投資的48.7%;累計完成投資1.7億元，佔概算總投資3.2億元的53.8%。隴南市電子商務孵化園區建設項目目前完成徵地200餘畝，完成徵地拆遷費用20xx萬元，正在進行地基平整工作，預計近期可開工建設。
(二)市列重點項目進展情況。全市確定的200項市列重點項目(續建87項，新建113項)，總投資1305.9億元，今年計劃完成投資239.6億元，截止5月底，累計完成投資71.7億元，佔當年投資計劃的29.9%;新開工83項，開工率73.4%。其中：武都區完成投資3.03億元，佔當年投資計劃的24.6%，新開工4項，開工率40%;宕昌縣完成投資4.2億元，佔當年投資計劃的24.5 %，新開工4 項，開工率40 %;文縣完成投資6.8億元，佔當年投資計劃的50%，新開工18項，開工率100%;徽縣完成投資6.9億元，佔當年投資計劃的34.8%，新開工6項，開工率66.7%;康縣完成投資5.4億元，佔當年投資計劃的41.2%，新開工11項，開工率68.7%;兩當縣完成投資1.9億元，佔當年投資計劃的18.26%，新開工9項，開工率81.8%;成縣完成投資3.7億元，佔當年投資計劃的30.3%，新開工7項，開工率77.8%;禮縣完成投資2.7億元，佔當年投資計劃的18.7%，新開工7 項，開工率63.6 %;西和縣完成投資3.18億元，佔當年投資計劃的23.1%，新開工12項，開工率71%;市直項完成投資36.5億元，佔當年投資計劃的32.4%，3個新建項目均已開工建設。
(三)全省觀摩項目建設情況。按照全省項目觀摩會“看高不看低”的原則，市發改委認真組織開展了20xx年重大觀摩項目推薦工作，按照從天水進入隴南、觀摩徽縣、成縣項目、由成縣返回蘭州和由甘南(定西)進入隴南，觀摩宕昌縣、武都區項目，由原路返回蘭州兩條觀摩線路，初步篩選了徽縣十萬畝林木種苗繁育基地及基礎設施建設項目、徽縣高效農業示範園建設項目、金徽酒股份有限公司優質酒釀造技改項目、隴南市電子商務孵化園區建設項目、成縣西狹中華書法園建設項目等17項具有地方特色、能夠反映全市項目建設成果的重大項目。1-5月份，17項擬觀摩項目累計完成投資10.8億元，佔年度投資計劃的38.8%，各項準備工作正有序推進。
二、存在的問題
(一)爭取項目力度不大。今年以來，個別縣區、個別部門在爭取重點項目和國家投資方面不同程度地存在畏難情緒和坐等投資、坐等項目、坐等批覆的現象。各縣區雖然普遍建立了領導包抓項目責任制，但文件掛名的領導多，研究項目的領導少;掌握情況的領導多，解決問題的領導少，實際作用發揮一般。有些項目由於個別部門、個別縣區爭取力度不大而錯失良機，有些項目由於有些問題久拖不決而影響正常建設。如今年市列重點項目中至今還有30個沒有開工。
(二)項目前期工作滯後。個別項目由於審批條件嚴格、審批程序繁雜，前期工作拖延時間較長，導致項目建設進展緩慢。如渭武高速由於項目工可研尚未獲批，嚴重影響了項目初設審批、徵地拆遷、招投標等前期工作;成州機場項目因可研、初設處於審批階段，投資計劃尚未下達，致使項目不能全面開工建設;西和中寶礦業公司黃金採、選、冶項目因採礦證不能及時得到國土資源部批覆，導致項目不能按計劃進行;武都東江污水處理廠搬遷工程由於重新選址變更建設地點，報省市重新審批時間較長，嚴重影響了建設進度。
(三)徵地拆遷難度較大。隴南立地條件較差，土地資源非常稀缺，羣眾居住相對集中，項目建設用地緊張。在項目建設過程中，由於部門執法力度不大，羣眾補償要求過高，導致個別羣眾無視法紀、漫天要價，阻礙項目建設的問題時有發生，嚴重影響了項目建設進度。如蘭渝鐵路隴南西站由於新增用地涉及的159户的補償問題沒有解決，致使項目徵地拆遷工作無法啟動;武都區錦屏壩電站、祥宇油橄欖生態工業園、成縣武裝部舊址開發、徽縣江洛小城鎮建設等都因徵地拆遷工作緩慢，嚴重影響了建設進度。
(四)建設資金嚴重不足。從督查中瞭解到，部分項目由於未列入國家投資計劃，省級專項資金缺口較大，金融信貸額度較小、市場融資渠道不暢，導致建設資金非常緊張。如隴南成州民用機場、徽縣10萬畝苗木繁育基地、徽縣縣城至火車站公路工程、宕昌縣哈達鋪小城鎮建設都因資金缺口較大，影響了項目建設進度。
(五)投資任務完成緩慢。截止1-5月份，全市200個市列重點項目累計完成投資71.7億元，僅佔當年投資計劃的29.9%。文縣完成年度投資計劃的50%，康縣完成年度投資計劃的41.2%，徽縣、成縣僅分別完成年度投資計劃的34.8%、30.3%，武都區、宕昌縣、西和縣僅分別完成年度投資計劃的24.6%、24.5 %、23.1%，禮縣、兩當縣僅分別完成年度投資計劃的18.7%、18.26%，市直項目僅完成年度投資計劃的32.4%，要如期完成市政府年度投資計劃任務，困難很大。
三、幾點要求
(一)着力加大項目爭取力度。各級領導幹部要牢固樹立大局意識，克服畏難情緒，在爭取項目資金方面多做文章。要主動帶上項目跑省跑部，加強溝通銜接，以踏踏實實的作風，實事求是的態度，有理有據的問題，贏得上級部門的理解支持。要深刻理解投資政策，超前捕捉信息動態，切實把政策發展機遇用足用活，變成促進發展的重大項目;要善於用新的理念、新的視角，策劃、包裝、論證項目，為爭取國家投資創造條件;要增強責任擔當意識，加大請示彙報力度，協調解決具體問題，抓好項目組織實施，為今後爭取項目資金打好基礎。
(二)全力推進徵地拆遷工作。發改、國土、建設、交通、司法、公安等部門要緊密配合，有效整合執法力量，切實提高行政執法效能。要有針對性地組織開展政策宣傳教育活動，耐心細緻地做好羣眾思想工作，讓羣眾理解項目建設、支持項目建設。要依法保障徵遷羣眾的合法權益，切實解決他們生產生活的實際問題。要嚴厲打擊亂修亂建、搶修搶建和非法買賣土地等違法行為，為項目建設創造條件。要採取綜合有效措施，堅決制止個別無理取鬧、漫天要價、阻礙施工的人和事，為項目建設營造良好氛圍。
(三)集中破解項目融資難題。要努力拓展直接融資渠道，創新招商引資方式，集中引進一批項目資金，為重大項目建設注入活力。要深入研究國家投資政策，發揮好融資平台作用，組織開展銀企銀政對接活動，努力創造金融信貸條件，爭取獲得更多的金融支持;要創新項目建設、管理、運行機制，放寬投資准入條件，吸引社會資本參與項目建設，千方百計籌措建設資金，緩解項目融資難題。
(四)保障重大項目實施進度。現在正是項目建設的黃金期，各縣區、各有關部門要嚴格落實領導包抓項目責任制，深入研究具體問題，採取有力措施，確保項目按計劃實施。對於開工建設的項目，要倒排建設工期，交叉進行作業，確保工程質量，全力加快建設進度;對於沒有開工的項目，要深入分析原因，細化分解任務，靠實工作責任，限期給予協調解決，確保儘快開工建設;對於項目建設的難點問題，要專題進行研究，部門能解決的要儘快給予解決，部門不能解決的要按程序報告，集體研究決定，為項目早日開工創造條件。
(五)抓好重大項目觀摩準備工作。各縣區、各部門要按照全省重大建設項目觀摩活動的總體要求，對今年擬確定的17個觀摩項目確定專人負責，及時研究解決具體問題，全力加快項目建設進度。要抓好擬觀摩活動各項籌備工作，以一流的工作作風、一流的工作水平、一流的工作成效，全方位展示幹部隊伍的精神狀態，展示隴南良好的發展成就。
為進一步嚴肅幹部工作紀律，強化施政為民意識，提高部門便民服務效率，根據《關於在全區開展整治“庸懶散慢浮”突出解決辦事效率低下問題的實施方案》(萬黨辦發﹝20xx﹞28號)文件要求，區紀委監察局與區委宣傳部、區委、政府督查局、區直機關工委組成作風建設聯合暗訪組，於3月19日至20日，採取查文件資料、模擬羣眾辦事、初核羣眾舉報線索等方式，對部分單位幹部職工的工作紀律等情況進行了督查，現將督查情況通報如下：
一、督查情況
區作風建設聯合暗訪組先後暗訪了萬山鎮、司法局、疾控中心、食品藥品監督管理局、扶貧辦、農牧科技局、林業局、市城管局萬山分局、市規劃局萬山分局、住房和城鄉建設局、環保局、謝橋街道等單位，實地查看是否組織全體幹部職工學習《關於在全區開展整治“庸懶散慢浮”突出解決辦事效率低下問題的實施方案》;幹部職工是否知曉《關於在全區開展整治“庸懶散慢浮”突出解決辦事效率低下問題的實施方案》的有關規定;是否組織開展領導幹部親屬違規經商辦企業等專項清理;上班時間有沒有干與工作無關的幹部職工;上下班幹部職工是否簽到等內容。從暗訪的總體情況來看，大多數單位落實了黨風廉政建設主體責任，採取集中學習、電子顯示屏公示紀律要求等方式，學習了萬黨辦發﹝20xx﹞28號和萬紀﹝20xx﹞14號文件，知曉了專項整治行動的有關規定，開展了自查自糾，大多數幹部職工遵守上下班紀律。但也有部分單位未落實黨風廉政建設主體責任，至今未組織幹部學習有關文件精神，個別幹部職工紀律較鬆散。
二、督查發現的問題
(一)3月20日14:30，市城管局萬山分局的幹部職工簽到冊只簽到3月12日;未組織幹部職工學習萬黨辦發﹝20xx﹞28號、萬紀﹝20xx﹞14號文件的有關規定。
(二)3月20日14:40，市規劃局萬山分局幹部楊懿離崗到萬山老城辦私事;未組織幹部職工學習萬黨辦發﹝20xx﹞28號、萬紀﹝20xx﹞14號文件的有關規定。
(三)3月20日15:53，謝橋辦事處林業局環保站幹部郝叢生不在崗。
(四)區住建和城鄉建設局公房管理所所長田東海在辦理萬山鎮張家灣社區一居民的住房租賃補貼時，因工作責任心不強，導致未及時兑現其住房租賃補貼，受到舉報。
三、問責決定
根據《萬山區作風效能建設和發展環境建設問責辦法》的有關規定，經區紀委監察局研究，決定對銅仁市城管局萬山分局局長姚桂菊、銅仁市規劃局萬山分局局長劉軍給予提醒談話，對區住建和城鄉建設局公房管理所所長田東海、謝橋辦事處林業環保站幹部郝從生給予全區通報批評，責成區住建和城鄉建設局向張家灣社區舉報居民公開道歉。
四、有關要求
(一)區住建和城鄉建設局、市城管局萬山分局、市規劃局萬山分局、謝橋辦事處林業局要對存在的問題進行及時整改，並於3月28日前向區紀委監察局黨風政風監督室上報整改情況報告。
(二)全區各級各部門黨政一把手要落實黨風廉政建設主體責任，採取多種形式組織全體幹部職工學習有關規定，用“零容忍”態度開展自查自糾，加強對幹部職工的教育監管，增強幹部職工的工作責任心，牢固樹立“立説立行、馬上就辦”的意識。
(三)紀工委監察分局、各鄉鎮(街道)紀(工)委及區作風建設巡迴督導組、作風建設新聞監督、作風建設羣眾監督評議“三支隊伍”、區直部門紀檢組組長要加強平時監督檢查，督促各級各部門落實黨風廉政建設主體責任，持之以恆抓“庸懶散慢浮”突出問題的整治，從具體問題抓起，一個時間節點一個時間節點地抓。區紀委監察局黨風政風監督室要整合有關部門的工作力量，進一步加大明察暗訪力度，及時查處違紀違規行為，點名道姓通報曝光，實行嚴格的責任追究。
中共xx市xx區紀委辦公室
年3月24日
根據縣委、縣政府統一安排和部署， 6月16日至19日，縣委督查室、縣政府督查室、縣重點辦組成聯合督查組，深入每個重點工程項目建設現場，對上半年重點工程項目建設情況進行了專項督查，現就相關情況通報如下：
一、項目建設的總體情況
1.全縣83個重點工程建設項目年度投資計劃1241062萬元。截至6月底，動、開工建設項目70個，開工率84%，與去年同期持平;完成投資639179萬元，佔年度投資計劃的52%，高於去年同期8個百分點。
二季度新開工項目10個：年加工50萬㎡中空及鋼化玻璃生產線建設、通信工程、農村信息化和三網融合通信建設、楊柳南路道路工程、湘江防洪景觀道路湘潭縣段建設、園區道路提質改造工程、金風農產品加工物流園建設、湖南省地方特色產品(湘蓮)質量監督檢驗中心、農村危房改造工程。另有農產品精深加工園的一個子項目—年產500噸茶葉深加工、植物提取生產線建設開工。
2.縣域內24個市級重點工程建設項目年度計劃投資848926萬元。1-6月份動、開工建設項目22個，開工率92%,低於去年同期8個百分點;完成投資516486萬元，佔年度投資計劃的61%，高於去年同期6個百分點。
3.縣域內2個省級重點工程建設項目年度計劃投資89000萬元。1-6月份動、開工建設項目2個，開工率100%;完成投資63060萬元，佔年度投資計劃的70.9%。
4.天易示範區35個重點工程項目年度計劃投資818949萬元。至6月底，動、開工建設項目28個，開工率80%，低於全縣同期4個百分點;完成投資457326萬元，佔年度投資計劃的56%，高於全縣同期3個百分點。
二、項目建設亮點
(一)領導高度重視。年初，縣委副書記、縣長傅國平在一季度項目建設督查通報上作出“今年實體經濟異常艱難，項目建設是拉動經濟增長的主要措施。請各位責任領導加強對責任項目的指揮和調度，各責任單位應全力服務項目建設，確保項目建設的順利推進”的重要批示以後，有51個項目的縣級責任領導，深入責任項目，詳細瞭解項目建設情況，採取現場辦公、綜合調度、重點協調等形式，解決了合格學校建設及校舍安全工程綜合報建、龍盛華府的公交站點設立、農產品精深加工園環境不優、排水不通、杆線遷移不及時、天易公路二期、梅林山莊和示範區範圍內個別項目房屋徵拆難、花卉苗木遷移難、同豐.中央廣場天然氣開户等一批阻礙項目建設的突出問題。其中，天易公路二期建設工程的縣級責任領導每週組織一次工作碰頭會。
(二)責任單位積極履責。射埠鎮政府、雲湖橋鎮政府、河口鎮政府、縣房產局、縣糧食局、縣農開辦、縣水務局、縣林業局、縣交通運輸局、縣教育局積極履責，項目推進成效顯著;天易公路二期、高標準農田示範工程、土地綜合整治、滬昆客運專線湘潭段建設、芙蓉大道、武廣大道、農產品精深加工園、天易公路二期、梅林橋美麗鄉村示範片、縣公安業務技術用房建設及平安城市電子防控系統工程建設項目的責任單位組織幹部跟班協調，施工隊伍不下班，跟班幹部不離場，和建設單位、施工單位一道，在雨季中搶時間、抓進度;天易公路二期、梅林山莊、梅林橋美麗鄉村示範片和天易示範區大部分的入園項目落實了行政許可責任單位全程代理工作機制。
(三)相關職能部門全心服務。全縣清理、核減295項行政審批事項和其它服務事項，縣政務中心制定了《服務中小企業和重點項目綠色通道辦理制度》，實現專人全程代理或幫辦服務;公安部門在農產品精深加工園、天易公路二期、湘潭金峯長生陵園建設的治安環境維護上不遺餘力，全縣項目建設環境明顯改善;縣人民法院已完成項目建設紅線範圍內10多棟拒不拆遷房屋依法進入非訴強拆程序的前期準備工作，其中有天易公路二期、梅林山荘等項目的8棟房屋已進入非訴強拆程序，通過非訴強拆促成2棟房屋的主動拆遷;縣國土局為全縣項目建設用地的徵收報批盡職盡責;縣國土局、縣農業局在金峯生態農業科技園附屬用房建設用地的審批上積極作為;縣糧食局積極指導、幫助華綠生物科技公司成功申請國家糧食儲備庫;縣委組織部、縣人社局積極支持項目建設單位的人才隊伍建設和人力資源培訓;縣規劃局及時將米羅雲山住宅小區的規劃問題提交規委會研究，形成規劃調整意見，並督促開發商配合實施。
(四)不斷創新工作機制。高標準農田示範工程推行工程質量羣眾監督機制。油茶產業基地建設實行“項目+基地+公司”的項目建設機制。合格學校建設及校舍安全工程實行一月一次專項督查機制。湘江長沙綜合樞紐工程湘潭縣庫區水利專項設施建設實行倒排工期工作機制，確保汛期前工程竣工。射埠鎮政府成立重點辦，配備專門的工作力量，統籌重點工程建設管理和協調。
(五)社會反響好。高標準農田示範工程、土地綜合整治、油茶產業基地建設、小Ⅱ型水庫除險加固工程、小型農田水利建設、農村公路建設、縣管養公路大中修、保障性住房等一批實事工程和民生工程的建設，為羣眾的生產生活帶來了實實在在的便利和效益，特別是高標準農田示範工程，工期短、進度快、管理到位、質量過硬(x3年的項目已通過市農開辦驗收，並被評為優良工程)、規模效益明顯，受到廣大羣眾和社會各界的交口稱讚。
(六)部分項目的建設進度快。有21個項目克服上半年天氣等不利因素的影響，精心組織，科學調度，項目建設進度較快。湘江長沙綜合樞紐工程湘潭縣庫區水利專項設施建設項目於4月份按時竣工，高空作業平台生產線建設、天易國小、同豐.中央廣場即將竣工投入使用;高標準農田示範工程、土地綜合整治、小Ⅱ型水庫除險加固工程3個跨年度建設項目，x3年的建設任務全面竣工掃尾;湖南華綠生物科技有限公司以農資物流配送中心及30萬噸測土配方肥生產基地為基礎，建設糧食產業全程社會化服務項目，目前，30萬噸測土配方肥生產線建設已基本完工，700平方米辦公樓建成投入使用，8300平方米的糧庫、糧食烘乾中心即將竣工，14套烘乾設備、4噸鍋爐已安裝到位，上半年完成投資3200萬元，佔年度投資計劃的107%;芙蓉大道五大橋—天易大道段主車道建成通車，天易大道—武廣大道段已完成90%的路基土方工程和95%的橋樑工程，與武廣大道共線段於6月12日開工建設;天易公路二期累計拆遷房屋16棟20户，遷移綠化苗木和葡萄14户、61.02畝，上半年新開山湖、太和兩個施工作業面，全線施工已全面鋪開;軟包裝印刷生產基地建設已完成一期廠房建設，正進行設備安裝，二期辦公樓、宿舍樓進入外裝修階段;精品房產建設第一批、二批住宅已交付業主使用，二期小高層已竣工，178棟低層住宅全部封頂，外架已拆除;農產品精深加工園的入園項目全部開工;示範區創新創業基地二期工程、滬昆客運專線湘潭段建設、年產40萬千升啤酒生產基地建設、軟包裝印刷生產基地建設、年產2萬噸新型無機非金屬功能搪瓷材料生產線建設、食用檳榔倉儲.加工生產、湘潭金峯長生陵園建設、小型農田水利建設項目的投資進度和形象進度均達到或超過年度建設計劃的50%。
三、存在的問題和困難
(一)天氣的問題。上半年雨天多達103天，有效施工日少。
(二)履責和服務的問題。突出表現在兩個方面 ：
1.有部分的項目責任單位沒有執行幹部跟班協調和行政許可責任單位全程代理工作機制。
2.不重視交辦問題的辦理。一季度重點工程項目建設情況督查後，對項目建設中存在33個問題進行集中交辦，要求6月底之前辦結的問題有32個，其中已經辦結的10個，部分辦結的12個，因建設單位放棄投資建設而自動消減的1個，未按時按要求辦理的9個，辦結率僅31%(詳見附件1)。在已經辦結的10個問題中還有3個延時辦結。除縣房產局、縣人社局外，已辦結的問題沒有一個責任單位按要求主動向縣重點辦書面報告;部分辦結和沒有辦結的問題，沒有一個牽頭責任單位的行政一把手向縣人民政府主要領導書面説明理由。
(三)項目建設進度的問題
1.有2個新建項目取消建設計劃：200噸以上電動自卸車車身生產線建設、長株潭外環高速;有4個新建項目未按節點計劃如期開工：鳳凰東路(x4年2月)、海獅路(x4年5月)、文體廣場建設(x4年6月)、湘潭“青山多嬌”中藥材開發(x4年1月);有3個續建項目春節後一直未復工：年產10萬噸硝酸銨生產線建設、海大飼料生產線建設、米羅雲山住宅小區;有2個續建項目年內中途停工(產)：曲江河城鄉統籌示範小區建設、年產8萬噸配礦生產線;有7個項目二季度幾乎沒有形象進度：年加工1500噸磨皮白蓮生產線建設、年加工2800噸湘蓮深加工生產線、金霞森林公園二期工程、中藥現代化生產基地、閥門生產基地建設、梅林山莊鄉村旅遊度假村建設、紫荊河城市綜合體建設工程。
2.紫荊河城市綜合體建設工程等項目的投資進度與形象進度嚴重不符。
(四)資金的問題。年產10萬噸硝酸銨生產線建設、曲江河城鄉統籌示範小區建設因資金問題而停工，湘蓮綜合貿易市場因資金問題而無法進行建設用地(43.6畝)招拍掛、金農農資交易中心因資金問題而拖欠鉅額税費和農民工工資、項目因資金問題工程款只付至40%，天易公路二期欠付拆遷户徵拆安置補償款314.8萬元。芙蓉大道、天易國際金融中心等在建項目因建設單位或施工單位資金調度困難而影響項目建設進度。年加工1500噸磨皮白蓮生產線建設、年加工2800噸湘蓮深加工生產線、年加工50萬㎡中空及鋼化玻璃生產線建設、標準化農貿市場建設項目也不同程度存在資金缺口。
(五)徵地拆遷的問題。沒有完成建設用地徵收報批的項目4個：湘潭“青山多嬌”中藥材開發、海大飼料生產線建設、標準化農貿市場建設、雲龍東路道路工程;沒有完成建設用地公開招拍掛的項目3個：年加工1500噸磨皮白蓮生產線建設、梅林山莊鄉村旅遊度假村建設、花石湘蓮產業化建設與小城鎮綜合開發;沒有全部完成拆遷騰地的項目13個：金霞森林公園二期工程、年產10萬噸硝酸銨生產線建設、梅林山莊鄉村旅遊度假村建設(4棟房屋未拆遷)、武廣大道、天易公路二期(2棟4户房屋未拆遷、2處、5.6畝葡萄園未遷移) 、芙蓉大道和梅林農貿市場(國防光纜難遷移)、湘江國際居住小區(6棟房屋未拆遷)、湘江防洪景觀道路建設(6棟房屋未拆遷)、楊柳南路道路工程(4棟房屋未拆遷) 、雲龍東路道路工程(部分土地未籤徵收協議;部分土地不符合調規條件，暫未報批;11户房屋未拆遷)、香樟路道路工程(煙塘4個組13.99畝土地未徵， 9户房屋未拆遷)、海獅路道路工程(6個門面、1個配電間未拆遷)。
(六)環境的問題。湘水緣陵園蔡石公路入園路口路窄彎急，路口西側因村民阻撓而不能順接，行車不便，同時公司已經公路部門同意訂製了園區指示牌，也因村民阻撓而無法安裝;雲龍東路、芙蓉大道周邊羣眾經常無理取鬧，反覆阻工。
(七)違規建設和環保、質量、安全的問題。曲江河城鄉統籌示範小區建設項目規劃、報建手續不完善，違規加層建設;湘潭金農農資交易中心房屋報建、銷售不規範，未按要求繳納農民工工資保障金，欠繳大部分的相關税費，基礎設施不完善，安全隱患多;土地綜合整治理項目的質量不達標，設計存在缺陷;已建成投產的年產8萬噸配礦生產線建設因環保問題被責令停產整頓;農資物流配送中心及30萬噸測土配方肥生產基地因環保問題而引發羣體事件。
(八)其他問題。天易公路二期安置區建設未啟動，3口塘的造塘還塘未如期完工，導致700多畝農田要賠產。滬昆客運專線湘潭縣協調指揮部先後6次向省指揮部彙報，要求儘快出台水改旱補償標準，明確出資單位，但至今尚沒明確答覆，羣眾意見很大，地方政府協調難度大。
四、推進項目建設對策和建議
(一)全面開展講評、調度活動。召開全縣項目建設講評會，按問題的類別和所涉及的單位開展專項調度。根據半年度督查瞭解、掌握的情況，表彰一批項目建設成效顯著的單位和個人，推介工作經驗，公開交辦項目建設過程中存在的突出問題，通報批評個別環境差、效率低、問題多、進度慢的項目責任單位和責任人，進一步明確工作責任、工作要求和工作目標，進一步號召全縣各級各部門、金融機構、建設單位、施工單位和全體黨員幹部積極應對，抱團取暖，共度難關。
通過縣級責任領導的靠前指揮、強力調度和責任單位、相關職能部門的共同發力，充分利用三季度項目建設的黃金季節，千方百計集中開工一批項目、竣工一批項目、投產一批項目。
(二)嚴格執行三項工作機制。一是“一把手”工作責任機制(一把手抓一把手、一把手在第一時間掌握情況、一把手在第一時間抓協調)，二是“三個一”工作機制，三是幹部跟班協調和行政許可責任單位全程代理工作機制。
(三)高度重視突出問題的交辦督辦。一季度交辦問題沒有辦結的，繼續交辦督辦，直至辦結為止;對本次交辦的7個問題連同一季度交辦而沒有辦結的22個問題一併分月督辦;不能按時按要求辦結又不能説明理由的，按不作為、緩作為查究問責;交辦問題的辦理情況將作為項目建設年度績效考核的重要依據。
(四)鐵腕治理項目建設環境。住建、安監等部門加大對違規建設行為的整治力度，確保項目建設的質量安全和施工安全;紀檢監察部門要加大對幹部緩作為、不作為、亂作為的監察、教育和查處力度;公安部門按照《重點工程建設安全保衞任務安排表》和《重點項目和園區周邊治安秩序專項整治工作方案》，落實責任，提前介入，一如既往的維護好項目建設治安環境;人民法院儘快啟動已進入非訴強拆程序房屋的強拆，以非訴強拆為突破口，維護項目建設的徵拆秩序。
(五)繼續實行項目建設動態管理。按照實事求是的原則，8月份對全縣重點工程項目年度建設計劃進行適當調整。
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