尊敬的各位老師，親愛的同學們：
大家中午好，很高興被邀請參加這次現科院團委大學生科協換屆大會。看到新一屆科協成員朝氣蓬勃的面孔，使我相信有你們這麼多新鮮血液的注入，科協的工作一定會更上一個台階。同時也非常歡迎你們加入學生幹部這個團體，這就需要你們以學生幹部的標準來要求自己，同樣我院團委也會以學生幹部的標準來要求你們，培養你們。在這裏，我提幾點要求：
第一，明確一個目標。就是明確一個自己的大學目標，知道自己想幹什麼，想鍛鍊什麼，想從中得到什麼。
第二，處理好一個關係。也就是正確處理好工作和學習的關係，鍛鍊自身能力固然重要，但紮實的文化知識在步入社會後的工作中更為重要。希望你們在日後的學習和工作中能夠做到學習、工作兩不誤。
第三，做一個有心人。不同的人做同一件事會有不同的結果，所以希望大家能用心去做工作和生活中的每一件事，這樣才能不斷的提高和完善自己。
第四，在工作中堅定一個工作核心。“挑戰杯”各項賽事及節能減排競賽是院科協的核心工作，希望科協各部門各成員要堅定不疑的圍繞這三項大賽來開展今後的工作。
第五，提高一個能力。科協的宗旨是弘揚科學精神，培養創新意識。希望所有科協成員深入貫徹科協宗旨，本着科學精神，不斷地尋求創新，勇於創新，提高創新能力。
現科院大學生科協是服務廣大同學的學生團體，希望在團委及大家的共同努力下，我們團結協作，以人為本服務同學，追求效率，勇於創新，樂於奉獻，開拓進取，正確面對壓力和挑戰，使科協在我們共同的努力下，撐起現科院的一片天。
最後，祝所有的老師身體健康，工作順利，祝所有同學生活愉快，學業有成。願現代科技學院大學生科協的明天更加美好。
我的發言完畢，謝謝大家!
同志們：
剛才，宣佈了處級幹部的任免名單。這次幹部調整的面比較大，是繼人事制度改革以來調整最大的一次。切實把這次幹部調整工作做好，進一步加強我校中層領導班子建設和幹部隊伍建設，對於鞏固和提高學校近幾年改革發展的大好局面，推進學校建設高水平多科型大學的步伐，具有十分重要的意義。在這裏，我就這次處級幹部競聘調整講兩個方面的問題。
一、幹部競聘上崗的基本情況
根據我校實際，這次競聘上崗主要是精簡管理幹部隊伍，優化幹部隊伍結構，逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規範的管理體制和運行機制，以此影響和帶動其他各方面改革的深入進行。這裏有幾個方面的問題需要説明一下：
一是學校黨委非常重視這次幹部競聘工作，成立了幹部聘任工作領導小組，加強對競聘工作的領導，精心組織，周密安排，嚴格程序。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，採取公開崗位、公開條件、公開競聘的辦法，經過資格審查、民主測評、民主推薦、演講答辯、醖釀投票、組織考察、任前公示等步驟，嚴格選拔任用程序，從而保證了這次幹部競聘工作的公開、公平、公正。
二是在競聘上崗過程中，堅持黨管幹部和羣眾公認相結合。黨委根據上級精神，結合我校實際制定了一系列幹部競聘地文件，加強了對競聘工作全過程的領導和督導，同時堅持走羣眾路線，認真落實羣眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。特別是院(系、部)的院長(主任)、副院長(副主任)都在本單位羣眾推舉的基礎上，確定出競爭人選，在本單位述職、答辯，接受羣眾評議投票，使得一批思想政治素質好、業務精、能力強、羣眾公認的同志走上了領導崗位。
三是進一步理順管理職能，優化幹部結構。對機關部分機構重新進行調整，在職級管理上重點解決了層次不清、職責不明的情況。同時通過這次競聘調整工作，優化了學校幹部隊伍結構，學校正處級幹部平均年齡由競聘前的47.7歲下降到45.2歲，平均下降了2.5歲，副處級幹部平均由競聘前的44歲下降到42.3歲，平均下降了1.7歲，處級幹部中擁有副高以上職稱的佔到了73%，大學以上文化程度由競聘前的86%提高到了現在的92%，幹部隊伍的年齡、學歷、專業及班子總體結構更加合理;
四是按照學科門類、一級學科或相近學科進行了學科重組，進一步理順了學科專業佈局。並對院系設置進行了重新調整，由原來的1個二級學院、12個系、1個教學部調整為10個二級學院、4個系，1個教學部，使學校人力、物力和財力得到合理配置，有利於提高學科建設水平和院系長遠發展，為學校快速發展搭建起高效的管理平台。
五是壓縮處、科級幹部崗位職數，儘管機關增加了團委、國際交流合作處、開發處(臨時機構)三個處級單位，增加一個教學單位和一個校區，但機關設置仍維持處級幹部編制總量不變。(調整前有145個處級幹部編制，現在仍有145個處級幹部編制，這次沒有全部安排滿，實際安排了139個，預留出6個處級崗位。)
六是實行了幹部任期制度、幹部交流制度和幹部轉崗學術休假制度等，初步建立和完善了幹部能上能下、管理隊伍能進能出的管理機制。通過競聘，有27名同志離開了處級領導崗位，有30名同志分別通過競聘走上了正處、副處崗位，另有24名同志通過交流變動了工作崗位，佔處級幹部總數的16.7%。
七是對幹部實行妥善安置，儘量疏通幹部離職的通道，這次幹部競聘調整，重點向教學單位傾斜，為加強對教學科研工作的組織領導，各院(系、部)院長(主任)、副院長(副主任)，儘量配備有一定管理經驗的高學歷、高職稱人員，改善了院(系、部)領導班子的人員機構，年齡、學歷、職稱等方面更加合理，這次學校明確院(系、部)不再設行政副主任崗位，黨委對這些同志的安排非常重視，根據實際情況進行了妥善安置;對幹不滿一屆的幹部由組織安排做適當的工作，享受原待遇;轉到教學、科研崗位的9位幹部，執行學術休假制度，學校給予半年學術休假，保留原崗位津貼待遇一年。
二、幾點希望和要求
通過此次幹部競聘為廣大幹部職工提供了一個展示自我的平台。這次幹部競聘，很多崗位的競聘比例是相當高的，同志們參與意識強，表現出對學校發展的強烈的責任感和主人翁意識。在競聘過程中，大家也對學校的改革和發展暢所欲言，提出了很多建設性的建議。同時，廣大黨員幹部能夠自覺服從組織的安排，充分展示了我校幹部隊伍較好的政治素養和良好的精神風貌。
在這裏我代表學校黨委向大家提幾點希望和要求：
1、正確對待進退留轉，堅決服從組織決定
做好這次幹部競聘調整是一件關係學校改革發展大局的大事，更是對廣大領導幹部的一次考驗。為建設高水平的大學，我們本着“隊伍要精簡、戰鬥力要加強“的原則，對學校現有處級崗位人員作了較大幅度的調整。根據精簡高效和幹部配置堅持“四化“的方針，勢必有一部分同志要離開處級領導崗位，同時有30名同志分別通過競聘走上了正處、副處崗位，另有24名同志通過交流變動了工作崗位。要充分認識到這次幹部競聘是對全體幹部的一次政治檢驗，大家要能正確對待個人職位的進退留轉，以學校的利益為重，自覺服從組織安排，經受住名、權、位的考驗。對這次提拔重用的同志來講，要看到自己的成長進步是黨組織培養教育的結果，是羣眾支持的結果，更是班子中其他同志以及老同志關心幫助的結果。走上新的領導崗位，擔子更重了，責任更大了，各方面對自己的要求也更高了，一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，盡職盡責地做好工作，不辜負黨組織和廣大教職工的信任和重託。對這次交流安排的同志來講，要看到這既是工作的需要，也同樣是黨組織的信任和培養。實踐證明，實行幹部交流是培養鍛鍊幹部的有效途徑，有利於幹部拓寬視野，開闊思路;有利於幹部在新的實踐中加強鍛鍊，增長才幹。這次一些老同志主動的從處級領導崗位上退下來，表現出很強的大局觀念和組織紀律觀念，從而為更多的年輕同志提供了鍛鍊的機會，我們要充分肯定這些老同志的工作成績，傳承前任領導好的工作作風和做法，把工作做得更好。對於這些同志一定要在政治上、工作上、生活上加以關心和照顧，注意繼續發揮好他們的作用。
2、要切實加強學習，不斷提高自身素質和領導水平
今年3月，我校第一次黨代會明確提出建設高水平多科型大學的目標，接下來的兩年，我們還有迎接本科教學評價、申報博士點、更改校名等工作要做，任務繁重而艱鉅。新的形勢和任務，對領導幹部素質提出了新的更高的要求，只有加強學習，才能跟上學校發展的步伐，成為合格的領導幹部。這次幹部調整，許多同志的職務都發生了變化，面臨新的工作任務和工作環境，大家要履行好自己的崗位職責，就必須加強學習，不斷提高自身素質和領導水平。一是要提高政治理論水平。作為一名領導幹部，首先必須學好黨的基本理論，在當前要突出學好鄧小平理論和“三個代表“重要思想，以理論學習指導實踐工作，在求實效、促發展上下功夫。二是要提高領導決策水平和領導能力。要緊密結合工作實踐，認真學習高等教育管理理論，在提高管理的科學化、規範化、制度化上下功夫，真正實現新人新氣象。三是要提高駕馭全局的能力。很多同志走上新的領導崗位一定要有大局觀念，不但要做好自己本部門的工作，更要做好部門之間的協調和溝通工作，提高統籌兼顧、綜合協調的能力。各部門的負責同志要懂得如何凝聚人心，團結力量，特別是黨政一把手要把“抓班子、帶隊伍“作為自己首要的職責，及時瞭解領導班子和幹部隊伍建設的思想、工作、作風情況，認真研究解決班子、隊伍建設中出現的新問題，不斷提高本部門各級領導班子和幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力，為各項事業的發展提供堅強有力的組織保證。
3、切實增強責任感和危機意識，求真務實、幹事創業
目前學校正處在大發展的關鍵時期，毛澤東同志曾講：路線方針確定以後，幹部就是決定因素。在座的處級幹部一定要切實增強責任感和危機意識，要把主要的精力投入到管理工作中去，動員各方面的力量，共同為學校的建設和發展貢獻力量。黨的xx屆三中全會提出了“樹立全面、協調、可持續的發展觀“，在座的各位同志即將上任，首先要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切忌大搞“三把火“式的面子工作、形象工程，要發揚求真務實的精神，要有兢兢業業的工作態度，有紮紮實實的工作作風，有艱苦奮鬥的創業精神，鋪下身子，真抓實幹。大家在新的領導崗位上要抓緊做好工作，但不要急功近利，擺花架子，做表面文章，甚至弄虛作假。我們在建設多科型大學的路上還有很多的困難，大家要敢想、敢闖、敢幹、敢為先，敢於創造性地開展工作，真正解放思想，幹事創業，注重實績，真正在工作上有所突破。在座的各部門領導班子都應當本着求真務實、真抓實幹的精神思考一下本屆領導班子這幾年要幹哪幾件事，實現什麼樣的目標，如何分步實施，應有切實可行的目標和規劃，並一件件的抓落實，抓出成效，以不辜負上級組織和教職工的期望。學校要建立健全對院(系、部)領導班子和處級幹部的考核制度，健全定等獎優罰劣，獎罰分明的監督和考評機制。要實現學校建設高水平多科型大學的目標，需要的是一批能衝得上、幹得好的得力幹部，堅決防止個別人貪圖升遷，不安心工作，搞出一些亂七八糟的東西來，對於這種情況，在上次的動員會上我已經講的很清楚，能者上、平者讓、庸者下，這一點學校黨委的決心是很堅決的。
4、加強作風建設，增強領導班子團結
全體同志務必要牢記組織的重託與羣眾的信任，時時處處為人民羣眾謀利益。各位同志要廉潔自律，特別是管人管錢管物的更要時刻從嚴要求自己，警鐘長鳴。要特別警惕“官本位“思想的侵襲，決不能沾染官僚主義的惡習。我們多年來的工作實踐已經證明，沒有團結的領導班子，任何工作都是做不好的。領導班子的團結，是事業發展的保證。團結出凝聚力，出戰鬥力，也出幹部、出人才。大量事實證明，加強班子團結，“一把手“是關鍵。作為班子“一把手“和主要領導，要帶頭嚴格按照黨的民主集中制原則辦事，既要發揚民主作風，又要善於正確集中。要做好團結工作，有事多商量、多通氣，要民主、科學地決策，防止一個人説了算，也要防止久拖不決、軟弱渙散現象。黨政兩個“一把手“的團結，決定黨政領導班子的團結，現在各院(系、部)的黨政一把手都已配齊，近幾年各院(系、部)領導班子在團結方面做得還不錯，協調較好，有事情都是通過黨政聯席會來決定，經常互相通氣，相互商量。應該説黨政一把手，各有側重，但要分工合作。重要的事情都要管、都要抓。書記側重黨建和思想政治工作，但院系行政工作中的重大事項必須積極參與研究和決策。研究決定後，行政去執行、抓落實，總支書記也要主動配合，加強對工作執行情況的監督，並做好調查研究工作。院長(主任)側重於教學科研、行政事務，但是思想政治工作也要過問，要善於發現工作中的思想問題，解決問題。院(系、部)黨政領導不能是政治業務兩張皮，在這裏專門強調這個問題就是希望院(系、部)黨政一把手要樹立大局觀念，共同下好下活一盤棋。幹部隊伍的團結，決定事業發展，決定一個部門的風氣。因此，班子團結與否，決不是幹部個人的事情，而是關係全局的大事。這次幹部調整，有些領導班子中新成員比較多，年輕同志比較多，加強團結尤為重要。領導成員之間，都要以大局為重，以事業為重，大事講原則，小事講風格，自覺維護班子團結。班子成員來自各個方面，大家性格不同，閲歷不同，看問題的角度不同，工作中出現這樣那樣的一些意見分歧是正常的，要相互包融，取長補短，加強溝通，求得一致，形成整體合力。領導班子內部，既要明確分工，又要密切合作，相互補台。有的同志講“相互補台，好戲連台，相互拆台，共同垮台“，很有道理。相信在座的各位同志，尤其是黨政主要負責同志，都能夠以黨員領導幹部應有的政治覺悟和氣度，來看待和處理好班子團結問題，成為執行民主集中制的模範，成為加強班子團結的表率。
5、要儘快轉換角色，抓好當前工作
應該説我們的幹部競聘上崗工作選在暑假進行是比較合適的，雖然人員有了變動，機構作了調整，但對工作的影響已降到了最低限度。緊接着，更改校名專家組馬上就要進校，還要向新校區搬遷，工作任務非常繁重，新上任的同志一定要增強憂患意識和危機意識，儘快完成角色轉換，將各項工作平穩過渡。一是要做好交接工作。自今日起用3天的時間，原崗位同志要做好相關的人員、財務、設備的交接工作，這項工作各位同志一定要力求做細做好，明確責任，堅決防止在工作交接過程中的扯皮、國有資產流失等問題的發生。二是要儘快熟悉情況。特別是提拔和交流任職的同志，到位後要抓緊熟悉各方面情況，儘快適應新的工作環境，切實履行好職責。要結合自己的分工，深入搞好調查研究，把情況吃透，把問題找準，拿出解決問題的辦法來。領導班子中其他同志，要認真負責地向新到任的同志介紹有關工作情況，幫助這些同志把工作銜接好，確保各方面工作的正常運轉。
接下來還要進行科級崗的競聘工作，選好配強一批有熱情、有思路、有幹勁的科級幹部對於加快學校發展也尤為重要。科級崗的選拔聘用，部門應從工作出發，主動考慮，及時與組織部門溝通，在這裏特別強調，一定嚴格組織紀律，從工作需要出發，堅決杜絕任人唯親。再就是各部門的幹部調整比較大，要杜絕搞形式複雜的送迎，特別是不要搞吃請，要儘快完成工作交接，儘快投入新的崗位工作。
同志們，在歷屆領導班子和廣大教職工的共同努力下，學校各項事業取得來令人矚目的成就，對大家來説是一個很好的起點，同時也是很大的壓力，同志們要繼續發揚艱苦奮鬥的作風，真抓實幹，切實不斷推動學校各項事業的不斷開創新局面。
謝謝大家!
同志們：
市委、市政府召開高規格的全市科技創新大會，充分體現了科技創新在全市改革發展大局中的極端重要性，體現了市委、市政府對科技創新工作的高度重視。本來這個會要在全國、全省科技工作大會以後緊接着召開，但考慮貫徹全國、全省科技工作會議精神要突出郴州特點特色，特別是根據郴州的實際制定我市科技跨越發展的規劃和實施意見，所以準備醖釀這個會的時間比較長。市政府常務會議、市委會議先後進行了專題研究，集中了各方面的意見，形成了市委、市政府《關於加快科技創新驅動產業轉型發展的意見》，也包括市科技局出台的具體實施辦法。應該説這次會議準備是充分的，工作指導性、針對性是很強的。今天這個會表彰了一批在科技領域取得突出成績的單位和個人，印發了《關於加快科技創新驅動產業轉型發展的意見》等幾個文件，瞿海市長對全市科技創新工作做了全面的部署和安排，我完全贊同。全市各級各部門一定要認真貫徹落實會議精神，按照會議的部署和下發文件的要求，紮實推進科技創新各項工作。
近年來，我們以推動資源型城市轉型發展為着力點和關鍵，把科技創新提到了新的高度，強調大力實施創新驅動戰略，加快建設創新型郴州，以推進產業轉型升級為突破，實現產業結構、經濟結構、城鄉結構、體制機制的全面優化提升，推動郴州從一個科技欠發達城市變成一個科技實力整體提升、重點領域形成特色、關鍵技術擁有話語權的創新型城市。我們每年都召開不同形式的科技工作會議，組織各個層面的科研交流活動，藉助市校合作、市廳合作、市市合作、院士郴州行等載體，積極發揮本地各級各類教育特別是職業技術教育和科研院所的作用，切實構建政府推動、企業主體、全社會參與、產學研用相結合的區域創新體系，科技創新的基礎不斷夯實，一些領域的技術創新方興未艾。今天，站在全面深化改革的大背景下，科技創新面臨着前所未有的戰略機遇，改革活力、創新活力將一同迸發，將為郴州在新的起點上科學發展注入強大動力。下面，我強調幾點意見。
一、科技創新的使命是加速推動郴州起飛
科技創新，是歷史進步永恆的話題、永恆的動力。但每一個階段有每一個階段的使命，現階段郴州科技創新的使命就是加速推動郴州起飛。
“起飛”，是我們根據當前郴州發展所處階段確定的目標定位。按照美國經濟學家羅斯托的“經濟發展階段理論”，起飛階段是關鍵階段，幾乎每個經濟體都會經歷發展的“起飛”階段。“起飛”階段的持續時間，首先取決於產業結構的變化。起飛之前以農業為主，起飛過程中製造業會逐漸擴大，起飛結束後服務業佔比超過50%。除產業結構變化以外，社會結構的變化也是經濟“起飛”的必然要求，其最主要的表現就是城鎮化。起飛結束的標誌是大部分人從事非農業的工作，住在城市或享受城市公共服務。城鎮化將成為未來20xx年中國經濟起飛的最大潛力。實現經濟起飛，必須具備三個條件:一是有較高的資本積累率。需要有大量的資本投資和較高的要素生產率，為經濟起飛創造堅實的物質基礎。二是建立能帶動經濟增長的主導部門。主要是製造業以及融合發展的現代服務業。三是有制度的變革。這三個條件，都是創新驅動的本質要求。我們要以科技創新和實體經濟為雙輪驅動，推動經濟增長的速度、質量、結構、效益相統一，推動總量、質量、均量“三量齊升”，真正實現郴州起飛。
當前，我市經濟結構、綜合競爭力的短板，就是科技創新能力不足。概括起來：一是缺少創新的主體。 我市企業大多是從資源採掘、冶選等領域中起步的，雖然有傳統礦山國有企業轉型的“新五虎”和民營企業中脱穎而出的“九大金剛”作為企業創新的代表，但整體而言，企業創新能力不強，沒有擺脱資源路徑依賴，沒有實現產業轉型升級的“脱胎換骨”，整體處在產業鏈的中低端環節。二是缺少創新的平台。 創新平台數量少、層次不高，特別是協同創新的平台不多，真正結合產學研用的平台不多。三是缺少創新的投入。 今天的投入決定明天的競爭力。按照全面建成小康社會的要求，20xx年全社會研發經費投入佔GDP的比重要達到2.5%以上。20xx年我市全社會研發經費投入僅佔GDP的0.82%，與全國超過2%差距大，不到長株潭三市的一半。四是缺少創新的氛圍。 社會總體缺乏創新的導向、創新的機制和創新的環境。大多引進或考錄的人才，還熱衷於擠在公務員隊伍或財政撥款的單位，每萬人中擁有專業技術人才數量不到全國平均水平的一半。對郴州而言，要實現產業轉型升級、經濟結構的戰略調整和經濟發展方式的轉變，老路走不通，新路在哪裏?就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量。要切實按照黨的的部署特別是關於科技創新的重要講話精神，把重視科技創新擺在前所未有的高度，用科技創新的力量支撐和推動郴州起飛。
二、科技創新的路徑是循序漸進、開放合作
郴州是科技創新基礎比較薄弱的城市，大中專院校、科研院所少，專業技術人才少，人均受教育水平沒有比較優勢，社會創新的存量資源不足、增量引進有限，科技創新成果的孵化環境不優。這些，決定了我們開展科技創新，不能脱離實際、好高騖遠，必須一切從實際出發，實事求是，採取循序漸進、開放合作的路徑，廣泛整合各方創新資源為我所用，在堅持抓好自主創新、基礎創新的基礎上，注重集成創新，更加突出引進、消化、吸引再創新，更加突出與生產生活緊密相關的實用性創新，步步累積實現科技創新質的跨越。這個問題我們一直講，不光是創新，包括整個經濟社會的發展，要引天下之才為我所用，集天下的資源為我所用。現在交通這麼發達，信息化發展非常快，特別是有了高鐵，郴州處在長株潭、珠三角兩個大的城市羣之間，就是要善於把資源和人才吸引到郴州來。七十年代末、八十年代初，上海、江蘇、浙江有一個現象，就是上海的“星期天工程師”現象。上海的工程師利用星期天，到江蘇、浙江一些企業幫助人家研究新技術，開發新產品，最後把整個江蘇、浙江的鄉鎮企業和巨人企業發展起來。這個問題我一直覺得不僅僅是科技問題，包括我們的教育、衞生等社會事業，以及我們的產業發展，可以採取多種方式，把兩地的資源整合起來，這個潛力、空間非常大，所以一定要用區域合作的眼光、戰略的眼光，來整合這些資源。
創新是有規律可循的，尤其是科技創新。古今中外，後發地區實現超越的根本動力在於科技創新。英國通過第一次工業革命成為世界的領跑者，但後來，美國、德國、日本等國先後都在科技創新上各領風騷，甚至新興的以色列、韓國、新加坡等國都在科技創新上打出了自己的一片天地。中國的台灣、深圳等也在科技創新的道路上走出了一條自己的路子，特別是深圳在很短時間內，已經成為全國的科技創新中心，科技實力躋身世界先進城市行列，誕生了華為、中興、騰訊等世界級的創新企業。這説明：科技創新只要走對路子，實現後發趕超是完全可以的。一要把握髮展趨勢。 21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特徵。學科交叉融合加速，新興學科不斷湧現，前沿領域不斷延伸，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特徵的羣體性技術革命。二要選準主攻方向。 我們不可能在所有的領域都實現科技創新的重大突破，必須集中優勢資源，加大支持力度，在一兩個或幾個重點領域實現突破，獲得話語權和核心競爭力。今天會上印發的文件，提出了郴州科技創新的方向和重點領域。其中重點是選擇最有基礎和條件的新材料、電子信息、先進裝備製造、生物醫藥、新能源及節能環保等五大領域集中突破，實施40項重大科技專項、60項以上關鍵技術，轉化20項重大科技成果。如果堅持不懈把這些抓好、抓出成效，郴州的轉型發展就有了堅實的基礎。三要堅持循序推進。 從科技發展史看，引進、消化、吸收再創新是發展中國家普遍經歷的創新發展道路。要快速提升我市科技創新能力，最直接、最有效的辦法是“拿來主義”，通過引進發達地區、科研院所、高等院校的先進技術成果，或加強合作，借力發展，後發趕超。近年來我市65%的科技成果就是通過引進、消化、吸收再創新完成的。實際上，當今世界，傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化的邊界日趨模糊，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，產業更新換代不斷加快，科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限。昨天下午，到甦仙區良田鎮泰安公司調研，我看了以後很受啟發，這家公司成立的時間不長，主要是研發和生產多功能立體車庫，這個今後在全國的市場非常大，目前各大中城市最大的問題是停車難。這家公司整合了日本、韓國、德國，也包括國內其他一些生產立體車庫的資源。儘管目前自主研發的成份不多，但引進、吸收、消化、創新、集成創新的成份還是很高的，如果説他們在技術上更加領先，成本不斷下降，市場營銷能力不斷拓寬，今後這將是個非常大的產業。我們現在就是要搞這樣的產業，前景非常廣，容易形成產業集羣，或者説做大做強規模形成的。下一步要在這方面出台政策，加大支持力度。我們要積極主動參與國內外科技合作，充分利用好現有的市廳合作、市校合作、市市合作、院士工作站等平台和機制，深入推進區域協同創新和開放創新，努力推動關鍵技術突破，逐步實現在某些領域由“跟跑者”向“並行者”“領跑者”轉變。
三、科技創新的任務是解決轉型發展中的實際問題
轉型是郴州發展的中心任務，也是最大難點，難就難在要從技術的突破入手，實現資源的優化配置、產業的升級、結構的轉換、發展方式的轉變。
一是突出資源綜合利用和精深加工。 作為“中國有色金屬之鄉”，郴州長期扮演的是資源原產地和原材料基地的角色，資源優勢沒有得到應有發揮。要建成“中國有色金屬之都”，必須以科技創新為突破口，實現資源的綜合利用和精深加工，拉長產業鏈條，提高產業層次和附加值，在一些領域的關鍵環節實現技術的突破，獲得一批自主知識產權和品牌。近年來，郴州創造的井下中深孔爆破技術、“柿竹園選礦法”、稀貴金屬回收利用等達到了國內外先進水平，金旺鉍業、金貴銀業、宇騰化工等企業分別在各自的領域和關鍵環節的技術創新上實現了國內同行業領先。我們要繼續在採礦、選礦、冶煉提純、加工等環節打造郴州的競爭優勢，運用先進工藝技術，實現資源開採的規範化、精細化、科學化，實現資源的綜合利用和精深加工。要以有色金屬“五個一”戰略體系建設為推動，加快資源領域的科技創新步伐。有色金屬科技創新是一個寶庫，做好了將取之不盡、用之不竭。因為現在都是粗放型的，需要在精深加工、延伸產業鏈方面下功夫。昨天，雲南錫業新任的董事長來郴州考察，我們進行了會談。他對郴州很感興趣，認為郴州的前景很好，城市很漂亮。我也跟他講，希望一是把郴州做成雲錫華南總部，儘快形成一個百億級企業，二是要把精深加工包括總部這一塊，把產業的高端部分放到郴州來。包括中國五礦下一步也要把高端部分放在郴州。我們是寧可你不來，地下資源寧可不開採。我到郴州工作了六年，沒有同意新開過一個礦，而是關了不少礦。為什麼?開了礦，你把礦石運走，沒有精深加工，附加值不高，浪費了資源，還破壞了環境。現在的技術水平沒有達到既開發利用資源又符合環保要求的地步，我們寧可把這東西放在地下，今後的人比我們更有智慧、更有能力、更有條件時再來開發利用，用好這些資源。因為如果依賴資源，就容易形成資源路徑依賴，就容易形成發展慢、社會問題多的情況，形成惡性循環。現在不進行資源開採，就需要我們大力承接產業轉移，發展一些不要資源、能耗比較少、污染比較少的產業，這是一個經濟學的規律。
二是突出生態治理和環境保護。 與資源領域的科技創新相對應的，是生態的治理和環境保護。要積極開展節能環保的新技術、新產品研發，在推進湘江流域重金屬污染治理等一些重點環境工程上開展技術難題攻關，為生態治理提供技術保障。加快開發和推廣一批節能、節水、節材、節地和循環生產的關鍵技術，逐步淘汰落後產能，有效破解生產流程、關鍵設備等環節的技術瓶頸，培育一批循環經濟骨幹企業和循環經濟示範企業，努力實現低排、低碳、循環、綠色發展，推動“兩型”社會建設。
三是突出戰略新興產業發展。 發展戰略新興產業，是郴州轉型發展的重要方向。目前我市已培育高新技術企業64家，培育了LED和稀貴金屬兩個創新型產業集羣，多項技術達到了國內先進水平。要抓住沿海產業轉移和技術溢出帶來的新機遇，在對接央企、承接沿海產業中積極吸納科技創新資源，推動技術研發、引進和消化吸收，加快科技成果向我市轉移、轉化，大力發展電子信息、新材料、裝備製造、生物醫藥、新能源、節能環保等戰略新興產業。充分抓住我市在機器人制造、新能源汽車等產業招商突破的契機，搶佔新興產業發展和技術革命的先機。
四是突出現代服務業發展。 今年我市部署發展現代服務業，明確了生產性和生活性服務業發展重點。要把握產業發展的特點規律，以信息化推動服務業相互促進、協調發展。加強服務業技術集成創新和商業模式創新，運用高新技術和先進適用技術改造提升生產性服務業。我們過去理解科技創新，主要是在一些實體經濟上利用，實際上現代工業技術創新，特別是信息化這一塊，空間和改善是非常大的。這次我到深圳走訪怡亞通公司，這是家上市公司，是一個為實體服務的公司，實際上就是給方案，但是它在溝通企業與金融、企業與市場、企業與研發等方面發揮它的優勢，起了一個平台和橋樑的作用，而且做得很大。這個企業落户郴州，準備整合資源集中把郴州有色金屬產業的市場、金融、科研之間的路徑打通。這就是我們講的解決“最後一公里”的問題。公司準備把總部放在郴州，把有色金屬這一塊，我們政府想解決的資金、物流、信息化、市場化等問題一攬子解決。這要是搞成了，是了不得的，當然他們剛剛進入，我們也在全力支持。
五是突出科技成果轉化。 科技成果必須同發展需求、人民羣眾需求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”，才能真正實現創新價值，實現創新驅動發展。科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的一個重要癥結就在於科技創新鏈條上存在着諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不緊密。要通過深化科技體制改革，打通科技創新、服務的“最後一公里”，推動科技和經濟社會發展深度融合，使科技創新成果真正落地開花。
四、科技創新的關鍵是人
人是科技創新最關鍵的因素。指出，實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。具體到科技創新，更是如此。發揮人在科技創新中的作用，主要是三個層面。一是重視企業家的主體作用。 企業是創新的主體，企業家是創新的關鍵羣體，企業家本身就是創新的代名詞。經濟學上有個“微笑曲線”理論，形象地説明了企業在研發投入、科技創新上的極端重要性。有人統計，全球600萬名科技研究人員利用1.25萬億美元研發投資所創造出來的知識和技術，迴流到社會之後創造了高達63萬億美元的GDP，科技創新投入產出比高達1.25∶63。企業家應該要有強烈的創新意識，樹立長遠目光，捨得研發投入，提高企業創新能力。二是有效整合科技力量資源。 儘管我市創新資源相對有限，但分散在企業、科研院所、科協組織以及各部門、社會的科技力量和資源仍然是一筆可觀的財富。要大力整合這些資源，建立有效對接合作機制，依靠行政推動和市場機制相結合的方式，把這些資源力量配置到科技創新的第一線。搭建產學研用平台，圍繞共性技術、民生科技方面等進行聯合攻關，依託重大科研和工程項目、國內外學術交流和合作項目，積極推進創新團隊建設。三是繼續引進高層次人才。 着眼於郴州經濟社會發展特別是轉型發展中急需的人才，有針對性地制定人才引進計劃，重點引進科技領軍人才、高水平創新團隊、高層次企業運營管理人才等，強化人才保障。對這個問題，市委市政府是非常重視的，這幾年在人才引進方面是花了大本錢的，前年引進人才1000名(包括企業)，去年是20xx名，今年也是20xx名。我們現在的發展，一是要打造經濟窪地，降低門檻，通過優化環境，讓所有資金流、信息流向這裏轉移;二是要打造一個人才高地，繼續推動“千名人才引進”計劃。不一定是要引進院士，只要是實用型、研究型、創新型的人才，我們都要引進。我在美國學習時，美國的馬里蘭州還不是美國最大的醫學基地，但在它那裏的醫藥基地就有二十多個國家研究所專門搞生物醫藥研究，擁有四萬多名博士。湖南湘雅很多博士、教授都被他們的研究所聘用。要建立這樣一套機制，把“有錢”的人留下來，把“有才”的人留下來，這就是我們的任務。
五、科技創新的靈魂是解放思想、改革創新
科技創新的源泉，來自於思想的火花和改革的活力。一要大力解放思想。沒有思想的大解放就不可能有創新活力的迸發。要切實改變與科技創新不適應的思想觀念，清除與科技創新不相符的規定限制，革除束縛科技創新的體制機制弊端，讓一切有利於社會進步的創造活動得到鼓勵、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。二要處理好政府與市場的關係。 充分發揮市場在科技創新資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加強統籌協調，形成創新合力。各級黨委、政府要把科技創新放在優先位置，強化“一把手”抓“第一生產力”意識，做科技創新的領導者、組織者和推動者。各級科技部門既要當好黨委政府的參謀，又要做好組織協調工作。各級各部門要把科技創新擺在更加突出的位置，相互協作，密切配合。要着力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發力，完善科技創新戰略規劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產學研用合作，加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題。切實解決各領域、各部門、各方面科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重複等碎片化現象，克服創新的“孤島”現象，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的創新體系。三要營造創新環境。 市委出台支持改革創新的意見，就是要在全社會營造鼓勵創新、勇於創新、包容創新的良好氛圍，既重視成功，也寬容失敗，保護創新成果，形成鮮明導向，調動全社會創新的積極性、主動性和創造性。
同志們，在科技創新的征程上，接力棒傳到了我們手中，我們要肩負重任，勇於擔當，開拓進取，加快把郴州建設成為一個富有創新活力的國際化現代化開放城市。
同志們：
一年一度的全市科技工作會議，在市科技局的精心籌備下今天召開了。剛才，與各縣區政府簽訂了20xx年創新驅動發展工作目標責任書，高局長作了工作報告，總結了過去一年來全市科技工作，安排部署了20xx年全市科技工作的目標任務和保障措施，這些都是在充分結合我市實際的基礎上所提出的，也是經過市政府常務會議研究同意的。後面，市委、市委宣傳部王美萍部長還要作重要指示，請各縣區、各有關部門認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、充分肯定成績，堅定科技創新引領發展的信心
20xx年，在全市各級各部門的共同努力下，全市科技工作戰線緊緊圍繞市委、市政府決策部署，着力改革創新、激發活力，着力營造環境、強化服務，科技創新取得顯著成效。主要體現在四個方面：
一是科技惠民示範工程取得新進展。科技惠民示範工程是省委、省政府確定的20xx年為民辦理的10項23件實事之一。經過我們的積極努力，省科技廳將我市1區6縣全部列入科技惠民工程實施縣區。按照“一縣一產業一項目”的具體要求，以科技助推“雙聯”，通過實施科技惠民示範工程，在農業領域提高了農產品的產量和質量，取得了顯著的經濟效益和社會效益。
二是科技平台建設取得新成效。圍繞中醫藥、馬鈴薯、草食畜牧業三大產業，去年全市組建申報了1家國家級工程技術研究中心、1家省級工程技術研究中心，評定了111家市級工程技術研究中心。20xx年底，全市省級工程技術研究中心達到8家，市級工程技術研究中心達到141家，規模以上工業企業實現工程技術研究中心全覆蓋。
三是科技引領再創新業績。20xx年，全市共推薦上報國家、省級科技計劃項目157項，其中國家科技計劃項目54項，省級科技計劃項目103項，批覆立項國家、省級科技計劃項目40項，投入科技經費2751萬元;新批高新技術企業5家，總量達到16家。
四是科技成果轉化取得新進展。全市申請專利432件，同比增長20.3%，在國內領先的中藥材氣調倉儲保值技術、馬鈴薯高效專用液肥等技術的推廣應用，有效促進了重點產業發展。在今年全省科技獎勵大會上，《黃土丘陵溝壑區生態綜合整治技術開發》等6項成果獲得省級科學技術獎勵，我市獲獎數與酒泉並列全省第二。
在今年全省科技工作會議上，省科技廳李文卿廳長在工作報告中對我市圍繞主導產業加快技術創新，開展科技招商，取得一大批科技創新成果，有力促進優勢特色產業迅速發展等方面給予充分肯定。
這些成績的取得來之不易，這是市委堅強領導，市人大、市政協監督支持和全市上下齊心協力、密切配合、共同努力的結果。在此，我代表市政府向全市科技戰線的廣大科技工作者致以崇高的敬意!向關心支持科技工作的各界人士表示衷心的感謝!向市、縣區科技管理部門的同志們表示誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我們在創新領域還存在一些差距和不足，主要表現在：創新主體還不夠活躍、科技創新與經濟結合還不夠緊密、科技服務體系仍不夠健全、科技成果推廣轉化為生產力的能力還比較低。對此，大家必須要有清醒的認識，在今後的工作中認真謀劃統籌，協調解決。
二、充分認識經濟新常態，切實增強新常態下做好科技創新工作的責任感和緊迫感
我國現階段經濟的特徵，最綜合的表述就是進入“新常態”，所謂新常態，主要就是經濟增長動力轉換，經濟結構深層調整，除去這個特徵，還有一個特點，就是結構性和體制性特徵，都處在一個轉換期，比如城鄉的二元結構，比如很多領域的雙軌制。另外，還有一個特徵也值得注意，就是市場經濟的週期性，我們正處在一個週期的下行階段，從中長期看我國經濟，總結起來，有三個特徵的疊加，即階段性變化，結構與體制的轉換，週期性調整。
新常態下，拉動經濟增長的傳統引擎都遇到了很大的挑戰社會投資積極性不高，新的消費熱點不多，外需不足，經濟到了爬坡過坎的緊要關頭。今年的政府報告，提出了開啟中國經濟的雙引擎，這個概念是去年夏季在達沃斯論壇上提出的，在20xx年1月份召開的冬季達沃斯論壇上被廣泛傳播。一個引擎是打造新引擎大眾創業，萬眾創新，另一個引擎是改造傳統引擎增加公共產品和公共服務的供給。
在市場經濟中，主體是企業、是個人，中國人有智慧又勤奮，只要放手，就一定能幹出一番事業。當前，創業已經成為年輕人的一種生活方式，千千萬萬的年輕創業者，有資本保障，有互聯網助力，有國際化的視野，放手創業把自己夢想的東西製造出來。在訪歐期間，與德國的企業談創新，與意大利的大學生談創新，指向都非常明確，經濟發展遇到的困難，只有依靠創新來解決，這也是發達國家的成功經驗。
新常態既提出了新的挑戰，也為科技部門和廣大科技工作者提供了新的機遇，各縣區、各有關部門及廣大科技工作者要充分認識新常態，正視挑戰，把握機遇，把科技創新工作更加重要的位置上來。
(一)科技創新是新常態下經濟發展轉型升級的必然選擇
在國際國內經濟大環境的影響下，我市經濟發展的下行壓力和趨勢也更加明顯。地區生產總值增速、全市規上工業增加值增速逐步放緩，增長減速和換擋趨勢十分明顯。張書記在市委三屆十一次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議上指出了，新常態下，我市經濟發展呈現六個方面的特徵：一是經濟的增長速度由高速向中高速轉變;二是扶貧開發由傳統單一向綜合創新轉變;三是特色產業發展由速度規模向質量效益轉變;四是產業結構由傳統產業為主向轉型升級與新興產業快速興起並重轉變;五是經濟增長動力由投資拉動為主向投資消費並重轉變;六是招商引資由依靠優惠政策向營造良好環境轉變。以上六個轉變中二、三、四都和科技創新密切相關，經濟增長的動力由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換成為我市經濟發展的必然選擇，也只有依靠科技，依靠創新發展才能實現轉型發展、實現追趕跨越。
(二)新常態為科技創新提出了新挑戰
20xx年全國科技工作會議指出，科技系統應清醒認識到我國科技創新工作與黨中央、國務院的新要求相比存在的差距，要抓住並用好新常態藴含的戰略機遇，着力實現科技工作從“小局”到“大局”的轉變，從“小眾”到“大眾”的轉變，從“小投入”到“大投入”的轉變。從我市現狀來看，創新驅動發展已經明確方向，要主攻優勢產業轉型升級，要在新能源、生物製藥、文化旅遊和養生保健等新業態上有所突破，這就要求我們要把科技工作全面融入全市經濟社會發展主戰場，強化市、縣區科技部門職能，解決好推進創新發展的“最後一公里”。
(三)新常態為科技創新提供了新機遇
一個城市科技進步與創新的能力在一定程度上也決定了這個城市產業轉型升級的高度和深度。國家層面，中共中央、國務院出台了《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，把創新驅動發展上升為國家戰略。省裏也明確提出了“以科技創新為核心的全面創新”，推進科技治理體系和治理能力現代化的工作思路。從全市科技創新的發展基礎來看，通過近些年的發展，我市科技和知識產權工作取得了長足的進步，擁有了一支優秀的科技人才隊伍和一批核心技術，科技創新初步具備了承擔起作為經濟發展主要動力源的基本能力。
在去年全國兩會上，我們提出了“支持甘肅創建國家中醫藥產業綜合實驗區”的建議，國家有關部委通過調研，認為甘肅發展隴藥產業條件成熟。省政府啟動“創建國家中醫藥產業綜合實驗區規劃”編制工作，並委託中國中醫藥科學院開展規劃編制，今年初調研組一行先後考察了我市重點中醫藥企業，詳細瞭解了企業在中醫藥產業發展建設過程中的困難和問題。通過調研，專家組對我市近年來在中醫藥產業發展方面取得的成績給與了充分肯定，認為我市有着發展中醫藥產業得天獨厚的優勢。國家中醫藥產業發展綜合試驗區規劃的編制報批，將把定西特別是甘肅中醫藥產業發展提升到國家層面，進一步促進中醫藥產業優化升級，在爭取國家優惠政策和扶持資金等方面起到重要的推動作用，實現“中國藥都”建設步伐邁上快車道。今後，我們要圍繞優勢產業鏈部署創新鏈、完善資金鍊和人才鏈，聚焦全市戰略目標，集中資源、合力攻關，在一些基礎好、有優勢的關鍵領域取得突破。要堅持以企業為主體，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到經濟建設整個進程和各個方面。
三、主動適應經濟新常態，抓住重點，積極作為，確保完成全年工作目標
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委三屆十一次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議上的決策部署，發揮創新驅動引領作用，重點在“深化科技體制改革，提升區域自主創新能力，構建科技創新和服務體系，推動產業轉型升級”上有所突破，為打造定西經濟發展升級版提供強大支撐。
發展目標：一是全社會研發經費佔國內生產總值達到1.4%，財政科技投入佔本級財政支出比重達到1.4%。二是新增高新技術企業4家，完成發明專利申請突破450件;三是培育創建省級工程技術研究中心1家、申報國家級工程技術研究中心2家、組建市級工程技術研究中心10家。
在具體工作中，要重點抓好以下四個方面：
第一，以市場為導向，創新科技管理方法，構建新型科技服務體系。市、縣區科技局要在提高項目設計、項目管理和項目實施“三種能力”上下功夫，加強科技項目及創新平台管理，探索滿足市場需求、適應科技發展的科技項目管理新模式，從項目支持方向、管理方式、評價體系等方面完善體制機制。持續強化創新成果保護，深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，保護髮明創造和創新成果，維護科技人員和企業的權益。各縣區要認真學習研究中央，省委、省政府和市委、市政府出台的相關文件精神，及時調整工作思路，因地制宜地制定創新推進方案。
第二，着力搭建創新平台，構建科技創新體系。一是強化企業技術創新的主體地位。企業是市場經濟的主體，也是技術創新和成果轉化的主力軍。激勵和引導高新技術企業增加研發投入，搭建科技研發平台，帶動企業研發能力和創新能力的整體提升，成為支撐我市創新體系的主力軍;大力發展民營中小企業，支持鼓勵其改善科研條件和創新環境，提升中小企業吸引和聚集各類創新要素的能力;通過有效的組織方式，不斷拓展企業家視野，拓展與科研院校合作對接的深度和廣度。二是切實發揮園區的載體和集聚作用。各縣區要培育優勢產業，吸納整個產業鏈上的企業入駐，促進集聚發展，發揮集羣效應。對已經建成的工業集中區，要加強基礎設施和創新要素的配備。我們的整體資源有限，所以各縣區更要集中人力、物力、財力，以重點產業和龍頭企業為突破點，重點推進。
第三，着力加大投入，構建多元化的科技創新投入體系。科技創新必須捨得投入。省裏已經拿出10億元建立創新驅動發展基金，今年我市也將設立創新基金，根據去年出台的四個產業轉型升級和發展壯大的意見，拿出具體的管理辦法，決不是簡單地“一投了之”，必須認真考察和準確評估企業的潛力和前景，從而確保投入能夠產生相應的效益。政府財政資金投入引導效應，逐步建立起政府投資引導、企業投入主體、社會資本參與的多元化科技創新投入體系，發揮引導資金的槓桿效應。
第四，加大對農業的科技服務力度，構建農業科技創新服務新模式。圍繞我市優勢特色產業，中醫藥和馬鈴薯產業轉型升級，草食畜牧業和蔬菜產業發展壯大的目標，貼近當前農業發展要求和農民生產實際,有效整合各類資源,推動關鍵技術、共性技術的開發與應用力度，加大現代農業技術的推廣應用,解決好農民在農業生產中遇到的各種技術問題, 發揮科技專家隊伍優勢，利用網絡等多種渠道，通過專家諮詢和現場指導等多種形式，將農業新技術、新知識和新產品送到廣大農村，送進千家萬户，破解科技到田間“最後一公里”的難題，讓廣大農民依靠科技共同富裕，促進城鄉協調發展。
四、科學引領新常態，努力把科技創新工作落到實處
科技創新工作具有開創性強、涉及面廣、風險性高、週期性長的特點，我們要根據科技創新的特殊性，辯證地看待創新中遇到的困難和挫折，允許先行先試，理解挫折失敗。我相信，只要大家不畏艱難、堅持不懈地努力抓好科技創新工作，未來就一定會獲得豐厚的經濟效益和社會效益。
今年，市委在開展“工作落實年”活動實施意見中，提出了八個方面的重點任務，着力實施創新驅動就是其中一個方面，要求逐級分解任務，提出具體落實方案。為此，我們一定要把準科技創新工作特點，進一步加大工作力度，確保各項工作落到實處。
一是加強組織領導，形成工作合力。科技創新是一項開創性很強的工作。要強化抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的理念，把科技創新工作擺在重要位置。要落實責任制。省政府對各市州進行年度考核，據此我們也應制定相關評價標準和考核辦法，加強對縣區在科技創新方面的績效考核。各縣區分管領導要學科技、懂科技，才能和企業有共同語言，才能將企業引進來、留得住，才能更好的為企業服務。要加強對本地科技工作的研究，要善於找亮點，找突破點，善於爭取各種支持，善於幫助各類創新主體解決實際困難。科技創新涉及面廣，涉及政府、企業、科研院所、高等院校、中介服務機構、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、基礎設施、知識產權、制度建設、創新氛圍等多個要素，各創新主體、創新要素相互交織、相互作用。實施好創新驅動戰略，需要科技、發改、財政、工信、教育、農業、人社等部門的協調聯動，既要統籌抓好資源優化配置、創新環境營造等方面的工作，又要在協調好解決跨產業、跨部門的重大科技問題上做文章，充分發揮各自職能作用，制定並落實好相關政策，整合科技資源，組織和開展各項科技交流和技術對接活動，促進企業加快進行科技創新。
二是強化輿論宣傳，營造創新氛圍。3月2日，國務院辦公廳印發了《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》。對此，中央也連續出台簡政放權、税收支持、融資支持、財政支持等6個方面的政策和措施，推進中小微企業等羣體創新創業。各縣區、各部門要認真研究政策，真心、貼心為創新創業者服好務，從體制機制上大力支持和鼓勵大眾創業、萬眾創新，推動創新型經濟加快發展，要拋棄“抓大放小”理念，聚沙成塔、不斷去培育、去推動“草根”創新，只有放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧動，讓每個創業創新者都擁有夢想成真的公平機會，才能培育出一批市場前景好、成長性高的創新創業實體。要關愛廣大科技工作者，以環境集聚人才、以感情聯繫人才、以待遇激勵人才、以事業留住人才，努力為他們提供事業的平台和生活的照顧，及時幫助他們排憂解難，讓他們能夠安心舒心專心地工作，激發他們的創新熱情。要強化輿論宣傳，突出科技惠及民生和科技支撐發展兩大主線，積極開展內容豐富、形式多樣的科技宣傳活動，集中宣傳科技工作方針政策和我市科技發展的最新成就，加大科技成果和傑出科技人才的宣傳，在全市形成人人關注科技、支持科技、參與科技的良好氛圍。
三是加強自身建設，打造優秀的科技管理隊伍。去年，全市科技系統的同志們上下同心，出色地完成了各項工作任務，但是，與市委、市政府的要求相比，與創新發展的重任相比，與人民羣眾的發展期盼相比，還需要進一步提升能力，繼續保持優良作風。一要堅持依法行政。要認真貫徹落實《市委、市政府全面推進依法治市的實施意見》要求，用法律規範和約束自身言行，做守法、學法、用法的引領者。二要堅守廉政底線。科技部門擁有項目評審、資金審批等權力，大家要自覺築牢思想防線，做到自重、自警、自省、自勵。 各縣區、各有關部門要加大監督管理，確保財政科技投入發揮最大績效。三要強化自身能力建設。必須強化學習，練好基本功，不斷提升自身綜合能力和水平，適應新常態下工作任務的新要求。各縣區黨委、政府必須重視抓好科技部門機構能力建設，科技部門是推進科技體制改革、推動創新驅動發展的責任主體、工作主體，必須保持人員、隊伍的穩定發展。
同志們，經濟新常態給我們帶來新的機遇和挑戰，實施創新驅動發展戰略也將為我市可持續發展帶來新的內生動力，讓我們在市委、市政府的正確領導下，凝聚共識、鋭意進取，以奮發有為的精神狀態和持之以恆的工作作風，構建具有定西特色的創新體系，激發全市創新活力，為建設幸福美好新定西提供強大的科技支撐!
同志們：
今天，縣委、縣政府專題召開非公有制經濟發展暨招商引資工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市有關會議精神和政策措施，準確把握全縣經濟社會發展形勢，動員全縣上下進一步解放思想，轉變觀念，突出重點，凝聚發力，全力推動招商引資和非公經濟發展取得新突破。剛才，蔣縣長通報了今年前七個月全縣招商引資情況，王縣長通報了前七個月全縣非公經濟發展情況，對今後的工作進行了具體的安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我根據縣委、縣政府討論的意見，主要講三個方面的問題：
一、肯定成績，正視問題，在認識上再提高
近年來，經過全縣上下的不懈努力，我縣非公經濟發展和招商引資工作取得了明顯成效，但無論是總量規模、發展速度，還是層次水平，都與全國和周邊六個縣區有較大差距。對全縣招商引資工作和非公經濟發展現狀，可以用以下三句話來概括：
從縱向比，發展較快。目前全縣私營企業累計達到260多户，個體工商户累計達到8000多户，註冊資金近10億元，從業人員2萬多人。去年，非公經濟實現增加值11.7億元，上繳税金4145萬元，非公經濟對gdp的貢獻率達到41%，是近年來最好的一年。通過招商引資，先後引進實施了5萬噸馬鈴薯精澱粉加工、嶽堡恆江蛋雞養殖、朱店良邑萬頭養牛廠等一批加工養殖項目，培育形成了宏達、銀海、鑫喜澱粉、紫荊酒業、洛怡藥業、中天集團等一批支撐區域發展的民營企業，非公經濟和招商引資在擴大經濟總量、優化經濟結構、促進社會就業等方面的作用日益凸現。
從橫向比，差距不小。與周邊六個縣區，特別是同沿海經濟發達地區相比，我縣的非公企業總量小，層次低，家庭作坊式的多，精深加工、規模經營的少;多數非公企業市場競爭力弱，自主創新能力不強，轉型升級步伐緩慢;招商引資渠道狹窄，手段單一，引進的項目特別工業方面的大項目少，已經簽約的項目前期工作推進慢;一些鄉鎮和部門對非公經濟和招商引資的重要性認識不足、重視不夠，對企業發展、項目落地過程中遇到的困難和問題，如電力、徵地、用地、融資、人才等問題，幫助支持得不多，協調解決得不好，項目落地難的問題比較突出。特別是在籌融資方面，中小企業貸款擔保體系不夠完善，擔保公司、小額貸款公司規模較小，籌融資能力不足。
從當前看，機遇很多。20xx年以來，國務院相繼出台了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(即“新36條”)和《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》。黨的明確提出要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。省市也出台了一系列支持非公經濟發展的優惠政策，為非公經濟和招商引資拓寬領域、擴大規模、提升層次提供了難得機遇和廣闊空間。面對省市強力推進非公經濟發展的大好機遇和政策措施，各級各部門一定要搶抓機遇，把非公經濟發展和招商引資放在全縣經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，迅速掀起超常規發展非公經濟、全方位開展招商引資的新熱潮。
二、明確目標，突出重點，在思路上再創新
全縣非公經濟發展和招商引資工作總的要求是：全面貫徹落實國務院“新36條”和省市縣《關於推動非公經濟跨越發展的實施意見》，堅持提升存量與擴大增量相結合，引進外資與激發內力相結合，創新招商模式、破解發展難題、加大政策扶持，優化發展環境，努力推動全縣招商引資大突破、非公經濟大發展。
主要目標是：全縣非公經濟增加值年均增長24%以上，到20xx年非公經濟市場主體翻一番，增加值佔到gdp的一半以上;培育銷售收入過5000萬元的非公企業8户，過億元的非公企業4户。20xx年，全縣非公經濟增加值要增長24.3%，達到12.6億元;洽談簽約招商引資到位資金15億元。具體工作中要着力破解“三大難題”，確保實現“四個突破”：
“三大難題”是：
一要着力解決資金短缺的問題。財政部門要進一步優化財政支出結構，對招商引資項目規劃論證、各類節會籌備、基礎設施配套等方面積極給予支持;金融部門要積極搶抓婦女小額擔保貸款、林權抵押貸款、“雙聯”惠農貸款等機遇，進一步放寬貸款條件，擴大信貸總量，多方解決企業發展資金困難問題;發改等綜合部門要充分發揮職能作用，建立信息發佈制度，定期向社會發布有關產業政策、投資重點、市場需求和經濟運行等方面的信息，幫助非公企業策劃申報項目，積極爭取國家和省市資金扶持。
二要着力解決企業用地的問題。國土部門要將非公經濟發展和招商引資項目用地納入土地開發和年度用地計劃，積極爭取用地指標，加大發展用地儲備，為非公企業和招商引資項目提前預留土地。對已儲備在手的土地要進行動態管理，改善用地結構和產業佈局，提高土地的配置和利用率。會後，由國土局牽頭，工信局、招商引資服務中心、工商局配合，對已經簽約但未動工的項目、停建的“半拉子”項目、沒有辦理土地審批手續的項目、不規範的項目進行全面清理，對清理出的存量土地和廠房，要通過置換、租賃等方式開展“二次招商”，切實提高土地利用率。特別對“蘭洽會”簽約的項目、招商引資引進的項目落地難的問題、建設進度緩慢的問題、各種證照審批辦理不及時的問題，要逐項目盯住不放，跟蹤調度，力爭儘快落地建設，不能在招商引資工作中出現只有項目名稱，不見項目落地，甚至出現假招商、招假商的現象發生。需要強調的是，各鄉鎮、各部門要嚴格把關，堅持做到不符合產業政策的項目不引、高能耗高污染的項目不引、安全不達標的項目不引。
三要着力解決環境不優的問題。招商引資服務中心要抓緊修訂完善《XX縣招商引資優惠政策》，監察局、法制辦要認真清理、調整、下放、取消一批不利於非公經濟發展和招商引資的審批事項，簡化審批環節、公開辦事程序，切實做好對企業、對項目的服務工作。行政執法部門要堅決取消對企業不合理的收費項目，嚴肅處理向企業或項目業主亂收費、亂攤派、亂罰款的行為。人社部門要加大勞動力職業技能培訓，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會，幫助企業和用人單位解決人才短缺的問題。
“四個突破”是：
一要在引辦龍頭企業上實現新突破。各級各部門要圍繞農業產業化發展，鼓勵支持果品販運大户投資建設大型氣調果庫，加快發展果汁果醬加工、肉食品加工、澱粉粉條精深加工企業，集中引進一批農產品儲藏、運輸、包裝、加工“龍頭”企業，全力推進特色產業規模發展。要圍繞新型工業化發展，支持非公企業參與開發金屬和非金屬等礦產資源，鼓勵非公企業開發新型牆體、環保塗料、太陽能利用等新型建材產品，引導非公企業加強循環利用，發展大企業配套產品和下游產品。要圍繞新型服務業發展，支持非公企業發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。
二要在招商引資上實現新突破。我們要把招商引資作為加快非公經濟發展的主要抓手，積極探索招商引資的新辦法，切實提高項目的簽約率和落地率。要堅持利用節會招商。積極參加“蘭洽會”、“西洽會”等節會，充分利用“民企隴上行”等招商平台和各類商會的橋樑紐帶作用，全面撒網，廣泛宣傳，有針對性地進行上門洽談，力爭每年引進1—2個投資過億元的項目。要依託項目進行招商。“3341” 項目工程領導小組要切實發揮作用，深入研究政策，找準國家產業政策、市場投資導向與莊浪實際的對接點，精心論證儲備一批投資規模大、帶動能力強、技術含量高的大項目、好項目。尤其在一些重大項目的前期論證和包裝上，要聘請資質較高的科研院所和專業人員，精心謀劃包裝，真正使客商看了動心，接觸起來感覺有誠心，合作起來有信心。要廣泛開展以商招商。各鄉鎮、各部門要認真對待外來投資企業，及時幫助企業解決實際問題，讓投資者自覺引資、擴資、增資，形成“落地一個、壯大一個，引進一家、帶來一串”的聯動效應。招商引資服務中心要儘快成立招商投資企業協會，把廣大外來投資者緊緊團結在協會周圍，通過優質的服務，感召他們以商招商。
三要在激發園區活力上實現新突破。各鄉鎮、各部門要借鑑發達地區的成功經驗，加大各類園區的規劃建設力度，吸引更多的知名企業和重大項目落户園區，形成一批具有地方特色的產業集羣。工信局要儘快審定出台新的工業集中區規劃，按照修編後的工業集中區規劃，加快工業集中區基礎設施配套建設，建立健全項目准入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，促進工業集中區可持續發展。農牧等部門要認真研究產業發展定位，不斷完善現代農業示範園區規劃，為投資者搭建良好的產業發展平台。文化旅遊部門要着眼華夏文明傳承創新區建設，積極探索文化、旅遊招商的新路子，引導非公企業參與生態文化產業園、民俗文化園建設，有力推進生態文化名縣建設步伐。
四要在增強企業競爭力上實現新突破。各級各部門要大力實施品牌興企戰略，着力培育一批在全省乃至全國叫得響的名牌產品，靠品牌打造知名企業，靠知名企業振興我縣的非公經濟。經濟主管部門要積極申報註冊集體商標、產地證明商標和區域公用品牌，鼓勵和支持企業爭創名牌，促使非公企業從無牌、貼牌到有牌，從有牌到名牌的轉變。要結合招商引資，支持個體工商户發展壯大，扶持資產規模大、經營能力強的個體工商户向私營企業轉型，力爭每年培育5 户以上小微企業進入規模企業行列。
三、強化考核，注重實效，在落實上再加力
非公有制經濟發展和招商引資是全縣經濟工作的重中之重，能不能打開新局面，實現新突破，關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制來推進，要靠紮實有效的工作措施來落實。
一要加強組織領導。縣非公經濟發展協調推進領導小組要充分發揮組織協調和牽頭抓總作用，創新工作機制，落實聯席會議制度，定期研究謀劃，統籌推進落實。要建立縣級領導聯繫非公企業制度，每位縣級領導幹部至少聯繫1户非公企業，積極協調解決企業生產經營過程中出現的實際困難和具體問題，確保每個項目和企業有人過問，存在的問題有人解決，出台的措施有人落實。各鄉鎮、各相關部門也要成立相應領導小組和工作機構，主要領導要親自抓、負總責，全力推動非公經濟快速發展。
二要密切協作配合。各級各部門要切實強化配合意識，在非公經濟發展和招商引資工作上，無論是涉及哪個部門，都要以大局為重，做到思想上合心，支持舉措上合力，工作節奏上合拍。發改、工信、國土、工商、税務、環保等部門要積極主動搞好協調，實實在在做好服務，齊心協力抓好非公經濟發展和招商引資工作。其他部門也要積極主動地為非公經濟發展和招商引資牽線搭橋、搞好服務、提供保障，努力在全縣上下形成通力協作、相互配合、共同發展非公經濟和招商引資的強大合力。
三要強化輿論宣傳。要進一步加大宣傳力度，採取在縣電視台和網站設置招商專欄等行之有效的辦法，大張旗鼓地宣傳國家和省、市、縣支持非公經濟發展和招商引資的一系列政策規定，努力營造全社會支持、促進非公經濟發展和招商引資工作的良好輿論氛圍。要積極搭建交流合作平台，定期組織非公經濟人士座談交流，廣泛徵求意見，監督守法經營。統計、工信、工商等部門要健全非公經濟統計監測體系，科學設計統計口徑，從9月份開始實行統計月報制度，做好企業生產經營分析，促進非公經濟健康發展。
四要嚴格督查考核。今年，市上把非公經濟發展和招商引資納入各縣(區)目標責任考核範疇，簽訂了目標責任書。因此，各鄉鎮、各部門要對照縣上分解的非公經濟發展任務和年初下達的招商引資任務，逐項分解細化，逐一明確責任，制定工作推進行事曆，不折不扣的落實到位。縣非公經濟發展協調推進領導小組和招商引資服務中心要每月對兩項工作完成情況進行一次全面督查，召開會議通報情況，為縣委、縣政府形成決策、制定政策、管理調控提供科學依據。需要重申的是，今年，縣上將把非公經濟發展作為一項重點工作，單獨進行考核，年終兑現獎罰。
同志們，以招商引資的大突破，促進非公經濟大發展，是我縣跨越發展的必由之路。全縣上下一定要堅定信心，迎難而上，以更加有力的措施、更加紮實的作風、更加優質的服務，全力推動非公經濟和招商引資取得新的突破，為建設梯田產業強縣和生態文化名縣做出積極的貢獻!
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