根據州人民政府辦公室關於20xx全州減輕企業負擔工作相關要求和省政府辦公廳辦《關於做好20xx年減輕企業負擔工作總結檢查的通知》精神，結合實際，開展了積極有效的工作，現將工作開展情況彙報如下：
一、提高認識，明確責任。為把治亂減負工作落到實處，局領導高度重視，確定了一名副局長親自抓，相關職能科室按照分工配合抓，做到職責明確，責任落實，努力營造有有利於企業投資、生產、經營、發展的空間。
二、強化管理，健全制度。我局在日常工作中按照“誰主管、誰負責”的原則，對企業的申報、審核、辦證等相關費用，實行零收費。對企業實行全程免費服務，協助解決一些實際問題，依法保護投資者的合法權益。
三、認真貫徹上級減負政策，切實減輕企業和羣眾負擔。為確保減負工作的.貫徹落實，我局年初就把此項工作納入了目標任務，並作為黨風廉政建設和糾風工作的重要工作內容，把減輕企業負擔的工作同業務工作同安排部署，同檢查落實。以服務市場為主體，優化發展環境為目標，以企業和社會反映強烈的問題為主要內容，突出重點，加大力度，鞏固深化，認真開展了減負的各項工作，強化服務意識，為企業的穩定，健康發展提供優質高效的服務。
四、抓好減負政策的貫徹，使減負政策落到工作實處。實行全程跟蹤免費服務，積極開展一對一服務，大力開展調查研究，依法保護投資者的合法權益，規範政府行為，嚴格依法行政。
五、全面完成減負機構效力工作。我們嚴格按照上級要求，努力工作，我局無任何向企業收費項目，更無超標準、超項目收費和搭車收費情況，同時，我局無一例對企業亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業訂書報刊物、音像製品等攤派行為，進一步保證了企業的利益，減輕企業負擔。
一年來，通過減負工作的開展，我們將繼續抓好減輕企業負擔的工作，全面及時貫徹上級各項減負政策，切實減輕企業和羣眾負擔，為我州經濟又好又快發展，營造良好的發展環境。
今年以來，針對當前經濟下行壓力加大、企業經營困難增多的嚴峻形勢，我們按照國家、省企業減負工作的總體部署和要求，深入推進企業減負工作，為進一步營造平穩健康的經濟環境，實現穩增長、促改革的發展大局，在開展涉企收費專項清理規範、督促各項惠企政策的貫徹落實、加強中小企業融資服務、開展大規模的企業幫扶行動等方面採取了各項切實有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個方面進行彙報。
一、前段開展的主要工作
1、下重拳、全面開展涉企收費清理和規範促減負。
市、縣市兩級政府高度重視涉企收費專項清理規範工作，建立了由財政、物價、經信部門牽頭，相關部門配合的工作機制。一是在專項清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財政局、市發改委、市經信委等部門召開專題會議研究，認真細緻的開展了涉企收費專項清理規範的各項工作。從全市涉企收費專項清理的情況來看，我市落實上級各項涉企收費政策措施的情況較好。20xx年以來，免徵小型微型企業管理類、登記類和證照類等39項行政事業性收費，取消、降標122項涉企行政事業性收費，對下崗失業人員、軍隊退役人員、高校應屆畢業生，失地農民、返鄉就業農民及殘疾自主創業人員按規定免除行政事業性收費；對與就業相關的服務價格收費，一律按最低標準執行。20xx年在省財政明確取消行政事業性收費項目3項、暫停徵收6項的基礎上，又暫停20xx年收費額在10萬元以下的行政事業性收費43項，市本級共減少收費收入1600萬元。二是實行收費清單制度。市政府對全市所有收費項目進行了全面清理，並決定對全市的政府性基金、行政事業性收費、服務性收費項目實行清單管理制度。要求各單位全面公開收費項目、收費依據和收費標準，嚴格按公佈的收費清單收費，真正做到清單之外無收費。三是建立了收費諮詢和舉報受理機制。按照統一部署，我市建立了價格舉報投訴熱線“12358”平台，財政、發改部門在收費清單上也公佈了受理電話，暢通企業諮詢、投訴相關價費問題渠道。《xx市市本級政府性基金目錄清單》《xx市市本級行政事業性收費清單》《xx市市本級服務性收費清單》從今年6月1日起已在市政府門户#站和市財政局、市發改委部門#站上公開，接受廣大市民的監督和諮詢。各區、縣（市）也按要求參照市裏的做法對各項收費實行了清單管理。四是加強了監督檢查。認真部署開展“優化經濟發展環境年”活動，對市直10個重點部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進行檢查，嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款行為，優化創業者經營環境，確保各項創業優惠政策落實到實處。據統計，上述政策在去年減輕企業負擔6000萬元的基礎上，預計今年將再減負20xx萬元。
2、抓幫扶、為企業分憂解難促減負。
在全市開展大規模的企業幫扶行動，對企業問題進行全面疏理，制定了企業問題登記表，下發至全部規模以上工業企業、重點項目、重點規下企業，逐個摸清企業存在的問題，理出問題清單。全市936家規模企業，共排查收集 503家企業涉及融資、用地、用工、用電、交通、税費、審批辦證、市場開拓、品牌建設、生產施工環境等20個方面702個問題，目前24%的問題已經得到了解決。該舉措切實為企業解決了一定的困難，特別是在幫企業解決融資困難方面，成效明顯。20xx年，市政府舉辦了xx市企業幫扶行動融資對接活動，要求各專業銀行、社會融資服務機構、擔保公司設置服務對接窗口平台，主動把自己的金融服務產品向需融資的企業予以推薦介紹，融資對接活動辦公室要將企業融資需求信息及時、準確、全面的向各銀行及社會融資服務機構和擔保公司提供信息，從而達到解決我市工業企業融資難的問題。二是充分發揮服務聯盟聯動作用，整合聯盟內的投資公司，如財富投資管理有限公司、投資服務中心、實業集團有限公司、金融控股有限公司、xx市民間資金登記服務中心、建工農資產管理有限公司等，開展中小企業融資“拾遺補缺”，幫助中小企業解決臨時資金需要。據統計，上半年累計為中小企業解決資金困難的總金額達到2億元。三是設立助保金管理中心。如安化縣工信局（中小企業服務中心）在縣委、縣政府和縣建設銀行的支持下，建立了助保金管理中心，採用的方式是縣財政拿出1000萬元資金，以“一”放“十”的形式，助企業在縣建設銀行貸款，也就是縣財政用“一”的保證金擔保，可幫助企業在縣建設銀行獲取十倍的貸款。截至目前，縣財政撥出專款1000萬元，縣工信局借款500萬元，已幫助金源新材料、安化八角茶業、千秋界、建玲實業有限公司等14家企業獲得貸款1億元。四是推動企業股權融資。如xx縣工信局緊密對接全縣100多家規模工業企業，在銀城股權公司的專業協助下，進行了多次培訓、調查、座談。今年4月21日，木業、鼎盛建材、紫荊鑄業、新興機械等20家優質工業企業在省股權交易所成功登陸優選版。8月7日，xx縣政府組織舉辦了全縣銀企對接暨項目現場簽約活動，有金沙重機、桃花江竹業、木業、湘中木業、浩茗茶業、博得物流、桃花江實業等7家企業現場簽約，共獲得銀行貸款億元，為企業切切實實的解決了資金難題。還有南縣縣委、縣政府針對金信達、森藝木業等因民間集資糾紛引發老闆跑路和企業停產的問題，迅速組織克明面業等公司，啟動資產重組和收購等方式，目前，金信達和森藝木業已恢復生產。
3、造氛圍、惠企減負政策全公開促減負。
一是市、區縣（市）發改、財政、工商、質監等相關部門都在#站上公佈了各項惠企減負政策，方便企業及時從#絡等渠道瞭解國家、省等各級惠企減負政策。同時，市減負辦將近年來鼓勵企業轉型升級、創業創新和新興產業發展的扶持政策設立專欄，並通過公眾#絡和報紙等向社會公開。二是開展企業減負政策百問百答宣傳。利用“減負宣傳週”等活動向企業大力宣傳各種優惠政策，如收費減免、税收優惠、財政扶持、融資創新和創業培訓等，切實為企業減輕負擔、創造良好的經營環境。我們把了解企業生產經營情況、幫助企業發展納入重點工作，深入企業實地調研走訪創業人員，瞭解收費情況，進一步宣傳取消、暫停、降標、免徵收費等價費優惠措施，為企業提供價格政策諮詢服務，告知利好發展政策，使企業不因收費問題而影響生產經營，幫助企業用好用活價格政策，促進企業發展。三是認真開展了企業負擔調查體系建設。按照國家工信部、省減負辦企業負擔調查工作部署，從轄區紡織、機械、建材和電子等行業中推薦10户有代表性的企業列入工信部企業負擔調查對象，並進行監測對象資料上報、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規範涉企收費行為、探索建立減輕企業負擔的長效機制提供決策依據。
二、存在的主要問題
雖然前段我市減負工作取得了一些成效，但受當前國內外經濟大環境諸多因素的影響，我市經濟下行的壓力很大，企業面臨的困難遠比想象的更繁多和複雜，減負工作與企業的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：
一是政策扶持力度仍顯不夠。企業認為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出台了許多減負政策和措施，但有些還僅限於收費數額較少的名目，而一些收費標準較高的項目減負力度不大，導致企業得到的真正實惠可能還不夠。
二是工作機制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經信委作為市減負辦的牽頭單位，主要起綜合協調的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費允許、物價查處等職能均在發改、財政等其他部門，而且市減負辦也沒有專職的工作人員，工作複雜量大，無法集中全部精力投入到企業減負工作中去。
三是部門之間配合溝通有待加強。還沒有充分發揮互聯#的作用，x羣、羣等#絡聯繫方式還沒有建立起來，減負領導小組成員會議有時也沒有如期召開，各部門之間信息的溝通和交流還有欠缺，還沒有形成強有力的`合力來應對企業減負中的各種問題。
四是惠企減負調研手段還需創新。今年以來，市委市政府高度重視企業減負幫扶工作，全市共收集和整理了大量的問題並加以解決，但我們在工作中採取的主要是走訪調查和實地考察等傳統調研形式，獲取的信息只在一定時期內反映了企業的實際情況，而減負工作是一項長期艱鉅的工作，一些現代化的通訊手段比如論壇、熱線、微博等還沒有充分利用起來，還沒有做到即時全面的徵集社情民意，在建立經常性的聯繫上還遠遠不夠，只有深入細緻的發現問題才能切實為企業找到針對性的解決問題的方法。
三、下段工作措施
1、進一步增強企業減負的重要意識。受國內外經濟環境影響，當前企業生產經營面臨嚴重困難。減輕企業負擔、全力支撐企業發展，已經成為保增長促發展、保證社會和諧穩定的基本所在，要進一步增強對減輕企業負擔工作的認識，特別是對當前企業生產經營困難和侵害企業權益、影響企業發展的各種問題要高度重視，採取有效措施，確保企業減負工作落到實處。
2、嚴格執行收費清單制度。全面公開涉企收費目錄清單，並嚴格按制度執行。特別是對收費清單中的每個子項，具體執收部門從收費主體、收費標準、收費週期、收費程序、舉報投訴等方面，公開詳細信息。做到細化操作，動態管理，加強審計，嚴格執行。
3、嚴肅查處各類違規行為。由市減負辦牽頭，統籌協調解決物價、財政、工商、質監等相關部門關於企業負擔投訴舉報案件查處工作，嚴肅查處各類侵犯企業合法權益的違規行為，確保投訴查處平台互聯互通，定期向市政府彙總上報各部門違規收費等案件查處情況，真正做到保障企業的合法權益。
4、繼續紮實開展企業幫扶行動。企業幫扶行動是市委、市政府積極應對我市經濟下行壓力、穩定工業增長的重要舉措，下段我們將着力圍繞解決企業的突出共性問題，在建立銀企對接機制、產銷對接機制、項目審批對接機制、優化環境對接機制、企業減負對接機制等五個方面狠下苦功，出實招、辦實事、求實效，努力為企業營造一個健康穩定的發展環境、優質高效的服務環境、規範有序的市場環境和和諧美好的社會環境。
5、進一步完善企業減負工作機制。針對工作中的薄弱環節認真研究工作方法，探索更加科學有效的工作機制，調整完善新的工作制度，進一步明確工作規則、部門職責和工作要求，充實工作力量，強化各部門之間的協同配合，形成分工協作、上下聯動的緊密工作格局。
6、營造更加濃厚的減負工作氛圍。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體以及各種#絡平台，以“減輕企業負擔政策宣傳活動周”為切入點，廣泛深入的開展惠企減負政策、案件查處、工作動態等方面的宣傳，營造更為濃厚的減輕企業負擔的工作氛圍；同時積極開展企業負擔調查研究，提出針對性強的措施建議，為企業減負工作提供參考依據。
今年以來，XX市場監督管理局為進一步減輕企業負擔，釋放經濟活力，按照中央、省、市、縣有關降低實體經濟成本、減輕企業負擔，結合工商職能，在全縣範圍內實施減輕企業負擔各項措施，取得了明顯成效，促進大眾創業、萬眾創新。現將工作總結如下：
一、深化“放管服”改革，為企業創造更好的營商環境
為進一步降低市場準入門檻，為市場主體營造良好的營商環境，市場監督管理局在市工商局的安排部署下，在縣委、縣政府的堅強領導下紮實深入推進開展商事制度改革工作。
（一）免收各項工商登記及管理費用。全縣工商系統自20xx年起免收市場主體登記費用、市場管理費用、檔案查詢複印費用。目前，市場準入實行零成本註冊，不繳納任何費用。
（二）深入推進實施商事制度改革。一是實行註冊資本認繳制。除募集設立股份公司等27個行業外，其餘一律實行實行註冊資本認繳制，取消公司註冊資本最低限制，降低市場準入門檻。二是改年檢為年報公示制度。市場主體在規定時間內通過國家企業信用信息公示系統向工商機關報送年度報告，並向社會公示，同時依法將在生產經營活動中產生的行政許可、行政處罰、動產抵押等信息依法予以公示，改傳統的被動監管為主動公示，促進了市場主體信息公開。三是簡化住所（經營場所）登記手續。企業住所（經營場所）實行申報加負面清單管理制度，鼓勵開展“一址多照”登記模式，探索除高危行業及影響居民人身財產安全等行業外的行業領域開展“一照多址”登記模式。四是開展“五證合一”登記制度改革。深化行政審批制度改革，提高市場準入便利化程度，將原本由税務、社保、統計等部門核發的税務登記證、組織機構代碼證、社保登記證、統計證等全部整合為載有社會同一信用代碼證的營業執照，通過部門#絡連接，進行數據交換共享，實現“一表申請、一窗受理、並聯審批、一份證照”的登記模式。
（三）深入實施“先照後證”改革。一是根據《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（國發〔20xx〕62號)），明確了37項前置審批事項、157項後置審批事項、34項變更註銷前置審批事項。對前置審批事項嚴格把關，強化市場準入；對涉及157項後置審批事項的市場主體實行“先照後證”。二是根據公佈的審批事項目錄清單，依法開展“雙告知”登記工作。通過國家企業信用信息公示系統將市場主體基本信息及時推送相關部門，由行政審批和行業主管部門認領所屬市場主體信息，並將結果反饋工商部門，協同做好後續監管工作。
（四）不斷提升註冊登記便利化水平。一是根據改革工作要求，進一步簡化登記文書、優化登記流程、下放登記權限，制定《大竹縣工商質監公共服務目錄及指南》、《大竹縣市場主體登記指導手冊》，公開服務流程和辦事指南，實現註冊登記規範化、制度化、統一化。二是開展“全程電子化”#上登記工作。建立工商#上公眾服務平台，實現企業名稱核准，設立、變更、註銷登記的全程電子化應用，減少是申請人往返工商機關的次數，提升申請人提交材料的`質量，加強登記服務工作效能，降低創業成本。三是開展名稱庫開放和市場主體簡易註銷程序。充分利用工商#上公眾服務平台的信息化功能，實現企業名稱庫的開放，由申請人自行申請名稱登記，可實現企業名稱的自動查重、自主申報、後台審核。鼓勵未開展經營活動且無債權債務的市場主體適用簡易註銷登記程序，簡化文書材料、改進公示方式、縮短註銷時間，讓市場主體“進的寬鬆、退的便利”。四是開闢綠色通道，實現辦理預約服務。對於重點招行引資項目、關係民生的重大工程等進行專人登記引導服務工作，提供註冊登記政策引導，做到“急事急辦、特事特辦”。
二、打破地域分割和行業壟斷，加強公平競爭市場環境建設
開展“雙隨機”抽查工作。認真落實四川省人民政府《落實“先照後證”改革決定加強事中事後監管工作的實施意見》（川府發〔20xx〕11號）精神，建立“雙隨機”抽查工作機制，改市場巡查為隨機抽查，截至目前共隨機在全縣範圍抽取了農業專業合作社10 户、個體工商户301户，隨機抽取執法人員622人次。把“雙隨機”抽查運用到各相關執法部門的市場監管聯合執法檢查中，強化部門協作聯動，提高監管針對性、有效性，實現“出動一次檢查、覆蓋內容全面”的聯動執法模式，最大限度減輕市場監管工作對市場主體的過度干預和打擾，為市場主體營造良好的營商環境。確保執法公平、公正，杜絕人情執法的問題。
三、建立信息歸集長效機制，實現信用信息查詢應用
轉變監管思維，創新監管方式，將企業信用監管納入社會誠信體系建設總體框架。一是不斷完善工商綜合業務管理平台系統功能；作為市場主體登記和日常監管的綜合業務平台，工商機關不斷根據業務需求和改革要求，開發設計功能完善、操作便捷的綜合業務系統，實現了業務系統與國家企業信用信息公示系統的數據對接，業務平台登記信息將通過數據交換，通過國家企業信用信息公示系統對外公示，供各級政府、企事業單位、社會公眾的查詢。相關部門、企業、自然人可通過公示系統快速查詢相關企業信息，獲取其信用評價參考數據。二是實現信息歸集，為市場主體提供有價值的數據信息。通過國家企業信用信息公示系統（全國一張#）的功能建設，彙集了各行政審批和行業主管部門的行政審批、行政處罰等監管信息，交易相對人、企事業單位可以通過公示平台查閲企業基本信息、信用信息等關鍵數據，評判交易風險。
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