年是新世紀開局之年，也是實施“”計劃的第一年，人口與計劃生育工作的總體思路和總要求是：以xx同志“三個代表”重要思想和黨的屆五中全會及縣委七屆五次、六次全會精神為指針，全面貫徹落實中共中央、國務院和市委、市府關於加強人口與計劃生育工作的《決定》精神，緊緊圍繞計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的新要求，不斷深化改革，結合我縣區域調整，積極探索和實踐新形勢下人口與計劃生育工作新的管理機制和工作機制。在穩定低生育水平的同時，把提高出生人口素質和育齡羣眾生殖保健水平放到重要位置來抓，全面推進計劃生育優質服務，從而使我縣的人口與計劃生育工作穩步發展。
全縣常住人口控制在78萬以內，人口出生控制在5600人以內，人口出生率控制在9.00‰以內，自然增長率2.50‰以內，計劃生育率控制在96.50%以內；户籍人口控制在70萬以內，人口出生控制在4500人以內，人口出生控制在8.00‰以內，自然增長率控制在1.50‰以內，計劃生育率控制在99.00%以內；人工流產率控制在全市平均水平以下，鎮級計劃生育事業費人均5元。
年，人口與計劃生育工作的主要任務：
一、認真貫徹執行中共中央、國務院和市委、市府關於加強人口與計劃生育工作的《決定》
認真貫徹中央人口資源環境工作座談會精神和中共中央、國務院關於加強計生工作的《決定》，貫徹落實市委、市府《關於進一步加強人口與計劃生育工作的決定》；按照《市實現計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的主要標準》的要求，把人口與計劃生育工作納入本地區經濟社會發展總體規劃；積極做好同有關部門和有關方面的協調工作，加強我縣的人口與計劃生育工作，穩定目前的低生育水平。
堅持和完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，對黨政領導和計劃生育部門分別進行責任考核，落實“一票否決”制度。加大對人口與計劃生育工作的投入，根據中央《決定》的要求，要把計劃生育經費納入各級政府的財政預算，切實予以保證。計劃生育事業費增長幅度要高於財政收入的增長速度，年內鎮級財政投入計劃生育事業費年人均不少於5元。
二、 加強綜合治理，完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理體制
完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理體制，修訂流動人口計劃生育管理辦法實施細則，進一步增強現居住地管理辦法的可操作性，改進現居住地管理統計和考核辦法；加大相關部門之間協調的力度，各鎮要把流動人口計劃生育執法檢查納入基層綜合執法範圍，形成以現居住地為主計劃生育管理的合力。強化基層計生幹部工作責任心，提高對外來流動人口生育節育情況知曉率，積極為外來育齡對象提供計劃生育生殖保健服務，在擬年內召開縣人口與計劃生育工作現居住地管理經驗交流會；完善人户分離計劃生育管理辦法，明確流出地、流入地管理職責，提高重點對象隨訪率，提高人户分離計劃生育管理效果。
修訂企業計劃生育管理辦法，企事業單位按照《決定》精神，落實法定代表人計劃生育工作責任制，依據法律、法規的規定，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施以及計劃生育的獎勵和優惠政策，擬年內召開企業計劃生育工作會議。加強與下崗分流人員現居住地的聯繫，共同做好這部分人員的計劃生育管理和服務。
三、以“改進服務年”為抓手，全面推進計劃生育優質服務
進一步加強以生殖健康為重點的計劃生育優質服務工作，努力提高生殖保健水平，實現市委、市府提出的XX年人人享有優質的生殖保健服務目標努力。鎮政府要按照生殖保健實施規劃要求，結合本鎮實際，做好相應的規劃，納入年度工作計劃，協調相關部門實施生殖保健服務規劃。
以“改進服務年”為抓手，堅持以人的全面發展為中心，不斷提高育齡夫婦自我保健意識和能力，努力降低人流率。大力普及避孕節育知識，指導育齡羣眾實現避孕方法的知情選擇。倡導計劃生育“丈夫有責、男性參與”，努力提高男性避孕方法使用比例；普及優生、優育、優教知識，做好重點對象的隨訪、服務和管理工作。改進b超服務技術和服務質量，確實為育齡羣眾排擾解難。
建立健全各級計劃生育生殖保健諮詢服務網絡，全面提高綜合服務能力。結合區域調整，加大計劃生育宣傳陣地建設的力度，結合中心村的建設，規範村級計劃生育生殖健康諮詢服務室，年內各鎮創建2—3個村級諮詢服務示範室。在本縣旅遊區設立計劃生育生殖健康諮詢服務點，年內創建1—2個技術含量較高的計劃生育生殖健康綜合服務站。發揮鎮、村兩級計劃生育生殖保健諮詢服務陣地的功能和作用。以培訓為抓手，提高諮詢服務陣地在羣眾中的知曉率，拓寬鎮級諮詢服務站的服務內容，提高諮詢服務水平；積極開展創建市、縣級計劃生育生殖保健服務文明站和評選文明諮詢員活動，規範諮詢服務內容和評估辦法，保障基層羣眾得到基本的生殖保健服務。
四、加強人口與計劃生育宣傳教育，營造良好的輿論氛圍
要進一步鞏固和發展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發揮人口婚育學校作用，廣泛開闢進村入户的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡羣眾。積極推動全縣各級黨校把人口形勢、人口理論和計劃生育知識納入幹部輪訓、培訓的教學計劃，提高各級幹部和廣大羣眾的人口意識與可持續發展觀念。
發揮各鎮人口婚育學校的作用，開展以“六期”為主要對象，以計劃生育生殖健康科學知識為主要內容的生殖健康教育。通過培訓、大眾傳媒、面對面諮詢等途徑，努力提高育齡羣眾（包括未婚青年、流動人口等）的自我保健意識和能力，切實降低意外妊娠發生率和人工流產率。普及避孕方法知情選擇、緊急避孕知識和不孕不育症防治知識，為不孕不育夫婦提供更多的服務；普遍開展性健康、性安全的宣傳教育和諮詢服務，提高家庭生活質量，遏制性傳播疾病和愛滋病發病率上升。努力建設社會主義新型的生育文化，結合“婚育新風進萬家”和“三下鄉”活動，把科學的計劃生育生殖健康知識送進千家萬户，滿足羣眾不斷增長的計劃生育、優生優育、生殖保健知識的需求，引導廣大羣眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。
在世界人口日、《公開信》紀念日等中心宣傳日到不之際，開展全縣性的宣傳活動，大力宣傳計劃生育成果，表彰實行計劃生育的先進典型，進一步喚起全社會對人口與計劃生育工作的重視和支持。
五、規範基礎資料，提高計劃生育統計質量，發揮計算機信息網絡的作用
貫徹落實市計生委關於“統計管理辦法”的規定，在對全縣基層基礎資料進行全面整頓的基礎上，制訂相關整改措施，使基層基礎資料設置更加簡潔、合理、規範，減輕基層工作的工作量，提高人口與計劃生育統計的質量；發揮育齡婦女信息系統的作用，加強對計算機操作人員的培訓，提高計算機操作能力，達到正確、及時、簡便、有效，使計劃生育工作再上新台階，縣計生委將通過服務器定期進行檢查。
深入基層，加強調研，對現有的計劃生育合格村進行調查分類，按照計劃生育合格村的六條標準重新驗收，對不合格的堅決摘牌處理，保證計劃生育合格村的質量。
六. 加強法制建設，推進依法管理
要認真貫徹“以法治縣”方針，加強法制建設，全面推進計劃生育依法管理工作。增強計劃生育法制意識，努力提高依法行政水平，規範法律文書，嚴格執法程序，依法規範計劃生育行政行為，本着政務公開、簡化手續、方便羣眾的原則，改進計劃生育管理制度，保護育齡羣眾的計劃生育合法權益。進上步落實計劃生育行政執法責任制，提高計劃生育執法質量和水平，維護計劃生育法規的嚴肅性和權威性，維護育齡羣眾的計劃生育倒閉權益；落實各項計劃生育獎勵、福利待遇；規範管理本縣的性保健品市場。
七、加強計劃生育隊伍建設，提高計劃生育工作水平。
各地在區域調整後要確保計劃生育幹部隊伍的穩定和連續，在機構改革人員重新分配中，要選派思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣眾工作的同志加入計劃生育工作行列。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、羣眾觀念和服務觀念。在計生系統開展黨的宗旨教育，爭做新時期最可愛的人活動，挖掘、樹立本縣的典型事蹟和人物，進一步樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為羣眾服務的觀念，努力提高我縣計劃生育工作整體水平。
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