一、提高意識，加強組織領導
工作是我們黨和國家的一項重要政治工作。要認識到做好就是保安全、保穩定、保發展，因而對高度重視，從實踐重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的高度，從保障經濟和社會發展的高度，從維護國家安全和利益的高度，從促進深化改革開放需要和適應現代科技迅猛發展要求的高度，把列入議事日程，切實抓好。
做好，關鍵在領導。市局從組織上加強領導，調整充實了保密領導小組，組長由龔友強副局長擔任，辦公室主任為副組長，局屬各單位負責人為組員，配備專職保密員，組織、指導、檢查、監督本局的工作。做到業務工作管到哪裏，工作也管到哪裏，嚴格落實工作責任制，進一步強化對工作的指導監督。要求各科室、直屬單位把工作列入議事日程，提高思想認識，切實抓好工作。
二、突出重點，增強法制教育
要認真抓好領導幹部、涉密人員和國家公務員的對《保密法》和工作的宣傳教育，讓涉密人員加強保密知識的學習，並安排專職保密員參加計算機保密安全知識培訓。及時傳達貫徹上級有關工作的方針、政策，認真學習保密法規，進一步提高全體幹部、職工的保密觀念，增強保密執法能力。
三、健全制度，做好工作
制度是工作的保證。為使工作做到有章可循，把工作落到實處，市局制定了《__市民政局工作制度》，該制度從組織領導、保密教育、監督檢查等方面進行了詳細的規定。各科室、直屬單位要根據該制度抓好以下二個方面的管理。一是加強材料的管理，包括收文、發文和各種彙報材料、內部資料等，統一集中由專人進行登記存檔。二是加強對涉密載體的管理。各科室擬草文件要認真做好密件擬寫、簽發、存放、傳遞等管理工作，每月檢查文件一次。涉密文件嚴格按《國家祕密及其祕密具體範圍規定》和《祕密工作程序規定》確定密級，由專人印製，嚴格對草稿、磁盤、U盤等涉密載體進行管理。對各科室的微機、網絡要設置密碼保護，由專人管理，防止涉密。
四、自查自糾，加強保密管理
工作與其他業務工作同計劃、同部署、同檢查，各科室、直屬單位要做好工作自查自糾工作。切實掌握“積極防範、突出重點”的工作方針，強化保密檢查管理。通過檢查及時發現問題，解決問題，防患於未然。一旦發生失密、泄密事故，要求立即向上級保密主管部門報告，並根據情節輕重嚴肅處理。
（一）進一步抓好爭資立項工作。重創新，以實績贏得認可；爭資金，以實情贏得支持；抓項目，以實幹贏得肯定。通過埋頭苦幹，“走上去”、“請下來”，加大向省市民政部門協調彙報力度，力爭201x年爭取上級民政資金再創佳績。
（二）進一步抓好項目建設。一是進一步加強鄉鎮敬老院改擴建工作。通過積極向省市民政部門彙報，爭取將縣中心敬老院和鯉魚塘敬老院納入改擴建項目，加大投入，硬化措施，落實責任，確保按時保質在11月底前全部完工，努力打造為“精品民生工程”。二是殯儀館一體化項目投入使用。全面完成殯儀館一體化建設項目並投入使用；抓好公墓山建設。三是加快農村幸福院建設。為切實解決農村“空巢”老人養老難問題，積極向省市爭取建設30所農村幸福院。四是完成市級示範社區創建工作。嚴格按照市裏創建要求，按時保質完成便江鎮井涼街社區、坳頭上社區市級示範社區創建任務。五是完成農村土坯房改造任務。通過強化領導，精心組織，落實責任，按時保質完成400户農村土坯房改造項目，有效解決農村困難羣眾住有所居問題。六是加快老年公寓建設。啟動建設總投資6000餘萬元，佔地面積50畝，設牀位500張，集公寓、康復中心、餐飲、健身、休閒於一體的縣老年公寓項目。
（二）進一步完善社會救助體系。一是進一步加強城鄉低保和農村五保規範化管理。進一步提高社會救助水平，確保城鄉低保月人均救助水平和農村五保分散供養標準達到省市考核標準，並及時足額發放到位；進一步強化“陽光救助”，完善居民家庭經濟狀況核對機制和低收入家庭認定辦法，建立更加科學合理的社會救助動態管理機制和長效機制，努力創建省級社會救助工作示範單位。二是抓好鄉鎮敬老院管理工作。開展敬老院管理評定工作，提高全縣敬老院整體管理水平；加強敬老院安全管理，確保不發生安全責任事故。三是進一步推進醫療救助工作。按照省市關於進一步做好醫療救助的有關要求，切實提高醫療救助標準，加大醫療救助力度。四是抓好慈善救助工作。抓好縣慈善總會換屆工作；繼續開展“慈善一日捐”活動；及時足額按要求和標準完成慈善助學助醫助老任務。
（三）進一步抓好救災救濟工作。一是提高救災應急能力。進一步加強救災應急宣傳，堅持“四個第一時間到位”的救災理念，完善救災工作分級管理、經費分級投入制度，健全災害應急響應啟動、信息報送等工作機制，全力抓好救災應急工作，確保受災羣眾基本生活。二是進一步規範救災救濟款物管理。從源頭上、制度上嚴把救災救濟款物的分配管理使用關，做到分配科學規範，程序合理合法，發放陽光透明，確保規範安全運行。三是積極創建省級示範減災社區。繼續開展城鄉綜合減災示範社區創建工作，提升社區綜合減災能力，力爭申報創建省級示範減災社區2個。
（四）進一步加強優撫安置工作。一是開展送温暖活動。認真開展好“八一”、春節期間走訪慰問活動，進一步增進軍民魚水情。二是全面落實各項優撫政策。不折不扣按照上級文件精神全面落實優撫對象待遇，穩步提高優待撫卹保障水平，切實維護優撫對象合法利益。三是做好退役軍人政策落實工作。耐心細緻做好日常接訪工作，及時掌握信息動態，加強部門協調配合，快速主動化解上訪危機，將不穩定因素消除在萌芽狀態，維護社會穩定，確保不發生一例赴省進京集訪事件。四是抓好退役士兵安置工作。落實好政府指令性安置退役士兵安置任務，加強退役士兵職業教育和技能培訓力度，為退役士兵自主就業提供政策和技能支持。五是紮實開展關愛優撫對象活動。變上訪為下訪，繼續開展“雙促雙帶”、“優撫對象大下訪大服務”活動，積極鼓勵扶持退役軍人創業致富，及時解決重點優撫對象生活、醫療等困難。
（五）進一步推進社會管理工作。一是加強基層民主和社區建設。健全和完善城鄉基層羣眾自治機制，全面提升村（居）民自治水平；繼續抓好社區規範化建設，成功創建2個市級示範社區；繼續開展農村社區建設全覆蓋試點工作，穩步提升農村社區建設水平。二是進一步促進社會組織和社會工作蓬勃發展。加強對社會組織的服務和監管，出台社會組織培育扶持辦法，進一步加大組建社會組織黨組織力度，擴大黨組織覆蓋率；加快社會工作人才隊伍建設，鼓勵相關人員參加社會工作者職業水平考試。三是積極創建平安邊界。深入開展創建平安邊界活動，促進邊界和諧。
（六）進一步推進民政事務工作。一是全面完成合村工作，確保201x年6月底前全面完成減少100個建制村的合村任務。二是加強地名管理工作，繼續做好第二次全國地名普查相關工作，提高地名公共服務水平。三是全面落實惠民殯葬政策，加強殯葬改革宣傳力度，着力推進文明殯葬。四是抓好孤兒養育工作，確保孤兒生活費及時足額發放到位。五是抓好婚姻登記和收養登記，做到依法辦證，準確率達到100%。六是積極做好睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾護理補貼發放工作。各精心組織，陽光操作，嚴格把關，確保把那些符合條件的對象納入救助範疇，按時足額發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
（七）加快信息化建設，打造智慧民政。信息化是經濟社會發展的時代特徵，對於轉變民政發展思維、提升管理服務具有重大支撐作用。要堅持“互聯網+”創新驅動，科學編制民政信息化“十三五”規劃，研究制定“互聯網+民政”總體實施方案。要加快民政信息系統建設，突出抓好低保、養老、救災指揮、社會組織法人信息庫、殯葬、地名等系統建設，提高民政工作效能。要加強民政信息資源收集整理，加快民政信息庫、數據池建設步伐，整合現有信息系統，推進部門資源信息共享，實現各級民政數據互聯互通，提高精細化管理水平。要深化養老、救助、社區、慈善等領域信息技術應用，大力促進民政機構與互聯網有機結合。
（八）進一步加強隊伍建設，提升機關效能。繼續以創建四型機關為抓手，進一步狠抓幹部作風和機關效能建設，推行精細化績效管理考核，努力打造一支精幹高效的民政幹部隊伍，為推動全縣民政工作又好又快發展夯實基礎。
一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難羣眾的基本生活
㈠完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規範化管理和爭創全國基層低保工作規範化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入户調查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。紮實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難羣眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規範救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，限度保障城鄉困難羣眾基本生活。
㈡提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模範福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。
㈢優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，採取比例救助與定額救助相結合，事後救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保户、農村低保户和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困羣體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。
㈣完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，着力緩解城鄉困難羣眾突發性、臨時性生活困難。
㈤完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規程，規範災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。
㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規範和流浪未成年人救助保護機構基本規範，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無着的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。
㈦繼續實施農村困難羣眾危房改造工程。籌集資金、扶持200户以上住危房的農村困難羣眾興建住房。
二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有切實的民主權利
㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規範》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示範鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。
㈡推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制，紮實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示範引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鄉鎮集鎮社區建設的指導，逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點。規範社區工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社區工作經費與社區工作目標考核掛鈎。
㈢深化農村社區建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社區，社區設小區”為基本模式，紮實推進農村社區建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志願服務相銜接的社區服務體系，繼續探索“一村多社區”或“跨村建社區”的建設模式和農村社區建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。
三、認真做好雙擁優撫安置軍休工作，全面維護社會優撫羣體的合法權益
㈠全面落實優待撫卹政策。確保各類優撫對象的撫卹補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫對象醫療保障制度，資助重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，將重點優撫對象納入大病醫療救助體系。選送部分重點優撫對象到上級優撫醫院集中治療，鼓勵各類醫療機構對優撫對象就醫予以優先和照顧。認真做好義務兵家屬優待工作。貫徹落實湖北省優撫事業單位規範化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實解決優撫對象看病難、住房難和生活難問題。
㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮退役士兵自謀職業安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業技能培訓納入職業教育或社會再就業培訓體系，紮實開展退役士兵就業技能培訓，積極推薦退役士兵就業。全面落實退役士兵自謀職業在就業、養老、醫療和税收等方面的優惠政策。做好軍休幹部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實工作，深入開展創建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休幹部提供優質服務。
㈢大力開展雙擁創建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。落實對駐宜部隊和官兵、傷殘軍人等優撫對象的社會優待，協助人事、勞動部門安置好駐宜部隊隨軍家屬，落實好待業隨軍家屬生活補助費，解決好隨軍子女入學入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發展。認真調查研究軍隊退役人員的思想、生活現狀，採取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩定因素，確保軍隊退役人員羣體的穩定。
四、加快社會福利服務體系建設，不斷滿足社會特殊羣眾的福利服務需求
㈠大力發展老齡事業。認真貫徹落實《中華人民共和國老年益保障法》和市委市政府《關於進一步加強老齡工作的意見》（都發[]20號），針對老齡工作和老齡事業面臨的各種矛盾，制定有效的應對措施，促進全市老齡事業與經濟社會協調發展。完善養老保障體系，大力發展養老服務業，全面落實老年人各項優待服務政策，加強維護老年益網絡建設，注重解決有贍養人且有贍養能力但不履行贍養義務的問題。加大宣傳教育力度，在全社會廣泛開展敬老養老助老活動。加強老年人協會組織建設，重視發揮老年人作用，不斷豐富老年人文化體育活動，努力提高老年人生活質量。
㈡推進社會福利社會化。積極探索和建立以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系。加大公辦社會福利機構基礎設施建設力度，積極對上爭取資金，對市福利院進行擴建，逐步實現城市“三無”對象自願條件下全部集中供養。制定優惠政策，鼓勵、支持社會力量興辦養老服務機構，形成多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局。大力發展社區福利服務設施和網點，建立社區福利服務體系，為老年人、殘疾人、孤兒等困難羣體提供各種福利服務。充分發揮社區“星光老年之家”的作用，繼續扶助有條件的社區建立“星光老年之家”。做好社會福利企業審批和年檢工作，鼓勵企業為殘疾人提供的就業崗位，維護殘疾職工和福利企業的合法權益。積極組織實施殘疾孤兒手術矯正和康復“明天計劃”。做好艾滋病致孤兒童救助工作。
㈢加大福利彩票發行工作力度。堅持“安全運行，健康發展”的工作方針，加大宣傳力度，加強管理，努力擴大福利彩票發行量。加強福彩管理分站建設，搞好服務，形成管理有序、服務及時的工作格局。推進多票種協調發展，積極開拓農村市場，促進城鄉區域協調發展。力爭全年發行量達到1500萬元。
㈣加快發展慈善事業。完善慈善事業體系建設，積極搭建富裕階層助弱扶困、回報社會平台，進一步營造人人關心、支持、參與慈善的良好氛圍，力爭全年募集善款100萬元以上。開展扶貧、助殘、助醫、助學等慈善捐助活動，為實現貧有所濟、困有所幫、殘有所助目標貢獻力量。
五、強化專項社會事務管理，努力提升民政公共服務水平
㈠推動民間組織健康有序發展。堅持培育發展和監督管理並重的方針，促進各類民間組織的規範發展。以增強民間組織提供服務、反應訴求、規範行為的能力為目標，引導和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務。抓好行業協會的規範整頓工作，規範組織形式和活動行為。培育和發展農村專業經濟協會，服務新農村建設。扶持發展公益慈善類、基層服務類民間組織。探索社會組織分類管理、分類指導新機制。建立與業務主管單位定期辦公、聯席會議制度。督促業務主管單位加強對民間組織工作的領導，指導民間組織加強自身建設，健全民主管理制度，加強誠信建設，提高民間組織公信力和活動的透明度。推行民間組織網上年檢，提高工作效率和管理信息化水平。加大對非法和違法違規民間組織的查處力度。
㈡提高區劃地名公共服務水平。做好地名命名更名工作。設置陸城城區新建道路路牌，協調公安部門完善陸城城區門牌號碼設置工作。完成地名規劃編制工作，加快地名數據庫建設，推動地名信息化建設和服務工作。做好猇亭線的聯合檢查工作，確保邊界安定。
㈢加強婚姻和收養登記工作。深入推進婚姻登記規範化建設，完善信息網絡系統，優化服務環境，提高服務水平，爭創全國婚姻登記機關規範化建設單位。依法做好收養登記工作。
㈣加強殯葬管理服務工作。搬遷興建市殯儀館，實行“一條龍”服務。穩步推進殯葬改革，規範殯儀服務市場,加強殯葬行業管理，提高殯儀服務水平。
六、切實加強自身建設，着力提高民政工作效能
㈠加強隊伍建設。堅持貫徹民主集中制原則，把領導班子建設成為團結和諧、開拓創新、務實高效、勤政廉潔的領導集體。深入開展“五規範、兩爭創”活動，促進基層黨組織的思想、組織和作風建設，充分發揮其戰鬥堡壘作用。適應新形勢，立足新起點，按照新要求，抓好民政幹部職工、社會工作人才、社區志願者“三支隊伍”建設，把民政幹部隊伍建設成為政治強、業務精、作風硬的優秀團隊，使社會工作人才隊伍成為初具規模、結構合理、素質優良的社會工作人才羣體，讓社區志願者隊伍成為扶貧助困、服務社會的重要力量。
㈡加強作風建設。紮實開展機關效能建設活動，嚴格執行“七個嚴禁”紀律，落實“五辦”作風，促進效能升級。大力培植和宣傳民政系統的先進典型，開展“學先進、比貢獻”活動，深化為民理念，強化為民責任，躬行為民實踐，努力形成團結協作、求真務實、真抓實幹、爭先創優的良好風氣。大力開展民政調研活動，深入基層、深入羣眾，解決民政實踐中遇到的實際問題。加大創建文明單位、羣眾滿意機關和民政系統“創五優、創一流”活動力度，內強素質，外樹形象。
㈢加強制度建設。推進政務公開，公開辦事程序，讓社會和羣眾全程監督民政工作的運行。建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制，促進民政工作健康發展。健全黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，保障民政工作“務實、清廉、高效”運行。強化民政資金管理，保障民政事業協調持續發展。建立調研信息工作全員參與機制，切實加強民政理論研究和宣傳信息工作，進一步擴大民政工作的社會影響。健全各項管理制度，抓好信訪、檔案、計劃生育、社會治安綜合治理、機關後勤保障、機要保密、聯村幫扶等各項工作。
一、落實“四個保障”，發揮民政兜底作用。
一是落實防災救災體系保障。強化汛期值班，加強物資儲備，落實災民救助和因災倒房恢復重建政策。進一步加強全縣綜合防災減災示範社區創建工作，健全完善縣、鄉、村三級防災減災體系，實現“兩縱一橫”的防災減災區域佈局，提升全縣的防災減災水平和抗災減災能力，力爭歸州鎮萬古寺社區成功申報為“全國綜合防災減災示範社區”。
二是落實困難羣體救助保障。認真落實《縣最低生活保障工作實施細則》，加大城鄉低保政策宣傳力度，全面開展救助家庭經濟狀況信息核對工作，規範入户調查、民主評議等程序，強化公示公開，加大動態管理力度，確保符合條件的對象應保盡保。進一步研究完善醫療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助和農村特殊困難羣體救助等救助政策。
三是落實特殊羣體福利保障。強化城鄉福利院管理，提升生活質量和服務水平，切實保障“三無”對象、“五保”、孤兒基本生活，繼續深入開展“十星級”農村福利院創建活動，力爭到“”末，全縣農村福利院3所達到全國模範福利院標準、7所達到全省模範福利院標準，其餘全部達到全省標準化福利院標準。四是落實優撫安置政策保障。及時足額發放各類優待撫卹補助資金，妥善解決好優撫對象反映的熱點、難點問題，確保優撫對象穩定。認真貫徹國務院新修訂的《退役士兵安置條例》，切實按政策落實好退伍軍人安置，對符合安置條件的退役士官妥善安置好工作，定期組織退伍軍人蔘加職業技能培訓，多渠道推薦就業。積極組織開展雙擁活動，鞏固“全省雙擁模範縣”創建成果。
二、加強“五項管理”，完善社會公共服務。
一是加強項目的爭取和建設管理。積極爭取民政部門項目資金，挖掘夏明翰烈士的文物史料，籌備夏明翰烈士紀念設施項目的立項工作，積極配合發改、移民、扶貧等部門做好民政事業的項目爭取工作。繼續高標準、高質量建設“縣養老、救災物資儲備中心”、“縣福利救助綜合服務中心”和茅坪鎮第二農村福利院、兩河口鎮第二農村福利院項目，強化質量監督，爭創優質工程，確保201*年年底竣工並投入使用。
二是加強社會組織管理。深入調查研究，加大社會組織培育力度，探索社會組織監管辦法，組建專班對全縣所有登記在冊的社會組織進行一次全面的清理整頓，規範社會組織單位等級評估，確保社會組織健康有序地發展。
三是加強老齡服務管理。認真貫徹落實《縣人民政府關於進一步加強老齡工作的意見》，切實將老年優待和福利保障政策落實到位。逐步建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、社會組織為補充的社會養老服務體系基本框架。四是加強社會事務管理。推進婚姻登記規範化建設，依法依規辦理婚姻登記、收養登記，履行好民政部門計劃生育工作職責;規範區劃地名管理;優化殯葬服務，落實好睏難羣眾殯葬救助制度;拓展福彩銷售市場，提高福彩銷售能力。五是加強社會工作人才管理。大力培養優秀社會工作人才，發展壯大社會工作者隊伍，研究制訂激勵措施，充分調動社會工作人才為社會工作服務的積極性。
三、突出“三個重點”，推進基層民主自治。
一是重點抓好農村“幸福村落”創建。深入調查研究“幸福村落”建設過程中出現的新問題，提出改進措施和解決辦法，為縣委、政府當好參謀;突出重點鄉鎮和骨幹村指導，打造“幸福村落”創建亮點;認真總結、推介、宣傳典型村落的成功經驗，用典型推動全縣“幸福村落” 建設。
二是重點抓好城鎮社區規範化建設。充分發揮職能作用，指導社區開展規範服務和自治建設;積極推動縣委《關於進一步加強社區建設的意見》得到有效貫徹落實。
三是重點抓好第九屆村委員會換屆工作。深入調查研究，制定工作方案，採取多種形式宣傳，掌握重點、難點村情況，提前指導、提前介入，做到一村一策，確保換屆選舉一次成功。
四、強化“三個建設”，提升民政部門形象。
一是以黨風廉政建設為重點，強化監督管理。認真落實黨風廉政建設責任制，班子成員切實履行“一崗雙責”;紮實開展第十五個黨風廉政建設宣傳教育月活動;加強廉政風險預警防控體系建設，動態管理廉政風險;開展好行評“回頭看”，鞏固民主評議政風行風成果;加大民政資金、財務監管力度，確保資金使用安全。
二是以“五星級”黨組織建設為重點，強化隊伍管理。進一步完善組織體系，加強黨員隊伍和幹部隊伍建設，深入推進 “雙創五星”、雙聯雙促、結對共建、“1119”工程幫扶活動，紮實開展黨的羣眾路線教育活動。
三是以“五型機關”建設為重點，強化內部管理。強化幹部職工政治理論、法律法規和業務學習，提升幹部職工能力水平;加強機關作風建設，提升機關效能;加強普法依法治理、社會管理綜合治理工作，推進依法行政;落實好信訪維穩、安全保密責任，確保社會穩定;規範機關運行秩序，加大對外宣傳力度，提升部門形象。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下和市民政局的支持指導下，x區民政局堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，不斷完善民政救助體系，切實抓好規範化建設管理，統籌抓好績效考評各項指標落實，促進了民政事業快速健康發展.現將20xx年上半年的民政各項工作總結如下：
一、完善社會救助體系，切實保障困難羣眾生活
一是進一步強化和規範城鄉居民最低生活保障制度，鞏固應保盡保，強化動態管理，及時發放救助資金，確保困難居民的基本生活.我區現有城市低保對象x户x人，1—6月發放城市低保x人次，xx萬元，月人均補助水平為x元；農村低保對象x户xx人，1—6月發放農村低保x人次，x萬元，月人均補助水平為xx元.二是積極推進城鄉醫療救助制度，多渠道籌集資金，較好地解決困難羣眾病困問題.今年以來，城鄉醫療救助x人次，發放醫療救助金xx萬元.三是不斷完善臨時救助制度，幫助低保邊緣羣體、低收入羣體解決特殊困難.1—6月臨時救助xx人次，發放臨時救助金xx萬元.四是做好春節期間困難羣眾慰問工作.春節前夕，海城區“四家班子”領導組成的慰問小組分別走訪慰問了部分特殊困難家庭、優撫、低保、五保、孤兒、孤老等對象，共發放慰問金、慰問品共計x萬元.五是進一步修訂《xx區病困家庭救助方案》，建立病困家庭臨時救助機制，幫助因病支出過重、生活陷入困境的家庭緩解困難.
二、完善減災防災機制，切實抓好救災救濟工作
今年初，我局修訂完善了區、街道辦事處、村（居委）三級自然災害救助應急預案以及20xx年x區自然災害應急安置點及轉移方案；成立了x區減災委員會和印發了x區災民轉移安置救助應急預案的通知，明確職責，實行屬地管理.同時，成立了x區民政局自然災害應急救助工作領導小組和海城區民政局20xx年防汛搶險應急分隊，抓好災害信息員培訓，做好“512”減災宣傳週工作.為及時做好冬春救助工作.通過政府採購x萬元救災物資發放給轄區災民；其中：共發放衣被件/牀，救濟災民x户x人次；發放口糧斤，救濟災民x户x人次.確保了冬春受災羣眾基本生活.x社區今年獲得全國綜合減災示範社區.
三、落實雙擁優撫政策，切實加強優撫安置工作
一是落實優撫政策，兑現各項撫卹優待金.20xx年上半年我區共有優撫對象x人，20xx年上半年共發放撫卹優待金x元.發放義務兵家屬優待金x人，共x元；為x名20xx年度退役士兵發放自主就業、自謀職業補助金x元；為x名優撫對象繳納城鎮、農村醫療保險資金x元，醫療救助x人次，救助金額x元.為x名優撫對象繳納城鎮、農村醫療保險資金x元，醫療救助xx人次，救助金額x元.
二是積極做好重要節日走訪部隊和部分參戰退役人員解困工作.20xx年春節期間，x區四家班子領導組成的慰問團分別走訪我區x個駐區部隊，發放慰問金x萬元，慰問優撫對象x人，發放慰問金及慰問品共xx元，為x名優撫對象發放慰問金x元，發放現役軍人春聯對.
四、統籌兼顧，各項民政事業健康發展
1.社會福利工作.一是進一步抓好養老機構管理，重點抓好消防安全隱患排查整治，聯合區消防部門開展兩次全面排查，併發出了整改通知，督促落實整改，確保生產安全.二積極推進項目建設，其中x村和x村幸福院項目按期推進.三是抓好孤兒生活保障金髮放工作.我區目前共有孤兒x人，孤兒生活保障金全部按每人每月x元的標準通過銀行發放.上半年共發放孤兒生活保障金x萬元.
2.老齡工作.以實現“五個老有”為目標，切實維護和保障了老年人的合法權益；做好申報老年人優待證工作，讓轄區老人享受到更多的優惠政策.今年以來，共發放老年優待證張；按時發放百歲老人每月x元“壽星津貼”，共發放“壽星津貼”x元.組織慰問轄區百歲老人，發放慰問品慰問金共x元，為老人送去祝福.>
3.社會組織管理工作.全區目前共有社會團體x個，民辦非企業單位x個（其中20xx年上半年新登記民辦非企業單位x個，新登記社會團體x個，變更登記x個）.同時，建立健全社會組織檔案管理，做好社會組織
檔案規範化建設工作，加強對社會組織的檢查指導.
4.地名工作.為方便羣眾出行及解決羣眾户口入簿問題，督促指導各街道辦事處做好未命名街路排查工作及未命名街路命名上報工作.
5.婚姻登記和收養工作.今年上半年，共辦理結婚登記例對，其中結婚例，離婚登記例，辦理婚姻查檔證明例.依法辦理收養登記例.
6.社區建設工作.x社區服務站建設基本完成，x社區服務站完成變更規劃上報區政府審批，x社區服務中心項目建設方案，經區政府常務會議討論通過.下半年將開工建設.配合區委組織部推進x個服務用房辦公面積不達標社區建設整改如期進行.
五、20xx年下半年工作計劃
（一）繼續抓好城鄉低保和社會救助工作，確保困難羣眾生活穩定.按上級民政部門要求完成居民家庭經濟狀況核對信息平台二期建設.
（二）做好冬春救助工作，加強汛期防災減災工作.
（三）協調相關街道辦事處，抓好社區服務中心、社區服務站、幸福院等民政項目建設.
（四）積極開展“八一”、“中秋”、“重陽節”等節日慰問活動，營造和諧的社會氛圍.
（五）統籌兼顧抓好優撫、社會福利、老齡、社會組織及婚姻登記等工作.
x區民政局
20xx年xx月x日
一、進一步完善機制，促進社區公共服務設施建設與管理。重點跟進室內辦公與服務設施尚未達標的社區，通過整合資源，爭取以各種方式擴大室內辦公與服務設施面積。協調各部門解決固本強基社區建設項目後續管理中的資金保障、設施維護與監督管理機制等問題，促進社區公共服務設施更好地服務居民、服務社區。
二、強化基層管理，繼續推進“六好”平安和諧社區創建。廣泛宣傳社區建設理念，加強指導與推動社區工作站和居委會不斷提高社區服務水平，引導社區居民踴躍參與社區建設，增強居民對社區的認同感、歸屬感，形成共建共享的和諧氛圍，全力推進“六好”平安和諧社區建設，力爭XX年前完成85%以上社區達標的目標任務。
三、加強崗位培訓，不斷提高社區工作隊伍的工作水平。堅持知識化、專業化的原則，着力提高社區工作人員服務水平，年內定期組織社區工作人員進行崗位培訓和不定期組織考察學習，不斷提高社區工作人員的專業知識和綜合素質。
四、關注民生，進一步完善社會救助體系。繼續貫徹執行好《**區社會救助暫行辦法》，讓困難羣眾的基本生活得到保障;組織街道、社區民政工作人員對新修訂的《深圳市居民最低生活保障辦法》進行學習培訓，提高基層民政工作人員業務水平和工作能力。
五、加大力度，穩步推進社會工作建設。在維持原民政、教育、司法、婦聯和殘聯等試點領域54個社工崗位的基礎上，計劃教育類增加5個，司法類增加2個;新增加信訪、團委、人口計生和禁毒等4個領域18個社工崗位。按此計劃，XX年全區購買社工崗位總量為79個。進一步完善管理機制，制定實施“社工機構綜合評估標準”，作為政府購買社工服務招投標的一個重要依據，促進社工機構有序競爭、優勝劣汰。協調區財政部門共同研究建立財政購買社工服務的規章制度。根據市裏的建議，XX年將購買社工服務的費用標準從6萬元/年提高為6.6萬元/年(新增的0.6萬元主要用於社工開展業務的活動經費和辦公條件的配套)。
六、不斷提高優撫安置保障水平，進一步推進雙擁共建活動。組織開展好XX年春節、“八一”慰問轄區部隊工作;認真做好XX年冬退役士兵接收安置以及技能培訓工作;繼續開展“綠色進軍營”活動、為基層部隊官兵開辦電腦、英語等培訓，計劃全年為駐軍部隊辦8-10件實事。
七、全力推進，做大做強社區居家養老服務。進一步拓展服務領域，擴大業務範圍，提高專業技能和服務水平，全面推進包括生活照料、精神慰藉、衞生保健、老年康復等多層次、多形式的居家養老服務，爭取年內服務對象達到1500人的規模。
八、加強對民間組織的監管工作。抓好對民間組織的年度檢查，按照市委市政府《關於進一步發展和規範我市社會組織的意見》，進一步健全完善社會組織登記管理體制，加大規範管理和扶持力度。
九、加大婚姻登記窗口建設力度。按規範化窗口建設發展要求，抓緊婚姻登記處新辦公場所的裝修搬遷工作，以更新的姿態，更完善的設施，更優良的服務，為轄區居民提供婚檢、登記、頒證一條龍優質服務。
20xx年，我區民政工作將按照全國、全省民政工作會議精神和區委、區政府對民政工作指示要求，着力保障和改善民生、加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，繼續圍繞建設人民滿意的服務型民政的總目標，突出重點，統籌兼顧，着力完善制度、規範管理、提升能力、創新服務、加快發展，努力順應我區經濟社會發展的新要求和人民羣眾的新期待，切實履行保障民生、發展民主、服務社會的職責，為全區經濟發展、社會和諧、人民幸福作出更大貢獻。
一、建立多層次的救助福利體系，着力提高民生保障水平。
全面推進社會救助工作標準化，不斷提高社會保障水平。
一是完善城鄉低保制度。在鞏固應保盡保、分類施保、動態管理成果的基礎上，加大低保家庭定期走訪核查工作力度，堅持區、鎮（街）、村（居）三級複核相結合，區、鎮（街）抽審與村（居）自審相結合，實現動態管理下的應保盡保。建立低保邊緣羣體和特困羣體的幫困機制，促進社會公平與和諧發展。開展特困羣體的臨時救助，實施低保提標擴面工作，全面提高農村低保對象的救助標準，努力實現城鄉低保標準一體化。根據物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態補貼機制，確保困難羣眾生活不受影響。
二是保障困難老年人生活。進一步落實農村五保供養標準增長機制和城市“三無”老人供養保障制度，切實保障城鄉困難老年人基本生活。力爭通過努力，農村五保集中供養率達70%。
三是加強防災減災工作。修改完善鎮街、村居《自然災害應急預案》，新培育2-5個防災減災示範村（社區）。綜合利用農村、社區公共設施及其他公共場所，採取確認、修繕、新建等方式，建設城鄉避災場所。通過開展“消防進（村）社區”等系列活動，進一步提高（村）居民的日常防災減災能力。
四是加快推進適度普惠型社會福利制度建設。有效落實老年優待政策，着重對尊老金髮放人員實行動態管理，保證及時增減數據的準確性，確保尊老金有序發放到位。鞏固和落實孤兒養育標準增長機制，提高孤兒養育水平。積極創辦福利企業，着力解決殘疾人就業問題。繼續推行對城鄉低保對象、“五保三無”、重點優撫對象等民政對象免除基本殯葬服務費政策。
二、推進養老服務體系建設，構建多元化社會投入機制。
堅持政府主導與社會參與、家庭養老與社會養老、公益性服務與經營性服務相結合，加快社會養老服務體系建設。
一是加快各類養老服務機構建設。高標準建設泰州社會福利院，強化服務功能，提升服務水平和服務質量，並運用其輻射作用，帶動鎮街敬老院、老年公寓規範化建設，20xx年，力爭養老機構牀位數增長15%以上。
二是開發居家養老服務功能。研究制定切合我區實際的居家養老服務工作規範，充分發揮居家養老基礎性作用，探索日間照料室運行模式，在每個街道選擇1個社區開展試點工作，並逐步在全區進行推廣。積極做好省級、AA級、AAA級等居家養老社會化服務站評估驗收準備工作。對“電子保姆”安裝使用情況進行核實，健全完善相配套的社區服務制度，運用其信息網絡平台，開展社會化、市場化居家養老服務。組織人員參加省萬名養老護理員培訓，採取“走出去，請進來”的方式，加快養老服務人員素質及基本技能的培養，促進全區養老服務行業水平的提升。
三是完善鎮街、村居老年活動中心運行機制。繼續推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導專業社會組織參與老年活動中心建設，努力提升老年人生活質量和幸福指數。
三、落實優待撫卹政策，紮實推進雙擁工作。
積極貫徹落實新的《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫卹優待條例》和《烈士褒揚條例》，加強優撫和安置政策創制，更好地保障優撫對象和退役士兵權益，鞏固全國雙擁模範城創建成果，促進軍民融合式發展。
一是完善優撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續完善“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養”五位一體的重點優撫對象醫療保障體系。
二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質量，確保安置率達100%。精心組織退役士兵技能培訓，在確保學員“雙證”獲取率、就業率達標的基礎上，着力提高培訓質量和退役士兵的就業能力。
三是拓展和豐富優撫對象精神撫慰舉措。及時調整提高撫卹補助標準，建立重點優撫對象春節、“八一”等重大節日慰問制度，把對優撫對象的慰問關心制度化、常態化。認真落實省委省政府相關文件精神，逐步提高義務兵家庭優待金標準。
四、推進社會管理方式創新，提升促進和諧發展的能力。
全面打造與警用地理信息系統對接的網格化的更加有效的以房管户、管人、管單位的基層社會事務工作平台。
一是完善社區管理體系。優化社區規模佈局，按照“走向合理、界線分明、規模適度”和20xx-3000户設置社區規模的要求，做好涉農街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮新建小區的組建工作。繼續在全區推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構，全面推行社區網格化管理，以創佳評先、達標考核為抓手，過堂式推進。
二是健全以改善民生為重點的社區服務體系。探索試行社區公共服務事項准入制度，逐步實行“費隨事轉、事費配套”，解決社區人少事多、工作經費不足的矛盾和問題。
按照適應發展普惠式社區服務的新要求，加快建立“三社聯動”機制，以社區為平台、以社會組織為載體、以社會工作人才為支撐，着力推動社區各類服務主體建設，進一步健全多元開放的社區服務網絡。圍繞實施民生幸福工程，將社區服務對象從以困難弱勢羣體為主擴大到面向社區全體居民，將社區服務內容從以政府公共服務、公益性福利性服務為主拓展為政府公共服務與居民自助互助服務、社會化市場化便民利民服務相結合，開展滿足居民多樣化需求的普惠服務，努力實現“勞者有其崗、少者有其學、病者有其醫、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、訴訟有其援、義者有其獎、老者有其養”。
三是構建社區建設保障機制。加強社區工作者隊伍建設。堅持公開招聘、適時補充，嚴格把好社區工作者素質關。進一步強化教育培訓，着力提升社區工作者管理、服務和解決問題的能力。建立科學的考評機制，激發社區工作者幹事創業的熱情。加強社區志願者隊伍建設，探索建設志願者註冊登記、評先激勵機制，力爭通過三年的努力，社區志願者人數達到本社區居民總數的10%以上。規範社區建設經費的使用，會同財政部門督促鎮街（園區）將社區工作經費、人員報酬以及服務設施建設經費、社區信息化建設經費等納入鎮街（園區）財政預算。
五、加強專項社會事務管理，提升民政公共服務能力。
進一步深化村（居）務公開，完善基層民主自治長效監督機制，定期對村居開展巡查工作，認真落實《關於在全區各村建立村務監督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結試點經驗的基礎上，在全區推行建立村務監督委員會工作機構和機制。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務制度。繼續開展平安邊界創建活動，依法做好行政區域界線管理。加強地名文化建設，提高地名公共服務水平。鞏固婚姻登記規範化建設成果，打造婚姻登記服務優質品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進綠色殯葬，倡導生態殯葬和健康文明祭掃方式。積極推進殯葬行業改革，拓展殯儀服務內容，提高殯儀服務水平。
六、夯實發展基礎，大力推進現代民政建設。
加快構建“民生之政”，以強烈的事業心和高度的責任感，大力推進現代民政建設，在海陵率先基本實現現代化的新徵程中發揮更大作用。
一是積極打造現代民政人才隊伍。以社會工作人才為主體，以能力建設為核心，統籌推進民政領域行政、事業單位管理人才、防災減災人才、社會組織人才等專業技術人才隊伍建設，加強基層一線民政人才培養。
二是弘揚民政文化。海陵民政事業已經進入轉型升級、率先發展的關鍵階段，要進一步弘揚雙擁文化、社區文化、孝道文化、慈善文化等民政文化，把文化建設滲透到民政工作的方方面面，貫穿於構建“民生之政”的全過程，用先進的民政文化引領海陵民政事業率先發展。區民政局民間組織管理工作情況彙報區民政局工作總結及工作計劃區民政局反腐倡廉工作彙報
(一)突出一項活動。
即，突出深入開展學習和實踐科學發展觀活動。我局將嚴格按照市委第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會要求，緊緊結合民政工作實際，組織全體黨員幹部積極投入到學習實踐活動中去，切實做到學習實踐活動與推進工作“兩不誤、兩促進”，實現黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠的目標。一是堅持將學習實踐活動與堅定發展信念、理清發展思路緊密結合起來。緊緊圍繞當前民政事業發展的重點、難點問題，理清新的思路、確立新的目標、找準新的突破口，切實將科學發展觀的要求轉化為推動民政事業科學發展的堅定意志、謀劃民政事業科學發展的正確思路、促進民政事業科學發展的政策措施。二是堅持將學習實踐活動與全面貫徹落實市委、市政府改善民生、促進和諧的重大戰略部署緊密結合起來。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，努力解決好一批基層和人民羣眾尤其是困難羣眾關注的難點、焦點問題，切實將學習實踐活動的成果體現在人民羣眾得實惠上。三是堅持將學習實踐活動與完善民政體制機制緊密結合起來。認真查找、努力解決束縛民政事業科學發展的體制機制問題，推動民政工作科學決策和依法行政機制、政府負責和社會參與機制等體制機制改革取得新突破。四是堅持將學習實踐活動與提升民政幹部隊伍素質緊密結合起來。更加註重學習培訓、更加註重深入調研、更加註重強化理論武裝，進一步提高調查研究、運用理論分析和解決問題、科學決策、改革創新等能力。
(二)強化三項管理。
1、強化社會組織管理。加強分類指導，繼續培育扶持和規範管理行業協會、商會、學會、農村專業經濟協會，培育社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位;加強社會組織黨的建設，力爭在今年內成立市、縣區社會組織黨工委;加強社會團體和民辦非企業單位的年檢工作，全面開展社會組織清理整頓工作;規範執法行為，加大對非法社會組織和社會組織違法活動行為的查處力度和境外非政府組織在x活動管理工作。
2、強化殯葬管理。做好清明節祭祀活動管理，加強安全保障，提高殯儀服務水平;繼續推進骨灰處理多樣化，積極推行綠色生態葬法，推動生態公墓建設，今年要完成23個公益性生態墓地建設任務;繼續強化殯葬管理，抓好火化率的鞏固和提高;積極開展創建等級殯儀館工作。
3、強化區劃地名管理。一是加快完善地名公共服務體系，儘快建立地名查詢問路系統，今年5月底前完成全市地名數據庫建設，推動市縣區地名編制工作和縣、鄉鎮地名標誌設置工作，完成市、縣新建街道的命名和維護工作。二是依法加強行政區域界線管理，做好行政區域界線聯合檢查工作。三是開展平安邊界創建活動，及時調處邊界糾紛，維護邊界區域穩定和諧。四是加快行政區劃圖的編制工作，5月前完成市級行政區劃圖編印工作，年底前完成縣級行政區劃圖的編制工作。
(三)鞏固三項成果。
1、鞏固城鄉社會救助工作成果。
一是着力提高城鄉低保規範化管理水平。加強低保信息管理網絡建設，建立健全可操作性強的低保對象收入核實機制和低保對象動態管理機制，使之逐步走向規範化、法制化管理軌道;全面實現低保資金社會化發放。今年上半年，仍未實行社會化發放的縣要全面實行;落實分類施保措施，借鑑珠三角發達地區和兄弟市實行分類施保的成功經驗和做法，着手製定城鄉低保分類施保的政策，今年爭取在市直和源城區實行，明年在全市全面鋪開。
二是做好社會救助工作。要紮實推進城鄉醫療救助工作，資助城鎮低保對象等特困居民參加城鎮居民基本醫療保險，做好醫療救助制度與城鎮基本醫療保險制度之間的銜接，確保特困羣眾有病得到及時治療;切實做好二次救助，對城鄉低保對象、五保人員等特困羣眾因患大病住院按制度報銷後，個人自負醫療費用過重，影響其家庭基本生活的再給予適當的醫療救助;繼續開展貧困家庭18歲以下兒童的心臟病患者救治活動，使他們能得到及時醫治。
三是着力提高農村五保供養水平。進一步強化責任意識，明確目標任務，確保今年全面完成建設任務;規範和完善敬老院管理、服務體制，加強敬老院管理人員隊伍建設，提高管理水平;建立五保供養自然增長的長效機制，提高供養標準，集中供養標準要提高到200元/人·月以上，分散供養標準要提高到150 元/人·月以上;提高集中供養率，今年全市五保集中供養率力爭達到30%以上。
四是着力提高自然災害應急救助能力。進一步落實救災工作責任制，把救災應急資金列入預算，做好救災物資的儲備工作，切實提高災害應急能力;認真做好查災核災工作，嚴格執行全倒户的認定標準核准全倒户的情況;進一步加強救災款物的監督管理，規範救災款物的使用，切實保障災民的基本生活;儘快出台《x市自然災害救助應急預案》，建立健全救災綜合協調機制、防災減災宣傳教育機制、災害應急響應機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制、災害應急避災動員機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的救災應急預案管理網絡，使其在應急救災工作中發揮應有的作用。
2、鞏固雙擁優撫安置工作成果。
一是全面落實各項優撫安置政策。進一步完善和規範優撫對象管理，開展優撫對象核發新證工作，全面實現撫卹補助社會化發放;積極爭取財政投入，全面調整提高各類優撫對象撫卹補助標準，特別是重點提高“三屬”、在鄉老複員軍人等對象的撫卹補助標準，提高殘疾軍人護理費和生活補貼，保障重點優撫對象生活水平與當地人均生活水平同步提高;積極爭取將義務兵家屬優待金列入財政預算，完善優待金社會化發放制度;加大烈士紀念建築物的管理和維修保護力度，努力把市烈士陵園打造成為國家級保護單位;以標準化建設為抓手，開展創建光榮院“示範單位”活動，進一步改善居住環境，提高供養水平。
二是進一步深化退役士兵安置改革。組織實施好國家退役士兵安置改革新政策，完善相關配套措施，確保落實到位;繼續推進退役士兵免費職業技能培訓;認真做好軍休人員的接收安置工作，落實好“兩個待遇”。
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一、進一步完善城鄉社會救助體系，切實保障和改善困難羣眾基本生活
繼續完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉的社會救助體系，保障和改善困難羣眾的基本生活。
1、規範和完善城鄉低保制度，做到動態管理下的應保盡保、按標施保。逐步健全與我縣經濟發展、物價上漲等因素相適應的低保標準調整機制和城鄉低保監督、退出機制。科學測算，合理確定低保標準。今年，根據省、市要求，要對農村低保對象重新進行復核認定，在此基礎上，將符合條件的農村困難羣眾全部納入農村低保，基本實現應保盡保。今年，計劃新增農村低保對象1000人，達到21000人左右。新增城市低保對象1000人，達到8000人左右。鞏固動態管理下的應保盡保，要將符合條件的新增生活困難家庭及時納入城市低保。對一時生活困難的城鄉低保邊緣羣體和農民工家庭予以臨時救助，以緩解其家庭實際困難;對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童，以及缺乏勞動力的家庭、零就業家庭、單親家庭等，提高補助水平。
2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保範圍，不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低於1800元，分散供養標準不低於1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難羣眾補充醫療保險和大病醫前救助制度，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難羣眾看病難問題。
4、建立城市低收入家庭認定製度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。
二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力
1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災羣眾基本生活。
2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規範救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。
3、切實抓好農村困難羣眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難羣眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117户351間農村困難羣眾危房改造任務。
三、積極發展社會福利和慈善事業，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平
加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作，規範收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規範流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。
加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調，為福利彩票發行創造良好的工作環境，夯實福彩工作基礎。擴大發行規模，增加發行數量，年內力爭突破1500萬元，為社會福利事業籌集更多的資金。
一、提高意識，加強組織領導
保密工作是我們黨和國家的一項重要政治工作。要認識到做好保密工作就是保安全、保穩定、保發展，因而對保密工作高度重視，從實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的高度，從保障經濟和社會發展的高度，從維護國家安全和利益的高度，從促進深化改革開放需要和適應現代科技迅猛發展要求的高度，把保密工作列入議事日程，切實抓好保密工作。
做好保密工作，關鍵在領導。市局從組織上加強領導，調整充實了保密工作領導小組，組長由龔友強副局長擔任，辦公室主任為副組長，局屬各單位負責人為組員，配備專職保密員，組織、指導、檢查、監督本局的保密工作。做到業務工作管到哪裏，保密工作也管到哪裏，嚴格落實保密工作責任制，進一步強化對保密工作的指導監督。要求各科室、直屬單位把保密工作列入議事日程，提高思想認識，切實抓好保密工作。
二、突出重點，增強法制教育
要認真抓好領導幹部、涉密人員和國家公務員的對《保密法》和保密工作的宣傳教育，讓涉密人員加強保密知識的學習，並安排專職保密員參加計算機保密安全知識培訓。及時傳達貫徹上級有關保密工作的方針、政策，認真學習保密法規，進一步提高全體幹部、職工的保密觀念，增強保密執法能力。
三、健全制度，做好保密工作
制度是工作的保證。為使保密工作做到有章可循，把工作落到實處，市局制定了《XX市民政局保密工作制度》，該制度從組織領導、保密教育、監督檢查等方面進行了詳細的規定。各科室、直屬單位要根據該制度抓好以下二個方面的管理。一是加強材料的管理，包括收文、發文和各種彙報材料、內部資料等，統一集中由專人進行登記存檔。二是加強對涉密載體的管理。各科室擬草文件要認真做好密件擬寫、簽發、存放、傳遞等管理工作，每月檢查文件一次。涉密文件嚴格按《國家祕密及其祕密具體範圍規定》和《祕密工作程序規定》確定密級，由專人印製，嚴格對草稿、磁盤、U盤等涉密載體進行管理。對各科室的微機、網絡要設置密碼保護，由專人管理，防止涉密。
四、自查自糾，加強保密管理
保密工作與其他業務工作同計劃、同部署、同檢查，各科室、直屬單位要做好保密工作自查自糾工作。切實掌握“積極防範、突出重點”的保密工作方針，強化保密檢查管理。通過檢查及時發現問題，解決問題，防患於未然。一旦發生失密、泄密事故，要求立即向上級保密主管部門報告，並根據情節輕重嚴肅處理。
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