公共機構工作實施方案

公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。本文是本站小編為大家整理的公共機構工作實施方案，歡迎參考!

為了貫徹落實《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》(國發〔20XX〕30號)和《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔20XX〕37號)，推進政府機關及公共機構購買新能源汽車工作，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，按照統一部署、因地制宜、分類推進、逐步推廣的原則，在各級政府機關及公共機構推廣和應用新能源汽車，並逐步完善相關政策和配套設施，不斷擴大應用規模，促進新能源汽車產業技術進步和優化升級，推動節能環保產業發展，防治大氣污染，加強生態文明建設。

二、總體目標

(一)新能源汽車購買規模逐年擴大。

20XX年至20XX年，中央國家機關以及納入財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委備案範圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車佔當年配備更新總量的比例不低於30%，以後逐年提高。除上述政府機關及公共機構外，各省(區、市)其他政府機關及公共機構，20XX年購買的新能源汽車佔當年配備更新總量的比例不低於10%(其中京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低於15%);20XX年不低於20%;20XX年不低於30%，以後逐年提高。

(二)配套基礎設施逐步完備。

按照“企業投資為主、政府鼓勵引導、形成工作合力、積極穩妥推進”的原則，充分調動社會各方面積極性，加強新能源汽車充電設施建設，保障充電需求，建成與使用規模相適應、滿足新能源汽車運行需要的充電設施及服務體系。充電接口與新能源汽車數量比例不低於1:1。

(三)運行保障制度逐步完善。

公共機構節能管理部門應當制定新能源汽車配備更新、日常使用、處置等配套管理制度，會同有關部門建立責任明確、保障到位的工作機制。

三、實施範圍

(一)機構範圍。

本方案所稱政府機關及公共機構包括:全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織。政府機關中以中央國家機關、省級政府機關為重點;其他公共機構中以教育、科技、文化、衞生、體育等系統為重點。

(二)車型範圍。

本方案所稱新能源汽車，是指純電動、插電式混合動力(含增程式)和燃料電池汽車。以城區內行駛為主、運行路線相對固定的公務用車，應當選用純電動汽車。高寒地區可選用插電式混合動力(含增程式)汽車。

(三)應用範圍。

政府機關及公共機構購買機動車輛應當優先選用新能源汽車，其中，用於機要通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛配備更新時應當使用新能源汽車。鼓勵在環衞、郵政、旅遊、公交等更多領域和更廣泛用途購買使用新能源汽車。

四、主要措施

(一)規範新能源汽車採購管理。

1.新能源汽車管理要嚴格執行現行公務用車編制管理有關規定，不得超過核定的編制數量。

2.政府機關及公共機構編報年度公務用車配備更新計劃時，應當明確購買新能源汽車的數量、比例等，公共機構節能管理部門根據新能源汽車購買比例下限要求嚴格審核並統籌安排。

3.政府機關及公共機構使用財政性資金購買新能源汽車應當執行政府採購有關規定，從工業和信息化部定期發佈的《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》中選擇採購車輛。省級以上人民政府應當將新能源汽車納入政府集中採購目錄並優先採購。

4.政府機關及公共機構購買新能源汽車享受財政補貼，具體補貼標準按照中央和地方財政補貼政策執行，其中，轎車(含機要通信用車)採購價格扣除財政補貼後不得超過18萬元。

5.政府機關及公共機構購買的新能源汽車應當享受本地品牌同等補貼政策。不得設置或變相設置障礙限制購買外地品牌新能源汽車。

6.政府機關及公共機構購買使用新能源汽車，除“整車購買”方式外，各地區可根據實際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車。

7.20XX年底前，中央國家機關完成淘汰報廢黃標車工作。地方政府按照黃標車淘汰行動計劃，加快政府機關及公共機構黃標車淘汰報廢進度。更新黃標車時，應當優先選用新能源汽車。

(二)建立市場化充電設施服務體系。

8.地方政府應當按照適度超前、保障使用的原則，把新能源汽車充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發展總體規劃中，整合社會資源，出台相關政策，鼓勵具有資質的企業充分競爭，參與升級改造傳統加油(氣)站、新建充電設施等基礎設施建設以及運營維護。

9.政府機關及公共機構新增或改造的停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮新能源汽車充電需求，設置新能源汽車專用停車位並配建充電樁。隨着新能源汽車購買比例增加，在現有停車場中逐步增設充電樁。

10.充電設施運營維護企業，由公共機構節能管理部門通過政府採購方式確定。

(三)優化新能源汽車使用環境。

11.各級財政部門會同公共機構節能管理部門，制定新能源汽車充電、維護等運行費用定額標準，核定運行費用，列入部門預算。新能源汽車使用單位按照規定標準向運營企業支付費用。

12.地方政府在制定和執行機動車限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標、道路優先通行等制度方面，應當對新能源汽車適當給予政策優惠，鼓勵購買和使用新能源汽車。

13.供電企業應當積極做好新能源汽車充電設施的供電保障服務工作，採取分時電價機制引導用車單位合理安排充電時間，提高電能利用率。

14.充電設施運營維護企業應當建立新能源汽車和基礎設施信息化管理服務平台，對車輛、動力電池和充電設施進行實時管理，提高車輛故障和事故的應急處理能力，保障新能源汽車安全、高效運行。

五、工作要求

(一)國家機關事務管理局會同財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委統籌協調全國政府機關及公共機構購買新能源汽車的政策指導、監督考核工作。各省(區、市)政府機關及公共機構購買新能源汽車工作由公共機構節能管理部門組織實施。

(二)自20XX年開始，各省(區、市)公共機構節能管理部門應當按年度統計彙總上一年度本省(區、市)新能源汽車配備情況、累計行駛里程、能耗、費用等情況，於3月31日前報送國家機關事務管理局。

(三)各級公共機構節能管理部門應當加強對新能源汽車購買情況的監督檢查，將執行情況納入公共機構節約能源資源和公務用車管理績效評價考核範圍。對工作進展緩慢、未達到購買比例要求的，予以通報;對弄虛作假、造成不良影響的，責令整改，並追究有關領導責任。

(四)即將實行公務用車制度改革的政府機關及公共機構購買新能源汽車，應當統籌考慮公務用車制度改革進程，在核定保留車輛範圍內實施;各省(區、市)將新能源汽車各年度購買比例逐級分解細化，明確責任，提出具體落實措施。

(五)深入開展宣傳教育活動，提高政府機關及公共機構工作人員對推廣使用新能源汽車節能環保、改善環境重要意義的認識，充分發揮政府機關及公共機構示範引導作用，形成有利於新能源汽車大規模使用的社會輿論氛圍，促進新能源汽車產業發展，建設資源節約型、環境友好型社會。

為了全面貫徹落實科學發展觀，大力推進地礦局公共機構節能工作，落實《20XX-20XX年河南省地礦局公共機構節能計劃》(以下簡稱計劃)，保證節能工作有序、有效地進行，完成20XX年的節能目標，特制定本實施方案。

主要目標

根據20XX年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》的要求和我局制定的《20XX-20XX年河南省地礦局公共機構節能計劃》，到20XX年底，實現以下目標:一是以20XX年為基數，實現單位建築面積節電5%、人均節水5%，公車百公里油耗控制在13.32升以內;二是創建一批節能示範單位;三是制定我局公共機構能耗定額標準，建立並完善我局公共機構節能減排能耗監測平台。

主要措施

(一)健全我局各駐鄭單位節能減排工作領導機構

目前，我局已成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，其中，節能減排工作領導小組為決策機構，負責本單位節能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括:單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室，為執行機構，負責領導小組日常事務和有關協調工作，督促、監督本單位各部門節能減排的推進。各單位於4月10日前將成立文件報局節能減排工作領導小組辦公室備案。

(二)着力宣傳教育，切實提高認識

各單位要大力開展節約能源資源和環境保護的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網絡等多種媒介進行節能宣傳，使廣大幹部職工進一步統一思想，提高認識，增強做好節能減排工作的緊迫感、責任感和使命感，認識到加強節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇，要繼續組織開展“節能減排全民行動”，增強廣大幹部職工的資源憂患意識，培養良好的辦公用能習慣，形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。

(三)完善、落實節能工作管理制度、構建節能長效機制

1、實行規範管理，狠抓日常節能。各單位要結合各自工作特點，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節電、節水、節油、節暖、節約辦公用品為重點，制定節約型機關建設規劃並認真組織實施。建立健全辦公及業務用房照明、空調、採暖及辦公設施設備方面的能耗監管制度和措施。繼續實施拉閘限電、水電動態監測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施後，實效顯著，並得到了省節能工作檢查組的肯定，從20XX年起在駐鄭單位推廣以上節能措施。

2、建立能耗統計和報告制度。各單位落實專人按規定要求記錄能耗計量原始數據，建立統計台賬，並及時向局節能減排工作領導小組辦公室報送相關季報、年報。季報日期為每一季度結束後5日內，季報採用電子報表形式報送到電子郵箱。年報日期為下一年1月31日前，年報實行電子報表與紙製報表兩種形式同時報送，紙製報表要求加蓋單位公章。

3、逐步實行能源消費計量制度及節能設施的改造。按《計劃》要求，各單位應區分用能種類、用能系統實行能源消費分户、分類、分項計量。加快進行節能設施改造，使用節能燈具，節水潔具，要求各駐鄭單位落實相關措施。

4、實行節能工作聯絡員會議制度。聯絡員會議分為年度會議和臨時會議。年度工作會議每年召開一次，臨時會議根據工作需要不定期召開。會議由局節能減排工作領導小組辦公室負責召集，成員單位包括局節能減排工作領導小組及領導小組辦公室相關成員、各駐鄭單位節能聯絡員等。會議的主要任務是傳達中央國家機關、省委、省政府以及局關於公共機構節能新精神、新要求;溝通交流公共機構節能進展情況;研究節能工作中重點突出問題的解決方案和措施;提出工作思路、意見和建議等。

5、建立節能工作目標管理責任制。局節能減排工作領導小組將節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到局各駐鄭單位。局屬各駐鄭單位簽訂《節能工作目標責任書》，對本單位能耗削減指標、任務作出承諾。各單位負責人對本單位節能工作全面負責，節能目標完成情況作為對各單位負責人考核評價的內容。

(四)加強節能監督管理

局節能減排工作領導小組辦公室要會同有關部門加強對各駐鄭單位節能的經常性檢查。每季度結束後的次月20日前，由局節能減排工作領導小組辦公室組織相關人員到各駐鄭單位檢查節能工作情況，每次選擇1-3個駐鄭單位進行檢查。檢查依據《河南省省直機關節能減排達標考評細則》進行，重點包括：有關節能管理制度是否建立;節能檔案是否建立、完整;節能措施是否有效落實、節能目標是否按計劃完成等。

工作步驟及時間安排

1、3月25日前，完成對駐鄭單位《節能工作目標責任書》的編制。

2、3月30日前，召開河南省地礦局節能工作聯絡員第三次會議。會議內容包括：

(1)XX-20XX年節能減排統計上報工作的總結，指出上報工作中出現的問題，對以後統計上報提出相關要求。

(2)安排各駐鄭單位《節能工作目標責任書》簽訂事宜。《節能降耗目標責任書》由各單位帶回，於4月15日前由單位負責人或主管領導簽字、單位蓋章後交局節能減排工作領導小組辦公室。

(3)對20XX年第一季度公共機構能耗統計上報工作進行安排。

3、20XX年5月底前局各駐鄭單位根據國家和省公共機構能源節約的工作要求制定本單位節水、節油、節氣以及照明、電梯、空調、辦公設備等節電的管理制度和獎懲辦法並於6月底前報局節能領導小組備案，並嚴格實施。20XX年下半年起局節能減排工作領導小組定期組織檢查、評比。

4、20XX年6月底前局各駐鄭單位負責本單位辦公照明設備的節能改造，將使用的高能耗熒光燈、白熾燈、射燈等全部更換成節能燈具。同時把不符合節水標準的龍頭、沖水閥、水箱進行全部更換。20XX年下半年起局節能減排工作領導小組組織檢查、驗收。

一、職責分工

縣招商局辦公室負責制定公共機構能源資源消耗統計工作實施方案、部署統計工作並督辦落實和負責招商局機關公共機構能源資源消耗統計工作的軟件管理、培訓、審核、彙總統計數據並上報縣政府辦公室。

二、統計報表的填報主體

(一)基礎表及台賬

基礎表包括《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》，由縣招商局辦公室填報後報縣政府辦公室。

《公共機構能源資源消耗信息統計台賬》是公共機構分類彙集、整理和積累能源資源消耗原始信息的賬冊，是填報能源資源統計報表的依據。各單位須逐月按時填寫。

(二)綜合表

綜合表包括《公共機構能源資源消耗統計部門彙總情況》、《公共機構能源資源消耗統計行政區域彙總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類彙總情況》。由縣招商局辦公室填寫後報縣政府辦公室。

三、統計數據採集方法

建立規範的能源資源統計台賬，嚴格實行能耗分户、分類、分項計量，為公共機構的能源資源消耗統計、能源審計和能耗管理服務。分户是指按用能單位計量;分類是指按用能種類計量;分項是指按能耗用途計量。

1、電耗數據電耗數據採集有兩種方式:一是從電力供應部門獲取數據;二是逐户調查各用户和公用電耗，然後累加獲得總電耗。

2、水耗數據水耗數據採集分兩部分:一是自來水，從自來水供應部門獲取數據;二是自備井水，按照自備井實際水消耗情況獲得水耗的數據。然後兩部分相加獲得總水耗數據。

3、煤耗數據採取逐户調查各用户煤消耗量，然後累加獲得煤耗總量。

4、天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數據採集有兩種方式:一是對集中管道供應的由燃氣公司提供能耗數據;二是對分户購買的，採取逐户調查各用户能耗，然後累加獲得消耗總量。

5、集中供熱耗熱量數據已安裝熱量計量裝置的，通過對計量表讀數獲取數據，未安裝的不需填寫。

6、公車用油數據逐車調查單車油消耗量，累加獲得油耗總量。

7、公共機構合署辦公區的能源資源消耗數據

四、統計數據填寫、審核

指定專門統計人員(以下稱“統計員”)負責能源消耗數據的採集、報表的填寫和按時報送。統計員應當具備與統計工作相適應的專業知識和業務能力。

主管節能工作的負責人對單位能源資源消耗統計數據進行嚴格審核，確保上報的能源品種、計量單位、換算方法等內容符合統計規定，確定無誤後，加蓋單位公章後報送。

縣招商局辦公室對統計數據進行復核，以確保上報的能源資源種類、計量單位、消耗量及費用等內容符合能源資源消耗統計有關規定。

實施能源資源消耗統計網絡填寫報送時參照上述程序嚴格進行審核和複核。

五、報送週期與時限要求

按月填寫本單位的《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》，並於次月前10日內報送縣政府辦公室。

六、數據分析

應每月結合本單位建築面積、用能人數、用能設備運行情況等，對電、水、氣、油、煤等能源資源消耗狀況進行分析評價。

七、數據安全管理

公共機構能源資源消耗統計數據通報和公示須報主管部門審批;未經批准，任何人、任何部門不得擅自公開和公佈。