一、1-8月份信訪基本情況
今年以來，我區按照市信訪工作的總體要求，在區委、區政府的正確領導和全區各部門的共同努力下，通過採取切實有效的措施，信訪形勢較去年同期有較大好轉。今年1--8月份，我辦受理信訪總量為2258件次，比去年同期下降33.6。
(一)來訪情況
1-8 月份，我辦接待來訪713件次3786人次，分別比去年同期下降28.3和29.8。其中集體上訪165批次2891人次，分別比去年同期下降34.5和 32.2;個人上訪548件次895人次，分別比去年同期下降26.1和20.7。共發生越級訪128件次835人次，其中進京訪9件，集體訪1批次7 人，個體訪8件次16人次，已辦結6件;上省訪21件，集體訪9批次173人次，個體訪12件次32人次，已辦結12件;到市上訪98件，其中集體訪20 批次，個體訪78件次109人人次。
集體上訪反映的問題主要集中在以下幾方面：一是工資、社保問題共127 件次2276人次，佔受理總量的77和78.7;二是企業改制問題共22件次389人次，佔受理總量的13.3和13.5;三是城市管理問題7件次131 人次，佔受理總量的4.2和4.5;四是農民土地問題共5件次58人次，佔受理總量的3.1和2;五是城市拆遷改造問題共4件次37人次，佔受理總量的 2.4和1.3。
(二)來電情況
1至8月份，區長信訪電話共受理羣眾求助電話1432件，辦結1409件，辦結率98.39。完成市長信訪電話交辦函件69件，電話交辦133件。
羣眾來電反映的問題主要集中在以下幾方面：一是城建環保問題共計973 件，佔受理總量的30.64。其中環境污染問題518件，水電氣熱問題344件，私建亂建問題75件，物業管理問題36件;二是各類糾紛問題191件，佔受理總量的13.34;三是涉法問題70件，佔受理總量的4.89;四是勞動人五)繼續深入有效開展區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集活動。進一步健全完善區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集的各項制度，完善各項措施，同時，熱情主動接聽羣眾來電，認真協調處理各級各類電話反映的信訪問題，收到了較好的效果。
三、工作中存在的主要問題
今年以來，我區的信訪工作取得了一定的成績 ，也得到了市、區的充分肯定，但是，按照區委、區政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠，責任心不強，抱有僥倖心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時，牽頭單位主動性差，甚至踢皮球，使矛盾積存，惡化，導致越級上訪。在今後的工作中加以改進。
四、20xx年工作打算
(一)進一步提高認識、加強領導。要在取得階段性成績的基礎上，切實加強領導，克服厭戰情緒，為維護全市的社會穩定，特別是為維護首都的社會穩定，為保改革開放30週年紀念活動的順利進行及哈爾濱大冬會的順利舉辦做出積極的貢獻。
(二)在鞏固已取得的成績的基礎上，進一步落實信訪工作責任制，建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”，做到羣眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理羣眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使羣眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
(三)進一步強化信訪問題的預測預警和報告機制。落實信訪問題《處置預案》，有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題，為從源頭上化解矛盾、調處糾紛提供有利條件，真正把問題解決在基層、化解在內部、消滅在萌芽狀態。
(四)加強黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，暢通信訪渠道，維護信訪秩序。
(五)注重蒐集和整理羣眾反映的社情民-意，並進行綜合分析、預測和報告。
(六)認真做好20xx年國家、盛市重大會議及重要活動的信訪值班工作。
(七)做好迎接年末的對標準備工作。
今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在機關同志的共同努力下，堅持穩定壓倒一切的原則，突出抓好信訪工作，為我縣的社會穩定做出了積極的貢獻。
一、精心組織加強對信訪工作的領導
我局是信訪工作領導小組成員單位，處於信訪工作的第一線，為此局班子始終繃緊信訪這根弦，把加強信訪維護社會穩定工作做
為一項大事來抓。局信訪工作領導小組充分發揮職能作用，制定全年信訪工作目標，定期召開會議，進行安排調度。組織相關工作人員學習《信訪條例》知識，並依據《條例》規定，修訂完善了信訪案件的接待、登記、批示、傳遞、辦理、反饋一系列信訪工作流程，保證依法接訪、依法辦案。同時，堅持把信訪工作與各項業務有機結合起來，納入年初崗位目標責任制，作為年終考核各科室工作成績的一項重要內容。遇到重大信訪問題和事項由局班子成員召開專題會議進行研究解決方案，並由一名分管副局長進行督導和落實。通過不懈努力，我局信訪工作，有計劃、有檢查、有指導、有考核、有獎懲，穩步開展。
二、迎難而上認真做好各級政府交辦信訪案件的處理工作
我局工作涉及面較廣，信訪量在全縣信訪總量中佔相當大的比重。面對繁重的信訪工作任務，我們在堅持“領導包案、歸口辦理、限期結案”的信訪工作制的基礎上，依據信訪條例規定，及時與信訪人簽訂雙向責任書，及時進行調查核實取證，並有理有據的按時出具答覆意見書，及時向縣信訪局做好情況反饋。尤其是對於一些上訪老户，不迴避矛盾，敢於迎難而上，下大決心，花大力氣逐一妥善處理。做到了不積壓，不拖延，保證了辦案效果。今年全局共接待羣眾的來信來訪就達1500多人次，我們嚴格按政策做好説服解釋工作，沒有一起因我們工作失誤而產生不良影響。截止到11月底，共承辦縣委、縣政府領導批辦和信訪局批轉的信訪案件124件，其中涉及職工退休方面的42件，醫療保險方面的23件，畢業生就業方面的22件，勞動關係方面的29件，其它方面的8件。現已全部高質量地辦結，其中屬於政策解釋性的答覆佔85。做到了事事有迴音，件件有着落。
三、突出重點，做好縣領導分包案件的處理工作
為配合縣四大班子領導做好重點案件處理工作，局班子根據每季度的重點案件包案表，都進行重點研究和專題部署，責成相關科室重點進行解決。一是關於部分企業退休人員和津西鐵廠張金來等4人多次反映退休工資低、取暖費低的問題。企業退休人員工資低在全國是普遍現象。針對這一情況，我局依據政策在對上訪代表進行書面答覆的基礎上，抽調人員專門到上訪人員中進行政策宣傳，並向每個上訪人員發放宣傳材料，使他們更加全面的掌握了國家的社會保險方針政策。並書面向市勞動和社會保障局呼籲企業退休人員工資較低，提請市業務主管部門引起重視。通過不懈努力，有效地穩定了他們的情緒，在較短的時間內穩妥地平息了事態。二是關於99屆衞校畢業生分配問題。我局配合衞生局在認真核清畢業生檔案的基礎上，對上訪人進行了答覆，講明瞭政策，消除了誤解。三是畜牧局招聘動物防疫人員未按規定執行問題。我局配合畜牧局對上級相關政策進行詳細研究分析，認為我縣沒有違反政策規定，屬於上訪人員對文件精神領會理解不全面。為此對我局對上訪人做出瞭解釋性的答覆意見。四是縣社系統毛翠英要求補發1-7月份退休工資的問題。在對當時情況進行詳細調查的基礎上，我局責成相關工作人員對上訪人進行了多次政策解答，並向縣信訪局反饋了辦理結果。五是農排公司郭豔保等2人反映養老、醫療保險問題。上訪人一直未到我局來辦理相關的信訪工作手續，我局無法進行調查取證和做出相關的處理。
四、深入基層，定期開展矛盾糾紛排查
做好矛盾糾紛排查是加強信訪工作的一項重要措施，也是確保社會穩定的前提。今年我局結合工作實際，對我局對今年所處理過的信訪件，利用下鄉等機會，通過電話、座談等形式，定期進行回訪，查驗羣眾滿意度。全年共進行回訪60餘次，即密切了與羣眾的關係，又有效地防止了重信重訪現象的發生。同時，在不同時期、不同季節分別圍繞追討農民工工資、職工退休、企業軍轉幹部穩控、大中專畢業生就業等方面的各個關鍵環節，着力開展矛盾糾紛排查工作，找出可能發生不穩定因素的問題。如在重大節日前夕，我們都對企業軍轉幹部情況做一次調查或召開座談會，瞭解他們的思想動態，防止出現不穩定因素。同時按照“分級負責，歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的每個問題，由分管局長負責，成立相應的工作小組，進行專門攻關。特別是對要求合理但尚無政策規定的問題，紮實做好解惑釋疑工作;對要求不合理或過高的上訪人員，有針對性的做好思想轉化工作，防止了矛盾激化。通過活動開展，有效的將矛盾糾紛化解在基層。化解在了萌芽狀態，維護社會穩定。
五、積極參與，認真落實信訪接待日製度
信訪工作是與羣眾進行聯繫溝通的一個紐帶。為此我局在認真處理各級領導交辦的信訪件的同時，認真做好信該接待工作。一是認真落實局班子成員信訪接待日製度。將每週三定為局領導班子信訪接待日，局班子成員輪流接待來訪的職工和羣眾，對來訪人員提出的問題當場給予解答，符合政策的責成有關科室在一個工作日內辦結。一年來，共接待羣眾直接來訪300多人次，當場解決十餘件。二是積極參與縣領導信訪接待日工作。抽調懂政策的業務骨幹，由一名局班子成員帶隊，按時參加縣領導信訪接待活動。對上訪羣眾給予及時、準確的政策講解，保證了縣領導信訪接待活動的順利開展。
一年來，我局的信訪工作取得了一定的成績，但從整體工作上看離領導的要求和羣眾的期盼還有一定的差距，需要在工作中進一步加完善和加強。今後，我局將堅持四抓，充分發揮職能作用，進一步做好信訪工作。(一)抓認識，增強勞動保障信訪工作的主動性和責任感。增強局機關各科室和局屬各單位對勞動保障信訪工作的認識，把勞動保障信訪工作列入重要議事日程，作為當前維護社會穩定的重要工作來抓，形成思想上有認識、落實上有措施。(二)抓重點，突出羣體來信來訪問題。堅持信訪目標責任制，通過調查研究、專題協調，組織專班，指定專人，重點解決職工羣眾羣體來信來訪問題。(三)抓調處，切實解決羣眾反映的問題。建立健全勞動保障信訪的配套措施，抓好接待、交辦、查辦、督辦、回訪、反饋等各個環節的落實。同時，對易發生信訪的重點地區、企業，建立信訪工作監控點，提前介入，把問題消滅在萌芽狀態。(四)抓監督，確保勞動保障信訪工作落到實處。進一步推行政務公開，通過公示欄向社會公開信訪案件辦結情況，接受羣眾監督。對各科室(單位)接待來訪和處理來信情況，不定期進行檢查，加大督辦檢查力度，使羣眾來信件件有回覆，羣眾來訪事事有迴音。
20xx年以來，在區委、區政府的堅強領導下，在省、市信訪部門的大力支持下，全區各級黨委、政府認真貫徹年初召開的全區信訪工作會議精神和落實信訪工作目標管理責任書的內容，進一步加大了對信訪工作的領導力度和工作力度，區信訪部門和各級信訪工作者在信訪量大幅上升、任務繁重、工作難度增大的情況下，認真處理羣眾來信來訪，及時反映社情民意，妥善解決人民內部矛盾，為維護羣眾的合法權益，促進社會穩定，密切黨委、政府與人民羣眾的聯繫，為推動我區 “加快發展，富民強區”戰略實施，全力維護社會穩定，做出了積極貢獻。
概括起來，主要表現在以下幾個方面：
一、區委、區政府高度重視信訪工作，不斷加大了領導工作力度
20xx年，面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務，區委、區政府和各級黨委、政府、街道工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。
一年來，區委常委會議和區長辦公會議多次聽取信訪工作彙報，研究信訪穩定工作。區委、區政府4次召開全區信訪工作會議，7次下發信訪工作文件，佈置信訪工作，區信訪工作領導小組5次召開會議，研究加強信訪工作的措施。區委、區政府又及時下發田辦發[20xx]21號文件，安排區委書記、區長、區委副書記、區委常委、副區長參加區黨政領導工作日接待羣眾來訪，並從11月10開始依次接待上訪羣眾。特別是區委書記唐慶明、代區長張海濤上任後，親自參加全區信訪工作會議並講話，強調加強和做好信訪工作，多次對信訪工作存在問題的單位提出嚴厲批評和嚴格要求，使各級領導提高對信訪工作重視程度起到了重要作用。
同時，區主要領導還率先垂範帶頭閲批羣眾來信和接待羣眾來訪，先後17次對重要信訪問題的處理做出批示，並對重大信訪問題親自協調處理。尤其是解決泉山村劉莊羣眾上訪問題，區委書記唐慶明、代區長張海濤、區委副書記劉祝仁等領導親自指揮，親自調度，親自參加上訪問題處理，有效遏制了劉莊羣眾越級重複集體上訪的勢頭。區委、區政府其它領導同志對信訪工作都十分重視，按照工作分工，認真閲批羣眾來信，接待羣眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。
一年來，區委、區政府領導閲批羣眾來信37件，接待來訪852人次，親自協調處理重大信訪問題23件。全區各單位、部門認真貫徹執行省、市《關於實行信訪工作領導責任追究制的規定》，對因工作不力、失職釀成重大信訪案件，造成嚴重後果的，按照信訪工作領導責任追究制的有關規定，追究主要領導人、責任人的責任。
區委、區政府把信訪工作納入社會治安綜合治理的主要內容，實行一票否決，同時，作為考核幹部的主要內容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴重後果的，按有關規定堅決予以處理。同時，嚴格執行信訪工作目標管理責任制，年初由區黨政主要領導與兩鎮九個街道和區直有關部門簽定信訪工作目標責任書，把信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，有關單位按照責任書的要求，認真履行職責，工作到位，狠抓落實，確保信訪工作目標的實現;
今年以來，區委、區政府十分重視信訪工作規範化、制度化建設，繼續堅持分級負責、歸口辦理和誰主管、誰負責，誰分管、誰協調的原則;堅持和完善領導同志對分管工作和信訪穩定工作一崗雙責的制度。為進一步完善獎懲激勵機制，努力把信訪工作目標落到實處，20xx年，區委、區政府針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，制定和完善了重大信訪問題領導包案制度，重複上訪問題集中整治制度，處置羣體性上訪事件制度，重大信訪問題協調會制度和信訪信息工作制度，使我區信訪工作基本做到了有規可依，推動了信訪工作的開展，增強了工作可操作性，提高了工作水平。
二、突出重點、落實措施，進一步加大對集體訪與重複訪的處理力度
20xx年，區委、區政府把始終遏制集體訪與重複訪作為信訪工作的重點來抓，通過採取一系列行之有效的措施，及時預防，提前介入，有效地化解了各種矛盾，牢固樹立“權為民用、情為民系、利為民謀”的思想。認真研究，積極探索，學會運用教育的辦法、經濟的辦法、行政的辦法、法制的辦法，切實轉變作風，變被動應付為主動下訪，變行*訪為依法治訪，變單一治訪為綜合治訪，不斷提高做好新形勢下信訪工作的水平。各級領導都能夠切實增強*意識、大局意識、穩定意識，進一步加強黨風廉政建設，在工作中能急羣眾之所急，想羣眾之所想，幫羣眾之所需堅決克服官僚主義作風，高度重視羣眾來信來訪工作，認真落實領導接待日製度，加大對信訪問題的處理力度。
全區各基層單位堅持政務公開、財務公開民主管理制度，增強工作透明度，保障廣大羣眾的知情權、參與權和監督權，自覺接受羣眾監督。全區各級各部門採取多種形式加強對羣眾的法制教育，把從根本上轉變羣眾信訪觀念作為首要任務，通過張貼、入户發放《關於共同維護社會穩定致全區人民的一封公開信》、《致廣大村民的一封信》、《信訪問答》等各種宣傳材料15000份，深入宣傳信訪條例等有關法律法規。同時，灌製了錄音帶，將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》、《關於整治優化投資環境的通告》等有關的法律法規通過廣播對羣眾進行宣傳教育，引導羣眾進一步加深對國家法律法規的認識和理解，依法辦事，依法維護自己的合法權益。通過深入持久地進行信訪條例社會保障、徵地拆遷補償安置、廉政建設等方面的問題。
信訪表現形式日趨激烈。羣眾上訪活動中，異常訪突出，大橫幅、呼口號、攔車堵路、圍堵黨政機關的事件頻繁發生。擇機上訪已在不少上訪羣眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯的集體訪上升趨勢明顯，已成為影響社會*穩定的突出問題。
面對新形勢下羣眾信訪活動出現的新情況、新變化，我們工作中還存在一些不相適應和相對滯後的地方。表現在一些同志思想認識、工作作風跟不上新形勢的要求;一些幹部對羣眾的疾苦漠不關心，對羣眾信訪活動能推就推，能拖就拖;一些部門對信訪案件督辦督查不力;有些地方信訪力量十分薄弱，與形勢和任務的要求不相適應。這些問題在一定程度上影響了全區信訪工作爭先進位的開展。
三、2019年全區信訪工作的安排
根據當前的信訪形勢和任務，按照區委、區政府和市信訪局的總體要求，20xx年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞社會穩定這個中心，以確保我區明年進一步健全機制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平;20xx年要實現信訪工作“三無區”目標。以嚴格控制和減少羣眾越級集體上訪為重點，以強化基層信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度，提高結案率為抓手，努力開創我區信訪工作新局面。按照這一指導思想和工作目標，20xx年，我區突出抓好以下四個方面的工作：
(一)、繼續落實信訪工作領導責任制和責任追究制，努力形成領導整體重視信訪工作的新局面
要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，定期聽取信訪情況彙報，部署、檢查指導信訪工作開展，研究解決羣眾反映的熱點難點問題。要健全各級信訪工作領導小組，明確各級領導抓信訪工作的責任，鞏固各部門和各單位各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。要認真落實責任追究制度。進一步落實好區黨政領導工作日接待羣眾來訪制度。
(二)、認真解決羣眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐
要進一步端正思想，轉變觀念，正確對待羣眾的信訪活動，把羣眾信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近羣眾，心繫危困，情為民所繫，利為民所謀，急羣眾之所急，想羣眾之所想，幫羣眾之所需，切實解決羣眾信訪反映的問題，為羣眾辦實事。要加強各單位各部門之間的交流與協作，積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新路子。
(三)、進一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子
努力加強觀念創新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足於市場經濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。積極探索社區信訪工作新經驗，在社區想辦法投入經費、投入人員、建立信訪工作組織，社區通過“民情承包責任制”、“民情日記”、“民情留言黑板”、“談心角”、“市民抄告單”等形式，構築信訪工作第一道防線。
創造性地開展工作，創新信訪渠道，開設領導電子信箱，進一步完善網上信訪服務工作，把網上信訪工作延伸到兩鎮九個街道。積極嘗試召開信訪聽證會，請各界代表包括信訪人共同參與信訪問題處理，做到三公開，法律政策及事實公開、處理過程公開、處理結果公開，通過對信訪人知情權、申訴權的尊重，促使信訪人放棄過高和無理要求。
為了實現信訪“三無區”的目標，我們將採取有效措施，夯實基層，增強基層處理和化解信訪問題的能力。今後，要把信訪着力點放在區直有關部門，把關口前移到鎮、街道和企業，鞏固、延伸信訪工作網絡，開展爭創“三無鄉鎮”、“三無社區”、“三無村”活動。
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