二oo九年以來，＊＊山市在省委、省政府和吉安市委、市政府的正確領導下，深刻領會新的歷史條件下＊＊山精神時代內涵，以深入開展實踐科學發展觀活動為契機，突出“三保一弘揚”這一實踐特色，全力以赴抓好發展，千方百計抓好民生，加大力度維護穩定，在解決影響科學發展的重點、難點、薄弱點問題上下功夫，在實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益上見成效。調查瞭解，二oo九年全市經濟仍保持穩定發展態勢，部分經濟指標甚至逆勢而上，出現了恢復或加速的跡象。
一、經濟發展的特點
統計數據顯示：今年，國內生產總值完成10.49億元，增長12.3；全社會固定資產完成10.92億元,增長37.3；社會消費品零售總額完成4.03億元，增長10.6；財政總收入完成1.34億元，增長17.6，其中地方財政收入完成9063萬元，增長7.7，税收收入完成6759萬元，增長6.4；接待遊客229.85萬人次，增長12.86；實現旅遊總收入14.94億元，增長15.06。外貿出口187萬美元，增長26.5；城鎮居民人均可支配收入6467元，同比增長4.1；農民人均現金收入1636元，同比增長9.1。我市的經濟運行主要呈現“一向好、二加快、三增強、四回升”的特點。
“一向好”：農業優勢產業明顯加快，農村經濟穩中向好。具體表現三個方面：一是農業優勢產業發展的思路清晰；二是發展方向正確；三是工作措施到位。今年在去年百里“金花”（油菜）長廊的基礎上，又在鵝嶺、新城、古城、墾殖場拓展了萬畝“油菜示範帶”；在東上、睦村等鄉鎮種植“萬畝油茶產業帶”；拿山、廈坪等鄉鎮的“萬畝無公害蔬菜基地”等，取得了農業優勢產業的初步成效。1-6月全市實現農林牧漁業總產值2.93億元，可比（按不變價計算）增長7.6。糧食生產穩定，豐收在望。從調查情況顯示：到6月底為止，全市一晚播面10.5萬畝，其它糧食作物播種面積1.52萬畝。春收油料產量0.14萬噸，增長27；養殖業生產穩步回升，形勢趨好。生豬出欄2.33萬頭，增長1.7％，肉類總產量0.28萬噸，增長3.7％；水產品產量0.23噸，增長3.2％。今年，僑誼農產品有限公司在拿山鄉投資1200多萬元建立的“供港蔬菜基地”初具規模。基地總面積2800畝，其中，先期文祕雜燴網完成了1800畝，種植各類蔬菜將達20多個品種。小通村的果業發展形勢喜人，連片種植的XX畝楊梅、桃、梨等，今年掛果的就達1500畝，惠及200多户農民，僅此一項農户增收可達300-500元。
“二加快”：一是投資增長進一步加快。1-6月份，全社會固定資產完成投資10.92億元，同比增長37.3。其中，城鎮固定資產投資10.38億元，同比增長58.9。按三次產業投資情況來看：一產投資完成1.07億元，佔完成額的9.8;二產投資完成3.22億元，佔完成額的29.5;三產投資完成6.63億元，佔完成額的60.7。全市產業項目開工建設57個，完成項目投資額7.9億元。其中：農業項目投資完成1.07億元，工業項目投資完成3.22億元，旅遊項目投資完成3.67億元。全市非國有投資8.26億元，增長27。其中民間投資佔全市總投資的71.9，對投資增長貢獻率高達48.1。新開工億元項目1個，完成投資0.1億元，同比增長22.6。全市固定資產對拉動全市經濟增長20.8個百分點。1-6月引進5000萬元以上項目8個，引進項目資金6億元，同比增長106.19；實際利用外資220萬美元，同比增長12.24；現匯進資220萬美元，同比增長1倍；完成出口創匯187萬美元，同比增長26.5。二是消費需求實際增長進一步加快。“家電下鄉”對農村消費市場的帶動作用明顯。1-6月份，社會消費品零售總額累計實現4.03億元，同比增長10.6。其中，批發業實現零售額450萬元，同比增長8.8，零售業3.37億元，增長11.1，餐飲業實現零售額6208萬元，同比增長27.6。
“三增強”：（1）金融對經濟增長的支持力度增強。6月末，各項存款餘額27.85億元，比年初增加2.11億元，同比加快4.3個百分點。6月末，全市金融機構各項貸款餘額11.05億元，增長8.2，比年初新增貸款2.22億元，用於企業的各項貸款為1.815億元，其中工業園區新增各項貸款餘額4400萬元。信貸投放明顯擴大，為投資增長提供了保障，也為經濟增長提供了較為充足的流動資金。（2）政府對民生工程的支持力度增強。1-6月城市最低生活保障支出400萬元、農村最低生活保障支出250萬元、就業補助支出同比分別增長45.5、和44.4。城鄉居民收入保持較快增長。城鎮居民人均可支配收入6467元，同比增長4.1；農民人均現金收入1636元，同比增長9.1。（3）旅遊業的支撐作用進一步增強。1-6月份共接待來山旅遊者229.85萬人次，實現旅遊收入14.94億元，與去年同期相比分別增長12.86、15.06。其中接待國內旅遊者226.4萬人次，實現國內旅遊收入14.81億元，與去年同期相比分別增長14.34、18.41；接待入境旅遊者34516人次，創匯779.03萬美元，與去年同期相比分別增長12.64、15.05。今年以來，筆架山景區成為一個新亮點吸引了愈來愈多的全國各地遊客，它標誌着＊＊山旅遊發展品牌形象的一個重大突破。從旅遊反哺農業的側面來看，新的景區推出帶動了黃坳、硃砂、茨坪等鄉鎮場的農民發展和從事旅遊經濟，真正讓老百姓嚐到了甜頭、得到了實惠。據不完全統計：從事旅遊服務業的羣眾越來越多，人數達XX多人。＊＊山大型實景演出，從今年的3月份開始，基本上每天晚上都有一場演出。據瞭解，平均每晚都有200人以上觀看演出。這不僅豐富了＊＊山旅遊文化生活，而且還拓寬了當地600多名“農民演員”致富渠道，據瞭解，這些“演員”的月收入淨增500元以上。
“四回升”：（1）工業經濟發展逐步回升。截止6月底實現全部工業增加值3.11億元，增長16.1％。其中：規模以上工業增加值2.59億元，增長19.2％。主要特點：一是股份制企業發展明顯加快。二oo九年全市規模以上股份制企業實現總產值5.37億元，增長16.55，佔全市規模以上工業比重達到73.6。二是支柱工業產業發展逐步凸顯。據工業經濟效益報表顯示，陶瓷、造紙、塑料、建材、電力產業實現主營業務收入5.48億元，同比增長22，比全市規模以上工業主營業務收入快1個百分點。（2）財政總收入增幅逐月回升。全市財政收入提前“過半”，完成財政總收入13427萬元，增長17.6，其中地方一般預算收入9063萬元，增長7.7。（3）外貿出口由降轉升。出口總額187萬美元，同比增長26.5。（4）金融存貸款逐步回升。6月末，全市金融機構各項人民幣存款餘額為278497萬元,比年初增加21100萬元。其中：居民儲蓄存款餘額為172742萬元,比年初增加24117萬元；企業存款餘額為77610萬元,比年初增加2271萬元。6月末,全市金融機構各項貸款餘額為110455萬元,比年初增加22247萬元，其中工業園區各項貸款餘額為4400萬元。
二、經濟發展比較分析與判斷
縱橫比較：從縱向比較來看，＊＊山市認真貫徹落實“三保一弘揚”精神，通過“科學發展，加速崛起”主題教育活動，把全市上下幹部羣眾的思想統一到中央、省、吉安市的部署上來，聚精會神地抓發展，想方設法保經濟增長，不斷邁出了可喜的步伐。（見下表）
國際上通常用gdp（國內生產總值）和其他一些相關指標的波動判定經濟運行所處的階段，其中gdp是最綜合最重要的判定依據。由於農業、服務業相對比較穩定，加之gdp核算僅有季度數據，因此，衡量經濟週期變化在我國更要看工業生產及相關重要產品的變動情況。
（一）從gdp運行走勢看，全國去年二oo九年gdp增長10.4，三季度增長9，四季度增速下滑到6.8，今年一季度進一步下滑到6.1。根據4月份和5月份兩個月主要經濟指標的表現及走勢分析，二季度gdp增速預計可能接近8，呈現出較為明顯的止跌回升之勢。
（二）從工業生產走勢看，全國規模以上工業增加值去年6月份增長16，此後逐月明顯下滑，11月份和12月份分別僅增長5.4和5.7，今年1－2月進一步減緩為3.8。從3月份開始，呈現出較為明顯的波動回升態勢。3月、4月、5月份分別增長8.3、7.3和8.9，5月份增速基本恢復到去年10月份水平。
（三）從三大需求變動情況看，城鎮固定資產投資1－2月、1－3月、1－4月、1－5月分別增長26.5、28.6、30.5和32.9，平均每月加快2個多百分點。1-5月比上年同期加快7.3個百分點。預示未來投資發展趨勢的城鎮新開工項目計劃總投資同比增長95.9（上年同期為下降2.5），且呈連續加快趨勢，增幅比1-4月提高5.2個百分點。
社會消費品零售總額1-5月增長15，剔除價格因素，實際增長16.4，比上年同期加快3.7個百分點。
（四）從目前經濟總體增速看，與正常水平仍有較大差距。儘管今年以來我國經濟增長有所加快，但與歷史數據相比較，與增加就業的要求相比，與改善人民生活的要求相比，當前經濟增速仍處於較低水平。今年一季度，國內生產總值同比增長6.1，與XX-XX年10.2的平均增速相比仍處於較低水平。
從上表可以得知，＊＊山與全國相比較來看，除了城鎮居民人均可支配收入增幅低於全國平均水平以外，其他的增幅均高於全國的平均水平；與全省和吉安市的比較來看，財政收入的增幅和全省的增幅還是有差距的，特別是地方財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、規模工業增加值、城鎮居民可支配收入的增幅均低於全省和吉安市；只有進出口總額、農民人均現金收入兩個指標的增幅高於全省和吉安市。
從橫向比較來看，＊＊山市與其它縣（區）經濟發展來進行衡量，不難發現，＊＊山主要經濟指標增幅屬於中間。但從總量來看，量比較小，排位相對靠後。（見附表）
縱觀上述比較分析，就＊＊山市的經濟發展而言，基本跟上了全國、全省的發展步伐，但與發展較快的地區相比還有不少差距。
三、經濟發展的幾點建議
保增長是當前經濟發展的首要任務，也是艱鉅任務。在國際金融危機衝擊下，如何實現保增長，我們認為只有主攻項目不動搖、主抓財源不分神、決戰“三區”不放手、改進作風不懈怠，進一步堅定信心、強化舉措，才能實現保增長的目標。
（一）始終牢記總書記的囑託，落實“三保一弘揚”要求。
總書記在春節期間，親臨＊＊山視察，看望老區人民。這充分體現了黨中央和總書記對老區人民的特別關愛，對＊＊山的高度重視，對全市人民的巨大鼓舞和激勵。總書記關於“三保一弘揚”的講話精神，是我們迎難而上，鋭意進取，共克時艱，推進我市經濟社會又好又快發展的強大精神動力。我們一定要學習好、貫徹好、落實好這一重要講話精神，按照總書記提出的殷切期望，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚＊＊山精神，努力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作。當前＊＊山市正在多方部署，努力解決各級幹部與科學發展觀不適應、不符合、不協調的思想觀念和做法。針對幹部隊伍中存在的談改革成果多、正視問題少，安於現狀多、突破困局少等情況，引導全市幹部在解決與科學發展觀要求不適應的問題，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）加大重點項目推進，增強發展後勁。
大力推進項目建設，是認真貫徹“三保一弘揚”的重要舉措。當前，要切實抓住用好國家加大力度擴大內需、促進增長各項政策措施的重大發展機遇，抓住用好國際和我國沿海發達地區產業轉移的重大機遇，大力推進項目建設，着力抓好重大基礎設施建設項目、重大產業項目和民生工程項目，使我市經濟實力有更大的提升，發展後勁有更大增強。這幾年，按照“目標化規劃項目，項目化推進工作”，實現了一批重大基礎設施的重大突破。＊＊山旅遊景區、龍市陶瓷產業集聚區、新城區工業區成為抓項目，擴內需，保增長的大戰場。今年，計劃安排納入市級管理的重點工程項目69項，涉及農林水利、交通、基礎設施、工業、旅遊、社會事業等六個大領域，確保全年固定資產投資完成30多億元，增長40以上。
（三）積極引導企業投資、激發企業內在活力。
一是保增長必須保投入。這次國家4萬億元投資計劃偏重於基礎設施建設，但基礎設施建設實施過程較長，對即期經濟增長的拉動不明顯。擴大企業投資的要點是加強企業技術改造，它具有投資省、技術新、消耗低、見效快、效益好的特點，是應對危機、擴大投資、促進增長、改善結構的重要手段。必須充分利用中央和地方支持技術改造的政策措施，增強企業的投資信心和投資意願，加大技術改造力度，遏制企業投資下滑的趨勢，快速形成新的增長點，增強經濟發展的後勁。二是必須激發企業內在活力。企業是經濟增長的主體。企業不活，經濟不振。保增長不僅需要宏觀經濟政策的外在推力，更有賴於微觀基礎的內在活力。當前，嚴峻的宏觀經濟壓力主要壓在企業身上，解決經濟困局根本的還是要靠企業。必須牢固樹立穩定企業就是穩定增長和穩定社會、保護企業就是保護生產力和保護民生的理念，進一步在微觀上推出增強企業活力的政策措施，持續開展為企業服務活動，更有效地幫助企業渡過難關，確保經濟增長大局穩定。
（四）進一步重視“三農”工作，促進農業穩定發展。
繼續重視“三農問題”，確保農業生產穩定。建設社會主義新農村是解決“三農問題”的治本之策，是一個長期而複雜的過程。一要認真貫徹執行中央一號文件精神，按照“多予、少取、放活”的總要求，加快新農村建設。二是要加快優勢產業的發展，促進農民增收。有資源稟賦的鄉鎮要立足本地優勢努力探索並形成特色農業、規模農業、訂單農業和加工農業等多種產業化形式，提高農業產業化水平。資源稟賦相對缺乏的鄉鎮要加快農村剩餘勞動力技術培訓和轉移，增加外出務工收入。三是要強化“無農不穩”意識，解決農業生產比較效益低的問題。積極探索農業長效投入機制和價格機制，着實增強農業科技和基礎設施投入力度，讓農民真正享受到農產品價格上漲和進入市場流通後帶來的巨大好處和實惠，提高農民從事農業生產積極性，確保農業生產穩定。
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