法律底線是不容討價還價的，底線之上，方是具體執法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間
“合同工”、“臨時工”再次聚攏輿論目光。《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》6月1日起施行，要求依法確定行政執法資格，加強行政執法隊伍管理，杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。
廣東此舉並非首吃螃蟹。自20xx年行政強制法實施以來，河南、重慶、黑龍江、雲南昆明等多地先後出台過“禁止臨時工參與行政執法”的明文規定。廣東此次仍能引發輿論“激動”，蓋因現實與法理的錯位：臨聘工、合同工，仍是當下執法隊伍中的重要組成部分，在屢見報端的暴力執法、野蠻執法事件中，一而再再而三地被推到前台當“擋箭牌”。最近陝西延安城管執法人員被指殘暴地“跳起來踩頭”，當地迴應也稱“涉事人為臨時工”。
法理上早已喪失了正當性，現實中卻總能頑固生存，當然有現實的複雜性：能拿到桌面上説的是“正規編制少、工作量大，我們又有這樣那樣的新情況、新任務，不得已而為之”;拿不到桌面上説的則可能是，“臨聘人員”執法，比起正式職工來成本小、幹活多、好管理、易指揮，出了問題還可以斷尾求生，不啻一道便利的“防火牆”。
可關鍵在於，我們不能容忍“小道理”隨便就擠走“大道理”，也不該容忍法理向現實無限度地遷就妥協。一波又一波的“臨時工”橫行執法，引發輿論強烈不滿，已嚴重沖刷了權力公信，成為法律威嚴之“傷”，必須着眼於全國範圍，正本清源，有一個“一攬子”解決思路。
首先是再度明確臨時工執法的非正義、違法性。行政單位不能非法用工，按照新的勞動合同法，凡簽訂合同就是單位職工，“臨時聘用”顯然不能成為避責的擋箭牌，相反，追究起責任來甚至要“罪加一等”——為什麼要聘用這麼多臨時工?如此倚重臨時工幹活，“正式工”是否涉嫌團體性偷懶?
其次是對輔助人員的規模、權限、任務必須廓清邊界。即便有的領域暫時離不開臨聘人員，需要時間過渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必須限定得一目瞭然，絕對不能眉毛鬍子分不清。有權必有責，無責必無良，這是權力運行的基本邏輯。隨意將執法權授予臨聘人員，一旦闖禍被揪出來，執法單位必須被倒追責任。法律不是用來做擺設的，而是用來規範權力運行的。行政執法隊伍，尤其要成為依法執法的典範。
短期來看，有些單位使用臨聘人員可能有這樣那樣的苦衷，但苦衷絕不是對法律置若罔聞的藉口。苦衷之外，還有起碼的底線——無條件地遵守法律、確定性的執法授權、極高透明度的公眾監督，這些都是行政權運行最基本的要求，是不容任何狀況壓倒的最大道理。法律是不容討價還價的，底線之上，方是具體執法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間。這是我們對待行政倫理的基本態度，也是樹立法治思維、建設法治國家的必然要求。
一、緊抓機關黨員幹部的理論學習和班子理論中組學習
按照縣委宣傳部的要求，對機關的理論學習做了具體安排。近一年來，廣大黨員幹部重點學習“三個代表”重要思想;學習科學發展觀;學習黨的xx屆六中全會精神和省、市黨代會精神，關於構建社會主義和諧社會的重要思想;學習經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等方面知識。通過學習切實提高了機關廣大黨員幹部的思想政治素質和理論思維、戰略思維水平，用發展的馬克思主義武裝了黨員幹部着力在提高中心組學習質量上下功夫，要求在自學的基礎上，堅持導讀、中心發言、專題研討相結合，嚴格執行考勤、檔案、考核及經驗交流等各項制度，把學習任務落到實處。全年各單位中心組的理論學習，基本上做到了理論學習與科學決策相結合，理論學習與改造主觀世界相結合。解決了部分領導幹部思想觀念，精神狀態和工作作風等方面存在的問題。
二、抓了深入開展“做公僕、樹形象”機關建設活動
促進機關作風建設活動紮實推進為推動新一輪超常規、跨越式發展提供創新動力、人才，加大工作力度，保證縣區良好的投資環境，更好的服務經濟發展。開展了以提高黨員幹部的政治業務素質和思想道德素質為着力點，開展創建學習型機關活動;以講文明，樹形象為着眼點，開展創建文明型機關活動;以服務轉型，推進轉型為出發點，開展創建服務型機關活動。並要求各單位提高熟悉，加強領導，結合實際，精心組織，增強活力。
同時，還抓以牢記黨的宗旨，愛崗敬業，無私奉獻為主題的“做公僕、樹形象”活動，號召機關黨員幹部解放思想，開拓進取，不畏困難，克己奉公，勤政廉政。
三、抓了精神文明建設活動
為有力推進縣直機關物質文明、精神文明、政治文明三個明建設，保證縣委、縣政府各項任務的貫徹落實，廣泛深入開展文明機關創建活動。通過在縣直機關開展文明單位的評選創建活動，提高了廣大黨員幹部的科學文化素質，樹立了機關幹部為經濟轉型服務的自覺性，加強了機關軟環境建設和硬環境的建設。認清形勢、統一思想，充分熟悉開展社會主義榮辱觀教育在推進轉型振興和構建和諧懷遠的重要地位和作用。突出重點、強化措施，再次掀起開展社會主義榮辱觀教育活動新高潮。加強領導、精心組織，進一步形成開展社會主義榮辱觀教育活動的強大合力。
四、其它工作
1、按照建設和諧懷遠要求，積極研究新形勢下機關思想政治工作的特點和規律，培養先進機關文化。要求各科室、大隊、中隊結合實際認真思考，提煉出本單位精神，激勵黨員幹部勤奮學習，努力工作。目前各單位基本都完成任務。
2、完成黨報黨刊的徵訂工作。
根據《成都市人口和計劃生育委員會關於開展計劃生育行政執法質量活動的通知》(成人口發[20xx]23號)、《成都市人口和計劃生育委員會關於轉發省人口計生關於開展計劃生育行政執法檢查的通知》(成人口發[20xx]30號)和《成都市人口和計劃生育委員會辦公室關於轉發省人口計生委辦公室關於公民妊娠期間權利義務行政告知規定(試行)的通知》(成人口發[20xx]4號)等文件精神，結合我鎮實際，嚴格按上級要求，現將我鎮工作總結如下：
一、領導高度重視，認真組織
按文件精神，我鎮黨委、政府高度重視，召開了專題會議，作了全面部署，同時成立了以黨政一把手負總責，分管領導任組長，具體抓行政執法質量工作及計生辦同志抓落實的有效工作機制。
二、規範完善，提升質量
嚴格按上級要求，認真完善徵收社會撫養費處現案件和再生育審批案件的調查和送達程序。具體做法是：
(一)違法生育案件處理和再生育審批案件調查內容全面。包括當事人的出生時間、結婚和婚姻變化、生育、收養情況(即生育幾個孩子、孩子名字、生育時間、地點)、鄉鎮計劃生育工作總結家庭生產、財產情況，處理案件時所需的情況均應在調查筆錄中有記錄。
(二)調查、送達程序合法。調查、送達必須是兩名以上具有計生行政執法資格的人員進行。送達時，當事人和送達人都應簽字並註明時間;適用留置送達的，送達人、在場證明人(不少於2人)應在送達回證上當場註明不能直接送達的原因，並簽名和註明時間。再生育審批決定書的送達應法定的審批時間內完成。
(三)分期繳納社會撫養費的申請和批准。因家庭經濟困難分期繳納社會撫養費的需本人書面申請，鎮、村、社證明並簽字蓋章報經縣局，在本人填寫了《分期繳納社會撫養申請》後報縣局領導審批，縣局在10日內製作《分期繳納社會撫養費意見書》並用送達回證送達當事人。凡要求上户的第一次繳納的社會撫養費不低於應徵金額的60%。
(四)完善徵收社會撫養工作記錄。已生效的違法生育處理決定書雖經多次徵收，但至今未徵收到社會撫養費的，我辦將每次上門做工作徵收的情況進行記錄，在本人的處理檔案(即執行卷)中要有《徵收社會撫養費工作記錄》。
三、明確主體，全面開展行政告知工作
(一)對符合法定生育條件妊娠的對象，告知主體應當從獲取信息之日起，二十日內完成告知送達工作(用送達回證送達)。《公民妊娠期間權利義務行政告知書》填寫一式兩份，一份送被告知人，一份歸檔保存。
(二)對不符合法定生育條件妊娠的對象，告知主體應當從獲取信息之日起，在一個月內完成調查取證、宣傳教育和《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》的送達工作(用送達回證送達)，並將證據材料、告知書副本做好歸檔保存工作。
(三)對符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上，對不符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上。
四、檔案的建立、健全、規範和清理
(一)分年度按報表建立社會撫養費台賬：
1、每年度所建台帳人數與當年統計年報表中的違法生育人數相符。
2、未處理的，在“是否處理”欄填“否”，同時填上意向性的應徵金額。
3、將建立的社會撫養費台賬裝訂成冊。
4、每季度末的次月5日前報送社會撫養費季報。
(二)分年度建立、健全申請再生育審批情況表，裝訂成冊。
(三)檔案的清理。20xx年6月30日前完成了對20xx年1月1日—20xx年6月30日的社會撫養費徵收處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理;20xx年5月底前完成對20xx年1月1日以前的社會撫養費處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理(社會撫養費徵收處理案件清理以所建台帳為依據)，並將清理結果按規定的格式以電子文檔形式上報縣人口計局政法科。
(四)通過清理，20xx年1月1日—20xx年6月30日，我鎮共查處違法生育25例，下達處罰文書25件，應徵收社會撫養費321508元，已徵收社會撫養費173560元。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞創建和諧社會的總體目標，積極貫徹“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的基本方針，牢固樹立“以人為本”的執法理念，保持優良的執法整體水平，堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設，一手抓行政執法，有效地促進了“”規劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧
加強領導，健全機構，建立行政執法問責制。今年以來，我局認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執法擺在重要議事日程，並納入《20xx年度目標管理考核辦法》，嚴格獎罰兑現，強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規範化的要求，成立行政執法領導小組，設立法規辦公室，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，在全系統推行《行政執法責任制》，層層簽訂了行政執法目標責任書，將行政執法工作與優化經濟環境密切結合，與行風評議密切結合，與文明創建工作密切結合，與執法人員的工作績效密切結合，把行政執法工作考核管理真正落到實處。
認真清理，定性準確，全面推進行政權力監控運行。全縣行政權力運行監督專項工作部署後，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標準要求，明確責任範圍，制定了《xx縣建設局行政權力運行監控機制建設實施方案》，加大了工作力度，採取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查找範圍，採取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閲、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經局行政權力運行監控機制建設工作領導小組審核把關後，進行公示，接受羣眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現的廉政風險進行評估，注重防範在前，建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數，編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》，填寫了《行政權力運行監控機制建設評估表》，並圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質，樹立形象，開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規劃執法行動中，對執法程序、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習，積極組織執法人員的行政執法年度學習和考核，結合市縣執法培訓，開展公共法規、專業法規知識學習，全面提高執法人員的業務素質，考核合格率達100%，並以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規範標準辦理《行政執法證》，對全局行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發，並在規定時限年度審驗，切實保障執法人員依法行政，文明執法。
嚴格程序，規範行為，加大內部監督力度。在規範執法行為的工作中，堅持執法依據統一，執法標準統一、執法文書統一，執法程序統一，嚴格規範執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定，進一步加強規範使用和填寫行政執法文書管理，規範檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生，不斷完善創新監管模式，提高整體執法水平。
二、主要工作
第一、 加大稽查力度，規範建築市場秩序。
一是加強對業主行為的監管，嚴格執行法定建設程序。針對建築市場管理工作中出現的問題，積極探索市場監管新辦法、新措施，堅持監防並舉，以防為主的工作機制，嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建築節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口，建立和完善業主的市場信用約束機制，解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行為。
二是加強對工程勘察設計質量的監管，嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年，全縣在建工程全部實施了評勘，工程勘察覆蓋率100%。
三是加強對建築市場的監管，確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施，確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管，努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度，認真履行監理合同，對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等，監理人員必須現場跟蹤監理，並做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著，運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程，今年新償還欠款17.3萬元，很好地保護了施工企業的合法權益，為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法，穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規程，上半年着重從三個方面加以規範：
一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的項目，必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性，出台了《關於進一步加強標底編制管理辦法》，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標項目全部在公開欄內予以公佈，實施“陽光招標”。
二是嚴格審查招標代理機構資質範圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關，從源頭上杜絕超越資質承攬工程，變相出賣資質行為和掛靠行為。
三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上，結合縣域實際，不斷加強招標投標規範制度建設，完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規範性制度，增強了招投標監管力度，消除了工作中的薄弱環節，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平台。
第三、全面推進，加強建築市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包，各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同，未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口，建立健全失信懲戒機制，完善工程擔保和農民工工資保障金制度，把按規定兑現工程款和農民工工資作為重要的信用標準，逐步建立健全建設領域信用體系，被列入信譽不良單位，暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰，並向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關於建設領域農民工工資保障等若干規定要求，施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施，按要求各施工企業指定場所予以公示。同時，健全農民工維權告知牌，並將監督電話、負責人、聯繫方式等內容與廣大農民工告知，形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定，嚴格執行項目審批、核審及備案管理等強制性規範要求，結合xx縣實際出台了《關於進一步加強標底編制管理辦法》等措施，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施，許多施工企業改變了以往先做通業主的關係，再投標的做法，而是直接到有形市場公開競標，依靠自身實力，承攬施工任務，創造出一個陽光、公平競爭的環境，從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面，按照我縣農民工工資保障相關規定，對建設工期不足一年的工程，到位資金不得少於工程合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不得少於工程合同價的30%，後續資金要有保障，提高企業抵禦風險的能力，消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建築企業方面。對外埠進縣施工的建築企業，在全面簡化審批程序前提下，把好清欠書面證明第一關，嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭，為穩定、和諧、有序的建築市場創建良好的環境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時，也要看到，我局的行政執法工作距上級的要求與創建和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續加強宣傳教育力度，結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督，規範執法行為，進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。
西縣工商局積極探索行政執法工作的新思路，努力創新工作機制，不斷優化執法環境，拓寬行政執法領域，切實提高了行政執法的針對性和實效性，行政執法工作實現了新的突破。今年以來，全局共立案查辦各類經濟違法違章案件771件，其中，一般程序案件74件，萬元以上案件45件。案件類型涉及銷售假劣農資及不合格食品、不正當競爭、商標侵權、虛假違法廣告、虛假註冊、違法收費等多個領域。
(一)、堅持創新機制與強化保障相結合，努力提高行政執法的積極性一是建立班子負責的行政執法工作領導機制。局黨組成員和法制工作人員共同組成行政執法領導小組，具體負責行政執法工作的組織領導和重大案件的集體研究處理，切實提高了全局對行政執法工作的重視程度，確保了各項整規任務的有效貫徹落實。二是建立以局領導分管的股、所為一個單位的集結辦案機制。各股、所既可獨立辦案，也可在分管領導的統一指揮下協同辦案，局、所集結辦案不僅形成了全局上下齊抓共管、相互配合的辦案格局，而且有效地帶動了基層工商所行政執法積極性，增強了局所整體辦案的合力。今年1-9月份，在全局查辦的45件萬元以上案件中，股所合辦的案件達到50%。三是建立“誰發現、誰查辦”的案件來源查辦分配機制。按照“細化職能、精確監管、準確處置”的要求，加大工商所市場巡查頻次，在全縣範圍內增設12315紅盾維權舉報網點，拓寬羣眾申訴舉報渠道，努力擴大案件來源。在此基礎上，打破按股、室業務職能查辦違法行為的界限，除上級交辦、12315指揮中心分配和涉及證照許可違法案件外，各業務股室和工商所實行行政執法“誰發現、誰查辦”的辦法，大大提高了各辦案機構查辦案件的積極性和主動性。四是建立後勤服務與行政執法同步保障機制。堅持後勤保障服務優先滿足行政執法需要，人員、經費、裝備最大限度地向辦案機構傾斜，為強化行政執法提供強勁的後勤保障。同時，實行法制機構與辦案機構同步介入案情、跟隨核審制度，既保證了辦案質量，又提高了辦案效率。
(二)、堅持強化指導與崗位練兵相結合，努力提高行政執法的精確性該局把加強業務指導、開展崗位練兵作為提高全員特別是工商所人員業務能力的重要手段，局機關各業務股、室為工商所每一名執法人員量身制定指導方案，每新查辦一起案件，股室業務骨幹都要指導工商所人員從《現場筆錄》做起，直至案件終結，一對一、面對面地指導，使工商所執法人員全面迅速地掌握了辦案程序和辦案技巧，逐步形成了人人能執法、個個會辦案的基層工商所行政執法工作格局。同時，組織各執法單位半年進行一次案件評審，開展典型案例點評，交流辦案經驗，案件質量明顯提高。
(三)、堅持突出重點與全面整治相結合，努力提高行政執法的針對性一是春季以整治農資市場為重點，深入開展“紅盾護農”行動，端掉製假種子黑窩點8處，查扣假冒他人廠名、廠址自行包裝假種子5000餘公斤，吊銷營業執照2户，立案查處農資違法經營案件6件，每件罰沒金額達2萬元。二是以《食品安全法》實施為契機，結合“百日會戰”行動，深入開展食品安全專項整治，查封經營“三無食品”、過期食品的冷庫7家，依據《食品安全法》每户罰款2萬元;查處車站、學校周邊等重點地區經營“三無食品”、過期食品的副食品商店6家，依據《食品安全法》每户罰款1萬元，有效地淨化了食品市場,維護了食品消費安全。三是抓住年檢驗照契機，深入開展“兩虛一逃”和無照經營專項整治，查處提供虛假證明材料騙取公司登記案件1件，罰款金額達16萬元;查處無照經營房地產開發案件9件，每件罰款1萬元。四是以維護家電下鄉秩序為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治，立案查處發佈摩托車下鄉虛假廣告案件1件。同時查處無證照發布固定形式印刷品廣告案件和虛假房地產廣告案件各1件(四)、堅持行政指導與溝通協調相結合，努力提高行政執法的和諧性在強化監管執法工作中，該局積極適應金融危機帶來的監管新形勢和新要求，大力推行行政指導和行政告誡制。年初按工商所轄區分別召開了農資、食品、網吧等重點領域和行業經營人員參加的行政指導、行政告誡會，在指導重要商品索票索證的同時，列舉各類違法違規行為予以警示告誡，為日後行政行政執法進行柔性鋪墊。在日常工作中，積極主動地向地方各級領導彙報市場監管情況，遇有重大影響的案件，及時彙報溝通，贏得地方黨政領導的理解和支持，營造了良好的執法環境。柔性的人性化監管執法，大大提高了行政處罰的執行力。
一、加強執法隊伍建設，提高執法水平
(一)清理確認行政執法主體。一是做好行政執法主體資格清理，按照現行法律、法規、規章以及三定方案對區級各執法部門的執法主體資格進行清理，確認我區--個部門具備行政執法權限，並向社會公佈。二是做好行政執法依據梳理，繪製執法流程和行政權力運行流程圖，明確各項執法依據----條，並公佈全區行政執法部門的名稱、執法職責和權限、執法依據等信息內容。三是進一步規範行政權力委託行為，嚴格禁止超越權限委託、轉委託、再委託。
(二)清理整頓行政執法人員。嚴格行政執法人員資格認證和審查制度，堅持按規定範圍和條件頒發行政執法證件，對全區執法部門的所有執法人員資格進行全面清理整頓，對不符合執法資格和條件的人員不予核發行政執法證件，不得從事行政執法工作。經清理，目前全區持有《行政執法證》執法人員共----名。組織新上崗執法人員培訓考試---名，年審行政執法證---個。
(三)加強行政執法人員培訓。一是全區各執法部門制定執法培訓教育制度，定期組織公共和專業法律知識培訓講座--場次，培訓人員----餘人次。二是結合區政府常務會議會前講法要求，開展與行政執法相關的法律法規專題講解活動-次，執法部門領導幹部參會---人次。三是邀請區法院辦案人員開展以案説法教育活動，結合具體案例剖析，提高執法人員的業務素質和工作水平。
二、健全執法工作機制，改進執法方式
(一)完善行政執法聯動機制。建立完善執法部門聯動協調機制，規範聯動執法，加強全區網格化執法運行機制建設，着力推進精細化管理、網絡化執法運作機制，加強綜合行政執法外部協調機制建設，進一步完善區級執法部門開展聯合執法活動的工作例會、配合協作、文件會籤等制度。
(二)完善行政執法與行政審判聯繫機制。建立行政執法和行政審判聯合調研製度，會同區法院召開聯席會議-次，分析研判全區行政訴訟案件受理、審判和執行情況。區政府常務會專題聽取區法院對行政執法工作的意見和建議，對執法部門提出整改要求。各執法部門主動加強與區法院的聯繫和交流，積極聽取區法院反映的行政執法方面的問題，改進方法。
(三)建立完善行政執法與刑事司法銜接工作機制。建立行政執法部門查辦或發現的涉嫌犯罪案件移送偵查機關審查機制，完善兩法銜接聯席會議制度、案件會商制度、信息報送制度，制定兩法銜接考評辦法，會同區檢察院召開兩法銜接培訓工作會，定期檢查兩法銜接工作開展情況，各執法部門依法依規將涉嫌犯罪的行政執法案件移送司法機關。
(四)建立隨機抽查事中事後監管機制。建立健全雙隨機一公開工作機制，督促執法部門制定工作實施細則，建立抽查事項清單、市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。全區抽查事項清單--項，執法部門運用雙隨機一公開機制開展執法----人次。
三、強化執法監督，規範行政執法行為
(一)推進行政權力依法規範公開運行。深入推進行政權力電子平台公開運行，嚴格實施行政許可目錄管理，以《縣(市、區)行政許可項目目錄》為基礎，優化行政許可---項，並編制《-區行政許可項目目錄》。健全行政權力清單制度，參照省上公佈的縣(市、區)行政權力指導清單，優化權力事項----項，規範行政權力事項名稱、要素和流程圖。加強行政職權事項動態管理，出台《-區行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》，按照法律法規部和門三定方案，調整權力事項---項，強化行政權力運行監督，實現行政權力按照流程規範運作。
(二)強化行政執法監督。進一步加強執法資格管理，細化執法流程，健全取證規則。認真落實《-市行政執法自由裁量權實施辦法》，細化行政處罰自由裁量標準----條，公開裁量範圍、種類和幅度，編撰《行政執法自由裁量權指導案例》。加強行政執法監督，對食品藥品、城市管理等重點執法領域開展專項監督檢查-次。認真落實行政執法案卷評查制度，組織相關執法部門和區級法律顧問集中評查執法案卷--件，備案重大行政處罰案件--件，依法辦理行政執法投訴-件。
(三)推進規範文明執法。我區作為中央、省、市確定的綜合行政執法體制改革試點城區，以整合執法職能，減少執法層級、精簡執法隊伍、推進執法重心下移、充實基層一線執法力量為改革思路，出台《-區綜合行政執法體制改革試點工作實施方案》，積極推進跨部門跨行業綜合執法。探索區域治理大聯動體制機制建設，實現服務、管理、執法的協調和聯動。加強重點領域的執法力量和執法力度，認真開展食品藥品、農產品質量、安全生產等重點領域執法檢查。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞創建和諧社會的總體目標，積極貫徹“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的基本方針，牢固樹立“以人為本”的執法理念，保持優良的執法整體水平，堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設，一手抓行政執法，有效地促進了“”規劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧
加強領導，健全機構，建立行政執法問責制。今年以來，我局認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執法擺在重要議事日程，並納入《20xx年終目標管理考核辦法》，嚴格獎罰兑現，強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規範化的要求，成立行政執法領導小組，設立法規辦公室，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，在全系統推行《行政執法責任制》，層層簽訂了行政執法目標責任書，將行政執法工作與優化經濟環境密切結合，與行風評議密切結合，與文明創建工作密切結合，與執法人員的工作績效密切結合，把行政執法工作考核管理真正落到實處。
認真清理，定性準確，全面推進行政權力監控運行。全縣行政權力運行監督專項工作部署後，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標準要求，明確責任範圍，制定了《xx縣建設局行政權力運行監控機制建設實施方案》，加大了工作力度，採取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查找範圍，採取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閲、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經局行政權力運行監控機制建設工作領導小組審核把關後，進行公示，接受羣眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現的廉政風險進行評估，注重防範在前，建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數，編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》，填寫了《行政權力運行監控機制建設評估表》，並圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質，樹立形象，開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規劃執法行動中，對執法程序、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習，積極組織執法人員的行政執法年終學習和考核，結合市縣執法培訓，開展公共法規、專業法規知識學習，全面提高執法人員的業務素質，考核合格率達100%，並以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規範標準辦理《行政執法證》，對全局行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發，並在規定時限年終審驗，切實保障執法人員依法行政，文明執法。
嚴格程序，規範行為，加大內部監督力度。在規範執法行為的工作中，堅持執法依據統一，執法標準統一、執法文書統一，執法程序統一，嚴格規範執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定，進一步加強規範使用和填寫行政執法文書管理，規範檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生，不斷完善創新監管模式，提高整體執法水平。
二、主要工作
第一、加大稽查力度，規範建築市場秩序。一是加強對業主行為的監管，嚴格執行法定建設程序。針對建築市場管理工作中出現的問題，積極探索市場監管新辦法、新措施，堅持監防並舉，以防為主的工作機制，嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建築節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口，建立和完善業主的市場信用約束機制，解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行為。二是加強對工程勘察設計質量的監管，嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年，全縣在建工程全部實施了評勘，工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建築市場的監管，確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施，確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管，努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度，認真履行監理合同，對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等，監理人員必須現場跟蹤監理，並做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著，運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程，今年新償還欠款17.3萬元，很好地保護了施工企業的合法權益，為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法，穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規程，上半年着重從三個方面加以規範：一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的項目，必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性，出台了《關於進一步加強標底編制管理辦法》，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標項目全部在公開欄內予以公佈，實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質範圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關，從源頭上杜絕超越資質承攬工程，變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上，結合縣域實際，不斷加強招標投標規範制度建設，完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規範性制度，增強了招投標監管力度，消除了工作中的薄弱環節，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平台。
第三、全面推進，加強建築市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包，各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同，未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口，建立健全失信懲戒機制，完善工程擔保和農民工工資保障金制度，把按規定兑現工程款和農民工工資作為重要的信用標準，逐步建立健全建設領域信用體系，被列入信譽不良單位，暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰，並向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關於建設領域農民工工資保障等若干規定要求，施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施，按要求各施工企業指定場所予以公示。同時，健全農民工維權告知牌，並將監督電話、負責人、聯繫方式等內容與廣大農民工告知，形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定，嚴格執行項目審批、核審及備案管理等強制性規範要求，結合xx縣實際出台了《關於進一步加強標底編制管理辦法》等措施，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施，許多施工企業改變了以往先做通業主的關係，再投標的做法，而是直接到有形市場公開競標，依靠自身實力，承攬施工任務，創造出一個陽光、公平競爭的環境，從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面，按照我縣農民工工資保障相關規定，對建設工期不足一年的工程，到位資金不得少於工程合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不得少於工程合同價的30%，後續資金要有保障，提高企業抵禦風險的能力，消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建築企業方面。對外埠進縣施工的建築企業，在全面簡化審批程序前提下，把好清欠書面證明第一關，嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭，為穩定、和諧、有序的建築市場創建良好的環境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時，也要看到，我局的行政執法工作距上級的要求與創建和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續加強宣傳教育力度，結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督，規範執法行為，進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。
一年來，教委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞依法治國方略的實施深入開展法制宣傳教育，使法制教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機的組成部分，堅持法制教育和法制實踐、法制教育和道德教育相結合，積極推進依法治教，使全辦事處的教育幹部、師生增強了法律意識，為保障和促進全辦事處教育的改革發展，推動各項工作的順利進行創造了良好的法制環境。
1、堅持依法行政，全面推進依法行政，切實提高教委機關依法行政的能力和水平。嚴格依法辦事，依法規範教委工作人員的行為，確保國家法律、法規、規章的正確執行，為全方位推進教育各項工作的依法治理奠定了堅實的基礎;健全完善了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，做到行使職權實體合法，程序規範。
2、堅持法制教育和法制實踐相結合，全面推進依法治校、依法育人的過程。把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國和以德治國結合起來，高度重視學生的德育工作和教師的師德建設，充分發揮法律規範在教書育人中的作用，促進了教育民主法制建設和精神文明建設。健全完善了“學校、家庭、社會”三位一體的青少年教育機制，充分發揮了法制副校長和法制輔導員的作用，充分利用教育德育基地，以普法工作為基礎，以依法治教、依法治校為重點，進一步加強了法制宣傳教育，切實促進了依法治教的順利開展。
3、加強了行業依法治理。進一步規範了義務教育公辦學校收費管理，新出台的收費政策或具體的收費政策，都通過校內外公開欄及時向社會公佈，讓學校清清楚楚收費，學生家長明明白白交費，堅決杜絕了亂收費;加強了對學校收費的監管，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，杜絕了平調、截留、挪用教育經費的行為，確保學校收費收入全部用於了教育事業;完善了扶貧幫困制度，通過政府撥款、愛心捐助、結對幫扶等多種渠道，資助和扶持貧困家庭學生，不讓一個孩子因貧困輟學。
4、開展了系列法制教育。通過組織教育行政幹部、教師學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《義務教育法》、《教師法》及與教師利益相關的系列教育政策法規，培養了現代法治理念，提高了學校、教師保護學生合法權益的意識和能力，增強了廣大師生員工遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識，注重提高教育行政幹部的社會主義法制理論水平與依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和能力。組織學生學習了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，強化未成年人的自我保護意識和法制意識，充分發揮了教育主陣地作用，形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡，採取各種形式，把課堂教育與社會教育有機地結合起來，進一步增強了青少年的法律意識，提高了青少年學法、用法、守法的自覺性。
5、完善了學校保護機制，依法保障了學生權益。在教育教學和管理活動中，牢固樹立了“以人為本”的理念，依法自覺尊重並維護學生的人格和其他人身權益。牢固樹立了“安全第一”的意識，認真貫徹落實了有關校園安全的法律法規;建立健全了學校安全管理制度，明確了責任，加強了對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，認真落實了各項防範措施;加強了學生安全教育，預防和減少了學生傷害事故，保護了學生人身和財產安全;健全和完善了學生安全及突發事件的應急處理機制;保護了未成年人的受教育權，嚴格限制了開除、勸退未成年人學生就學，對學生的處理做到了事實清楚，證據充分，依據合法，符合法定程序，保障了學生申訴的法定權利。
在下一年的工作中，我們要進一步加強法制教育隊伍建設，堅持學法和用法相結合，積極推進依法治教、依法治校進程，進一步轉變工作作風，提高工作效率，實現依法治教。
今年以來，我局按照縣委縣政府各項工作的部署和要求，以踐行黨的羣眾路線教育實踐活動為工作主線，積極探索實踐城市管理行政執法新模式，強化日常管理，改善城市環境，提升城市品位，逐步實現常態化、規範化、人性化、網格化的城市管理目標。現將20xx年工作情況總結如下：
一、抓隊伍，比作風，創綜合型機關
1、能力建設為先，創“學習機關”。
堅持“四學聯抓、工學結合”，在班子成員及全體幹部職工中，開展中心理論組學習、“週一學習會”、專題講座，深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規定、的講話精神、五本必讀書目等內容。同時，為應對新形勢下的執法要求，強化新進隊員業務知識培訓，選派一線執法人員參加全市執法系統集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率，深入一線實地調研，撰寫有關執法隊伍建設、“六城聯創”等課題的理論文章，鼓勵各職能科室隊、人員，總結工作經驗、做法，由點及面，提升執法水平。
2、制度建設為本，創“效能機關”。
認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”，嚴格控制三公經費支出，較去年下降了 22.66%。從內部管理運行入手，建章立制，落實局政治處定期督查，及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心，處理效能反饋和投訴問題。截至目前，指揮中心共接到行政執法投訴96310熱線651件，效能網和台州市12345便民服務平台投訴706件，縣委縣政府等上級部門轉辦信訪件2件，接待來人上訪 71人次。同時，針對教育實踐活動中徵求到86條意見建議，其中反映“四風”方面問題的72條，羣眾意見28條，對我局現有22條內部制度進行“回頭看” 梳理，。
3、紀檢建設為重，創“廉潔機關”。
實行黨風廉政主體責任建設制度，以“一崗雙責”為抓手，明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度，開展行政權力規範化建設，凡涉及全局工作的重大問題，須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉環衞工程項目、金盤菜場招投標工作中，嚴格按照有關規定執行。同時，執法大隊和城鄉環衞科作為重點崗位，接受動態監管，認真開展崗位規範化建設，提升服務質量，提高民眾的滿意率。
二、抓市容，比業績，建實幹型隊伍
1、市容管理精細化。
一是工作競賽，以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、佔道經營和跨門經營、非法户外廣告等行為，根據管理轄區劃分網格、設立街長，要求中隊執法人員進行全天候“錯時執勤”，審批科工作人員定期上街巡邏，並由數字城管進行信息採集，作為考核依據，以“比學趕超”的勢頭，推進市容市貌整治工作。
二是以人為本，嚴堵巧疏促規範。針對馬路市場、嚴管街等重點區域、路段，除加強日常管理外，各中隊深入到攤販中徵求意見，主動與鄉鎮街道、取得聯繫，規劃區域設立便民疏導點，多方聯動，逐步引導攤販規範經營，並邀請街道、部門及當地老人協會協助參與管理，防止“回潮”現象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫院、秀園路末段4處長期疏導點，對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區域佔道經營嚴重的問題，進行了多次集中治理，做到了 “還道於民”。
三是改罰並舉，終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡，加強城區各主要街道、公園廣場、校園周邊等違停現象較嚴重路段的巡查力度，並現場取證處罰，平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次，窗口平均每月處理違章900多例。同時，制定了《天台縣道路停車收費及誘導系統實施方案》，將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段，計劃於11月28日起實施差別化停車收費，充分提高車位“有效使用率”。
2、“創無”工作法治化。
為鞏固“三改一拆”工作成效，我縣於今年開始“無違建縣”創建工作，依託“法治浙江”建設，通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治，對存量違建進行“分類認定處置”，併成立督導組、驗收組，對各鄉鎮街道、創無工作進行量化考核，及時驗收“無違建村居社區、”，堅定不移地推進創建工作。
為防止“二次違建”，通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式，提升後續綜合利用率。我縣已完成了 105個村居社區、的驗收工作，15個鄉鎮街道、中南屏鄉、泳溪鄉已通過驗收，成為全縣“創無”先進典型。今年，我縣累計完成舊住宅區改造26.62萬平方米，城中村改造12.04萬平方米，舊廠區改造18.68萬平方米，拆除違法建築112.12萬平方米。
3、“五水共治”聯動化。
我局與公安、環保、水利、農業、市場監管局等6部門10名專職人員集中辦公，變“九龍治水”為“一龍治水”，解決了部門多頭執法、互相扯皮問題，提高了執法效率。針對羣眾舉報，聯合執法大隊安排專人進行不定期巡查，堅持“發現一起、查處一起”，對涉河違法建築、高污染企業等危害水體環境的，進行現場取樣調查，為後續罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯合執法大隊成立以來，累計收到羣眾信訪投訴191起，處理涉水案件89 起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政處罰218萬元。
4、户外廣告規範化。
一是全面開展城區户外廣告整治工作。整治範圍從城區主街道延伸至新城區域，104國道、60省道、62省道及連接線等區域，並重點對新城、城鄉結合部及省道、國道周邊區域路段範圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、牆體廣告等進行整治，拆除了大户丁菜場周邊、楊帆房產及天台山路中間隔離帶內的各類户外廣告。截止目前，共割除各類橫幅1800餘處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、牆體廣告等400餘處，合計面積約 6萬平方米。
二是完善街景立面提升改造工程後續工作。今年，我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作，相關材料已交財政部門進行結算審核中，立面改造在等待驗收中。在此基礎上，認真對照《台州市區户外廣告設置管理辦法》等相關規定，嚴格把關城區範圍內申請設置的户外廣告，不僅要求經營者提供相關的書面材料，同時踏勘施工現場，對不符合審批標準的，督促及時整改直至符合審批標準，方可辦理户外廣告設置許可證。
5、環衞管理延伸化。
一是延伸宣傳範圍。利用天台報、台州環衞等報紙刊物，以及天台環衞微信公眾號，微博平台實時報道“環衞動態、環衞常識、環衞情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣傳片製作。通過傳統媒體與新興媒體的雙重宣傳，讓全縣羣眾包括在外務工的天台人，能夠在第一時間瞭解到環衞工作近況，一定程度上提高了民眾的衞生意識。
二是延伸管理區域。順利接管了新城區塊、南工業園區等環境衞生的保潔工作，派專人對國赤環線、九九迴歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治，並安排日常保潔，今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、，受理各類投訴33起，辦結率100%，滿意率100%。清理建成區範圍內零星渣土3200噸，已完成垃圾清運處置費收取180萬元。
三是延伸監測範圍。自6月份起，對機掃清運車輛全部安裝GPS定位系統共計27只，發放定位管理手機，安裝行車記錄儀37只，初步實施了“監控程序化，記錄數據化”的目標。同時，積極與兄弟單位聯繫建立新城環衞基地一處，9月28日正式投入使用，大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的污水管網實施改造，並按規定順利納管成功。並對場內道路進行改建整修。為了減輕環衞工人作業強度，提升保潔效率，新購10輛各類作業車輛、1只河道保潔作業船也順利到位。
四是延伸職能範圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘嶴坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋，上段東坑出口至104 線橋，三茅溪高速出口橋至友誼橋，螺溪兩岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪國清段，對所管河道及兩岸衞生派溝機及拖拉機進行了大規模的清理整治，並按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統計，上半年共投入臨時用工1500多人次，共清理生活垃圾680餘噸，建築垃圾、裝修垃圾、工業廢料、舊傢俱等廢物720多噸，清理掩埋死豬156只。
三、抓重點，比成效，破專項性難題
1、加大環衞基礎設施建設。
一是推動赤城街道東區垃圾中轉站運行。由於羣眾的強烈反對，該中轉站選址十分困難，項目推進緩慢，造成垃圾清運、傾倒難。經多方協商，最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制，以及全程參與指導、監督，20xx年國中轉站完成建設並投入運行，基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題，提高保潔人員的工作效率，改善東區環境衞生質量。
二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前，我縣各鄉鎮街道、共建有16座垃圾中轉站。年初，組織平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮、洪疇鎮等相關負責人前往82線中轉查看新設備的運行情況。後來又帶領平橋鎮、白鶴鎮相關負責人前往海鹽調研，充分了解各類垃圾中轉站設備的運行情況。目前，已完成對平橋鎮第三垃圾中轉站、坦頭鎮第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮、街頭鎮及白鶴鎮中轉站的新建及改造工作，均已通過招投標中心進行招標。
2、推進重點工程建設。
一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格，按照廠房提供的設備清單，將800多萬的預算價格降到了最低。同時，在管網鋪設階段，積極與福溪街道取得聯繫，通過實地踏勘路線、主動上門做工作，5月中旬已完成生活垃圾污水處理站提升改造工作;污水管網也已全面完成鋪設，經過三個月的調試，目前出水口水質已達到合同要求。
二是生活垃圾焚燒發電項目建設工作。由於受到網上較多負面影響，我縣生活垃圾焚燒發電綜合處理工程選址項目在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。
因此，我們加大宣傳力度，製作專題片，通過家電下鄉形式播放;在天台報上連載相關報道;印發宣傳資料 20xx份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發電廠參觀。目前大部分羣眾已轉變觀念，理解和支持項目建設工作，福溪街道一個村已簽訂徵地協議。
3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管範圍，對口負責，具體辦理，明確每件議提案的主辦和協辦科室，要求除第一時間短信告知外，採取上門溝通方式，面對面向代表、委員彙報辦理情況，徵求辦理意見落實相應工作職責，並對辦理情況進行跟蹤督察，辦公室配合做好溝通協調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件，其中黨代表提案5件，人大代表提案1件，政協提案9件，提案代表、委員滿意度為100%。
近兩年來，我鎮計生服務所加強基層依法行政工作，進一步規範行政執法程序，改進工作作風，履行法定職責，切實解決計劃生育行政行為中存在的主要問題，全面提高人口和計劃生育依法行政工作水平，按照依法行政、宣傳培訓、誠實守信、獎勵落實、保障有力的基本要求，從實際根據《廣西壯族自治區人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法》和縣計生工作要點的精神，加強人口計生法律法規建設，切實維護羣眾的合法權益，現將兩年來我服務所的行政執法情況總結如下：
一、依法行政組織領導到位。 行政首長對本轄區、本部門依法行政工作負總責任，將依法行政與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。推進依法行政有長遠規劃、年度計劃、完善的配套制度和保障措施，嚴格執行年度依法報告制度、聽取依法行政工作彙報制度、領導幹部學法制度和依法行政考核等各項制度。政府或部門領導成員模範執行法律，依法行使權力、改選職責，近兩年未發生嚴重違法違紀事件，或者未出現被追究刑事責任情況。
二、堅持依法科學民主決策。制定村民民主決策制度，嚴格執行聽取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序和重大行政決策後評估、責任追究制度。
1、村民民主決策的決策內容
主要有：
(1)村建設規劃和年度發展建設計劃;
(2)公益事業建設項目、經費籌措方案、建設承包方案;
(3)村集體資產出租和變賣及村集體經濟所得收益的使用;
(4)村集體福利、補助、賠償等各類政策及本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;
(5)村幹部報酬及村幹部公務消費補貼標準;
(6)村自制重要政策及居民普遍關心的其他事項.
2、村民民主決策的決策形式
決策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應當經全體代表的過半數通過。村民代表會議在表決與村幹部利益密切相關和村民普遍關心的事項時，應採取無記名投票的形式。
三、建立健全規範性文件監督管理制度。嚴格執行規範性文件制度、備案、清理等制度。有專人負責管理並辦理《流動人口婚育證》，共辦理婚育證132本。規範性文件報備率達到100%。
四、本轄區或者本部門行政執法嚴格規範、公正文明。加大重點領域行政執法力度，切實維護公共安全和人民羣眾生命財產安全。改進和創新行政執法方式，管理和服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。鄉鎮計生統計工作總結按照國家、省和市有關規定，及時做好各項獎勵政策人員的摸底和上報工作，做到一個不漏報、一個不錯報。並按要求及時兑現各項計劃生育家庭獎勵、優惠、扶助資金的落實，使獎勵扶助人員準確率、兑現及時率達到100%。我所共審批發放20xx年、20xx年度一孩服務手冊253本，審查並經縣級辦理二孩生育證96本，換髮二孩生育證15本，無發放錯誤。辦證存根均已歸檔並有專人負責。無亂收費現象。
五、行政執法監督有力有效。建立健全違法、不當行政行為查處糾正機制。接受行政執法監督，自覺履行行政執法監督決定。聯合鎮直有關部門開展關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題及打擊“兩非”活動取得顯著效果：一是全鎮無遺棄女孩及非法墮胎行為;二是經過各部門的協同合作，我鎮出生人口性別比偏高問題得到有效遏制，與往年相比持平。
六、依法化解社會矛盾糾紛，村民自治顯成效。全鎮16個村委積極按照村民自治的原則，健全社會矛盾糾紛調解機制。積極參與“兩無一提高”活動，已成立計生村民自治管委會，合格村達60%，先進村達33%。兩年來，簽訂村民自治合同(協議)314份，簽訂率為89.9%，兑現率為90%。
七、注重依法行政能力建設，強化對公務員特別是行政執法人員的法律知識培訓。積極探索、大膽實踐，推進依法行政工作有特色、有創新、有顯著成效。創新方式加強人口計生法律法規的宣傳培訓。和業務培訓。我鎮經常開展人口計生法律法規和政策宣傳活動，舉辦了人口和計劃生育依法行政與基層文明執法、政策法規與依法行政等不同內容的培訓。通過宣傳與培訓，使執法人員自覺遵守和執行人口和計劃生育工作紀律，轉變執法理念，提高執法能力。我鎮利用每月做報表的機會對鎮、村計生專幹進行政法業務培訓，以提高技術法律的知曉率。
八、近兩年來未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、等侵犯公民人身權、財產權的案件，無行政訴訟案件，促進了規範執法、公正執法、文明執法。嚴格執行“收支兩條線”，確保了社會撫養費的及時上繳，樹立便民服務。未發生重大行政決策失誤，未出台違法的規範性文件;未發生因制度不健全、不落實、操作不規範導致重大涉法涉訴案件;未發生因違法行政或者監管不力導致危害公民健康和生命財產安全的重大事件、案件;未發生因行政不作為、亂作為、遲作為、導致相對人、當事人權益受到損害的重大事件、案件。
兩年來，共立案並上報案件46件。其中20xx年、20xx年違法生育30人，立案30件，歷年違法生育現發現並立案16件，當年應徵收社會撫養費98萬元，已徵收25萬元，當年違法生育徵收率為25.5%，案卷由專人負責管理並整理歸檔。
為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，進一步推進交通系統依法行政進程，我局在縣政府法制辦和上級交通部門的指導下,圍繞年初確定的工作目標任務,按照合法行政、程序正確、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，狠抓制度落實，強化行政監督，進一步提高交通依法行政能力，深化行政執法責任制，取得了一定的成效，現將有關工作總結如下：
一、深入貫徹《綱要》，推進依法行政工作
(一)堅持科學、民主的決策
按照縣政府和上級交通部門的要求，在實施依法行政綱要的過程中，結合交通行業管理的難點、熱點問題，健全、完善交通重大決策的規則和程序，落實決策跟蹤與反饋、決策監督和決策責任追究制度，嚴格按照法律法規規定的權限和程序履行職責。凡涉及全縣交通發展的重大決策事項，如：縣道改(擴)建、縣鄉道路大中修、鄉村道路、道路交通安全設施等，都事先經過規劃設計、可行性論證、項目招投標等程序。涉及與羣眾生活密切相關的行政決策，如：城市公交實行老年人乘車優惠政策等工作，都通過召開座談會、聽證、公開徵求意見、招投標等程序，使行政決策更加切合實際，符合羣眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個領域、環節，解決行業管理和自身建設中的實際問題，使交通行政決策、管理日趨科學、民主，面向社會。
(二)堅持以人為本，加強隊伍建設
一支高素質的執法隊伍是推進依法行政工作的根本。為了提高執法隊伍素質，我們通過三個方面，努力提高執法隊伍整體素質。一是加強法制培訓和教育，根據“六五”普法，深入開展法律進機關進單位活動，認真落實《行政許可法》、《突發事件應對法》、《行政複議法實施條例》等公共法律法規為主要內容,組織全員法制培訓、學習、考核等活動。各執法單位舉辦培訓班對行業從業人員加強法制培訓教育，陸續學習了《農村公路管理條例》、《自治區行政執法監督辦法》、《自治區行政執法證件管理辦法》及法律文書的製作，學習取得較好效果，有效地提高了廣大幹部職工、執法人員的法律素養，增強了依法行政的意識，提升了依法行政的能力和水平。二是嚴格執法證件管理，我們按《交通行政執法規範》相關內容，對所有持執法證件人員對照持證條件，按照相應規定對申領、換領、執法證件的人員嚴格把關、審核。三是健全激勵和約束機制。以行政執法責任制為核心，各行政執法單位都實行了有效的激勵和約束機制，充分調動隊伍的積極性。
(三)規範管理，樹立行業文明形象
1、規範交通行政許可行為。我們根據上級有關部門的規定，對許可的環節、許可程序、申報材料、收費標準，予以進一步明確，並減少了部分許可項目的辦理時間，提高辦事效率;對非行政許可項目進行了清理。
2、通過文明行業創建活動，不斷提高隊伍素質。在交通系統各執法單位深入推廣政務公開、創建文明示範崗、使用文明用語等各項活動。用優質高效的服務，使全系統文明執法形成氛圍，有力地促進執法隊伍素質的提高及依法行政水平的提升。同時，交通運輸局今年還申報並順利通過了區級文明單位評選。
(四)加強法制宣傳教育，改善交通行政執法環境
我局積極開展面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動為契機，充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用，認真組織開展交通政策法規的宣傳等主題法制宣傳教育活動。半年來，我局及交通系統各單位利用車站、車輛集散地、各鄉鎮主要路口、各運輸企業等場所作為交通法制教育陣地，懸掛法制宣傳教育橫幅18餘條，將《公路法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等法律、法規進行了宣傳，通過全方位、多層次的法制宣傳、教育，為交通行政執法營造了良好的氛圍。
二、完善制度建設，加強行政執法監督
一是認真組織落實交通行政執法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調查人員與作出處理人員相分離制度等各項制度。加強監督及檢查，我局聘請了行風監督員，行風監督員由人大、紀檢、政府、政協、羣眾車主等多層面的代表組成，隨時接受他們舉報執法人員的違法違紀行為，不定時召開座談會，充分聽取他們對執法工作的意見，以促進行政執法工作，接受廣大羣眾監督。
三、加大執法力度，開展市場秩序專項整治
(一)深化貨運、維修市場的專項整治
配合公安交警、運管局對道路運輸市場開展了“三亂”、“打黑”專項整治。着重打擊擅自改裝貨運車輛、無證車輛裝載危險品、“外掛”車輛逃漏規費、超範圍經營等違法行為，進一步規範經營行為，消除安全隱患。同時，為維護道路危險貨物運輸市場秩序，加強道路危險貨物運輸信用建設，引導道路危險貨物運輸企業誠實守信，規範服務，創造良好的運輸市場。
(二)深化非法營運和超限超載整治
按照上級部門的統一步驟，運管、路政會同公安交警持之以恆地抓好非法營運和超限超載的查處工作。聯合運管局對車站、貿易市場、城鄉無證經營密集地及各鄉鎮、街道“黑車”活動的重點區域、等地段進行了調查摸底，加強對“黑車”的突擊稽查， 路政部門持續開展了超限超載專項整治，採用白天和夜晚、定點和流動檢查相結合的方法，加強對超限超載打擊治理。
20xx年，我局按照縣委、縣政府、市局的依法行政和行政執法工作安排部署，認真開展依法行政和行政執法工作。一年來共辦理行政執法案件12起，已結案10起，結案率83%。涉及毀林類9起、其它類3起。現將一年來行政執法工作總結如下：
一、加強領導，推進依法科學行政
為進一步推進我局林業依法行政工作，規範林業行政執法行為，加強林業部門實施行政執法的監督力度，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。我局成立了林業行政執法領導小組，分別有局長為林業行政執法領導小組組長，分管副局長任副組長，局黨組其他成員、森林公安分局、植檢站、林政科為成員的，負責對林業行政案件處罰案件的審查、把關，及時發現和糾正執法活動中存在的問題和不足，案件確保規範執法、嚴格執法。
二、加強學習，規範行政執法水平
(一)領導帶頭，學習制度化。
為保障學習法律效果，我局制定了專項學習制度，規定每月第一個週一為全體集中學習日，由局領導主持，學習有關法律和法規。採取理論學習與典型案例相結合的辦法，通過以案釋法，增強學法效果。同時，其它每週一上午為各部門集中學習日，由部門分別組織進行林業政策和法律、法規的學習，把《森林法》、《森林法實施條例》、《林政執法手冊》以及有關森林保護的文件作為林業執法人員學習材料，並要求結合工作，實際做到學有所悟，學有所得。
局領導經常性的對學習情況進行檢查，對學習不力，執行制度不嚴的提出批評，對錶現好的及時給予了表彰。一年來，共開展各種法律、法規、林業政策培訓活動3次，培訓人員70餘人次。20xx年10月份至20xx年9月份分別組織林業幹部職工參加安徽省行政執法人員公共法律知識考試，參考、合格率達100%。;通過學習活動的開展，幹部職工學法、用法水平有了很大的提高。
(二)加強宣傳，營造執法環境。
在加強法律學習的同時，注重對廣大羣眾的法制宣傳，不斷增強全民生態保護意識，營造良好的林業執法氛圍。利用“12·4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間，開展森林法規宣教“進村入户”活動，擴大普法教育。我們還針對在市場經濟新形勢下，少數林農法制意識淡薄，受經濟利益驅動，亂砍濫伐林木平亂採亂挖樹木行為，深入農户，開展林業法律、法規宣傳下鄉活動，一年來走村串户80餘次，印發宣傳標語懸掛條幅4和有關專項法規90餘份(條)。
三、完善制度，規範行政執法行為
(一)規範行政處罰權委託。為進一步規範林業行政執法行為，明確執法職責與權限，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規、規章的規定，鑑於委託期限屆滿，我局制定了《森林分局行使林業行政處罰權的委託書》。《委託書》授予了為期一年相應的林業行政處罰權，要求受委託單位在受委託期間，對重大林業行政處罰案件應及時報告，如出現濫用職權或不能正當履行職權的，將撤銷委託並依法追究有關領導和直接責任人的責任。
(二)建立健全行政執法責任制。為進一步推進我局依法行政工作，健全行政執法制度，規範行政執法，明確法律責任，提高執法水平，4月28日，我局制定了《行政執法過錯追究制度》，將法律、法規、規章賦予的行政執法職權分解到具體執法機構和執法崗位，明確職責、權限和責任，建立行之有效的監督機制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，確保林業和相關法律、法規和規章得到全面正確實施。
(三)規範行政執法程序。我局執法人員認真學習領會法律、法規和林業政策規定，嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》，做到依法辦事、依法行政，在處理林業行政案件時都能遵守以下幾個原則：
一是公開的原則，即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人瞭解身份;告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據。充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。
二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守和執行《行政處罰法》規定的程序，特別是一般程序。即立案→調查取證→決定→送達→執行，並依法制作規範的執法文書。
三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須指派二人以上執法人員執行。
四是注重證據的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。
為了維護法律尊嚴和執法形象，在執法活動中，從未出現過越權行政，吃、拿、卡、要，林業罰款不開票等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法，規範程序合法。我局嚴格執行收支兩條線的規定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。近年內，我局沒一起要求行政複議、引起行政訴訟案件。
一年來，我局行政執法工作雖然取得了一定的成績，但與縣政府的要求還有一定的差距，存在着“執法廣度和深度不夠，執法人員專業水平、執法人員辦案技巧能力有待進一步提高”等問題，在今後工作中，我們將發揚“揚長避短、再接再厲、鼓足幹勁、力爭上游”的精神，使我局行政執法工作再上新台階，開創我局行政執法工作新局面。
一、緊抓機關黨員幹部的理論學習和班子理論中組學習
按照縣委宣傳部的要求，對機關的理論學習做了具體安排。近一年來，廣大黨員幹部重點學習重要思想;學習科學發展觀;學習黨的xx屆六中全會精神和省、市黨代會精神，關於構建社會主義和諧社會的重要思想;學習經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等方面知識。通過學習切實提高了機關廣大黨員幹部的思想政治素質和理論思維、戰略思維水平，用發展的馬克思主義武裝了黨員幹部着力在提高中心組學習質量上下功夫，要求在自學的基礎上，堅持導讀、中心發言、專題研討相結合，嚴格執行考勤、檔案、考核及經驗交流等各項制度，把學習任務落到實處。全年各單位中心組的理論學習，基本上做到了理論學習與科學決策相結合，理論學習與改造主觀世界相結合。解決了部分領導幹部思想觀念，精神狀態和工作作風等方面存在的問題。
二、抓了深入開展“做公僕、樹形象”機關建設活動
促進機關作風建設活動紮實推進為推動新一輪超常規、跨越式發展提供創新動力、人才，加大工作力度，保證縣區良好的投資環境，更好的服務經濟發展。開展了以提高黨員幹部的政治業務素質和思想道德素質為着力點，開展創建學習型機關活動;以講文明，樹形象為着眼點，開展創建文明型機關活動;以服務轉型，推進轉型為出發點，開展創建服務型機關活動。並要求各單位提高熟悉，加強領導，結合實際，精心組織，增強活力。
同時，還抓以牢記黨的宗旨，愛崗敬業，無私奉獻為主題的“做公僕、樹形象”活動，號召機關黨員幹部解放思想，開拓進取，不畏困難，克己奉公，勤政廉政。
三、抓了精神文明建設活動
為有力推進縣直機關物質文明、精神文明、政治文明三個明建設，保證縣委、縣政府各項任務的貫徹落實，廣泛深入開展文明機關創建活動。通過在縣直機關開展文明單位的評選創建活動，提高了廣大黨員幹部的科學文化素質，樹立了機關幹部為經濟轉型服務的自覺性，加強了機關軟環境建設和硬環境的建設。認清形勢、統一思想，充分熟悉開展社會主義榮辱觀教育在推進轉型振興和構建和諧懷遠的重要地位和作用。突出重點、強化措施，再次掀起開展社會主義榮辱觀教育活動新高潮。加強領導、精心組織，進一步形成開展社會主義榮辱觀教育活動的強大合力。
四、其它工作
1、按照建設和諧懷遠要求，積極研究新形勢下機關思想政治工作的特點和規律，培養先進機關文化。要求各科室、大隊、中隊結合實際認真思考，提煉出本單位精神，激勵黨員幹部勤奮學習，努力工作。目前各單位基本都完成任務。
2、完成黨報黨刊的徵訂工作。
《水法》、《水保法》、《防洪法》等水行政法律法規頒佈實施以來，我縣堅持“有法必依、執法必嚴”的原則，切實加大宣傳力度，健全執法機構，強化執法監督，規範執法行為，維護了正常的水事秩序和良好的水事環境。特別是近年來，我們以構建和諧社會為目標，以科學發展觀為指導，進一步加大執法力度，強化依法治水管水工作，深入開展了水環境和水土流失治理活動，保證了水資源的合理開發和利用，促進了經濟社會持續、快速、健康發展。現就我縣水行政執法工作情況彙報如下：
一、加強組織領導，為水行政執法提供保障。
1、領導重視，執法工作納入日常議事日程。我局高度重視水行政執法工作，把依法治水、科學治水納入水行政執法工作重中之重來抓，與水利工程建設同部署、同安排、同落實。縣政府分管縣長召開專題會，研究水行政執法工作，明確水政監察大隊工作目標任務，使我縣水行政執法工作有條不紊地開展，圓滿完成了20xx年工作任務。
2、健全機構，確保有人辦事。我縣水政監察大隊於20xx年升格為副科級建制事業單位，設隊長、書記兩個副科級職數。大隊依法受水務局的委託，履行水資源、水保、防洪和河道執法責任，在執法上實現了水行政執法權的統一。
3、投入資金，完善執法裝備。根據水行政執法要求和需要，縣政府安排專項執法資金，配備了執法車1輛，電腦7台，打印機1台，照相機、攝像機各1台，提供執法辦公室4間，基本滿足了日常執法辦案等工作需要。
二、加強隊伍建設，為水行政執法奠定基礎。
加強水行政執法隊伍建設是確保水行政法規全面貫徹實施的基礎條件。近年來，我局以創建一支“依法履政、文明執法”的水行政執法隊伍為目標，不斷強化隊伍建設，提高執法水平。
1、加強政治理論學習，提高執法隊伍政治水平。縣水政監察大隊黨支部利用每週五的政治理論學習時間，組織執法人員學習黨的路線方針和上級主管部門的文件精神，讓每個人政治立場堅定，作風過硬，能吃苦，能紮實開展工作。
2、強化法律法規學習，提高執法隊伍業務水平。一是水務局分管領導定期組織執法人員學習相關水法律法規，提高執法隊伍的法律意識;二是組織人員到本縣執法先進單位學習其調查程序和運用法律法規等情況，增強執法隊伍的認知能力;三是開展執法案件大討論，增強執法隊伍的協作能力和判斷力。
3、強化業務培訓。積極參加省、市和縣政府法制辦舉行的行政執法培訓，統一辦理行政執法證，實行持證上崗。
三、加強水法律法規宣傳，為水行政執法營造良好氛圍。
1、着力開展“水日”、“水周”水法律宣傳活動，緊緊圍繞宣傳主題，以設立宣傳台、出動宣傳車、散發宣傳單等常規形式對公民進行了水法規宣傳;繼續在縣級“兩會”期間以給代表、委員一封信的形式向人大代表、政協委員宣傳水法規;以請縣電視台對涉河涉水違法案件報道的形式宣傳違法的危害性。
2、結合“12.4”普法宣傳，在縣政府法治廣場開闢水利普法專欄，努力提高公民對水法律法規的認識程度，增強公民守法意識，提高公民對計劃用水、節約用水、合理用水必要性的認識。
四、規範行政許可，理順執法程序，加強規費徵收。
1、根據縣政府的要求，我局水行政許可事項進行了全面清理，水行政許可審批15項全部進入縣公共政務管理局，在政務管理局設置服務窗口，所有水行政許可審批辦理均由“窗口”統一受理、告知，按規定程序和時間“一站式”為企事業單位辦理水行政許可審批。
2、按省政府令第206號文精神，堅守用水“三條紅線”，加強全縣取用水户管理，對取用水條件不符合要求、退水水質不達標、地下水超採區域堅決不予審批。全面開展水資源論證工作，對所有辦理取水許可證的單位均要求以編制水資源論證為審批前置條件，20xx年5家申請取水許可單位均按要求編制了水資源論證，水資源論證編制率達100%，目前有金龍純淨水、萍青啤酒有限公司依法取得了取水許可證，長青、恆達紙業有限公司和九峯山泉有限公司取水許可正按程序進行審批。對需換髮證的單位開展了水資源論證補報工作，目前彭高鎮韶陂電站的論證正在編制中。
3、認真落實《水保法》，狠抓工業園區企業水保審批和生產建設單位水保驗收工作。今年來，縣工業園區共有5家企業編制了水保方案並按程序申報水保審批，其中鑫揚電子、天陽攪拌站2家企業水保方案已審批，德陽機械、正德藥業等3家企業水保方案正在報批中。一年來，縣水務局共審批企業水保方案12起，水保方案申報率達90%，審批率達80%。依據《水保法》要求，縣水務局先後對萍鄉cng加氣母站、萍泰農林開發有限公司、萍鄉市楊岐山煤礦等9個生產建設項目開展了水保設施驗收，驗收率達88%。
4、按照水保監便字[20xx]053號《關於印發水土保持行政執法文書和製作規範的通知》要求並結合工作實際，理順了水保執法程序，完善了案卷歸檔，對執法文書的製作、歸檔進行了調整，做到立案查處違法案件依據充分、執法身份、取證方式、程度、時間、現場處理等手段合法，法律運用、執法文書正確，案件查處過程有詳細記錄和證據保全。
5、全面開展水行政規費徵收工作，組建兩個執法中隊，分別到各企事業單位對水資源、水保費依法進行徵收，20xx年共收取到們水利規費75.6796萬元，同比上年增長近25%，其中：水保費60.3243萬元，水資源費15.3553萬元。
五、加大違法案件查處力度，促全縣水事秩序穩定。
1、抽調縣供水公司人員成立專門供水監察隊伍，由縣水政監察大隊統一管理，加強城區盜、轉供水案件的查處。
2、加強河道和用水巡查，及時發現違法案件並作出處理。先後對上栗縣碧水藍天洗浴會所違法取水、赤山鎮樓泉村村民易某某違法佔河建房行為進行了立案查處。
3、加強上下聯動，及時查處水保違法案件。一年來縣水政大隊配合市水政支隊查處了江西誠泰金屬、江西佳聯科技有限公司、贛西變壓器有限公司3家水保違法案。
近年來，我縣嚴格按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規，認真履行《福建省森林條例》所賦予的職能，堅持大力宣傳林業法律法規，提高全民法制觀念和保護森林資源意識，依法規範林業行政審批事項，加強林業行政執法隊伍建設，積極做好林業行政執法工作，我縣森林資源管理逐步走上科學化、規範化和法制化的軌道。
一、取得的成效
自20__年以來，我縣共查處各類林業行政案件__起，處罰違法人員__人次，沒收木材__立方米，罰沒款共計__萬元、木材變價款__萬元;其中盜伐__起、濫伐__起 、違法徵佔用林地__起、違法運輸木材__起、非法收購木材__起、非法獵捕野生動物_起、非法收購、出售、運輸野生動物及其製品_起、違反森林植物檢疫規定_起、其它__起。進一步健全完善林區治安防控體系，維護了林區安全穩定，有效地保護了全縣森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業發展。
二、主要措施
1、積極開展活動，大力加強林業法律法規宣傳。加大對林業法律知識的宣傳力度，特別是“濕地日”、“ 愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“森林防火宣傳月”及保護森林資源專項整治活動中，各鄉鎮、各林業站利用廣播、電視、報紙、張貼宣傳標語等形式，大張旗鼓地向全社會宣傳有關林業法律法規和政策，宣傳依法治林的重要意義，為提高行政執法水平創造了良好的氛圍。
2、注重學習培訓，不斷提高林業行政執法水平。為進一步提高全體林業執法人員的工作效率和業務能力，把學習培訓工作列入重要議事日程，除常規抓好法律法規知識學習、上崗培訓外，我局派出__人蔘加了省總隊、市支隊舉辦的林業行政執法業務培訓班，進一步規範文書製作。結合工作實際，我局組織全體執法人員開展了林業行政執法文書製作培訓。
3、認真辦理案件，進一步提高行政處罰案件質量。林業行政執法人員嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》實施林業行政處罰，基本做到實施處罰主體，執法人員，處罰委託合法，事實和證據認定清楚，運用法律、法規、規章正確，處罰決定和處罰程序合法，文書製作規範，案卷歸檔完整，案件統計和備案及時，確保了辦案質量的進一步提高。
4、認真組織實施，進一步確保森林資源的安全。為了確保森林資源的安全，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，我縣先後組織發動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法佔用林地等破壞森林資源”、“打擊破壞森林資源團伙”、“攻勢三號”等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動，對亂砍濫伐嚴重的區域實施重點打擊，有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰，同時以案釋法，教育了一大批羣眾參與愛林護林，共同維護林區治安穩定。
在過去的一年裏,我局的氣象行政執法工作在局黨組的正確領導下,在分管領導的具體指導下，貫徹落實我局行政執法工作思路,依法行政，文明執法，積極履行社會管理職能，以執法隊伍建設為核心，不斷加強執法能力建設，努力提高綜合執法能力和服務水平，確保執法龍頭帶動作用，現把我分管的行政執法工作總結如下：
一、執法能力建設成效顯著。為了發揮執法的龍頭作用，年內以執法能力建設為核心，以規範執法、科學執法、藝術執法、高效執法為目標，以隊伍建設為重點，以提高執法人員綜合素質為抓手，積極開展執法能力建設，努力提高執法水平，確保氣象法律法規的實施，全面提升我市氣象系統依法行政、科學管理水平。認真落實執法崗位練兵方案，組織了法律知識考試，進行了全市執法案卷評查，通過案卷評查發現問題，通過解決問題提高依法辦事的水平。
二、執法龍頭帶動作用明顯增強。20__年，對執法工作來説是不平凡的一年，1、工作壓力大，省局提出科技服務創收翻番的工作目標，作為龍頭帶動的執法隊，工作任務首當其衝，2、是金融危機影響，我市房地產市場一片蕭條，上半年我市沒有開工一家新的工程建設項目，防雷裝置設計審核完成年度創收指標面臨巨大的挑戰，3、地方政府為發展經濟出台一系列優化經濟發展的舉措，行政執法檢查面臨種種制約。面對種種困難，執法隊創新工作思路，積極研究解決問題辦法，1、在沒有新建項目的情況下，執法隊與相關單位認真排查，挖掘潛力，把以往遺留的釘子户重新拾起，納入執法計劃強力推進，力求解決。(範莊安置小區)，開闢新的陣地，首次把違法發佈氣象信息案列入執法計劃，通過我們的工作促使北京、鄭州兩家SP商到我局與專業台協商信息發佈合作事宜。2、縮短執法週期，提高執法效率。對排查出的隱患單位列入執法計劃，責任到人，嚴格按照關於縮短執法週期的規定，強力推進。形成了“短、平、快”的執法方法，取得良好執法效果。3、採取激勵措施，進行責任分包，引入競爭。據不完全統計，全年共下發責令整改通知書68份，處罰告知書24份，行政處罰決定書2份，強制執行1家，局直通過執法促成整改的直接經濟效益為133.3萬元，中工程為60.5其萬元，審核驗收為72.8萬元。全年完成防雷工程隱患整改大案要案18家，其中市直完成8家。全年完成新建項目報審驗收大案要案12家，信息違法發佈大案要案2家。在這裏重點説一下華電漯河熱電廠建設項目，華電項目是我市建市以來一次投資最大的項目，一期投資17億元，20__年初我們把華電項目作為開展雷擊風險評估的重點單位，和防雷中心合作強力推進，但是華電項目是市政府招商引資重大建設項目，由於有市領導在背後撐腰，在加上華電集團屬於國資委管理的企業，財大氣粗，對氣象行政執法不屑一顧，執法在一開始就碰壁，進不了門，找不到人，我們並沒有放棄，而是通過其他關係打聽內部情況，找到分管領導的電話，多次接觸，多次溝通，在談判過程中充分利用法規政策，軟硬兼施，歷經大半年時間，終於在經過執法隊和防雷中心的不懈努力、幹旋，以及局領導的親自指揮、協調，終於促成了華電集團大型熱電項目單項報審驗收創收18萬元的成績。
三、積極參加我局三加一崗位技能競賽我局出台崗位技能競賽方案後，本人具有人影作業資格證書，符合參加人影崗位技能競賽條件，積極報名參加崗位技能競賽。作為執法人員，執法工作是我的主要工作，在不影響執法工作的前提下，利用業餘時間系統的學習人影作業知識，在省局組織的競賽中，本人獲得個人三等獎，我局獲團體二等獎的好成績，在為我局爭得榮譽的同時，我本人的人影專業知識也得到明顯的提高。四、工作打算20--年工作，貫徹我局工作方針，服從領導工作安排，努力工作，發揮龍頭作用，完成年度工作目標。
20--年，在市委市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，我局以深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》為主線，繞全局中心工作，堅持以依法行政為核心，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，較好地發揮了法制工作的作用，為行政執法工作提供堅強的保障。現將我局依法行政工作總結如下：
一、領導重視，不斷加強執法隊伍建設
我局一貫高度重視依法行政工作，始終把提高全體幹部職工的法制素質作為提高依法行政能力的關鍵環節來抓，通過走出去、請進來的方式，大力開展執法隊伍建設：一是堅持執法人員持證上崗制度。全局19人持《安全生產監管執法證》，5人持《行政執法證》，在執法過程中，做到了亮證執法。二是堅持學法制度。每季度組織開展法制專題講座、執法調研、執法交流等活動，今年開展了“每季度學一法、領導講一法”活動，每個科室每月至少要認真學習一部安全生產方面的法律法規，每個局領導每年要在局內宣講一部法律法規。我們定期今年4月、7月和9月，分別邀請省安監局、市檢察院專家結合工作實際開展依法行政知識講座。據統計，今年我局年人均學法時間超過48學時，全局有6人通過國家註冊安全工程師考試並取得資格證，通過培訓，全體執法人員的執法水平和能力都有了較大提高，一支高素質的安全行政執法隊伍基本形成，為安全生產行政執法工作奠定了良好的基礎。
二、完善制度，不斷規範執法行為
制度建設，是促進依法行政，規範行政執法程序，進一步提高行政機關行政執法水平，保障法律、法規和規章正確實施的關鍵，我局始終堅持制定和完善相關制度，確保行政執法工作得到有力的理論保障。
(一)建立健全執法制度。我局制定了《行政執法責任制考核制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《規範性文件合法性審查備案制度》、《行政處罰程序規範》、《行政執法案卷標準》等20多種制度，基本做到了凡涉及安全生產行政執法事項，都有制度作出相應規定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。今年我局再次對行政執法職責、依據進行了清理，共梳理出執行的現行有效的法律、法規、規章62部;具體行政執法職權共253項，其中行政許可9項，追究法律責任(行政處罰、行政處分、行政決定等)234項，行政強制6項，其他具體行政行為4項。目前正在送市法制辦審核中。
(二)嚴格規範執法行為。認真開展規範行政處罰自由裁量權工作，制定了自由裁量權適用標準，對各行政處罰的裁量幅度進行細化、量化，在依法依規進行案件調查、準確定性的基礎上，按自由裁量權適用標準公開、公平、公正地實施行政處罰。將行政執法文書式樣和使用規範彙編成冊，發給每個執法人員，要求在執法中嚴格按照法律、法規、規章規定的步驟、方式、順序、期限，開展執法活動，依照執法文書的要求和查明的案件事實，規範、準確地填寫有關內容，對適用的法律依
據,載明法律依據的全稱，引用條文具體到每一條、每一款、每一項、每一目，提高了執法文書的法律效力。
(三)不斷完善依法決策機制。我局所是做出重大決策、政策，都要經過調研、諮詢、討論環節，凡是涉及重要行政許可、重大行政處罰的事項，都要逐級審批、黨組集體討論決定。我們嚴格執行規範性文件審查備案工作，規範性文件出台前進行審查，出台後進行備案，對提出的審查意見及時糾正。20--年，我們按照市政府的部署和要求，對當年頒發的文件進行了清理，共清理文件147件，清理出規範性文件4件，繼續有效4件，確保了規範性文件的合法性和時效性。
三、突出重點，不斷加大執法力度
(一)強化安全監督檢查執法。市政府出台了《--市事故隱患排查治理管理辦法》，把隱患排查治理工作制度化、規範化、常態化，要求各區縣、各部門、各單位堅持每月一排查、每月一暗訪、每月一通報，及時消除事故隱患，做到排查在先、防範在先、治理在先，全方位對重點行業、重點領域、重要部位的隱患進行排查整治，不留死角。市安委會建立了安全生產約談、生產安全事故現場分析會、事故通報、事故多發單位調查管理、生產安全事故公告等制度，進一步強化部門監管責任。每年，我局均要制定詳盡的年度監督檢查執法計劃，報市人民政府審批後嚴格執行。執法計劃中明確各業務科室監管的對象、主要事項、頻率、方式和職責分工，把企業的監管責任明確到人。
(二)不斷推進行政審批制度改革。依法開展安全生產行政許可，提倡優質高效服務，推行以集中辦、馬上辦、特事特辦、上門辦和領導督辦等“五辦”為重點的工作機制，制定了限時辦結、換證告知制、委託辦理制等制度，規範行政審批行為，深入推進並聯審批，高標準、高起點、可持續規劃在建企業安全標準，嚴把准入關，督促企業加大安全投入，改善安全生產條件，提升安全保障水平，實現本質安全。
(三)嚴格事故查處和責任追究。嚴格按“四不放過”原則，重點查處了隱瞞不報或遲報少報的事故、一次死亡3人以上的事故、一個單位連續發生多起的事故、掛牌隱患未整改到位發生的事故、非法生產經營引發的事故等五類事故。在事故調查處理中，堅決做到四個到位：即企業的處罰到位，領導責任追究到位，整改措施落實到位，綜合評先一票否決到位。(四)落實責任，不斷強化執法監督。
1、堅持案審制度。對於我局執法人員作出的行政處罰，都必須經法規宣教科審核把關;對給予責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上等較大行政處罰時，都必須由案審委員會集體討論決定。
2、加大檢查考核。我局每半年組織開展一次行政執法專項檢查，對各業務科室和各區局安全生產監督檢查、行政許可、行政處罰、執法文書使用等情況進行檢查。年終，我局還按照
全市行政執法責任制評議考核要求，對市局業務科室和各區縣局行政執法工作逐項進行考核，把執法的質量與具體執法人員的責任掛起鈎來，將考核結果納入年度績效考核。
3、定期開展案卷評查。我局建立了行政執法案卷定期評查制度，法規宣教科每年對市局各業務科室和各區縣局執法文書、案卷進行抽查審核，全面把關，將檢查結果在全系統通報，及時發現執法中存在的問題，提出改進建議。
20__年12月20日
今年以來，我局按照縣委縣政府各項工作的部署和要求，以踐行黨的羣眾路線教育實踐活動為工作主線，積極探索實踐城市管理行政執法新模式，強化日常管理，改善城市環境，提升城市品位，逐步實現常態化、規範化、人性化、網格化的城市管理目標。現將20xx年工作情況總結如下：
一、抓隊伍，比作風，創綜合型機關
1、能力建設為先，創“學習機關”。
堅持“四學聯抓、工學結合”，在班子成員及全體幹部職工中，開展中心理論組學習、“週一學習會”、專題講座，深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規定、習近平總書記的講話精神、五本必讀書目等內容。同時，為應對新形勢下的執法要求，強化新進隊員業務知識培訓，選派一線執法人員參加全市執法系統集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率，深入一線實地調研，撰寫有關執法隊伍建設、“六城聯創”等課題的理論文章，鼓勵各職能科室隊、人員，總結工作經驗、做法，由點及面，提升執法水平。
2、制度建設為本，創“效能機關”。
認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”，嚴格控制三公經費支出，較去年下降了22.66%。從內部管理運行入手，建章立制，落實局政治處定期督查，及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心，處理效能反饋和投訴問題。截至目前，指揮中心共接到行政執法投訴96310熱線651件，效能網和台州市12345便民服務平台投訴706件，縣委縣政府等上級部門轉辦信訪件2件，接待來人上訪71人次。同時，針對教育實踐活動中徵求到86條意見建議，其中反映“四風”方面問題的72條，羣眾意見28條，對我局現有22條內部制度進行“回頭看”梳理。
3、紀檢建設為重，創“廉潔機關”。
實行黨風廉政主體責任建設制度，以“一崗雙責”為抓手，明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度，開展行政權力規範化建設，凡涉及全局工作的重大問題，須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉環衞工程項目、金盤菜場招投標工作中，嚴格按照有關規定執行。同時，執法大隊和城鄉環衞科作為重點崗位，接受動態監管，認真開展崗位規範化建設，提升服務質量，提高民眾的滿意率。
二、抓市容，比業績，建實幹型隊伍
1、市容管理精細化。
一是工作競賽，以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、佔道經營和跨門經營、非法户外廣告等行為，根據管理轄區劃分網格、設立街長，要求中隊執法人員進行全天候“錯時執勤”，審批科工作人員定期上街巡邏，並由數字城管進行信息採集，作為考核依據，以“比學趕超”的勢頭，推進市容市貌整治工作。
二是以人為本，嚴堵巧疏促規範。針對馬路市場、嚴管街等重點區域、路段，除加強日常管理外，各中隊深入到攤販中徵求意見，主動與鄉鎮街道、取得聯繫，規劃區域設立便民疏導點，多方聯動，逐步引導攤販規範經營，並邀請街道、部門及當地老人協會協助參與管理，防止“回潮”現象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫院、秀園路末段4處長期疏導點，對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區域佔道經營嚴重的問題，進行了多次集中治理，做到了“還道於民”。
三是改罰並舉，終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡，加強城區各主要街道、公園廣場、校園周邊等違停現象較嚴重路段的巡查力度，並現場取證處罰，平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次，窗口平均每月處理違章900多例。同時，制定了《天台縣道路停車收費及誘導系統實施方案》，將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段，計劃於11月28日起實施差別化停車收費，充分提高車位“有效使用率”。
2、“創無”工作法治化。
為鞏固“三改一拆”工作成效，我縣於今年開始“無違建縣”創建工作，依託“法治浙江”建設，通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治，對存量違建進行“分類認定處置”，併成立督導組、驗收組，對各鄉鎮街道、創無工作進行量化考核，及時驗收“無違建村居社區、”，堅定不移地推進創建工作。
為防止“二次違建”，通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式，提升後續綜合利用率。我縣已完成了105個村居社區、的驗收工作，15個鄉鎮街道、中南屏鄉、泳溪鄉已通過驗收，成為全縣“創無”先進典型。今年，我縣累計完成舊住宅區改造26.62萬平方米，城中村改造12.04萬平方米，舊廠區改造18.68萬平方米，拆除違法建築112.12萬平方米。
3、“五水共治”聯動化。
我局與公安、環保、水利、農業、市場監管局等6部門10名專職人員集中辦公，變“九龍治水”為“一龍治水”，解決了部門多頭執法、互相扯皮問題，提高了執法效率。針對羣眾舉報，聯合執法大隊安排專人進行不定期巡查，堅持“發現一起、查處一起”，對涉河違法建築、高污染企業等危害水體環境的，進行現場取樣調查，為後續罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯合執法大隊成立以來，累計收到羣眾信訪投訴191起，處理涉水案件89起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政處罰218萬元。
4、户外廣告規範化。
一是全面開展城區户外廣告整治工作。整治範圍從城區主街道延伸至新城區域，104國道、60省道、62省道及連接線等區域，並重點對新城、城鄉結合部及省道、國道周邊區域路段範圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、牆體廣告等進行整治，拆除了大户丁菜場周邊、楊帆房產及天台山路中間隔離帶內的各類户外廣告。截止目前，共割除各類橫幅1800餘處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、牆體廣告等400餘處，合計面積約6萬平方米。
二是完善街景立面提升改造工程後續工作。今年，我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作，相關材料已交財政部門進行結算審核中，立面改造在等待驗收中。在此基礎上，認真對照《台州市區户外廣告設置管理辦法》等相關規定，嚴格把關城區範圍內申請設置的户外廣告，不僅要求經營者提供相關的書面材料，同時踏勘施工現場，對不符合審批標準的，督促及時整改直至符合審批標準，方可辦理户外廣告設置許可證。
5、環衞管理延伸化。
一是延伸宣傳範圍。利用天台報、台州環衞等報紙刊物，以及天台環衞微信公眾號，微博平台實時報道“環衞動態、環衞常識、環衞情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣傳片製作。通過傳統媒體與新興媒體的雙重宣傳，讓全縣羣眾包括在外務工的天台人，能夠在第一時間瞭解到環衞工作近況，一定程度上提高了民眾的衞生意識。
二是延伸管理區域。順利接管了新城區塊、南工業園區等環境衞生的保潔工作，派專人對國赤環線、九九迴歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治，並安排日常保潔，今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、，受理各類投訴33起，辦結率100%，滿意率100%。清理建成區範圍內零星渣土3200噸，已完成垃圾清運處置費收取180萬元。
三是延伸監測範圍。自6月份起，對機掃清運車輛全部安裝GPS定位系統共計27只，發放定位管理手機，安裝行車記錄儀37只，初步實施了“監控程序化，記錄數據化”的目標。同時，積極與兄弟單位聯繫建立新城環衞基地一處，9月28日正式投入使用，大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的污水管網實施改造，並按規定順利納管成功。並對場內道路進行改建整修。為了減輕環衞工人作業強度，提升保潔效率，新購10輛各類作業車輛、1只河道保潔作業船也順利到位。
四是延伸職能範圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘嶴坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋，上段東坑出口至104線橋，三茅溪高速出口橋至友誼橋，螺溪兩岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪國清段，對所管河道及兩岸衞生派溝機及拖拉機進行了大規模的清理整治，並按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統計，上半年共投入臨時用工1500多人次，共清理生活垃圾680餘噸，建築垃圾、裝修垃圾、工業廢料、舊傢俱等廢物720多噸，清理掩埋死豬156只。
三、抓重點，比成效，破專項性難題
1、加大環衞基礎設施建設。
一是推動赤城街道東區垃圾中轉站運行。由於羣眾的強烈反對，該中轉站選址十分困難，項目推進緩慢，造成垃圾清運、傾倒難。經多方協商，最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制，以及全程參與指導、監督，20xx年國中轉站完成建設並投入運行，基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題，提高保潔人員的工作效率，改善東區環境衞生質量。
二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前，我縣各鄉鎮街道、共建有16座垃圾中轉站。年初，組織平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮、洪疇鎮等相關負責人前往82線中轉查看新設備的運行情況。後來又帶領平橋鎮、白鶴鎮相關負責人前往海鹽調研，充分了解各類垃圾中轉站設備的運行情況。目前，已完成對平橋鎮第三垃圾中轉站、坦頭鎮第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮、街頭鎮及白鶴鎮中轉站的新建及改造工作，均已通過招投標中心進行招標。
2、推進重點工程建設。
一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格，按照廠房提供的設備清單，將800多萬的預算價格降到了最低。同時，在管網鋪設階段，積極與福溪街道取得聯繫，通過實地踏勘路線、主動上門做工作，5月中旬已完成生活垃圾污水處理站提升改造工作;污水管網也已全面完成鋪設，經過三個月的調試，目前出水口水質已達到合同要求。
二是生活垃圾焚燒發電項目建設工作。由於受到網上較多負面影響，我縣生活垃圾焚燒發電綜合處理工程選址項目在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。
因此，我們加大宣傳力度，製作專題片，通過家電下鄉形式播放;在天台報上連載相關報道;印發宣傳資料20xx份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發電廠參觀。目前大部分羣眾已轉變觀念，理解和支持項目建設工作，福溪街道一個村已簽訂徵地協議。
3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管範圍，對口負責，具體辦理，明確每件議提案的主辦和協辦科室，要求除第一時間短信告知外，採取上門溝通方式，面對面向代表、委員彙報辦理情況，徵求辦理意見落實相應工作職責，並對辦理情況進行跟蹤督察，辦公室配合做好溝通協調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件，其中黨代表提案5件，人大代表提案1件，政協提案9件，提案代表、委員滿意度為100%。
本年度--鎮人民政府在區委、區政府的領導下，全面貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》及《--市--區全面推進依法行政工作領導小組辦公室關於落實行政執法統計年報制度工作的通知》，積極推進行政執法各項相關工作、制度的落實，規範行政執法行為，現將具體行政執法工作總結如下：
一、提高認識、加強領導，確保全鎮行政執法工作的正常運行
為確保行政執法工作的有序推進，--鎮人民政府建立起依法行政工作領導小組，由書記作為組長，分管領導作為主要負責人，由領導小組全面負責行政執法工作的組織協調。同時建立起行政執法過程全記錄全公開制度，讓人民羣眾參與監督行政執法過程，確保行政執法過程公開透明，有效確保依法行政落到實處。
在此基礎上，--鎮人民政府還建立起了領導責任制，對於因行政執法行為造成的行政訴訟，在明確主要責任人的基礎上，努力改進行政執法行為中不合理的部分，同時以此為鑑不斷完善鎮政府的行政執法行為。做到在行政執法過程中明確任務分工，事前有部署，事中有重點，事後有落實，爭取完善行政執法行為，確保依法行政，有序推進行政執法工作。
二、加強法治學習，擴大宣傳範圍，提升行政執法羣眾滿意度
針對法治宣傳方面，--鎮人民政府在集鎮宣傳的基礎上，擴大了宣傳範圍，同時對行政村社進行宣傳，20__年共舉行法治宣傳活動十餘次，結合“8090新時代理論宣講團”在行政村鄉村振興講堂開展法治宣傳活動，邀請村社法律顧問巡迴開展民法典宣講活動，有效的提升了人民羣眾對行政執法的瞭解程度。
--鎮人民政府對內加強法治學習，本年度共開展四次法治政府建設推進會，進行領導班子學法四次，全鎮領導幹部及時報名參加20__年度學法用法考試，參與率合格率均達到100%。積極組織全鎮幹部報名參加行政執法證培訓及考試，共完成28名鎮幹部的跨區換證、報名及考試工作，現--鎮持證率達到72.7%，爭取在明年做到應持盡持。
三、規範執法行為，減少行政訴訟，切實有效進行訴源治理
--鎮人民政府20__年度共有行政訴訟案件3起，行政複議案件1起。在行政訴訟案件中，3起案件均由當事人撤訴，1起行政複議案件最終複議決定為維持原行政行為。總體來看--鎮的行政訴訟與行政複議相較去年有所減少，且有效的降低了行政訴訟案件的敗訴率。
--鎮人民政府為達到規範執法行為的目的，按要求建立了行政執法人員培訓制度，行政執法全過程信息記錄制度以及行政執法決定法制審核制度。不斷提高執法人員素質，爭取讓執法行為能夠合理合法，在執法行為結束後妥善保存執法資料，有效減少行政執法爭議的產生。通過行政執法行為的規範化，減少行政訴訟、行政複議的產生，真正做到切實有效的實行訴源治理。
行政執法工作總結 篇6
為認真貫徹落實省、市、縣化工產業安全環保整治專項行動會議精神，東海縣交通運輸局依照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體思路，組織成立專門的檢查小組，採取過程管控和源頭管理相結合，不斷推進化工產業安全隱患大排查、快整治、嚴執法行動，全力營造安全有序的道路運輸市場環境。
一是大排查，切實摸清底數。組織專門力量，深入細緻摸排現有企業個數、車輛數、從業人員數和生產經營情況，督促監管企業徹底開展安全隱患排查治理並建立台賬。
二是快整治，徹底消除事故隱患和不安全因素。對存在一般性安全隱患的企業及項目，邊查邊改、立查立改;一時難以解決的，制定整改方案，限期完成。對存在重大安全隱患的企業及項目，責令企業立即停業整頓，在隱患消除之前，不得投入生產運營。對非法從事道路危險貨物運輸的企業或個體業户，立即依法取締。
三是嚴執法，做到頂格處理、決不姑息。加強企業安全生產源頭監管，強化安全檢查痕跡化和閉環式管理，對存在重大安全隱患的企業，掛牌督辦，責令整改;涉嫌違法的，堅決依法處罰。統籌執法力量，突出化工園區、危化品集中交易市場等化工產業集中、違法行為多發易發區域，以及普通國省道主要出入口，嚴厲查處未經許可或者超越許可範圍從事道路危險貨物運輸的車輛、未取得從業資格從事道路危險貨物運輸等違法行為。積極與公安部門開展聯合執法，建立健全案件移送互動機制。
截至目前，共派出執法人員152人次，累計檢查過往危險品運輸車輛240輛次，督促現場整改輕微違章20餘輛次;深入6家危化品運輸企業全面開展安全檢查，累計檢查危險品運輸車輛49輛次，查改隱患30項。
近年來，我縣嚴格按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規，認真履行《福建省森林條例》所賦予的職能，堅持大力宣傳林業法律法規，提高全民法制觀念和保護森林資源意識，依法規範林業行政審批事項，加強林業行政執法隊伍建設，積極做好林業行政執法工作，我縣森林資源管理逐步走上科學化、規範化和法制化的軌道。
一、取得的成效
自20xx年以來，我縣共查處各類林業行政案件起，處罰違法人員XX人次，沒收木材立方米，罰沒款共計XX萬元、木材變價款XX萬元;其中盜伐起、濫伐起 、違法徵佔用林地起、違法運輸木材起、非法收購木材起、非法獵捕野生動物X起、非法收購、出售、運輸野生動物及其製品X起、違反森林植物檢疫規定X起、其它起。進一步健全完善林區治安防控體系，維護了林區安全穩定，有效地保護了全縣森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業發展。
二、主要措施
1、積極開展活動，大力加強林業法律法規宣傳。加大對林業法律知識的宣傳力度，特別是“濕地日”、“ 愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“森林防火宣傳月”及保護森林資源專項整治活動中，各鄉鎮、各林業站利用廣播、電視、報紙、張貼宣傳標語等形式，大張旗鼓地向全社會宣傳有關林業法律法規和政策，宣傳依法治林的重要意義，為提高行政執法水平創造了良好的氛圍。
2、注重學習培訓，不斷提高林業行政執法水平。為進一步提高全體林業執法人員的工作效率和業務能力，把學習培訓工作列入重要議事日程，除常規抓好法律法規知識學習、上崗培訓外，我局派出XX人蔘加了省總隊、市支隊舉辦的林業行政執法業務培訓班，進一步規範文書製作。結合工作實際，我局組織全體執法人員開展了林業行政執法文書製作培訓。
3、認真辦理案件，進一步提高行政處罰案件質量。林業行政執法人員嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》實施林業行政處罰，基本做到實施處罰主體，執法人員，處罰委託合法，事實和證據認定清楚，運用法律、法規、規章正確，處罰決定和處罰程序合法，文書製作規範，案卷歸檔完整，案件統計和備案及時，確保了辦案質量的進一步提高。
4、認真組織實施，進一步確保森林資源的安全。為了確保森林資源的安全，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，我縣先後組織發動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法佔用林地等破壞森林資源”、“打擊破壞森林資源團伙”、“攻勢三號”等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動，對亂砍濫伐嚴重的區域實施重點打擊，有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰，同時以案釋法，教育了一大批羣眾參與愛林護林，共同維護林區治安穩定。
20xx年在局黨政的領導下，以鄧小平理論和“”為指導，以貫徹實施行政執法責任制為抓手，緊緊圍繞我局的中心工作，堅持依法治髒，文明執法，着力服務城市管理，現將年終行政執法主要工作總結如下：
一、行政執法、審批基本情況
今年以來，查處各類違章57起(其中普通案件12起)，共罰款14471元，督促違章整改614起，整改面積達2157平方米(上述不包括廣告部分);審批固定廣告149塊，布幅廣告2280條，彩旗10901組，收取市容整治費456035元;責令違章整改、代為整改、強拆固定違章廣告383塊，布幅廣告3643(條、組)、氣球、充氣門等56只(扇)，處罰違章廣告5起，罰款34000元。
二、完善管理制度，認真貫徹實施行政執法責任制
1、完善行政執法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規範行政行為，我們對照近年來法律、法規的授權及行政許可法的頒佈實施，對行政執法管理的有關制度進行修改和完善，尤其是涉及羣眾利益的內容。如：對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務公開內容作了較大的改動，以確保羣眾的利益和違章當事人的合法權利不受到侵害。
2、認真貫徹實施行政執法責任制。根據“職能明確、責任到崗、執法有據、管理有序、監察有力”的要求，認真開展以下幾方面的工作：一是，進一步明確法律、法規、規章賦予的權限、職本文來源：能和依法劃分的層級審批權限，確保不侵權、越權;二是，依據法律、法規賦予的權利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件;三是，組建督察隊，加強隊員日常行政行為的監督檢查;四是，抓好案例分析、法律法規學習、行政執法責任制教育等業務培訓工作，以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識;五是，每月定期組織人員進行專題考核，考核結果公開公佈，以鼓勵先進，推進落後;六是，公佈舉報投訴聯繫方式和開展社會宣傳工作，自覺接受社會的監督。
3、加強貫徹實施行政許可法工作，保護羣眾合法權益貫徹實施行政許可，最根本的是以人為本、從嚴治隊。
為此，我們根據上級的有關精神，着重抓好以下幾方面的工作：
(1)明確行政許可依據和權限。我們按照上級的要求，結合户外廣告審批的特點，對有關行政許可主體資格，行政許可依據、法律、法規、程序及職責權限進行了認真清理，確保不遺留執法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關制度10項，尤其是對權限不清的規定反覆研究，進行了修改。如：過去對橫幅審批的權限不明確，容易造成審批的隨意性，污染城市立面市容環境，為此，我們制訂內部分級審批制度，明確了各級審批的權限。通過各審批環節制度的建立，使我們的行政行為更加規範，行政許可更加得當。
(3)加強業務培訓。為確保認真貫徹行政許可實施工作，我們開展全員專題業務培訓和參加市統一考試，全體隊員通過學習，明確自己的職權範圍，應承擔職責、責任，廣告審批的操作規程及在執法中那些必須做，那些不能做，決不能越權、違法、違紀審批廣告設置許可。
(4)建立行政許可過錯責任追究制度和考核辦法。對審批不規範化的現象進行教育、查處;對違反行政許可的行政行為，依“法”追究責任。同時，在執行上體現制度面前人人平等，不以職務、關係等因素區別對待，使規章制度真正起到約束、管理隊伍，用鐵的紀律約束隊伍，保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實。
(5)落實人員，抓好自查。為保證行政許可得到全面貫徹實施，由教導員親自掛帥，落實具體人員組建督察隊，承擔督促檢查考核任務。通過加強督促檢查，行政許可工作人員的責任心明顯增強，工作質量明顯提高，尤其是限時辦結審批工作，有了根本的好轉。通過行政許可法的學習、培訓，行政許可事項的清理及配套制度的建立，使我們的行政許可行為更加規範。四、存在的問題和下一步的打算今年，我們雖然盡力開展各種形式的業務培訓，取得了一定的成果，但如何提高從業人員的法制意識和業務水平是面臨的重點工作。為此，下階段，我們將着重加強業務領導。經常性地進行溝通、交流，及時解決工作中存在的問題;加強業務指導，定期組織培訓，以不斷提高工作效率;加強指導、協調、督促和各行風建設工作切實做好羣眾的服務工作。
20xx年，景洪市旅遊行局政執法工作在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照相關法律法規及上級各項要求，圍繞行政執法評議考核標準，認真貫徹落實行政執法人員的執法水平，堅持行政執法的公開、透明、公正，努力提高執法人員的執法水平，全力做好旅遊市場整治，全面推進依法治旅工作，促進旅遊業又好又快地發展。根據景洪市人民政府法制辦公室《關於報送20xx年度行政執法工作總結的通知》(景府發電〔20xx〕5號)文件要求，現將20xx年行政執法工作總結如下：
一、主要工作開展情況
(一)強化市場整頓，規範旅遊市場秩序
全面貫徹落實省、州關於旅遊行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動會議及全州第七次旅遊產業大會精神，進一步提高旅遊服務水平，維護旅遊消費者合法權益，提升景洪市旅遊整體形象。一是按照全市依法行政目標考核的有關要求，成立了由單位第一責任人負總責一手抓，執法大隊長具體抓的景洪市旅遊行政執法工作領導小組，加強對旅遊行政執法的監督檢查，形成了至上而下的行政執法監督、實施體系。並按照國家《旅遊管理條例》、《雲南省旅遊條例》等相關規定，細化了執法標準、明確執法範圍責任和執法程序，執法事項做到以事到崗、依法定責，將執法責任明確到每個具體崗位，確保了法律職責的有效履行。二是按照省、州、市整頓和規範旅遊市場秩序工作要求，市旅遊局充分發揮市整頓和規範旅遊市場秩序領導小組辦公室的職能作用，多次籌備召開全市旅遊市場整頓工作會議，進一步明確工作職責，部署工作任務並根據《景洪市人民政府辦公室關於進一步做好旅遊市場綜合整治工作的通知》、《景洪市旅遊行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動方案》以及《景洪市旅遊行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動方案任務分解的通知》，圍繞“規範經營行為，提供優質服務，提高遊客滿意率”工作主題，按照“強化責任、屬地管理、部門協作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，通過整合全市旅遊行政執法資源，有計劃、按步驟地開展日常檢查和“打非治違”等一系列專項整治行動，促使旅遊企業規範經營，有效治理了擾亂旅遊市場秩序的問題。一是依法查處旅行社違法違規經營行為。對變相轉讓經營權，“零負團費”，委派無資質人員上崗，擅自增加或減少旅遊項目，不製作旅遊團隊行程計劃書，團隊拆散交給非營運資質的車輛或出租車運營等違規行為進行嚴厲查處。二是整治和規範導遊違規帶團行為。對導遊在帶團過程中未佩戴導遊證，未着當地少數民族服裝，講解中曲解少數民族文化和風俗習慣，引誘、欺騙、脅迫旅遊者購買商品，私自承攬導遊業務、擅自更改行程和降低服務標準等違規行為，依照相關條例由旅遊部門牽頭，相關部門配合進行查處。三是開展旅遊客運市場專項檢查。對部分旅遊景區(點)、賓館酒店、旅遊汽車公司、旅行社等旅遊企業存在的回佣、旅遊汽車不規範經營、景區(點)門票價格虛高、未取得旅遊營運資質從事旅遊客運業務等問題進行重點檢查和整治。四是強化景區(點)、購物點和機場專項檢查。對景區(點)門票虛高、旅遊購物點和水果攤點以次充好、以假亂真的欺詐行為，商務中心及旅行社營業網點的不規範經營行為，導遊人員違規接送機行為等進行查處和整治。五是開展旅遊市場檢查周活動。按照《關於開展西雙版納旅遊市場檢查周活動的通知》要求，對轄區旅遊企業開展了“旅遊市場檢查周”活動。有力地打擊了擾亂旅遊市場秩序的違法違規經營行為，進一步規範了旅遊從業人員的經營行為，為建立旅遊市場的長效機制和健康有序的旅遊市場秩序奠定了基礎。六是做好旅遊投訴受理工作，暢通旅遊投訴渠道，24小時為遊客解答疑難問題及投訴,確保遊客投訴渠道暢通，遊客合理訴求得到解決。同時，依法積極穩妥處理好“4.10 旅遊道路交通事故”和做好“汽車公司駕駛員邀約上訪”、“涉日遊客平安統計”等矛盾糾紛排查調處工作。全年共出動檢查人員1909人次，出動檢查天數224天，出動檢查車輛224輛。檢查旅遊車輛2780輛，檢查司導人員3778人，檢查購物企業400次，檢查景區(點)444次。發放宣傳資料25426份，為遊客提供旅遊諮詢服務344起。受理旅遊投訴17起，結案率100%。查獲違法違規案件193起，已辦結183起，正在辦理10起，結案率95%。通過集中行動和專項打擊，旅遊市場秩序明顯好轉，突出問題得到有效遏制，違規經營行為有所收斂，服務質量得到有效提升，遊客投訴得到及時處理，旅遊市場整治取得階段性成效。
(二)加強行業管理建設，服務水平邁上新台階
結合政府四項制度的推行，不斷提升行業內管理水平，一是配合州旅遊局對全州1000餘名導遊人員進行年審培訓，開展導遊基礎知識、導遊業務知識等內容的學習考試，旨在提高導遊人員的服務意識及職業道德。二是配合州旅遊局對各旅行社的200餘名外聯人員開展以旅行社管理趨勢與經營策略、旅遊市場營銷、旅遊禮儀概述、旅遊交際用語、公關基本禮儀等內容的崗前培訓，通過培訓使旅遊從業人員增加旅遊服務意識，提高職業道德，做到誠信經營。三是制定案件審查領導小組會議議事規則。明確案審議事程序，切實把依法行政納入規範化、制度化、法制化領域，對重大事項進行科學民主決策，對違反法律、法規的，依法進行修改和完善，保證行政決策的合法性和有效性，提高依法行政能力。四是建立健全檔案管理制度。認真執行執法案卷的管理制度，對公民、法人或其他組織的有關檢查記錄、證據材料和執法文書及時歸檔，做到統一、規範。五是對案件採取網絡、通報等形式進行公開，累計公開123條，進一步提高依法行政工作的公開性和透明度。六是採取執法人員每週開展案例分析、業務學習和案件審查領導小組定期不定期的會議學習的方式，把相關制度和國家法律法規吃深、吃透，熟悉並熟練運用到行政執法過程中和案件處理結果中，確保我局20xx年以來處罰案件無一例行政複議和行政訴訟。
(三)建立建全行政執法體系
堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，強化行政執法體系建設。一是制定《景洪市旅遊局行政處罰自由裁量權實施標準》(試行)並下發到相關旅遊企業。通過規範行政自由裁量權，排除不相關因素對行政自由裁量權的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現象，並以此為突破口，全面規範行政執法行為，保障法律、法規、規章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益。二是制定了執法人員上崗資格管理制度、行政執法監督檢查制度等10個相關制度在內的景洪市旅遊局行政執法責任管理制度。行政執法體系初步建成。
(四)規範、完善執法程序
按要求規範使用雲南省旅遊局統一執法文書。對查處的違法違規案件，一是填寫立案審批表。對受理的案件進行初步核實，確認有違法事實的，對案件展開調查，向第一責任人提出書面審批文書。二是填寫現場檢查記錄。在檢查中發現的違法事實或與案件有關的地點和物證場所進行查證並記錄。三是進行詢問筆錄。執法人員為查明案件的事實，收集證據，而向當事人、證人或其他有關人員調查瞭解有關情況並經過當事人的質證所做的記錄，做為認定案件事實的依據。四是下發違法行為通知書。在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法應當享有權利的文書。五是填寫案件呈批表。在下達通知書後，當事人未陳述申辯後執法機關作出的處理審批執法文書。六是下發行政處罰決定書。對事實清楚，證據確鑿的違法違規案件，根據情節輕重及景洪市旅遊局行政處罰自由裁量權實施標準作出行政處罰決定的文書。七是送達回執。將違法行為通知書、處罰決定書送交有關當事人證明受送達人已收到的憑證。八是填寫結案審批表。對立案調查的案件，在行政處罰決定書履行或執行後，或不作出行政處罰的案件，在行政處罰案件結束後，履行結束時使用。九是填寫案件首頁。案件完畢後將案件材料裝訂成卷時所作的有關案件內材料總的提示封面。十是填寫卷內目錄案件完畢後將案件材料裝訂成卷時所作的有關的提示性文書。
一年來，市旅遊局通過大力開展行政執法工作，確保執法人員無違法違規發生，旅遊行政執法做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，有效打擊了違法經營行為，為規範經營的旅遊企業創造了更好的經營環境，維護了廣大遊客的合法權益。
二、存在的問題和今後打算
一年來，市旅遊局行政執法工作雖然取得了突出成績，但也存在一些問題，主要是現行的旅遊法規不夠健全，行政執法依據不足，開展行政執法工作有一定難度;旅遊市場行政執法涉及了交通、運政、公安等多個部門，需要協調聯繫單位較多，單靠旅遊部門難以開展執法工作等問題。針對存在的問題，今後我們將從以下幾個方面加以完善和落實：
(一)狠抓落實，完善機制。認真貫徹落實省、州有關文件精神，通過專項整治行動，進一步健全旅遊執法機構，完善綜合行政執法體制和機制。
(二)擴大宣傳，營造氛圍。建立輿論監測、引導、處置機制，積極關注輿論動向，對輿論的熱點問題進行處置和引導。對旅遊行業中湧現的先進事蹟進行廣泛宣傳，樹立景洪市旅遊行業的正面典型。對侵害旅遊者合法權益，損害我市旅遊形象，擾亂我市旅遊市場秩序的違法違規行為，要予以公開曝光。
(三)加強執法培訓。組織執法人員及相關人員參加執法學習培訓和旅遊質量監督工作培訓，認真學習有關旅遊以及其它相關法律法規，全面提升幹部職工依法管理和服務水平。不斷加大執法證件的管理力度，堅持持證上崗，按規定辦理年度審驗。正確認識依法行政與加快旅遊業全面協調發展的關係，轉變執法作風，規範執法行為，提高執法人員“嚴格執法，熱情服務”的意識和能力，做到依法文明執法，樹立旅遊執法的良好形象。
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