一、肯定成績，居安思危
去年的消防工作成績是顯著的。特別是我們結合“清剿火患”戰役，加大各項投入，加大了深化整治和全面加強督查的力度，全區消防安全形勢保持平穩，為平安創建奪鼎目標的實現打下了堅實基礎。區政府被市政府授予消防工作“先進單位”稱號。在“清剿火患”戰役中，區消防大隊還成為全國唯一一支連續兩次被公安部通報表揚的大隊。具體來講，有四個方面工作值得充分肯定：一是消防責任層層落實。建立健全了消防安全三級網格管理體系，共分6個大網格、102箇中網格、378個小網格;在全省率先制定了《消防安全崗位職責説明書》，層層明晰了包括區政府領導在內的崗位職責。同時，建立了消防安全約談制度，與各街道、各部門簽訂了消防工作責任書，確保消防安全責任落到實處。二是消防基礎持續改善。6個街道都已經建立消防安全管理工作站，成立了基層消防安全委員會。同時，新建立了海濱和永興兩支專職消防隊，完成了永中消防站修繕和遷建選址工作。按照“”期間消防發展規劃的要求，不斷加大消防經費投入，去年新購置了3輛消防車，32種特種個人防護裝備配齊率達80%以上。三是清剿火患力度加大。樹立對火災隱患“零容忍”的理念，深入開展“清剿火患”戰役和“掃雷”、“剿五黑”等專項行動。據統計，去年共檢查單位3.23萬家，發現火災隱患或違法行為2.68萬處，辦理行政處罰案件278起，罰款311萬元，行政拘留197人，打擊的力度非常大。四是保護平安成效顯著。去年，順利完成“兩節”、“兩會”大保衞行動。消防部門全年共接警617起，出警8070人次，搶救被困人員89人，疏散人員157人，搶救財產價值1507.8萬元。火災起數和直接經濟損失較20xx年分別下降2%、3.9%，開創了十年來火災亡人最少、火災形勢最穩定的良好局面。這些成績的取得，離不開各街道、各部門的共同努力，離不開公安幹警和消防官兵的辛勞付出，更離不開廣大消防業主單位的積極參與和廣大幹部羣眾的監督支持。在此，我謹代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體和個人以及區公安消防分局的掛牌成立，表示熱烈的祝賀!向奮戰在一線的廣大公安幹警、消防官兵和一直以來關心、支持消防工作的各界人士表示衷心的感謝!
成績不講跑不了，問題不講改不了。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區的消防形勢非常嚴峻，還存在許多困難和問題。一是不重視。一些單位還沒有真正把消防工作擺上重要議事日程。比如，信息上報問題突出，6個街道沒有一個能夠及時全數上報信息，説明街道對情況不明、底子不清、工作不重視，導致信息報不出來;“四要件”配備率低，這次我們抽查了12家居住30人以上出租房，僅2家配備了“四要件”，且完好率不達標;街道消防責任制落實不到位，去年各個街道領導班子人事調整後，消防工作機構沒有及時調整，沒有進行消防考核，沒有落實獎懲，掛牌督辦的單位督促整改也不到位。二是不適應。消防基層基礎還比較薄弱，隱患防線很長，面廣量大，公共消防設施和裝備建設歷史欠債比較多，需要通過幾年的努力逐步解決。三是不落實。工作落實程度不夠，火災隱患排查力度不大，摘牌意識薄弱。在這次抽查中，只有海濱街道以重大安全事故隱患名義進行掛牌整治，狀元街道對掛牌單位沒有及時督促整改，永中街道、永興街道沒有建立重大火災隱患掛牌摘牌相關資料，抽查的情況不理想。今天簽訂的責任書，各街道、各部門一定要認真對待，進一步明確責任，落實任務。如果今年不能很好地糾正這三個問題，我們所取得的成績就是不可持續的，在座同志一定要有清醒的認識。
二、強化措施，嚴防嚴控
今年消防工作總體要求是：以貫徹落實《消防法》為主線，積極預防和嚴格控制亡人火災發生，堅決杜絕死亡3人以上的火災事故，實現火災“三項指標”零增長，確保火災形勢持續穩定。重點要圍繞“力量配強在一線、火患消除在一線、救援打贏在一線、形象樹立在一線”的要求，全面夯實基礎，着力構建消防安全新秩序。
要實現上述目標，必須結合“三個轉型”：一是緊緊圍繞經濟轉型推進消防工作。我區企業“低、小、散”問題依然突出，出租房、通天房、“三合一”、小作坊火災隱患多、整治難度大。消防工作既要堅持消除各類火災隱患，全力保障人民羣眾的生命和財產安全;又要堅持打擊消防安全違法行為，配合淘汰落後的“低、小、散”產能;更要堅持服務實體經濟，加強消防技術指導服務，全面助推經濟轉型發展。二是緊緊圍繞社會轉型推進消防工作。温州“1650”大都市區框架，確立了龍灣作為温州大都市主中心的地位。隨着城鄉統籌綜合改革、村居“轉並聯”的整體推進，消防組織管理體系的完善也面臨難得的機遇。要藉機加強基層消防力量建設，建立有效的管理機制。三是緊緊圍繞政府轉型推進消防工作。要以“責任體系多元化、警力配備網格化、消防監管協同化”為突破口，構築縱向到底、橫向到邊、職責明晰、協同聯動的消防監管模式。要落實約談機制和責任追究機制。建立重大隱患問題應急協調聯席會議機制，及時研究解決消防工作中的問題。具體來講，要做好以下幾方面工作：
第一，要健全基層消防體系。一是完善基層消防設施。要不斷加大消防投入，紮實推進公共消防設施建設，進一步提高防禦火災的整體水平。其中， 30人以上居住出租房“四要件” (手電筒、逃生繩、防毒面具、滅火器)配置率要達到90%。去年85%的任務沒有完成，我們要“補好課”，完成今年的任務。二是增強社會消防力量。要抓好消防安全管理工作站建設，真正實現實體化運作，確保年內所有專職消防隊完成“六有”建設，村居志願消防隊建隊率和裝備完好率均達到100%。特別是海濱、永興兩支新建立的專職消防隊，必須真正發揮好示範引領作用。各公安派出所要以海濱派出所為示範點，年內全部建立消防工作警務室，打造消防監督管理排頭兵。年內簽約部門要培育社會消防安全管理標準化示範單位2個以上，各街道要培育10個以上。三是加強“四個能力”建設。各街道、各部門要緊緊圍繞“四個能力”建設，組織開展以會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、宣傳常態化、標識明細化為主要內容的“三會三化”建設，人員密集場所一般單位、非人員密集場所單位、一定規模個體工商户“四個能力”建設今年要分別完成720家、240家和210家。
第二，要狠抓隱患排查整治。一是完成掛牌整治。要繼續開展重大火災隱患市、區、街道三級政府掛牌督辦工作。8月底前要完成2家市級重大火災隱患單位(南翔錦苑、温州市泰爾汽車零件有限公司)的掛牌整治工作，9月底前要完成火災隱患集中區域永中街道的驗收工作和區級重大火災隱患單位(建行狀元支行大樓)掛牌整治工作，全年要完成24家街道級隱患單位掛牌整治工作。二是深化專項治理。要以人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部等為重點，大力開展消防安全專項治理。特別是對高層建築、大型商場、娛樂場所，要加強排查，堅決防止重特大火災事故發生;對小企業、小作坊，要把加強消防監管與促進轉型提升結合起來，加速清理無證無照小作坊，防止小作坊出大問題。工商部門要牽頭，加大對無證無照小工廠的聯合執法力度，從源頭上加以制止，3月底前要組織一次集中巡查。三是強化常態管理。在突出抓好隱患整改的同時，要重視加強標準化建設、常態化管理，逐步消除在一些特定行業、區域普遍性存在的火災隱患。堅持把消防整治納入“違必拆、六先拆”的重要內容，通過拆違來消除火災隱患，並通過隱患查處整治來推動面上拆違。着力推行“網格化”管理，徹底消除消防安全管理死角。
第三，要提高服務發展水平。一是提高消防審批效率。消防部門在地方經濟建設中發揮着重要作用，同時也行使着很大權力，尤其是建設項目竣工驗收、公眾聚集場所投用審批都要消防部門檢查核準。消防部門要堅持用制度管權、管事、管人，完善執法制度，規範執法行為，不斷提高消防執法的公信力和規範化水平。要急羣眾之所急、想企業之所想，縮短審批流程，改進服務方式，提高辦事效率，以高效便捷服務助推發展。二是健全舉報監督機制。建立健全消防工作舉報、公示、督辦、評估等機制，將消防工作納入規範化、經常化管理軌道。要進一步完善重大事項磋商、聯合執法、工作交流、信息共享等工作機制，形成齊抓共管的良好局面。三是提升應急救援能力。要立足實戰，堅持不懈地抓好隊伍建設，努力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精通、英勇善戰的消防隊伍。要深入開展崗位練兵，對消防安全重點單位、要害部位進行熟悉演練，提高實戰水平。各級各單位還要嚴格落實值班制度，嚴格執勤紀律，確保一旦發生火災或其他災害事故，能快速反應，及時有效處置。
第四，要改善消防外部環境。一是抓好消防安全教育。要深入學習貫徹《消防法》，通過電視、廣播、報紙、互聯網、社區宣傳欄等載體，利用消防專題課堂、職業安全培訓等形式，向廣大羣眾傳授消防安全知識和逃生常識，提升羣眾的自防自救能力。二是抓好示範社區建設。大力開展消防安全“進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭”等活動，推行“家庭消防安全”和“社區平安使者”計劃，全區25%的場所要達到示範點創建標準，創成1所省級以上“消防安全教育示範學校”。三是強化消防工作保障。按照消防發展規劃要求，重點在資金、土地、人才等方面給予大力支持，要有錢辦事、有人辦事、有章辦事，區財政和街道兩級要捨得投入、確保消防工作與經濟社會發展同步。
三、齊抓共管，形成合力
消防工作核心在領導，重點在落實，關鍵在配合。各街道、各部門要切實加強對消防工作的組織領導，明確責任，密切配合，逐步形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、羣眾積極參與的良好局面。
一要切實加強領導。各街道、各部門要把消防安全工作擺上重要議事日程，與其他重點工作統一部署、同步推進。各單位主要領導要按照“第一責任人”的要求，親自過問，及時研究解決消防安全工作重大問題。分管領導要具體負責，其他領導要按照各自職責要求切實負起責任。要將工作任務細化到每個階段、每個環節，真正做到層層有人抓、事事有人管。
二要嚴格落實責任。一是落實監管責任。教育、衞生、文化、旅遊、工商、經信、安監、住建等行政主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行職責，切實加強對本系統、本行業消防安全工作的監督管理，確保不出漏洞，不留死角。二是落實屬地責任。充分發揮街道、村居(社區)的消防安全工作“主陣地”作用，切實落實“屬地管理”職責，加大隱患排查力度，督促落實整改措施，努力形成工作合力。三是落實主體責任。企業、社會單位消防安全主體是消防工作的基礎細胞。要花大力氣落實企業主、出租房房東等主體的消防安全責任，強化業主消防安全責任意識，特別督促企業加大投入，加強消防安全教育培訓，強化內部管理，切實把好消防安全的第一道防線。各行業協會要充分發揮作用，加強消防安全行業自律工作。要嚴格責任追究，公安和消防部門要加大打擊力度。對於區域性火災隱患未按進度要求整改到位的，嚴格依紀依法追究責任主體和責任人員的責任。對於責任主體因不履行職責導致火災，夠上刑事處罰標準的，要依法追究刑事責任。
三要強化工作獎懲。要將消防安全工作與年度目標考核、領導政績考評進行掛鈎，定期督查通報工作情況，嚴格落實消防安全“一票否決”制。區裏將對各街道、各部門落實《消防工作目標責任書》情況進行嚴格考核，對工作成效突出的進行表彰獎勵;對工作不力、成效不明顯的進行約談;對工作滯後、造成嚴重後果的進行問責。
同志們，消防安全工作是一項長期、艱鉅複雜的任務。我們一定要進一步振奮精神，盡職盡責，紮實做好消防安全各項工作，全面完成既定工作目標任務，為我區經濟社會發展營造更加安全穩定的環境，向全區人民交出一份滿意的答卷!
同志們：
今天很高興參加消防安全重點單位會議。藉此機會，我代表總隊黨委對多年來支持關心消防工作的市公安局、有關部門和社會單位表示衷心的感謝!向長期奮戰在防火、滅火第一線的消防官兵表示親切的慰問!
近年來，消防工作取得了長足的進步和發展，火災形勢持續穩定，隊站及裝備建設水平穩步提升，部隊戰鬥力大幅提高，全社會抗禦火災能力明顯增強。去年防汛抗洪期間，支隊不僅出色完成了本市抗洪搶險任務，還主動請戰馳援，第一時間到達災區開展救援，圓滿地完成了搶險任務，受到了部局、省廳和總隊領導的高度讚揚。值得肯定的是，xx市在“防火牆”工程建設方面，也取得了明顯成效，20xx年受到高度讚揚，。我感到“防火牆”工程建設體現出了三個特點：
一是政府重視。工作開展以來，政府主要領導多次聽取消防工作彙報，研究解決實際困難，僅去年就一次性投資700餘萬元購置消防車輛和器材裝備。在消防隊站建設上，也是傾力支持。在資金非常緊張的情況下，營房主體工程已基本完工，已破土動工，政府主要領導親自過問督導，起到了良好的示範引導作用;二是部門聯動。市、縣兩級政府均建立了消防聯席會議制度，定期研究本轄區的消防重大問題。各行業、各系統、各有關單位十分重視消防工作，研究制定落實措施，初步形成了全方位的監管體系;三是專羣結合。支隊在報紙、電視、高速路沿線、公交車和長途班車、樓宇系統、户外廣告、街道、人員密集場所大力宣傳消防工作和“防火牆”工程建設有關內容。同時，積極在社會單位開展培訓、逃生演練，普及消防常識，公民消防安全素質有了顯著提升，社會防範火災能力有了顯著增強。
希望這些好的經驗和做法能夠繼續保持，同時也希望能在此基礎上大膽創新，力爭形成特色。要通過卓有成效的工作，將“防火牆”這一造福於民的工程不斷推向深入。下面，我就進一步推進“防火牆”工程建設，講三點意見。
一、要科學謀劃，進一步增強構築“防火牆”工程責任感和緊迫感
構築“防火牆”工程是公安部黨委在深入分析我國消防工作形勢、科學把握消防工作規律、總結各地先進經驗做法的基礎上作出的戰略部署，是深入貫徹落實新《消防法》、大力推進消防工作社會化、提高社會整體火災防控能力、確保火災形勢穩定、有效遏制重特大火災尤其是羣死羣傷火災的重要舉措，是進一步完善消防安全責任網絡，改善消防基礎設施，健全消防力量體系，全面實現消防工作與經濟社會協調發展的必由之路。
面對新形勢、新挑戰、新任務，各級、各部門、各單位要切實提高思想認識，堅持高起點謀劃，全方位推進，多角度宣傳，大強度整治，要站在保障人民羣眾生命財產安全、服務經濟發展大局、促進社會和諧穩定的高度，深刻認識構築“防火牆”工程的重大意義，堅決克服把構築“防火牆”工程看成是對政府部門、農村社區、社會單位消防工作職責任務的簡單疊加、膚淺認識，切實統一思想、統一部署、統一行動，進一步增強責任感和緊迫感，採取強有力的措施，發動一切可以發動的力量，調動一切可以利用的積極因素，全力以赴把構築“防火牆”工程抓實、抓好、抓出成效。年內要所有消防安全重點單位要全部達標，屬於人員密集場所的一般單位60%以上要達標。
二、要落實任務，形成抓“防火牆”工程建設的新特色
構築“防火牆”工程是一項系統工程，要力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是羣死羣傷火災事故杜絕。漢中要大膽創新、突出重點、創新特色。當前，要着力抓好以下三個方面的工作：
一是要全力推動政府及部門落實消防工作責任。推動政府及部門落實消防工作責任，是構築“防火牆”工程的核心，也是提高全社會防控火災水平的前提。各地要加強協調，千方百計爭取政府及市直各部門把“防火牆”工程建設擺上重要位置、提升規格，逐級、逐個簽訂責任狀，全面推動構築“防火牆”工程，切實形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、羣眾參與”的工作格局。要及早提請政府編制“”消防事業發展規劃，納入政府綜合目標管理體系，通過召開聯席會議、現場辦公等形式，及時研究並協調解決涉及消防設施和裝備建設、消防力量發展、火災隱患整治等重大問題。
二是要全面提高社會單位“四個能力”建設水平。社會單位歷來是火災預防工作的重點和關鍵。要督促社會單位大力開展消防安全“四個能力”建設。要針對不同對象，多形式、多渠道開展專題培訓，對各部門、各行業負責人進行培訓，使他們瞭解目標任務、工作要求和組織方式，成為“四個能力”建設的“帶頭人”;對社會單位消防安全管理人進行培訓，使他們切實增強主體意識，熟練掌握建設標準和達標要求，成為“四個能力”建設的“責任人”。對消防監督人員和派出所民警進行培訓，使他們掌握具體內容、工作標準、指導方法，成為“四個能力”建設的“明白人”，發揮消防執法監督員、“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導社會單位紮實開展消防安全“四個能力”建設。
三是要全面提升消防監督管理水平。構築“防火牆”工程，強化消防監督管理是關鍵。一要提高火災隱患排查整治水平，要以人員密集、易燃易爆、高層地下建築等容易引發羣死羣傷的單位和場所為重點，集中開展專項整治行動，做到“四個認真”：認真對待每一次檢查、認真組織每一項專項行動、認真整改每一處火災隱患、認真查處每一起火災事故。二要提高消防監督執法規範化水平。要認真落實執法工作制度，完善執法監督制約機制，全面推行網上執法，建立個人執法檔案，有效規範和約束各項執法活動，切實提高消防執法的透明度和公信力。三要提高社會管理創新水平，開展消防技術諮詢服務，主動登門為單位搞好消防培訓。積極摸索建立公安、消防等部門的“多警聯勤”制度，力爭把單位的消防安全狀況納入信用等級評定的內容。
三、要多措並舉，確保“防火牆”工程向縱深推進 構築“防火牆”工程時間跨度長、涉及範圍廣、標準要求高，公安消防部門作為消防工作監督管理的重要職能部門，必須積極作為、認真履職。
一是要開展重點幫扶工作。要採取領導分片包乾、蹲點指導等方式，加大督導檢查力度，及時發現和糾正社會單位在“防火牆”工程建設中存在的普遍性、傾向性問題。要把轄區火災隱患多、工作困難大、監督任務重的基層單位，作為幫扶重點，切實解決實際困難。
二是要充分發揮主力軍作用。要切實為黨委政府當好參謀、做好服務，主動請示彙報，積極爭取支持，提請政府加強組織領導，明確職責任務，強化督導考核，推動責任落實，形成整體合力，推進“防火牆”工程深入開展。
三是要加強派出所消防監督工作。省廳重新修訂的《公安派出所消防》近期即將下發，對派出所消防監督工作作了明確要求。下一步工作中，要強化派出所消防監督責任，健全轄區火災隱患常態摸排、信息研判和跟蹤反饋機制，定期召開消防工作例會，通報消防安全狀況和隱患整改情況。消防部門要重點加大對基層民警的培訓力度，提高其執法水平。
同志們，構築社會消防安全“防火牆”工程，任務艱鉅，責任重大。希望有關部門和社會各界繼續重視、關心、支持消防工作和消防部隊建設，團結奮鬥，紮實工作，以實際行動推進構築社會消防安全“防火牆”工程，努力為促進駐地經濟建設、維護社會穩定、保障人民安居樂業做出新的更大的貢獻。
今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、紮實推進，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，認清差距，切實增強項目工作緊迫感
剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成績和明顯進步的一年，經濟增速明顯加快，工業發展明顯加快，城市建設明顯加快，幾項主要經濟指標增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標任務。之所以能取得這樣的發展局面，之所以能實現這樣的發展速度，關鍵是我們加大了項目建設力度，加大了投資拉動力度，為經濟社會加快發展提供了強有力的支撐。突出表現在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經濟增長。預計全年完成固定資產投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高於20xx年25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導產業。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區建設實現較快進展，改善了發展條件。25平方公里的市南部新區主幹路網框架基本形成，工業聚集區已落地項目11個，5個省級開發區全年擴區10平方公里。
成績固然可喜，但這只是低基數的高增長、低基礎的快發展。我們必須清醒地看到，項目建設中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是投資總量太小。去年固定資產投資佔全省比重不足2%，是全省唯一低於200億元的市，比倒數第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業投資不足。預計去年工業項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠低於全部投資的增幅;今年擬實施重點工業項目投資56。5億元，也僅佔全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業項目不足50%。三是大項目不多。列入省"861"行動計劃項目個數、投資額均居全省末位。四是園區發展落後。全市園區開發總面積不到30平方公里，規模工業增加值15億元，佔全市的17。6%;固定資產投資28。8億元，佔全市的16。5%。
今年市委、市政府提出的總目標是：確保快速增長，力求爭先進位。實現這一目標，靠什麼?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的後勁，今天的投資結構就是明天的產業結構。對此，大家一定要清醒，一定要充分認識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進項目，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設項目，在全市範圍內掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。
二、理清思路，突出重點，努力實現項目建設新突破
第一，向上級要投資、要項目。20xx年國家新增投資預計安排5885億元，在投向上，依然有利於我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關鍵取決於項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產業政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯繫，帶着項目跑，帶着感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去彙報，不厭其煩去爭取，把"可能"變為"現實"，把更多的紙上項目，變為更多的落地投資。當前正是國家、省有關部門定投資、排項目的關鍵時期，省"兩會"也日益臨近，各地各有關部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關全市發展全局的重大項目。
第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調控、講整體佈局，講地區平衡，但是客商投資只講收益回報。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確保快速增長、力求爭先進位的關鍵所在。要繼續推進思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠的開放共贏意識，尤其對好企業、好項目，要着眼長遠，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進。要排定招商目標，掌握投資意向，帶着有市場分析、有環境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產業招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態，各級各部門都要拿出精幹力量專司招商。
第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創業的比例不高，去年民間投資佔總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當前，國家正在起草制定鼓勵和引導民間投資的相關政策，省裏也會研究制定相關意見。我們要在鼓勵和引導民間投資上再出台一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創業，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎設施、公用事業、金融保險、文教衞生等領域取得新突破。 第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發、最具爆發潛力的優質資源。我市現累計查明資源儲量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對礦井投產，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導致了全市工業投資的回落。要加快開發，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵於莊等礦井，爭取板集電廠儘快通過批覆，開工建設渦北循環經濟園，力爭5年內投資500億元。二是糧食資源。發展農產品深加工，資源基礎雄厚，市場穩定可靠，發展潛力巨大。市委、市政府反覆強調農業招商，引進培育龍頭企業，加快農業產業化進程，但效果不明顯，進展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區、市發改委、市農委、市經委等有關部門要下功夫推進，每個縣區都要謀劃一批食品加工項目，延伸產業鏈條;要加快建設食品工業園，加強引導加工企業整合，大力引進戰略合作伙伴。三是文化旅遊資源。目前開發利用依然不夠，比如北關歷史街區，大家都説好，就是沒有大的進展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區和市直有關部門加大力度，加快推進。要着眼建設"中華藥都·養生××"，大力實施三年行動計劃，加快把好創意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區和配套建設，加快養生保健、美容健身、中醫療養、休閒旅遊等行業發展。
第五，向產業要投資、要項目。要在做大做強企業中催生新項目，充分發揮現有企業在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業拿出市場、技術、品牌等，圍繞上下游產品招引大項目，完善產業鏈條集聚項目。要在培育新興產業中開發新項目。要抓住國家大力發展戰略性新興產業的機遇，重點謀劃上馬一批現代中藥、文化旅遊、潔淨煤和節能環保產業項目，我市基礎好、有優勢、潛力大，要抓住機遇，加快發展。
第六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利於凝聚人氣，利於做大市場。要着眼建設全國知名特色商品集散地和區域性商業中心城市，充分發揮遠離大城市、創業成本低、人口規模大、農民增收快、市場潛力巨大等比較優勢，加快市場建設，加快發展現代物流業，建設一批物流中心和城市服務設施。
第七，向基礎建設要投資、要項目。要圍繞中心城市建設抓項目，積極推進城市擴張，加快市南部新區建設和××工業園西擴工程，啟動渦河城區段景觀帶二期工程和北部新城建設，加快城市路網、水電氣管網等規劃建設，開工建設105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮建設抓項目，大力實施縣城"123"工程，把集鎮當作微小城市來建設，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設工業小區，促進商業繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農村建設抓項目，統籌抓好土地整治整村推進和新村建設項目，抓好以村村通、農村飲水安全工程為重點的農村基礎設施建設項目，抓好以中小河流和低窪地治理為重點的農田水利建設項目。要圍繞重大基礎設施抓項目，加快火車站改造、泗許高速××段建設，大力推進濟祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線××段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設抓項目，着力抓好一批教育、衞生、文化、廣電、體育等社會事業項目，加快市醫院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設。
第八，向資本市場要投資、要項目。金融是抓投入、抓項目的環境和條件，不把金融發展好，直接影響項目引進、全民創業、企業發展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業銀行，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司。同時，要積極幫助企業開展市場融資，紮實抓好企業上市融資工作。
三、強化舉措，加強領導，不斷提升項目工作水平
一要提高項目謀劃質量。抓經濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進步，但項目成熟度不高、前期工作推進緩慢，完成核準備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目。要把項目庫建設作為一項基礎性工作，圍繞向八個方面要投資的要求，紮實謀劃一批基礎設施項目、一批現代產業項目、一批社會事業項目、一批新農村項目。項目內容要符合國家產業政策，項目建議書、可研報告編制的質量要高，項目條件要符合審批相關要求，確保我市重大項目拿得出、擠得進、用得上，不斷檔、不掉線。今年是""規劃的編制之年，各級發展改革部門要切實把"確保快速增長、力求爭先進位"的目標要求體現到規劃編制中去，進一步加強對全局性、長遠性問題的研究，用項目來支撐規劃、用項目來保證速度、用項目來推動發展，全面完成""規劃綱要的起草工作，努力使規劃編制過程成為統一思想、集中民智、凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目、制定發展舉措、突破發展難題的過程。
二要提高項目承載能力。要加強園區基礎設施建設，充分利用好省支持皖北省級開發區建設資金，善於置換騰地，敢於舉債投入，大力推進市南部新區和五個省級開發區建設，完善水、電、路等基礎設施，打造主業突出、設施完備、功能齊全、前景良好的招商窪地，吸引企業入駐發展。市南部新區基礎設施建設要進一步加大力度、加快進度，工業組團今年要確保10個項目竣工投產、30-50個項目落地;五個省級開發區要確保完成10平方公里以上擴區任務。要加快鄉鎮工業功能區建設，我市現有較為成形的鄉鎮工業園區10個、相對集中的工業聚集點10個，僅佔鄉鎮總數的25%。要抓住推進城鎮化的機遇，抓住擴權強鎮的機遇，抓緊規劃，大力實施，積極推進，務求突破。
三要提高項目管理水平。一是要落實責任。要把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，每項工作怎麼幹，什麼時間幹，幹到什麼程度，什麼時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進。繼續實行重大項目領導分包聯繫制度，認真執行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發改委要隨時掌握項目推進情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每週都要到項目工地去看一看，促成項目快建設、快投產、快見效。三是要搞好服務。項目建設相關單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務。特別要做好項目的核準報批服務，市本級能夠審批的要暢通渠道、抓緊審批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關工作，力爭早日審批過關。四是要嚴格考核獎懲。嚴格落實重大項目建設"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設中思想不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務的，要給予通報批評，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進展，促進各項重點工作全面落實。
同志們，加強重點項目建設，實現全年投資目標，任務繁重而艱鉅。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結拼搏，紮實工作，全面完成今年投資和重點項目建設任務，奮力開創項目建設的新局面!
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