同志們：
這是省林業廳領導班子調整後的第一次全省林業局長會議，既是一次貫徹落實會和工作部署會，也是一次總結交流會和見面認識會。趙潤田副省長對會議的召開特別重視，專門作了重要批示。這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆九次全體會議和全國推進林業改革座談會議精神，全面分析當前林業面臨的形勢和任務，進一步統一思想、堅定信心，抓住機遇、乘勢而上，加快推進山東林業治理體系和治理能力現代化。昨天上午，我們參觀了日照市五蓮縣造林綠化現場，看後很受啟發和鼓舞。下午，各市對上半年林業工作和下半年打算做了很好的發言，都有好經驗、好做法和新思路、新舉措，可以説是各具特色、各有千秋。希望大家認真學習、相互借鑑、共同提高。剛才，保衞同志和福智同志分別傳達了省委十屆九次全體會議和全國推進林業改革座談會議精神，各市要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講五點意見，供大家參考。
一、總結上半年工作情況，進一步增強加快林業發展的信心和決心
上半年，在省委、省政府的正確領導下，全省各地認真組織實施生態建設重點工程，強化資源保護管理，大力發展林業產業，繁榮生態文化，各項工作都取得了階段性成效，有些工作實現了新突破。
一是大造林行動初見成效。省委會把推動大造林行動列為20xx年工作要點，省政府分別召開春季造林綠化電視會議和雨季造林推進會議，對造林綠化工作進行了安排部署。各地周密安排，狠抓落實，全省完成成片造林349.8萬畝，雨季造林46.8萬畝，造林綠化有了新突破。
二是森林防火實現了大險之年無大災目標。在全省森林防火形勢異常嚴峻的情況下，各級森防指強化措施，積極應對，及時調用飛機，實行地空配合滅火，軍民協手，有效控制住了幾場森林火災，沒有發生人員傷亡事故，確保了軍事目標安全，確保了人民生命財產安全，確保了區域基礎設施安全。
三是林業有害生物防控紮實推進。繼續實施飛機防控美國白蛾等林業有害生物，動用飛機80多架，飛行1000架次以上，有效控制住了林木病蟲害高發蔓延態勢。
四是林業改革全面推進。積極推進林地流轉、林權管理、林權抵押貸款、森林保險等20多項改革，設立森林資源資產價格評估機構23家，17個市和重點縣都建立了林權流轉管理服務中心。培養、評選出160家省級林業合作示範社，林權抵押貸款新增額度4.3億元。
五是林政資源管理進一步加強。嚴格執行森林採伐限額和徵佔用林地審批制度，加強濕地資源保護管理，聯合省發改委、財政廳、國土廳等八部門發佈了《山東省重要濕地確認標準》。進一步加大了林業執法查處力度，開展“天網行動”等專項治理活動，查處林業案件3343件，行政處罰3460人次。
六是輿論引導有新作為。各級在省級以上各類媒體發表稿件3800多篇,同比增加23%。與山東電視台聯合開展了“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳和“尋找最美森林”宣傳活動，與省政府新聞辦聯合舉辦了山東省森林資源及森林碳匯、濕地資源、林業產業發展三次新聞發佈會，收到了良好的社會宣傳效果。
在總結成績、成效的同時，我們也要看到，工作中依然存在許多不足和薄弱環節。造林綠化有突破性發展，但與省委、省政府的要求和期望依然有一定差距，完成“”目標任務十分艱鉅。森林防火雖然沒有出現大的問題，但暴露出防火責任落實不到位，消防專業隊伍和撲火物資裝備不足，基礎設施薄弱，防火能力不強等問題。資源林政管理亟待進一步加強，林地資源過快逆轉態勢沒有得到有效遏制，資源增長與流失的矛盾依然突出。
從昨天大家介紹的情況看，在生態建設、產業發展、資源保護管理、林業改革等方面，各地都有很好的工作思路，湧現出很多新亮點，積累了許多好經驗、好做法。各級黨委、政府高度重視，制定出台系列加快林業發展的政策意見。社會各界高度關注，人大、政協、發改、財政等部門紛紛對林業進行調研指導和督導檢查。社會生態文明意識大大增強，公司企業、社會團體、個體大户積極參與造林綠化。總體看，我省林業建設保持了良好發展態勢，具備了加快發展的條件和基礎。希望與困難同在，機遇與挑戰並存，正能量與有利因素居多，我們完全有信心、有決心，推進生態林業民生林業再上新水平。
二、搶抓生態文明建設時代機遇，推動全省林業更好更快發展
黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總佈局。黨的xx屆三中全會提出，加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展的新格局。對林業生態建設作出批示指示達50多次，提出了中國特色社會主義生態觀，生態文明建設已上升為黨的執政理念和國家的重大戰略部署，成為了全國人民實現中國夢的重要內容和行動指南。
實現經濟發展和環境改善的有機統一，是廣大人民羣眾的殷切期盼。我國用幾十年的時間，走過了西方國家幾百年的發展歷程，在經濟社會發展取得巨大成就的同時，生態問題日益凸現，環境污染、大氣污染越來越嚴重，極端天氣不斷增加。物質產品越來越豐富，生態產品卻越來越少、質量越來越差，人民羣眾過去“求生存”，現在“求生態”，過去“盼温飽”，現在“盼環保”。人們不僅期待安居、樂業、增收，更期待天藍、地綠、水淨。保護生態環境，關係廣大人民羣眾的根本利益，關係中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的偉大事業。
我省是工業大省、經濟大省和農業大省，經濟總量位居全國前列。在生態文明建設中，一方面，生態承載壓力較大，生態欠帳較多;另一方面，經濟結構、就業結構的變化和生活水平的提高，改變了傳統生活方式，墾荒種地、砍柴、放牧等毀林行為大為減少，生態文化逐步建立，全社會愛綠、植綠、護綠意識明顯增強，全省林業建設面臨着前所未有的機遇。
林業興、則生態興、文明興。林業是一項重要的社會公益事業和重要的基礎產業，在維護生態安全、應對氣候變化、改善人居環境、傳承生態文化、增加農民收入、促進綠色發展等方面，發揮着獨特而重要的作用，是生態文明建設的重要基礎和主力軍。總的看，當前，林業的地位比以往任何時期都更加突出，林業的任務比任何時期都更加繁重，林業的機遇比任何時期都更加難得，全省林業建設處於生態修復期和大有作為的時期。我們一定要搶抓機遇，積極進取，切實肩負起生態文明建設主力軍的重要職責，勇於承擔起時代賦予我們新的歷史使命。今後一個時期，全省林業建設的總體任務是，擴大森林總量，提高森林質量，增強森林功能，爭取用三年時間，基本綠化宜林荒山，積極推進平原綠化，努力打造遍佈齊魯大地的森林氧吧，形成佈局合理、功能穩定的林業生態體系。加快林業產業強省建設，堅持一二三產並舉，調整優化產業結構，大力推進產業轉型升級，建設比較發達的林業產業體系。全面加強基礎設施和能力建設，建立健全法律法規和政策制度，積極推進綜合執法，建設比較完備的資源保護體系。深化林業改革，建立林權明晰、流轉有序、評價科學、監管嚴密的現代林業治理體系。
三、突出工作重點，加快推進生態林業民生林業建設
深化改革是推進林業持續發展的不竭動力，增加資源、保護好資源、利用好資源是我省林業發展最基本、最重要、最核心的任務和職責，這是立足我省省情、林情的戰略性舉措，要切實抓緊抓好、抓出成效。
----全面深化林業改革，激發發展活力。8月18日，在中央深化改革領導小組會議上強調，今年是xx屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革。國家林業局對深化改革也提出了明確要求，作出了部署安排。我們要科學謀劃，穩步推進，不斷深化各項林業改革，全面創新林業體制機制。一是繼續深化集體林權制度配套改革和國有林場改革。加強森林資源資產評估體系建設，推進林地林權規範有序流轉。加強林業合作社建設，倡導家庭林場、企業林場建設，建立健全新型林業經營體系。擴大林權抵押貸款規模，探索開展森林保險，盤活林業資源資產。繼續深化國有林場改革，落實分類經營政策，理順管理體制，創新經營機制，實現“山綠、場活、人富”的目標。二是探索建立林業資源考核制度。編制林地、濕地等生態資源資產負債表，實行生態資源資產離任審計，強化對各級政府資源消耗、生態損害和生態效益的責任考核。對盲目決策、造成生態嚴重破壞的，嚴肅追究有關人員的責任。三是建立生態紅線保護制度。劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態保護紅線，把紅線落實到山頭地塊，並制定最嚴格的生態保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發揮社會監督作用，堅決守住生態底線。四是建立生態核算評價制度。對森林資源實物量和價值量進行科學核算，為推進綠色GDP考核奠定堅實基礎。五是積極承接好國家級改革試點。國家局將開展國有林場改革、林木採伐管理機制改革、濕地保護制度建設、森林認證、林業民營銀行、生態文明示範工程等試點工作，我省在這些方面都有一定的基礎和優勢，相關部門要及早謀劃，認真研究，搞好與國家局的政策對接，先行先試，大膽探索，最大程度爭取國家方面的資金政策扶持。
----擴大資源總量，增強全省生態承載力。擴大森林面積、提高森林質量，對於我省這樣一個資源小省、弱省來説，是林業工作的中心任務、第一要務。趙潤田副省長反覆強調，20xx年底林木覆蓋率要確保達到25%的目標，這是一項政治任務，必須下定決心堅決完成。一要掀起新一輪綠化山東高潮。大力實施荒山綠化、退耕還林、綠色生態廊道建設、高標準農田林網、森林城市創建等工程，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設大型綠化帶，努力實現城市森林化、鄉村林蔭化、農田林網化、山嶺林果化。要對接好國家新一輪退耕還林政策，對25度坡以上的坡耕地全部實行退耕還林，並創造條件逐步往低坡度推進。二要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和鼓勵各種經濟成分參與林業建設與保護，推進由政府投入主為向政府投入為導向、社會資本投入為主體轉變，推動全民綠化深入開展。三要以創建森林城市和綠化模範市、縣為載體，深入開展全民義務植樹活動，組織開展部門綠化，加快推進城鄉綠化一體化。
經過長期不懈的努力，我省擴大造林面積的空間越來越小，難度越來越大。加強森林撫育經營，提高森林質量，增強森林功能，可起到“一畝頂十畝”的效果，是當前林業迫切而十分必要的工作。我省森林質量不高、生態功能不強、單位蓄積量較低，人均蓄積量只有全國的十分之一，森林蓄積量提升潛力巨大。加強森林撫育經營，要優先撫育潛力大、見效快的中幼齡林。要堅持人為撫育和自然修復相結合，加大封山育林工作力度。我省的荒山，只要真正圈起來、管起來，再加上飛播造林等人工措施，用不了幾年，就能形成比較穩定的森林羣落，達到良好的綠化效果。
----加強資源保護，堅決守住林業陣地。我省森林資源總量偏少、彌足珍貴，資源保護工作更顯重要。一要毫不放鬆地抓好森林防火。“造林十年功，火燒一場空”。搞好森林防火，事關森林資源和生態安全，事關人民羣眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。我們一定要切實增強森林防火工作的責任意識和危機意識，堅持預防為主的方針，修訂完善森林火災預案，加強大型先進防火物資儲備，穩定壯大森林消防專業隊伍，形成省裏有飛機，市裏有消防車，縣裏有高壓水泵的新型裝備體系。要建立森林防火協作區機制，統一調度、有償使用，切實提高應急處置能力。二要堅持不懈地抓好林業有害生物防控。把工作重心放在預防上，進一步提升災害預防、預警監測、源頭監管能力，實現防治工作由重除治向重監測預警和加強檢疫監管轉變。要突出天敵、生物製劑使用等無公害防治，減少環境污染和破壞生態平衡現象發生。要進一步創新防控機制，大力推進社會化防治，推進林業有害生物防治項目化和市場化。三要像保護基本農田一樣抓好林地保護管理。《山東省森林資源條例》，已由省政府法制辦面向社會公開徵求意見，歲末年初即將出台。《條例》對劃定森林生態紅線，實行保護髮展目標責任制和考核獎懲制等，都作了明確規定。各地要樹立保護就是發展和守土有責、守土盡責的理念，加強林地用途管制，嚴禁隨意調整土地利用規劃或擅自改變林地用途。積極探索建立森林資源資產負債表，加強對領導責任的量化考核。提高佔用林地的成本，調整佔用徵收林地的補償標準和森林植被恢復費徵收標準，充分利用價格槓桿，引導節約集約使用林地。加大林業行政綜合執法力度，強化森林公安和林政執法隊伍建設，提升執法能力和服務管理水平。
我省是濕地大省，濕地是我省林業的重要資源，但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重。據第二次濕地資源調查顯示，近十年來全省自然濕地面積由168.15萬公頃，縮減到104.43萬公頃，減少了37.89%，結果觸目驚心。各地要堅持“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”的方針，認真貫徹落實《山東省濕地保護條例》，健全濕地管理體制，完善濕地保護制度，加強濕地保護宣傳教育，大力實施保護和恢復工程，努力擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性，努力為建設生態文明和美麗山東提供良好的生態支撐。
----堅持一二三產並舉，推進林業產業強省建設。我省是林業產業大省，但還不是林業產業強省，產業結構不盡合理，產業發展質量和效益有待提升。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展名優特新經濟林、木本糧油、生物質能源林、種苗花卉等高效產業基地。加強林產品質量安全監管，推進無公害林果區建設，健全林產品標準化生產體系，推進產業提質增效。二是實施“品牌帶動”和“走出去”戰略，着力培育產業集羣和知名品牌，積極推動木材加工等林業產業園區建設，逐步形成企業集羣、產業集聚的發展格局。三是順應城鄉居民的生活需求，加快發展森林生態旅遊、休閒度假、生態文化普及等第三產業，開展“齊魯森林人家”創建工作，讓廣大城鄉居民更多地走進森林，瞭解林業、支持林業。
四、培育踐行昂揚向上的工作作風，全面提升服務水平和支撐保障能力
面對艱鉅繁重的林業改革發展任務，我們必須堅持昂揚向上的精神狀態，務實高效的工作作風，廉潔勤政的行為規範，以行風促政風，切實提高行政管理水平和服務能力，推進林業事業健康快速發展。
一要切實增強服務意識。這是政府部門轉變職能的主要內容，是羣眾路線教育實踐活動的基本要求。林業是直接與基層、與羣眾打交道的部門，要始終踐行為人民服務的根本宗旨，深入基層林業單位，深入林業企業、林場、林農，傾聽羣眾呼聲，體察羣眾疾苦，善於問政於民、問需於民、問計於民。想問題、作決策、上項目要一貫地利於基層、益於羣眾，多為基層羣眾提供方便，搞好技術、信息、政策等服務，引導林農發展增收致富項目;要規範權力運行，簡化辦事程序，提高辦事效率;要創造寬鬆的發展環境，切實為企業項目申報、市場開拓提供便利條件;要加強林業信訪和陽光政務熱線工作，認真傾聽羣眾利益訴求，幫助羣眾解決實際困難。
二要始終堅持求真務實。求真務實是每位領導幹部應該具備的政治品格，是推動事業發展的有力武器。求真就是要做到有一説一、有二説二，有喜報喜、有憂報憂，不講大話、不講空話、不講假話。務實就是要實實在在幹事、有所作為。要找準自己在全國、全省和林業系統中的位次，不斷學習先進經驗，整體爭先進，部門上位次，工作出亮點。要在深入調研和狠抓落實上下功夫，切實做到各項工作有部署、有督促、有落實，以真抓實幹、埋頭苦幹、務求實效推動林業事業大發展。
三要始終堅持廉潔從政。古語講“公生明、廉生威”。作為國家公職人員，我們必須守住黨紀國法的底線，堅定不移地抵制誘惑，嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，始終堅持依法執權、秉公用權，做到一心為公、一身正氣，勤政為民、兩袖清風，維護林業系統風清氣正的良好局面。要重點加強資金管理，做到專款專用，堅決防止截用挪用，確保資金安全和幹部安全。要發揚艱苦奮鬥、厲行節約的優良傳統，嚴格控制各類活動，從簡安排接待，不搞層層陪同，不超標準接待，尤其是林業幹部職工要帶頭拒食野生動物，推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。
四要積極創新管理方式。依靠科技進步，大力推進智慧林業建設，逐步實現全省林業管理的數字化、網絡化和科學化，大力提升林業管理水平。搞好森林資源動態監測系統建設，建立省、市、縣三級森林資源年度監測體系，推進林地“一張圖”應用，為政府決策、目標考核等及時提供權威數據。加大簡政放權力度，推進行政審批改革，完善審批程序，強化事中事後監管。要將管理重心由注重上工程、要資金、抓項目，逐步轉移到規劃、政策、標準的制定和監管上來，更好地調動社會力量發展林業。
五要着力提升支撐保障能力。一是積極爭取黨委政府和相關部門的重視和支持，全面落實林業生態建設責任制，完善林業扶持政策，促進林業健康發展。二是牢固樹立法治理念和法治思維，加強立法工作，制訂完善林業法規，整合執法力量，加大執法力度，維護林業發展環境。三是依靠科技興林，努力學習借鑑國內外前沿技術成果，突破瘠薄山地、鹽鹼地等困難地造林和森林重大病蟲害防控等關鍵技術，組裝配套推廣成熟技術，提高科技成果轉化率和貢獻率。堅持科學造林，做到適地適樹適種適齡，切忌貪大求洋，不片面追求高大密、一夜成林。
六要充分發揮生態文化引領作用。把關注森林、加強宣傳作為提升林業地位、擴大林業影響的重要措施，讓全社會真正瞭解林業、高度關注林業、自覺支持林業。要善於運用新媒體等新興社會力量，加強宣傳教育，認真研判林業輿情，準確把握社情民意，有效迴應公眾關切的林業熱點焦點問題。要大力挖掘森林、濕地、生物多樣性中的生態文化內涵，保護生態文化資源，倡導生態倫理道德，拓展生態文化的影響力和感召力，大力發展各種形式的綠色志願者隊伍，引導人們構築綠色、健康、生態的精神家園。
五、抓好當前幾項工作，確保完成全年任務目標
上半年工作取得良好開局，打下了堅實基礎。當前，要按照年初確定的目標任務，進一步振奮精神、狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。重點抓好六個方面：
(一)抓好秋冬造林工作。趙潤田副省長明確要求，再召開一次全省造林綠化推進會議，大打一場秋冬造林戰役。雖然我省今年的造林任務已經完成，但明年完成“”造林綠化目標時間緊、任務重。我們要抓住秋冬造林的大好時機，儘可能擴大造林規模，儘量減輕明年的造林壓力。要及早做好苗木調劑、土地調整、編制作業設計及科技服務等各項工作，統籌安排好造林生產。要加大補植補造力度，確保今年春季、雨季造林達到合格標準。
(二)抓好森林防火工作。今年春季我省發生了七起較大的森林火災，各地要切實引起高度重視、引以為戒，努力做好秋冬森林防火工作，確保不出現大的問題。要購置大型滅火設備，增加先進防火機具裝備數量，大力推行以水滅火的防火形式，進一步加強航空護林站、業務培訓、森林防火示範縣創建等工作，不斷提高預防、撲救森林火災的能力。
(三)紮實做好各種會議、博覽會籌備工作。下半年，國家局在我省召開的會議、展會有7個，中國第十一屆城市森林建設座談會在淄博召開，全國生態文化示範村座談會在青島召開，全國林業產業大會在濰坊召開，全國國有林場改革試點現場會議在泰安召開，全國林業有害生物防控現場會議在我省召開，具體地點待定。九月份即將舉辦中國(菏澤)林產品交易會、中國(昌邑)綠化苗木交易會。國家局的會議、展會安排在山東召開，既是對山東的信任，也是對山東林業工作的一次檢驗。各有關地市、有關處室單位要高度重視，提前謀劃，爭取主動，周密安排，確保不出現大的紕漏，確保把好事辦好。
(四)搞好森林資源普查工作。省政府同意，用一至兩年的時間，全省開展森林資源二類普查工作，並實施森林資源動態監測管理體系建設。二類普查調查到小班，是最為詳細、全面的普查，能夠徹底摸清自己的森林資源家底，為制定林業發展規劃提供科學依據，也是建立森林資源動態監測體系的基礎性工作。各市要高度重視這次普查工作，切實從人力、資金、物資等方面給予保障，確保如期圓滿完成普查任務。同時，認真搞好全省第五次荒漠化和沙化監測工作。
(五)加強林產品質量安全監管。秋天是果實成熟的季節，也是確保林產品質量安全的關鍵時期。要加大林產品質量安全的宣傳、監測、抽查等工作，實現果品產區、批發銷售、企業加工等環節檢測、監管全覆蓋。特別是加強果園產區的監測工作，引導林農科學合理使用農藥，嚴禁使用國家禁限用農藥，從源頭上加強林產品質量安全。
(六)加大林業宣傳力度。繼續開展“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳片和“尋找最美森林”電視片的錄製、播出工作。籌備召開第二屆生態文化論壇。聯合有關部門，評選一批全省生態文明示範教育基地、生態文化村和一批“光彩事業”國土綠化貢獻獎。
同志們，做好全省林業工作，任務艱鉅，使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，轉變作風、狠抓落實，努力提升林業治理體系和治理能力現代化，為綠色美麗山東建設做出新的更大貢獻!
同志們,經省政府批准，今天召開全省體育局長會議。在會議召開之際，我代表省體育局，向與會代表表示熱烈的歡迎，向在過去一年裏對我省體育發展給予支持和幫助的各級領導及社會各界表示衷心的感謝，向全省體育工作者致以誠摯的問候 !
本次會議是在全省上下全面貫徹落實“五大發展”理念，認真總結“”時期各項工作，科學謀劃“十三五”時期改革發展，湖北體育孕育着更加美好願景的歷史背景下召開的。會議主題是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會、省委十屆七次全體會議和20xx年全國體育局長會議精神，全面謀劃“十三五”時期體育發展，解放思想，改革創新，正風肅紀，真抓實幹，加快推進體育強省建設邁上新台階。
一、我省體育發展“”時期亮點紛呈，20xx年取得新成績。
“”時期是我省體育發展史上極為重要、不平凡的五年。在省委、省政府的正確領導和國家體育總局的指導下，全省廣大體育工作者愛崗敬業、奮發有為，着力破解制約體育發展的體制機制障礙，全面推進各項體育工作取得新發展。“”期間，羣眾體育蓬勃開展。全民健身公共服務體系初步形成，羣眾體育健身熱情空前高漲。城鄉體育基礎設施建設有了較大改觀，社會體育組織、全民健身指導和志願者服務隊伍不斷壯大，大型品牌全民健身活動和日常全民健身活動廣泛開展，科學健身指導服務得到一定加強。創新舉辦第十四屆省運會取得歷史性突破，獲得省委、省政府的充分肯定和社會各界的普遍點贊。“”期間，競技體育亮點紛呈。精兵梯隊建設和後備人才培養穩步推進，奧運全運備戰綜合保障能力與水平得到提升。我省運動員趙芸蕾參加倫敦奧運會斬獲羽毛球女子雙打和混雙兩枚金牌，續寫了我省自 1984 年中國恢復參加奧運會以來連續八屆奧運會屆屆奪金的輝煌歷史。我省運動員李娜勇奪 20xx 年法網女單冠軍、 20xx 年澳網女單冠軍，開創了亞洲網球歷史新紀元，被授予“湖北跨越先鋒”之殊榮。“”期間，體育產業重點推進。大型體育場館運營管理改革全國首批試點取得階段性成果，推進各類體育場館免費低收費開放收到良好社會效益，創新舉辦中國體育用品博覽會成功圓滿，搭建去運動 APP 平台拓展了體育公共服務渠道，體育產業市場培育及監管體系建設取得新的進展，全省 20 餘個 景區、線路和賽事增選進入中國體育旅遊精品項目名錄。體育彩票銷售安全穩定、持續發展。
20xx年是“”的收官之年。各項工作統籌推進、協調發展、重點突破，取得新的成績。
(一)堅持因勢利導，羣眾體育供給進一步提升。一是體育健身設施提檔升級。全年省本級累計投入5000多萬元，帶動各地投入3000多萬元，用於全民健身基礎設施建設，新建農民體育健身工程和全民健身路徑工程5600個，行政村體育設施覆蓋率達到83.1%，全民健身活動中心等公共體育場館建設呈現出快速發展的良好態勢。二是體育組織網絡發展壯大。全年培訓錄入各級社會體育指導員10000多人，培訓一級社會體育指導員20xx多人，我省社會體育指導員總人數達到12.2萬人。新建全民健身站點300多個，新增全民健身氣功站點460多個，一大批自發性體育組織蓬勃興起。三是全民健身品牌活動風生水起。省直機關迎新年健身活動納入全國“新年登高健身”系列活動，“全國游泳健身周”啟動式永久落户武漢。第六屆“時尚假日”系列賽事、“振興三大球”聯賽、荊楚市民大聯賽、“我愛足球”比賽紅紅火火，全省共有1701支球隊2萬餘人蔘加“我愛足球”比賽，並獲全國總決賽2枚金牌3枚銀牌。武漢國際橫渡長江活動、中國(京山)網球節、武漢木蘭登山節、宜昌朝天吼國際漂流賽、荊州全國龍舟邀請賽、中國黃岡系列漂流賽、中國黃石全國登山健身步道聯賽、第三屆北京國際山地徒步大會神農架分站賽、武穴、蘄春中國汽車場地越野賽等一批全國羣眾性賽事活動影響深遠。xx屆省運會籌備工作有序推進，承辦地黃石市場館建設取得突破性進展。
(二)緊扣兩會備戰，競技體育基礎進一步向好。一是競技比賽參賽成績提升。在國際賽事上獲得金牌30枚、銀牌31枚、銅牌5枚;在亞洲賽事上獲得金牌16枚、銀牌9枚、銅牌9枚;在國內賽事上獲得金牌75枚、銀牌78枚、銅牌82枚。我省組隊參加第三屆全國智力運動會，獲得金牌9枚、銀牌8枚、銅牌9枚，金牌數和獎牌數在全國名列前茅。武漢市參加首屆全國青運會獲得金牌6枚、銀牌14枚、銅牌15枚和總分454.5分的好成績，領先中部省份各參賽城市。二是重大競技賽事活動影響深遠。成功申辦20xx年第七屆世界軍人運動會，獲得20xx年男籃世界盃湖北賽區承辦權。WTA武漢網球公開賽、亞洲田徑錦標賽、世界國際跳棋女子錦標賽、亞洲女子籃球錦標賽、東亞杯男子足球四強賽、環中國公路自行車賽、7·16武漢國際橫渡長江挑戰賽、武漢速度賽馬節等17項次大型國際性賽事成功圓滿，成功承辦全國各類賽事50項次。三是優秀運動隊建設取得新進步。我省在國家隊常訓運動員達到68人，各運動項目三線運動員人數已達680人。“競技體育獎勵辦法”和“省隊運動員聘用實施辦法”制定工作創新推進。啟動和實施精兵梯隊建設，進一步提升了我省競技體育人才鏈及其管理體系建設的水平。體育科研及反興奮劑工作全面加強，全年無一例違規情況，體能康復訓練中心規劃建設有序推進。
(三)搶抓歷史機遇，體育產業市場進一步拓展。一是體育場館改革深入推進。基本形成“以公共服務為重點、以政府購買公共服務為支撐、以公共服務平台為載體”的體育場館公共服務模式。全年，67家大型體育場館接待羣眾健身超百萬人次,開展體育技能培訓、免費運動健身指導、免費體質測試105萬人次，舉辦文體活動1389場次，全年收入1.743億元。同時，“去運動APP”運營正常，社會影響日益擴大，至20xx年底，已與600多家場館簽訂協議，註冊用户近50萬人，為市民提供免費低收費服務400多萬人次。二是體育本體產業加快發展。WTA武漢網球公開賽、20xx年亞洲羽毛球錦標賽等賽事市場運營情況良好;中國黃岡“挺進大別山”自行車賽、神農架環大九湖自行車賽、黃石仙島湖旅遊風景區、宜昌興山高嵐朝天吼水上漂流、神農架國際滑雪場等景區、線路和賽事增選進入中國體育旅遊精品項目名錄。三是體育彩票銷售持續平穩。全年銷售體育彩票36.71億元，籌集體彩公益金8.9億元，創造税收1.48億元，提供就業崗位1.5萬個。四是產業集團組建工作突破性推進。省體育產業集團組建工作省委、省政府高度重視，省委組織部、省財政廳、省國資委等省直部門積極支持。通過廣泛調研考察和分析論證，已基本確定“四不變一收回再脱鈎”的資產劃轉原則和“母公司+子公司”的組織架構。目前，組建方案已上報省政府待批，相關籌備工作也基本就緒。
(四)着眼持續發展，後備人才培養進一步加強。一是後備人才梯隊建設積極推進。舉辦全省青少年年度競賽達54項次，參賽運動員達萬人次，佈局省高水平體育後備人才單項基地50個，命名省級青少年體育俱樂部19個、體育傳統項目學校47所，舉辦後備人才優秀苗子訓練營18次，參訓運動員、教練員達600多人，全年共有297名運動員達標入選“新苗工程”人才庫，組織培訓全省基層教練員、學校師資等近500人次。二是青少年陽光體育活動廣泛開展。成功承辦20xx年全國青少年“未來之星”陽光體育大會，來自全國31個省份和新疆生產建設兵團，以及香港、澳門組隊參加，賽事承辦獲得廣泛讚譽。成功承辦全國青少年水上户外夏令營活動，青少年體育科技健身校園行和趣味體育競技等陽光體育夏冬令營活動豐富多彩。三是重點推動全省青少年校園足球工作。制定出台《湖北體育青少年足球三年行動計劃》，與省教育廳等聯合組織開展了青少年足球“四進校園”活動、“四關愛”行動及四級聯賽，參加全國“我愛足球”和“誰是球王”足球賽事獲得8個組別中的4個組別冠軍。四是後備人才培養文化教育得到加強。對我省8所自辦文化教育體校進行了督導檢查，對所有2666名參加年度青少年比賽的九年義務制教育適齡運動員進行了賽前文化課考試，提升了後備人才文化學習的主動性、積極性。
(五)堅持問題導向，黨風廉政建設邁出新步伐。一是專題教育活動深入推進。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三抓一促”活動，大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風。堅持問題導向，緊扣工作實際，調整優化省局領導班子分工，創新組建三個省局系統綜合黨支部，搭建了將業務工作和黨建工作、廉政建設、安全生產同部署、同研究、同落實的平台。二是學習宣傳工作認真開展。堅持傳達學習xx屆五中全會，省委十屆七次全會、省紀委全會、全國體育局長會等重要會議精神及中央和省委、省政府重要文件。大力開展學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《巡視工作條例》活動。組織召開全省體育系統學習貫徹黨的xx屆五中全會精神報告會和“十三五”體育發展規劃研討會，以及省局系統謀劃“十三五”體育發展務虛會，收到良好效果。三是落實兩個責任初見成效。認真貫徹落實省委黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的各項要求，嚴格執行“八項規定”和“六條意見”的各項禁令，堅持將紀律和規矩挺在前面，全年，省局系統紀律處分2人，誡勉談話5 人。營造了講紀律、守規矩的良好氛圍。
此外，全年落實省委、省政府專題會議精神及相關援建項目，支持市州、縣(市、區)體育場館建設與維修資金創歷史新高，國家級、省級轉移支付累計16863萬元，援藏援疆、對口扶貧、支持新農村建設和“三萬”活動等累計投入資金5714餘萬元。與此同時，圍繞體育工作的中心任務，體育改革、體育法治、體育宣傳、體育人才、體育交流、體育科技、體育教育、離退休幹部工作及各項基礎保障工作均穩步推進，取得了長足發展。
二、深入貫徹五大發展理念，科學謀劃“十三五”時期改革發展，全力做好20xx年各項工作
(一)深入貫徹五大發展理念。黨的xx屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是今後很長一段時間內體育發展必須牢牢把握的方向。改革創新是引領體育發展的強大動力，統籌協調是體育持續發展的重要手段，綠色健康是體育發展的內在屬性，開放合作是體育繁榮發展的必由之路，發展共享是中國特色體育發展道路的本質要求。在我省體育發展實踐中，我們要堅定不移的踐行五個發展：在創新發展上，要把創新驅動戰略擺在更加突出位置，不斷推進制度創新、技術創新、管理創新，推動體育領域的繁榮發展。在協調發展上，積極推動體育與經濟社會協調發展，促進體育事業與體育產業協調發展，推動城鄉體育均衡發展、區域體育聯動發展。在綠色發展上，充分發揮體育行業、體育產業綠色低碳優勢，倡導健康生活方式，把關健康中國建設第一關口，延長健康壽命，提高人民生活質量。在開放發展上，加強體育與文化、教育、衞生、國土、規劃、旅遊等部門的溝通合作，充分調動全社會共同參與體育發展的積極性和創造性。在共享發展上，着力於滿足人民羣眾不斷增長的體育需求，保障人民體育權利，做到體育發展為了人民、依靠人民，體育發展成果由人民共享。
(二)精準編制“十三五”體育發展規劃。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略佈局的關鍵時期，也是體育事業發展的重要戰略機遇期。我們要鋭意進取、奮發有為，全面謀劃“十三五”時期的體育工作，充分發揮體育在建設健康中國、推動經濟轉型、增強文化競爭力等方面的獨特作用，加快推進體育強省建設邁上新台階。謀劃“十三五”時期體育工作，當務之急是要堅持以五大發展理念為遵循，緊緊圍繞省委“率先、進位、升級、奠基”總體目標，精準編制發展規劃。從去年開始，省局就着手《湖北省“十三五”體育發展規劃》編制工作，現正在進一步對接、修改和完善，待總局“十三五”規劃發佈後正式印發。各地、各單位、各項目也要制定好“十三五”規劃，規劃要符合中央有關精神、符合省委省政府部署、符合我省省情體情、符合體育發展規律，規劃要上下對接、統籌協調，切實提升規劃的精準度和執行力。
(三)全力做好20xx年各項體育工作。20xx年是實施“十三五”規劃的起步之年，是深化體育改革、落實全民健身國家戰略湖北實施的關鍵之年，也是里約奧運會的決戰之年。我們要以深入貫徹落實國發〔20xx〕46號文件和鄂政發〔20xx〕50號文件精神、加快推進體育強省建設步伐為目標，以放手發展羣眾體育、穩步發展競技體育、突破性發展體育產業為基本定位，以抓全運促奧運、實現里約奧運奪金為重點，以解放思想、正風肅紀為抓手，凝心聚力、把握規律、改革創新、真抓實幹，實現“十三五”起好步、開好局。
一是因勢利導，深化體育領域改革。堅持簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，深化體育體制機制改革。進一步規範和改進體育行政審批行為，全面檢查取消下放的體育行政審批事項的落實情況。堅持放管結合，推行簡化優化服務流程，探索建立加強體育事中事後監管新模式。認真貫徹落實《中國足球改革總體方案》精神，參照中國足協管理體制推進省足球協會及有關地方足球協會調整改革。認真貫徹落實中央《行業協會商會與行政機關脱鈎總體方案》精神和總局有關體育協會改革要求，積極穩妥地推進體育協會改革工作。進一步完善和優化政府購買公共體育服務的制度化、規範化、標準化建設，研製出台公共體育服務體系建設指導性意見，指導各地研製具有地方特色的公共體育服務體系建設標準，組織開展全省公共體育服務示範區建設。逐步建立起政府監管有力，市場配置資源合理，社會體育組織蓬勃發展的現代體育制度和高效科學的體育管理運行機制。
二是融合共享，放手發展羣眾體育。制定並實施《湖北省全民健身實施計劃(20xx—20xx年)》，指導督促市、縣出台當地《全民健身實施計劃(20xx—20xx年)》。繼續完善全民健身評價體系建設，提升全民健身評價指標、評價標準和測評方法的科學化水平。創新全民健身骨幹隊伍培訓方式，健全並落實社會體育指導員制度，強化全民健身志願者服務長效機制，加強科學健身方法和優秀健身項目的推廣與交流。加強協調合作，推動全民健身與文化、教育、旅遊、衞生、養老等行業的融合發展。加強全民健身基礎設施建設，完成1500個農民體育健身工程建設，實施全民健身“881”項目、“雪炭工程”、全民健身活動中心等惠民工程。豐富全民健身活動供給，組織開展以“時尚假日”和“振興三大球”為重點的全民健身賽事活動，支持引領各地組織開展以健身休閒為主要內容的綠色户外賽事活動，支持指導各地組織開展有規模、有影響、可持續的羣眾體育固定品牌賽事活動，支持指導行業、協會和其它社會組織主辦、承辦各類全民健身賽事活動。充分發揮各級體育總會的樞紐性作用，帶動各級各類體育社會團體、單項和人羣協會、特別是基層體育社會組織發展。充分利用“互聯網+”模式，引導全民健身網絡組織健康發展。有序推進省十五運會各項籌備工作。
三是競進提質，穩步發展競技體育。堅持抓全運促奧運。爭取省政府制定出台《湖北省競技體育獎勵辦法》。認真落實我省運動員入選里約奧運會中國代表團的各項工作，切實加強與國家隊的對接協調工作，積極支持配合國家隊加強對我省里約奧運會備戰運動員的跟蹤服務與管理，確保續寫我省運動員在奧運會上屆屆奪金的光輝歷史。認真組織推進天津全運會的備戰工作。加大向國家隊輸送優秀運動員的力度;完善和發展職業俱樂部、優秀運動隊、青訓後備隊三級訓練備戰體系;切實強化訓練比賽的科技支撐，積極推行符合競技規律、富有科技含量的“三從一大”訓練模式，加快推進體能康復訓練中心建設，加快推進訓、科、醫複合型團隊建設，不斷提高訓練管理、訓練質量、訓練保障和科技服務水平;加強運動隊的政治思想工作，堅決杜絕興奮劑;切實提升一二線運動員的核心競爭力和綜合競爭力。繼續加強競技體育梯隊建設和後備人才培養。加強國家基地和省級基地的規範化建設，進一步規範競賽工作，強化註冊及年度參賽跟蹤管理。切實加強體教融合工作，積極推進公辦體校文化教育體制改革。積極推進校園足球工作，廣泛開展青少年陽光體育活動。認真落實第七屆世界軍人運動會的相關籌備工作，組織承辦好里約奧運會有關選拔賽，統籌規劃支持各地申辦承辦其他國際國內重要賽事，支持協調辦好WTA武漢網球公開賽、環中國公路自行車賽、武漢國際馬拉松賽等固定品牌賽事。
四是政策引領，突破性發展體育產業。認真貫徹落實國務院46號文件和省政府50號文件精神，逐步推進政策落地。督促落實社會廣泛關注的税費優惠、土地優惠、賽事轉播、安保服務和學校場館開放等支持性政策，推動各地建立體育產業引導資金。持續推進體育場館改革創新，重點做好大型體育場館免費低收費開放工作，嚴格整改安全隱患，確保場館安全運營。規劃開展體育產業基地建設，組織實施省體育產業基地和省體育產業引導資金申報工作，加快組建省體育產業集團並支持集團聚力發展，扶植打造名優企業和項目。推動體育產業與文化、醫療、養老、旅遊、教育等生活型服務業融合發展，促進體育產業與互聯網、金融、地產等領域的交互融通。大力培育體育消費，引導消費觀念、擴大消費基礎、提升消費品質、豐富消費供給。加快構建體育產業服務體系，加強體育產業統計工作，加強體育產業標準化建設，探索加強市場監管的有效方式，加強體育產業人才隊伍培養，建立健全多部門合作的體育產業工作協調機制。積極支持武漢市落實國家體育產業聯繫點的各項工作，認真做好襄陽市、宜昌市全省體育產業聯繫點的各項工作，充分發揮體育產業聯繫點的示範、引領作用。堅持依法治彩，確保體育彩票安全運營，銷售量和市場佔有率較大幅度提升，發展質量和效益不斷提升。科學規劃有序推進體育場館新建擴建、改造升級項目建設。
五是注重傳播，發展繁榮體育文化。注重挖掘運動項目文化內涵，積極推進以運動項目文化為核心的體育文化建設，弘揚運動員獨特的精神、意志、心理、作風等先進文化，擴大運動項目文化的社會影響力。充分挖掘體育多元化的文化內涵，依託體育節會賽事活動平台，推動體育節會賽事活動與體育文化、體育文藝、體育影視、體育教育充分融合。加強和改進體育文化傳播和推廣工作，加快推進湖北體育博覽館建設，打造更多的體育文化精品工程和體育文化品牌活動。加強優秀民族體育、民間體育、民俗體育的整理推廣工作，保護和弘揚優秀的體育文化遺產。大力發展體育競賽表演、會展、休閒、旅遊和體育傳媒、體育文藝等體育文化事業和體育文化產業。
六是力度統一，狠抓黨風廉政建設。認真落實黨要管黨、從嚴治黨兩個責任，切實履行一崗雙責，紮實推進黨風廉政和預防腐敗體系建設、作風建設、精神文明建設。依法嚴懲賽風賽紀、反興奮劑、等級運動員審批和體育彩票公益金使用等領域的違紀違規行為。認真組織開展“抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展”即“三抓一促”活動，和“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”即“兩學一做”學習教育活動，努力打造學習型、服務型、創新型機關或集體。
七是統籌兼顧，協調推進其他工作。堅持依法開展體育工作，積極配合開展體育依法行政監督檢查和依法行政專項執法檢查工作，積極開展《全民健身條例》落實情況的檢查調研工作。加強體育宣傳工作，為體育事業發展創造良好的輿論環境。貫徹落實人才強體和科教興體戰略，加強四支隊伍建設，切實做好運動員文化教育和運動員保障工作，切實做好老幹和職工民生工作。加強政府信息公開工作，強化信息公開制度機制和平台建設，加大政策解讀力度，及時迴應社會關切。
做好20xx年的各項工作，需要全省各級體育部門共同努力，形成一盤棋。特別是市州體育部門，處於承上啟下的關鍵環節，其地位與作用十分重要。希望市州加強領導、強化組織、全面謀劃和推動本地區體育新一輪發展，切實加強體育法治和執法工作、切實加強行政審批及其事中事後監管工作、切實加強基層全民健身設施建設、切實加強後備人才培養和等級運動員的審批管理工作、切實加強場館開放和安全生產工作、切實加強體彩銷售和公益金使用管理工作。
三、凝聚共識，真抓實幹，為推進體育強省建設邁上新台階奠定堅實基礎
做好20xx年的各項工作，實現湖北體育“十三五”美好願景，需要全省廣大體育工作者凝聚共識、真抓實幹，以新的思想、新的定力、新的環境、新的抓手，創新推動體育強省建設邁上新台階。
(一)解放思想，搶抓新機遇。“十三五”時期，我省體育發展面臨着千載難逢的良好機遇。一是重大歷史機遇。全面建成小康社會、美麗中國建設、健康中國建設不僅對體育發展提出了新的要求，也必將推動體育需求的快速增長，“健康支撐小康”、“全面小康帶來更高水平的健康”。二是重大政策機遇。深入貫徹落實國務院46號文件、中國足球改革方案和省政府50號文件精神，將會給體育發展提供強大的政策支撐。三是重大賽事機遇。20xx年裏約奧運會、20xx年天津全運會、20xx年黃石省運會、20xx年武漢世軍會，都會帶給我們諸多現實的機遇。機遇良好，但稍縱即逝，失不再來。搶抓機遇需要戰略眼光、需要戰略胸懷、需要戰略思維、需要戰略定力，但搶抓機遇，首當其衝在於解放思想。只有解放了思想才能真正抓住機遇，也只有隨着實踐的不斷髮展，不斷地解放思想，才能更好的抓住難得機遇，推動我省體育新一輪大發展。
(二)堅定信心，應對新挑戰。“十三五”時期，我省體育發展仍然面臨着亟待破解的諸多挑戰。人民羣眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然存在。調動社會力量參與體育的政策措施尚不完善，支持和培育體育社會組織發展的體制機制尚不健全，體育社會化水平不高。人才隊伍建設還不適應快速發展的體育工作實際，高素質複合型的體育管理人才依然缺乏，地方體育機構改革重組對體育組織管理的衝擊還比較突出。競技體育結構佈局還不夠合理，後備人才培養形勢比較嚴峻。體育產業市場不夠繁榮，體育服務業比例和種類偏低。面對這些困難和問題，我們必須堅定信心、從容應對、採取措施、狠抓落實。要切實增強執行力，嚴格推行省局機關績效管理、直屬單位履職盡責項目清單管理，實施幹部召回制度，切實做到嚴明紀律抓落實、精細管理抓落實、督查督辦抓落實、敢於擔當抓落實、嚴肅問責抓落實。
(三)正風肅紀，營造新環境。堅持黨要管黨、從嚴治黨，將紀律和規矩挺在黨風廉政建設最前沿，聚焦正風肅紀，堅持上下聯動、齊抓共治，着力營造良好的體育發展政治生態。切實糾正體育行業不正之風，繼續以“零容忍”措施做好反興奮劑工作，堅決反對和抵制潛規則、暗箱操作、假年齡、假資格、打人情分、權錢交易等行業腐敗現象和不良風氣，營造風清氣正的體育發展環境。全省廣大體育工作者，特別是領導幹部要將“清廉為官、事業有為”作為一個有機整體來追求，自覺肩負起黨和人民賦予我們的崗位職責，自覺肩負起歷史和時代賦予我們的光榮使命，以身作則、以上率下，敢於擔難、敢於擔險、敢於擔責，以昂揚向上的精神狀態、腳踏實地的工作作風，共同營造湖北體育和湖北體育人賴以生存和發展的新環境。
(四)改革創新，開創新局面。要加快推進體育強省建設邁上新台階，首先，我們要在改革創新上邁出新步伐。深化羣眾體育改革，我們要在“放手”上做文章。“放手”不是“甩手”，“放手”就是要堅持政企、政社、政事分開的原則，遵循管辦分離的工作思路，實現從體育部門親自辦到鼓勵大家辦、支持大家辦的重大轉變。深化競技體育改革，我們要在“穩步”上做文章。科學審視湖北競技體育發展的歷史與現實，我們既不能妄自菲薄，也不能夜郎自大。“穩步”就是奧運會要奪金續輝煌，全運會要進位可持續，“穩步”就是既要突出抓好當前，又要注重打基礎管長遠，切實提升競技體育的綜合實力和可持續發展能力。深化體育產業改革，我們要在“突破性”上做文章。體育產業是經濟，發展體育產業第一位的要符合經濟規律。“突破性”就是要衝破束縛，加快搶抓商機、聚集要素、拓展市場、“突破性”就是要打破框框，加快整合資源、形成優勢、打造品牌。
同志們，我們已經邁上“十三五”壯麗征程，偉大的時代感召着我們。我們要在省委、省政府的堅強領導下，乘風破浪、策馬揚鞭、開拓創新、攻堅克難，努力開創我省體育工作新局面，為湖北“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設作出我們體育人新的更大貢獻!
同志們：
20xx年全縣衞生工作會議是經縣政府批准召開的，是一次承前啟後、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衞生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結“十五”期間衞生工作和經驗，討論“”時期我縣衞生事業規劃，安排部署20xx年工作。縣委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衞生工作，多次聽取彙報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉鎮政府簽訂衞生工作目標責任書，這充分體現了縣委、縣政府對衞生工作的高度重視，對廣大人民羣眾身體健康和生命安全的高度關心，對全縣衞生工作者是極大的鼓舞，對於推動衞生事業全面發展具有十分重要的意義。
下面，我講三點意見：
一、“十五”時期衞生事業發展及20xx年衞生工作的簡要回顧
“十五“期間，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的關心支持下，全縣衞生系統認真貫徹落實黨和國家關於城鎮醫療衞生改革和農村衞生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發展，衞生事業取得了顯著成就。公共衞生體系建設進一步加強，農村衞生條件明顯改善，城鄉醫療服務網絡更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衞生資源、服務質量和技術水平越上了一個新台階。
1、人民羣眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衞生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規定的目標。
2、衞生服務體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衞生監督局，20xx年8月，縣委機構編制委員會下發了《關於鄉鎮衞生院管理體制和經費供給方式改革的通知》，將鄉鎮衞生院的人、財、物、經費劃歸縣衞生局按職責管理，標誌着我縣全面完成了農村兩項體制改革和衞生監督體制改革，為我縣農村衞生管理工作奠定了基礎。
全縣現有各類醫療衞生機構共294家，其中綜合性醫院1所，疾病預防控制中心(預防保健、婦幼保健)，衞生監督機構1所，鄉鎮衞生院7所(其中3所中心衞生院)，社區衞生服務機構7所，衞生所10所，村生室109所，地名衞生室70所，其他醫療機構89所;全縣編制牀位共383張，千人牀位數2.1張;衞技人員794人，千人醫生數2.1人，千人護士數1.2人。形成了比較健全的醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民羣眾的基本醫療服務需求。
3、衞生基礎設施建設顯著加強，羣眾就醫條件明顯改善。全縣衞生系統搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫療衞生機構面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫療設備，能開展腦外、胸外等疑難手術，120急救服務得到進一步加強。鄉鎮衞生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農村缺醫少藥狀況得到了明顯改善。
4、農村衞生事業發展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衞生室，初步實現了“人人享有初級衞生保健”的目標。農村的衞生狀況得到較大改觀，衞生水平不斷提高。全縣農村安全衞生飲用水、衞生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中小學生健康教育開課率100%。
5、公共衞生服務體系進一步健全，預防保健得以強化。“十五”期間，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉鎮衞生院發熱門診項目等公共衞生建設項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區、發熱門診建設，初步改善了公共衞生機構的基礎設施條件。危害人民羣眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發病率呈下降趨勢，結核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告傳染病591例，發病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告範疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現了血液“三統一”管理，無償獻血比例達100%，年採供血量達16萬毫升。開展愛國衞生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衞生縣城”稱號。
6、衞生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒佈的食品衞生、傳染病防治、母嬰保健、執業醫師、醫療機構管理等一系列法律法規，逐步建立起衞生監督執法體系，組建了××縣衞生監督局，加強了衞生監督執法隊伍建設，提高了衞生執法水平，衞生監督執法工作正逐步走上法制化管理的軌道。
7、行業作風進一步好轉，醫療服務行為逐步規範。狠抓醫院運轉機制改革，紮實開展了“醫院管理年”活動。圍繞糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規範醫療服務行為，減少醫患矛盾。進一步規範完善了藥品和衞生耗材集中招標採購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業的良好形象。
五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，衞生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業作風進一步好轉，精神文明建設邁上新的台階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發生了明顯轉變，研究、探討、解決複雜問題的能力進一步增強，為今後衞生事業的發展打下了堅實的基礎。
同志們，五年來衞生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大衞生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民羣眾關心支持的結果。在此，我代表衞生局向關心、支持衞生事業發展的縣委、縣政府，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衞生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衞生改革與發展，着力提高羣眾健康水平
黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果。縣委十一屆五次全會要求，要重視發展醫療衞生事業,提高人民羣眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創新，真抓實幹，統籌兼顧，科學發展，全面推進我縣衞生改革與發展，努力開創衞生工作新局面。
“十五”期間，全縣經濟發展和社會進步，為衞生事業發展提供了堅實的物質基礎和有力的發展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發展衞生事業基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衞生行業整體素質的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衞生和醫療服務與各級黨委政府的要求，與人民羣眾的需求還有一定的差距。一是衞生資源、基礎設施建設現狀與經濟社會的發展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衞生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衞生事業發展的客觀需要，落實國家衞生經濟政策的難度較大。三是農村衞生事業發展相對緩慢，衞生經費投入不足、衞生人才缺乏、醫療技術水平不高、農民醫療保障制度未建立等問題。四是突發公共衞生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨着人口老齡化、環境變化、新的傳染病不斷出現，公共衞生任重道遠。五是廣大羣眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，並且要切實加以解決。
總之，對當前衞生事業發展所面臨的形勢，我們一定要用發展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衞生事業有了很大發展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對於存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認識這些問題產生的根源，既有長期積累的體制性、結構性矛盾，也有受現階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民羣眾的切身利益，影響衞生事業的健康發展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發展，做好人民羣眾的健康衞士，不辜負黨和政府的重託，不辜負人民羣眾的期望。
同時也應該看到，我縣的衞生事業正面臨着難得的發展機遇。一是縣委、縣政府對衞生事業高度重視，從人力、物力和財力上予以傾斜，為衞生事業發展提供了堅強保障;二是宏觀政策的機遇，從以人為本、落實科學發展觀到構建和諧社會、建設社會主義新農村，衞生事業發展等都被提到重要議程，衞生事業將有更全面、更有力的政策保證;三是我縣處於中西部結合區，縣域經濟獲得跨越式發展，經濟的快速發展為衞生事業發展提供了強大動力。隨着經濟發展，人們的健康觀念不斷轉變，對醫療衞生服務的需求不斷增加，醫療保健需求呈現多層次、多樣化，將直接拉動衞生事業發展;四是我縣作為三峽庫區縣，區位優勢明顯，這必將帶動衞生事業的快速發展。五是醫療衞生體制
改革已步入良性循環軌道，為三級衞生網絡建設奠定了堅實基礎。六是經過非典的洗禮，培養和鍛鍊了一批政治素質高、業務素質精的衞生專業隊伍，為衞生事業發展提供了最有力的支撐。
我們要善於在經濟社會發展的大背景、大趨勢下把握全局、找準位置，搶抓機遇、謀劃未來，朝着更加宏偉的目標乘勝前進。根據縣委縣政府的統一部署，“”時期我縣衞生工作的總體目標是：建立符合社會主義市場經濟體制要求的衞生髮展框架，構築起費用相對低廉的優質醫療服務體系，基本形成滿足廣大人民羣眾需求的疾病預防控制、醫療服務、康復保健網絡。到20xx年，人民健康水平進一步提高，綜合反映居民健康的主要指標達到“兩個走在前列”的目標。根據這一要求，我們制定了《××縣衞生事業“”及20xx年遠景規劃綱要》，已經縣委縣政府批准。提出的主要指標
包括：孕產婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衞生監測合格率達到95%以上。
為實現上述目標，我們必須着眼大局，抓住關鍵，把握以下六個方面的問題：
第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們要深刻認識衞生工作在經濟社會發展中的重要地位，深刻認識科學發展觀和和諧社會對衞生工作的要求，深刻認識廣大人民羣眾對健康的渴求和對廣大衞生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發，進一步增強責任感和使命感。
第二，進一步轉變職能。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發公共衞生事件;二是發揮主導作用，為羣眾提供基本醫療保障，維護人民羣眾身體健康;三是加強衞生行業監管，維護羣眾經濟利益和就醫安全;四是加大衞生投入，建立穩定的經費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善羣眾生活工作環境，提高衞生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發生。
第三，進一步加強能力建設。一是要提高從宏觀戰略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衞生工作對於促進經濟社會發展的重要作用，研究解決對經濟社會發展有重大影響的戰略性問題。二是要提高開拓創新的能力，要用發展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衞生工作。三是要提高應對複雜局面的能力，既要能有效處置突發公共衞生事件，又要善於處理好各種複雜利益關係。四是要提高統籌、協調發展衞生事業的能力，要抓住重點、分清主次，調動各方面的力量發展衞生事業。
第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設社會主義新農村的要求，全面落實以農村為重點的衞生工作方針，把提高農民健康水平，改變農村落後面貌，作為我們義不容辭的職責。二是把加強公共衞生體系建設、認真研究並逐步解決羣眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。
第五，要明確要求。一是堅持科學發展。採取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衞生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量;既要注重衞生服務的水平與效率，更要注重衞生服務的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民羣眾關心的現實問題入手，更加註重醫療衞生服務公平，使人民羣眾共享衞生髮展成果;妥善處理各種利益關係，努力構建和諧醫患關係，將維護羣眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發展好、實現好廣大人民羣眾的根本利益體現在各項決策和工作部署中，落實到衞生改革與發展的各個方面。三是堅持改革創新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發展的問題，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。
第六，切實加強衞生系統自身建設。一是要加強人才隊伍建設和重點專科建設，提高自主創新能力。二是加強衞生管理理論和政策研究，着力提高衞生管理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支持協調的力度，為衞生事業創造更為有利的條件。三是不斷改進領導作風和工作作風，深入基層，調查研究，創新工作思路和工作方法，着力解決衞生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫療服務行業風氣的好轉。
三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衞生工作
根據全國全省全市衞生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結合市政府與縣政府簽定的衞生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：
(一)加強公共衞生體系建設，提高疾病預防控制、公共衞生監督和突發事件應急處置能力。要把公共衞生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網絡直報系統的維護和管理，健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，完善疫情報告制度，確保全縣網絡直報率達100%。各級醫療機構傳染病疫情漏報率控制在5%以內。二是進一步完善應急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發公共衞生事件監測系統、醫療救治信息系統和應急處置指揮系統。我局制訂了公共衞生和重大疾病防控應急預案，成立有應急處理辦公室，每一個醫療衞生機構都要制訂相應的應急預案，並加強演練和檢查。三是加強應急隊伍建設，開展技術能力培訓，提高工作人員專業技術水平，充實現場處置力量。四是加強衞生檢驗檢測支撐體系建設，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件，提高實驗室檢測檢驗能力，應對重大傳染病疫情和突發公共衞生事件的發生。五是積極主動向政府彙報爭取落實衞生投入政策。六是建立健全目標責任管理機制，明確職責分工，實行負責制和責任追究制。
(二)堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。按照《衞生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》，加強與流感防治有關的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監測，及早發現非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鈎體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區疾病監測。加強農村地區及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的防控與應急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監測高危人羣3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法採供血，無償獻血率達到100%，自願無償獻血率達到75%;“四免一關懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現代結核病控制策略和防治措施，全縣發現新塗陽肺結核病人82人，肺結核病人治癒率保持在85%以上，督導治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上，採取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率城區達到70%，農村力爭達到60%。四是繼續宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區、貧困地區和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。
(三)加強農村衞生工作，夯實基層衞生組織，按照建設社會主義新農村的目標要求，加強農村衞生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衞生局等六部門印發的《宜昌市農村初級衞生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農村初級衞生保健工作，為全市提前一年實現省政府提出的“到20xx年農民人人享有初級衞生保健，主要健康指標達到中部地區先進水平”的奮鬥目標而奠定良好基礎。二是要建立和完善農村醫療衞生服務體系，加強鄉鎮衞生院基礎設施建設和村衞生室創建工作，完善鄉村衞生服務一體化管理。今年是創建甲級村衞生室關鍵年，要鞏固20xx年的創建成果，繼續做好村衞生室創建工作，確保今年完成40個村衞生室的創建任務。大力提倡縣直醫療衞生機構對口支援農村衞生。鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衞生服務體系和網絡，提升農村衞生服務的綜合能力和水平，重點是鄉鎮衞生院的建設。三是要建立和完善農村公共衞生服務體系。加強農村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網絡、信息直報系統和醫療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經費，藥品和物質的儲備，提高應對突發公共衞生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率為目標，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產科建設及婦幼保健人材培養。五是要建立和完善農村衞生監督執法體系，實施縣、鄉衞生監督管理一體化，加強農村衞生監督網絡和隊伍建設，完善鄉鎮衞生監督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農村醫療市場、食品衞生、學校衞生、職業衞生、飲用水衞生和公共場所衞生的監督管理力度。六是以項目建設為抓手，加快推進新型農村合作醫療制度建設，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農民羣眾身體健康。積極爭取鄉鎮衞生院改擴建項目，早日實施。儘快組建高陽鎮衞生院籌備組，爭取高陽鎮衞生院與高陽鎮集鎮同步建設。
(四)深化醫院內部運行機制改革，着力解決人民羣眾看病難看病貴問題。各醫療單位要把解決羣眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫務人員的共同努力。認真研究人民羣眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協調，採取綜合措施，逐步解決人民羣眾看病難看病貴問題。一是改革醫院內部運行機制，規範收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業務收入掛鈎。二是加強醫療服務價格管理，規範醫療服務項目，嚴格執行調整後的醫療服務價格和藥品價格，控制醫藥費用不合理增長。三是改進藥品採購管理，規範藥品採購行為，降低採購成本和藥品價格。四是完善醫療服務信息公示制度、醫療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規使用責任追究制，各單位對醫生的處方進行定期評估，監督合理用藥，切實降低病人負擔。縣鄉兩級醫療機構要確定每門診人次、出院人次的醫藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫療服務中的不正之風，進一步完善醫患溝通制度和投訴處理制度，構建和諧的醫患關係。七是加大衞生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護羣眾利益作為醫院院長的第一責任，院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂、醫療糾紛不斷、羣眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴肅批評和處理。
(五)深入開展醫院管理年活動，確保醫療安全。繼續深入開展“以病人為中心，提高醫療服務質量，減輕病人負擔”為主題的醫院管理年活動，全縣醫療衞生單位要進一步加強內部管理，完善和落實醫療質量管理和醫療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫。一是按照《宜昌市醫院管理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫療衞生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫院管理的長效機制，提高醫院管理水平。三是進一步貫徹落實市衞生局關於解決羣眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫療機構四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫療費用，減輕病人負擔。四是進一步加大《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律法規執法力度，增強醫護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫療質量，確保醫療安全。對發生醫療過失行為的醫療機構及相關責任人必須依法處理，處理結果要與年終考核、評先掛鈎。繼續貫徹落實《中華人民共和國中醫藥條例》和《湖北省發展中醫條例》，發揮中醫藥特色與優勢，加強中醫藥工作。
(六)加強衞生法制建設，推進衞生監督工作。20xx年全縣衞生監督工作要認真貫徹全國、全省、全市衞生工作會議精神，落實科學發展觀，推進依法行政。要進一步轉變職能，轉變觀念，着力解決人民羣眾關心的突出問題。以食品安全、醫療安全、職業衞生安全等為重點，依法開展各項衞生監督執法工作，全面推進衞生行政綜合執法，切實維護社會公共衞生秩序，保障人民羣眾的身體健康和生命安全。今年衞生監督工作要認真做好以下三方面的工作：一是全面加強衞生監督體系建設，提高綜合執法能力。要按照衞生部《關於衞生監督體系建設的若干規定》和《衞生監督機構建設指導意見》的要求，以機構建設、執法能力建設和人員培訓為重點，進一步理順關係，整合資源，建立和完善縣、鄉兩級衞生監督網絡，提高依法行政的水平和能力，確保社會監管和行業監管兩大職能的履行。二是加強衞生監督機構管理，不斷優化運行機制。進一步明確衞生監督機構的職責，加強層級監管，落實責任。貫徹實施衞生部《衞生監督稽查規範》，做好培訓、指導、督查、考核、評估等工作，嚴格落實執法責任制和追究制，強化責任意識、營造競爭氛圍，增強衞生監督機構活
力，樹立衞生監督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執法監督力度，着力解決人民羣眾關心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監管工作電視電話會議精神，履行衞生部門在食品安全監管工作中的重要職責，要紮實開展食品衞生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業的食品衞生監管，推行食品衞生監督量化分級管理制度，今年古夫鎮大中型餐飲單位、學校食堂食品衞生監督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衞生安全保障，做好食品衞生監測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民羣眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對採供血各個環節的監督執法力度，嚴厲打擊非法採供血行為，保證人民羣眾用血安全。深入貫徹《職業病防治法》，依據職能分工，以監督檢查用人單位實施勞動者健康監護的情況和職業衞生技術服務機構工作情況為重點，開展職業病防治工作，保護勞動者職業健康及其相關權益。做好重點公共場所衞生監督管理，加大傳染病防治工作的監督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美髮、浴室的管理，維護消費者的合法權益。貫徹《傳染病防治法》，根據全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監督檢查，依法查處違法行為。
(七)以創建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉愛國衞生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮創建國家衞生縣城成果，繼續開展創建衞生鎮(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創市級衞生城鎮。按照社會主義新農村要求，結合生態農業和能源建設工程，以建設美好環境、健康教育、除害防病為主要內容，提高羣眾的衞生文明素質，改善農村衞生面貌和農民生活質量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展創建健康教育示範醫院活動。縣預防保健中心要創建市級健康教育示範醫院。廣泛深入開展“億萬農民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環境，創造美好家園”為主題，開展愛國衞生月活動。要廣泛動員羣眾和社會力量，針對羣眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環境衞生面貌。農村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。
(八)加強衞生人才隊伍建設，推動衞生事業發展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衞生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風紮實、愛崗敬業的醫療衞生隊伍。各單位都要制定衞生人才近期培養計劃和中長期規劃，培養和造就一支以本科生為依託，以專科生為主體的專業技術隊伍。一是進一步建立和完善人才培養機制，加大對專業人才的培養力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對專科建設的投入力度，營造專科建設與人才建設齊頭並進的勢頭，努力建設一批在市內有一定影響的專科，擁有一批知名度高的專家。三是注重農村衞生人才隊伍建設。依照《鄉村醫生從業管理條例》，加大鄉村醫生執業監管力度和培養力度。開始實施縣直醫療衞生單位對口支援鄉鎮衞生工作，一方面對鄉鎮衞生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業人員晉升職稱前到基層鍛鍊一年的規定，對鄉鎮進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養和選拔優秀人才到關鍵崗位工作，使他們脱穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續醫學教育。按照《繼續醫學教育規定》的要求，組織醫務人員學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷提高專業工作能力和業務水平，以適應現代醫學技術和衞生事業的發展。
(九)加強行業作風和精神文明建設，提高幹部職工綜合素質。要以學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領導幹部廉潔自律和糾正損害羣眾利益的不正之風為重點，大力加強行業作風建設。一是黨員、特別是黨員領導幹部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執行黨的紀律、特別是政治紀律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業賄賂工作，積極教育和引導幹部職工充分認識衞生行業商業賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規和有關政策認真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。四是繼續推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制、衞生信息定期發佈等制度，完善醫療糾紛投訴處理機制。四是加強醫院管理，嚴格規範開方用藥行為，控制醫藥費用，完善醫務人員診療行為的臨牀技術規範和臨牀檢驗工作規範，建立藥品用量動態監測和超常預警制度，加強財務及設備、物資採購監管工作。六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高幹部職工思想道德水平和文明素質為重點，大力開展精神文明創建活動，要繼續開展創建文明單位、誠信單位、文明示範崗、青年文明號、爭當白求恩式醫務工作者、送醫送藥送健康三下鄉等活動，開展以創建學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衞生先進文化，大力開展微笑服務，培養和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構建和諧醫患關係，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫務人員，特別領導幹部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀。加強道德修養，常修為政行醫之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，自覺抵禦各種腐朽落後思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業作風和醫療質量整治年，實施方案已下發，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫療服務水平會上一步新台階，衞生行業作風會得到好轉。
同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心。“”的藍圖已經繪就，今年的任務已經明確。在縣委、縣政府領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們要繼續堅持以人為本，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實幹的工作作風，全面推進我縣衞生改革與發展，促進衞生事業協調可持續發展，着力提高羣眾健康水平，為“”衞生事業發展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!
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