20xx年4月25日和27日，市委書記彭友東、副書記周金柱、市委、政府常務副市長蔣文齡帶領市委辦公室、市委督查室、市發改委、統計局、規劃局、國土局、供電局等部門負責人，對平羅縣、惠農區和大武口以及市直部門實施的重點項目進行實地督查，並分別聽取了三縣區及市直有關部門關於重點項目建設的工作彙報。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
自全市重點項目集中開工儀式啟動後，三縣區及市直有關部門高度重視，按照市委、政府的工作安排部署，集中精力抓項目、全力以赴促開工，全市確定的90個重點項目開工建設進度相對較好。截至4月25日，全市90個重點項目已開(復)工69個，開工率76.6%。其中：續建項目復工39個，新建項目開工30個。
從開工情況看，縣區重點項目開工率好於市直部門開工率。其中，大武口區安排的20個重點項目，已開工18個，開工率90%;惠農區安排的20個重點項目，已開工18個，開工率90%;平羅縣安排的24個重點項目，已開工17個，開工率70.8%。市直部門安排的26個重點項目(含廳局實施項目)，目前僅開工16個，開工率58%。
從完成投資情況看，投資完成情況總體偏低。目前，全市重點項目完成投資17.74億元，佔計劃的 9.64%。其中：工業項目完成投資8.49億元，佔計劃的8.93%;基礎設施項目完成投資2.3億元，佔計劃的7.65%;農林水及生態項目完成投資2.99億元，佔計劃的28.2%;社會事業及民生項目完成投資 1.46億元，佔計劃的4.51%;服務業項目完成投資2.5億，佔計劃的15.62%。
二、存在的問題
截至4月25日，全市仍有21個重點項目沒有開工或復工，開工率仍然較低，直接影響到重點項目投資完成進度，完成投資僅佔計劃投資的 9.64%，對固定資產投資支撐和拉動作用不明顯。存在的主要問題是：承擔重點項目建設任務的縣區、部門重視程度不夠，項目開工準備工作不充分;個別項目方案設計、招投標等工作滯後，影響了項目開工;部分項目包推領導和責任單位協調解決問題的力度不大，效果不明顯;服務部門服務質量和效率有待提高;建設用地拆遷成本高、難度大，影響前期工作;受國際國內大環境影響，部分項目融資困難，制約了項目推進。
三、下一步工作
為加快重點項目建設，拉動固定資產投資大幅增長，下一步要圍繞“抓開工、促進度、保投資”，強化措施，落實責任，推動重點項目順利實施。
一是高度重視重點項目建設。全市確定實施的90個重點項目是拉動固定資產投資增長的重要突破口。各縣區、各部門要堅定不移地把發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，進一步提高認識，把抓開工、促進度、保投資作為工作重點，集中精力促進已開工項目的建設進程，着力解決21個未開工項目存在的問題，力促早日開工建設。
二是加大重點項目領導包推力度。嚴格落實重點項目領導包推、部門包抓責任，主動深入企業幫助解決遇到的實際困難，能解決的必須儘快協調解決，不能解決的要及時彙報爭取解決。建立項目建設會商機制，一個項目一個項目地研究解決建設中存在的問題，切實解決好項目徵地、拆遷、規劃、環評、節能等問題，符合條件的快批快辦，特殊情況的特批特辦，需自治區廳局辦理，相關部門主動加強對接，加快辦理速度。切實加強項目謀劃和三爭雙招工作，真正儲備一批好項目。
三是強化服務，提前介入。修改完善各項優惠政策，依託優勢條件和相關優惠政策吸引更多更好的項目落地。建立銀- 政-企合作長效機制，開展經常性融資對接、推介活動，多渠道、多形式解決項目建設資金缺乏問題，保證項目按計劃推進。規劃、建設、國土、工信、園林、供電、星瀚等部門、單位要認真研究推進重點項目建設的服務措施，提高辦事效率和服務質量，簡化辦事程序，為項目順利推進提供保障。各縣區、各部門要針對90個重點項目推進中存在的問題列出詳細清單，能解決的限時解決，暫時解決不了的創造條件解決，努力形成推動項目建設的強大工作合力。市發改委要積極做好第二批重點項目集中開工準備工作。
四是做好全區產業發展和重點工作觀摩準備工作。今年10月份，全區產業發展和重點工作觀摩是對全市經濟社會發展的一次檢閲，是對各市縣區工作的一次綜合大考。各縣區、市發改委要有重點的選擇10個以上有規模、有質量、有效益、配套好的重點項目，於5月15日前報市委督查室，通過認真梳理確定今年10月份觀摩準備看哪些，明年5月份準備看哪些，確定進度表，倒排工期，加快建設。市政府將及時調整政府投入方向，大幹大支持、不幹不支持，切實推動項目建設。6月份，市委、政府組織開展全市重點項目建設觀摩，市委、政府督查室及市發改委要提前做好各項觀摩準備工作。8月份，市委、政府組織對確定觀摩的重點項目再進行檢查，全力促進重點項目加大投資、加快進度。
x年xx月xx日
各有關重點項目責任單位：
為加快推進全縣重點項目建設步伐，近期，縣委副書記、政法委書記、縣績效考核領導小組組長蔡軍同志帶領縣績效辦、發改委、城建局等相關部門負責人，主要採取現場查看的形式，深入項目建設現場，對全縣部分重點項目建設進展情況進行了督查。現將情況通報如下：
一、項目建設總體進展情況
今年以來 ，根據縣委、政府年初確定的重點項目及建設進度 (縣績效辦[x1]14號文件)，各項目責任單位把項目建設作為首要工作，主動把項目建設作為履職盡責、轉變作風、提升能力的最好舞台，全縣上下抓重點項目的意識普遍增強，精心謀劃，狠抓落實，全縣重點項目建設呈現出大幹快上的良好態勢。
截止9月30日，全縣已完工的項目有26個：縣城樓體亮化工程項目、省道318線人行道景觀橋建設項目、縣城生活垃圾處理工程、縣城集中供熱改造項目(責任單位縣城建局)，夏孜蓋鄉糧站附屬工程項目(責任單位縣發改委)，縣人力資源市場配套附屬設施項目(責任單位縣人事勞動和社會保障局)，夏孜蓋鄉有壓滴管項目(責任單位夏孜蓋鄉)，察和特中心區電力入户項目、察和特中心居民區住房圍牆(責任單位察和特)，察和特客運站項目、和什託洛蓋查斯村至農十師大橋項目、省道318線至徐礦賽爾能源有限公司項目(責任單位縣交通局)，村辦公室公廁煤房建設項目(責任單位各鄉鎮場)，莫特格鄉生態綜合治理續建項目(責任單位縣農開辦)，伊克烏圖布拉格牧場人民法院審判法庭項目(責任單位縣法院)，和什託洛蓋鎮道路工程(責任單位和什託洛蓋鎮)，鐵布肯烏散鄉科克莫墩村整體脱貧項目、鐵布肯烏散鄉巴音温德爾村電力建設項目、鐵布肯烏散鄉辦公樓建設項目(責任單位鐵布肯烏散鄉)，鄉鎮學校校舍附屬工程(責任單位縣教育局)，計劃生育服務站消毒供應室及車庫附屬工程(責任單位縣人口計生委)，吉也克防風林防滲渠建設項目(責任單位縣林業局)，查幹庫勒鄉崩布特存青貯窖建設項目、那仁和布克牧場飲水項目(責任單位縣民宗委)，縣民兵訓練基地附屬設施建設項目(責任單位縣人民武裝部)，紅綠燈安裝工程(責任單位兩鎮)。
全縣未完工的項目有63個：環境檢測業務用房及殘聯綜合服務業務樓項目(責任單位縣環保局)，體育廣場建設項目、綜合體育館建設項目(責任單位縣文體局)，廉租住房200套項目、縣城舊沿街建築蒙元風格改造項目、縣城舊沿街建築蒙元特色雕塑及綠化項目、縣城供排水改造項目、縣城鎮道路改擴建工程、縣公租房建設項目、城建局質監局綜合業務樓、縣城天富小區附屬工程、江格爾文化藝術宮左右配帳、江格爾文化藝術宮主帳裝修及室內外附屬設施項目(責任單位縣城建局)，縣公安局綜合業務用房項目(責任單位縣公安局)，和什託洛蓋鎮糧站搬遷及附屬設施(責任單位縣發改委)公廁建設項目(責任單位兩鎮)，縣城幸福小區附屬工程、和布克賽爾鎮社區辦公室項目、富民安居房800套(責任單位和布克賽爾鎮)，安居富民400套項目、和什託洛蓋鎮綜合業務用房項目、和什託洛蓋鎮污水處理廠4、5、6號氧化池建設項目、和什託洛蓋鎮雙山公園改造一期工程、和什託洛蓋鎮陽光小區一期附屬工程、和什鎮幹部集資住房項目(責任單位和什託洛蓋鎮)，巴音傲瓦鄉辦公樓項目(責任單位巴音傲瓦鄉)，查幹庫勒鄉辦公樓派出所項目(責任單位查幹庫勒鄉)，全縣防滲渠建設項目、全縣農村飲水安全工程、全縣機電井建設項目、阿爾恰特供水工程，伊爾幹河生態工程、烏克塔斯水庫工程(責任單位縣水利局)，察和特中心居民區住房供暖工程、察和特養殖基地建設項目(責任單位察和特開發區)，武裝部辦公樓家屬樓改造項目(已完成前期手續，計劃x2年實施)(責任單位縣武裝部)，邊境扶貧開發試點項目(責任單位縣扶貧辦)，農業局辦公樓維修項目、縣蔬菜大棚建設項目(責任單位縣農業局)，察和特開發區學校食堂項目、察和特開發區學校附屬工程、縣城關國小教學樓、夏孜蓋鄉中心國小(責任單位縣教育局)，和什託洛蓋鎮公墓(責任單位縣民政局)，全縣牧道建設項目、絨山羊基地建設道理項目、一般農村公路項目、和什託洛蓋火車站(地區項目)、184團8連-夏孜蓋鹽場公路(待自治區交通廳計劃下達)(責任單位縣交通局)，縣疾控中心綜合樓建設項目(責任單位縣疾控中心)，鐵布肯烏散鄉夏孜蓋鄉衞生院危房改造項目、鄉級衞生院附屬工程(責任單位衞生局)，牧業指揮部建設工程、那仁和布克牧場冷配站項目、全縣藥浴池建設項目、牧業大口井建設項目、全縣暖圈改造項目、縣冬窩子危房改造項目、縣動物防疫體系綜合業務樓建設項目(責任單位縣畜牧局)，那仁和布克牧場文化站建設項目(責任單位那仁和布克牧場)，巴嘎烏圖布拉格牧場文化站建設項目、巴嘎烏圖布拉格牧場整體脱貧項目(責任單位巴嘎烏圖布拉格牧場)，伊克烏圖布拉格牧場文化站建設項目(責任單位伊克烏圖布拉格牧場)，布斯屯格牧場文化站建設項目(責任單位布斯屯格牧場)。
二、項目建設中存在的問題與不足
1、項目前期工作不實，項目變更設計耗時長，影響項目施工進度。如縣廉租房、縣人民醫院綜合樓、城關國小教學樓、陽光小區、幸福小區室外供排水、阿爾恰特供水等項目，因地質勘探不準確，工程設計考慮不全面，導致基礎設計變更和部分變更增加，影響項目建設進度。
2、個別項目建設單位與相關部門協調不到位。 重點工程建設涉及的部門多、單位廣，從前期的選址、規劃、設計、招標、徵地拆遷到施工過程中工程監管、水電暖供應、資金撥付等，都需要做大量的溝通協調工作。如縣體育廣場改造竣工後供電問題、縣疾控中心綜合樓建設供暖問題，因項目業主與有關部門、施工單位的銜接方面存在一些問題，沒有安排專人去跟蹤各個環節的進展，沒有及早去溝通協調，導致供電、供暖跟不上而影響工程進度。
3、部分項目建設管理較為混亂，存在質量安全隱患。主要表現在，部分施工企業隱患排查治理不到位，有18個項目施工企業對質監部門下達的整改事項屢禁不改。如敖包特街道路供排水改造工程在收到停工整改通知書後繼續違規施工，目無法紀，頂風建設，導致工程質量較差;部分工地電線電纜佈置不規範，臨時用電、施工用電線路亂接亂拉時有發生，腳手架搭設不規範，臨邊防護不到位;個別工程監理履職不到位，存在一個監理監管多個項目，且項目建設點相距較遠，導致對原材料和工序控制措施等把關不嚴，同時還影響工程進度等。
4、重點項目督查效果不明顯。在督查中，縣委、政府要求4個牧場文化站建設項目務必於9月1日前完成，6個衞生院附屬項目及2個衞生院危房改造項目務必於9月30日前竣工、由於施工單位、項目責任單位過多地強調客觀困難，遇事存在等待觀望、推諉扯皮現象，督查調度明確的事項不能及時有效落實到位，使調度效果大打折扣，使項目不能按期完工。
三、督查要求及建議
一是明確責任，繼續加大項目建設工作力度。各重點項目責任部門要認真貫徹落實縣委十屆八次全委(擴大)會議、縣十二屆人大五次會議和項目推進工作會議精神，對各自承擔的重點工程建設任務的每一項工作進行細化、量化，將責任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各責任領導要親臨一線，做好督促指導工作，對於存在的問題要一線解決、一線落實，充分調動一切積極因素，集中精力，搶時間、爭進度，提倡吃苦耐勞的精神，有計劃、有步驟、創造性的開展工作。
二是倒排工期，確保全縣重點項目建設保質保量完成。各責任部門要按照任務分解方案和進度目標計劃，再次對各重點項目前期工作各環節逐一排出完成時限，制定攻堅計劃和方案，報項目聯繫縣領導審定，召開相關會議，確定具體推進的辦法措施，列出時間表。對進展順利的項目，要搶抓機遇，能快則快，確保項目早日建成;對進度滯後的項目，要抓緊制定切實可行的對策方案，協調督促建設單位集中精力，科學施工、安全施工、高效施工，把延誤的工期搶回來，確保按期完工。對沒有實質性進展的項目，項目聯繫縣領導、責任單位、項目業主要認真分析原因，找準問題癥結，採取果斷措施，積極協調解決有關問題，加大投入，上足人力和機械，千方百計趕進度，努力推進項目建設取得實質性進展和成效。
三是加大協調力度，確保項目建設質量和進度。各項目責任單位、施工單位要認真履行職責，加強協作協調與配合，真正做到領導到位、協調到位，對重點項目建設的各個方面、各個環節做到經常性的跟蹤調研，切實解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。凡是重點建設項目中涉及到的發改、財政、國土、交通、建設、林業、水利、環保、通信、電力等部門和單位，要樹立大局觀念，從加快全縣經濟社會發展的高度出發，進一步增強主動服務意識，積極搞好協調服務，切實提高辦事效率。
四是嚴格履職，進一步加強安全生產監督管理。各項目法人單位要進一步落實質量安全生產監理責任，加強過程管理，加強施工現場的質量安全監理，防止質量安全事故發生。項目施工企業要認真落實安全生產責任制，加強企業內部監管，採取防範措施，切實提高安全管理人員的業務技術能力和責任意識。
五是強化督查，嚴格考核。要認真落實項目工作“一月一督查、年終抓考核”的工作機制，由縣績效辦、發改委按月對重點建設項目進展情況、存在問題及時進行梳理通報，對完成情況不理想的項目要及時發佈滯後預警，提醒責任領導和責任單位，督促主動尋求對策措施，加大項目推進的工作力度。各責任領導、責任單位、施工單位要嚴格按照縣委、政府既定的目標、任務和時限要求，切實強化時間觀念和效率意識，對不能按標準、時限要求完成工作任務和因工作不主動、不積極，相互推諉扯皮、推卸責任而影響工程建設進度和質量的，縣績效、監察、發改、城建等部門要嚴格按照《自治縣x1年重點項目建設績效考核辦法》(和黨辦[x1]56號文件)及建設合同進行考核問責，確保各重點項目建設順利完成。
六是結合實際，科學制定項目建設後續管理辦法。各項目責任單位要堅持建管並重、重在管理的原則，特別是對一些重點的公共民生項目(如體育館管理、體育廣場管理、幸福家園物業管理等)，要在加強項目協調建設的基礎上充分考慮項目的後續管理，早插手，早準備，科學制定管理方案，確保項目早日建成投入使用。
x年xx月xx日
根據縣委、縣政府統一安排和部署， 6月16日至19日，縣委督查室、縣政府督查室、縣重點辦組成聯合督查組，深入每個重點工程項目建設現場，對上半年重點工程項目建設情況進行了專項督查，現就相關情況通報如下：
一、項目建設的總體情況
1.全縣83個重點工程建設項目年度投資計劃1241062萬元。截至6月底，動、開工建設項目70個，開工率84%，與去年同期持平;完成投資639179萬元，佔年度投資計劃的52%，高於去年同期8個百分點。
二季度新開工項目10個：年加工50萬㎡中空及鋼化玻璃生產線建設、通信工程、農村信息化和三網融合通信建設、楊柳南路道路工程、湘江防洪景觀道路湘潭縣段建設、園區道路提質改造工程、金風農產品加工物流園建設、湖南省地方特色產品(湘蓮)質量監督檢驗中心、農村危房改造工程。另有農產品精深加工園的一個子項目—年產500噸茶葉深加工、植物提取生產線建設開工。
2.縣域內24個市級重點工程建設項目年度計劃投資848926萬元。1-6月份動、開工建設項目22個，開工率92%,低於去年同期8個百分點;完成投資516486萬元，佔年度投資計劃的61%，高於去年同期6個百分點。
3.縣域內2個省級重點工程建設項目年度計劃投資89000萬元。1-6月份動、開工建設項目2個，開工率100%;完成投資63060萬元，佔年度投資計劃的70.9%。
4.天易示範區35個重點工程項目年度計劃投資818949萬元。至6月底，動、開工建設項目28個，開工率80%，低於全縣同期4個百分點;完成投資457326萬元，佔年度投資計劃的56%，高於全縣同期3個百分點。
二、項目建設亮點
(一)領導高度重視。年初，縣委副書記、縣長傅國平在一季度項目建設督查通報上作出“今年實體經濟異常艱難，項目建設是拉動經濟增長的主要措施。請各位責任領導加強對責任項目的指揮和調度，各責任單位應全力服務項目建設，確保項目建設的順利推進”的重要批示以後，有51個項目的縣級責任領導，深入責任項目，詳細瞭解項目建設情況，採取現場辦公、綜合調度、重點協調等形式，解決了合格學校建設及校舍安全工程綜合報建、龍盛華府的公交站點設立、農產品精深加工園環境不優、排水不通、杆線遷移不及時、天易公路二期、梅林山莊和示範區範圍內個別項目房屋徵拆難、花卉苗木遷移難、同豐.中央廣場天然氣開户等一批阻礙項目建設的突出問題。其中，天易公路二期建設工程的縣級責任領導每週組織一次工作碰頭會。
(二)責任單位積極履責。射埠鎮政府、雲湖橋鎮政府、河口鎮政府、縣房產局、縣糧食局、縣農開辦、縣水務局、縣林業局、縣交通運輸局、縣教育局積極履責，項目推進成效顯著;天易公路二期、高標準農田示範工程、土地綜合整治、滬昆客運專線湘潭段建設、芙蓉大道、武廣大道、農產品精深加工園、天易公路二期、梅林橋美麗鄉村示範片、縣公安業務技術用房建設及平安城市電子防控系統工程建設項目的責任單位組織幹部跟班協調，施工隊伍不下班，跟班幹部不離場，和建設單位、施工單位一道，在雨季中搶時間、抓進度;天易公路二期、梅林山莊、梅林橋美麗鄉村示範片和天易示範區大部分的入園項目落實了行政許可責任單位全程代理工作機制。
(三)相關職能部門全心服務。全縣清理、核減295項行政審批事項和其它服務事項，縣政務中心制定了《服務中小企業和重點項目綠色通道辦理制度》，實現專人全程代理或幫辦服務;公安部門在農產品精深加工園、天易公路二期、湘潭金峯長生陵園建設的治安環境維護上不遺餘力，全縣項目建設環境明顯改善;縣人民法院已完成項目建設紅線範圍內10多棟拒不拆遷房屋依法進入非訴強拆程序的前期準備工作，其中有天易公路二期、梅林山荘等項目的8棟房屋已進入非訴強拆程序，通過非訴強拆促成2棟房屋的主動拆遷;縣國土局為全縣項目建設用地的徵收報批盡職盡責;縣國土局、縣農業局在金峯生態農業科技園附屬用房建設用地的審批上積極作為;縣糧食局積極指導、幫助華綠生物科技公司成功申請國家糧食儲備庫;縣委組織部、縣人社局積極支持項目建設單位的人才隊伍建設和人力資源培訓;縣規劃局及時將米羅雲山住宅小區的規劃問題提交規委會研究，形成規劃調整意見，並督促開發商配合實施。
(四)不斷創新工作機制。高標準農田示範工程推行工程質量羣眾監督機制。油茶產業基地建設實行“項目+基地+公司”的項目建設機制。合格學校建設及校舍安全工程實行一月一次專項督查機制。湘江長沙綜合樞紐工程湘潭縣庫區水利專項設施建設實行倒排工期工作機制，確保汛期前工程竣工。射埠鎮政府成立重點辦，配備專門的工作力量，統籌重點工程建設管理和協調。
(五)社會反響好。高標準農田示範工程、土地綜合整治、油茶產業基地建設、小Ⅱ型水庫除險加固工程、小型農田水利建設、農村公路建設、縣管養公路大中修、保障性住房等一批實事工程和民生工程的建設，為羣眾的生產生活帶來了實實在在的便利和效益，特別是高標準農田示範工程，工期短、進度快、管理到位、質量過硬(x3年的項目已通過市農開辦驗收，並被評為優良工程)、規模效益明顯，受到廣大羣眾和社會各界的交口稱讚。
(六)部分項目的建設進度快。有21個項目克服上半年天氣等不利因素的影響，精心組織，科學調度，項目建設進度較快。湘江長沙綜合樞紐工程湘潭縣庫區水利專項設施建設項目於4月份按時竣工，高空作業平台生產線建設、天易國小、同豐.中央廣場即將竣工投入使用;高標準農田示範工程、土地綜合整治、小Ⅱ型水庫除險加固工程3個跨年度建設項目，x3年的建設任務全面竣工掃尾;湖南華綠生物科技有限公司以農資物流配送中心及30萬噸測土配方肥生產基地為基礎，建設糧食產業全程社會化服務項目，目前，30萬噸測土配方肥生產線建設已基本完工，700平方米辦公樓建成投入使用，8300平方米的糧庫、糧食烘乾中心即將竣工，14套烘乾設備、4噸鍋爐已安裝到位，上半年完成投資3200萬元，佔年度投資計劃的107%;芙蓉大道五大橋—天易大道段主車道建成通車，天易大道—武廣大道段已完成90%的路基土方工程和95%的橋樑工程，與武廣大道共線段於6月12日開工建設;天易公路二期累計拆遷房屋16棟20户，遷移綠化苗木和葡萄14户、61.02畝，上半年新開山湖、太和兩個施工作業面，全線施工已全面鋪開;軟包裝印刷生產基地建設已完成一期廠房建設，正進行設備安裝，二期辦公樓、宿舍樓進入外裝修階段;精品房產建設第一批、二批住宅已交付業主使用，二期小高層已竣工，178棟低層住宅全部封頂，外架已拆除;農產品精深加工園的入園項目全部開工;示範區創新創業基地二期工程、滬昆客運專線湘潭段建設、年產40萬千升啤酒生產基地建設、軟包裝印刷生產基地建設、年產2萬噸新型無機非金屬功能搪瓷材料生產線建設、食用檳榔倉儲.加工生產、湘潭金峯長生陵園建設、小型農田水利建設項目的投資進度和形象進度均達到或超過年度建設計劃的50%。
三、存在的問題和困難
(一)天氣的問題。上半年雨天多達103天，有效施工日少。
(二)履責和服務的問題。突出表現在兩個方面 ：
1.有部分的項目責任單位沒有執行幹部跟班協調和行政許可責任單位全程代理工作機制。
2.不重視交辦問題的辦理。一季度重點工程項目建設情況督查後，對項目建設中存在33個問題進行集中交辦，要求6月底之前辦結的問題有32個，其中已經辦結的10個，部分辦結的12個，因建設單位放棄投資建設而自動消減的1個，未按時按要求辦理的9個，辦結率僅31%(詳見附件1)。在已經辦結的10個問題中還有3個延時辦結。除縣房產局、縣人社局外，已辦結的問題沒有一個責任單位按要求主動向縣重點辦書面報告;部分辦結和沒有辦結的問題，沒有一個牽頭責任單位的行政一把手向縣人民政府主要領導書面説明理由。
(三)項目建設進度的問題
1.有2個新建項目取消建設計劃：200噸以上電動自卸車車身生產線建設、長株潭外環高速;有4個新建項目未按節點計劃如期開工：鳳凰東路(x4年2月)、海獅路(x4年5月)、文體廣場建設(x4年6月)、湘潭“青山多嬌”中藥材開發(x4年1月);有3個續建項目春節後一直未復工：年產10萬噸硝酸銨生產線建設、海大飼料生產線建設、米羅雲山住宅小區;有2個續建項目年內中途停工(產)：曲江河城鄉統籌示範小區建設、年產8萬噸配礦生產線;有7個項目二季度幾乎沒有形象進度：年加工1500噸磨皮白蓮生產線建設、年加工2800噸湘蓮深加工生產線、金霞森林公園二期工程、中藥現代化生產基地、閥門生產基地建設、梅林山莊鄉村旅遊度假村建設、紫荊河城市綜合體建設工程。
2.紫荊河城市綜合體建設工程等項目的投資進度與形象進度嚴重不符。
(四)資金的問題。年產10萬噸硝酸銨生產線建設、曲江河城鄉統籌示範小區建設因資金問題而停工，湘蓮綜合貿易市場因資金問題而無法進行建設用地(43.6畝)招拍掛、金農農資交易中心因資金問題而拖欠鉅額税費和農民工工資、項目因資金問題工程款只付至40%，天易公路二期欠付拆遷户徵拆安置補償款314.8萬元。芙蓉大道、天易國際金融中心等在建項目因建設單位或施工單位資金調度困難而影響項目建設進度。年加工1500噸磨皮白蓮生產線建設、年加工2800噸湘蓮深加工生產線、年加工50萬㎡中空及鋼化玻璃生產線建設、標準化農貿市場建設項目也不同程度存在資金缺口。
(五)徵地拆遷的問題。沒有完成建設用地徵收報批的項目4個：湘潭“青山多嬌”中藥材開發、海大飼料生產線建設、標準化農貿市場建設、雲龍東路道路工程;沒有完成建設用地公開招拍掛的項目3個：年加工1500噸磨皮白蓮生產線建設、梅林山莊鄉村旅遊度假村建設、花石湘蓮產業化建設與小城鎮綜合開發;沒有全部完成拆遷騰地的項目13個：金霞森林公園二期工程、年產10萬噸硝酸銨生產線建設、梅林山莊鄉村旅遊度假村建設(4棟房屋未拆遷)、武廣大道、天易公路二期(2棟4户房屋未拆遷、2處、5.6畝葡萄園未遷移) 、芙蓉大道和梅林農貿市場(國防光纜難遷移)、湘江國際居住小區(6棟房屋未拆遷)、湘江防洪景觀道路建設(6棟房屋未拆遷)、楊柳南路道路工程(4棟房屋未拆遷) 、雲龍東路道路工程(部分土地未籤徵收協議;部分土地不符合調規條件，暫未報批;11户房屋未拆遷)、香樟路道路工程(煙塘4個組13.99畝土地未徵， 9户房屋未拆遷)、海獅路道路工程(6個門面、1個配電間未拆遷)。
(六)環境的問題。湘水緣陵園蔡石公路入園路口路窄彎急，路口西側因村民阻撓而不能順接，行車不便，同時公司已經公路部門同意訂製了園區指示牌，也因村民阻撓而無法安裝;雲龍東路、芙蓉大道周邊羣眾經常無理取鬧，反覆阻工。
(七)違規建設和環保、質量、安全的問題。曲江河城鄉統籌示範小區建設項目規劃、報建手續不完善，違規加層建設;湘潭金農農資交易中心房屋報建、銷售不規範，未按要求繳納農民工工資保障金，欠繳大部分的相關税費，基礎設施不完善，安全隱患多;土地綜合整治理項目的質量不達標，設計存在缺陷;已建成投產的年產8萬噸配礦生產線建設因環保問題被責令停產整頓;農資物流配送中心及30萬噸測土配方肥生產基地因環保問題而引發羣體事件。
(八)其他問題。天易公路二期安置區建設未啟動，3口塘的造塘還塘未如期完工，導致700多畝農田要賠產。滬昆客運專線湘潭縣協調指揮部先後6次向省指揮部彙報，要求儘快出台水改旱補償標準，明確出資單位，但至今尚沒明確答覆，羣眾意見很大，地方政府協調難度大。
四、推進項目建設對策和建議
(一)全面開展講評、調度活動。召開全縣項目建設講評會，按問題的類別和所涉及的單位開展專項調度。根據半年度督查瞭解、掌握的情況，表彰一批項目建設成效顯著的單位和個人，推介工作經驗，公開交辦項目建設過程中存在的突出問題，通報批評個別環境差、效率低、問題多、進度慢的項目責任單位和責任人，進一步明確工作責任、工作要求和工作目標，進一步號召全縣各級各部門、金融機構、建設單位、施工單位和全體黨員幹部積極應對，抱團取暖，共度難關。
通過縣級責任領導的靠前指揮、強力調度和責任單位、相關職能部門的共同發力，充分利用三季度項目建設的黃金季節，千方百計集中開工一批項目、竣工一批項目、投產一批項目。
(二)嚴格執行三項工作機制。一是“一把手”工作責任機制(一把手抓一把手、一把手在第一時間掌握情況、一把手在第一時間抓協調)，二是“三個一”工作機制，三是幹部跟班協調和行政許可責任單位全程代理工作機制。
(三)高度重視突出問題的交辦督辦。一季度交辦問題沒有辦結的，繼續交辦督辦，直至辦結為止;對本次交辦的7個問題連同一季度交辦而沒有辦結的22個問題一併分月督辦;不能按時按要求辦結又不能説明理由的，按不作為、緩作為查究問責;交辦問題的辦理情況將作為項目建設年度績效考核的重要依據。
(四)鐵腕治理項目建設環境。住建、安監等部門加大對違規建設行為的整治力度，確保項目建設的質量安全和施工安全;紀檢監察部門要加大對幹部緩作為、不作為、亂作為的監察、教育和查處力度;公安部門按照《重點工程建設安全保衞任務安排表》和《重點項目和園區周邊治安秩序專項整治工作方案》，落實責任，提前介入，一如既往的維護好項目建設治安環境;人民法院儘快啟動已進入非訴強拆程序房屋的強拆，以非訴強拆為突破口，維護項目建設的徵拆秩序。
(五)繼續實行項目建設動態管理。按照實事求是的原則，8月份對全縣重點工程項目年度建設計劃進行適當調整。
x年xx月xx日
各縣(市)、區人民政府，遼河農墾管理區、各開發區管委會，市政府各有關部門：
為貫徹落實4月26日市政府召開的抓項目穩投資保增長專題會議精神，按市政府要求，市政府督查室於20xx年5月6日至15日帶領媒體記者，通過電視採訪分管項目工作領導、查看項目建設現場等方式對各縣(市)區及各開發區項目建設情況進行了專項督查。現將有關情況通報如下：
一、各地項目建設工作基本情況
各縣(市)區政府、各開發區對市政府組織的這次督查高度重視，接到督查通知後，根據督查內容做了充分準備。督查過程中，發現各地項項目建設如火如荼，各地分管項目工作領導對完成任務充滿信心。感到，今年我市項目建設工作呈現以下幾個顯著特點：
(一)會議精神貫徹落實全面深入。通過督查瞭解到，4月26日市政府項目工作會議對各地的觸動較大，會後第二天，各地都召開了落實會議，研究上項目、保增長的措施辦法。此次會議消除了一些幹部頭腦中的目前全國經濟下行壓力較大、國家和省定的指標都不高、觀望一下形勢也不會耽誤年成的錯誤認識。大家覺得，4月26日的會議，市政府傳遞的信息是明確的，不完成任務將被問責，進一步樹立了坐不得、等不起的危機感和緊迫鹹。
(二)各地對項目工作重視程度前所未有。針對今年市委、市政府確定的項目建設增長目標，各縣(市)區及開發區都結合實際確定了自己的工作目標，暗地裏下氣力、使絕着，爭取在新一輪振興發展中實現新的跨越。為推進項目建設工作，各地都成立了以主要領導為組長的工作組，對重點項目實施領導包保，真正做到了落實了任務、明確了責任、制定了措施、細化了考核。形成了周調度，月督查的工作機制。
(三)更加註重項目建設的實際效果。各地在推進項目建設上，不造聲勢、要效果，集中精力默默推進項目建設工作。如梨樹縣在4月26日前，上報的項目不多，因此被市政府主要領導批評。但在督查過程中發現，該縣年產12萬噸食品級二氧化碳及下游產品項目一期一直在緊鑼密鼓推進當中。項目總投資3.3億元，其中，一期投資1.35億元。項目全部達產後，預計年可實現產值70億元、利潤4.95億元、税金3.6億元。該項目的實施，將對梨樹縣經濟產生巨大拉動作用。
(四)集中支持本地企業擴能改造上項目。鐵東區：積極幫助四平線路器材廠進行升級改造，該企業今年投資4億元上項目，預計7月份可以竣工達產。項目達產後，可年產電力金具2萬噸。項目達產後，年均營業收入82674萬元，利税12787萬元。伊通縣依託當地石油資源，今年計劃投資8億元，打井82口，可新增產量4.9萬噸，效益十分可觀。
(五)生態環保旅遊類項目佔比明顯增加。雙遼市慶達農業光伏生態示範產業園項目，佔地面積521萬平方米，計劃總投資25.5億元。項目達產後，年可實現產值6.3億元，利潤1.82億元，税金0.38億元，可安排就業5000人。目前，資金已經到位3億元，建設工作正在進行。伊通縣依託獨特自然和歷史文化資源，對大孤山地熱温泉進行開發，項目總投資1.3億元，建設温泉水世界。同時，深入挖掘當地歷史文化資源，精心打造了宗教文化觀光景區等服務項目。此項目的實施，將進一步提升我市旅遊品質，成為吸引長春地區旅客王牌旅遊產品。鐵東區全力推進“百花歡樂大世界項目”，將規劃建設1500畝的花卉旅遊度假村，園區內建設七彩櫻花谷、百花谷、新優種苗示範基地及中國台灣特色有機水果採摘園，是集休閒度假、農作物培育、積肥銷售於一體的綜合性服務項目。建成後，預計年可實現營業收入1.5億元，利潤0.4億元，税金0.12億元;梨樹縣開發了“北方巴厘島觀光遊樂園項目”，該項目佔地面積50萬平方米，內設觀光區、採摘區、遊樂區、休閒區、服務區，日可同時接待遊客2萬人，現在景區已經開始接待遊客。紅嘴經濟技術開發區實施了小紅嘴河流域治理生態環保項目，包括污水處理、生活垃圾處理、分散式畜禽養殖污染處理、河道清污整治等，該項目的實施，將徹底解決流域水污染問題，有利於把紅嘴開發區周邊村屯建成生態平衡、環境優美、設施配套齊全的新農村樣板。
(六)第三產業項目體量較大。今年，各地都把抓好服務業項目建設作為加快經濟發展的重要舉措，以第三產業帶動第一第二產業發展。雙遼市將市內主幹道遼河路進行了升級改造，改造後的道路長4066米、寬42米，可有效緩解雙遼市區的交通壓力，方便市民出行。通過招商，成功引進了長春歐亞超市項目，該項目現已經開工建設。伊通縣遼長鐵路伊通火車站及站前廣場項目將徹底結束該縣沒有鐵路的歷史，目前，正在抓緊配套建設火車站前廣場，包括場地硬化、綠化、廣場造型、停車場等工程。鐵西區四平中心醫院大樓項目投資4.5億元，建築面積8萬平方米，其中，中心醫院建築面積5.5萬平方米，商業綜合體面積2.5萬平方米。新內科大樓建成後，可新增1000餘張牀位，設置16個科室，可大幅度提升我市醫療衞生條件。中心醫院項目還將引進國際知名企業沃爾瑪或家樂福，滿足醫院和周邊居民的生活需求。遼河墾區中心醫院建設項目總投資4億元，建設標準為二級甲等綜合性醫院，目前，該醫院正在與國內多家大型知名醫院洽談合作，以提升醫院醫療技術水平。同時，醫院還購買了直升機，用於接送外地專家和重病患者。據測算，從遼河墾區到長春市吉林醫大一院時間僅為17分鐘，可為搶救危重病人贏得寶貴時間。這個民生項目的實施，既可以極大改善周邊地區居民醫療衞生條件，同時也可以為遼河墾區創造較大的經濟和社會效益。
二、存在問題
(一)個別幹部存在畏難情緒。認為現在約束太多，招商引資上項目會涉及很多問題，再像過去那樣先上車後買票行不通了，風險大，想看看形勢再説。工作上表現為勁頭不足，幹勁不大，在一定程度上影響了項目建設效果。
(二)項目建設資金不足。受全國經濟下行壓力影響，企業對市場前景持觀望態度，投資意願不夠強烈。有的已經開工建設的項目，資金到位率也不高。此外，企業融資難、融資貴、地方資金配套難等也是影響項目建設的一個重要原因。
(三)部分項目投資強度不夠大、佔地過多。督查發現，有的投資不過幾千萬、年產值不過千萬的項目，卻佔地10萬多平方米，除去廠房建設佔地外，大量建設用地閒置，有的甚至用於栽花種草，土地投入產出比嚴重失衡，資源浪費極為嚴重。土地是我市的優勢資源，也是一次性資源，隨着資源壓力持續加大，我市如果不注意集約使用土地，最終也將失去這樣優勢，必將影響後續發展。
(四)支撐區域經濟發展的大項目、好項目較少。督查發現，雖然各地今年都陸續上了一批項目，但好的項目仍然鳳毛麟角。有些項目還以生產初級產品為主，缺少科技含量高、產出效益好、產業鏈條長、帶動能力強、對區域經濟發展起支撐作用的項目。
(五)拆遷和土地供應等方面難度較大，有時因土地規劃調整不及時，影響項目建設的進度。
三、督查要求
市委書記劉喜傑指出：“項目是支撐四平經濟發展的定海神針”。不論是從全國範圍看、還是從省內其它市州看，哪個地方發展快，哪個地方項目就多、項目就好，這是不爭的事實。按照市委六屆五次全會提出的奮鬥目標，必須落實任務、強化責任、嚴格考核，確保我市穩居全省第一方陣。
(一) 要確保年初確定的固定資產投資15%的增幅。要繼續傳導壓力，鼓舞幹勁，促進各縣(市)區、開發區解放思想，進一步凝聚上項目、保發展這一共識，充分利用好國家和省近期出台的產業政策，牢牢抓住一切有利時機，爭取實現項目建設的新發展。
(二) 要營造有利於推動項目建設的輿論環境。在督查的過程中明顯感覺到，幹部壓力較大，上面有任務、要求敢於擔當，但在推進工作過程中隨時隨地可能遇到阻力，如果再像過去那樣闖和試，怕受到組織追究，這勢必會影響到工作開展。因此，必須營造只要是為經濟社會發展努力工作，乾淨幹事，組織就會支持的輿論導向，進而形成有利於推進工作的良好環境。
(三) 要從現在開始按照項目實際需要供應土地。各地應對項目建設用地應進行科學測算，認真研究投入產出比，不能蘿蔔快了不洗泥，對什麼項目都不計土地成本，只要能上項目，供地就有求必應。
(四) 要儘快研究解決降低融資成本問題。現在銀行放貸資金要求規避金融風險和實現利益最大化，大企業承擔風險能力強，融資環境相對較好，也最容易享受到國家產業政策帶來的利好。而中小企業抗擊市場風險的能力較弱，雖然最需要金融支持，但是金融機構卻恰恰不願意為這些風險較大的中小企業提供資金支持。從擔保公司融資，成本過高，勢必會影響中小企業的投資慾望。事實上，中小企業作為市場主體，在增加就業上比大企業貢獻更大，所以應實質性推進銀企對接，爭取實際效果，這也是推進項目建設的一個重要措施。
(五) 要強化對項目建設工作的督查調度。目前，正是項目建設的黃金期，應該強化對各地項目建設的督查調度，傳導壓力，提升動力，及時發現問題，幫助解決問題，推動項目建設順利開展。
年6月19日
7月9日晚-7月10日，督查組對賽湖堤和長江堤防汛責任單位人員到崗、履職和工作紀律等情況開展了專項督查，責任單位防汛巡查總體情況比較好，但仍然存在一些問題，現將督查中發現的問題通報如下：
一、7月9日晚發現的問題
1、帶班領導不到位。督查組晚9：32到達賽湖堤郵政局值守點時，未見其帶班領導;公路局由股長帶隊。
2、值班紀律不嚴守。督查組晚9：00到達黨校賽湖堤值守點時，2名值班人員在巡堤範圍外的其他棚內;郵政局棚內有釣魚竿;晚9：19賽湖堤到達新華書店值守點時，1名值班人員在睡覺。
3、巡堤記錄不規範。部分單位記錄時間與實際不相符，督查組22：34到達公路局值守點時，其最新記錄為22：30;督查組22：44到達環保局值守點時，其最新記錄為23：00;督查組22：47到達交通局值守點時，其最新記錄為23：00;督查組21：33至武蛟3號亭點督查時，發現21：00點的巡查記錄還未填寫。另外，老幹局、發改委、煙草公司等單位交接班無雙方簽名及交接情況記錄;林業局、財政局巡堤記錄內容簡單，僅記錄“正常”或“無異常”;移動公司對重點部位的後續觀測、處理情況無記錄。
二、7月10日發現的問題
1、到崗人員不齊全。督查組10:42至武蛟2號亭點督查時，李漢友脱崗;督查組11:00至白楊1號和2號亭點督查期間，白楊鎮共應到18人，實到16人，存在2人脱崗。
2、巡查記錄不規範。較多的單位每一次的巡查記錄沒有巡查人員親自簽字，只是簡單的記錄一下時間和巡查情況;有部分的單位巡查記錄不及時，9：22房管局最後一個巡查記錄為8:00，帶隊領導解釋人員一直在隱患點沒有及時登記;10:19文廣新局最後一個巡查記錄為9:04，帶隊領導解釋人員在搭棚沒有及時登記;16:32電信公司最後一個巡查記錄為15:30。有個別單位提前填寫巡查記錄，15:03審計局最後一個巡查記錄為16:00
3、帶班領導不到位。15：03審計局無帶隊領導，在崗人員解釋帶隊領導腳扭傷了，但沒有安排其他領導替換;16:27移動公司無帶隊領導，在崗人員解釋領導有事不在，但沒有安排其他領導替換。
瑞昌市防汛抗洪督查組
7月11日
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