機關在一個城市的發展中起着舉足輕重的作用，機關是一個城市的形象，也是城市各項事業發展的助推器，機關工作質量的好壞、效率的高低、績效的優劣直接影響着城市發展的軟環境。黨的十六大《報告》提出了“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求。XX年以來，我市先後實施了“五項工程”（轉變職能、規範審批、政務公開、依法行政、效能監督）、建設“四型機關”(學習型、創新型、競爭型、服務型）、實行機關目標績效考核、開展“雙學三創”、“三快一提高”活動等機關建設活動，取得了很好的效果，極大地推動了和諧ＸＸ、文明ＸＸ、繁榮ＸＸ建設。通過市直機關工委組織的第九期幹部系統培訓，筆者認為：要使創建高績效機關這項活動開展得紮實有效，不流於形式，應該在以下幾個方面下功夫。
一、充分認識高績效機關建設的重要意義
隨着經濟全球化的深入發展和WTO後過渡期的逐步推進，城市間日趨激烈的競爭更多地體現在軟實力、軟環境的較量上。對一個城市而言，要想在競爭浪潮中立於潮頭，必須加強機關建設。軟環境建設大概有五個方面：第一是領導幹部的決策能力；第二是社會的法治程度，是不是依法辦事；第三就是社會的事業和保障程度；四是人才高地；五是機關的效率。而機關是一個地方發展軟環境的核心。
機關的形象決定了一個區域黨和政府在人民羣眾中的形象。老百姓評價黨和政府，主要是從老百姓打交道更多的機關各部門和基層去看，機關的工作效率決定了一個地區的工作效率，機關的工作態度和工作作風，機關公務員的能力和素質，決定了這個地方軟環境的狀況，決定了當地黨和政府的執政能力，決定了地方發展。所以，黨政機關建設是十分重要的，必須要擺在突出的位置上來抓，對於加強黨的執政能力建設和先進性建設，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。
二、要在完善高績效管理體系上下功夫
建立績效管理體系必須把注重成本、效率、效益、質量、公正與廉潔等理念要素貫穿到工作目標制定、目標實施、考核激勵等各個環節，使機關工作質量和工作效能實現新的提高，多出優質工作成績，以達到“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優”的機關治理模式。要按照工作落實“快”、服務流程“清”、信息化手段“高”的要求，使整個機關工作環環相扣，各個環節和各項工作有章可循、有條不紊地進行。
建立績效管理體系，簡單地説就是要解決工作秩序、優化工作成果。目前黨政機關內部關係不順，職責範圍不明，秩序雜亂、忙閒不均、工作效率低，扯皮、推諉、一些環節運轉不靈的現象仍然不同程度地存在，有的機關還比較嚴重，在工作中因程序複雜、行動遲慢，錯過解決問題的機會，或因為疏漏，處事不夠謹慎周密，導致領導或羣眾有意見的情況在一些單位還依然比較常見。這些問題的存在，不僅有損黨政機關的形象，而且也會給黨政機關本身和領導工作造成妨礙。建立績效管理體系的有效途徑，就要積極推進機關工作流程再造，優化機關處室工作的“線路圖”和“時間表”，形成科學的工作程序，建立嚴格的規章制度，規定嚴格的工作紀律，使各個部門都各司其職，各盡其責，使黨政機關的各項工作在機關中都能有章可循，按章辦事，把機關的運轉方式和管理方法建立在科學協調的基礎上。
實踐證明，XX年以來我市的機關建設工作，各級機關都已積累了不少的工作規章制度，這些規章制度中，有不少的規章制度能夠體現機關的高績效管理，對此，只需整理和修訂，彙編成冊，就能達到創高績效機關的目的；對還沒有形成制度的績效管理經驗，機關要對照建立高績效機關體系的要求，進行認真研究，看哪些制度可以保留和堅持，哪些需要重新建立。在完善高績效管理體系的過程中，要大膽地加以改革，用創新的理念開展好各項工作。一切與樹立科學發展觀、構建社會注意和諧社會、建設“三個ＸＸ”要求不相適應的老觀念、老辦法、老框框，都要敢於破除；一切同新形勢、新任務相適應的好辦法、好經驗，比如實施網上審批備案、網上招標、網上政府採購、網上投訴舉報、網上信息諮詢、網上互動等都要敢於探索、採用和推廣。只有這樣，才能逐步建立起一套符合時代要求的機關高績效管理制度，實現機關靈敏、高效運轉的目標。
三、要在健全高績效責任制度上下功夫
創建高績效機關，人是根本的動力，沒有每個機關黨員幹部的工作積極性、主動性、創造性和前瞻性，要創建高績效機關是根本辦不到的。從這個意義上講，建立嚴格的崗位責任制，務求使每個工作人員都任務明確，責任清楚，最有效的辦法是實行目標管理責任制。一要搞好機關處室建設。建立處室權、責、利、察制衡制度。使處室開展工作有權力、有責任，同時也有監督和考察制度。二要建立目標管理責任制。把目標管理和崗位責任統一起來，一方面解決的是人們的進取精神問題，把人們的積極性和主動精神充分調動起來，為完成工作任務而竭盡全力。另一方面，主要解決的是工作人員個人的職責任務和責任心的問題。兩者有機結合，就能夠把工作人員的工作責任心和進取心同時調動起來，認真負責地、高質量、高效率地完成各項任務。在執行目標管理責任制中，首先必須建立健全崗位責任制，做到立崗恰當、責任清楚、事事落實。在崗位責任制的基礎上，合理確定每個工作人員的崗位目標，能計量要儘可能計量，簡單明瞭地規範若干數量指標，不便計量的可以制定責任目標，提出工作的質量和時間上的要求，力求每個崗位都職責分明，每一項工作都落實到崗、到人。做到人人有事做，事事有人做，不斷增強機關工作人員的事業心和責任感，形成統一的意志、統一的行動、統一的目標和方向，使整個機關做到“一個鼻子出氣，一種聲音講話，一個拳頭出擊”，只要機關工作人員上下一致，同心協力，就沒有完不成的任務、克服不了的困難、解決不了的問題。
四、要在強化高績效動力機制上下功夫
思想政治工作是黨的工作的生命線，也是機關建設的生命線。XX年以來我市一直持續開展的創“四型機關”活動，使機關處室成為學習型、服務型、創新型、競爭型兼備的處室，為創建高績效機關建設打下了堅實的基礎。在創建高績效機關活動中實行嚴格的考核獎懲制度，旨在創造一個團結、和諧、進取的工作環境，激發全體機關工作人員保持經久不衰的積極性與創造性。加強科學管理不是簡單地建立規章制度問題，制度建設也不是簡單地制定若干約束人的條文問題，而是在調動人的積極性上想辦法、訂措施。一方面要建立規範、科學的管理機制。所制定出的管理機制不但要與機關工作實際相結合，與黨的方針、政策和法律法規及紀律相適應，還要為大多數機關幹部所接受。另一方面，要建立積極、健康的激勵機制。引導機關幹部自覺地奮發進取，無私奉獻。管理機制和激勵機制，可以統稱為動力機制，我們必須把動力機制建設作為一項根本性、系統性建設抓緊抓實，立足現實，着眼長遠，形成建設高績效機關的長效機制，不斷增強機關幹部幹事業的外在動力。實踐工作中，要着力完善三個方面的機制。
一是加強機關黨的建設機制。機關黨的建設與機關建設是有機統一的，必須把機關黨的建設、機關建設擺到十分重要的位置。機關黨的建設抓的好，就會一級帶一級，形成上下貫通、政令暢通的局面。機關黨建工作和機關建設工作必須抓到實處，避免形式主義的問題。機關工作最容易形成空對空、形式主義。不抓機關工作，就不會促進中心工作。離開中心工作去抓機關工作，機關工作肯定不會有好的作用，純屬花架子。只有把機關黨的工作同中心工作緊密地結合起來，才會使機關黨的建設、機關建設工作有目標、有方向、有生命力。要健全黨內生活，堅持談心制度、關心幹部的學習、思想、工作和生活，把思想政治工作做深、做細、做實，引導機關黨員堅持理想信念，實踐黨的宗旨，加強黨性修養，發揮先鋒模範作用，始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態。要不斷改進思想工作方法，把思想政治工作滲透到工作、生活和文化娛樂中，有針對性地、入情入理地做好思想政治工作，以專題教育活動的形式開展宗旨教育、廉政教育和職業道德教育等，引導機關工作人員自覺地遵守黨的紀律，做到自重、自省、自警、自勵，堅決反對享樂主義、拜金主義和極端個人主義，使每個同志都把全部精力傾注到工作上，甘於奉獻，樂於吃苦。
二是嚴格考核制度。考核是獲取幹部工作真實成績和實際效果等情況的基本方法，是對幹部實行獎懲和升降的依據，也是激勵幹部的重要措施。每個黨政機關內部應該嚴格考核制度。一個幹部的工作是好還是壞，最終評判的尺度要體現在工作上，要看他的工作實績。沒有嚴格的考核制度，就容易論資排輩，憑印象辦事，不利於正確評價幹部，不利於機關幹部的成長，也就不利於創建高績效機關的要求。在創建高績效機關活動中，只有做到人盡其才，才盡其用，正確管理和運用幹部，才能不斷激活機關工作人員的工作熱情，增加機關工作人員的素質，提高機關工作人員的辦事效率。因此，必須嚴格對機關幹部工作的考核制度，定期對幹部的德、能、勤、績進行考核、評議，以增強幹部工作的透明度、激勵先進、鞭策後進。這樣就可以消除論資排輩、平衡照顧等陳舊理念，堅持評實績選幹部，營造幹事創業的良好機關氛圍。
三是健全獎懲制度。公正、合理、嚴格的獎懲制度，是創建高績效機關的重要環節，也是調動所有機關幹部工作積極性、主動性和創造性的有效途徑。對於所有的黨政機關都應該結合實際，建立和完善本機關的獎懲制度，並嚴格按制度辦事，堅持把年度重點工作目標和近期工作任務分解落實到每個處室、每名機關幹部，做到人人有任務、個個有目標、件件有着落，每件事都隱含獎懲規則，獎勤罰懶，獎優罰劣，做到功過分明，賞罰得當；防止干與不幹一個樣，幹好幹壞一個樣，在機關內部造成一種良好的競爭環境、優秀的協作精神和健康的提攜意識，從而更好地激勵機關幹部爭先創優，奮發進取，為創建高績效機關貢獻自己的力量。
總之，在創建高績效機關活動中，我們一定要在管理體系、責任制度和動力機制上下功夫，認真總結經驗，鞏固和擴大成果，為把黨政機關建設得更加高效快捷、公正優質的管理和服務機關、節約型可持續創新和發展的機關而努力奮鬥。
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