××局黨委有黨員37xxxx，有職工380xxxx人，下屬基層黨支部2xxxx。近幾年來，××局黨委認真踐行“三個代表”重要思想，積極探索黨員教育管理新路子，創新管理模式，形成了上下聯動的城管新體制。充分發揮黨員在工作中的先鋒模範帶頭作用，使城管事業在開拓中前進，在困境中發展。被授予瀋陽市先進黨委的光榮稱號，在全市市容環境綜合檢查評比中取得了第一名的好成績，湧現出了××*等一大批優秀共產黨員和勞動模範，城管工作實現了歷史性的突破。
一、統一思想，充分認識黨員管理工作的重要性
黨是建設有中國特色社會主義的領導核心，黨員是黨的肌體的細胞，是構建黨組織的最基本的要素。局黨委一班人認為黨員管理工作是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設的重要基礎，是加強黨的建設的基本途徑之一，是實現黨的政治路線、促進改革開放和發展社會主義市場經濟的重要保證，是實現黨的領導的重要載體。早在1962年，鄧小平就提出，黨要管黨，一管黨員，二管幹部。在新形勢下，以xx同志為核心的黨中央，進一步豐富和發展了這個思想，在明確提出從嚴治黨的根本方針的同時，把黨員管理工作提到了重要的議事日程，多次強調加強對黨員的教育和管理，特別突出強調對黨員領導幹部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。加強對黨員的管理教育是我們黨在新世紀新階段加強黨員隊伍建設，保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要，也是我們城管局工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。
二、抓好基層組織建設，使黨員有所“管”
××局黨委針對基層單位較多，黨員較分散的情況，在先進性教育活動伊始，就建立健全了基層黨支部，配齊班子；針對有些基層班子成員能力水平不高，發揮作用不好的狀況，選調了xxxx德才兼備的幹部充實基層支部班子，把那些發揮作用不好、水平一般的幹部調離原崗位；針對黨員作業地點分散，不好管理的情況，要求基層黨支部將黨小組建到班組、作業段。局黨委每年同基層支部簽訂責任狀，基層黨支部對黨委負責，黨小組對支部負責，黨員對黨小組負責，層層簽訂責任狀，形成了一條管理鏈，較好地解決了黨員難管的問題。
為加強和改進我局基層黨組織建設，建立起我局基層黨組織管理的長效機制，促進我局基層黨建工作科學化、規範化、制度化，客觀公正地評價基層黨支部黨建工作成效，XX年局黨委制定下發了《基層黨支部工作考核細則》，將基層支部工作分解為五個方面即責任制度建設、班子建設、組織建設、廉政建設及日常工作，實行千分制考核，將支部各項工作量化，年終進行考核評比，對連續兩年不達標的單位，該單位黨組織的領導要向局黨委寫出書面檢查，並制定出切實可行的整改措施，局黨委將對該單位進行通報批評。通過半年多的實踐，取得了很好的效果，9xxxx的基層支部建立了黨員活動中心，制度上牆，電化教育設備完備。
三、抓好黨員思想教育，使黨員有所“學”
1、明確目標任務，制定周密計劃
局黨委始終把加強黨員教育管理、創新教育機制、提高教育效果，全面提高黨員隊伍的素質作為黨組織的一項根本任務來抓。近年來，局黨委堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足於新的實踐和新的發展，着眼於提高黨員的思想覺悟、政策理論水平、工作能力和活動能力，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，根據形勢與任務的要求以及黨員的思想實際，解放思想、實事求是，與時俱進，制訂切實可行的黨員教育計劃，組織開展主題鮮明、生動活潑的黨員教育活動。通過黨課、組織生活和黨員活動日等途徑對黨員進行教育。
2、堅持學習制度，抓好理論武裝
局黨委堅持把理論學習作為統一黨員思想認識和加強思想作風建設的基礎和前提，不斷強化廣大黨員的思想政治教育。局黨委制定下發了《城管局理論學習制度》，規定黨員、幹部每週學習時間不能少於xxxx學時，局黨委每月制定理論學習必學篇目，不定期編髮學習參考資料，每年為黨員幹部推薦購置5本書；支部要保證每名黨員、幹部有學習計劃、學習筆記、學習資料，每年筆記不能少於xxxx字，至少有一篇學習心得；嚴格考勤制度，不得隨意缺席。在學習中注意做到“四個結合”，即把學習理論與貫徹黨中央和區委的精神相結合，把學習理論與當前的形勢和任務相結合，把學習理論與城管局的改革和發展相結合，把學習理論與指導工作實踐相結合。
3、抓典型，發揮“示範”作用。局黨委堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，樹立先進典型，展示黨員風采，促進奮發向上；加強警示教育，搞好法紀教育，增強了黨員、幹部遵紀守法的自覺性。一是我局黨委每年都在全局黨員幹部中開展評選優秀黨員、先進黨支部和先進黨小組活動，並進行學習交流。組織××、××等一批勞模、先進人物事蹟宣講團，到基層單位進行巡迴宣講，既活躍了黨組織活動的形式和氣氛，又達到了學習、教育的效果。二是抓違紀違法黨員的嚴肅查處，加強警示作用。在大力表彰先進，樹立正面典型的同時，局黨委嚴格執行黨的紀律，堅決查處違法違紀黨員。，經過細緻周密的調查取證，將局原市政工程公司經理××*移交司法機關，並做出了給予袁洪東開除黨籍、開除公職的決定，並將他的違法違紀事實在黨員中作為反面教材進行教育和警示。
4、創新教育形式，豐富教育內容。運用現代化教育手段，對黨員進行電化教育，改變了過去“一張嘴，一支煙，一張報紙念半天”的傳統教育形式，我局9xxxx的支部都配備了電化教育設備。此外我們還採取走出去請進來求教、在黨員中開展了演講比賽、答題競賽等活動。
在教育內容上，局黨委始終堅持理想信念教育。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新精神為核心的時代精神，弘揚共產主義、社會主義思想，使全體黨員始終保持昂揚向上的精神狀態。
強化宗旨教育。加強黨的宗旨教育，弘揚全心全意為人民服務的精神，堅持引導、教育黨員講理想、講奉獻，正確處理好國家、集體、個人三者利益的關係。
加強黨風黨性教育。堅持以增強黨風、黨性教育鍛鍊為主要內容的主題教育，增強黨員隊伍的戰鬥力、凝聚力、説服力、感召力和創造力，教育黨員領導幹部真正做到為民、務實、清廉，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，堅決反對脱離羣眾、以權謀私；堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。教育廣大黨員牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持謙虛謹慎、艱苦創業，勤奮學習，反對驕傲自滿、鋪張浪費、不思進取。
四、抓好制度建設，使黨員有所“制”
“不以規矩，無以成方圓”，黨的各項規章制度是每個黨員行動的準則和依據。黨的先進性很大程度上體現在制度的先進性。××局黨委充分地認識到這一點，始終堅持把制度建設作為黨員管理工作的重要途徑和內容，努力建設科學配套、完善合理的制度體系，構建長效機制，進一步形成了用制度管權、按制度辦事，靠制度管人的機制，以制度建設的成效鞏固先進性教育的成果。
1、提高黨員思想覺悟和政治素質，進一步鞏固和完善黨員思想理論學習制度。
根據黨的歷史和現實經驗，要在社會主義市場經濟條件下保持黨員隊伍的先進性，既要提出符合時代發展要求的先進理論，用先進理論武裝黨員頭腦，指導工作實踐，又要根據新形勢新任務的要求，適時開展主題實踐活動，為黨員增強黨性鍛鍊、發揮先鋒模範作用創造條件。××局黨委進一步改進和完善了《××局理論學習制度》、《××局中心組學習制度》等已有的制度，加強了對學習制度執行情況的監督檢查，要求黨員、幹部要做到時間、內容、人員、效果的“四落實”，學習要有筆記，每次集中學習要簽到，要求領導幹部每年要撰寫至少一篇學習心得，並把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為評價和使用幹部的重要依據之一。
2、立足於經濟社會生活的變化，構建和完善基層黨員隊伍建設工作的新體制。
隨着經濟體制改革的深化和社會管理形式的變化，基層黨員隊伍建設必須根據新情況、新任務，不斷強化黨的組織體系，整合拓展組織網絡，完善基層組織的制度建設和管理職能，以適應形勢發展的需要，要注意從組織上管好基層黨員隊伍的“入口”和“出口”，從根本上提高基層黨員隊伍的整體素質，純潔黨的隊伍。××局黨委一方面遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥地做好新形勢下發展黨員的工作；另一方面，堅持從嚴治黨的方針，堅持和完善了《領導幹部談話制度》、《誡勉制度》、《民主生活會制度》等，堅持和完善《基層領導幹部經濟責任審計制度》，切實加強對黨員領導幹部的日常監督和管理，對那些不能發揮應有作用的黨員，特別是對黨員隊伍中的違法亂紀者，給予相應的組織處分，激勵先進，鞭策後進，從而有力地促進基層黨員隊伍的先進性建設。
3、以全心全意為人民服務為宗旨，建立健全黨員密切聯繫羣眾的服務機制。
全心全意為人民服務、密切聯繫羣眾，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志，離開了與人民羣眾的血肉聯繫，我們黨就會成為無源之水、無本之木，就無所謂先進不先進。我們一切工作的出發點和落腳點，就是要以羣眾滿意度、贊成度和支持度為標準。不深入基層、深入一線和職工交流，就不能瞭解羣眾的意見和要求，也就不能更好地廣開言路，收集意見，打開工作思路，認識自身和管理上的不足。城管局黨委一方面堅持和完善黨員主題實踐活動制度，努力把優秀的主題實踐活動經常化、制度化，進一步增強各基層組織的責任感和使命感，增強他們的服務意識，另一方面建立健全《黨組織和領導幹部定期徵求羣眾意見制度》、《黨員聯繫羣眾制度》，積極暢通民意表達途徑，及時瞭解基層羣眾所需、所急、所憂、所盼，為他們排憂解難，扶貧濟困，同時不斷改進領導機關、領導幹部的作風和部門的行風，為黨員加強黨性鍛鍊、發揮先鋒模範作用創造條件，增強他們對人民羣眾的感情和對工作的激情，進一步密切黨羣、幹羣關係。
4、健全和完善黨支部制度建設和工作機制。基層黨組織是加強和體現黨的執政能力的基礎，是保持黨員先進性的前沿陣地。為不斷提高基層黨組織規範化、制度化建設水平，加強和改進局黨委的建設工作，以檢查評估、建章立制和總結表彰等為手段，進而不斷提升基層黨組織的建設水平。局黨委制定了《基層黨支部目標考核細則》，健全和完善了黨支部書記崗位培訓等制度，堅持每年一次舉辦支部書記培訓班，幫助他們提高做好黨務工作的能力。
5、推行目標管理機制，加強黨員管理。積極推進黨支部建設目標管理，全局各基層黨支部同黨員簽訂目標管理責任狀，把黨支部建設目標量化到對黨員的具體要求上，把一般號召變成要求明確，任務到人，使黨員明確了自身的責任和要求，基層黨支部對黨員的要求和管理得到了明顯的增強，給黨支部強化對黨員的管理，實行必要的監控提供了有力措施。
6、加強日常管理，強化黨員意識。堅持民主評議黨員，堅持以考核黨員的先進性為重點，加強對黨員的民主評議，制定具體的評議實施意見，確保評議的效果質量。幾年來我局黨員參評比例都達到9xxxx左右，通過評議，有效的保證了黨員隊伍整體素質和純潔性。
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