為確保春季防火關鍵期森林草原防滅火形勢平穩，保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境，5月5日至6日，國家森防指聯合督查組一組組長應急管理部吉林省森林消防總隊副總隊長張維權、副組長國家林草局長春專員辦一級調研員楊曉明、組員吉林省森林消防總隊處長趙龍、國家林草局長春專員辦科員毛世軍、省應急管理廳火災防治指導處科長吳紀峯、吉林省林業和草原局副調研員周立軍一行6人在吉林森工集團森林資源經營部部長王海洋陪同下，督查泉陽林業局20xx年春季森林防火工作，局黨委書記、局長鬍建榮、駐局森林資源監督專員李國強、副局長吳興國及相關部門負責人陪同檢查。
5月6日，督查組在泉陽林業局森林防火指揮中心聽取了泉陽林業局20xx年春季森林防火工作情況彙報，泉陽林業局森防指常務副總指揮吳興國就我局森林防火工作基本情況、部署情況、責任落實情況、野外火源管控情況、安全施救情況、應急準備情況六個方面向督查組進行了詳實彙報。督查組就有關問題與局領導進行了交流，測試了森林眼火災監測系統設備運行監控狀態，拉動省級森林消防專業隊伍集結，檢驗省級森林消防專業隊衝越火線避險自救模擬演練，實地查看了省級森林消防專業隊撲火設備、撲火車輛及國家級物資儲備庫。
隨後，督查組前往泉水林場實地查看了應急值守、半專業撲火隊隊伍待命、滅火機具庫等情況。沿途查看了大頂子林場、撫安林場轄區道口看守情況。
督查組對泉陽林業局對局黨政領導班子能夠高度重視和及時部署落實、檢查督導森林防火工作的做法給予肯定，同時，反饋了個別路口未設檢查人員、撲火隊員年齡偏大、林緣有堆放秸稈現象存在安全隱患三項問題。
督查結束後，泉陽林業局對國家聯合督查組提出的反饋問題高度重視，立即召開整改落實專項會議，研究部署整改措施。會後立即制定下發了泉林森防指【20xx】10號《關於印發泉陽林業局森林防火期入山道口值守工作規範的通知》文件和泉林森防指【20xx】11號《關於開展林緣可燃物清理專項行動的緊急通知》文件，確保國家聯合督查組督查反饋問題落實落地，取得實效。通過此次督查，泉陽林業局將進一步完善管理制度，全面加強野外火源管理、應急值守、防火宣傳、撲火隊伍建設等工作，全面提升森林防火工作管理水平。
森林防火工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和市森防指揮部的指導支持下，按照“落實責任，加強防範，快速處置，強化隊伍，抓好基礎”的要求，工作早安排，措施早落實，火情快處置。至5月底，全縣發生森林火情5起，均為一般森林火災，過火面積12.5畝，森林損失面積6畝，直接經濟損失4300元，與去年同期相比，今年大大降低了森林火災發生率，沒有發生較大森林火災。
一、高度重視森林防火工作，做到早安排、早落實
(一)今年以來縣委、縣政府高度重視森林防火工作，從落實責任、強化宣傳、嚴管火源、物資準備以及值班調度等多方面提出了明確要求，全面落實森林防火責任制，共簽訂防火責任書996份，其中：縣森林防火指揮部與各鄉鎮簽訂森林防火責任書19份，林業局與國營場所、重點防火單位簽訂防火責任書4份，鄉鎮(場所)與村、集體林場簽訂森林防火責任書973份。
(二)森林防火重點在林區，只有全面提高廣大人民羣眾的森林防火意識，才能真正實現森林防火,廣泛宣傳，增強防火意識，充分利用廣播、電視等多種宣傳方式，開展內容豐富、形式多樣、羣眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，切實提高全民防火意識和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。在進入林區的主要路口、重點地段和旅遊區設立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標語，對進山作業人員起到了良好的警示作用。我縣在採取行政手段抓森林防火的同時，切實加強法制教育，堅持依法治火，充分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。一是發放森林防火宣傳單2.4萬份，其中：農户上牆宣傳年畫1萬份，全縣中國小學生宣傳單0.4萬份，街頭宣傳單1萬份。二是利用宣傳車巡迴19個鄉鎮開展森林防火宣傳20天/次。三是在重點交通要道、場鎮、路口懸掛布標10幅和書寫巖標300餘幅。四是利用縣宣傳部每年組織的三下鄉活動大力宣傳森林防火知識。五是利用“三幹會、兩幹會”及政務、村務公開欄開展防火知識宣傳120餘次。通過多種形式的宣傳，大造聲勢，營造森林防火氛圍，使森林防火工作家喻户曉，人人皆知。
(三)我們始終把林區巡查和火源管理作為今年森林防火工作的重點，狠抓落實。一是在火災高發期，對全縣智障人員和墳墓進行了統計清理，落實監管責任。二是各防火指揮部成員單位在春節、清明、五一和高火險時段對責任片區森林防火工作進行檢查督促指導。三是縣護辦人員在重要節假日和高火險時段，對全縣重點鄉鎮、重點林區進行督查10餘次。五是加強專兼職巡山員制度和村民輪流值班制度，重點林區的這兩項制度堅持得很好。加強巡山護林，盡力消除火險隱患，對違規用火人員做到發現一起，及時查處，確保森林資源安全。目前，全縣已處理違規用火起4起，罰款400元，一起未查實肇事者。
(四)強化值班，掌握火情，科學防災救災。我縣嚴格執行24小時值班和領導帶班，科學調度，及時處置火情，嚴格火災歸口報告制度，強化森林火災責任追究制度，要求各鄉鎮發生火災後必須及時組織撲救並向縣森防辦報告，不得瞞報、漏報和越級上報，保證了信息暢通，撲救及時。
二、存在的問題
(一)森林面積增加，防火壓力增大。我縣目前林地面積已達160萬畝，森林覆蓋率達77.34%，是重點林區，實施天然林資源保護和退耕還林兩大工程以來，林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，還有竹類所佔比重很大，發生的火災多是竹林起火，森林火情一旦發生極易釀成火災。
(二)防火基礎設施建設滯後。我縣屬重點防火區，交通極其不便，加之防火投入不足，撲火工具、隊伍建設等均不具備撲大火的能力。
(三)森林撲救力量不足，由於近年青壯年大量外出務工，造成各鄉鎮森林消防應急隊伍人員不足，留守在家的老弱婦孺不能有效地適應當前的森林防火新形勢，有效組織撲救森林火災面臨較大困難。
(四)羣眾生產、生活習慣、習俗難以改變。我縣今年發生的火情，都是人為因素引起，主要是煉山造林、燒荒積肥和丟煙頭等。
完善聯防機制，不斷增強互防互救能力。加強與周邊區縣的護林聯防工作，要進一步拓寬聯防的形式和內容，加強森林防火工作的信息交流，特別是共同做好結合部和無人區的森林防火工作，實現羣防羣治，齊抓共管。
為進一步預防和減少森林火災的發生，有效保護森林資源，促進生態平衡、社會和諧和保護生態安全。根據隆昌縣教育局關於防火工作的要求，我校進一步加強防火教育工作，堅持“安全第一，預防為主”的原則，宣傳從普及森林防火基礎知識入手，根據學生實際，加強自救知識宣傳及逃生能力的演練，取得明顯效果。
一、加強領導
《森林防火條例》、《國家森林法》，對森林火災提出了“預防為主、積極消滅”的方針，及“護林防火，人人有責”的口號，宣傳森林防火，提高森林防火是每個公民的光榮義務。為此，我校成立了“森林防火”工作領導小組：
組長：
組員：
二、周密部署
學校專門研究森林防火宣傳教育工作，由校長牽頭佈置開展森林防火宣傳教育、消防教育和消防安全檢查、消除隱患等系列工作。
三、專題教育
學校根據實際，每個班召開了一次以森林防火為主題的班會，出一期森林防火的黑板報，認真開展好森林防火宣傳教育活動，增強全校師生的森林防火意識，並通過學生向家長、親戚、鄰居、朋友進行宣傳，學校三年級以上的每位同學都寫了一封“致家長森林防火”的信，共計210篇。擴大了宣傳教育的範圍，培養愛林護林意識、強化環境保護意識、增強社會責任感，自學遵守森林防火的有關規定。
此次宣傳教育工作活動共分三個階段：
第一階段(3月7日---25日)為宣傳動員階段，召開了校委會、班主任工作會議。對本次宣傳教育進行了具體安排，成立了活動領導小組，對領導小組成員進行具體分工並制定了具體的實施方案，把責任落實到具體的人。保證了本次宣傳教育活動的順利進行。
第二階段(3月25日—5月20日)為活動實施階段。班主任認真組織、指導學生召開主題班會，撰寫作文，書寫家信，辦黑板報，張貼宣傳標語和書寫標語。全面提高師生和家長的森林防火意識。
第三階段(5月20日—6月28日)為報告評比階段，全校共收集作文65篇，書信210封，經過認真評選，共評出優秀作文30篇，優秀書信12封，優秀宣傳標語6條。
四、惠及家長
利用學生每天回家的機會，發放消防安全教育傳單，要求學生對家長、親朋好友進行消防安全知識宣傳，進而提高學生的消防知識的掌握水平，達到婦孺皆知的宣傳教育目的。
按照會議安排，現將我市森林防火工作情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
據20xx年森林資源二類調查統計，全市共有林業用地面積501309.42公頃，現有森林面積3520xx公頃，森林覆蓋率38﹪。
20xx年以來，全市共發生森林火災715起（其中，20xx年發生森林火災88起，20xx年發生森林火災119起，20xx年發生森林火災84起，20xx年發生森林火災421起，20xx年發生森林火災3起），過火總面積6482.73公頃（其中：20xx年過火面積244.9公頃，20xx年過火面積837.14公頃，20xx年過火面積443.09公頃，20xx年過火面積4952.86公頃，20xx年過火面積4.74公頃），受害森林面積2685.45公頃（其中：20xx年受害森林面積98.25公頃，20xx年受害森林面積218.26公頃，20xx年受害森林面積83.88公頃，20xx年受害森林面積2283.32公頃，20xx年受害森林面積1.74公頃），平均火災受害率1.58%；重大森林火災1起；因撲救森林火災死亡2人。
二、取得的成效
隨着林業建設步伐不斷加快，造林綠化面積增加，森林覆蓋率逐年提高，森林防火對保護森林資源、維護生態系統安全的重要作用日益體現，各級黨委、政府對森林防火工作高度重視，相關部門做了大量工作，森林火災發生起數不斷減少，森林火災造成損失有效降低，防火工作取得實效。
一是通過開展森林防火宣傳教育，全社會關心、支持防火，羣眾自覺防火意識不斷增強。
二是通過設卡、巡查防止火源進山入林，森林火災在很大程度上得到有效預防和控制。
三是大力倡導移風易俗，文明祭祀，羣眾上墳亮燈、燒香點蠟、燃燒紙錢、燃放煙花炮竹習俗逐漸轉變。
四是印發《森林防火禁火通告》，禁止一切野外用火，野外違規用火引發森林火災的現象不斷減少。
五是森林火災應急處置能力不斷加強，森林火災受害率保持控制在1%左右。
六是森林火災造成的損失不斷降低，森林資源和羣眾生命財產等到保護。
特別是20xx年，全市森林防火工作在市委、市政府的高度重視下，更進一步強化了責任制落實，加大了宣傳力度，強化野外火源管理，加強督促檢查，森林防火成效更加突出。目前，全市僅發生森林火災3起，過火面積4.74公頃，受害森林面積1.74公頃，森林火災受害率0.005%。森林火災發生起數、過火面積、受害面積和火災受害率為有史以來最低的一年，有效降低了森林火災造成的損失，保護了森林資源。
三、主要工作情況
（一）認真貫徹落實省、市有關會議精神，落實防火責任
我市認真貫徹落實全國和全省森林防火電視電話會議，及時組織召開了全市林業局長工作會議，對森林防火工作進行了專門部署，與各縣區政府（管委會）簽訂了森林防火目標責任書，印發了《森林防火工作安排意見》，進一步強化防火責任落實。
（二）加強森林防火宣傳，努力營造全民防火氛圍
切實加強森林防火宣傳，積極營造全社會關心支持森林防火工作的'氛圍，一是在安順電視台、安順日報、安順人民廣播電台等新聞媒體開設林業新聞信息宣傳專欄。二是在安順移動和聯通公司發送手機短信進行森林防火宣傳。三市制作森林防火宣傳展板，大力宣傳森林防火。四是印製致羣眾公開信、明白紙等資料發放、張貼的形式進行宣傳。
（三）強化防火制度和火災預案建設
為確保森林火災“打早、打小、打了”，提高森林火災的快速處置能力，市人民政府制定印發了《安順市森林火災應急預案》，市防火指揮部制定印發了《安順市森林防火目標考核辦法》和《安順市森林防火辦公室工作目標考核辦法》等相關制度，為有效預防和撲救森林火災奠定了良好的基礎，提供了有力保障。
（四）抓好森林防火設施建設及物資儲備工作
我市防火基礎設施建設發展較為滯後，對森林防火的要求還有較大差距，為此，我市着力抓好森林防火設施建設及物資儲備工作。針對冬季低温雨雪凝凍時間長，山頭林下植被枯死嚴重，森林火災可燃物裁量增大，極易發生森林大火的特點，及時安排調整滅火機具物資補充分發給各縣區及有關部門，其中風力滅火機147台、油鋸52台、滅火彈4330發、2號滅火工具10600把、防火服830套，為及時處置森林火災提供了物資保障。
（五）迅速響應，及時處置重大森林火災
20xx年x月x日，西秀區國營老落坡林場發生重大森林火災，各級政府和有關部門迅速響應，組織解放軍、武警、消防戰士和林場職工、當地羣眾進行撲救，確保了臨近九龍山國家森林公園、周邊村寨和撲火人員的生命財產安全。火災撲滅後，成立了“2.24森林火災專案調查組”，抽調精幹警力立案調查，並懸賞2萬元徵集破案線索，經調查，火災原因為餘火引起。
四、存在問題
一是森林防火指揮部辦公室為各級政府設在林業局的森林防火協調辦事機構，但防火機構設置不統一，工作人員不穩定，工作開展存在一定難度。二是森林防火資金投入不足，制約了防控工作的開展。三是森林防火基礎設施落後，滿足不了防控工作的需要。四是撲救森林火災力量不足，專業撲火隊伍建設滯後。
五、下步工作打算
今年是“十二五”的開局之年，也是森林防火工作承上啟下的重要之年。隨着全球氣候的不斷變化，今後一段時期，森林防火將面臨火險高危、火災高發、隱患嚴重的形勢，做好新形勢下的森林防火工作意義重大。我市將以科學發展觀為指導，圍繞打造百萬人口生態旅遊城市，紮實做好以下幾方面的工作。一是認真貫徹落實《森林防火條例》，落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制，全面加強森林防火工作組織領導。二是不斷加大森林防火宣傳教育力度，積極營造全社會森林防火氛圍，全面提高廣大羣眾防火意識和安全避險能力。三是不斷改造和完善森林防火基礎設施建設，提高火災綜合防控能力，最大限度地減少火災損失。四是不斷加大森林防火資金投入，加強火險預警監測，做到火災早發現、火情早處置。五是進一步加大野外用火管理力度，嚴格規範野外用火，嚴防違規用火引發火災。六是進一步強化森林火災重點時段、重點部位和林區的巡查守護，嚴防火種進山入林。
以上報告，請予審議。
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