同志們：
今天，我們召開郵政行業科技創新座談會。這是繼20xx年全國快遞服務科技工作座談會之後的又一次以科技創新為主題的會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，學習貫徹全國科技創新大會精神，總結“”時期郵政業科技發展情況，深入分析行業科技工作面臨的新形勢新要求，全面部署“十三五”時期郵政業科技創新工作，統一思想、凝心聚力、真抓實幹，全面提升郵政業科技創新能力和水平。
下面，我講四個方面的意見。
一、“”郵政業科技創新取得顯著成效
科學技術是第一生產力，是推動經濟社會發展的重要動力源泉。強調，科技興則民族興，科技強則國家強，必須牢牢抓住科技創新這個核心，發揮科技創新的支撐引領作用，推動實現有質量、有效益、可持續的發展。國家郵政局重組以來，特別是在“”時期，十分重視行業科技創新工作，大力推進行業科技進步，各方面取得顯著成效。
一是科技創新環境明顯優化。各級政府陸續出台相關政策和措施，促進行業科技創新和轉型升級。國務院出台關於促進快遞業發展的若干意見，從國家戰略高度對行業發展作出總體部署，明確要求堅持創新驅動，促進“互聯網+快遞”發展，支持快遞企業加快推廣應用現代信息技術，不斷創新商業模式、服務形式和管理方式。國家郵政局召開快遞服務科技工作座談會，出台關於推進郵政行業科技進步的指導意見，有效促進了全行業科技創新能力和科技應用水平的提升。地方政府密集出台扶持郵政業發展的科技政策，不斷優化行業科技發展環境。山東、福建鼓勵快遞企業加大技術創新和升級改造力度，符合條件的享受高新技術企業政策;江蘇支持快遞企業開展研發活動，實行研發費用加計扣除;安徽、河南鼓勵企業開發、研製、使用先進物流技術和設備，申請國家和省高新技術產業化專項資金，鼓勵金融機構為快遞企業購置先進技術設備提供融資租賃服務等。
二是科技進步帶動運營和服務模式不斷創新。截至20xx年底，全行業擁有智能手持終端76.6萬台，可供64%的收派人員實時採集和上傳收投信息，為廣大消費者全程、即時跟蹤查詢訂單提供了便利。電子運單加速推廣，主要品牌快遞企業協議客户電子運單使用率達60%以上，打印速度比傳統紙製運單快2-5倍，成本節約1倍以上。數據分單、數據派單等技術在主要企業中普遍應用，大大提高了處理速度，進一步提升了服務質效。全國已建成並投入使用的智能快件箱接近9萬組，為用户提供了更多的末端投遞服務選擇，受到廣大消費者的高度評價。
三是新設備新流程促進生產組織和商業模式加速變革。全國建成了一批快遞分撥中心、倉儲中心和快遞專業類物流園區。南京EMS、杭州順豐等快遞航空集散中心建成投產。在這些重要節點，自動化的傳輸流水線、全自動或半自動的分揀設備加速推廣應用，推動企業不斷改進作業組織方式，實現規模化有序生產。供應鏈管理、倉分和倉配一體化、海外倉等新商業模式不斷推出。順豐向華為、小米科技和小米電視提供一站式倉儲、配送和售後服務。京東採用自動化立體倉庫、自動分揀機等設施設備，建立現代化倉儲中心，集管理、控制、分揀和配送於一體，以更好地適應電子商務、製造業等關聯產業發展需要和用户對高品質服務的需求。
四是信息科技助力行業管理水平大幅提升。信息技術在客户服務、運營管理等方面發揮着不可替代的重要作用。郵政集團加強信息化規劃，建成新一代寄遞業務信息平台、集中式呼叫中心和指揮調度中心，推進ERP(企業資源計劃)、CRM(客户關係管理)、大數據、雲計算平台建設，以科技創新推動業務發展;順豐依託互聯網和物聯網技術、智能化及自動化設備，通過智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流，實現運營管控的精細化和全方位可視化，加快企業由勞動力密集型向科技密集型轉變的步伐;“三通一達”等企業緊緊依靠信息科技，積極開展流程監控、重量核查、成本核算、賬目清算和車輛管控等工作，創新管理方式，提升服務能力。信息化和大數據廣泛應用，有效應對了“雙十一”等高峯期的超強度作業壓力。信息技術進一步提升了郵政管理部門的服務質效，強化了監管效能。全國建設完成了17個省級郵政業視頻監控中心和30個地市級郵政業視頻監控系統;郵政業申訴受理、經營許可、安全監管、統計分析、行政執法等系統相繼上線運行，為行業管理部門進一步“簡政放權、放管結合和優化服務”提供了堅實的科技保障。
五是科技創新和行業標準化結合日趨緊密。順應科技創新對標準化工作新要求，國家郵政局重新界定郵政領域國家標準和行業標準制定的主要範圍和重點領域，構建了由基礎標準、安全標準、設施設備與用品標準、服務與管理標準，以及信息化標準組成的郵政業標準體系。聚焦郵政業生產安全與信息安全、信息化建設、服務規範、新技術應用等關鍵領域，先後出台28項國家和行業標準，更好地滿足了科技發展需要。依託國家快遞物流可信服務物聯網應用示範工程，推動科技示範引領與標準制訂緊密結合，組織開展快件寄遞狀態分類與代碼、手持終端技術要求等標準的制定，引導企業對車輛、攬投作業人員進行實時管控，積極探索快遞全程跟蹤調度和時限監測新模式。加速推動智能快件箱、快遞電子運單、車輛定位系統等科技創新成果轉化為技術標準，提高標準的技術含量。開展環保科技在郵政業推廣應用研究，出台相關指導意見，為快遞封裝用品等標準的修訂奠定堅實基礎。
六是行業科技支撐體系初步建立。組建國家郵政局發展研究中心，着力開展郵政業發展戰略規劃、政策法規和標準規範等綜合性研究，為行業監管信息系統和電子政務系統的建設和運行維護提供支撐。組建國家郵政局郵政業安全中心，切實加強郵政業安全監管信息系統的建設、管理和維護等工作。成立首屆國家郵政局科技專家諮詢組並順利完成換屆工作，注重發揮業內外專家的智力優勢，為推動行業科技進步提供決策諮詢。推動企業建立專門的科研隊伍，提升創新能力。郵政集團新成立軟件開發中心，增強應用軟件自主研發能力;順豐組建20xx人的專業技術隊伍，專門從事信息技術研究、開發和運維工作，服務企業技術進步和業務創新。支持在北京郵電大學、南京郵電大學設立現代郵政學院，通過學科建設和產學研合作，着力加強行業管理和科技人才的培養。
“”期間，郵政業科技創新工作取得了顯著成效，對促進郵政業持續快速發展發揮了重要作用。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，行業科技水平雖然有所提升，但相對於郵政業快速發展需要和人民羣眾日益增長變化的服務需求，科技創新的問題仍然較為突出。具體表現在：不少企業科技創新主體意識不強，緊迫性不足，依靠科技創新驅動企業發展的理念和路徑還沒有形成;科技創新基礎十分薄弱，科技應用水平總體不高，信息化集成應用層次依然偏低，科技密集型特徵遠未顯現;標準化運作水平偏低、網絡全流程不平衡性矛盾突出，“短板”現象凸現，重硬輕軟現象十分普遍;科技創新對行業發展的貢獻度不高，科研投入不足，R&D(研究與開發)經費佔行業業務總收入的比例還比較低;政府部門對行業科技創新的統籌規劃不足，缺乏積極有效的引導，政策支持和激勵力度也不夠。我們認為，這些問題的產生，根源在於整個行業還處在發展的初級階段，服務能力、服務水平與市場需求仍不適應，科技應用的市場價值仍未得到普遍認同，郵政管理部門在推動科技創新工作中的作用仍未充分發揮。行業科技創新還缺乏頂層設計和總體部署，一些體制機制問題也在一定程度上制約了行業科技創新活力的釋放。
我們深深感到，做好郵政業科技創新工作，必須強化服務意識，要始終把科技創新服務於行業發展放在首位，緊緊圍繞行業發展中的熱點難點開展技術研發，科技創新才有生機和活力;必須強化主體意識，企業是科技創新的主體，企業要主動依靠科技創新提升服務質量，提高運行效率，降低運營成本，才能不斷增強核心競爭能力，在市場競爭中贏得先機;必須強化協同意識，要注重產學研用協同創新，注重運作環節和服務對象協同創新，充分發揮各自優勢、互促共進，將科學理論和行業實踐緊密結合，才能不斷提升創新的針對性和有效性;必須強化企業家意識，科技創新需要長期積累，不可能一蹴而就，企業家要有長遠眼光和堅定信心，要關心支持科技創新工作，創造條件，加大投入，激發熱情，科技成果才會不斷湧現，才能為企業發展提供源源不斷的動力。這些寶貴經驗，既是“”行業實踐的總結，也是科技創新工作必須長期遵循的原則，要在“十三五”期間進一步堅持和發揚。
二、深刻認識郵政業科技創新面臨的形勢
當前，世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起和交互影響，科技創新加速推進，成為重塑世界格局、創造人類未來的主導力量。黨的作出了實施創新驅動發展戰略的決策部署，黨的xx屆五中全會強調創新是引領發展的第一動力，全國科技創新大會指出要把科技創新擺在更加重要位置，吹響了建設世界科技強國的號角，明確了建設的總體要求、主要目標和重點任務。國家郵政局提出，“十三五”時期要以推動行業改革和創新發展為主線，全面建成與小康社會相適應的現代郵政業，推動我國從郵政大國向郵政強國邁進。這些都為“十三五”時期郵政業科技創新工作帶來了難得的機遇，也對郵政業科技創新工作提出了更高的要求。
一是國家實施創新驅動發展戰略，為行業科技創新提供了基本遵循。xx屆五中全會把創新發展列為五大發展理念之首，指出必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，必須把發展基點放在創新上，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。在全國科技創新大會上強調，科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，必須面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這些重大決策部署和重要論述深刻闡述了當前科技創新的重要性和緊迫性，明確提出了建設創新型國家和世界科技強國的迫切要求，既是“定海神針”，又是“衝鋒號角”，為郵政業推進科技創新指明瞭戰略方向，提出了任務要求。
二是國際郵政業的探索實踐，為行業科技創新提供了重要借鑑。創新作為四大發展目標之一列入多哈郵政戰略，電子郵政和電子商務被認為是創新的關鍵領域。特別是隨着跨境電商的強勁增長，各國郵政積極進行戰略轉型，並從優化運營網絡、加強信息技術應用等方面大力推進科技創新。新加坡郵政打造電子商務物流樞紐，建設線上線下購物中心。日本、俄羅斯郵政進行網絡重組，提高電子通關能力。同時，網絡安全、移動接入和大數據正在成為世界郵政創新的重點。美國郵政利用私有云為用户提供身份認證服務，德國郵政運用雲服務優化全球貨運業務流程。此外，綠色發展成為創新的新趨勢。萬國郵聯把促進全球郵政業節能減排提升到前所未有的戰略高度，着力推動各國郵政向低碳、可持續發展方向轉型。此外，機器人技術創新日漸興起。英國郵政開發的快遞機器人，能夠準確定位顧客地址，在30分鐘內完成從分揀站到顧客手中的運送任務;德國郵政採用機器人，監控倉庫庫存情況，看管貴重物品。我們還應看到，冷鏈技術應用已逐步成熟。日本郵政積極拓展冷凍配送服務，精確控制冷藏(0～10℃)和冷凍(-15℃以下)温度，承諾在72～80個小時內將貨物送至香港、中國台灣、新加坡、馬來西亞、越南以及法國。
三是實施供給側結構性改革，為行業科技創新明確了主攻方向。實施供給側結構性改革，就是更加註重提高供給的質量和效率，增強經濟增長的新動能。就是要以市場化需求為導向，按需而變，按需調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。縱觀行業內部，過去幾年雖然保持了高速增長，但發展模式單一、同質化競爭嚴重、中高端服務能力不強，這些問題日益成為制約行業發展的瓶頸。“十三五”期間，推進郵政業供給側結構性改革，必須要根本性地轉換推動發展的內生動力，要更多依靠創新驅動，更多發揮科技創新的引領性作用，形成新服務理念，創造新服務產品、服務模式和服務手段，推進郵政和快遞服務向多元化、精細化、品質化發展，拓展倉儲、冷鏈、供應鏈管理、金融等增值服務，深入實施快遞“向下、向西、向外”工程，提高郵政業服務供給的適應性和有效性。
四是加快推進行業轉型升級，為行業科技創新工作提出了迫切要求。科技創新從來就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動人類社會向前發展。經驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局，科技創新能力越強的國家和地區，其競爭力就越強，轉型升級的步伐就越快。具體到行業發展，也是這個道理。郵政業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，在基礎設施建設、技術裝備升級、服務方式優化、運營模式改善等方面，科技進步與創新的空間十分廣闊。郵政業“十三五”宏偉目標能否如期實現，郵政業轉型升級能否順利推進，關鍵在於能否切實發揮科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力作用，關鍵在於能否切實轉變粗放型發展方式，使發展轉移到真正依託科技進步、人力資源提升和管理改進上來。科技創新已經成為加快轉變行業發展方式、推進行業轉型升級的必然選擇。
三、“十三五”時期郵政業科技創新的總體思路
黨中央、國務院提出，要深入貫徹五大發展理念，深入實施科技興國戰略和人才強國戰略，深入實施創新驅動發展戰略，統籌謀劃，加強組織，優化我國科技事業發展總體佈局。全國科技創新大會要求,各地區各部門要切實增強責任感和緊迫感，使創新貫穿到經濟社會發展各個領域各個環節，補好基礎研究短板、突破應用研究產業化瓶頸、大力推動協同創新，塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。就優化我國科技事業發展總體佈局提出了五點要求，強調要夯實科技基礎，強化戰略導向，加強服務供給，深化改革創新，弘揚創新精神。這些都為“十三五”時期進一步做好郵政業科技創新工作規劃了藍圖、指明瞭方向。
全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，“十三五”時期郵政業科技創新工作必須做到四個堅持：堅持需求導向，緊扣郵政業發展重大需求，增強科技創新對郵政業經濟增長、轉型升級的貢獻度;堅持企業主體，突出企業在科技創新決策、研發投入、科研組織和科技成果轉化等方面的主體作用，激發創新活力;堅持政府引導，更好地發揮政府在戰略規劃、政策標準制定、組織重大攻關和服務交流等方面的作用，營造良好環境;堅持協同創新，推動企業、科研機構、高校等創新主體協同，人才、技術、資金等創新要素協同，大眾創業、萬眾創新與科技創新協同，加速釋放創新潛能，培育新動能。
“十三五”時期郵政業科技創新工作要着力實現四個目標：一是科技應用水平進一步提升。8家主要企業基本實現內部作業自動化、服務設施設備智能化;行業管理、客户服務和企業運營的信息化水平基本達到發達國家水平;郵件快件包裝規範化、綠色化水平顯著提升，包裝材料循環利用率不斷提高。二是科技進步貢獻率進一步提高。科技創新步伐明顯加快，在與行業發展關聯度大和帶動性強的關鍵技術領域取得重大突破，科技創新成為行業發展的主要支撐和引領力量。三是科技創新能力進一步增強。R&D經費佔行業業務總收入的比例顯著提升，研發投入明顯加大;建成一批工程技術中心並發展成為國家級科研基地，行業創新能力佈局得到優化;創新型人才隊伍不斷髮展壯大，科技創新整體效能大幅提高。四是科技創新體制機制進一步完善。企業更多參與重大科技項目和技術標準研製，科技專家諮詢納入行業重大發展問題決策程序，科技管理機構和人員落實到位，科技溝通和協調機制不斷健全，科技成果交流平台運轉順暢，促進科技成果轉化法在行業內深入實施。
“十三五”時期郵政業科技創新工作必須緊緊圍繞國家供給側結構性改革總體要求，重點在服務智能化、生產自動化、協同信息化、運輸高效化、運營綠色化和管理科學化六個方面狠下功夫，不斷加快科技創新，不斷加快成果轉化，不斷加大科技投入，大力提升發展後勁，持續增強發展實力。
一是服務智能化。隨着互聯網、移動互聯網等新一代信息技術加速發展，社會生產和生活方式正在發生重大變革，“足不出户”“一站式消費”將帶動郵政服務和快遞服務加速升級。郵政業要順應發展新趨勢，引領發展新常態，積極推進“互聯網+”戰略。要重點開發基於互聯網、移動互聯網的應用平台，提供自助下單、全程跟蹤查詢、服務諮詢、電子支付、產業互聯等個性化、多樣化、定製化服務功能，通過互聯網和移動互聯網實現與消費者的多渠道、全天候互動，大幅提升用户體驗。要實現服務環節數據信息大共享，不斷提高作業精益化水平。要大力推動二維碼、電子簽名等新技術，為用户提供快捷安全的寄遞服務，保護個人信息。要積極依託智能快件箱提供7*24小時投遞服務，及時準確反饋投遞信息，拓寬服務渠道，延長服務時間。要利用互聯網、移動互聯網等平台，深入開發質量通報、統計分析等功能，及時發佈行業發展服務動態等信息，促進行業管理智能化。
二是生產自動化。隨着業務量的持續增長，受人員、場地等資源所限，傳統的、一貫制串聯式的、以勞動密集型為特徵的內部作業方式難以為繼，企業迫切需要引入創新型、智能化生產方式。要通過自動化裝卸、傳輸和分揀等先進設備的應用來降低勞動強度，控制企業成本。企業要不斷調整和優化生產流程，重點投入智能柔性設備，提高裝備水平，提升處理效率。在業務集中度高、處理量大的分撥、轉運等中心，要通過集成技術，實現郵件快件的自動分撥和快速轉運。要圍繞信息化和自動化的結合，深入推廣數據分單、數據派單等技術應用，提高運行效率，提升生產效能。要加大對業務生產流程的優化力度，研究將收寄驗視、安全檢查、海關申報等作業程序前置，縮短全程服務時限，滿足實名收寄、收寄驗視、過機安檢等操作要求。
三是協同信息化。隨着“互聯網+”戰略的大力實施，郵政、快遞服務電子商務、跨境貿易、先進製造業、現代農業、醫藥衞生等關聯產業的廣度和深度將不斷拓展，網絡協同對於提高服務效率和服務質量至關重要。要加快融入生產、流通和消費等環節，形成內嵌式的協同作業模式以及標準化的協同作業流程。要重點實現與關聯產業的信息互通和信息共享，提前接入相關數據，實時瞭解和掌握生產資源的實際需求，及時對生產人員、運輸車輛、倉儲場地等資源進行整合利用、合理調配，提高服務響應速度和資源使用效率。要進一步完善企業信息化運營平台，為關聯產業提供逆向物流、代收貨款等服務，及時反饋各環節郵件快件的狀態信息和突發情況，使關聯產業隨時瞭解服務運行狀況，加強內部管控，合理調整需求配置，共同提升服務能力和水平，更好推動產業鏈上下游協同發展。
四是運輸高效化。運輸是郵政業生產環節的重要一環，其運行效率高低、運輸速度快慢直接影響到整體運行效能和服務質量。要積極銜接綜合交通運輸體系，大力實施“上車、上船、上飛機”工程，提高運載效率，拓展服務網絡，提升服務能力。要不斷優化企業運輸網絡，按照統籌學原理，依靠大數據仿真、設計最優拓撲路網結構，合理應用飛機、火車和汽運等運輸資源。要推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區與交通樞紐同步規劃同步建設，突出抓好環節間綠色通道建設，提升基礎設施服務能力。要總結高鐵快遞和電商快遞運輸經驗，優化安檢、裝卸和盤駁流程，加大裝卸專用設備投入，提高作業效率。要重點加大標準化集裝容器的推廣應用，積極開展多式聯運、甩掛運輸和甩箱運輸試點，加快運載工具週轉速度，提高作業效率，減輕勞動強度，推動郵政業集約化運營。
五是運營綠色化。隨着全社會環保意識的不斷提升和對環境保護的日益重視，依靠要素成本優勢、大量投入資源和消耗環境的粗放型發展方式難以為繼。國家郵政局提出要創新發展、轉型升級、提質增效，這就要求企業必須要把節能減排、低碳環保、綠色發展放在更加突出的位置。要重點開展新材料的研究，支持企業研發生產可循環使用和可降解的包裝材料，支持推廣環保車、環保箱和環保袋使用。要大力推廣使用電子運單，提升處理效率，降低生產成本，減少耗材使用量。要鼓勵企業優化生產作業流程，推廣使用中轉箱、籠車等設備，減少編織袋和膠帶的使用。要研究推廣使用新型電池，提高電動車輛的安全性能和續航能力，積極在中轉盤駁、城市配送等環節推廣使用電動車輛。要在分撥中心、數據中心、管理中心等場所推廣應用節水、節電和節能等新技術新設備，實施能源管理，降低能源消耗。
六是管理科學化。隨着信息技術的快速發展，信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，對這些數量巨大、來源分散、格式多樣的大數據進行挖掘、分析，將為科學管理與決策提供強有力的數據支撐和保障。郵政企業和快遞企業要重點加快大數據及雲平台等基礎設施建設，推動信息化應用向“快遞雲”平台遷移。要充分運用雲計算、大數據等技術手段，整合郵件快件全生命週期數據，形成面向生產組織全過程的決策服務信息，實現對運行發展形勢、用户需求、市場潛力更加精準的獲取、分析和預測，實現對業務發展、內部運營、服務質量和服務能力更加準確的監測、分析、預測和預警，提高管理決策的針對性、科學性和時效性。要進一步挖掘業務數據的商業價值，為客户提供特定行業發展態勢、特定用户羣體消費行為分析等個性化服務，拓寬服務領域，培養新的業務增長點。
四、紮實做好“十三五”時期郵政業科技創新重點工作
為全面貫徹黨中央、國務院關於科技創新工作的決策部署，落實郵政業“十三五”科技創新的總體思路，不斷提升行業科技創新的能力和效率，要着力做好八個方面的工作：
一是着力加強頂層設計。科技創新工作是一項複雜的系統工程，要具有全球視野、把握時代脈搏，準確判斷科技突破方向。國家郵政局將組織開展郵政業技術研發體系研究，集中全行業智慧，研究提出涵蓋基礎通用、關鍵共性、典型應用等多層次、多領域的研發架構，制定關於促進郵政業科技創新發展的指導意見，引導和支持各類企業、科研院校有效開展科技攻關工作。推動加快形成大中小企業共同參與、產學研用緊密結合、各級政府部門有機銜接的行業科技創新工作格局，多方聯動，形成合力。各級郵政管理部門更要進一步完善工作機制，把推動行業科技創新作為一項重要內容擺上議事日程，加強研究部署，持續推動本區域內的行業科技創新工作。
二是着力強化重大問題研究。按照郵政業技術研發體系的總體部署，聚焦行業發展戰略性、基礎性、前瞻性重大問題開展研究，集中科技資源，集中申報重大專項，着力突破關鍵技術。在具體項目上，要加快研發集掃描、打印、定位、支付等功能於一體的智能服務終端;加快研發智能快件箱，增強安全監控、多模式識別、多功能存儲、代收貨款等功能。要重點突破自動供件、模糊識別、地址匹配等關鍵技術，提高自動分揀的精準度和處理速度;要加強樞紐型基地業務與技術集成研究，推動有關項目加快部署，形成規模效益;要研究推出服務涵蓋醫療保健、先進製造業、冷鏈、高價值物品等專業垂直解決方案;要跟蹤實名制信息化解決方案實施情況，並適時進行優化，提高服務效率和安全管理水平。要科學構建行業雲計算、大數據研發平台，加快突破數據挖掘、數據智能分析、數據可視化等關鍵技術，研究形成雲、端、網技術標準體系，提高對業務發展的支撐能力。圍繞綠色化發展，研發新材料新工藝，提升對包裝用品中重金屬、殘留溶劑等有害物質的檢測能力，推動郵政業使用環保型包裝材料，提高資源利用率，降低污染排放。省級郵政管理部門也要深入分析區域經濟技術發展特徵，聚焦具有區域特點的關鍵共性技術，組織力量加強攻關，為區域可持續發展提供強有力的科技支撐。
三是着力發揮專家諮詢組織作用。繼20xx年成立第一屆科技專家諮詢組之後，國家郵政局又成立了第二屆科技專家諮詢組。這是推動行業科技創新工作的重大舉措，是提升郵政業科技創新能力、促進郵政業科學發展的客觀需要，也是深入推進依法行政、提高治理能力的迫切需要。各位專家學識淵博，經驗豐富，要繼續發揚科技界追求真理、服務國家、造福人民的優良傳統，繼續秉持前瞻的意識、探索的精神、客觀的態度和改革的勇氣，緊緊圍繞國家郵政局中心工作和行業發展熱點難點問題，積極出謀獻策，為行業發展貢獻智慧。局相關單位和各地郵政管理部門也要做好組織協調和支撐服務工作，為專家發揮作用創造有利條件。對於科技創新活動活躍的地區，也可以利用社會資源，建立科技專家智慧庫，成立專家諮詢組織，充分發揮專家的諮詢評議和智力支持作用。
四是着力加大政策扶持力度。各級郵政管理部門應積極主動與有關部門溝通，反映行業創新訴求，爭取政策扶持，拓寬科技創新資金來源。同時，要對現有扶持政策進行梳理，對照企業特色，推動政策落地，激發企業創新熱情。要支持重點企業利用國家或省級科技研發資金、服務業發展引導資金、信息化發展專項資金等，開展技術創新，推動科技成果產業化;要鼓勵科技型中小企業利用創新基金，通過貸款貼息、研發資助等方式開展技術創新活動;要引導企業建設市、省、國家三級企業技術中心，享受高新技術企業扶持政策;要推動落實企業研發費用税前加計扣除政策，引導企業改進研發費用計核方法，提高研發設備折舊更新速度，為開展科技創新活動爭取政策扶持。
五是着力加強科技創新力量佈局和人才隊伍建設。企業是科技創新的主體，要推動建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。國家局要建設一批工程技術中心，組織開展全國性重大科技任務研發，並積極支持骨幹企業申報市、省、國家級企業技術中心。要充分發揮國家局發展研究中心、科研院所在科技研發中的骨幹作用，不斷提高研發水平，促進技術成果工程化、產業化。要充分發揮高等學校的基礎和生力軍作用，積極採取創建郵政學院、增設郵政和快遞專業等方式，大力培養與產業需求相結合的人才。要鼓勵郵政企業和主要快遞企業與科研院所、高等學校聯合組建產業技術創新聯盟，合作開展相關基礎研究和前沿核心技術研發，聯合培養科技人才，共享科研成果。探索開展郵政業科技獎勵和表彰活動，對科技水平先進、創新成效突出的科研隊伍和人員進行獎勵。引導企業加強知識產權管理, 保護科技創新成果，規範產權收益分配，保障權利人獲得合理回報。推動企業強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵，調動科研人員創新積極性。
六是着力提升行業標準化水平。標準是規範行業發展、提升服務質量、構建良好市場秩序的重要支撐，也是推動政府職能轉變、加快治理能力建設、加強事中事後監督的重要手段。要認真貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案，建立更加科學合理的郵政業標準體系。整合強制性標準，優化完善推薦性標準，增強快遞服務類標準的有效供給，解決好普遍服務類一些標準的老化問題;培育發展團體標準，鼓勵區域性協會在技術創新活躍、增值服務發展蓬勃的領域，先行先試;放開搞活企業標準，鼓勵制定具有明顯競爭力的企業標準，積極推動企業進行產品和服務標準的自我聲明公開。同時，進一步加強標準制修訂工作。積極推進快遞專用車輛標準和綠色環保包裝標準的制定，研究制定快遞冷鏈服務規範和逆向快遞服務規範，抓緊制定郵政業與關聯產業之間信息交換標準，促進與電子商務、先進製造業、現代農業、信息技術等產業協同發展。此外，要更加註重標準的實施和監督。要將標準執行情況作為市場檢查的一項常規內容，加強對標準實施情況的督導。郵政企業和快遞企業要精心組織、周密部署，加強對標準的學習和培訓，推動標準落地。通過大家的共同努力，要在郵政業真正形成“人人知標準，自覺用標準”的良好氛圍。
七是着力構建科技交流平台。在全國科技創新大會上指出，打通科技成果轉化通道，重點要在解決“最先一公里”和“最後一公里”問題上下功夫。科技交流是推動解決這一問題的重要手段。郵政管理部門要藉助峯會、論壇等渠道，推動科技信息交流，為企業、科研機構和設備廠商等合作牽線搭橋，推進科技成果轉化運用。鼓勵科技服務機構為中小企業提供技術信息、技術諮詢、技術轉讓和人才培訓等服務，提高中小企業的科技創新能力。推進質量檢驗檢測機構通過市場化服務，加強對包裝材料、服務單式、服務設備、運載車輛的質量檢測，為科技創新提供良好支撐。研究設立科技交流平台，開放共享科技信息資源和科技研發成果，避免重複投入、盲目研究和資源浪費。加強國際科技交流與合作，通過“走出去、請進來”，拓寬視野，提高科技創新水平。
八是着力加強科技宣傳工作。提高科技創新意識，搞好科技創新工作，離不開良好的輿論環境。要充分發揮傳統媒體作用，積極利用新興媒體，普及郵政業相關科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。要向全社會積極宣傳和展示郵政業重大科技創新成果、優秀創新人物和先進典型事蹟，激勵大家開拓進取、爭創一流。要積極營造崇尚科技、敢於創新的濃厚氛圍，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創新精神，在全行業形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好風氣，推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。
同志們，創新始終是推動一個國家、一個民族不斷向前發展的重要力量。站在新的歷史起點，機遇和挑戰並存。我們必須增強緊迫感、使命感和責任感，以嚴的精神和實的作風，勇於擔當、鋭意進取、真抓實幹、久久為功，全面增強科技創新能力，全面提升科技應用水平。讓我們共同努力、攻堅克難、奮發有為，為推動我國從郵政大國向郵政強國邁進做出新的更大的貢獻!
今天，我們在這裏召開上海市郵政業20xx年工作會議，主要任務是深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹系列重要講話精神，貫徹落實20xx年全國郵政管理工作會議精神，總結20xx年和“”時期工作，分析研究當前形勢，部署20xx年任務。
剛才，我們聽取了全國郵政管理工作會議精神的傳達，交通部楊傳堂部長、國家郵政局馬軍勝局長對做好今年工作提出了明確具體的要求，我們一定要緊密結合上海實際，認真抓好貫徹落實。我們還隆重表彰了20xx年度為行業改革、發展和管理工作做出突出貢獻的單位、企業和個人。藉此機會，我謹代表上海市郵政管理局黨組，向獲得榮譽稱號的先進單位和先進個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來關心、支持郵政業發展的各級政府部門、各類社會團體，向為行業改革、發展和管理作出貢獻的全系統、全行業廣大幹部員工和退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 並提前祝大家農曆豬年吉祥，工作順利，萬事如意，家庭幸福!
後面市交通委張林副主任還要作重要講話，我主要講四點意見。
一、“”行業發展情況
(一)總體邁上新台階。按國家統計口徑，剔除郵政儲蓄銀行直接營業收入、集郵市場收入和郵政用品用具生產企業收入，“”期間，全市郵政企業和快遞企業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成1620億元，年均增幅33%;業務總量累計完成1294億元，年均增幅26 %。快遞企業業務量累計完成50億件，年均增幅48 %;業務收入累計完成1380億元，年均增幅40%;20xx年，本市郵政業業務總量完成385.8億元，同比增長24.2%;業務收入完成507.6億元，同比增長23.6%。其中，快遞業務寄、收件量日均800萬件，峯值日達20xx萬件，全年寄件量超17億件，位居全國第四，同比增長33 %;快遞業務收入日均近1.3億元，全年達455.2 億元，位居全國第二，同比增長26 %。民營快遞超高速發展，業務量佔比達到91%，業務收入佔比達到86%，總部收入貢獻率50%。全市年人均寄送快件70件，年人均寄送快遞支出910元，年支撐網絡零售交易額4000億元，帶動工業品銷售下鄉170億元，推動出口近100億元，郵政業每日承載12億元的商品流通，年收入在全國郵政業、上海地區生產總值和第三產業增加值中的佔比分別為12%、2%、3%，年繳本市超30億元的税費和30多萬人的直接間接就業，同時支撐網購就業人員80萬。
(二)普遍服務能力強。全市現有543個郵政局所，22個機要通信服務網點、1000餘個便民服務站、117家郵政用品用具生產企業和6大集郵市場，郵政信筒(箱)、報刊亭、郵政綜合服務亭(點)深入社區、校區、商區和各類開發園區，全市郵政普遍服務網點實現全覆蓋、全自辦、全業務和全電子化，郵件實現妥投到户,基本構建了“覆蓋城鄉、惠及百姓、水平適度、持續發展”的郵政普遍服務體系。函件、包裹、報刊、機要、匯兑等各項郵政普遍服務和特殊服務寄遞時限達到國家規定標準，服務滿意度穩步提升。
(三)快遞發展勢頭猛。“”期間，快遞業務量年均增長率為48%，快遞業務收入年均增長率為40%。截止20xx年年底，全市有經許可快遞企業1433家，比20xx年增長了2.87倍，備案企業680家，快遞營業網點4700多個。其中，集聚了24家全國和區域快遞總部，形成了“外資在東、國有在中、民營在西”的快遞企業總部格局。20xx年6月，國家郵政局和上海市人民政府簽署《關於加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協議》。
(四)郵政體制改革疾。省級以下郵政管理體制構建新格局，分片設置了浦東、黃浦、寶山、青浦、松江、奉賢郵政管理局作為郵政監管派出機構。上海市郵政公司實施了區縣郵政公司化改革，對轄區內郵政營業和投遞分支結構實現了統一管理，形成與上海行政區劃基本對應的管理格局。同時建成了大實業架構，完善了公司法人治理結構，形成郵政通信業和非通信業雙輪驅動的總體佈局。
(五)戰略策略明細化。20xx年以來，陸續提出了行業發展“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等一系列構想，並全力推進。“20xx-20xx上海郵政業五條主線下的四性契合、四維空間與四大戰役”成為全局工作總方略，總的着眼點是，保持上海郵政業在全國的影響和地位，當好全國郵政業改革開放和科學發展的先行者和排頭兵，提高上海郵政業對行業、地區經濟增長和社會發展的貢獻率。
(六)生態環境持續優。20xx年11月，上海市政府出台《關於促進上海市快遞業健康發展若干意見》。20xx年12月1日起，正式施行《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》。20xx年7月，上海市人民政府發文成立上海市促進郵政業發展聯席會議。先後發佈一系列文件，首次將郵政業納入上海市服務業發展引導資金申報範圍，首次將郵件、快件寄遞安全管理工作納入上海市綜治工作考評體系，首次頒佈實施快遞經營場所安全技術防範上海市地方標準，首次將快遞業信息化建設和新技術應用納入上海市信息化發展專項資金申報範圍和上海市智慧城市建設範疇，首次將快遞指標納入了上海國際航運中心建設指標體系、上海市綜合貨運指標體系和上海市樓宇經濟評價指標體系，首次將快遞業相關內容納入上海市促進生活性服務業發展的若干意見，首次將郵政管理納入行刑銜接體系。
(七)監管力度持續大。在大綜治範圍內、部門合作範圍內、本局本系統工作範圍內加強監管工作。建立了上海市寄遞渠道治安管理工作聯席會議制度，聯合本市工商、税務、統計、人社、公安和安監辦開展快遞業綜合治理行動,會同市綜治辦等11個委辦局聯合發佈《關於本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，聯合市公安局、國安局下發《寄遞企業安全防範工作規定(試行)》，聯合市公安局制定地方強制標準《重點單位重要部位安全技術防範系統要求第19部分：寄遞單位》(DB31/329.19-20xx)，印發《關於加強上海市郵政市場行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施意見》，制定《上海郵政業安全管理工作實施綱要(20xx-20xx)》，先後印發加強安全監管工作的意見、安全事故吊銷快遞業務經營許可證處置基準、服務安全事件防範處置規程、安全信用體系建設意見等系列文件，及時妥善處理了多起違法違規事件。
(八)文明建設穩步進。20xx年6月，我局聯合上海市文明辦、市建設交通黨委，正式啟動上海市快遞行業精神文明創建工作，計劃在第一個三年內確保快遞總部企業及規模以上企業實現規範服務達標，有條件的快遞企業建成上海市文明單位，第二個三年內建成上海市規範服務達標先進行業，最終實現建成上海市文明行業的目標。創建工作堅持固本浚源、順時應勢，堅持價值共鑄、使命共擔，堅持統籌兼顧、綜合施策。20xx年，我局被評為全國交通運輸行業文明單位。
二、20xx年工作概要
20xx年，上海局實施“項目建設年”70項工作任務，將工作重點放在以下幾個方面，取得了較好成效。
(一)勇創新。聚焦快遞業服務提升、安全管控、隊伍塑造、末端交融、優勢鞏固、轉型示範、多業融合、高端引領、雙輪驅動、區域協作十個主題,啟動研究上海市快遞業一號課題《創新上海快遞業管理與發展》，成立了全局參與的快遞業創新發展“十大沙龍”組織，成立上海市交委科技委郵政快遞專業委員會，與上海市城鄉建設和交通發展研究院、上海郵政科學研究院、市交通港航發展研究中心、上海永驛管理諮詢有限公司等四家研究機構簽署《合作框架協議》，共同建設“上海市郵政業創新發展研究基地”。與國家局新聞中心簽署合作協議。完成《上海市促進郵政業科學發展政策集成(20xx版)》。
(二)促融合。落實“雙重管理”，積極融入地方，推動“雙輪驅動”。推動成立上海市促進郵政業發展聯席會議，先後加入了上海市電子商務發展聯席會議、住宅小區綜合治理聯席會議、智慧城市建設領導小組、國內貿易流通體制改革發展綜合試點領導小組等協調議事機構。聯合市商務委、發展改革委等九部門制定了《關於促進本市生活性服務業重點行業規範提升發展的實施意見》。推動將快遞業納入了服務業重大示範項目、信息化發展專項資金的申報範圍，納入了國際航運中心建設、智慧城市建設、生活性服務業發展、跨境電子商務發展、電子商務發展、“四新”經濟發展、長江經濟帶發展、國內貿易流通體制改革發展綜合試點、綜合交通運輸體系建設試點等中央、地方等中央、地方重大政策支持範圍。制定《上海市郵政管理局關於快遞服務製造業工作方案》。聯合市交通委制定《上海市交通運輸業和郵政業開展戰略合作、促進融合發展的意見》，排定了《交郵融合工作項目清單》(20xx版)，從規劃互編、政策互補、資源互享、執法互動、企業互聯、信息互通六個方面全面推動交郵融合發展。提出推進長江經濟帶合作發展機制。郵政業納入上海市新一輪城市總體規劃(20xx-2040)，爭取地方資金160萬編制上海市郵政專項規劃。完成上海市郵政業“十三五”規劃與市綜合交通運輸體系規劃、物流業發展規劃、城市總體規劃、國際航運中心規劃、國際貿易中心規劃以及華東地區民航發展規劃等六個地方重要規劃對接。完成上海市郵政普遍服務地方標準立項申報，形成了地方標準《郵政普遍服務(徵求意見稿)》。爭取市政府給予大型居住社區郵政配套建設資金加大支持力度，累計達8873萬元。
(三)推轉型。按照國家局“改革創新、轉型升級”總體要求，依據《關於加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協議》，大力推進快遞行業轉型工作。一是完成上海青浦“全國快遞行業轉型發展示範區”指標體系研究課題，從核心能力、發展方式、市場機制、行業規範、業績表現、政策生態等六大維度，完成指標體系構建;二是完成“上海市民營快遞企業總部成長性評估指標體系”研究項目，報經國家郵政局批准，現正在開展評估工作;三是業務量收結構繼續優化。業務收入中總部(其它)業務收入佔比將近50%，業務量中高端業務、國際港澳台快件量有所增加。
(四)建高地。實施開發浦東、深耕市區、提升青浦的“一體兩翼”發展戰略，打造中國快遞發展上海新高地。以浦東新區祝橋鎮商飛總裝基地及配套產業區為載體，積極推動浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設工作，與祝橋鎮簽署合作協議，着力將浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設打造成為服務跨境電商、服務先進製造業、服務國家郵政局“向外”工程的戰略高地。在前期與民航華東管理局、民航華東空管局、上海機場集團深入開展對接工作基礎上，與上海機場集團簽訂合作備忘錄，從規劃、戰略、政策、機制等方面深入合作，支持國內民營快遞企業入駐浦東機場建設區域轉運中心，拓展航空快遞業務，深化國際中轉集拼業務，打造快遞“向外”航空樞紐高地。以上海青浦“全國快遞行業轉型發展指數”指標體系課題研究為抓手，加快青浦“全國快遞業轉型發展示範區” 建設。
(五)通末端。實施快遞收派端進政區、園區、商區、校區、小區、景區、郊區“七進”工程，打造智能化、平台化、標準化、公共化、集約化、便捷化“六化”收派服務體系。推進收派末端節點建設，支持郵政公司推廣E郵櫃和自提點，引導東方網智慧屋、零公里快遞服務管家、物業協會物聯驛站、金山快遞超市等收派服務創新項目，建成500多個基本符合“六化”要求的可持續發展末端網點，籌建上海市快遞末端聯盟。探索解決末端運輸難題，開展快遞服務“進站進港進點進線、上機上路上車上道”、“路橋費減免方案”可行性研究，組織《快遞攬投專用電動自行車》團體標準編制和車型研發，起草《上海市快遞攬投專用電動車使用管理辦法(暫行)》。
(六)強法治。成立由市綜治辦等11個委辦局參加的“上海市寄遞安全管理工作領導小組”，聯合市綜治辦、市公安局等11委辦局印發《關於本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，寄遞安全管理納入全市綜合治理考核體系。成立上海市郵政管理局郵政業安全監管中心，組建郵政寄遞業治安、反恐信息員隊伍和網絡安全青年志願者服務隊、應急預案青年突擊隊。制定《上海市郵政業安全管理實施綱要(20xx-20xx)》，創新和完善郵政業安全管理基本框架。開展快遞業綜合治理，聯合市公安局、市國家安全局、市統計局等相關部門檢查快遞行業法律法規執行情況。開展“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不安排陪同接待，直奔基層、直插現場”的夜間突擊檢查。聚焦快遞安全，指導市快遞協會召開首屆“上海快遞論壇”，研討化學品寄遞管控等快遞安全難點問題，實現安全交寄宣傳進地鐵。啟動政府信息公開新平台——電子觸摸屏系統，不斷提供政務公開水平。將郵政業監管網格化管理相關內容納入上海市20xx年城市網格化管理相關標準，開展建立網格化社會監督員隊伍試點。與自貿區簽署監管信息共享協議，實現對郵政企業處罰零的突破。認真處理來信來訪、申訴、舉報，1-8月12305申訴熱線共受理申訴31339件申訴，挽回經濟損失約138萬元。
(七)創文明。以獲得“全國交通運輸行業文明單位”榮譽稱號為動力，把“文明創建”作為上海郵政業“五條主線”20xx年項目建設年的一號項目，推動文明創建與黨羣工作、行業管理同規劃、同部署、同推進、同考核。一是進一步深化組織領導。優化文明辦組織機構，吸納政府部門、行業協會、相關企業人員參與，制定《市局精神文明建設工作制度》、《20xx年市局精神文明創建重點工作及任務分工》，形成黨政結合、政企結合、上下結合、總分結合、全系統全行業全面參與、全員投入的文明創建工作格局。二是進一步深化典型選樹。帶頭救助車禍受傷人員的圓通快遞員周建飛，為投件服務的小區大廈救火的順豐快遞員王開武，順豐快遞員鄔引軍家庭被評為全國五好家庭。周建飛入圍“全國物流行業勞動模範”上海市上報名單。快遞員雷娟娟被推薦評為“上海市青年崗位能手”。三是進一步深化創建活動。開展“3.15”國際消費者權益日活動，定期參加上海人民廣播電台“政風行風熱線”直播節目，將《快遞服務》國家標準與上海市窗口行業文明服務測評要求相結合，制定七個方面25項《上海市快遞行業文明服務測評標準》，印發了《上海市快遞行業文明單位考評管理辦法》，明確了評選條件、評選程序、考評指標、名額配比等關鍵內容。四是進一步深化網點創建。召開市快遞行業精神文明創建現場會，快遞行業文明創建融入文明城區創建和社區文明共建，局領導及各處室、管理局、協會、企業負責人每人對接一個快遞服務網點作為聯繫點，簽訂聯繫責任書，定期走訪、檢查、推進文明創建工作。
(八)抓組訓。完成上海市快遞協會換屆。開展“建設先鋒”服務型黨組織創建和“兩新”黨組織工作情況調研，以及參觀、對話、拓展、報告、關愛、沙龍系列活動。開設每月一期的“靜安講壇”，聘請政府部門、高等院校、知名企業等領域專家作專題講座，提高公務員隊伍理論素養和能力素質。改版《上海快遞》雜誌，聯合辦刊《上海郵政快遞報》。從嚴從實開展“三嚴三實”專題教育，紮實開展系列黨課、系列培訓、系列研討、系列報告、系列對標、系列警示、系列整改、系列建制、系列行動“九個系列”活動，建立一批友好局。修訂局幹部人事管理暫行辦法，制定《首問首辦責任制度》、《限時辦結制度》、《問責及追究制度》等制度。加強幹部培訓教育和日常管理，制定印發《20xx年度上海市郵政管理局培訓計劃》。聯合上海共青團市委、市人社局舉辦上海市首屆郵政行業職業技能大賽，共104名選手報名參加，選送其中部分選手參加第十一屆“振興杯”全國青年職業技能大賽，榮獲銅牌表彰。推動行業人才培養，制定《上海市郵政行業人才隊伍建設十三五規劃》，組織符合條件的企業和院校積極申報“全國郵政行業人才培養基地”評審，積極推進行業優秀管理人才參加“上海市青年管理英才”評選，為行業人才隊伍發展壯大搭建平台。與上海民航職業技術學院合作組織一期市快遞行業安檢培訓班。牽線圓通與上海市郵政公司培訓中心開展校企合作，舉辦相應培訓活動。
三、預期研判與要求
總括當前形勢，行業正處於歷史上前所未有的發展機遇期、創新噴發期、二次騰飛期。問題雖然疊加，結構性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸不同程度存在，中心城區甚至呈現增速放緩、網點“微利化、無利化、虧損化”、收派比下降等情況，但行業總體上已步入中興階段。我們既要把握階段性特徵，清楚肩負任務的繁重性、面臨矛盾的複雜性，加快外生動力向內生動力轉換，更要辨證地看到，目前的增速放緩只是結構性放緩，而非趨勢性放緩，某種程度上來説也是機遇，可以倒逼出結構平衡，以及在這種平衡上的新的增長模式。
未來五年，是推動行業由大到強的重要關鍵時期，我們要遵循國務院對行業發展“現代”、“關鍵”、“先導”的新定位、xx屆五中全會“創新、協調、開放、綠色、共享”的“五個理念”和《國務院促進快遞業發展的若干意見》，順應上海“四個中心”和國際特大型城市建設的需要，當好全國郵政業改革開放和創新發展的先行者和排頭兵，培育一批千億、百億級總部企業和航母軍團，推動上海郵政業成為經濟發展新的支柱產業、中國快遞向西向下向外航母基地。
工作中，我們要咬定20xx年建成與小康社會相適應的現代郵政業目標，貫徹實施“十三五”規劃，敢於謀全局、破瓶頸、成大事，堅持穩定力、提能力、擴張力，堅定“三為”方針、“三向”戰略、“1+3”路線、“五個理念”發展、“五個郵政”部署和依法治郵原則，着力抓好“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等戰略佈局的落實，重點佈局十大工作：一是，確保行業安全管治到位，提出治本之策。二是，提升行業服務水平，開展文明創建。三是，建立行業信息系統，做到物流、人流雙控。四是，研定新能源收派車型，打造綜合收派體系。五是，抓好東西兩翼開發提升，再築行業發展高地。六是，建設和命名青浦“全國快遞行業轉型發展示範區”，形成可推廣、可複製經驗。七是，推動行業與“互聯網+”、跨境電商、製造業、金融業、農業等融合發展，引領其向生產性服務轉變。八是，打造行業“創新驅動、轉型升級”核心競爭力，實現其與上海“四個中心”和科技創新中心的接軌。九是，借力中央和地方對行業的雙重管理和交郵合作空間，強化政策集成管理下沉。十是，服務國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，體現行業的上海作為。
應當自覺投身於國家的改革洪流，着力供給，落腳需求，搶抓新機遇，轉換新動力，提升新能力，拓展新空間，斬獲新效益，實現“六破題”、“五聚焦”。破題轉方式、調結構創新發展，提升質量效益;破題拉長腿、補短板協調發展，促進均衡持續;破題育人才、強科技綠色發展，推動轉型升級;破題建體系、施法治規範發展，管控產業安全;破題造航母、築高地開放發展，服務國家大局;破題優環境、廣滲透共享發展，貫通生產生活。聚焦企業之強，打造航母艦隊，引領企業的戰略目標、運行體制、基礎管理、服務誠信、創新能力、全球網絡、產品結構、品牌文化、人才隊伍、鮮明個性;聚焦模式之強，推動業態創新，創新“互聯網+生態鏈”、“互聯網+消費鏈”、“互聯網+產業鏈”，“互聯網+價值鏈”;聚焦人才之強，建設人才體系，致力建設高素質職業經理人、高精專管理人員、高技能產業大軍三支隊伍，開闢人才培育、管理、發展之道;聚焦高地之強，加快排兵佈陣，謀伐權利、資源、價值高地，深耕上海“一體兩翼”，在中國版圖上排兵佈陣，在洲際、國際轉運等關鍵樞紐上落定棋子;聚焦驅動之強，提高行政水平。加快市場體系建設，加快社會組織培育，加快政策發力支持。
要躬下身子，加強學習。向江蘇、江西、福建福州學習進社區、建末端，向浙江、安微合肥、寧夏、河南鄭州學習安全監管，向山東、福建學習基地化人才培養，向廣東學習製造業聯動，向貴州學習建園區和績效考核，向福建、深圳學習政策破題。向所有兄弟省市學習，篤實規制、理性引領、提升效能。
四、20xx年工作安排
20xx年是建設小康社會決勝階段的開局之年，是國家郵政局倡導落實“創新、協調、綠色、開放、共享”“五大發展”理念的啟動之年，也是上海市郵政管理局確定的“體系構建年”，做好上海郵政業改革、發展和管理工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，按照國家郵政局和上海市委、市政府的年度工作部署，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，主動適應經濟發展新常態，以落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》為主線，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持轉型升級，堅持抓總、總抓，加強公共服務，確保運行安全，緊扣“十類創新”主題，着力“管為本、重體系、補短板”，加快“十三五”規劃開局和“五條主線”工作推進，為全面建設與小康社會相適應的現代郵政業努力奮鬥。
預計全年郵政業務總量完成482億元，同比增長25%;業務收入完成624億元，同比增長23%。其中，快遞業務量完成22億件，同比增長33%;快遞業務收入完成574億元，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度持續提高。要重點抓好以下方面：
(一)政策抓到位。編制發佈系列規劃，組織規劃宣貫。建立規劃項目常態化推進協調機制，確保祝橋等園區開發抓在手上、青浦等集聚佈局夯實鞏固、市區收派端等建設工程落地生根、重大合作協議貫徹到底，形成項目清單、任務清單、責任清單，相關內容納入督導體系和考核體系。評估促進快遞服務發展政策文件的落實執行情況，集成、落實各項利好政策，印發國發〔20xx〕61號等系列文件的行動綱要或實施意見。聚焦行業發展存在的監管難、樞紐難、用地難、設施難、配送難、通關難、通行難、數據難、上市難，以及投入難、接駁難、辦照難、標準難、保險難、協同難、人才難、立法難等短板問題，分解立項、破題施策、聯合發文。協調業內企業組建規劃、政策、法制研究會，組織規劃、政策、法制集成宣講培訓，推動“生態雨林”脱虛向實。
(二)發展抓貫通。推動將市級促進郵政業發展聯席會議機制延伸到區縣，將郵政業發展納入地方績效考核體系。參加地方各級人大、政協換屆選舉，強化參政議政。立足行業統計，研發年度行業運行指南，千方百計穩增長、穩增速、穩增量。研發年度企業治理指數，推動改革提速。研發年度品牌覆蓋率排行榜，普查郵政、快遞村級收投方式和站點建設情況，堅定推進企業“三向”和產品“1+X”。研發年度全要素生產率，推動產業科技、資本化，加快企業上市。研發年度產業融入指數，聯接線上線下、一二三產。實施跨境試點、製造、農業聯動工程，出台產業協同發展文件，組織年度產業協同發展對接會或產業交易洽談會，形成協同發展推進體系。加強與國家郵政局新聞中心友好合作，構建行業新聞宣傳聯合體。加快郵政業聯合會、區級協會、行業智庫等第三方組織建設，落户常設論壇，舉辦年度峯會。比照財富500強標準，發佈本市郵政業財富10強榜單。紀念市局成立10週年，發表《上海郵政業發展白皮書》。
(三)創新抓培育。堅持市場出手、政府援手，出台創新發展扶持意見。允許創新試錯，鼓勵無中生有、有中生新，命名一批創新孵化點。推動企業創新“互聯網+生態鏈”，創新“互聯網+消費鏈”，創新“互聯網+產業鏈”，創新“互聯網+價值鏈”，分別授予創新稱號。召開企業創新發展大會，推出滬上郵政業創新型企業。搭建多機制、多平台、多層次合作體系，成立區域合作組織，組建郵政業內發展合作聯盟、區域聯盟、誠信聯盟、對外投資合作聯盟，以及郵政業與電商、跨境電子商務、交通運輸業、製造業、物業、收派端等關聯產業聯盟，鼓勵企業做大全球包裹聯盟。推動創新“一號課題”應用轉化，形成一批指數，出台一批文件。常態化開展創新沙龍活動，成立創新研發理事會，推出創新工作室，實現人人有課題、事事有創新。
(四)轉型抓龍頭。突出改革創新、提質增效、資本科技、安全服務、網絡聯運、開放合作、生態環保、文明誠信、資源配置、行政驅動等方面，制定轉型發展行動計劃，研發轉型指數，提出跨國型龍頭領軍企業培育戰略。鼓勵郵政企業“一機兩翼”發展，在保障郵政普遍服務的基礎上率先轉型。推動快遞企業分類分級評定，做到全面覆蓋，掛牌全國快遞示範城市。開展質量品牌提升行動，加快企業自動化分揀、數據化處理、智能化服務等技術應用，提升快遞服務的便利化、精細化、品質化。引導業內企業提升核心競爭力，建立競爭力評估指標體系，發佈競爭力評估報告。實施民營快遞企業總部成長性評估，出台快遞業創新驅動、轉型發展評估報告，發佈行業和企業社會責任報告。
(五)市場抓規範。堅持於法周延、於事簡便，依法做好快遞業務和郵政普遍服務等行政審批工作。推行符合性審查，高標準審批加盟體制下的法人許可申請，加速企業直營化、股權化改制。堅持案由全覆蓋、主體全下沉、人員全執法，編制執法案由檢查處罰手冊印發執法人員和所有企業，建立執法責任制、考核問責制、季度通報制、執法信息公示制，召開市場執法現場會。推進派出局責權利匹配，實現市局簡政放權，站高一層、退後一步。堅持強勁道、補短板，提出貫標行動方案，出台加強事中、事後監管意見。堅持地位公平、規制公平、機會公平、權利公平，開展綜合治理。堅持資源有效配置、要素自由流動、價格機制完善、市場秩序養成，部署專項整治。堅持既保護和促進市場競爭、又鼓勵提高市場效率的重組、兼併，既鼓勵企業做大做強、又防止企業濫用市場支配地位，既保護包括外商在內的所有投資者的合法權益，又維護產業安全和國家利益，實施全面監管。
(六)安全抓綜治。督導“三個100%”落實，研提技術配置標準，制定問題清單、舉措清單、責任清單，出台郵政管理部門行政事項清單、安全管理實施綱要和操作指南，實施監測通報。加強現有法規、制度、標準的貫徹應用，聚焦化學品全面推行定點收寄，引入先進經驗建立信息化識別、備案、管控、考核系統，出台導則、制度，強化法紀傳導追責。開展寄遞安全管理與城市管理的藕合研究，推進寄遞安全管理專業化、信息化、標準化、網格化、端口化、裝備化、能源化、社會化。落實十一部委局文件和實施綱要年度重點工作，實施督查督辦。全面開展企業安全“六有”和安全承諾的自查、檢查，實施標準化認證，出台安全評估報告。實行常態化抽檢，推行分類分級、有獎舉報、口袋手冊、安全積分、頂格處罰等制度。借力各方資源，擴大安全交寄社會宣傳。建立寄件人信用信息系統，納入公共徵信等平台體系。建設可監測、可評估、可報告的郵政業安全監管、公共服務和基礎管理三大信息化系統，建成本市郵政業電子地圖。市局網站信息分別接入市公共服務信息平台、企業信息公示平台，制定下發行業徵信評定納入市徵信平台的文件並運行。推進監督網格化，壯大突擊隊、志願者、信息員隊伍，構建“物流+人流”雙管控模式。推進安全立法和集郵立法，出台依法行政實施綱要，研發法治發展指數，開展執法監督檢查，籌組“七五”普法活動。組織安全演練，強化應急反應能力，納入市應急管理體系。着力實現安全管理機構專業化，打造安全管理指揮、預警、執法、支撐體系。
(七)服務抓端口。制定收派端規範標準，頒佈收派端佈局規劃。全力加快智能型、標準型、公共型、平台型、集約型、便捷型郵政、快遞門店和綜合服務站建設，全面推進“七進”步伐和收派端網絡化發展，納為本市公共服務基礎設施，列為20xx年民生實事。完成智能包裹箱標準替代信報箱標準等“智慧郵政”項目，構建互聯網時代“普惠郵政、便捷電商、智慧生活”場景。依據《上海市居民住宅信報箱竣工驗收辦法》，紮實推進新建住宅信報箱竣工驗收工作。落實服務標準化，推進服務精準化，設立一批品質監測站。推動出台快遞車輛路橋費減免政策文件，研發、推行收派專用機動、非機動車輛新能源替換。借力“誠信上海”平台，繼續推進文明創建，開展市快遞行業誠信承諾分級評定、“優質服務、崗位建功”立功競賽活動和行業“百佳網點”評選、推薦、掛牌活動，推出新一批“五最佳”示範。聯合保監等部門，推進快件、快遞人員保險。開發短號碼交寄公用平台、上海郵政業APP和快遞管家軟件。
(八)能力抓提升。加強聯創共建、聯合辦學、聯合研發，拓建一批專業教育、技能培訓、創新研發基地和高校教育實習基地，聯合有關方面發文推進。成立科學技術委員會，常態化運行。實施“百名企業帶頭人激勵工程”、“千名經營管理人才建設工程”、“萬名網點負責人成長工程”和“十萬產業大軍培訓工程”，實施“行業人才入庫項目”。堅持“以人為本”與“以進取者為本”的統一，整治慵懶散，確保對上不添亂、對下能示範。強化平時考核和考核公告，設立榮譽牆。加強工作督查，開展籤批件一次性合格率和限時辦結制檢查，推進效能提速，繼續組織開展公務員和一線人員技能大賽。按照“三個清單一張網”要求，全面加強依法履職能力。推行支部書記講黨課，推動“靜安講壇”外訓轉內訓。抓牢“三嚴三實”，開展黨員責任段、黨員示範崗、黨員先鋒崗活動。落實規定要求，優化機構設置，推進幹部輪崗交流和問責誡勉。支持行業協會做大做強，建立專家、法務、協作、研發、培訓中心。支持機關黨委、工會、共青團建設郵政管理家園中心。
同志們，實現“十三五”目標，完成好20xx年各項工作，任務艱鉅，使命光榮。我們一定要緊緊圍繞國家郵政局提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，堅持創新發展，堅持服務民生，推進體系構建，推進合作開放，加快上海郵政業轉型升級、由大到強步伐，進一步激發活力、鼓舞鬥志，為上海郵政業的大改革、大發展再展宏圖、再立新功!
在舉國同慶中華人民共和國成立66週年的歷史時刻，郵政業也迎來了令人矚目的第46個“世界郵政日”。藉此機會，我代表上海市郵政管理局，向長期以來關心、支持本市郵政業發展的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!向一直以來無私奉獻、默默耕耘的本市郵政業廣大幹部職工緻以節日的問候和良好的祝願!
“鯤鵬展翅九萬里，翻動扶搖羊角”。秉承着行業傳承不息深厚積澱，本市郵政業以前所未有的發展速度，取得了令人刮目相看的發展成就。在全行業的共同努力下，20xx年，本市郵政業頂住經濟下行壓力，繼續保持了持續快速發展的良好態勢，完成業務總量310.5億元，業務收入410.7億元。其中：快遞業務量完成12.8億件，首次實現月均超億件;快遞業務收入完成361.3億元，首次實現日均超億元。全市郵政業收入在全國郵政業、上海地區生產總值和第三產業增加值中的佔比分別躍升到12.8%、1.8%、2.8%，貢獻了上海市超30億元税費和30萬人的直接間接就業。今年1—8月份，本市快遞業務量累計完成10.1億件，僅8月份就達1.4億件，與去年“雙11”旺季單月最高水平持平。這些數字充分展示了本市郵政業堅持改革創新、轉型發展的顯著成效和產業能量，展現了本市郵政業廣大幹部職工只爭朝夕、攻堅克難的昂揚鬥志和精神面貌。，本市郵政業正步入良性發展軌道，發展前景廣受矚目，產業能級持續提升，社會服務方式不斷創新，已經深入滲透到生產、流通、消費各領域，為宏觀經濟“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”發揮了積極作用，正在成為促進經濟社會發展的一支重要力量。
同時，我們也要清醒認識到，郵政行業面臨着轉方式、調結構、防風險等多重任務，必須高度重視競爭力不強、行業安全形勢嚴峻、發展水平參差不齊等問題，引導和要求行業相關各方加快轉變觀念，加強主動作為，積極適應經濟發展新常態，牢牢把握正確前進方向，深入貫徹“四個全面”戰略佈局要求，堅定貫徹國家郵政局“向下、向西、向外”和“五個郵政”建設的既定方針，進一步強化道路自信，強化問題導向，強化底線意識，強化調查研究，更高地擎起郵政業改革開放、創新發展的大旗，全力以赴地朝着建設與小康社會相適應的現代郵政業目標邁進。
第一，加快 “五個郵政”建設步伐。加快建設普惠郵政，推動公共服務換擋升級，讓每個居民都能以合理的價格獲得優質的寄遞服務，共享郵政業改革發展成果。加快建設智慧郵政，打造科學發展新引擎，綜合利用大數據等先進技術，通過精準、動態、科學的管理和信息共享，全面提升行業供給能力、運行效率、安全性能和服務質量。加快建設安全郵政，實現持續健康快速發展，維護郵政通信與信息安全，防止和減少安全事故，保障人民羣眾生命和財產安全。加快建設誠信郵政，夯實行業發展基礎，讓誠實守信成為行業基本行為準則，建立良性運行秩序，構建服務社會的文明形象。加快建設綠色郵政，實現循環低碳環保，減少收寄、分揀等各個環節對環境的污染和資源消耗，實現郵政業“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”發展。
第二，堅持依法治郵不動搖。全面履行部門法定職能，健全依法決策機制，堅持嚴格規範公正文明執法，強化內外部制約和監督，全面推進政務公開。堅持簡政放權、放管結合、優化服務同時推進。千方百計破除阻礙行業創新發展的“堵點”、影響幹事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”。戮力同心多出促進行業改革開放的“硬招”、針對性強的“實招”和提升發展能力的“新招”。聚焦重點、突破難點，堅持創新驅動有的放矢，堅持轉型升級定向施策，堅持問題導向對症下藥，堅持需求導向精準發力。進而加快發掘行業新的增長點並使之破繭而出，加快壯大行業新的增長極並不斷蓄積力量，加快形成行業新的增長帶並確保引領全局。
第三，推動創新發展提質增效。促進市場開放、資源共享、產業協同、綠色環保發展。大力實施“郵政+”戰略，聚焦跨境貿易、先進製造業、現代農業、醫藥衞生等關聯產業，拓展產業鏈、供應鏈和服務鏈，釋放內生動力。引導支持郵政企業做大做強寄遞主業，“變中求新、變中求進、變中突破”，進一步整合產品、盤活資源、突出核心、釋放優勢，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，不斷提升郵政普遍服務能力。加速推動快遞業務板塊從“1+1”向“1+3”擴容轉型，積極服務“中國製造20xx”。力爭實現“”圓滿收官，紮實推進“十三五”規劃編制。主動對接“一帶一路”國家戰略，堅持“走出去”與“引進來”有機結合，以擴大開放促行業轉型升級，推動形成優進優出開放型行業新格局。
不畏浮雲遮望眼，只為志向更高層。在本市郵政業改革創新、轉型發展的關鍵時期，我們要更加清醒地認識和全面把握行業所處階段特徵，繼續發揚行業“較真、務實、從嚴、共進”的優秀傳統，提升新狀態、搶抓新機遇、展現新作為，堅持以改革創新為強勁引擎，以轉型發展為主攻方向，以提質增效為關鍵目標，以開放融入為根本保證，鋭意進取，奮發圖強，加快追趕世界先進步伐，全力以赴推進本市郵政業20xx-20xx年“五條主線”引領下的“四性契合”、“四維空間”、“四大戰役”總體戰略取得成效，為全面提升本市郵政服務保障水平作出更大貢獻。
尊敬的各位領導、嘉賓、朋友們、同學們：
大家晚上好!今天有幸參加燕山大學環境保護協會成立十週年慶祝晚會暨環保宣教團啟動儀式併發言，我感到非常激動也非常高興。首先，我代表秦皇島市海港區環保局對燕大環協成立十週年表示熱烈的祝賀!為燕山大學環保協會多年來對我市環保事業的支持表示由衷的感謝!我謹代表秦皇島市海港區環保局向燕山大學各位領導、來賓以及環境保護協會所有成員們表示由衷的敬意，對你們給予我市環保事業的大力支持表示誠摯的感謝。
通過了解，燕山大學環境保護協會自成立之日，協會成員在學校各方面支持下就為我市的環保事業默默奉獻，在20xx年燕山大學環境保護協會為配合我環保局開展“綠色港城”活動聯合我市其他五所高校舉辦的“家園—碧海”環保活動引起了公眾廣泛的關注，達到了增強公眾環保意識，將環保理念滲透到社會每個角落的目的，為我市環保事業的積極發展做出了傑出貢獻。
在協會成立十週年之際，該協會做出了每月定期去國小進行環保宣教的決定，將環保理念推廣到國小，使小學生從小樹立環保意識，進一步加強對國小生的環保教育，可以説又為我市環保事業起到了積極地推動作用。環保宣教團是一個非常有意義的項目，它將大學生短期的支教活動長期化、系統化，並且與國小生環保教育相結合，在大學生與環保之間架起了一道橋樑，更好地實現了大學生走出校園、服務社會的倡導，必將為環保事業做出應有的貢獻。我局作為為環保工作的牽頭人，將為本次宣教活動提供最大的支持，為今後活動的進一步展開提供最大的便利，讓我們攜手，共同打造一個綠色文明海濱城市。
在此，我希望，通過本次活動能喚起更多人的環保意識，有更多的人蔘與到我們的環保活動中來，同時也祝願本次活動取得圓滿的成功!
最後，祝願燕山大學環境保護協會越辦越好，再創輝煌;祝願此次晚會取得圓滿成功!
謝謝大家!
尊敬的各位領導、各位專家、女士們、先生們：
早上好!
今天，我應邀參加甘肅省醫學會放射醫學專業委員會第十二屆放射學術會議感到十分高興。在此，我謹代表平涼市衞生局，平涼市醫學會，對前來參加會議的各位領導、各位嘉賓以及與會的各位代表表示熱烈的歡迎，對長期以來在醫學領域做出卓越貢獻的各位專家表示崇高的敬意和衷心的感謝。
坐落在黃帝問道聖地-崆峒山下、涇水之濱的平涼市位於甘肅省東部，是陝西、甘肅、寧夏三省(區)交匯處，古“絲綢之路”東端重鎮，中華民族重要的發祥地之一，五千年深厚的文化積澱與現代文明的有機結合，使這塊土地充滿了靈氣，形成了多元、厚重、包容、開放的區域文化特色，古往今來，人才輩出，享譽世界的中醫鍼灸始祖皇甫謐便出生於此。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市醫療衞生事業取得長足進步，醫療衞生服務水平顯著提高。近年來，平涼市二院勇於創新、與時俱進，實現跨越式發展，綜合醫療服務水平日益提高，在全省同級別的醫院中擁有較高的聲譽，具有良好的社會形象，為推動本地區的醫療事業發展做出了很大的貢獻，為我市經濟發展和人民羣眾的健康服務做出了很大貢獻。
隨着社會的發展，醫學模式的轉變及人們健康意識的提高，心理、行為、生活方式與健康和疾病的關係越來越被人們所重視，這就要求醫學要向更深層次的方向、更加廣泛的領域拓展，從而才能更好地為社會經濟建設服務。我希望通過這次會議，各位專家、學者能夠不拘一格，暢所欲言，把各自專業領域取得的新經驗、新理論、新知識、新技術、新方法傳授給大家，同時希望我市參會的醫務人員，能夠抓住這次難得的學習機會，通過學習交流，帶動我市影像診斷業務水平的總體提高，為促進全市醫療衞生事業全面發展，服務當地經濟社會做出新的貢獻，為廣大人民羣眾帶來健康福祉。
最後，祝本次會議圓滿成功，祝各位身體健康，工作順利，萬事如意!
謝謝!
尊敬的各位領導、各位來賓、各位老師、親愛的同學們:
大家上午好!
蘭山地税分局金雀山徵收局與朱保國小“城鄉文明牽手共建”基地今天正式揭牌，我非常高興參加今天的活動，我們將於朱保國小一起以鄉村少年宮這一共建基地為依託，以未成年人為主要服務對象，開展一系列公益性文明教育活動。為學校孩子提供更加優質的活動場所和教育資源;培養他們的興趣愛好，滿足他們的課外生活需求;實現快樂學習、開闊眼界;培養勤思考、敢創新的好習慣;促進未成年人全面健康的成長。
蘭山地税分局金雀山徵收局將與朱保國小一起做好學校鄉村少年宮的工作，力求讓朱保國小鄉村少年宮的每一位教師都能發揮所長，讓每一位學生學有所長，讓學校的每一個角落，每一寸土地，都能成為學生成長和發展的沃土。通過“城鄉文明牽手共建基地”這樣一個平台，努力協助朱保國小將鄉村少年宮辦成孩子喜歡的活動場所、家長放心的教育陣地、羣眾滿意的文化中心。
十年樹木，百年樹人;百年大計，教育為本。學生是祖國的未來，我們有責任關心下一代的健康成長。我相信，朱保國小的所有學生一定會認真珍惜現在的大好學習環境和學習條件，努力學習，奮發向上，永攀高峯。
最後，衷心祝願朱保國小桃李爭豔、人才輩出、再創輝煌!
同志們：
20xx年縣發改局將在總結過去一年經驗和成績的基礎上，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，努力善為，敢於作為。抓創新，儲備項目;做文章，當好參謀;改機制，推進落實;爭項目，獲取資金。發揚“三幹”精神，用盡千方百計，緊跟政策機遇變化，深挖潛;不怕千辛萬苦，搶抓項目儲備、推介，廣擴張;突破千難萬難，爭取項目資金，保落實。踐行“創新有為，經略致強”的工作理念，力爭20xx年在爭取上級資金、重大項目儲備和建設上，繼續保持全市前列位次。在具體工作上：
一、多謀善斷，完善項目儲備機制
20xx年國家投資政策導向及中央預算內資金將按季度下達，統籌規劃，分步調整。這就要求我們超前謀劃、精心策劃、善於規劃，根據國家投資動向去儲備、包裝、申報項目。一方面全力搞好項目儲備。結合國家9個領域的產業振興規劃和啟動內需的民生規劃，依託我縣產業優勢和六大工作重點，即：工業做大做強，縣城做靚做美，民生做好做實，新農村建設紮實推進，文化建設不斷加強，服務業發展升級破題，明確方向，積極運作，廣泛蒐集項目信息，多方聯繫項目單位，進一步擴大節能環保產業、新能源產業、生物產業、棉籽產業、高技術園區、農村危房改造、文化旅遊業以及紡織、汽車、輕工、電子信息等多個領域的項目規劃和儲備，調整、完善、充實重點項目庫，爭取更多的項目擠入國家、省市重點項目盤子。另一方面，在111個已儲備項目的基礎上，進一步完善相關可研、土地、環評、規劃、配套資金、立項備案等手續，確保國家中央預算內投資計劃一下達，就能及時提報相關項目，提高爭取上級資金的高效性和成功率。
二、創新手段，健全資金爭取機制
進一步創新體制，改革機制，提高解決實際問題的能力，不斷健全資金爭取機制。一是在去年新成立體改辦的基礎上，充分發揮體改辦的職能作用，進一步拓寬融資渠道，爭取在上市融資、債券發行、私募基金、櫃枱交易、國外政府貸款、國家政府貸款等方面實現新突破。二是在項目辦機制完善的基礎上，提升項目儲備檔次，擴大爭取資金項目的儲備數量。三是建立投資諮詢公司，增強爭取項目的多面性、靈活性、高效性。四是儘快啟動“爭取項目基金”機制，為爭取項目奠定強勁的工作基礎。
三、上聯下通，強化項目落實機制
積極配合上級部門對中央投資項目資金的督導檢查，督促各項目單位完善相關手續，確保不出問題。建立部門聯動機制，調動各部門積極性，形成爭取上級資金的合力。加強與項目單位的溝通交流，及時傳達國家投資政策，督促項目單位提報符合國家產業導向和投資政策的好項目、大項目，形成共同協作的合力。加強與中央、省市發改部門的聯絡溝通，派出三位工作骨幹駐國家，省市發改部門，爭取獲得更多的最新投資政策和投資信息，在爭取項目上贏得時間，把握主動。
發改工作是一項綜合性、協調性、統籌性較強的工作，我們決心用實際行動，紮實苦幹，積極作為，爭取各級領導的信任和支持，為“雙爭”工作做出新貢獻。
各位老師，同學們：
大家好!值此“六一”兒童節來臨之際，五四路國小在這裏隆重舉
行第四屆藝術節暨歡慶六一文藝演出，我代表新市區文教局黨委祝全體小朋友節日快樂，學習進步，身體健康!並向辛勤耕耘在一線的五四路國小全體教師表示崇高的敬意!並藉此機會向關心支持教育的各位領導、各位來賓表示衷心的感謝!
多年來，五四路國小以科技創新為特色，以高起點、高規格、高
標準、高效率譜寫着素質教育的新篇章，培育了一支師德高尚、業務精良、奮發向上的師資隊伍，得到了上級領導和社會的充分肯定，被譽為河北省創新學校，科技特色校，培養出一批又一批優秀人才。 在這個歡樂的日子裏，我衷心地希望同學們樹立理想的航標，繼
承和發揚中華民族的傳統美德，從小養成道德好品質;希望你們插上智慧的雙翼，努力學習科學文化，成為知識的探索者和創新者;希望你們積極參加校園藝術節系列活動，發展自己的個性特長，提高自己的動手實踐能力和創新能力，在你們幼小的心靈播下健康、文明、志趣的具有現代氣息的高尚的文化藝術種子。祝願每一個少年兒童都能成為家庭中的好孩子，學校中的好學生，社會上的好少年，大自然的好朋友，弘揚少先隊積極向上的精神，為祖國美好的明天做好一切準備!
最後，祝五四路國小第四屆藝術節圓滿成功!
同志們：
今天，我們召開市局局務擴大會議，請區(縣)局主要領導和市局機關部門負責人蔘加。剛才，各區(縣)局的領導彙報了一季度以來各項工作開展情況，市局分管領導談了下一步的工作要求。大家講得都很好，重點亮點突出，説明都作了充分準備。等會閆奇局長還要就當前和今後一些税收問題進行部署，大家要結合實際，不折不扣地抓好落實。
根據大家彙報和第一季度工作中瞭解的情況，在這裏，我談幾點意見。
一、抓緊抓好組織收入工作。今年組織收入的形勢比往年任何時候都要嚴重，各單位要加強對税收收入形勢的研判，要未雨綢繆，提早安排，不要等到年底突擊追進度。這裏要注意三個問題：一是要堅持組織收入原則。依法徵收，應收盡收，決不能因税收任務緊張收過頭税，強徵強收，不講程序，不講原則，不依法辦事。二是要保持納税服務水平不降低。不能因完不成任務就不落實國家、自治區各項税收優惠政策，也不能因税收任務緊張就工作簡單粗暴，與納税人爭吵，加劇徵納矛盾，造成不必要的社會問題。三是要密切與區(縣)政府的溝通協調，及時如實向區(縣)政府彙報徵管工作中存在的問題和建議意見，取得理解和支持，形成促收合力。
二、加強思想政治工作。近期，區市兩級黨組分別出台下發加強和改進思想政治工作的實施意見，這個《意見》是新形勢下做好税務幹部思想政治工作的指導性文件。全市地税系統各級黨組織一定要認真學習領會。當前社會複雜，要做好耐心細緻的思想政治工作。大家在實際工作中都有很多鮮活的經驗，各單位要把經驗總結好，通過總結，學習別人的先進經驗，市局黨組擬在區局召開思想政治工作會議之前召開一次思想政治工作座談會，希望各單位下去之後要提早做好準備，形成經驗材料和成果，認真做好交流討論，促進各單位之間相互借鑑，取長補短。
三、做好科級幹部競爭上崗工作。從下個月開始我們將啟動新一輪科級幹部競爭上崗工作。這次競爭上崗，拿出了18個崗位，9個正科級、9個副科級，需要説明的是不一定競爭上的就任用這些職位，市局黨組還要結合實際進行輪崗和調整。這次我們對競爭上崗方案還做了新的調整和修改，拿上“三師”資質的競爭上崗人員筆試成績可以加2分，近三年優秀的，一次加0.2分。這些調整目的就是促進大家加強學習，提高素質。希望各單位要高度重視，要在本局召開動員大會，積極鼓勵符合條件的人員踴躍報名。要按照市局黨組的統一部署，精心組織、認真把關、抓好落實。同時各單位還要處理好全力競考和正常工作的關係，妥善處理好工學矛盾，既要做好複習迎考，還不能耽誤工作。
四、抓好《十條規定》和《行為規範》的貫徹落實。中央作出改進工作作風、密切聯繫羣的“八項規定”之後，區局黨組結合實際工作出台了“改進工作作風、密切聯繫羣眾的八條規定”，市局黨組為此也專門出台了《烏魯木齊市地税局黨組關於轉變工作作風強化服務理念十條規定》，對黨組班子和成員進行了規範。同時立足於樹立地税幹部的良好形象，立足於轉變作風、提振精神、提升效率、提高服務，研究出台了《烏魯木齊市地税系統税務人員行為規範》，對地税幹部職工言行舉止、穿衣戴帽制訂了統一標準，這是地税幹部職工從事公務活動必須遵循的基本準則和行為要求。市局《行為規範》的印發，引起了區局主要領導的高度重視，以工作簡報的形式在全區地税系統進行了轉發，要求各地參考借鑑。這兩個文件下發後，最根本的就是要落實，不能看看就完，或是光紙上談兵，不真抓實幹，否則制度就成了一紙空文，作風建設就難以推進，止步不前，黨組的公信力就無法體現。這兩個規定和規範將納入市局綜合目標考核指標中，年底結合全年綜合目標管理考核將進行考核檢查，凡是對落實不力，出現問題的單位，將按有關規定進行嚴肅處理。
五、提高全員培訓質量。市局第一季度抓了這麼多培訓，目的就是打好基礎，提高人員素質。從近期全區地税系統同步開展的《小企業會計準則》考試情況來看，我局參考的989名税收相關人員考試成績絕大部分不太理想，高分不多，低分不少，及格率很低，比較真實地反映出了市局税務人員的業務水平和複習備考情況。但是，部分幹部考試成績不好，又出現考試作弊，甚至跟監考老師吵架頂嘴就更不應該了。對此，市局已經進行了通報，希望各單位要按照市局黨組的要求對相關人員進行嚴肅處理。下來之後各單位要深刻反思，抓培訓不能完全依靠市局統一組織，要充分利用可以利用的一切資源抓好自身培訓，要提高學習培訓的質量，鼓勵優學善學。要積極培育團隊精神，提高凝聚力和榮譽感。
同志們，今天的會議開得十分必要、十分及時，幫助我們進一步梳理了工作思路，發現了影響全年工作順利開展的問題和阻礙，為下一步各項工作的有序開展奠定了基礎。下去之後，希望大家繼續保持良好的工作勢頭、狠抓工作落實，高起點、高水平、高效率地做好各項工作，努力完成今年的各項工作任務。
尊敬的各位嘉賓、各位朋友：
大家好!
今天我們非常有幸地邀請到了多年來一直關心、關注、我行的新老客户和朋友，蒞臨今天的高端客户答謝會。
首先，請允許我代表中國郵政支局的全體員工，對各位嘉賓的光臨，表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝!
作為連接城鄉的紐帶，中國郵政長期以來紮根城鄉，優質誠信的服務已經深入人心。經過多年的建設與積累，郵政的營業網點遍佈城鄉、郵政的網絡功能齊全、郵政的網絡覆蓋面廣，完全可為客户提供方便、快捷的電子化金融服務。再者，中國郵政有一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的幹部職工隊伍。
多年來，我們始終不渝地秉承“人民郵政為人民”的宗旨，充分地依託和發揮網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，為城市社區和廣大農村地區居民提供儲蓄、匯兑、異地結算、商易通、代理保險、代售國債、小額信貸等諸多方面服務，為構建和諧社會、支持社會主義新農村建設做出了應有的服務與貢獻! 如今，黨的“xx大”指引了“又好又快”的發展道路，並着力要求我們“服務‘三農’、造福大眾”。今天，我們現場進行的答謝及回饋眾客户、傳播新的投資理財理念等活動，從某種意義上講，就是一次最好的務實。
今天，為答謝在座的各位嘉賓朋友，長期以來對中國郵政的信任和關注，我們特意邀請到資深金融理財人士為您提供積極有效的投資理財知識及資訊，願在座的各位嘉賓喜歡!
最後衷心祝福各位嘉賓、各位朋友：
家庭幸福!事業成功!安享一生!
廣電局在區人大會評議工作動員會上的表態發言
尊敬的各位領導，各位代表，同志們：區人大會將文廣新局列為今年的評議對象，這既是對我們文廣新工作的重視和關心，也是對我們文廣新工作的一次全面檢閲和檢驗，必將對我們改進工作作風、加強自身建設、促進各項工作起到重要的推動作用。在此，我代表文廣新局作一個表態發言。
一、認真對待，誠懇接受批評意見。這次人大代表評議工作是我們廣泛聽取社會各界和廣大人民羣眾意見，接受人大代表監督的大好機會，有助於我們及時發現並解決工作中存在的問題和不足，從而進一步提高工作的有效性。為此，我們真誠地希望各位領導、各位代表對我們的工作多提寶貴意見和建議，這既是我們前進的目標，也是我們工作的動力。對待意見，我們不埋怨，不推諉，虛心接受，積極採納。並以此為鑑，進一步檢查我們工作中的不足，不斷創新工作思路，改進工作作風，更好地為羣眾服務，為全區經濟發展服務。
二、積極參與，堅持做到未評先改。評議的目的是改進作風、促進工作，提高我們服務經濟的水平和依法行政的能力。為此，我們將要求全局每一個黨員、幹部職工都認真學習此次動員會議精神，全面掌握民主評議的原則、要求和工作規程，積極參與到評議中，創造條件，搭建平台，確保評議工作順利開展。同時，按照“未評先改，邊評邊改”的要求，結合評議工作，積極主動地開展好自查自評，全面、客觀、公正地總結工作成效，及時查找工作中存在的問題。對查找出來的問題，自我反思，自我剖析，深挖根源，認真整改，切實做到領導、責任人以及整改措施、整改時限“四落實”，確保整改工作不走過場、不流於形式，取得實效。
三、深入總結，統籌推進各項工作。這次人大工作評議後,我們將對區人大和各位代表提出的批評意見和建議，以及其他渠道反映的問題，在認真整改的基礎上，全面地進行分類梳理，深入總結，建立長效機制，推動工作再上台階，力爭在四個方面取得突破:一是在深化文化體制改革，加快文化產業發展，推動產業轉型升級上有所突破;二是在加快文化基礎設施建設，完善文化服務體系，豐富羣眾精神文化生活上有所突破;三是在建立健全文廣新體旅執法體系，提高依法行政水平上有所突破;四是在加強文化隊伍建設，轉變工作作風，提升服務效能建上有所突破。
各位領導、各位代表，接受區人大會工作評議是我局當前的重要政治任務，我們將按照區人大會的統一部署，全力以赴抓好此次評議工作，以開誠佈公的態度接受評議，以一絲不苟的姿態抓好整改，以精益求精的要求改進工作，不斷推進我區文化廣電新聞出版體育和旅遊等工作的健康發展，為全區經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。
各位來賓、同志們、朋友們：
大家好!
春光瀲灩，五月似火。在這美好的季節裏，西峽縣委、縣政府隆重舉行縣鄉廣播電視光纜聯網開通儀式，標誌着西峽的廣電事業從此邁向了一個嶄新發展階段，走向了一個新的里程碑。這不僅是西峽廣電人的一件大事，也是西峽人民生活中的一件大事。在此，我代表省廣播電視局向西峽縣鄉廣播電視光纜聯網全面開通表示熱烈的祝賀，向對此項工作一直給予極大重視、關心和支持的西峽縣委、縣政府和南陽市廣播電視局表示誠摯的感謝!
近幾年來，黨中央和國務院對廣播電視“村村通”工程高度重視。早在1999年，就提出了實施“村村通”的目標任務，XX年，國務院要求穩步推進廣播電視“村村通”工作，等中央領導同志對此也做出了一系列重要指示，要求把加強農村廣播電視工作作為解決“三農”和構建和諧社會早實現小康社會目標，省委書記徐光春對廣播電視“村村通”工作提出了重要要求，即“在實現村村通基礎上實現户户通”。
我省是個人口大省和農業大省，做好農村廣播電視工作的任務非常繁重。全省各地區各級廣播電視部門按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求及省局的統一部署，在各級黨委、政府和有關部門的支持下，積極採取有力措施，使農村廣電事業，尤其是“村村通”工作有了長足的發展。
西峽縣作為我省西南邊陲的一個深山縣和全省第二區域大縣，人口居住分散，且多處在崇山峻嶺間，線長面廣，發展廣播電視事業困難多、難度大。但西峽縣委、縣政府對發展農村廣播電視事業極為重視，把它作為服務“三農”工作，提高農民精神文化生活，全面構建和諧社會的一個重大德政工程和民心工程來抓，把以“村村通”為主的廣電工作列入全縣總體目標進行考核，今年又把全面實現縣鄉聯網列入全縣要辦的七件大事之一。西峽縣廣電系統的幹部職工不等不靠，知難而進，想方設法推進廣電事業向前發展，認真克服缺資金、施工難、里程長等各種困難，用發展統攬全局，用發展凝心聚力，堅持高標準、高質量抓好農村廣播電視有效覆蓋工作，全力實施縣、鄉、村、組光纜聯網，讓多頻道、高清晰的電視節目走進千家萬户。目前，全縣百分之百的鄉鎮和90%的行政村開通了光纜，提前高標準實施了“村村通”。上個月在省政府召開的全省廣播電視現場會議上，西峽縣龐燦然局長做了《及早動手，從長計議，高標準推進廣播電視“村村通”》的發言，在全省引起反響。西峽的做法和經驗已引起省政府和全省各地、市廣電部門的關注。
這些來之不易的成績，是西峽縣委、縣政府和南陽廣播電視局高度重視和大力支持的結果，更是西峽廣電人務實苦幹，自強不息，艱苦奮鬥的結果。西峽全面實現縣鄉村組廣播電視四級光纜聯網，不僅在南陽市是一家，而且在全省縣市中也是為數不多的一個縣份，因此，我再次代表省廣電局向你們表示最深深的感謝。
希望西峽廣播電視局以這次開通儀式為契機，進一步探索廣播電視如何為“三農”服務上，進一步探索建立農村廣播電視公共服務體系和長效機制，把村村通轉變到長期通、户户通的新階段上來，把廣播電視這個“陽光事業”做大做強，為全省廣播電視事業的發展做出表率。
我相信，有西峽縣委、縣政府和南陽市廣電局的高度重視和大力支持，有西峽廣電系統全體幹部職工的共同努力，西峽的廣播電視事業一定會更加燦爛!
謝謝!
今天，我們在荔波召開中國生物圈保護區網絡(CBRN)第九次大會和東南亞地區生物圈保護區網絡(SeaBrnet)第五次會議，來自中國和東南亞地區的專家圍繞生物多樣性這一主題進行討論交流，這對於我們增進理解，加強合作，共同探尋生物多樣性保護的科學管理模式和發展戰略，促進貴州乃至全球履行《生物多樣性公約》進程，具有十分重要的意義。首先，我謹代表省政府並以我個人的名義，向各位出席會議的來賓表示熱烈的歡迎，向各位專家和朋友們致以良好的祝願。
今年來，中歐雙方在環境領域，特別是在生物多樣性領域開展了密切而廣泛的合作。在20xx年6月舉行的第二屆中歐環境政策部長級對話會上，生物多樣性被確定為中歐環境合作的四個優先領域之一。在中歐雙方共同努力下，20xx年11月雙方簽署了“中國——歐盟生物多樣性項目”協議，該項目已於今年5月正式啟動，示範項目正在緊張有序的進行，已經取得了階段性成果。這次召開的中歐生物多樣性戰略研討會是中歐生物多樣性領域合作的一個重要內容，是做好中歐生物多樣性項目的具體行動。
生物多樣性保護環境與資源保護的重要內容，是保障生態安全的重要舉措，是經濟可持續發展和社會進步的重要反面。中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，僅次於巴西和哥倫比亞，居世界第三位。中國自1992年加入《生物多樣性公約》以來，為保護生物多樣性、履行國際公約做了大量的工作。通過制定法律、法規和規劃，實施就地和遷地保護，開展科學研究和宣傳教育等手段，中國的生物多樣性得到了有效保護、生態環境惡化的趨勢得到了有效遏制。
中國先後頒佈了《環境保護法》、《野生動物保護法》、《森林法》以及《自然保護區條例》、《野生植物保護條例》等一系列法律法規，形成了較為完善的法律管理體系;建立了生物多樣性履約協調機制和生物物種資源保護管理部際聯席會議制度;制定了《中國生物多樣性保護行動大計劃》、《全國生態環境保護規劃綱要》以及農業七大體系建設、林業六大工程以及種質資源保存等重大行動。截止20xx年底，全國共建各級各類自然保護區2349處，面積150萬平方公里，約佔國土面積的15%，初步形成了類型比較齊全、佈局比較合理、功能健全的全國自然保護區網絡。
在新世紀新階段，中國政府確立了堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會，實現人與自然協調的指導方針，確立了建立資源節約型、環境友好型社會的基本方略。中國已經明確把生物多樣保護區納入了國民經濟和社會發展計劃，國務院發佈實施的《關於加強環境保護工作的決定》，對有效保護生物多樣性提出了明確要求;今年召開環境保護工作要實現三大歷史性轉變。明天，將召開中國自然保護區發展五十週年紀念大會，中國國務院領導將出席紀念大會，參加紀念大會的還有各有關部門領導和地方代表。這次紀念大會將對我國自然保護區工作五十年來所取得的經驗進行總結。所有這些，為我們進一步做好環境保護工作，推動生物多樣性保護與可持續利用指明瞭方向。
當前，中國的環境保護工作正處在關鍵時期，實現新時期環境保護工作歷史性轉變，完成國家確定的環境保護目標和任務，明確發展戰略、加強能力建設至關重要。作為發展中的大國家，推行大規模的環保戰略和行動，需要加強國際合作，學習其他國家先進的環保理念、經驗和技術。
中國政府高度重視與歐盟的合作。中歐生物多樣性項目的啟動就是雙方深化合作、共同保護生物多樣性的重要里程碑。雙邊合作，重要的是構建穩固的合作平台，建立靈活的合作機制。雙方應本着平等、互信、共贏的原則，以合作機制為橋樑，以合作項目為平台、通過經驗交流、人員培訓以及項目援助等方式，讓中國充分積累經驗、克服現有困難，實現生物多樣性保護工作的大突破，促進、推動雙方生物多樣性保護工作的開展。目前，我們希望與歐盟在生物多樣性領域在三個方面加強合作與交流。一是生物多樣性保護監督體系，即生物多樣性保護的法律體系、管理體系和政策制定等;二是生物多樣性監測與評價體系，即生物多樣性監測網絡建設，生物多樣性評價方法和生物多樣性信息交換機制等;三是生物多樣性保護融資，即生物多樣性保護國際融資渠道、國內財政機制等。通過這三個方面的合作，在自然保護區建設、生物物種資源保護和生態功能區規劃等領域加強合作的廣度與深度。以此充分有效的保護中國的生物多樣性，建立完善的生物多樣性保護能力保障體系。
保護生物多樣性，功在當代，利在千秋，是為子孫後代謀利益的大事。繽紛世界的美麗，是因為她沒有分開每種色彩;人類人化的浩瀚無窮，正是因為她包涵了每一種文化形態;人類的長遠幸福，存在與我們共同生活在這個世界上的每一個生命之中。讓我們攜起手來，共同保護人類賴以生存的生物多樣性。
最後，我代表中國國家環保總局對歐盟近年來在環境保護領域對中國的支持表示衷心的感謝。預祝本次會議取得圓滿成功，預祝中歐生物多樣性項目實施取得圓滿成功!
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