黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現代化提升為全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會對激發社會組織活力，儘快提高黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明瞭社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯繫統如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發揮培育、孵化、引導、規範助殘社會組織發展的應有作用，激發社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯繫統開展助殘社會組織工作談幾點想法。
一、以中央精神為指針，以殘聯章程為依據，充分認識殘聯繫統加強助殘社會組織工作的重要意義
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30週年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，在親切會見全國自強模範和助殘先進代表時即席發表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作份內的責任，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯要發揚優良傳統，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續開創工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30週年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業又好又快發展，努力實現殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯“六代會上”的祝詞中指出，“ 在新的起點上進一步發展殘疾人事業，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創新精神推動殘疾人事業邁上新台階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發揮激勵引導作用;加強殘聯建設，發揮殘聯作用”。
我國正處於經濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創新社會治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織”。提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。儘快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯作為國家法律確認、國務院批准的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統一組織。《中國殘聯章程》規定，中國殘聯具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發展殘疾人事業”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務。回顧歷史，助殘社會組織與中國殘疾人事業更是頗有淵源，一起發端於上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發自覺自主意識，一起成長於改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業發展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發展指明瞭方向，提供了政策依據;殘聯章程、職能定位、事業傳承、現實需求和中國特色殘疾人事業決定了殘聯繫統在加強助殘社會組織工作方面有着不可推卸的歷史使命和現實責任。因此，各級殘聯要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯部署進一步促進助殘社會組織良性發展。
二、以工作實踐為基礎，以示範經驗為引領，總結交流各地殘聯開展助殘社會組織工作的經驗做法
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與願望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對於更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯的重視與支持。各級殘聯在工作實踐中創造出許多可資借鑑、初具成效的有益經驗。
(一)中國殘聯在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規範建設、健康發展，深入開展志願助殘服務”。近日，中國殘聯黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯理事長專題研討班上指出，“要以改革創新的精神努力激發社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利於殘疾人事業發展和能夠得到有效監管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志願助殘、公益助殘等內容”。魯勇理事長在接受《中國政府採購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助於實現政府、殘聯組織和社會力量的優勢互補。殘聯組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯領導指示，中國殘聯進一步加強助殘社會組織工作，主要體現在以下幾個方面。
一是納入大局、統一部署。20xx年，國務院印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，這是我國第一部關於國家基本公共服務的總體規劃。“規劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。20xx年中國殘聯向國務院專項請示將殘疾人事業納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出台的《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發[20xx]96號)中，着重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見徵求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與願望。積極貫徹落實國辦發96號文件，20xx年4月與財政部等6部門聯合下發了《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，並下發《關於印發<政府購買殘疾人服務試點工作實施方案>的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯各專門協會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯給予各專門協會大力支持，重點指導各專門協會規範運作，從各方面給予經費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出台工作規則、法人治理規範等工作制度，成立項目評估和財務監審委員會，完善中國殘聯各專門協會工作項目和財務管理機制，努力發揮示範引領作用。在20xx年啟動6個省及18個市和市轄區的社會治理試點工作。20xx年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯基礎管理建設工作，並製作《助殘社會組織統計台賬》開展基礎數據調研、統計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查中發揮應有作用。
三是加強研究，密切聯繫。1999年下發《關於瞭解殘疾人羣眾組織情況的通知》，20xx年下發《關於收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調查摸底和情況收集。20xx年向全國下發《關於開展殘疾人社會組織調查的通知》，聯合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調研報告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會組織召開聯誼會;自20xx年以來，連續8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業中切實發揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協會峯會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯根據中央關於推進社會治理、激發社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯繫實際，積極探索，不斷創新，創造了不少有益經驗。
北京市殘聯等充分發揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經北京市編辦批准，市殘聯成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業編制)，逐步建立起先認定、再評估、最後扶持的管理體系，先後投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務項目，並逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯社會組織黨工委和聯合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發揮積極作用。
上海市殘聯等積極將其納入政府工作大局，充分發揮殘聯的主導、示範作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯席會議成員單位之一，上海市殘聯與民政局聯合下發文件，要求各級殘聯緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現實的需求，開發殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯主導推進、社會協同運作、多元模式並行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。20xx年，全市各區縣殘聯購買社會力量助殘服務項目達94項，並在嘉定區建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯搭建培育平台，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，佔總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯藉助合作項目的優勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯通過行業協會(如殘疾人服務業協會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯於20xx年4月註冊了省殘疾人服務業協會，由從事殘疾人服務項目的企事業單位、民辦非企業、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自願組成。在政府購買服務方面，20xx年和20xx年，僅省級殘聯通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經費總額達729萬元;據不完全統計，珠三角地區7個地級市殘聯購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陝西省殘聯與省發展改革委等13部門聯合下發《關於促進民辦殘疾人服務機構發展的意見》，按照“鼓勵扶持、規範管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記註冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受税費優惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現資源共享。
成都市、東莞市等組建事業單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批覆成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息諮詢、業務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯委託，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯成立正科級事業單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出台一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，並通過政府購買服務的方式，對實施0—6週歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯、銅陵市殘聯積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，佔全市社會組織總數的15.6%。
20xx年是全國殘聯繫統認真學習黨的xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關於殘疾人事業的新部署新要求，全面落實中國殘聯“六代會”任務的開局之年。一年來，在黨中央、國務院領導下，在王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領下，各級殘聯主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業在新起點上取得了重要進展。
(一)明確了在新徵程中發展殘疾人事業的新要求。黨的xx屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權益保障制度、完善保障殘疾人權益法律法規的新部署。致中國殘疾人福利基金會成立30週年賀信、在會見第五次全國自強模範暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30週年紀念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模範暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯工作會議指示以及在亞太經合組織領導人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新徵程中發展殘疾人事業指明瞭方向、明確了要求。一年來，中央領導同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調研殘疾人工作，更帶動了全社會關心重視殘疾人事業。
(二)推出了加快推進殘疾人小康進程的重要舉措。國務院通過的《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業創業增收和基本公共服務等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼20xx年黨中央、國務院出台《關於促進殘疾人事業發展的意見》後推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進程中的殘疾人事業起到重大帶動作用。
(三)啟動了加強殘疾人工作基礎管理的多項措施。經國務院批准，首次啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查。以近3000萬領取殘疾人證的殘疾人和未領證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調查，將為持續推動殘疾人服務托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作奠定基礎。把20xx年作為殘聯繫統“基礎管理建設年”，努力加強制度建設、資金管理、資產管理、隊伍管理和服務項目監管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程序。按照身份編號、標識設計、基礎信息、服務功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。
(四)緊抓了落實“”發展規劃的促進行動。聯合推出了《特殊教育提升計劃》、《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》、《關於創新農村殘疾人扶貧開發工作的實施意見》、《關於促進助殘社會組織發展的指導意見》，推動了無障礙環境建設納入了《國家新型城鎮化規劃》，正在積極推進殘疾預防和殘疾人康復條例立法進程、國家殘疾預防行動計劃起草工作、《殘疾人就業保障金管理暫行規定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業“”發展綱要和國家基本公共服務規劃殘疾人專章中確定的年度任務，繼續抓好各類項目和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內容。推動全國人大將殘疾人權益納入《公務員法》執法調研之中，配合全國政協開展了保障殘疾人權益專題調研。
(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續弘揚。抓住重要事件、重要節點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模範與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30週年紀念活動，進一步凝聚了關愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領導幹部開設殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯作報告。舉辦了全國殘聯理事長、優秀殘疾人幹部等多項學習培訓活動，中國特色殘疾人事業的研究力量在不斷壯大。聯合啟動了青年志願者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應對了多個突發事件。廣泛開展了羣眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標誌的文化活動集中展示了殘疾人的時代風采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續保持了亞洲第一的領先地位。
(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經合組織第22次領導人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領導人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力於加強殘疾人合作”。總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，20xx年將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務主題活動。張海迪主席成功當選為有近百年曆史並在100多個國家和地區擁有會員的康復國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務中發揮更大作用創造了有利條件。
各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障範圍，參加居民養老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了託養服務。86個地市開展了政府購買助殘服務試點工作。950個市轄區和2135個縣(市)開展了社區康復服務，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復項目，588萬名殘疾人得到不同程度康復。培訓各類康復人才29.6萬，培訓殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區市出台了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務教育入學率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學習。30個省區市出台了關於促進殘疾人按比例就業的實施意見,城鎮實名制培訓殘疾人35.5萬人次，新安排就業19.2萬人;農村實用技術培訓65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脱貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬户農村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬户貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務。全國登記在冊助殘志願者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發展到69家，中國殘疾人福利基金會當年募集款物3.55億元，中國獅子聯會為雅安等地震災區600户殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯立足實際，主動作為，推動出台了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。
各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎管理建設年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關情況。
第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規範。截至20xx年11月，中國殘聯制定修訂了近50項管理規範和辦法，全國省級殘聯新建規章制度522個，完善修訂規章制度787個，保留規章制度596個，廢止規章制度63個。
第二，促進了機構隊伍建設。截至20xx年9月底，全國省市縣鄉四級殘聯組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社區)殘疾人協會571687個。全國鄉鎮(街道)、村(社區)殘疾人專職委員596768名。
第三，強化了資金資產管理。制定修訂了預算管理辦法等14個財務監管制度，開展了全系統資金預算與使用管理專項調查，基本完成了上年度全國殘聯繫統財務報告和本年度前三季度預算執行情況報告。截至20xx年底，全國殘聯繫統的資產總額達到263.22億元。
第四，突出了項目績效監管。制定了財政資金項目績效評價管理暫行辦法等多項規範，確定了康復、教育、就業等十大類投入效果評價指標。全國33個省級殘聯開展了專項資金執行情況自查，中國殘聯對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯“三公經費”、部門預算和決算等向社會公開，預算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優秀。
第五，完成了專項調查籌備。經國家統計局批准確定了36個調查指標，涉及社保、康復、教育、就業、託養、扶貧、住房、無障礙、維權等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎信息核查，開發了相關技術系統，落實了140多萬調查員入户前培訓。目前籌備工作基本就緒，20xx年1月1日起將全面展開入户調查工作。
各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯認真履職盡責，推動了殘疾人事業取得了新發展。成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、主席團正確領導的結果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此，我代表執行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關心支持殘疾人事業的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!
殘聯繫統的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處於探索階段、助殘社會組織自身發展仍處於起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯進一步支持、專門協會組織進一步發揮引導示範作用、助殘社會組織進一步加強自身建設，來適應推動國家治理體系現代化的需要，適應殘疾人事業發展的需要，適應殘疾人不斷增長的物質和精神需求。
殘聯組織與助殘社會組織的發展是互動的發展、包容的發展、融合的發展。各級殘聯要深刻認識到聯合所有助殘力量推動殘疾人事業發展的現實意義和深遠影響，努力把握當前形勢和發展趨勢;充分認識到殘聯與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯對社會組織的服務還有很多完善的空間。要領會貫徹中央精神和中國殘聯領導講話精髓，積極探索發展模式，有效把握髮展方向，以真心實意的姿態和情感，採取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯組織體制優勢，建立頂層設計創新機制。
切實做好助殘社會組織發展的頂層設計和工作規劃，積極統籌各類資源，推動建立“政府主導、部門聯動、殘聯推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協調各級政府將助殘社會組織放在激發社會組織活力大局的優先位置加以考慮，主動加強與發展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協調溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、税收減免、人員培訓、能力建設、項目指導等方式，藉助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在税費、場地、項目、資金、人才培育以及專業技術人員的職業資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優等方面與同行業、同領域事業單位同等對待，協調同行業、同領域不同部門之間的助殘社會組織實現同等待遇。
貫徹落實《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》和財政部、中國殘聯等6部門《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，並在即將下發的同步小康文件中，對此加以體現。探索加大政府購買服務力度，鼓勵並幫助助殘社會組織積極申報助殘服務項目、承接政府購買的服務，抓好試點、總結經驗、培育典型，充分發揮其引導、示範和標杆作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人羣和細分需求的助殘社會組織。
積極發揮殘聯作為人民團體的政治引領作用、業務指導單位的指導作用和紮根殘疾人羣體的天然感情優勢，引導助殘社會力量堅決執行黨的路線、方針、政策。各級殘聯及所屬的殘疾人服務機構，要利用其資源和技術優勢，發展壯大為本領域的資源中心和示範工程，發揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業務指導、人員培訓、政策諮詢等各種支持，提升行業整體水準。要利用現有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯繫統在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優勢，要與助殘社會組織實現優勢互補、信息共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯重點業務工作有機結合起來，納入到“基礎管理建設年”工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調查及組織建設“強基育人”工程之中統一推進。一方面將基礎管理、需求調查和“強基育人”的理念傳輸到助殘社會組織中，另一方面要將有關統計數據與助殘社會組織實現資源共享。同時積極協助有關部門，瞭解掌握助殘社會組織基礎數據、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數清、情況明，為促進助殘社會組織發展提供基礎信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發展的重要意義、主要內容、政策措施，尤其要着力突出助殘社會組織在改善民生、創新社會治理中湧現出的先進事蹟、優秀典型。要着重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經驗交流，促進理論與實踐同步發展。要按照國家相關規定，積極開展對助殘社會組織及相關管理人才、專業人才的表彰獎勵活動。
(二)發揮專門協會示範引領作用，探索現代法人治理結構。
中國殘聯領導歷來關心、重視專門協會。鄧樸方名譽主席對專門協會懷有深厚的感情，一直以來傾心關注、親切關懷專門協會從誕生、發展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰略決策，要求各專門協會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務組織者、權利維護者”。張海迪主席多次出席專門協會活動，聽取協會工作進展情況的彙報並作出指示。魯勇理事長要求專門協會處理好“三個關係”(處理好整體推進與重點突破的關係、處理好搭建橋樑與直接服務的關係、處理好抓服務與辦實體的關係)，研究好“四項專題”(搭建橋樑、規範運作、貼近需求、重在服務)，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養、抓依法維權、抓工作指導、抓殘疾預防)。這些都是今後做好專門協會工作、推動專門協會與助殘社會組織融合發展的指導思想和工作原則。
各級殘聯要重視、支持專門協會工作，指導各專門協會充分發揮主體優勢、密切聯繫殘疾人優勢和社團法人優勢，融入殘疾人事業大局，找準定位、探索創新，努力發展壯大，成為本類別殘疾人服務領域的領頭羊，為助殘社會組織提供積極示範。要進一步探索法人治理模式，加快建立現代社會法人治理結構，配合殘聯加強與助殘社會組織融合發展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業類別化、精細精準化、量體裁衣式的服務。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經驗，成為殘聯與助殘社會組織之間的橋樑和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發展，提升工作水平服務能力。
各級殘聯要幫助助殘社會組織認清自身性質和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設，完善法人治理結構。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業人才、社會活動人才的培養，推動建設一支綜合素質好、服務意識強、專業水平高的員工隊伍。要規範內部人事、財務、檔案等制度建設，提高自我管理水平和自我服務能力。嚴格遵循民政部門評估標準和年審制度，確保評估達標、年審合格。
積極倡導建立助殘社會組織服務標準、行為準則和行業自律規則，建立組織自律、社會監督、政府監管、法律監督相結合的綜合監管體系，實現內部公開透明、外部多方監管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設和誠信建設，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設，必將被服務對象拋棄，必將被社會發展淘汰。國務院20xx年6月份頒佈了《社會信用體系建設規劃綱要(20xx-20xx)》，將社會組織誠信建設作為重要內容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發展中立於不敗之地，才能逐步發展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現代社會法人治理結構，將誠信建設納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務收支等情況公開透明;有效履行服務承諾，盡職盡責、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯和專門協會的聯繫，切實瞭解殘疾人訴求與願望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結合實情，參與相關政府決策和殘疾人事務，探索建立現代社會法人治理結構，積極融入公共服務體系，共同推動殘疾人事業發展。由於現在殘聯組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
説到這裏，還有一點希望各級殘聯特別關注。各級殘聯在加大支持力度的同時，也要有政治敏鋭性。當前，境外勢力插手人民內部矛盾，極力把人民內部矛盾引向對抗性矛盾，把羣眾的利益訴求轉變為政治問題，我們必須嚴加防範。各級殘聯要了解掌握國際國內發展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所瞭解，不能對殘疾人事業領域內發生的一些情況茫然不知。不能扮演事後諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應該對事態的發展有預期預案，意識前置、關口前移，預防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預警和應急應對機制，對一些容易引發爭議和矛盾的問題時有預判，贏得主動性。具體來説，一是嚴格依法、依規辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的範圍內;二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應急應對機制，及時瞭解掌握輿情動態，妥善處理複雜問題。
對《關於促進助殘社會組織發展的指導意見》開展徵求意見
中國殘聯與民政部將聯合下發《關於促進助殘社會組織發展的指導意見》，在兩部門的職責內對助殘社會組織的登記、監管、規範發展和發揮業務指導作用等提出一些有力的、有創新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯繫統現有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全綵票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業服務的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家諮詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導意見將在向各級民政、殘聯及助殘社會組織廣泛徵求意見後出台，本次會議也是一次重要的徵求意見過程。希望各級殘聯認真研討該指導意見，切實提出有建設性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業發展應運而生的助殘社會組織發展空間廣闊、發展願景美好。隨着改革的進一步深入和政府職能的轉變，助殘社會組織已經迎來戰略機遇期、快速成長期和可持續發展期。殘疾人事業領域的社會治理體系現代化還有很長的路要走，殘聯組織社會治理能力的現代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規範發展還需要政府、殘聯、社會組織自身不斷地努力。黨的xx大、xx屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明瞭方向、明確了路徑、提出了目標。希望各級殘聯認真貫徹中央精神，落實中國殘聯部署，學習先進地區經驗，再接再厲、開拓創新，積極探索殘聯開展助殘社會組織工作的有益經驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現。
尊敬的各位來賓、女士們、先生們，大家下午好!
今天我們在這裏隆重舉行XX地產：“XX公園裏”項目產品説明盛會，在此我謹代表景旭地產及全體員工，向盛情參與本次盛會的各位朋友、嘉賓，表示最熱烈的歡迎和最誠摯的謝意!
XX地產以建設高尚精品樓盤、創優良工程質量、誠信經營為理念，以構築自然優美的人文環境設計為己任，樹立企業和樓盤品牌。把“XX公園裏”建設成為首席具有厚重歷史文化的高尚社區，實現人性化的宜居環境，演繹現代生活的時尚居家夢想。我們堅信大公園、好地段、一流的教育配套是人們最好的選擇。隨這時間的推移，“景旭公園裏”項目必將被越來越多的人所認可、接受和選擇!
XX公園裏位於邢台橋東中興東大街歷史文化公園南側，佔地100多畝，項目地處邢台歷史文化風貌區東側、為邢台CBD中央商業區、邢台CPD中央公園區三大區域的交匯之處。交通、醫療、教育、購物、金融、娛樂、餐飲、公園等配套設施完善近在咫尺，5分鐘生活圈，可以使您盡享都市繁華。
XX公園裏在硬件方面精心打造，在規劃建築上選擇國內一流的設計團隊：中國建築標準設計研究院與新思維建築工程設計院聯合設計邢台歷史文化的高端城市居所。在軟件方面，今後小區運營服務管理體系，我們也將同樣努力，相信一定會給“景旭公園裏”的業主營造一種温馨的生活氛圍，也希望在座的各位朋友、來賓在今後的日子裏繼續支持我們，支持“XX公園裏”，共同發展，共同分享價值。
最後，我再一次感謝各位的關愛和支持“XX公園裏”的朋友們，同時也預祝在座的各位朋友、來賓在日後我公司舉辦的開盤中能夠挑選到自己滿意的佳房，祝願大家早日實現住在CBD，住在公園裏，實現美好生活的願望，謝謝大家!
各位領導，同志們：
按照會議安排，下面，我就開展城鎮居民基本醫療保險工作的一些基本情況從三個方面向與會的領導和同志們做一簡要彙報：
一、我市城鎮居民基本醫療保險工作的基本情況
位於珠三角東經濟正處在工業化中期階段。20xx年，全市GDP933.2億元，人均GDP 3127美元，地方財政一般預算收入44.4億元，城鎮居民可支配收入15991元，農民人均純收入5090元。近年來，委、市政府認真貫徹黨中央、國務院以人為本、和諧發展的執政理念，充分認識到建立城鎮居民基本醫療保險制度，實現人人享有基本醫療保障的目標，是完善社會保障體系的需要，是為經濟發展營造穩定社會環境的需要，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。在省委、省政府的領導和省勞動保障廳的大力支持下，有幸成為全省城鎮居民基本醫療保險的6個試點城市之一。在總結試點經驗的基礎上，我市於9月初，全面啟動了城鎮居民基本醫療保險工作。當前，我市城鎮居民基本醫療保險主要有三個特點：
一是覆蓋範圍廣，受益羣眾多。我市自20xx年啟動城鎮職工基本醫療保險以來，覆蓋範圍已從所有城鎮用人單位的職工擴大到城鎮靈活就業人員。但占城鎮人口比例約74%的96萬名城鎮非就業居民和未成年人的醫療保障問題仍然缺乏制度性的安排。為解決這一問題，今年8月，市政府常務會議審議通過了《城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，9月初正式啟動了城鎮居民基本醫療保險，並制定了相關配套政策。目前，城鎮居民基本醫療保險信息系統已開始運行，城鎮居民將從今年10月份開始享受基本醫療保險待遇，城鎮居民基本醫療保險制度已經覆蓋了所有城鎮居民，我市已從制度上實現了“全民醫保”的目標。我們計劃在今年內實現40%的覆蓋率，三年內實現全覆蓋。
二是繳費標準低，享受待遇高。我市城鎮居民基本醫療保險以家庭為參保單位，實行個人繳費和政府補助相結合的籌資模式。其中，18週歲以下的未成年人和18週歲以上仍在全日制學校就讀的學生，每人每年繳60元;其他成年人每人每年繳交120元，城鎮低保對象個人繳費由財政負擔;市、縣(區)財政對參保人每人每年各補助10元共20元。城鎮居民參保後，因患病住院(包括符合計劃生育的生育或終止妊娠)發生的基本醫療保險費，由城鎮居民基本醫療保險基金報銷50%;參保繳費滿2年以上的，基金報銷比例提高到60%，同一個社保年度內基金最高報銷的限額為5萬元。
三是管理規範化，羣眾辦理快。為方便羣眾辦事，我們設計科學的經辦流程、方便快捷的繳費方式，提供有效的衞生服務。目前，我市城鎮居民既可在户籍所在地社保部門辦理參保手續，也可按照就近原則，在户籍所在地的勞動保障所辦理參保手續。基本醫療保險基金實行地税徵收和收支兩條線管理。同時，我們對城鎮居民參保後異地就醫、轉院等行為進行了規範，制定了城鎮居民基本醫療保險基金定點醫療機構結算辦法，確保居民基本醫療保險基金支出合理，管理安全。
二、開展城鎮居民基本醫療保險的主要做法
我們在省勞動保障廳的具體指導下，按照“組織測算、確定標準、擬定方案、健全組織、宣傳發動、按時啟動”的工作思路，迅速啟動了城鎮居民基本醫療保險工作。主要做法：
一是強化組織領導，確保城鎮居民基本醫療保險工作順利開展。為統一思想，做好相關工作，我們及時召開了城鎮居民基本醫療保險實施工作會議，成立了由市政府分管領導掛帥、各相關部門領導參加的城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，市勞動保障部門還成立了“城鎮居民基本醫療保險籌備小組”，負責城鎮居民基本醫療保險制度的設計和信息系統開發工作，籌備小組分成綜合組、政策起草組、信息組和宣傳經辦組等四個組，明確了各個小組的責任和工作目標。同時，我們按倒計時的方式設計了工作進度表，明確了各項工作的負責人和具體經辦人，規定了完成時限，從而確保了我市城鎮居民基本醫療保險的按時啟動。
二是認真測算評定，科學建立城鎮居民基本醫療保險制度。合理確定繳費標準，是制定城鎮居民基本醫療保險政策必須解決的首要問題。在擬定製度過程中，我們認為關鍵在於繳費標準與待遇這兩項標準的測算。為搞好測算，我們組織公安、民政、衞生、統計等相關部門，對我市城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療的12個有關數據進行了核實，先後按11種情況進行了測算。在制定政策過程中，我們按照省政府《關於建立城鎮居民基本醫療保險制度的通知》要求，認真研究起草暫行辦法，反覆徵求人事、衞生等部門的意見，召開有市人大、政協、社區居委會代表和基層羣眾代表參加的座談會、討論會，認真聽取基層羣眾的意見，並根據羣眾反映繳費標準偏高的問題，調整了繳費標準。對《城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，我們前後進行了十多次的討論研究，兩次徵求省勞動保障廳的意見，並根據省勞動保障廳和省城鎮居民基本醫療保險聯席會議的意見進行了修改，最後形成政策性文件。
三是落實工作責任，合力推動城鎮居民基本醫療保險工作。一是建立目標管理責任制度。為確保城鎮居民基本醫療保險在今年年底前完成40%的覆蓋目標，各縣(區)結合實際制定了推行城鎮居民基本醫療保險的具體工作措施，市政府將各縣(區)推進城鎮居民基本醫療保險工作，列入對縣(區)政府的考核範圍進行考核，使這項工作的開展始終處在政府主導的體制框架內。二是建立部門協調聯動制度。由勞動保障部門總牽頭，並具體負責政策宣傳和工作指導;公安部門加強户籍管理，嚴格審查新立户口，避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨立户，確保居民醫療保險“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處;教育部門做好在校學生參加居民醫療保險的宣傳發動工作，中國小生和本市户籍的大中專學生隨家庭參保;衞生部門抓好社區定點醫療點的服務;民政、殘聯等部門協助組織低保户、殘疾人蔘保。三是加強輿論宣傳引導。為使廣大羣眾瞭解參保對象怎麼參保，有什麼好處，我們在電視、電台、報紙上採取問答式的宣傳;在農村和社區運用宣傳欄、分發小冊子、組織宣傳組到户宣傳等方式進行宣傳。
三、做好城鎮居民基本醫療保險工作的主要體會
城鎮居民醫療保障範圍和對象涉及面廣、分佈面散，情況複雜，做好這項工作任重而道遠。我們在實踐中的體會：
(一)堅持科學發展觀是做好城鎮居民基本醫療保險工作的根本。城鎮居民基本醫療保險工作是一項惠及千家萬户羣眾的工作，也是一項改革創新、政策性強的工作。只有深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以人為本，把解決好民生問題作為一切工作的重中之重，高度重視，精心組織，紮紮實實推行城鎮居民基本醫療保險，才能真正解決佔我市城鎮人口約74%城鎮居民的基本醫療保障問題，才能真正解決羣眾“怕看病”、“看病難、看病貴”問題，才能使人民羣眾共享改革發展的成果。
(二)部門密切配合是做好城鎮居民基本醫療保險工作的保證。城鎮居民基本醫療保險工作是一項系統工程，涉及財政、民政、衞生、地税等政府職能部門，需要各部門密切配合。只有周密部署，加強協作，形成工作合力，才能確保工作的順利開展。我市各級各有關部門在這項工作上始終做到配合密切、主動溝通、協調聯動，形成了合力幹事的良好氛圍，保證了我市城鎮居民基本醫療保險工作的正常運作。
(三)加強動態管理是做好城鎮居民基本醫療保險工作的關鍵。城鎮居民基本醫療保險制度的基礎管理，是建立在城鎮職工基本醫療保險制度的基礎上，而待遇水平，又是介於城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療之間，參保羣眾不可避免會將三種醫療保險制度進行對比。只有加強動態管理，掌握準確的基礎數據，合理確定保障水平，才能不斷完善城鎮居民基本醫療保險制度，提高城鎮基本醫療保險制度的運作水平。
以上是我市開展城鎮居民基本醫療保險的基本情況，由於工作開展時間較短，還處於探索階段，敬請大家提出寶貴意見。
謝謝大家。
各位領導、各位來賓：
在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區羣眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對工程的完工並通水錶示熱烈的祝賀!向參與工程建設的全體人員致以崇高的敬意!向關心和支持第二自來水廠項目建設的各級領導和、廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!
是國家歷史文化名城，城區內“五峯拱秀、六水迴廊”自古以來就是山清水秀、人傑地靈的好地方。近年來，隨着城市“西進東擴”戰略的深入實施，城區面積不斷擴大、人口增加，居民的生產、生活用水需求量猛增，城區供水壓力加大。為保證城區羣眾用水需求和用水安全，經過市委、市政府和市直有關部門的大力協調，在x區委、區政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區用水問題。
第二自來水廠項目工程是經省發改委批准的重點民生工程，設計日供水規模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項目計劃總投資6148萬元，目前實際投入建設資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財政投入建設資金超20xx萬元。整個項目由源水輸送工程、淨水及廠區工程，輸配水管網工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項目建設運營的關鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側開鑿取水口，輸水管網全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網經潛口鎮、呈坎鎮和鄭村鎮、徽城鎮至二水廠廠區，該工程採用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負責投資建設;淨水及廠區工程和輸配水管網工程由自來水公司負責籌資建設，於20xx年12月開工，包括修築進廠道路及綜合辦公樓，建設3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米D型濾池各一座，建設3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動化監控調度室等配套設施。
第二自來水廠項目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內縣級自來水廠項目中是罕見的。同時，廠區內供水設施的自動化程度、科技含量和新設備、新工藝的配置採用在省內縣級自來水廠中也是名列前茅。
今天，清潔、甜美、純淨的“黃山泉水”已經進入了第二自來水廠，即將送到千家萬户，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區羣眾多年來的願望變成了現實，也為新年新面貌、新年新發展、新年新貢獻開了一個好頭。同時，對於改善我縣城區人居環境，推進旅遊目的地建設，加快“現代經濟強縣”建設步伐有着十分重要的意義，是一項造福子孫後代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對我縣和經濟發展起到積極的推動作用。
最後，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!
謝謝大家!
同志們：
聽取和審議由人大及其常委會選舉或任命的國家機關工作人員履職情況報告是人大常委會依法履行職責的重要方式。《x市人大常委會人事任免辦法》第二十四條規定：“市人民代表大會選舉及其常委會任命的市人民政府組成人員，市中級人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任期內每年向市人大常委會書面報告履職情況，由常委會主任會議確定三至五人在市人大常委會會議上報告履職情況。”根據這一規定和今年市人大常委會工作要點的安排，20xx年3月19日，市四屆人大常委會第十七次主任(黨組)會議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會會議上報告履職情況,我們在市主要新聞媒體上進行了公告。為更好地聽取和審議履職報告，廣泛聽取社會各方面對五位同志的意見和建議。市人大常委會成立了五個履職情況調查組，常委會辦公室印發了《20xx年x市人大常委會聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告工作方案》。按照方案的安排，我們這個組，負責調查煤炭局局長鄺良桃同志履職情況。今天，我們在這裏召開良桃同志履職情況調查動員大會。下面，我講三點意見：
一、統一思想，充分認識市人大常委會聽取和審議履職情況報告的意義
聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告是近年來地方人大及其常委會依照憲法和法律在實踐中探索出來的有效監督舉措。實踐證明，這一舉措對於依法加強人大監督職能，推進民主法治建設，促進依法行政、公正司法，有着不可替代的作用。
(一)聽取和審議履職情況報告是人大常委會依法監督的應有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會對“一府兩院”的國家機關工作人員任免和監督的權力。因此人大及其常委會有責任對由其選舉或任命的國家機關工作人員實施監督。聽取和審議由人大選舉及其常委會任命的國家機關工作人員的履職情況報告，是地方國家權力機關對由其產生、對其負責的國家機關工作人員進行具有國家法律效力的監督，是人大行使監督權和“一府兩院”接受人大監督、並對人大負責的具體體現。
(二)聽取和審議履職情況報告是促進依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告，不僅僅是一種監督方式，其目的在於加強對任命幹部的任後監督，全面瞭解他們的履職情況和工作業績，指出問題，提出建議，促進工作水平和工作效率的提高。同時，通過這項工作的開展，促使人大選舉及其常委會任命的幹部進一步增強大局意識、法制意識、服務意識，保證法律和政策的貫徹實施，促進依法行政、公正司法，保證國家機關依法行使職權，正確行使權力，維護社會的公平正義，更好地為經濟社會發展服務，更好地為人民羣眾服務。
(三)聽取和審議履職情況報告是聚人心促發展的客觀需要。近年來，全市的經濟建設和社會事業有了長足發展，迎來了一個新的快速發展時期，這是在歷屆市委的正確領導下，各級各部門真抓實幹、廣大幹部羣眾開拓進取團結奮鬥的結果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動。立足新起點，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大幹新三年、再創新輝煌”的戰略決策，進一步落實科學發展觀，把全市廣大幹部羣眾加快發展的積極性保護好、引導好、發展好，至關重要。這次需要報告履職情況的五位同志分別是發展和改革委員會、人事和社會保障局、食品和藥品監督局、規劃局、煤炭局等部門的主要領導，無一不和民生息息相關、聯繫緊密。市人大常委會選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報告，一方面，可以使相關同志及所在部門更加增強責任和服務意識，不斷改進工作方法，密切同人民羣眾的血肉聯繫;另一方面，還可以使市人大常委會組成人員和代表們通過履職情況報告進一步瞭解部門的工作，動員廣大羣眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達到聚人心、鼓幹勁、促發展的目的，推動我市經濟社會又好又快科學發展。
二、協同配合，認真負責地做好履職情況調查工作
組織調查研究，就是為了掌握真實情況。如果不能掌握真實情況，就失去了調查意義，也就不可能對一個同志作出客觀的評價。因此，大家要本着出於公心、推動工作的原則，實事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調查工作。等會開完動員會以後，我們接着進行民主測評。測評的內容，主要是對良桃同志個人在德、能、勤、績、廉方面基本情況的評價。大家要堅持客觀公正的原則，充分表達自己的真實意願，嚴肅認真、獨立填寫履職情況民主測評表，填好後投入投票箱。民主測評後，調查組將進行個別談話，談話對象的範圍，《履職情況調查工作方案》已經説了，我不再重複。請參加談話的同志，做到知無不言，言無不盡，實事求是地反映良桃同志的情況。同時，我們歡迎沒有納入談話對象的同志向我們反映情況。調查期間，調查組將在局裏設立意見箱，時間截止為6月5日，同志們也可以把自己瞭解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調查組還將查閲相關資料並瞭解審計指出問題的整改情況，請煤炭局辦公室準備好相關資料。我們調查組的各位同志，一定要積極認真地履行好職責，服從安排，積極參加調查組的各項活動，對調查的內容要注意保密。調查組的工作人員，要注意及時整理調查材料，廣泛收集社會各界、各市人大代表小組的意見、建議，並進行分析綜合、歸納提煉，提出符合實情的、中肯的、客觀的、積極推動工作發展的審議意見。
三、強化整改，積極有效地推動全市煤炭工作科學發展
聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報告，肯定成績，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發點和落腳點都是真心實意地幫助良桃同志和煤炭局進一步改進工作，促進全市煤炭工作科學發展。俗話講：“人無完人，金無赤足。”由於多種原因，我們的同志出現一些困難和問題是在所難免的，關鍵是及時發現問題、改正問題。希望良桃同志和局領導班子成員、各科室及相關的局屬機構、部門，對羣眾和代表反映的各類問題要有正確的認識，有則改之，無則加勉，同時，積極採取措施認真整改，給羣眾和代表一個滿意的回覆。調查組也將對整改情況進行回訪，瞭解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來，也是一次難得的學習機會，我們可以學習煤炭生產方面的許多知識，從而對我市的煤炭事業有更深的認識，更有利於我們理解和支持我市煤炭事業的發展。
同志們，我相信通過這次聽取和審議良桃同志履職情況報告，包括對他履職情況的調查，一定會促使良桃和市煤炭局的全體同志以更大的熱情、更高的效率投入到我市的煤炭事業之中，為加快國際化開放城市建設和全面建成小康社會作出更大的貢獻!
謝謝大家!
全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預期效果。20xx年4月，國務院殘工委對專項調查進行了全面部署，此項工作得到國務院總理、副總理張高麗等中央領導的高度重視和批准。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議，啟動全面工作。此後又分幾個片區召開了地方殘聯與專家座談會。這次會議安排的內容豐富，部署的任務繁重，提出的措施明確。這是我們全面貫徹落實王勇國務委員和國務院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調查進入到籌備工作關鍵階段召開的一次重要會議。
我們20xx年7月在甘肅試點取得成功的基礎上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經歷了實戰演練，提供了可供借鑑的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設想，剛剛幾位同志作了很好的發言，使與會同志得到很大啟發，為全國開展殘疾人專項調查工作積累經驗、打牢基礎作出了貢獻。
中央領導、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現實作用及長遠效益，請大家認真學習，深刻領會。現在我結合學習貫徹落實領導同志的指示和講話精神，就切實推進專項調查工作談以下幾點意見：
一、深刻領會貫徹，在提升意識上下真功夫
國務院領導高度重視專項調查工作，繼國務院殘工委會議專題部署後，王勇國務委員近日又在青海視察專項調查工作並作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務院關於保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關心、格外關注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務，讓廣大殘疾人共享經濟社會發展成果。要認真搞好殘聯組織‘基礎管理建設年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查工作，切實做到底數清、情況明，為制定落實有針對性的服務與保障措施打下堅實基礎。”
中國殘聯主席張海迪反覆強調：“各級殘聯要履行好職責，認真調查研究，做好殘疾人基本服務狀況和服務需求調查工作，對殘疾人工作要做到底數清、情況明，向黨委、政府更準確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學推動殘疾人事業發展。專職委員在一線工作，殘疾人有什麼困難，要及時掌握，及時呼籲和反映。越是偏遠地區的殘疾人，我們越要關心和照顧。”理事長已在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又着重指出：“要不折不扣地落實好國務院殘工委專項部署和全國專項調查工作會議精神。要紮紮實實地抓好從事調查工作人員特別是一線調查人員的培訓工作。要毫不放鬆地做好調查對象核查工作的督導檢查和成果抽查。要通過開展專項調查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢於擔當的精神層層落實好專項調查工作的目標責任制。”
領導同志的指示和講話為我們做好專項調查工作指明瞭方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，各級殘聯要進一步提升認識，充分認識專項調查作為保障殘疾人實現同步小康宏偉目標的重大基礎工程、作為推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化基礎支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現實緊迫性，充分認識並增強我們所承擔的責任感和使命感，將王勇國務委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內化於心、外化於行，真明白、真行動、真作為，紮紮實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調查工作。
二、明確主體責任，在周密實施上下硬功夫
剛才，專調辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調工作關鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調查籌備工作的關鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務落實得如何、保障措施細化得如何，直接關係到20xx年全國統一進行實際入户調查的成效，影響到專項調查的結果與效用。理事長指出：“首次在全國範圍開展如此大規模的專項調查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎的實際檢驗，更是對各級殘聯組織和殘疾人工作者能力的實戰考驗。”
明確主體責任就是各級殘聯組織要領會專項調查作為殘疾人實現同步小康的基礎工程，是推進殘疾人事業再上新台階的支撐載體，是為殘疾人保基本、兜住底、補短板提供決策依據的基本要素。殘聯組織要一馬當先、義不容辭、一鼓作氣地勇於擔當和敢於作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應付懈怠行為。從事專項調查工作的人員，重在執行力與落實力度，要過程與結果並重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發揚科學嚴謹、精益求精、百折不撓、創新務實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能幹好，沒有退路。
周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環節，在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關鍵、抓主要，一步一個腳印、穩打穩紮“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處着眼、細處入手，具體措施可操作，目標任務變現實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎具體點滴抓好。落實，就是堅持務實，善出實招、多辦實事、務求實效。抓細節、抓小節、抓實點,確保調查過程落地不落空，嚴格遵循《統計法》，依法依規，不重複、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調查數據真實準確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要採取切實措施守住這個底線，絕不能出現任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量。
在此我着重強調以下幾點：
一是各級專項調查工作辦公室要加強核查工作的監督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調查的基礎性和關鍵性環節，是現場入户調查工作的前期基礎，核查結果將成為編制調查底冊、保證入户調查真正找到殘疾人的依據。所以，各級專項調查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節點和要求，各省(區、市)應於20xx年9月底組織殘疾人基礎信息核查工作中期檢查，並向全國專項調查工作辦公室提交《專項調查核查工作進展情況報告》。報告須同時經省(區、市)殘聯理事長與省(區、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認後上報。
二是對核庫與培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調查辦公室及中國殘聯信息中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核准，為入户調查提供可靠調查底冊。針對調查表項目、調查手冊和培訓講義，要在短時間內讓我們的基層骨幹看得懂，聽得明白，並掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區、市)的師資骨幹，由這些骨幹再面對基層140多萬調查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹。“學生”學得好不好，“作業”交得出不出色，各級殘聯組織責任十分重大。
三是規範做好各級培訓工作。核查後即轉入全面培訓階段。培訓在整個專項調查工作中將起到決定性作用，搞好培訓，是確保入户調查不走樣的前提和基礎，培訓的質量決定調查的質量，只要保時保質保量做好，並達到培訓效果，也就保證專項調查工作成功一半。專項調查要動用約140多萬調查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰，在幾個月裏籌備並實施完成這一專業技術性強、超大樣本量的調查任務，絕非容易之事。調查的技術培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統一標準、統一口徑、統一方法和統一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調查工作辦公室負責集中組織國家級培訓並對省一級技術骨幹和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發培訓音像資料。省(區、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調查員。
四是將專項調查工作與基層組織建設協同推進。要認真落實《關於在殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯廳發〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負着這次專項調查相關任務的重要職責。要發揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，並在這次難得的機會中得到鍛鍊與提高，以此為今後專項調查涉及的數據內容年年進行動態更新奠定基礎。這項工作各地要結合“基礎管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，紮實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉變，為圓滿完成專項調查任務發揮有效作用。中國殘聯將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導。
五是搞好各地區試點工作，周密組織實施。要注重入户前的準備，細緻入微做好調查登記，嚴格把握全程的調查質量控制，加強試點現場工作指導，抓好總結，提高水平，有效轉化成果，以專項調查試點工作推動帶動全面工作展開。
三、堅持統籌協調，在強力推進上下苦功夫
專項調查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之複雜、地域之廣、環節之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯要按照理事長提出的“做好籌備工作衝刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓。” 堅持統籌協調就是亟需殘聯組織切實發揮地方政府殘工委領導職能和作用，積極爭取與相關部門聯繫溝通、密切協作、協同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區、市)必須成立專項調查聯席會議或領導小組和辦公室，要由殘工委主要領導或第一副主任，即省(區、市)政府副祕書長擔任聯席會議召集人或領導小組組長。要由殘工委、殘聯及其他部門儘早聯合簽發文件並制定實施方案，以體現專項調查工作的政府行為和權威力度，如殘聯單獨印發或是僅僅轉發上級殘聯文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務項目，強化領導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。
強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領導到位、推進方案文件到位、推進人員機構到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經費保障到位、推進技術支持到位、推進核查入户到位、推進質量精準到位和推進監管督導到位。
專項調查是建立殘疾人管理和服務動態長效機制的重要工作，極具基礎性和前瞻性，又作為“基礎管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導並強化督導效果。中國殘聯黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調查工作重視程度不夠、措施不到位的地區進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監督和第三方評估，專門協會也要參與監督，發揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監督與約束機制的目的。
四、強化組織領導，在“基礎管理建設”上下實功夫
各地“基礎管理建設年”工作都在穩步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調查工作以外，殘聯制度建設、人員機構專項調查、財務項目管理調查等工作的截止時間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數據分析並形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。
強化組織領導就是爭取各級政府殘工委將專項調查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領導，擺上重要日程，把握方向、出台政策、提供保障、營造環境;各部門將其作為份內之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯主要領導要切實負起政治責任和領導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執行者，率先垂範，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦，現場組織、現場調度、現場落實;各地分管領導肩負專調辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發揮各地專項調查工作聯席會議(或領導小組)及辦公室組織領導作用，以上率下、上下聯動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責專項調查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經費和資源;各地殘聯要及時向黨委、政府領導彙報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領導對專項調查工作作出批示，給予格外重視。構建政府統一領導、殘聯繫統負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結合：即把開展“基礎管理建設年”活動與深入開展羣眾路線教育實踐活動相結合，及時給殘疾人送温暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯組織的基礎管理、落實年度任務推動相結合，開展各級殘聯人、財、物基本狀況調查，成為殘聯常態化工作，每年都要認真抓好;與專項調查相結合，各級殘聯抓住此機遇，依據殘疾人工作基礎數據管理爭取出台更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設，引進優秀專業技術人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智能化，提升事業信息化建設，為殘疾人事業的智能化躍上新台階，開闢新局面。總之要按照時間節點，紮實推進“基礎管理建設”工作善始善終，善作善成。
各地要認真總結前一階段工作，對照中國殘聯下發的《關於深入開展“基礎管理建設年”活動的意見》(殘聯發〔20xx〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時採取擬補措施，確保如期完成數據採集和上報。
同時，也要認真做好宣傳工作並注意輿情應對，推廣實施中的好經驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。
此次推進會議就是要達到思想統一、行動統一、步驟統一。應當説工作已經進入倒計時的階段了。會議之後，請省級殘聯做好各級彙報和傳達學習，抓好貫徹落實。理清思路、創造經驗、協同推進，開足馬力、堅持不懈、持續用勁。
專項調查工作作為殘疾人事業的基礎工程、民心工程、戰略工程，情繫黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關殘疾人事業可持續發展，關乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關懷與支持，得到社會各界的高度關注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領導和有關部門表達誠摯謝意!
我堅信經過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調查工作圓滿成功的結果永遠銘刻在中國殘疾人事業發展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悦併為之而倍感欣慰!
同志們：
這次會議是經省紀委常委會研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，圍繞以規範權力為核心，以制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，加強構建廉政風險防控長效機制進行理論研討，為我省廉政風險防控工作全面展開提供理論指導，進一步深化我省懲防體系建設，提高我省預防腐敗工作科學化、制度化和規範化的水平。
為開好這次研討會，今年9月，省紀委監察廳就專門下發通知，要求全省各地結合推進廉政風險防控試點工作實踐，圍繞廉政風險防控長效機制建設組織開展徵文活動。在不到兩個月時間，共收到各類徵文57篇。總體上説，這次徵文活動成效顯著，特點鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領導高度重視，廣泛宣傳發動，積極組織、精心推薦了不少優秀理論文章參加這次徵文活動。有的市紀委領導親自牽頭帶隊進行調研;有的市還抽調人員專門成立課題組，集中力量進行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次徵文活動的既有黨政機關，也有企事業單位;既有黨員領導幹部，也有高校專家學者和企業幹部職工。三是徵文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實際工作操作角度，也有的從社會文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風險防控工作、如何建設廉政風險防控長效機制等。通過這次徵文活動，拓展了大家的思路，深化了對廉政風險防控工作特點規律的研究和探索。四是對試點工作推動作用大。今天，各市紀委分管廉政風險防控工作的副書記都全程參加了研討會。12位同志精彩的發言，肯定會對當前各地正在進行的廉政風險防控試點工作和明年即將全面推開的廉政風險防控工作，具有很好的啟發和推動作用。由於時間關係，還有不少同志沒有安排發言，但入選30篇優秀論文都已彙編成冊印發給大家，望相互學習交流。應該説，這些研究成果有理論、有實踐、有分析、有對策，對於做好廉政風險防控工作具有很好的指導和推動作用。等一會，賓宜書記還要作重要指示，我們要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
下面，結合大家的發言和全省廉政風險防控試點工作的實際情況，我談幾點意見供大家參考。
一、探索建立廉政風險防控長效機制意義重大
在xx屆中央紀委第五次全會上明確要求，“要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部位、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構建制度防線，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。”在今年8月30日全國加強廉政風險防控規範權力運行現場會上，賀國強同志強調，加強廉政風險防控規範權力運行，是一項重要而緊迫的機制建設，是一項長期而艱鉅的工作任務。積極研究廉政風險防控工作的特點和規律，探索建立廉政風險防控長效機制，是推進廉政風險防控工作的重點和難點，也是當前我們亟待研究解決的一個理論和實踐課題。
(一)建立廉政風險防控長效機制是提高反腐倡廉科學化水平的客觀要求。當前，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅。深入推進反腐倡廉建設，必須要把提高反腐倡廉建設科學化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會上，寶順書記在報告中強調，推進興皖富民、建設美好，關鍵在黨。報告同時對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出了新的更高要求。學習貫徹省第九次黨代會精神，必須深化對提高黨的建設科學化水平的認識，必須深化對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭極端重要性的認識，必須深化提高反腐倡廉建設科學化水平的認識。建立廉政風險防控長效機制，就是運用系統的思維、統籌的觀念和科學的方法推進反腐倡廉建設，從而不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，有效促進反腐倡廉建設的深入發展。
(二)建立廉政風險防控長效機制是完善懲治和預防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預防腐敗體系的核心是加強制度建設。近年來，我們在反腐倡廉制度建設方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互衝突和制度執行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風險防控長效機制的過程，就是一個優化制度體系、強化制度執行力的過程。通過建立科學規範、運行通暢的廉政風險防控長效機制，促進反腐倡廉工作特別是制度建設的整體性、系統性、協調性，進一步加快推進懲治和預防腐敗體系建設。
(三)建立廉政風險防控長效機制是推進廉政風險防控工作實踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風險防控方面，特別是探索廉政風險長效機制建設方面作了大量的工作。馬鞍山市着力建立三個系統即“風險防範系統、監控管理系統、預警處置系統”構建廉政風險防控“三道防線”;x市制定“廉政風險防控工作考核評估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權”加強權力內控機制建設等方面都取得了明顯成效。但是，由於廉政風險防控還處在剛剛起步階段，風險防控長效機制建設還正處於探索之中，加上這項工作專業性、創新性強、牽涉方方面面，單項制度創新和推進雖能取得一定成果，但由於左右掣肘、上下牽制和內外環境制約，在具體實踐中被常常遇到的理論和實踐問題所困擾。隨着廉政風險防控試點工作的深入推進，類似這樣的問題也常常困擾着我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風險防控試點工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認識、理清思路，進而推動對廉政風險防控長效機制建設進行頂層設計、科學推進。
二、突出重點，抓住關鍵，正確把握推進長效機制建設的基本要求
“機制”原意是指機械的構造和動作原理，而我們現在一般是指內在的工作方式、系統內各部分的相互關係和作用機理。具體到“廉政風險防控長效機制”，是指能長期保證各項廉政風險防控制度、機制和具體措施有效運行併發揮預期功能的制度體系，既包括制度層面上的內容，也包括執行層面上的程序，具有系統性、動態性、科學性，在廉政風險防控的不同階段呈現出各自不同的特點，發揮着獨特的作用。隨着廉政風險防控工作逐步深入，長效機制建設作為預防腐敗的一個新課題，全國不少地方都結合實際進行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊對廉政風險防控工作進行專題調研，針對反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風險防控要注重建設“四個長效機制”即“教育長效機制、風險監測長效機制、預警糾錯長效機制、評估修正長效機制”。這“四個長效機制建設”，得到了省內外有關方面的領導和專家的高度評價，是探索長效機制建設的一大亮點。今天，同志們又分別從不同角度對廉政風險防控機制建設提出了許多建設性意見，聽了很受啟發。廉政風險防控長效建設作為一個系統工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們在實踐探索進程中必須要結合實際，突出重點、把握關鍵。
(一)要把握科學配置權力這個前提。建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是推進廉政風險防控長效建設的前提和基礎。一是要建立清晰的權力確認機制。按照“職權法定、權責一致”的要求，對廉政風險防控的各類權力進行全面清理、審核，摸清權力底數，理順權力關係，完善權力結構。通過清權、確權、示權，明確權力的界限和範圍，防止權力隨意擴張和越權行使。二是建立科學的分權機制。着眼於廉政風險防控的實踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據職能分佈和權力分佈的特點，要從縱橫兩個方面來優化權力配置。縱向上要推進權力下放，防止上級機關和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權不放”的現象。橫向上要重點解決領導班子成員和職能部門之間權力配置問題，理順職責關係，防止並化解由於權力過於集中帶來的廉政風險。三是建立必要的權力約束制衡機制。特別要改變重監督輕制約的狀況，加強制約機制建設，防止權力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進行了許多行之有效的探索，如積極探索實行“一把手”不直接分管“人、財、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機制。如在領導班子分工上，分管審批的領導，不同時分管檢查業務;分管執行的，同時不分管監督業務。
(二)要突出權力運行機制這個重點。相對於權力結構的“靜態”，權力運行就是一個“動態”的過程。探索建立廉政風險防控長效機制，重點就是要緊緊圍繞權力運行的全過程，針對權力運行各個環節所存在的各類廉政風險點，採取合理限權、依法制權、透明用權等辦法，建立健全程序嚴密、規範透明的權力運行機制。一是最大限度地壓縮自由裁量權。細化自由裁量權標準，對自由裁量幅度進行分檔和設限，剷除滋生腐敗和執法不公的土壤。二是嚴密規範權力運行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權明確辦理主體、依據、程序、監督辦法和監督渠道以及辦理事項所需要提交的全部材料，編制權力運行流程圖。對照辦事流程，逐項查找廉政風險點，全程實施進行監控。三是推進權力陽光透明運行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對權力運行的關鍵環節、關鍵節點，都要在一定範圍內公開公示，廣泛接受社會監督。
(三)要實現有效防控這個目的。建立廉政風險防控長效機制的目的，就是要實現對各類廉政風險進行積極有效的防控。要實現這個目的，關鍵要做到“三早”。一是要能夠早發現。要探索建立廉政風險及時發現機制，注意從政風行風評議、羣眾來信來訪、監督檢查和經濟審計等方面發現風險，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發現風險，見微知著，舉一反三，能夠及早對異常情況進行及時發現及時預警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風險預警機制，針對可能發生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環節開展動態預警，引導黨員領導幹部防患於未然，及時糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風險糾正處置機制，根據所發現問題的嚴重程度和違規性質，有針對性地分別採取談話、函詢、警示誡勉、責令糾錯等方式進行及時處置，教育幫助黨員幹部不犯錯誤或少犯錯誤，保護挽救有一般性錯誤的黨員幹部。對違紀違規問題，該問責的就及時啟動問責程序，該立案查處的堅決依紀依法進行查處。
(四)要抓住科技防控這個關鍵。建立廉政風險防控長效機制，要高度重視現代科學技術尤其是信息技術在廉政風險防控中的作用，把科技手段引入制度機制設計之中，不斷提高廉政風險防控的科技含量。要積極運用現代信息技術，把“人防”和“技防”有機結合起來，科學分解、合理設置權力，全面梳理和優化流程，將各項崗位業務流程和審批環節、監管環節固化於信息系統，進行規範化操作和管理，實現對權力全方位、全過程監督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監察、電腦留痕、數據分析，實現對權力運行的全過程實時監控，對權力運行精細化管理，及時發現和化解廉政風險，收到小錯即糾、超前預防的效果。
建立廉政風險防控長效機制，作為預防腐敗一項創新性工作，其內容十分豐富。今天的研討會，對廉政風險防控長效機制建設來説只是破了一個題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領域需要探索。但對於我們這些正在從事廉政風險防控試點工作的同志來説，今天大家精彩的發言，拓寬了我們的工作思路、激發我們進一步探索創新的熱情，對進一步推進全省廉政風險防控工作必將會起到極大的促進作用。
三、總結經驗，大膽創新，進一步加強長效機制建設的實踐探索
按照省廉政風險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作目前已經進入了分析評估、探索廉政風險防控長效機制建設的關鍵階段。各試點單位要結合這次研討會的精神，對照省“試點工作意見”的具體要求，認真進行分析、總結、評估，及時開展好“回頭看”工作。
(一)要提高思想認識。在全國懲治和預防腐敗體系建設工作會議上，賀國強同志就明確強調，加強廉政風險防控工作是今明兩年的懲防體系建設重點工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會上，張寶順同志明確要求，加大廉政風險防控力度，努力從源頭上剷除滋生腐敗的土壤。認真學習領會中央和省裏最新文件的精神，就要進一步提高思想認識水平，要在更高的層次上切實抓好廉政風險防控試點工作，真正要為下一步在全省範圍內全面推進廉政風險防控工作摸索經驗、作出示範來。
(二)要抓好“回頭看”工作。對照省裏出台的《關於開展廉政風險防控試點工作的意見》中“目標要求、主要任務和工作要求”，要抓緊時間逐項檢查梳理，對試點工作中的薄弱環節要及時進行整改和補課。同時結合各單位正在進行的年終總結考核，圍繞“廉政風險排查是否徹底、公佈的廉政風險目錄是否準確、風險等級評定是否科學、制定防控措施是否有效、防控效果是否達到預期”等關鍵環節，組織機關黨員幹部和專家以及利益相關方的代表進行分析評議，找準找全試點工作存在的問題和不足，切實採取措施認真加以整改。在認真進行整改的進程中，要積極研究總結本地區本單位本系統廉政風險防控試點工作特點和規律，努力探索建立廉政風險防控長效機制，以推動廉政風險防控試點工作的深入。
(三)要進一步大膽探索。廉政風險防控試點工作本身就是一項創新性很強的工作，探索建立廉政風險防控長效機制更是一項創新性很強的工作。要把是否勇於改革創新，作為衡量試點工作成功與否的重要標準和基本要求。只有通過不斷地改革創新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風險防控長效機制，為廉政風險防控工作全面推開積累經驗、打下基礎。省裏出台的《試點工作意見》對此僅作了原則要求，各試點單位既要立足省裏《試點工作意見》，又不要拘泥於《試點工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風險防控長效機制的各個環節上創新思路、創新方法，為全省創造出好的經驗來。
四、加強領導，強化監督，推動廉政風險防控工作全面深入開展
目前，廉政風險防控試點工作已進入了評估總結階段，時間緊、任務重、要求高。各級各部門要進一步強化政治意識、責任意識，切實加強組織領導，務求抓出成效。
(一)要進一步強化領導。即將掛牌成立的x省預防腐敗局，要把廉政風險防控工作，特別是把廉政風險防控長效機制建設，作為明年推進全省預防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統籌安排，對籌劃好的各項工作要加強調研指導，切實抓緊抓實，抓出成效，努力開創全省預防腐敗工作新局面。各試點單位，特別是省級試點單位要進一步加強對廉政風險防控試點工作的組織領導，及時研究並解決問題，推動廉政風險防控工作的深入。
(二)要加強監督檢查。廉政風險防控試點工作能否切實發揮出預期作用，關鍵在於強化檢查與考核。明年即將開展的黨風廉政責任制考核和懲防體系建設檢查中，就明確將廉政風險防控試點工作情況納入到考核檢查的重要內容中去。對不認真開展廉政風險防控試點工作，以及因廉政風險防控措施不落實、管理責任不到位導致廉政風險轉化為腐敗問題的，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，要對負有責任的領導幹部追究責任。
(三)要抓好分析總結。按照省廉政風險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作到今年年底就將告以段落。年底各項工作任務都十分繁重，各試點單位要抓緊對廉政風險防控試點工作認真進行全面總結，並於20xx年12月30日前向省廉政風險防控試點指導小組辦公室提交總結報告。省廉政風險防控試點指導小組要對全省試點情況進行全面分析、認真總結，抓緊研究制定出台全面推廣試點經驗的工作意見和實施方案。
同志們!探索防控規律、建立長效機制，對於推進廉政風險防控試點工作來説，意義十分重大!這次研討會為我們探索建立廉政風險防控長效機制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進一步做好我省廉政風險防控工作，為提高預防腐敗科學化水平做出新的貢獻!
今天各位領導的到來，既是對我們做好統計工作一次難得的技術指導和培訓，也是對我們今後進一步提高統計工作水平的巨大鼓舞和鞭策。
下面我把街道達標升級工作的情況彙報如下。不妥之處，請各位領導批評指正。
一、統計達標工作情況
為全面提升基層統計建設水平，加強機構和隊伍建設，健全各項制度，強化內部管理，切實發揮基層綜合統計職能，形成科學的工作機制和強有力的保障機制，按照市統計局《天津市街鎮鄉統計工作達標升級評審規定(暫行)》津統[20xx]31號文件要求，加強領導，組織專人,突出重點,認真細緻地逐條逐項按照《天津市街鎮鄉統計工作達標升級評審規定(暫行)》的要求，認真進行了自查。對存在的問題和不足加以整改。達到了提高我街統計工作整體水平，統計達標工作取得良好成效的目的。
(一)加強領導，營造統計達標工作的良好環境。
區統計局關於街道統計工作達標升級工作部署會議後，街道高度重視此項工作並列入工作日程，做到組織領導到位，行動落實到位，成立了由分管領導為組長，統計辦、居民科、宣傳科、司法所為成員的街統計工作達標升級推動工作領導小組，具體負責實施街統計工作達標升級推動工作。
街道制定了實施方案，將評審內容進行指標分解，責任項目具體到人。形成了主要領導主抓工作、領導小組全面推進工作、科室人員負責具體工作的三級工作格局，保證了統計達標工作的順利開展。
(二)加大宣傳，增強統計法律法規意識。
近年來，我街十分重視學習宣傳《統計法》，通過街道主要領導親自抓宣傳貫徹，進一步提高了街域內企業領導的統計法制觀念，收到了良好的效果。一是積極參與區統計局組織的宣傳活動，認真開展統計執法檢查宣傳週活動。每年7月份，在區統計局組織的統計執法宣傳週活動中，我街積極響應，帶頭執行，並將宣傳週活動與統計執法檢查有機結合，在宣傳中檢查，在檢查中推進宣傳，保證了宣傳效果。二是定期組織各居委會、企業統計人員學習統計法律知識，開展統計執法檢查，切實提高各企事業對統計工作重要性的認識。
(三)強化基礎，打造規範化統計工作平台。
我街統計工作始終堅持基礎是前提，規範是目標，統計辦按照市、區統計工作規範化建設標準的要求，不斷加強統計規範化管理。一是高標準的基礎建設。街道統計辦設有固定辦公用房1間、專用計算機4台、打印機2台，實現了硬件建設標準化。二是高素質的隊伍建設。目前，街道統計辦有3名專職統計員和1名統計協管員，各社區均有1名兼職統計主任。街道統計辦把提高統計人員素質放在工作首位，通過集中學習、座談交流等形式加強統計隊伍培訓，統計人員的業務水平得到進一步提高和鞏固。
(四)嚴格管理，保障統計工作有序進行。
為了加強對統計工作的管理，街道完善健全統計工作制度，嚴格落實崗位責任制。先後健全了統計辦職責、工作人員崗位職責、《數據質量審核評估制度》、《業務培訓制度》、《統計資料管理、公佈和查閲制度》、《統計執法檢查制度》、《計算機使用和管理制度》、《統計資料的使用和保管制度》、《電子文件歸檔管理制度》等一系列管理制度。建立健全了統計電子台帳，加強對統計數據管理，定期召開統計工作例會，加強工作調研和檢查督導，以檢查促規範，以督導促工作，有效推進統計工作有序進行。
(五)創新機制，提升統計隊伍素質。
一是定期組織社區兼職統計主任進行職業素養教育和業務培訓;二是每季度召開季度工作總結會，階段性地總結工作，查找不足，為下一步工作打下堅實基礎。
二、統計工作下一步打算
下一步，我們要進一步統一思想，提高認識，加強領導，加大力度、增加投入、充實人員，以更大的決心和幹勁，做好各項統計工作。主要有幾點想法：
(一)努力在用足用好統計信息上下功夫。進一步提高對統計工作重要性的認識，認真聽取企業基層統計工作人員的意見和建議，充分發揮統計工作的職能和作用。加強統計人員的專業知識培訓，善於運用統計資料來分析問題、解決問題，更好地指導經濟和管理工作。
(二)堅定不移實施“四大工程”建設。認真落實國家統計局今年提出的要加快建設“基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據採集處理軟件系統和聯網直報系統”的互相聯繫、共為整體等的四大工程建設要求。我們的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，以服務經濟社會發展大局為根本，圍繞提高統計能力、提高統計數據質量和政府統計公信力，按照“統籌規劃、整體推進和規範統一”的原則，以基本單位名錄庫為基礎，以企業一套表制度為核心，以統一的數據採集處理軟件系統為平台，以聯網直報系統為手段，創新統計調查流程，變革統計數據生產方式，為打造規範統一、改革創新、公開透明、信息共享的現代統計體系奠定堅實基礎。
(三)營造良好的統計工作大環境。嚴格按照《統計法》和統計制度，建立健全統計工作規範，保證統計工作的依法有序開展。進一步加強對統計數據的評估、分析和管理，保證統計數據不出差錯，確保統計數據質量不斷提高。進一步強化統計執法檢查工作力度。加強執法檢查，給統計工作創造一個良好的環境。
各位領導，在統計工作過程中，我們深切地感到統計數據在國民經濟發展中的重要作用，上級政府和社會各界對統計數據和資料的需求越來越多，要求越來越高，範圍越來越大，如何準確、及時、科學、高質量提供統計資料，我們感到作為統計工作者責任重大，任務艱鉅。在今後工作中，我們將繼續發揚講奉獻、爭先進、創一流的精神，做實基礎工作，抓好源頭數據，提供真實可靠的材料，不斷開創統計工作的新局面。
以上彙報，請指正。
尊敬的x，各位代表、同志們：
在市總工會的親切關懷和指導下，經過全體員工的共同努力，商業銀行第一屆工會會員代表大會隆重召開了。這是我們銀行發展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業銀行領導班子向親臨大會指導的各位領導表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會選舉的首屆工會委員會和工會經費審查委員會表示熱烈的祝賀!
多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮鬥，辛勤工作，用實際行動推動了銀行的快速發展。工會是黨聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者。通過工會這個羣眾組織進一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項管理工作，對促進商行的發展，活躍、豐富職工的生活，保護職工的合法權益，有着十分積極的作用。剛才，行長受工會籌備組的委託，向大會作了籌建工作報告，提出了今後我行工會工作的思路和任務。一會，市總工會x還要作重要講話，就我行工會工作提出具體要求，希望同志們要深刻領會，抓好貫徹落實，切實做好我行工會各項工作，爭創一流業績，不辜負市委、市政府和市總工會對我們的厚望。藉此機會，我想對工會工作講幾點意見：
第一，從事工會工作的同志，要增強做好工會工作的責任感和光榮感。工會工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業銀行的開局之年，工會要責無旁貸地承擔起歷史的重任，以總行提出的目標和思路為統領，始終團結、動員、組織廣大職工把思想和行動統一到總行的決策和部署上來，為銀行的發展大顯身手、建功立業。工會工作者要自覺地把工會工作放到商行發展和為地方經濟服務的大背景下去思考，去謀劃，認清形勢，提高認識，找準定位，體現作為。工會要把建設有理想、有道德、有思想、有紀律的職工隊伍，全面提高職工隊伍的素質，作為工會工作的重要內容。要教育職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新，努力為商行經營和管理工作的不斷深化創造一個良好的氛圍。
第二，切實履行好維護職工合法權益的基本職責。這個基本職責任何時候都不能動搖，要不然成立這個工會對我們職工的意義在哪裏呢?維護職工的合法權益要堅持在發展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在扶助中維護。要積極宣傳工會法，中國工會的章程，勞動法等有關法律法規，維護好職工在勞動分配、社會保障、勞動安全衞生等方面的合法權益，要充分反映職工羣眾在這些方面的願望和要求，千方百計地為職工特別是困難職工，解決實際困難，努力為職工羣眾辦實事、辦好事。這個困難職工標準不一樣，效益再好的單位，都有它相對而言的困難職工，不光體現在經濟方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關注，工會要把握住。要努力在維護好職工合法權益的基礎上，切實為職工服務好，通過實實在在的為職工羣眾做一些具體的工作來擴大工會的影響力，樹立工會的。同時要積極教育和引導廣大職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的關係，理解、支持和參與企業改革，正確對待改革過程中的利益調整，營造和諧穩定的企業發展環境。
第三，要不斷加強工會的自身建設。組織建設是開展各項工作的基礎和保證，要加強和完善工會的規範化管理。現在工會有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會要有自己的工作制度、工作目標、經費的保障，特別是在商行要有自己工作和活動的空間，這需要工會所有的工作者來努力、爭取。要加強工會工作人員的培訓，努力造就一支熱心工會工作，具有較高工作水平，能夠切實代表和維護職工合法權益的工會幹部隊伍。要努力加強廣大幹部職工的思想建設和作風建設，牢記工會組織的基本職責，深入職工羣眾，把職工羣眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會工作的根本標準，積極主動的為職工羣眾服務，增強工會在職工羣眾中的凝聚力，把工會組織真正建設成為職工羣眾信賴的“職工之家”。
第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動、文化、體育活動，工會要按照黨組織領導、行政支持、各方配合、整體運作的工作機制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設和勞動競賽、技能培訓等活動，要結合我們商行點多、線長、面廣的特點，組織職工開展豐富多彩，寓教於樂的羣眾性的文化體育活動，滿足羣眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育幹部職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，激勵他們更加愛崗敬業，營造文明、健康、科學的文化氛圍和環境。
第五，要按照有關規定，儘快建立商業銀行職工代表大會制度。這是銀行黨組織堅持全心全意依靠職工辦企業，推進企業民主管理、強化科學決策、實施體制和機制創新的重要舉措。對此，我們要有高度的緊迫感和責任感，加快建立職代會制度的進程。建立商業銀行職代會制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會的一項重要工作任務，希望工會成立後立即開展工作，儘快研究提出職工代表大會實施辦法，並抓緊實施，這樣有利於全面提高商行的民主管理水平，有利於維護廣大職工羣眾的合法權益，有利於職工代表大會形成的各項決議在商行的全面貫徹落實，有利於提高商行管理層的決策力和全員執行力。
各位代表、同志們，做好工會工作，不是一件簡單的事情，工會工作任務艱鉅，意義重大，希望新成立的工會在今後的工作中，始終圍繞銀行經營管理的中心任務，在上級工會和商行黨組織的領導下，團結和動員廣大職工羣眾，在銀行的各項經營管理工作中，充分發揮自己的聰明才智，為促進商行的發展，為地方經濟建設不斷做出新的貢獻。
謝謝大家!
各位領導同志們：
首先非常歡迎大家來兩河檢查指導綜治維穩工作，現在我代表兩河村兩委就今年來綜治維穩工作開展情況向各位領導和同志們作以簡單的介紹，
我村綜治維穩工作在上級黨委、政府及鎮綜治辦的正確領導下，以科學發展觀及xx大會議精神為指導，立足全村經濟、社會全面、協調、可持續、和諧發展的重大戰略決策，牢固樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，求真務實，勵精圖治，紮實推進，取得了較為明顯的成效。主要做了以下工作：
一、加強組織領導，全面落實工作責任
我村始終高度重視綜治維穩工作，始終把綜治維穩工作作為一項政治任務來抓，經常召開會議研究、佈置。村支書和村主任負總責、各協管員各司其職，做到分工具體，責任明確。根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。年初鎮黨委政府與我村簽訂了《社會治安綜合治理工作責任書》，對綜治工作細化指標，明確職責，強化責任，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環節的工作內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。加強陣地建設，重視綜治組織網絡建設。
二、夯實基層工作，維護社會穩定
1、突出嚴打整治，加大打擊力度。我們堅持“嚴打”方針，加大對違法犯罪行為的打擊力度，有效控制了刑事、治安案件的發生。有效保障了正常的治安秩序和廣大人民。
2、突出防控重點，構建防控體系。一是加強村級巡邏隊伍建設，提高治安防範能力。二是繼續深化村、羣共建治安聯防活動，確保村、羣周邊治安穩定。三是完善治安防控網絡，增強社會治安防控能力。按照村內各重點場所的自身防範需要及治安管理要求，我村對重要路段隨時安排人員全天候監測。四是抓好流動人口的管理和服務，做到勤上門、勤檢查，有效阻止了違法犯罪發生，創造良好的就業環境。五是做好防範和處理假“基督教”等邪教組織工作，大力開展防範假“基礎教”干擾破壞宣傳，轄區內沒有發生假基督教等邪教組織及破壞活動
3、積極化解矛盾，妥善處置糾紛。健全工作制度，認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，有效防止羣體性事件發生。針對我村土地、山林等糾紛問題，我村加大矛盾排查的力度，把維護穩定工作放在主要位置，運用説服教育、多方疏導，依法調處，全年共受理矛盾糾份6起，成功調處6起。努力把各種社會矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，真正做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，
4、重視安全生產，加強監督管理。我村把確保安全生產作為綜治工作的一項重要內容抓緊抓實。不斷加全生產管理力度，村安全生產工作領導小組配合公安幹警實行定期檢查與突擊檢查相結合的監督機制，在建築、學校等重點領域的安全生產管理，有效防止了各類安全事故的發生。
5、法制宣傳工作。今年是“六五”普法實施的第一年，也是開局之年，我村採取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發放宣傳單等形式，深入開展法制宣傳工作。一是召開會議研究、部署綜治暨平安宣傳月活動，制定活動方案。二是以標語、村務公開欄，加大宣傳力度。三是開展“法律進村”、“交通安全進學校”、“食品安全進村”等活動。綜治暨平安宣傳月活動的開展提高了幹部羣眾重視綜治暨平安工作的程度，對參與維穩工作起到推動作用。
三、明確目標責任，完善三級聯創機制。
一是加大村綜治規範化建設，在原有基礎上，重點是抓好軟、硬件規範化管理，通過每月綜治例會，以會代訓提高規範化水平。二是建立三級聯創活動考評辦法和機制，按照包村幹部各負其責的工作機制，結合建設“創建平安村、單位”活動，提出以創建“平安村”、“平安家庭”目標。三是明確“三級”聯創的對象，即村支書和村主任為綜治責任人，年終本轄區責任區實現創建目標者，將給予獎勵。
四、精心研究部署，紮實推進創建活動。
一是加強組織機構，制定工作方案。抽調精幹人員，專人負責指導、協調、檢查、督促我村綜治各項工作的落實;我村結合本村實際制定今年綜治工作具體規劃和實施方案，細化分解目標任務。二是明確職責，責任到位。把綜治工作納入經濟社會發展總體規劃，同部署、同檢查、同落實、同考核。三是以點帶面，整體推進。今年我村被列為“法制示範村”，我村將發揮示範作用，全面實現村互動，整體推進，努力營造“創建平安村、單位”的大環境。在今後的工作中我們還將進一步努力，夯實基礎，完善機制，紮實工作，真正開創社會治安綜合治理工作新局面，建設人民羣眾的“平安村”。
大家上午好!
首先，我謹代表水泥有限公司，對認證中心對我公司一直以來的大力支持表示衷心感謝，對審核組一行蒞臨我公司進行外部審核檢查指導表示熱烈歡迎!
有限公司自去年X月份通過體系認證以來，認真履行體系管理各項職責，嚴格貫徹體系管理各項精神，堅決落實體系管理各項要求，通過一年多的運行，員工素質有了大幅提升，公司管理水平上了台階。在此，我就體系運行一年以來的各項工作向各位專家做一個簡要的彙報：
一、充分認識體系管理的重要意義
水泥是有限公司是首家獲得認真通過的企業，一年來，三項管理體系在我公司始終保持着有效運行和持續改進，取得了顯著的綜合管理績效。作為，通過三項管理體系認證並保持良好運行，對企業形象有着極大的提高，對於推動其他工業企業主動通過體系認證起到了帶頭作用，其次，建立三項管理體系，有效推動了我公司各項管理工作上台階、上水平。一年來，公司產品質量得到極大提高，環境保護工作取得顯著成效，職業健障能力顯著增強，企業整體經濟效益有着明顯提高。
二、嚴格保持體系管理的有效運行
自審核通過以來，我公司認真堅持體系良好有效運行，嚴格糾正體系運行中的不符合，加強體系人才培養，注重體系運行實效，主要有以下幾點工作：
(一)加強部門負責人的體系管理意識，確保體系自上而下得到有效運行，根據體系要求，我公司不定期召開管理層體系培訓，加大培訓考核力度，將體系管理意識牢牢納入部門日常工作之中;
(二)加大體系內審員外部培訓次數，積極擴充企業內審員數量，始終保持管理體系理論的先進性;
(三)注重員工體系管理認知，組織企業內部管理體系培訓，通過今年8中旬的全公司培訓，我們的員工素質得到了極大提高，對三項體系有了一個更加直觀的認識。
(四)保持體系文件適應性，加強日常工作流程化，為保持體系管理各項文件的適宜、有效，公司專門成立了體系辦公室，對各部門的體系運行情況不定期抽查，確保日常工作按照體系要求開展，有效推動了我公司體系管理朝着正確的方向前進。
三、認真加強未來體系管理的持續開展
在以後的工作中，我們要繼續保持當前體系管理的良好有效運行，同時將進一步做好以下工作：
一是加強領導、明確責任。各部門要繼續深入明確在管理體系中的職責，繼續以“一把手”負總責，主管領導親自抓，內審員具體負責的工作機制，並將體系指標分解落實到相關部門，明確責任人，規定完成時限，按照“誰承擔、誰負責”的原則保證指標的有效完成。
二是積極配合、協調聯動。切實做到管理體系與企業績效的有機結合。
三是加大投入、強力推動。繼續加大內審員隊伍的建設，加強企業內部職工的培訓。
本次監督審核是對我公司體系運行一年以來的效果的一次嚴峻考驗，我們將高度重視，認真配合專家開展審核。同時，希望各位專家對我們的工作多提寶貴意見，幫助我們提高工作水平。我們相信，在專家們的大力支持和幫助下，通過全公司上下的共同努力，體系管理工作一定會取得更大的成績。
謝謝!
20xx年，是全面貫徹黨的xx屆六中全會和xx大精神的一年，是繼續落實“”發展規劃的關鍵一年。我們將以文化促進和諧，以發展鞏固和諧，以穩定保障和諧，為創建和諧供電企業提供堅實保證。
指導思想
以黨的xx屆六中全會精神為指導，圍繞“一強三優”現代公司目標，以人本管理為內涵，以文化建設為依託，繼續抓好黨建工作、思想政治工作、精神文明建設和企業文化建設工作，促進企業和諧發展。
工作思路
引領創新 彰顯文化 強質樹形 建設和諧
引領創新，就是公司的黨員和幹部，要始終站在企業可持續發展的最前沿，勇於自主創新、善於持續創新、不斷引領企業創新。
彰顯文化，就是大力弘揚具有本企業特色的長電文化，通過深入開展“企業文化年”活動，以文化養德、文化育人、文化修身，穩步推進公司企業文化建設。
強質樹形，就是按照“內強素質，外樹形象”的總體要求，把提高職工隊伍素質，樹立企業嶄新形象，作為黨建工作的主攻方向，全面提升企業核心競爭力。
建設和諧，就是按照黨的xx屆六中全會提出的指導思想、目標任務、基本原則和具體要求，圍繞公司中心工作，加快和諧企業建設，為構建和諧社會多做貢獻。
主要目標
1、在鞏固黨建工作已取得成果和榮譽的基礎上有新的提升。
2、“企業文化年”活動在助力和諧企業建設上取得實質性進展。
3、行風建設和精神文明建設在省公司系統和xx市處於領先水平。
4、不發生影響公司形象和穩定的重大事件。
5、不發生副科級及以上幹部違法和重大違紀案件。
重點任務
為落實公司黨委全年工作的指導思想、工作思路和主要目標，要努力實現“十個和諧”，即：
一、凝心聚力，建設和諧的領導班子
創建和諧企業，關鍵在各級領導班子。必須把建設和諧領導班子擺在首位，充分發揮其領導核心和表率帶頭作用。要以思想建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎，全面加強領導班子建設。
加強思想建設。深入學習黨的路線、方針和政策，樹立科學發展觀和正確政績觀。要注重加強經濟、金融、科技、管理和法律等方面知識的學習。通過多種途徑加快學習型黨委建設，邀請國內知名專家進行專題輔導，到系統內兄弟單位以及xx市先進企業開展互動交流，組織黨務幹部外出學習考察等。
加強能力建設。要不斷提高領導幹部的戰略決策、經營管理、市場競爭、開拓創新和應對複雜局面的能力，尤其是強化善於學習的能力、履行職責的能力和抓工作落實的能力。同時，公司今年將利用一個多月的時間，對有潛質的青年幹部進行較為系統的政治理論和相關業務知識的學習培訓。
加強作風建設。要把各級領導班子建設成為政治堅定、團結協作、求真務實、開拓創新、勤政廉政的堅強領導集體。要在幹部隊伍中形成公道正派、吃苦耐勞、敢抓敢管、大膽工作的良好作風。各級班子成員要自覺找準定位，共同營造團結和諧、健康向上的工作環境和幹事業、求發展的良好氛圍。
二、永葆先進，打造和諧的黨建平台
要進一步完善黨員先進性教育長效機制。重點建立健全黨員學習培訓機制、黨員激勵約束機制、黨員管理監督機制、黨員聯繫羣眾機制、黨內民主參與機制和黨員發展處置機制，並把這六項機制切實貫徹到企業黨建日常工作中，不斷提高黨組織的戰鬥力和廣大黨員的執行力。
要進一步加強基層黨組織建設。落實工作目標管理和考核責任制，定期實行黨支部自評、羣眾評價、組織考核相結合的量化考核，並公開考核結果，接受黨員和羣眾的監督。要注重總結各支部工作的亮點，培樹典型，交流經驗，不斷探索支部建設工作的新路子。
要進一步深化“黨員素質工程”。制定培訓計劃，年底前完成對公司黨員的普遍輪訓。強化“一個意識”，即：黨員意識;增強“兩個觀念”，即：羣眾觀念和全局觀念;達到“三個提高”，即：提高黨員的思想覺悟、自身能力和工作業績;實現“四個目標”，即：實現加強基層組織、提高黨員素質、服務職工羣眾、促進各項工作的目標。
要進一步發揮勞動模範的導向作用。健全勞模管理體制，進一步落實勞模政策，注重在生產經營管理一線樹立先進典型，培樹一批國家和省、市級勞動模範。
三、唱響主旋，發展和諧的宣傳格局
要堅持正確的輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗，繼續完善和發展公司的大宣傳格局。各支部要有一名同志負責宣傳報道工作。要把宣傳報道指標作為支部負責人業績考核的重要內容。
三個宣傳，即在上級公司宣傳媒體上，重點抓好反映本公司亮點工作的重磅宣傳;在地方主流宣傳媒體上，重點搞好企業形象策劃宣傳;在公司的宣傳媒體上，重點開展先進典型和工作經驗的推廣宣傳。
三個定位，即公司的專兼職宣傳人員，要把工作定位在服務公司生產經營大局、定位在服務基層生產一線、定位在服務公司廣大員工上。
三個瞭解，即通過企業內外和公司上下的互動宣傳，要讓各級領導和主管部門瞭解員工的關注點和期盼點;要讓公司員工瞭解企業的大政方針和新出台的重要舉措;要讓廣大電力客户瞭解供電企業相關政策及服務方式。
三個轉變，即對地方宣傳媒體的採訪，由“滅火”轉變為“防火”，設立公司專兼職新聞發言人;做好新聞宣傳的選題策劃，對新聞稿件的組稿，由“座催”轉變為“深入”;對宣傳戰線人才資源的使用，由“單兵”轉變為“團隊”，進一步發揮公司業餘記者站的作用。
四、統籌兼顧，形成和諧的創建模式
公司黨委注意到，目前在創建工作上開展的多項載體活動，基層支部既感到壓力而又顧此失彼;創建工作既要注重評選結果更要注重過程控制，有必要加以理順和調整。
下一步的工作思路是：在考核機制上，對 “創建文明單位”、“黨內創先爭優”、“創建四好班子”以及“先鋒工程”等載體活動，變主管部門分散考核為公司集中統一考核，以切實減輕基層單位的負擔。在考核內容上，堅持務實求效，合併同類項，突出檢查重點，不擺花架子。
為了探索一種和諧的創建模式，在遵循上述工作思路的基礎上，我們將以“四好、五優、六領先”的新載體，統籌兼顧上述各類創建活動。對各級領導班子重點抓“四好”，即建設一個“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導班子。對各基層黨組織重點抓“五優”，即建設一個“支部班子優、黨員隊伍優、制度建設優、工作業績優、羣眾反映優”的黨支部。對廣大黨員重點抓“六領先”，即建設一支“思想政治領先、業務技能領先、工作業績領先、遵紀守法領先、創新意識領先、踐行宗旨領先”的黨員隊伍。
五、以德修身，引入和諧的德治理念
一是，從提升黨務幹部的道德修養水平入手，在“虛以控實”上做新的探索。大興調研之風，掌握黨建工作的新情況、新特點，從體制、機制、方式、方法上做出相應調整，以適應企業改革與發展的需要。要時刻關注企業發展的內外環境變化，關注企業工作重心的轉變，使黨建工作與行政工作協調一致，共同將企業引入發展快車道。
二是，從加強黨員和幹部的榮辱觀教育入手，形成符合傳統美德和時代精神的道德規範。開設管理課堂，請省內知名專家、學者講授中華傳統文化與現代管理相結合的知識，並將授課內容放到網上視頻點播，供幹部員工學習。開設國學課堂，下發北京師範大學于丹博士《論語》光碟。開設互動課堂，組織公司先進典型事蹟報告會，讓一線員工與先進典型零距離接觸。
三是，從拓寬思想政治工作者的視野入手，進一步搞好思想政治工作研究。專兼職黨務工作者要加強學習、加強修養，提高自身的文字功底，提高從理論上總結工作經驗的能力，提高對基層支部和黨小組工作進行指導的水平。要按照公司政研會下發的課題，撰寫出一批高質量、有見解、具有推廣價值的理論文章。
六、依法治企，構築和諧的廉政體系
一是堅持依法治企同以德治企相結合，重在教育。加強理想信念教育，推進廉政體系建設，營造廉榮貪恥的良好氛圍。通過辦宣傳櫥窗、組織黨員幹部讀廉政書籍、撰寫廉政徵文、開展“廉政教育活動月”等多種形式的警示教育，形成黨政齊抓共管的工作格局。
二是繼續強化執法監察與效能監察，重在實效。要緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局開展效能監察，針對企業工作重點、難點和職工羣眾關心的熱點問題，在選題立項上做到早謀劃、早動手。要加強資產管理的效能監察，重點是工程建設、資金運作和物資採購等環節。
三是搞好各級幹部的廉潔自律，重在防範。要從完善制度入手，構建防治商業賄賂的長效機制;要加強對重要工作和重點崗位的監督，主動參與、提前介入、全過程監督。
四是深化行風建設目標責任制，重在控制。要堅持糾建並舉的方針，深化軟環境建設和行風建設工作。根據行風測評工作的新特點、新要求，進一步修訂和完善相關制度，完善測評手段，確保測評結果的真實性和準確性。
七、博納鑄魂，培育和諧的長電文化
企業文化建設既是構建和諧企業的重要環節，也是黨建工作再攀新高峯的文化支撐。公司黨委經過認真研究，決定把20xx年作為公司“企業文化年”。
一是抓緊制定和實施本公司的《企業文化建設規劃》。要以“快樂文化”為核心，以安全文化、服務文化、精細文化、創新文化等為分支，構成具有我公司特色的企業文化主體架構。編輯和完善《企業文化操作手冊》，總結和提煉我公司的文化理念和企業價值觀。邀請企業文化專家幫助諮詢和指導，積極穩妥地做好新一輪企業文化建設的起飛和落地。
二是抓好現代管理與傳統文化的有機結合。要通過多種形式的學習和培訓，吸收傳統文化和現代文化的精華，形成長電特色文化。要培育文化場、打造執行鏈，用優秀的企業文化凝聚人，用卓越的企業精神鼓舞人，引導廣大職工為公司發展建功立業。
三是抓好豐富多彩的文化活動。重點組織開展6項大型活動，即：和諧樂章書畫展;和諧詩篇詩歌朗誦比賽;慶祝建黨八十六週年和諧之音歌詠比賽;和諧長電感動企業十大員工評選;和諧發展系列體育競技活動以及青年歌手大賽。同時，要由宣傳部牽頭編輯企業文化系列叢書。
八、人文關懷，營造和諧的企業環境
要建立和完善民主管理的長效機制，不斷提升員工的“幸福指數”。要完善職代會制度，加大廠務公開力度，切實維護好職工的合法權益。要以搞好職工住宅小區建設為重點，多為職工羣眾辦好事、實事;進一步做好睏難職工的幫扶工作，保持職工隊伍穩定。要表彰一批“模範工會”、“模範職工小家”、“星級食堂”和“優秀工會工作者”。
共青團建設要緊密圍繞企業中心工作，通過舉辦“青年學習節”、“青年文體節”，組織開展“爭紅旗、創特色”、“增供擴銷青春光明行”、“青年文明號微笑五個一”、“青年安全生產示範崗四到位”、“陽光心語行動”，評選“長電青年榜樣”等活動，引領廣大團員青年為企業和諧發展建功立業。
公司機關要面向基層，為一線員工服好務。機關管理幹部要定期深入基層，深入生產一線，及時研究和解決基層單位提出的建議和意見，發揮好職能管理和“火車頭”作用。
九、內強素質，形成和諧的員工團隊
企業和諧發展必須堅持以人為本，確切地講，要以具有責
任感和敬業精神的員工為本。只有為員工創造成長成才的空間，提高員工的工作和生活質量，員工的士氣才會高漲，才能在工作中盡情釋放自己的能量，進而成為企業和諧發展的動力源。
既要維護員工的經濟利益，又要維護他們的政治權利。要制定和完善員工績效考核制度，加大向關鍵崗位和重要生產崗位的政策傾斜力度;深化以“建願景、立標杆”為主題的“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動;繼續開展技術創新和職工競賽活動，為實現員工自身價值搭建平台。
要注重規範勞動關係和合同關係，使企業和員工都能夠妥善地解決好付出與獲取的關係，更好地體現“按勞分配、多勞多得”的現代企業分配製度，為員工提供“事業”、“環境”“服務”的良好空間。
建立和諧的人際關係。實現員工與企業共同發展，需要建立一種開放、進取、誠信、負責的氛圍，使員工幹事有平台、成才有機會、發展有空間。要引導員工講求團隊精神，使整個員工隊伍上下同欲、和舟共濟、形成合力。
十、誠信謀道，樹立和諧的企業形象
不謀全局者不足謀一域。黨建工作不僅要樹立與企業榮辱與共的“一盤棋”觀念，還要切實承擔起樹立企業良好形象的職責。為經濟發展服好務，是我們供電企業應盡的職責，是供電公司工作的大局，黨建工作必須為此服務。
要牢記“四個服務”宗旨，積極主動地支持地方政府的工作，優化和完善外部公共關係;建立公開透明、開放有序、服務優質、有利監管的電力市場交易平台;積極研究建立支持公益事業的規範體系;進一步加大糾風和行風建設工作力度，打造國家電網品牌。
要把履行社會責任擺在突出位置，促進企業與社會經濟協調發展。積極強化服務意識，要把創建和諧供電企業，同構建和諧社會緊密結合起來，將一個真誠、開放、勇於承擔責任、不斷追求卓越的公司形象，展現在春城人民面前，努力實現企業與廣大電力客户的和諧。
又是一度春風來，宏圖已繪待潑彩。同志們，和諧可以凝聚人心，和諧可以團結力量，和諧可以成就事業。讓我們在省公司黨組和市國資委黨委的正確領導下，攜手並肩，團結一心，以更加飽滿的熱情，更加開闊的胸懷，更加務實的作風，共同創造供電公司更加美好的未來
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