同志們：
今天，我們在這裏召開全局黨建工作會議，其主要任務是：全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會、市委十一屆八次全會精神，回顧總結黨建工作情況，研究部署黨建工作任務，動員全局黨員幹部進一步認清形勢，統一思想，振奮精神，為確保全年任務的順利完成提供思想、組織和制度保證。
剛才，組織、紀檢、宣傳等部門負責同志就具體抓好今年的工作進行了全面部署，我完全同意，請同志們按照要求不折不扣地抓好貫徹落實。，我局黨建工作以全面貫徹黨的xx大和黨的xx屆四中全會精神為主線，以學習實踐科學發展觀活動為抓手，緊緊圍繞局黨委確定的“123”重點工作目標，突出黨建工作服務糧食工作大局，全面提高黨的執政能力，切實增強組織工作創新活力，着重抓好人才隊伍建設，鞏固科學發展觀學習實踐成果，繼續推進機關作風效能建設，認真落實黨風廉政責任，各項工作均取得了豐碩的成果，突出表現在以下五個方面。一是幹部職工思想理論水平得到普遍提升。全系統幹部職工堅持用黨的xx大、xx屆四中全會精神武裝頭腦，通過制訂學習計劃，開展專題講座，邀請專家輔導，撰寫心得體會，舉辦知識競賽等形式，不斷加強思想政治學習，提升理論文化素養，培植並築牢社會主義核心價值觀，自覺運用中國特色社會主義理論指導工作，思想得到了高度統一，認識得到了全面提升，信心得到了普遍增強。二是學習實踐科學發展觀取得實際成效。圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民羣眾得實惠”這一目標，以“學習實踐科學發展觀，精心打造無錫糧安工程”為主題，深入開展調研，突出實踐特色，着力解決實際問題，堅持邊學邊整邊改，精心組織，周密部署，紮實推進，學習實踐活動的成效在糧食科技物流中心建設、糧食清倉查庫、國有糧食企業改革等重點工作中得到了很好的檢驗，取得了實際效果。三是各級黨組織建設創新活力顯著增強。以推進黨建創新為主線，以加強黨組織能力建設為着力點，改進工作方式、創新活動內容、拓展活動領域，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。結合國有糧食企業改革工作的推進，規範基層領導班子配備，增設經理助理崗位，加快年輕幹部培養;同時繼續以“基層黨建工作示範點”活動開展為載體，不斷提高各級黨組織執政能力，全面提升企事業單位科學發展水平。四是作風與效能建設得到鞏固提高。局機關在初被市委、市政府授予“人民滿意機關”榮譽稱號的基礎上，進一步完善服務手段，提高服務水平，以文明機關創建為抓手，在局機關內全面推行部門權力運行內控機制建設，着力構建行政權力網上公開運行機制。在時間緊、任務重、大事多、調控難的情況下，局機關上下團結一心，求真務實，體現出“團結、務實、創新、高效、廉潔”的工作作風，呈現出“三多三少”局面，機關作風與效能建設得到明顯加強。五是黨風廉政建設得到全面加強。以建立健全懲治和預防腐敗體系建設為抓手，認真落實黨風廉政責任，通過“加強黨性修養，堅持廉潔從政”等主題教育活動的開展，進一步強化黨員幹部廉潔自律意識;通過開展工程建設專項治理，簽訂廉政合同責任書，分解落實廉政責任等措施，進一步增強廉政建設的執行力。在年內基本建成無錫糧食科技物流中心目標任務的基礎上，全系統沒發生一起黨員幹部違紀違法案件，這一點非常值得我們驕傲與自豪。希望同志們繼續發揚成績，戒驕戒躁、再接再厲，繼續創新黨建工作新思路、新方法，不斷開創我局黨建工作新局面。
下面，我就進一步做好今年的黨建工作，講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好黨建工作的緊迫感和責任感
，是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神重要的一年，也是我市糧食流通產業做大做強的關鍵之年。因此，做好今年的黨建工作非常重要。全系統廣大黨員幹部一定要充分認識到，做好今年的黨建工作是歷史任務和現實工作雙重背景的需要，自覺地把思想和行動統一到對形勢的科學判斷上來，統一到全年目標任務上來，統一到黨委決策部署上來，以發展檢驗黨建工作成效，以黨建工作促進糧食經濟發展，切實增強做好黨建工作的緊迫感和責任感。
(一)做好今年黨建工作是促進我市糧安工程再上新台階的需要。我市糧安工程自提出以後，得到了國家、省糧食局的充分肯定，得到了市委、市政府的大力支持，得到了社會各界的廣泛關注，從這一點看，充分地證明了我們的謀劃是對的。隨着我市糧安工程的重要保障平台——無錫糧食科技物流中心項目竣工在即，如何做大做強項目，如何發揮平台作用，如何加強園區管理，如何提供人才保障，這些都需要全局黨建工作者作出深入的思考。為此，全系統各級黨組織要從戰略高度，始終把黨建工作貫穿於這個發展大局中，認清形勢，明確方向，堅定不移地服從服務於這個大局，各項工作都要堅持在大局下思考、在大局下謀劃、在大局下行動，深入研究新形勢下黨建工作中的新情況、新問題，採取有力措施，努力使各級黨組織和黨員幹部的工作方法有一個新轉變，在能力素質上有一個新提高，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，以黨建工作的新成就、新成果推動我市糧安工程新發展。
(二)做好今年黨建工作是做大做強糧食產業化工程的需要。在剛剛召開的全國糧食局長會議上，國家糧食局黨組書記、局長聶振邦同志對糧食流通工作進行了全面部署，提出了“發展產業壯實力、加強調控保安全”工作思路，明確要求全面落實國家產業調整振興規劃，把推進現代糧食流通產業發展，壯大糧食流通產業實力，作為糧食宏觀調控的重點。今年的全省糧食工作會議，打破常規把發展現代糧食流通產業放在糧食安全保供前面，提出了糧食流通產業升級“五個一工程”部署要求。從這些信號中，我們初步可以得出一個結論，大力推進糧食產業化工程將是今後一段時間內糧食工作的重點。另外，在全省糧食工作會議上，我們喊出了“科技物流、感知物流、研發物流、總部物流”的口號，話既已出口，就要付之實踐。希望全局黨建工作者要圍繞做大做強我市糧食產業化工程多動腦筋，進一步增強黨建工作的有效性和針對性，在思想認識、體制機制、組織結構、制度保障、人才支撐上多下功夫、多想辦法、多出點子、多拿措施，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在組織上建設一支政治堅定、能力突出、作風過硬、羣眾信任、善於領導的幹部隊伍;在宣傳上提供強有力的輿論支持，內鼓士氣民心、外樹良好形象;在廉政建設上鍛造引領發展骨幹力量，積極營造風清氣正的工作環境，形成推動糧食經濟跨越式發展的巨大合力。
(三)做好今年的黨建工作是全面實現和諧糧食工程的需要。市委楊書記在市委十一屆八次全會上，對貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設工作作出了重要部署，提出了“以改革創新精神爭創全省黨的建設模範區，努力開創我市黨建工作新局面”目標任務。因此，我們要緊緊跟上發展形勢，堅持把科學發展觀貫徹落實到黨的建設各個環節和全部過程中，以科學的理論指導黨建工作;不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，以科學的制度保障黨建工作;堅持創新和豐富黨的建設有效管用的新方法，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，以科學的方法推進黨建工作。這就要求我們要把黨建工作與構建和諧糧食工程建設有機地結合在一起，從加強黨建工作上為構建和諧糧食行業提供政治保障;從明晰工作思路上為構建和諧糧食行業找準方向;從工作重點突破上為構建和諧糧食行業樹形象。進一步加強黨內民主集中制建設，完善各級黨組織議事和決策機制，嚴肅黨的紀律，推進黨務公開，增強班子內部的團結和諧;進一步突出能力建設這個核心，圍繞打造高素質的人才隊伍，提升人才隊伍建設水平，不斷拓展和諧工程的內涵與外延，從黨建工作的角度為和諧糧食工程增添新的內容，為我市和諧糧食工程建設作出更多的有益探索。
二、科學謀劃，整體推進，創造性抓好今年黨建工作
關於今年的黨建工作，組織、紀檢、宣傳等部門負責同志已作了全面部署。我要強調的是：做好今年的黨建工作，其作用不同於往年，一方面是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的需要，另一方面是無錫糧食科技物流中心即將竣工後急需各類人才的現實要求。因此，做好今年的黨建工作，必須要有一個明確的工作思路，要有創新的辦法，要有切實可行的措施，要科學謀劃好，要統籌安排好，要有效地把競爭機制、利益機制引入到黨建中來，為黨建注入新的活力。具體地講就是要“抓住一條主線，提供兩個保證，強化三支隊伍”。即，抓住黨的xx屆四中全會貫徹落實這條主線，為做大做強無錫糧食科技物流項目提供組織、人才保證，全面強化基層領導班子隊伍、黨員隊伍和職工隊伍建設，按照“雙學、雙強、雙比”的要求，努力建設一支高素質的糧食幹部職工隊伍。
(一)抓住一條主線，力求在思想建設上取得新的突破
黨的xx屆四中全會以“加強和改進新形勢下黨的建設”為主題，審議通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對推進黨的建設新的偉大工程進行了全面研究部署，提出了四個“着眼於”的要求，即，“着眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，着眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，着眼於增強全黨為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，着眼於保持黨同人民羣眾的血肉聯繫”。這四個“着眼於”是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。因此，各級黨組織要緊緊抓住這條主線，以“四個着眼於”的總要求為標準，結合局黨委提出的“雙學”目標，堅持貼近基層、貼近工作、貼近生活，不斷創新理論學習新內容，不斷創新思想教育新途徑，力求在思想建設上取得新的突破，為今年任務全面完成提供精神動力和思想保證。
一要突出理論學習，推進學習型黨組織和學習型機關建設。堅持學以致用的原則，積極營造全員學習、終身學習的良好氛圍。基層各級黨政領導要帶頭做好榜樣，加強學習、勤于思考、刻苦鑽研、提高水平;機關黨組織要在理論學習的連貫性、長期性上下功夫，建立健全各項學習制度，為基層樹好榜樣，真正地把我局打造成學習型機關。二要突出業務學習，推進科技興糧和科技創新平台建設。要結合基層領導幹部和局機關幹部隊伍建設現狀，結合國有糧食企業改革後職工隊伍建設現狀，在解決好思想認識，做好人心凝聚的工作基礎上，突出抓好業務學習，提高業務能力。要向基層幹部職工講清、講實、講透我市糧安工程建設為什麼要以“科技興糧”為先導，以“科技創新”為動力，制定激勵機制，出台鼓勵措施，從而更好凝聚廣大基層幹部職工的智慧，激發基層幹部職工科技創新的潛力。
(二)提供兩個保證，力求在組織建設上取得新的突破
市委楊書記在市委十一屆八次全會上對如何形成合力，爭創全省黨的建設模範區;勇於超越，建設創新型經濟領軍城市提出“內生增長”、“創新驅動”、“融入上海”、“普惠市民”四步走的發展戰略，而要實現這四步走的發展戰略，關鍵在黨、關鍵在人。“關鍵在黨”就是要提供堅強可靠的組織保證;“關鍵在人”就是要提供足以支撐的人才保證。對照我市糧食工作來看，當前正處於加快發展、轉型升級的關鍵時期，因此，今年乃至今後一段時期的我局黨建工作就是要緊緊圍繞這個大局提供組織和人才保證。
一要提高組織工作科學化水平。黨的基層組織是黨的組織基礎，是開展黨的活動、落實黨的工作、體現黨的戰鬥力的基本單位。目前，我局擁有各級基層黨組織12個，黨員近300人。雖然這些基層單位的工作性質不同、所有制不同，黨的基層組織的具體職能、工作方式方法也不完全一樣，但履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用是一樣的。如何發揮好黨的基層組織戰鬥堡壘作用，這裏面大有文章可做，因此，今年的黨建工作，要把健全和完善基層黨組織作用發揮作為工作的重中之重抓緊抓好，以“強基固本，夯實基礎”為目標，繼續開展“基層黨組織示範點”、“共產黨員示範崗”雙爭創活動，着力提高基層黨組織聯繫羣眾、服務羣眾的水平，完善各級黨組織議事和決策機制，逐步理順各級黨組織關係，推進黨務公開，暢通黨內上情下達和下情上傳的渠道，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監督，煥發基層黨組織活力。全系統各級黨組織要按照全市組織部長會議要求，以加強黨的執政能力，加強領導班子思想政治建設為重點，全面提升組織工作科學化水平。以建立健全各級領導班子運行機制，制訂完善各級黨組織議事規則和決策程序為抓手，按照民主集中制原則，積極發展黨內民主，加強黨內生活鍛鍊，培養執政意識，增強黨性觀念，進一步提高黨內民主生活質量;全面發揮各級黨組織核心領導作用，推行和完善重大事項報告制度，建立健全決策跟蹤反饋機制，深化各級黨政領導班子和領導幹部考核評價辦法，從而提高各級黨組織執政能力。
二要提高人才隊伍建設水平。要按照市委楊書記提出的努力打造一支“三寬六敢型”(眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓、敢管、敢於負責、敢闖、敢試、敢於創新)的高素質幹部隊伍要求，全面深化幹部人事制度改革，進一步健全和完善直屬單位領導任用工作管理體制，全面推行領導幹部任用機制，以激發和調動基層領導幹部工作積極性;大力推行競爭上崗機制，堅持德才兼備，以德為先的用人標準，加大對年輕幹部選拔使用力度，尤其在年輕幹部的選拔和使用上，組織部門要有更多的辦法和措施，對那些智力和體力正處於黃金時段的幹部要當斷則斷，大膽地放在崗位上進行鍛鍊。同時，要結合無錫糧食科技物流中心竣工在即的現實，拓寬人才使用渠道，只要是對做大做強無錫糧食科技物流中心有用的，不管是經營人才、還是管理人才，不管是科技人才，還是專業人才，都要想方設法引進起來，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞台，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，真正做到人盡其才，才盡其用。
(三)強化三支隊伍，力求在隊伍建設上取得新的突破
發展糧食事業，組織保證是根本，隊伍建設是關鍵，歸根結底靠人才。目前，我局部分基層單位因人事的變動，基層黨組織服務於羣眾的橋樑和紐帶作用發揮得不是很明顯，加上兩項改革任務完成後，企業主體形式發生了改變，職工身份置換後，基層黨組織如何抓，基層黨員的先鋒模範作用還能不能發揮得出來?這些問題，都需要我們黨建工作者作出深入的思考，因此，如何抓好班子、帶好隊伍是我們當務之急要解決好的問題。
一要抓好基層領導班子建設，提升科學決策能力。基層領導班子是基層黨組織的領導核心，各項工作能不能抓到點子上，抓出成效來，關鍵看領導班子的建設是否全面過硬。在這一點上我要着重進行強調。第一，要切實強化“一把手”責任意識，發揮“班長”的表率作用。“一把手”是領導班子的“一班之長”，負有領班帶隊責任。在工作方法上要注重抓大事、謀全局，要善於從政治的高度、全局的角度去研究和處理問題，圍繞全局的中心工作來謀篇佈局。在自身要求上要帶頭講團結，大事講原則，小事講風格，在堅持原則基礎上，時刻把個人的利益擺到集體利益中來權衡，把主要精力放在本職工作上，放在抓落實上，放在羣眾利益上，一心一意帶隊伍，凝神聚力幹事業。第二，要強化合力效應意識，發揮班子的整體功能。班子成員之間因閲歷、知識、性格、年齡的不同，工作中有不同的看法和思路，這是客觀的、正常的。因此要充分利用民主生活會、交心談心等形式加強交流、相互溝通，達到求大同存小異、互補互助的目的。班子成員要切實按照自己的職位和分工正確定位，進入角色，當好配角，以達到職責與權力相對的統一，實現靠“權”盡責，盡“責”用權。第三，要加強民主集中制建設，發揮班子的示範作用。要按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”16字方針，切實規範各級基層領導班子決策程序，提高基層班子科學決策能力。同時要切實要完善班子內部監督制約機制，加強班子隊伍思想作風建設，帶頭嚴格執行各項規章制度，從而切實發揮好班子的示範帶頭作用。
二要抓好黨員隊伍建設，提升黨員能力素質。黨員隊伍建設是發揮先鋒模範作用的基礎性工作。人們總説，黨員不能把自己混同於普通老百姓，這是強化黨員責任意識的必然要求，羣眾看一級組織如何看，就是看黨員的作用發揮得如何，因此，一個合格的黨員，就是一面鮮紅的旗幟。兩項改革任務完成後，職工的身份雖然置換了，但黨員的身份堅決不能置換掉，能不能把人心凝聚起來，把職工擰成“一股繩”，既要靠各級黨組織，更要靠黨員的示範帶頭作用。要通過廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員示範窗口”、“黨員責任區”等活動，進一步激發黨員幹部的工作熱情。組織部門要結合建黨89週年，大力宣揚基層優秀共產黨員的先進事蹟，以普通黨員的先進事蹟教育人、感染人、帶動人，努力營造“比、學、趕、幫、超”良好工作氛圍。同時要切實加大對黨員教育和培訓力度，建立黨員考核激勵機制，把黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設納入到工作目標管理考核之中，全面提升黨員能力素質。
三要抓好職工隊伍建設，培養主人翁意識。職工隊伍是糧食流通體制改革後留給我們的一筆寶貴的財富。作為我們每一級領導，對目前改制後，我們所留下的這支職工隊伍要有一個正確的認識，要充分認識到，企業員工並非僅為掙錢餬口的簡單“經濟人”，他們是有着豐富感情和微妙欲求的“社會人”。企業職工的主人翁意識，作為一種積極向上的價值觀念和完整的心理機制，不可能自發地產生，也不能企望通過發兩個文件，訂幾條制度，喊幾句口號就能奏效。因此，要培養和激發企業職工的主人翁意識，就必須建立起一套富於激勵性和鼓勵性的管理制度，積極探索管理工作藝術和策略，不斷提升工作的深度，廣度，力度，使企業職工主人翁意識得到有效的培養;同時要建立起責任明晰，賞罰嚴明的有效責任制度，不斷優化企業內部人力環境，建立和完善公平合理的分配製度，按照崗位的職能分工要求，層層分解，落實到人。黨建工作者要自覺把這些特點和規律運用到工作當中，不斷加強學習，擴大知識面，深入基層，深入實際，多調查、多分析，為建設一支高素質的糧食幹部職工隊伍出實招，辦實事。
三、加強領導，務求實效，不斷開創黨建工作新局面
今年黨建工作的各項目標任務已經明確，能不能把這些目標任務落到實處，切實抓出成效，事關全年奮鬥目標的實現。各級黨組織一定要強化領導，精心組織，紮實推進，不斷開創我局黨建工作的新局面。
(一)加強組織領導，努力打造上下聯動黨建工作新平台。
加強組織領導是推進黨建工作取得實際成效的根本保證。各級黨組織要結合今年的目標任務，從抓黨建、促發展的高度認真組織，認真落實，相互交流、上下聯動，推進我局黨建工作再上新平台。一要加大指導力度。各級黨組織要認真履行職責，積極發揮優勢，對所轄黨組織在制度落實、活動開展、組織發展等方面層層加強督查指導。二要加強協作配合。各級黨組織要嚴格執行黨建工作責任制，強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實提高黨建工作科學化、制度化、規範化水平，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。局黨委與基層各級黨組織間要加強交流聯動，相互支持、相互配合，努力形成黨建工作的整體合力。三要創新工作平台。創新工作平台是黨建工作取得新成效的必要途徑。面對新形勢、新任務和新要求，我們必須結合實際、更新觀念、開動腦筋、主動出擊，拓展黨建工作更加廣闊的發展空間，在資源共享、信息交流、學習教育方面開闢新領域、落實新措施、追求新成效，努力使全局黨建工作體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。
(二)完善工作機制，努力形成齊抓共管黨建工作新格局。
廣大黨建工作者要牢固樹立大局意識，要具備甘為人梯、任勞任怨，吃苦在前、享樂在後的思想境界，全面造就過硬的政治素質。一要牢固樹立責任意識，切實把黨建工作責任制的各項要求落到實處。堅持經常聽取各級黨組織的工作彙報，定期研究黨建工作，將黨建工作和業務工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，對黨組織開展的重要工作、重大活動要親自過問、親自參加並加強指導。二要積極組織開展各項活動，各級領導幹部要自覺接受各級黨組織的監督。要認真研究解決黨建工作中存在的實際問題，為黨建開展工作創造必要的條件，提供必要的人力、經費和時間保障，推進黨建工作的順利開展。三要主動加強與各兄弟單位之間的溝通聯繫，有經驗共同總結推廣，有問題共同協調解決，做到思想上同心、目標上同向、步調上同拍，齊心協力抓好黨建各項工作任務的落實。
(三)提高能力水平，努力培養全面過硬黨建工作新隊伍。
黨建工作是方向盤，是實現糧食工作科學發展強力引擎，是保持糧食經濟又好又快發展的根本保證。廣大黨建工作者要緊緊圍繞加快發展這個主題，在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高創新能力和創新水平。一要把黨建工作崗位作為培養鍛鍊幹部的重要平台，堅持把那些政治過硬、好學上進、年富力強的同志選配到黨務工作崗位上來，同時切實搞好對黨務幹部的指導和管理，充分利用學習培訓、外出考察、研究交流等多種途徑，不斷提高全體黨建人員的工作能力和業務水平，努力造就一支既懂黨建又懂業務，既懂經濟又懂管理的黨建工作隊伍。二要從政治上、思想上、生活上切實關心黨建工作者，加大黨建幹部的崗位交流力度，使黨建幹部隊伍始終保持旺盛的活力，充分調動和激發廣大黨務工作者的工作熱情。三要切實增強廣大黨建工作者的使命感和責任感，不斷加強自身建設，提高綜合素質，努力成為勤奮學習、善於思考的模範，成為解放思想、與時俱進的模範，成為勇於實踐、鋭意創新的模範。
同志們，做好今年的黨建工作，責任重大、任務艱鉅、使命光榮。我們一定要緊緊圍繞今年的奮鬥目標，全面落實科學發展觀，以強烈的使命感、旺盛的創造力和積極的進取心，不斷加強黨的執政能力建設，與時俱進，開拓創新，振奮精神，紮實工作，切實增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂揚的鬥志，更加科學的態度，更加紮實的作風，努力開創我局黨建工作的新局面，為實現糧食經濟又好又快發展做出新的貢獻!
最後，春節將至，我代表局黨委、局行政向全體同志拜個早年，祝大家在新的一年裏事業無限，健康無疆!
謝謝大家。
同志們：
這次會議是鎮黨委決定召開的，主要任務是總結20xx年、部署20xx年全鎮黨建工作。剛才，組委、宣委、祕書、副書記就各自分管的工作進行具體總結部署，請各村、鎮直鎮屬各部門認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。
一、着眼大局，統一思想，充分認識做好新形勢下黨建工作的重大意義
做好新形勢下的黨建工作，是加強和改進黨的建設的重要組成部分。黨的xx屆六中全會立足於世情、國情、黨情的深刻變化，對進一步提高黨的建設科學化水平作出了重大安排部署，對做好新形勢下的紀檢、組織、宣傳、統戰等工作提出了新的更高的要求。全鎮上下一定要站在貫徹落實xx屆四中全會、推動全鎮經濟社會更好更快發展的高度，充分認識推進新形勢下黨建偉大工程的重要意義，進一步提高工作的積極性和自覺性。
第一，要充分認識推進偉大工程是完成偉大事業的必然要求。黨的建設歷來是與黨的中心任務緊密聯繫在一起的，是為實現黨領導的偉大事業服務的。從我們黨的歷史看，偉大工程同偉大事業緊密結合是確保各項事業取得成功的關鍵，在新民主主義革命時期，黨的建設是為勝利開展武裝鬥爭，壯大統一戰線，取得全國政權服務的;在新中國成立後，黨的建設是為推進社會主義革命、建設和改革事業，實現黨的執政使命服務的。改革開放30多年，黨的建設緊緊圍繞經濟建設來進行，把加快發展作為黨執政興國的第一要務，從而開創了全面小康社會和現代化建設的新局面。從我實際情況看，一直以來、尤其是改革開放以來所取得的一系列成就，主要得益於我們始終圍繞中心任務不斷加強和改進黨的建設，為經濟社會發展提供了良好的思想和組織保障;未來發展我面臨着諸多的機遇和挑戰，能否抓住機遇迎接挑戰，作為、有快作為、有大作為，關鍵在於能否建設一支朝氣蓬勃、奮發有為的幹部隊伍，在於能否營造一個積極健康、文明向上的輿論環境，在於能否進一步鞏固和發展大團結、大聯合的良好政治局面。
第二，要充分認識推進偉大工程是促進社會和諧的重要基石。xx日前在主持政治局集體學習時指出，“不斷加強黨的建設，就能夠不斷增強黨的先進性，就必然能夠助推經濟社會等各項事業的又好又快發展。而通過各項事業的持續發展，必然會讓人民羣眾享受到更多的實惠，就能夠更好地促進社會的和諧。”近年來，我們始終堅持把增加全鎮人民福祉作為第一追求，積極發展社會事業，努力化解各種矛盾，不斷創造幸福民生，和諧穩定的社會局面不斷鞏固。但也要清醒地看到，社會事業發展速度與經濟發展速度相比還比較滯後，廣大幹部羣眾素質與快速發展的形勢相比還不夠適應，羣眾不夠成熟的民主意識與逐步完善的法制建設還不一致，社會各階層之間、不同利益羣體之間利益關係還不夠協調，引發社會矛盾的因素還比較多，構建和諧社會的任務還比較重。要從根本上解決這些問題，就要不斷增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，就要充分發揮各社會階層、各人民團體的積極作用，以黨內民主帶動基層民主，以黨內和諧促進社會和諧，形成強大的組織保障、輿論導向和社會合力。
第三，要充分認識推進偉大工程是提高執政能力的根本需要。黨的執政能力建設是一個具有全面性、綜合性、系統性的建設，只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風等各方面建設，才能不斷創新執政理念，改進執政方式，提高執政能力。黨建工作正是提高黨的執政能力建設的重要方面，只要黨的勤政廉政教育狠抓不放，全體幹部的工作作風就會進一步改進，幹部的宗旨意識就會進一步提高;只要黨的基層組織堅強有力，黨員幹部的執政能力和執政水平明顯提高，黨的執政能力就會有效提高;只要宣傳思想工作緊跟時代步伐和發展要求，團結穩定鼓勁的作用就會更加明顯，幹事創業為民的氛圍就會愈加濃厚，黨組織的凝聚力就會越強;只要統一戰線人才薈萃、凝聚力量的獨特優勢有效發揮，全鎮上下推動發展的注意力就會更加集中，黨的領導核心作用就會充分展現。因此，各支部一定要站在提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，把黨建工作時刻放在心上，牢牢抓在手上。
二、總結成績，查找不足，進一步增強做好20xx年黨建工作的信心和決心
總結成績是為了積累經驗、堅定信心，查找不足是為了看到差距、完善舉措，這是做好今後工作的重要基礎。一年來，紀檢、組織、宣傳、統戰等工作緊緊圍繞全鎮發展大局，勇於開拓，不斷創新，在形勢極為複雜、情況極為特殊、發展極為困難的嚴重挑戰面前，充分發揮職能作用，各項工作均取得了較大成績，為經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。從紀檢工作看，着力加強黨風廉政建設，建立健全班子成員廉政建設責任機制，有效執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度，認真執行工程招投標、項目開發以及資金使用等規定要求，不斷拓寬監督渠道，基層黨風廉政責任制得到有效落實;從組織工作看，有許多工作走在了全縣前列，工作責任狀考評連續6年進入前5名內。在基層組織建設上，不斷深化“三級聯創”活動，注重因地制宜、分類指導加強基層組織建設，在全縣率先、圓滿完成村級組織換屆工作。村幹部年齡下降、隊伍結構得到優化、素質得到提高,黨組織的戰鬥堡壘作用、班子的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用有效發揮;在班子和幹部隊伍建設上，通過牽頭組織學習實踐科學發展觀活動，切實提高了各級幹部領導和落實科學發展的能力，實現了培養高素質的鎮村黨員幹部隊伍的目標。(對實踐活動作簡要回顧：按照上級統一部署，我鎮作為參加第三批學習實踐活動的單位，能嚴格步驟要求，突出組織領導，強化督促檢查，在學習調研階段做到“真學”、分析檢查階段做到“真查”、整改落實階段做到“真改”，圓滿地完成學習實踐活動各項任務。同時，在整個實踐活動中以“轉變作風求實效，深入基層解民憂”這個主題實踐載體為抓手，狠抓各項工作落實，把羣眾反映的熱點難點問題作為學習實踐活動的切入點，與實施為民辦實事有機結合起來，內容涉及服務羣眾、鎮區改造、幹部作風、項目建設等。對列入整改的29個項目進行細化，落實到人，目前已整改落實24項，佔82.76%;正在整改3項，佔10.34%;列入長期整改計劃2項，佔6.90%。從抓幹部作風入手，專門下發文件，規定每個黨員幹部在入户走訪期間都要做好民情日記，發現問題並提出有針對性的解決問題的措施。經統計，到目前為此，鎮、村黨員幹部共寫了400多篇民情日記，彙總了60條問題，目前已解決45條;並開展黨員幫扶活動，規定每位科級領導幹部每月進村駐户不少於10天，長期聯繫服務羣眾3户，一般幹部每月進村駐户不少於13天，長期聯繫服務羣眾1户，活動開展以來，共幫扶困難羣眾85户，為羣眾辦實事20多件，發放扶助款達14萬元。通過學習實踐活動，切實解決了黨員在思想、工作、作風上存在的突出問題，進一步加強了基層幹部隊伍的戰鬥力和凝聚力，取得了良好的效果。我鎮的一些做法先後被市、縣電視台報道及簡報刊載)。在黨員隊伍建設上，年年超額完成上級下達的任務指標，實現數量和質量雙豐收。在薄弱村整頓上，我鎮的整頓經驗被作為全縣的典型加以推廣。經過連續幾年的努力，我鎮獲得了“五個好”先進鄉鎮黨委和“先進基層黨組織”等榮譽稱號，這些都是對組織工作的肯定。從宣傳工作看，緊緊圍繞宣傳貫徹黨的重大方針政策和全鎮重點工作、中心工作、特色工作，組織開展了一系列有深度、有聲勢、有規模的主題宣傳活動，宣傳工作投稿數和採用數居全縣鄉鎮前列。可以説20xx年是全鎮宣傳工作力度最大、效果最好的一年，我鎮在20xx年獲省級文明村鎮榮譽稱號。從統戰工作看，牢牢把握大團結、大聯合的主題，積極推進多黨合作和政治協商的制度化、規範化和程序化，黨外代表人士和黨外知識分子作用有效發揮，參政議政、服務發展能力不斷增強。從羣團工作看，各羣團組織充分發揮各自的優勢和作用，在圍繞中心、服務大局上的主體性作用越來越明顯，在推動科學發展、促進社會和諧上的社會性作用越來越突出，在推進民主參與、保護權益上的維護性作用越來越充分，在加強基層組織建設、保持先進性上的基礎性作用也更加有成效。尤其是許多老同志退而不休，時刻心繫全局，關注發展，為全鎮改革發展穩定事業獻計出力，不愧為我鎮的一筆最為寶貴的財富。在此，我代表鎮黨委、政府，向辛勤工作在紀檢、組織、宣傳、統戰等各條戰線的同志們，向各位老同志表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在許多差距和不足：個別領導班子和領導幹部的執政能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，特別是領導科學發展、駕馭全局、維護穩定的能力還有待於進一步提升;個別基層黨組織凝聚力、向心力還不夠強，部分村幹部解決複雜問題能力亟需提升，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮得還不夠好;廣大羣眾精神文化需要還不能較好地滿足，文明、誠信、法制教育還需進一步加強，等等。這些問題需要我們在今後工作中認真加以解決。
三、圍繞中心，服務大局，以強烈的責任意識紮實做好黨建工作
今年是“”規劃實施的承上啟下之年，也是全鎮在特殊複雜的環境下實現奮力突圍的關鍵一年。全鎮各級黨組織要切實站在偉大工程為偉大事業服務的高度，着力增強大局意識、服務意識、責任意識，切實以黨建工作的新成效開創經濟和社會發展的新局面。
1、要立足於嚴格規範管理，切實抓好黨風廉政工作。認真貫徹縣、鎮“三個年”活動動員會精神，從狠抓機關作風建設入手，突出整合制度抓示範，進一步整合和完善機關工作、學習、議事、值勤等效能管理制度，健全績效考評體系，在績效考評上實行激勵機制,激發幹部幹事創業熱情。認真貫徹上級黨風廉政工作會議精神，層層落實黨風廉政建設責任制，加大責任追究和懲防體系建設。要立足農村基層實際，加強黨風廉政和黨規黨紀教育，完善以人、財、物為重點的監督管理，逐步推行村級述職述廉、質詢等制度，暢通民主監督渠道。進一步加強對村級財務管理、民主決策、民主聽證等制度實施的落實和督促，不斷規範村務公開、政務公開和基層所站事務公開工作，積極開展專項治理，確保取得實效。
2、要立足於強化基礎保障，切實抓好基層組織工作。事業成敗，關鍵在人，這是成事之基。只要有一支想幹事、會幹事、能幹事的領導班子和幹部人才隊伍，再大的困難也能克服，再重的任務也能完成。一是狠抓班子建設這個核心。以開展村級組織換屆“回頭看”活動為契機，進一步調整不勝任現職、鬧不團結及有近親關係的村級組織班子成員，不斷增強村級班子的創造力和戰鬥力。二要狠抓選人用人這個關鍵。用什麼樣的人什麼樣的人就會多起來，我們之所以選拔重用德才兼備、實績突出的幹部，就是為了通過重用這樣的人來影響和帶動更多的人，充分調動最廣大幹部羣眾幹事創業的積極性。今年要改革幹部駐村工作模式，推行駐村幹部雙向選擇機制，實行機關幹部績效考評，形成獎勤罰懶、幹好幹壞不一樣的良好風氣。三要狠抓基層組織建設這個基礎。不斷創新基層黨組織的設置形式、工作方式、活動載體和活動內容，切實把黨的組織力轉化為經濟社會發展的強大推動力;要以“雙帶型”村幹部隊伍建設為核心，大力實施農村黨組織書記“領頭雁”工程，努力打造一支既能自己帶頭致富，又能團結帶領其他羣眾脱貧致富的黨員幹部隊伍。
3、要立足於提供強大動力，切實抓好宣傳思想工作。宣傳思想工作做得好，就是提高生產力。全鎮上下特別是宣傳部門一定要樹立這種理念，牢牢把握輿論主動權，搶佔宣傳思想工作的制高點，通過大宣傳，營造大環境，促進大發展。一要全面加強思想政治教育。要高度重視理論武裝，大力加強黨委中心組的理論學習。要不斷強化黨員幹部宗旨意識，強力推進思想政治建設從理論武裝到堅定理想信念，從思想解放到引領科學發展，從轉變作風到勤政為民的不斷拓展和深化，爭做推進科學發展、促進社會和諧的楷模。二要切實強化對內對外宣傳。對內宣傳要本着統一思想、鼓舞士氣的原則，緊緊圍繞全鎮改革、發展、穩定大局，充分發揮“喉舌”、“導向”作用，切實把鏡頭對準基層，對準羣眾，關注熱點問題，反映羣眾呼聲，引導社會輿論，為全鎮人民團結奮鬥築牢堅實的思想基礎，為推進更好更快發展凝聚強大的精神力量。對外宣傳要緊扣展示形象、創優環境的主基調，按照“出精品、出力作”的要求，持續立體式宣傳我的區位、資源、人文優勢，宣傳我加快發展的新舉措、新亮點。三要紮實推進精神文明建設。以鞏固和拓展省級文明村鎮作為起點，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強和改進未成年人思想道德建設，不斷增強廣大青少年熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，努力培養合格的建設者和接班人。
4，要立足於形成發展合力，切實抓好統一戰線工作。做好新時期統戰工作，要堅持團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全鎮上上下下、方方面面的力量都凝聚起來。一要發揮好人才薈萃的優勢，積極參政議政。要堅持深入基層、深入羣眾，深入各民主黨派、工商聯和無黨派人士之間，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳我改革發展穩定取得的成就，經常開展形勢教育，認真聽取羣眾的意見和呼聲，為鎮黨委、政府提供有價值的信息，當好鎮黨委、政府的參謀助手。二要發揮好聯繫廣泛的優勢，加強內引外聯。要通過聯誼會、懇談會、工作交流會等多種形式廣交朋友，增進友誼，為招商引資、合資合作搭建平台。要加強與我籍在外創業成功人士的聯繫與合作，引導鼓勵他們帶着資金、帶着項目、帶着先進理念回鄉投資興業。三要發揮好開放包容的優勢，促進和諧建設。要按照“求同存異、體諒包容”的原則，正確協調和處理與宗教信仰不同的羣眾之間的關係，在全社會形成平等友善、諒解寬容、團結互助的良好風尚。要針對改革發展中的突出矛盾和問題，多做理順情緒、化解矛盾、團結羣眾的工作，積極拓寬新時期統戰工作的新領域，大力促進社會團結和諧。
第四，要立足於調動各方力量，切實抓好羣團工作。羣團工作聯繫着最廣泛的社會羣體，事關黨的羣眾工作基礎。羣團組織要切實增強大局意識和服務意識，轉變思想觀念，改進工作方式，豐富工作載體，充分發揮各自獨特的政治優勢、組織優勢和羣眾優勢，團結和帶領廣大工人、青年、婦女、老幹部在發展大局中積極作為、有效作為。工會組織，要紮實推進“和諧企業”創建工作，抓好企業文化建設和職工素質提升工程，加大困難職工幫扶力度，着力提高勞動合同簽約率和履約率，努力推動企業勞動關係和諧、企業與社會和諧及企業與環境的和諧。共青團組織，要有針對性地加強青年就業創業的教育、引導和服務;要堅持黨建帶團建，紮實推進團組織格局創新試點工作，加大非公組織建團力度。婦聯組織，要加強基層婦女組織規範化建設，積極構建多元化、開放式婦女組織網絡;要圍繞關愛婦女行動，切實加強婦女維權服務站建設;要積極鼓勵促進婦女創業就業，引領婦女在經濟建設中再創佳績。老幹部組織，要針對退休幹部人員多、分佈廣、居住分散的特點，不斷探索老幹部組織管理、生活管理、活動管理的新方法，改進服務手段、提高服務質量，把黨的關懷和温暖更好地送到老同志的心坎上;要切實加強老幹部思想政治教育，積極引導老幹部一如既往地支持縣委縣政府工作，時刻站在全縣大局的高度想問題、明立場、辨是非，多進言獻策，多解疑釋惑，真正成為發展的寶貴財富。
四、加強領導，健全機制，以改革創新精神努力開創全鎮黨建工作的新局面
黨建工作是與時俱進的工作，只有堅持不懈地推進黨建工作在思維理念、方式方法和體制機制等方面的創新，才能不斷適應新形勢、新任務的需要，取得實實在在的成效。
第一，要以思維理念創新為先導。思路決定出路。黨建工作也要大膽創新，大力解放思想，打破固有的傳統模式，建立科學的創新思維方式，以觀察和思考問題的新視角，完善推進黨建創新發展的新舉措。要牢固樹立創新是黨建工作活力的理念，支持鼓勵基層積極創新、大膽創新，使黨建工作更具有時代性、更體現針對性、更突出推動性;要圍繞高站位進行創新，自覺把黨建工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃，善於把黨建工作同推動全局工作和中心工作緊密結合起來，切實做到主題不旁落，中心不移位;要針對薄弱環節進行創新，深入思考黨建工作出現的新情況、新問題，積極探索解決問題的有效途徑和方法，通過強化薄弱環節促進黨建工作整體上水平;要切實尊重基層的首創精神，注重總結基層成功經驗和有效方法，通過設立“黨建工作創新獎”等辦法，提高基層開拓創新的積極性。
第二，要以體制機制創新為保障。制度創新是管根本、管長遠的舉措，是黨建工作可持續發展的重要保障。要健全完善責任機制，堅持黨要管黨，毫不放鬆地加強對黨建工作的領導，各支部書記要認真履行“第一責任人”的職責，用足夠的時間和精力抓黨建工作，做到與經濟工作和其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，着力解決好找不準載體、扭不住抓手，抓得不實、不深、不夠等問題，切實提升黨務工作水平，提高總攬全局、統籌協調、領導科學發展能力;要健全完善協調機制，切實抓好以基層黨組織為核心，以羣團、經濟、社會組織為補充，配套協調、功能健全完備的組織體系，形成黨羣互促、區域互動、多方協作、齊抓共管的大黨建格局。
第三，要以方式方法創新為動力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善於抓重點、抓關鍵，着力培養和打造典型，通過解決關鍵問題活躍和帶動全局;要創新工作手段，借鑑永安八一村“168”模式，推廣“四議兩公開”、“一事一議”辦法，健全村級財務計算機監管網絡，完善村務公開民主管理工作，構建黨領導的村級民主議事決策和工作運行機制。要善於依靠羣眾，着眼於開門建黨、民主建黨，探索建立領導幹部聯繫羣眾長效機制，切實提高羣眾關注和參與黨建的熱情，做到黨情讓羣眾知曉，黨務讓羣眾參與，黨風讓羣眾監督，黨建工作成效讓羣眾評價;要堅持和完善黨建工作聯繫點制度，黨員領導幹部要經常深入下去，瞭解和掌握基層黨建工作的實際情況，加強對重點難點問題的研究，認真總結實踐中的成功經驗，更好地指導全面工作。
同志們，在今年這樣一個形勢依然複雜、任務更加艱鉅的特殊年份，全面推進黨的建設新的偉大工程具有更加重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要以飽滿的熱情，創新的精神，負責的態度，紮實的作風，不斷開創全鎮黨建工作新局面，為推動全鎮經濟社會更好更快發展提供堅強有力的保障。
一年之計在於春。這次全區黨建工作會議，!是經濟工作會議後區委召開的又一次重要會議。這次會議的主要目的是動員全區各級黨組織和廣大黨員按照中央和省、市委有關會議精神的部署要求，及早準備、超前謀劃今年的黨建工作，為完成區委八屆五次全會和區“兩會”確定的各項任務提供堅強的政治保證。剛才，對20xx年度黨建工作的先進集體和先進個人進行了表彰，與有關單位簽訂了20xx年度黨建設工作的目標責任書，紀檢、政法、組織、宣傳、統戰部門的負責同志分別作了專題發言，對去年的工作進行了總結，對今年的各項工作進行了安排部署，講得很具體、很到位，是經過區委會研究的，希望大家認真抓好落實。
過去的一年，是我區經濟建設和社會各項事業取得豐碩成果的一年，也是黨的建設紮實推進、成效明顯的一年。在這一年裏，全區各級黨組織緊緊圍繞經濟建設這個中心，以先進性教育活動為總載體，以加強執政能力建設為主線，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和xx屆四中、五中全會精神，切實加大黨建工作力度，實現了經濟發展與黨的建設雙豐收。主要表現在以下幾個方面：一是黨的先進性教育活動紮實開展，保持黨員先進性長效機制逐步完善，各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用進一步增強，“共產黨員要做建設發展##區的先鋒模範”這一主旋律已經唱響;二是加大了幹部培養、教育、管理和考核力度，深化了幹部人事制度改革和事業單位改革，領導班子和幹部隊伍的工作能力不斷增強;三大力實施“強基工程”，基層黨組織建設不斷加強;四是認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政警示教育，狠抓效能監察，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設取得新進展;五是始終堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的輿論導向，宣傳輿論工作富有成效，聚精會神搞建設、一心一意謀發展已成為全區廣大幹部的共識;六是堅持打防並舉，綜合治理，全區社會治安環境和經濟發展環境日趨改善，得到外來投資者的好評;七是統戰羣團部門圍繞中心，履行職責，在服務經濟發展，推進精神文明建設，維護合法權益，實施幫扶救助等方面都有新作為，較好地發揮了橋樑和紐帶作用;八黨羣各部門堅持樹好形象，提升能力，自身建設水平有了新提高。黨建工作這些成績的取得，為我們圓滿完成“十五”目標，實現“”的開好頭、起好步奠定了思想、組織、隊伍保障，為全區加快發展起到了保駕護航作用，也為我們做好今年的黨建工作奠定了基礎。藉此機會，我代表區委，向全區各級黨組織、廣大黨員和全體黨務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年，是實施“”規劃的開局之年，區委八屆五次全會已經明確了“”時期的奮鬥目標。五年看三年，三年看頭年，做好今年的工作，意義十分重大。現在，我就進一步抓好今年的黨建工作，再講兩個問題。
一、堅持黨的第一要務不動搖，切實增強抓好黨建工作的責任感和使命感
“”時期，既是##區加快發展的機遇期，又是深化改革的攻堅期，也是維護穩定的關鍵期。當前，全區發展形勢總體上是有利的。特別是通過近兩年的發展，已經打下了一個紮實的發展基礎，營造了一個良好的發展環境，培養了一支勤於幹事的黨員幹部隊伍，堅定了我們發展##區的決心和信心。但是，我們決不能因此而驕傲自滿，停滯不前。20xx年是##區“加快發展，奮力崛起，創造輝煌”的大發展之年。越是任務艱鉅，越要加強黨的建設。只有大力加強黨的建設，才能提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，更好地承擔起奮力崛起的組織領導責任;只有大力加強黨的建設，才能統一全區幹羣的思想，振奮幹羣精神，凝聚奮力崛起的強大精神動力;只有大力加強黨的建設，才能強化各級組織，提升幹部隊伍，打牢奮力崛起的組織基礎;只有大力加強黨的建設，才能轉變工作作風，樹立清廉形象，取信於民，創造有利於奮力崛起的黨風政風環境。對此，各級各部門必須充分認識、高度重視、進一步增強做好黨建工作的責任感和使命感。
1、實現未來五年宏偉藍圖的新任務要求我們增強責任意識。區委八屆五次全會和區“兩會”規劃確定了未來五年我區發展的宏偉藍圖。如何緊緊圍繞區委提出的總體要求和奮鬥目標，領導和團結全區廣大黨員幹部和20萬人民羣眾，開拓進取，發奮圖強，把宏偉的藍圖化作美好的現實，這是擺在全區各級黨組織面前的一項重要任務。抓好黨建工作，為實現“”發展宏偉目標提供堅強組織保證，我們責無旁貸。要緊密結合全區工作大局和新一輪發展需要，加強領導班子和幹部隊伍建設，努力為經濟和社會發展提供組織保證;要緊緊圍繞新農村建設這一主題，加強基層組織和黨員隊伍建設，提高基層黨組織凝聚力、號召力、戰鬥力和基層黨組織和黨員帶領羣眾建設新農村的能力和水平;要研究制定與“”規劃相銜接配套的人才隊伍建設規劃，進一步加強人才隊伍建設,為實施“”規劃提供人才支撐;要繼續深化機關效能建設，切實轉變作風，為加快發展營造良好的政風環境。所有這些，都要靠我們各級黨組織和領導班子去努力，要靠我們全體幹部去奮力拼搏，需要我們去調動各級黨組織和全體幹部隊伍的積極性、創造性和主動性，充分調動和激發各個層面、各個層次、各支隊伍的創造性、積極性，這是我們黨建工作的重要內容和內在要求，也只有形成齊心合力抓發展的合力，才能順利實現“”發展目標。
2、黨建工作自身面臨的新考驗要求我們增強責任意識。在市場經濟逐步趨向成熟和規範的新形勢下，經濟成份多樣化、組織形式多樣化、就業方式多樣化、利益關係和分配方式多樣化，給黨建工作提出了新任務;如何適應發展的要求，調整思路、改進方式、注重實效，提高紀檢、組織、宣傳、統戰和羣團工作服從服務於大局的水平，也給黨建工作提出了新要求。當前，有些部門和同志對黨建還存在一些片面和錯誤的認識：一是有些業務部門存在黨建工作與己無關的思想，認為黨建工作的虛的，抓不抓無所謂，只要抓好業務工作就行了;二是存在黨建工作“無用論”思想，這都是沒有充分認識到黨建工作的重要性而產生的錯誤思想。這也説明了工作黨建工作自身也面臨的挑戰和考驗，需要全區各級黨組織和廣大黨員增強工作的緊迫感和責任感，牢固樹立理直氣壯抓黨建、圍繞中心抓黨建、強化能力抓黨建的意識，充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，與時俱進，開拓創新，克難攻堅，完成使命。
二、與時俱進，求實創新，奮力開創黨建工作的新局面
新形勢、新任務，對黨的建設提出了更新更高的要求，全區各級黨組織要以創新的精神和紮實的工作作風，全力推進黨的建設新的偉大工程，使各級黨組織始終保持先進性和純潔性，始終充滿創造力、凝聚力、戰鬥力，始終成為##區改革開放和現代化建設的堅強領導核心。
1、堅持緊扣中心抓黨建。“加快發展、奮力崛起、創造輝煌”是區委八屆五次全會着眼##區實際和未來作出的重大部署，是區委當前和今後一段時期的中心工作和全區的工作大局，是全區上下全力一致的奮鬥目標。黨建工作只有圍繞發展這個主題，才能有方向，才能有持久的生命力，才能有抓手。紀檢監察部門要以糾正部門和行業不正之風為重點，反腐倡廉、正本清廉，為發展撐起“保護傘”;組織部門要在加強幹部管理、基層組織建設上選準切入點，出台新措施，為發展提供強有力的組織保證;宣傳部門要嚴守陣地，唱響主旋律，為發展營造濃厚輿論氛圍;政法穩定工作要加大對影響和破壞經濟發展案件的打擊力度，積極化解各類矛盾，為經濟發展創造良好的社會環境;統戰工作要圍繞形成加快發展的強大合力，充分調動一切積極因素，努力為全區經濟社會發展提供廣泛的社會力量支持;羣團工作要要適應形勢，找準定位，通過“黨建帶羣團”，認真做好團結羣眾、教育羣眾、服務羣眾的各項工作。!
2、堅持強化領導抓黨建。首先，要牢固樹立強烈的管黨意識。各級黨組織的領導成員，特別是“一把手”，要時刻關注本部門、本單位黨建工作面臨的新情況、新問題，既要紮實抓好業務工作，又要潛心抓黨的建設;既要全力推進發展，又要精心管好班子;既要把握經濟發展大局，又要把握幹部思想動態。遇到黨建重大問題，要親自研究，親自部署，親自督查，不能顧此失彼。其次，要切實擔負起管黨的政治責任。各級黨組織要把加強黨的建設真正擺上重要位置，堅持與經濟工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起評比，一起獎懲，真正做到措施到位，責任落實，形成一級管好一級、一級帶動一級、一直抓到基層、抓到黨員的責任機制。
3、堅持求真務實重心傾斜抓黨建。一要解決好黨建工作“頭重腳輕”的問題。各級領導幹部要堅持工作精力向一線傾斜、工作重心向基層傾斜，經常帶着課題深入基層，瞭解情況，總結經驗，研究對策，積極探索行之有效的管黨手段和辦法，確保黨建工作各項任務和管黨責任落到實處。二要解決好“虛功實做”的問題。在一般人看來，黨建工作是個軟任務，是虛功，但是剛才大家簽定的目標責任書卻是實實在在的硬指標，年底都要一一考核兑現。抓好黨建工作要虛實結合，虛功實做。今年的黨建目標任務已經明確，責任書已經簽定，下一步關鍵是如何抓好落實。各單位各部門要認真圍繞目標任務，開動腦筋謀思路，撲下身子抓落實，做到摸實情、謀實招、幹實事、求實效。要深入研究並透徹理解目標任務和要求，結合本部門本單位實際，認真開展調研，排細排實黨建工作計劃;要進一步完善制度，通過制度建設，使班子建設、黨員隊伍建設、基層組織建設更強更好;要強化考評，各項工作都要有考核的指標和考核細則，否則年底一律不予評比獎勵。
4、抓好黨務隊伍建設，樹立黨務幹部的良好形象。一要注重強化學習。廣大黨務工作者要進一步發揚優良傳統和作風，切實加強理論學習，要把科學發展觀和黨章做為重點，帶頭學深、學精、學透，通過學習不斷提高素質，努力增強自身的黨性修養。二要保持良好的精神狀態。廣大黨務工作者要積極創新，踏實苦幹，樹立和維護黨務工作者的良好形象，努力提升我區黨建工作的整體水平。三要發揮表率作用。廣大黨務工作者要在一言一行、一點一滴中體現共產黨員的先進性，牢固樹立執政為民、廉潔自律的良好形象，以實際行動增進與人民羣眾的感情，以人格的力量凝聚人心，取信於民，切實在全區各項工作中發揮表率和先鋒模範作用。
5、堅持開拓創新，進一步激發推動發展的內在動力。當前，全區改革攻堅力度不斷加大，加快發展標杆不斷提升，我們遇到了許多從來沒有遇到過的新情況、新矛盾和新問題，所有這些都要以新的思維方式和工作方法，加以應對和處理。比如，如何用新的辦法解決企事業單位改革中遇到的人員分流、職工安置和債務處理問題;如何用新的辦法解決城市建設、拆遷整治過程中失地失房羣眾的安置就業問題;如何用新的辦法解決企業發展、園區開發和項目建設中遇到的融資難、拆遷難問題;如何用新的辦法解決農村税費改革後基層組織正常運轉、農村債務有效化解問題;如何用新的辦法解決農村最低生活保障和新型合作醫療制度的啟動問題;如何用新的辦法解決因歷史遺留問題和各種現實問題引發的羣眾重複上訪、越級上訪問題，等等。我們一定要看到，這些問題帶有相當的普遍性，我們難別人也難，誰能在創新中找到新辦法，誰就能在同樣條件下營造適宜幹事創業求發展的小氣候、小環境，就能創出超乎別人的發展業績。希望全區能有更多的單位、部門、更多的幹部在創新辦法解難題上大膽探索，勇於實踐，創出新鮮經驗，走在別人前頭。
同志們，與時俱進做好今年的黨建工作，使命光榮、責任重大。讓我們進一步解放思想，振奮精神，以更加旺盛的鬥志，更加務實的作風，更加創新的活力，更加紮實的措施，全面奏響“加快發展、奮力崛起、創造輝煌”的主旋律，全力做好各項工作，為##區經濟社會又快又好地發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天召開這次會議，主要是總結20xx年我區基層黨建工作情況，對今年的基層組織建設工作作出部署。稍後秦書記還要作重要講話。下面，我先講兩點意見：
一、20xx年我區基層黨建工作取得的成效
20xx年，是我區基層黨建工作創新發展、科學發展取得較好成效的一年。一年來，在市委組織部的具體指導和區委的高度重視下，我們以科學發展觀統領黨建工作，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，突出抓基層、強基礎、促整改、上水平，固本強基工程取得了明顯實效。
(一)落實整改，農村基層組織建設基礎不斷夯實。
針對農村基層組織和自治組織中存在的突出問題，20xx年區委把整改工作作為加強農村基層組織建設的首要任務，並將整改工作列入20xx年考核各鎮黨建工作的一項主要內容。在區委的重視下，各鎮成立了整改工作領導小組，對症下藥制定整改方案，因村制宜指導各村在班子建設、隊伍建設、活動陣地、制度建設等方面開展了一系列的整改。如針對個別村“兩委”班子整體素質偏低、致富能力不強的問題，各鎮有針對性地對村幹部進行政策理論教育培訓以及現行農村法律法規、土地政策、合同管理、集體資產管理等專題培訓，進一步提高村幹部的理論水平和工作能力;針對村級後備幹部培養不足、發展黨員少的問題，各村制定後備幹部培養計劃和黨員發展規劃，目前各村均已配備1名以上的後備幹部和每年培養髮展1名以上的黨員;針對有的村“兩委”辦公樓殘舊、基本設施建設較差的問題，各鎮進一步加大資金投入，指導各村進行整改，創造良好的辦公環境，如棠下鎮羅江、良溪村和杜阮鎮杜阮村等新辦公樓建設已竣工並將投入使用;針對黨務、村務公開欄資料更新不及時、上牆制度不規範、辦公樓門口亂粘貼等問題，各村進行重新清理和設置，做到公開欄井然有序、室內窗明几淨、牌匾制度擺設規範、村容整潔衞生。通過一年來的努力，整改工作達到了預期目的，農村基層幹部的思想認識有了明顯提高，農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，村級組織工作運行進一步規範，村風民風逐漸改善，基層組織重新煥發了新的活力。今年各村無進京上訪、重大羣體性事件和惡性信訪事件發生。
(二)試點先行，統籌推進黨工青婦基層組織建設工作取得新進展。
根據市委關於統籌推進黨工青婦基層組織建設的精神，20xx年我區先行先試，率先建立起杜阮鎮龍眠村等40個區、鎮(街)級統建示範點，走在五邑各市區前面。各示範點通過創建活動，成效明顯，主要體現在“四個有”：一是有統一的謀劃部署。各示範點健全黨、工、青、婦基層組織，配齊班子成員，並且成員的配備體現了交叉任職。在工作中，以黨組織為核心，羣團協調聯動，共同謀劃，實現黨工青婦工作一體化推進。二是有完善的學習活動陣地。各示範點在上級黨(工)委的領導下，加大經費投入，形成了黨、工、青、婦一體的學習活動陣地，實現一“室”多用，資源共享。三是有規範的工作機制。各示範點製作規範的上牆牌匾，整理和完善黨工青婦相關的內部制度，並以規範性文件彙編形式印製成冊，使工作有章可循。四是有豐富多樣的活動載體。各示範點積極探索、大膽實踐，做到信息互通、活動聯辦，形成黨工青婦組織互促互動的局面。如益利達汽車電子有限公司開展“黨員示範車間”、“黨員示範崗”和“黨員責任區”活動，在公司內形成了一種新的企業模範文化。各項工作在黨員們的帶領下，全體員工共同努力，公司的產品在質量上有了質的飛躍，達成了多項的技術革新。特別是在全球金融風暴的衝擊下，企業黨羣組織聯合開展建言獻策活動，大膽對公司的管理制度和經營政策提出規範化與合理的建議，最終幫助企業度過了難關。
(三)結對幫扶，城鄉黨組織“雙聯共建”互幫互助機制逐步完善。
繼續在全區城鄉基層組織中開展駐(聯)村工作和“五個一”工程活動，同時組織區直30個機關事業單位黨組織與恩平市農村黨支部開展“一幫一”結對子活動。在駐(聯)村工作中，全區共選派駐(聯)村幹部57人，其中市直部門選派駐村幹部5名，區直部門選派聯村幹部24名，各鎮選派聯村幹部28名。在派出單位的大力支持下，各駐(聯)村幹部按照“五個幫”的目標要求，積極開展“五個一”活動，主動協助各村理清經濟發展思路，幫扶困難家庭，解決民生難題。一年來，駐(聯)村幹部共走訪農户2300多户，幫助排查解決問題170多宗，慰問困難黨員羣眾200多名，幫扶改造泥房136間(全區3年內已完成改造泥房440間)。在與恩平市農村黨組織結對互助工作中，各單位黨組織通過組織黨員到農村過組織生活、慰問困難户、資助貧困學生和扶持村改善生產條件等形式，幫助解決了一些力所能及的實際困難，取得了較好的成效。據統計，“結對子”活動共慰問困難黨員羣眾120多名，資助困難學生80多名，扶持聯繫村120多萬元幫助改善生產、生活條件。區委辦、區府辦黨總支部在城鄉黨組織互幫互助工作中成績突出，被省委組織部授予“城鄉基層黨組織互幫互助活動先進黨支部”稱號。
(四)施展才幹，大學生“村官”成為農村發展的“金鳳凰”。
根據江門市選聘高校畢業生到農村任職工作的意見和要求，20xx年我區共選聘19名大學生奔赴農村工作。經過一段時間的鍛鍊，大學生“村官”在農村廣闊的大舞台逐漸施展才幹，成為農村各項工作的“好幫手”，帶領村民勞動致富的“金鳳凰”。如棠下鎮沙富村的黃詠賢主動擔任司儀積極參與籌款工作，協助做好水利和供電工程，幫助村小組制訂完善魚塘發包草案使魚塘順利發包;荷塘鎮六坊村的容玉婷利用電腦和網絡知識，協助村計生部門建立工作台賬，為計生工作的管理提供方便;杜阮鎮上巷村的尹俊傑利用所學知識，結合實際，提出了可讓土地產值翻幾番的“魚菜共生系統”農業技術項目的建議，得到村“兩委”幹部的大力支持，計劃集體建設實驗大棚，提供實例給村民借鑑學習，拓寬村民的致富門路。據統計，全區選聘生為基層農村辦實事做好事63件，提出促進村集體經濟發展、促進村民致富的“金點子”13個，為村民解決紛爭、提供法律援助17人次。
(五)建設平台，遠程教育成為黨員羣眾學習提高的“教科書”。
在20xx年完成鎮、村遠程教育站點建設後，20xx年我區繼續加大投入，完成了街道、社區終端站點建設，實現了遠程教育鎮、街、農村、社區的全覆蓋。硬件設施建設完成後，關鍵就是如何發揮效用。我們堅持學用“三結合”原則，即結合黨員組織生活集中學習、結合當前形勢開展學習、結合生產生活需要開展學習。通過組織黨員幹部羣眾學習有關“三農”政策、政治、金融、衞生、法律、種養等相關知識，增強學用效果。如棠下、北街組織收看甲流防控知識，增強羣眾防範意識和效果;杜阮鎮北蘆村組織觀看網上專家講座，推動科學發展觀學習實踐活動深入開展;棠下、杜阮組織收看有關法律知識，解決徵地工作中村民思想認識問題;有的村組織收看農業政策和農業新技術節目，在魚蝦養殖、養豬、養雞等方面增加了產量等。
過去一年，我們的工作取得了較好的成績。但是，工作中仍存在一些不足，比如農村基層組織建設整改工作還有待進一步深入;統籌推進黨工青婦基層組織建設工作還有待進一步探索;大學生“村官”管理指導方面的工作不夠完善，崗位分工不明確、所學專業不對口;遠程教育的收看率不高，實際效果不夠明顯，等等，這些問題值得我們高度重視，在今後的工作中努力加以解決。
二、20xx年工作思路
xx屆四中全會作出的《決定》，對基層組織建設工作提出了新的更高要求。20xx年，我們要積極踐行xx屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，不斷夯實科學發展組織基礎，推進固本強基工程創新發展。
(一)圍繞“五好”目標，全面鋪開黨工青婦統建工作。
在總結借鑑試點經驗的基礎上，今年起在全區全面開展統籌推進黨工青婦基層組織建設工作。要按照班子建設好、隊伍建設好、組織建設好、制度建設好、工作業績好的“五好”目標及區級、鎮(街)級示範點在組織建設、陣地建設、制度建設和載體建設等四個方面的標準要求，用兩年時間，至20xx年底，按已建立黨組織的單位計算，基本完成統建工作。其中20xx年各黨(工)委要完成所轄黨組織不少於40%的單位的統建工作，各鎮、街同時要完成村、社區數不少於5個，機關事業單位不少於3個，“兩新”組織不少於5個;區直機關工委要完成區直機關單位不少於5個;區教育工委要完成不少於10所學校的統建工作。
此外，根據市委組織部下發的《關於開展創建統籌黨、工、青、婦基層組織建設工作“五好”示範點活動的實施意見》要求，在40個區級、鎮(街)級示範點中按鎮(街)、村(社區)、機關、事業單位、非公經濟組織、新社會組織每類別各挑選一個參加市開展的示範點評選活動，各黨(工)委要積極推薦，推薦單位個數不少於2個。區直有關職能部門要結合鎮、街、村、社區、機關、事業單位、非公經濟組織和新社會組織的不同特點，加強分類指導，做到既要明確標準，又要體現特色，發揮基層的首創精神，創造性地開展示範點創建工作。各黨(工)委要提高認識，加大投入，大力開展示範點創建工作，確保創建活動取得明顯實效。
(二)明確責任，大力推進新形勢下社會組織黨建工作。
根據省委在1月初召開的全省社會組織黨建工作會議要求，到20xx年底，實現專職人員15人以上的社會組織有黨員，30人以上的單獨建立黨組織，黨員100%納入組織有效管理的目標。為全面落實省委提出的目標要求，切實抓好社會組織黨建工作，各黨(工)委和職能部門要按照“分級負責、分類管理”的總體原則，切實理順社會組織黨組織隸屬關係，進一步明確社會組織黨建工作的責任主體，形成黨委領導、組織部門抓總、登記管理機關牽頭、業務主管單位各負其責的社會組織黨建工作格局。各黨(工)委要把社會組織黨建工作納入黨的建設總體部署之中，落實人員，落實經費，盡力為社會組織黨建工作提供必要的條件和保障，努力完成省委提出的目標任務。
(三)及早謀劃，認真做好20xx年農村(社區)換屆的準備工作。
我區農村(社區)組織領導班子將於明年任期屆滿。各鎮、街黨(工)委要及早謀劃，認真做好農村(社區)換屆的各項準備工作。一要深入調研，摸清情況，掌握動態。要組織力量，認真調查研究，摸清農村(社區)組織領導班子的整體狀況，摸清村(社)情、民情，認真分析農村(社區)組織換屆選舉工作面臨的有利條件和不利因素，提前思考和研究相應的對策。二要提前做好組織考察工作，為配強選準“兩委”班子提供人選保證。要及早對農村(社區)“兩委”班子及其成員進行全面考察，研究提出“兩委”班子調整配備方案，確定幹部的去留名單，提前做好必要的思想工作。三要切實做好村級組織換屆前的審計工作。及早組織和安排好村級換屆審計工作，要公開審計結果，接受羣眾監督，讓羣眾明明白白地參與村級換屆選舉。對審計出有問題的村，必須及時提出處理意見，認真研究妥善解決。
(四)科學選聘，為農村引進優秀高校人才。
20xx年我區計劃選聘第二批26名高校畢業生到村任職工作。我們要總結經驗，科學籌劃，進一步做好選聘第二批高校畢業生到村任職工作。針對上一批部分選聘生存在的專業不對口、自身才能未能充分發揮，造成人才閒置等現象，我們要事先徵求農村意見，諮詢農村需要的專業人才，科學設定選聘條件，為農村基層配備合適的人才。要通過選聘選出一批政治堅定、肯吃苦、文化高、眼界寬、知識新、技術好的高校畢業生到村任職工作，給廣大農村帶來新觀念、新思路、新知識和新技術，改善農村幹部隊伍的年齡知識結構，為農村基層組織注入生機和活力。
(五)學用結合，進一步完善遠程教育管理機制。
兩年來，我區加大投入，實現了遠程教育終端站點鎮、街、農村、社區的全覆蓋。但是，目前我區各站點的收看率不高，遠程教育站點的作用未得到充分發揮，學用效果不夠理想，管理機制有待完善。從今年開始，各鎮、街黨(工)委要進一步提高對開展遠程教育工作重要性和必要性的認識，切實把遠程教育工作作為一項長期性的重要工作來抓緊抓好。一要制定完善的站點學習制度。要求各站點每月要列出必學和選學的教學節目單並在公開欄上公示，堅持每半月組織一次集中學習。二要堅持學用結合，創新學習方式。在學習內容上堅持因需施教，按照“缺什麼、教什麼，需什麼、學什麼”的原則，科學設置收看內容，精選關於種植和養殖等農業生產和社區服務等實用性強的節目，吸引廣大基層黨員羣眾收看，變被動接受培訓為主動學習和要求觀看遠程教育節目。三要建立健全站點管理員定期集中培訓長效機制。通過培訓切實提高他們的操作水平和服務能力，為黨員幹部現代遠程教育工作的深入開展提供了可靠的人力支撐和技術保障。四要強化督查考核。適時調整、整頓不合格的管理員和站點，進一步增強各站點的責任意識，落實操作人員的具體職責，確保工作正常有序開展。
(六)改革創新，積極探索推進基層黨建工作新亮點。
黨的xx屆四中全會《決定》對基層組織黨建工作提出了明確要求，強調必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，並從着力擴大覆蓋面、推進工作創新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質帶頭人隊伍、構建城鄉統籌的基層黨建新格局等五個方面，作出了具體的部署。結合xx屆四中全會精神，我們要把20xx年作為“基層黨建工作創新年”，深入開展各項黨建創新工作。各黨(工)委要以改革創新的精神，結合實際，擬定創新基層黨建工作的課題。比如，深入開展黨員定期評議基層黨組織領導班子，黨員代表參與黨內事務制度，探索黨內事務聽證諮詢制度，完善黨代表大會代表任期制，創新社區轄區在職黨員發揮作用機制，構建城鄉統籌基層黨建新格局等課題。由各黨(工)委向區委組織部申報同意後，通過採取試點先行的方法，制定實施方案，開展創新工作。區委組織部要加強指導和督促檢查，年底進行驗收評比。要通過創新基層黨建工作，使基層黨組織煥發新的活力。
同志們，新的一年面臨新的挑戰，各級組織部門和黨務工作者要以更加開闊的思路、更加飽滿的熱情、更加紮實的作風，高標準、高質量地抓好工作落實，圓滿完成今年基層黨建工作的各項任務，努力開創我區黨的基層組織建設工作新局面!
同志們：
去年4 月1 日，我們召開了全市第一次“大黨建”電視直播工作會議，今天在同一天以同樣的方式再次召開“大黨建”會議，體現了改革精簡會議的精神。同時通過電視直播，直接把會議開到一線，讓全體黨員共同參加，會議向市民直播，進一步公開我們的工作，接受羣眾監督。去年的會議我們傳承新形勢下“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，提出了“抓黨風促政風帶民風”的大黨建主題，確立了“黨員幹部五(吾)帶頭、能力素質五(吾)提升、愛我海寧五(吾)帶頭”，以“五(吾)帶頭”促進海寧轉型發展，全力抓好加強黨的建設、提升執政能力這件最核心的事。今天的會議，以認真學習宣傳貫徹黨的精神為指導，總結“五(吾)帶頭”，深化“五(吾)帶頭”，進一步把“我帶頭、我光榮”引向深入，成為每位共產黨員和每個海寧人的“帶頭行動”。
剛才，我們一起觀看了“20xx五(吾)帶頭巡禮”專題片，集中反映了去年全市面上“五(吾)帶頭”實踐和基層一線“五(吾)帶頭”工作成果。三個村級黨組織作了交流發言，他們把治水治污、生豬轉型升級減量提質、拆違控違作為黨建工作的有效平台，黨員帶頭、羣眾參與、全民監督，很接地氣。他們的發言有一個共同的特點，那就是帶頭行動，敢於擔當!希望全市各級黨組織和黨員幹部向他們學習。
20xx年，全市各級黨組織和廣大黨員幹部都自覺主動地把“五(吾)帶頭”作為自己的工作動力。市公安局獲得了全國優秀公安局稱號，斜橋鎮等五個鎮(街道、開發區)獲得了年度工作目標責任制考核一等獎，信訪局等18 個部門獲得了考核優秀部門，國土資源局在土地衞片執法整改、環保局在水環境治理、經信局在電鍍園區轉型升級、水務集團在管網覆蓋等工作中都攻堅克難，取得了顯著成績， 每個團隊都在努力成為幹事創業、敢為人先的先進集體。 獲得“五(吾)帶頭”十佳黨員幹部中，周王廟鎮博儒橋村黨總支書記吳清江同志帶領全村幹部羣眾使村集體經濟在幾年時間裏翻五番，海寧市文化館藝術團主任馬丹潔7 年來幾乎把所有節假日都獻給了鄉村舞台等等， 每一個黨員幹部都在努力成為一個為黨工作、為民服務的積極分子。 去年成立的“市民監督團”一年時間裏開展了各類監督檢查64 次，推動了東山公園設施損壞等一批熱點問題的解決，20xx年以來累計獻血5000 多毫升的原中絲三廠退休工人馬愛意就是監督團的一員，“海寧義工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司機”徐添悦也是其中的一員，還有為一方羣眾健康服務的鄉村醫生費志興、率先在全市探索困難羣眾造血式幫扶的姚季良等十佳好市民等等， 每一個海寧人都在努力成為一個熱愛海寧、熱愛家鄉、把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為自己價值取向的好市民。 去年還湧現了聯鑫板材、萬凱新材料、銀泰置業、皮革城等年度投入先進企業，安正時尚、娃哈哈恆楓等年度工業畝產效益先進企業，敦奴、海利得、華聯等年度納税先進企業，朱張金、沈國甫、鄭安政等功勛企業家，截止目前，已有100 多家規上工業企業正在實施“機器換人”，270 多户已經完成了“個轉企”，88 家企業認領了虛擬崗， 每一家企業和每一位企業家都在努力成為一個轉型升級的企業、一個負起責任的企業家、一個“轉型發展我帶頭”的典型和示範，形成了良好的氛圍。
今年以來，全市上下認真貫徹省委“幹好一三五、率先四翻番”的總要求，圍繞“開門紅”，全力以赴抓好轉型升級、重大項目建設、浙商迴歸、個轉企、“三改一拆”、交通擁堵整治、平安建設、鄉鎮工作及作風轉變等工作。一季度，預計全市實現財政總收入28.43 億元，增長12.99%，總量在嘉興排名第一，增速第二。一季度，我們加大有效投入，全市固定資產投資預計完成112.39 億元，增長97.4% ;以承辦全省平原綠化工作座談會為契機，大力度抓平原綠化，完成綠化面積14524.5 畝，超過預定計劃;大力度抓拆遷拆違，完成拆房1167 户，面積50 萬平方米，同比增長166.5% ，黨員幹部帶頭拆除違章建設，全市拆違12.05萬平方米 ; 大力度抓生豬減量提質，共關停養殖場132 家，養殖面積28740 平方米，減量24851 頭。一季度的“開門紅”、全年度的“高開穩走”，將徹底改變海寧以往“低開後高”的年度發展模式，這不僅是“經濟發展曲線”的變化，也是產業轉型發展的變化，更是“幹部實幹曲線”的反映，正是依靠全市廣大黨員幹部講真話，幹實事，都在狀態當中，都在用腳步丈量民情、用跑步辦好民事，都在努力工作，通過工作轉型促進發展轉型。
此時此刻，我們對春節假期後第一個工作日晚上舉行的“五(吾)帶頭潮鄉羣英榜”表彰大會依然記憶猶新。200 多位“五(吾)帶頭”的傳承者、實踐者、弘揚者受到了表彰。他們帶頭忠誠於黨、鞠躬盡瘁，李蓮根同志在生命垂危時主動捐獻遺體並繳納了1.5 萬元黨費，陳祖賢同志病重期間繳納了2290 元特殊黨費並鄭重寫下“我的生命是黨給的”，他們以共產黨員的先進性和純潔性，帶強了黨性;他們帶頭開拓進取、改革創新，以許村鎮永福村為代表的“強村之路”，以皮革城、許村被面市場(家紡城)、馬橋經編園區帶動產業集羣發展為代表的“強業之路”，以老書記田永昌同志提出的“四個輪子一起轉”帶領大家創下了海寧綜合經濟實力全省第六最好歷史為代表的“強市之路”，他們都以自己的不懈努力讓海寧走在前列，帶足了轉型發展新跨越的信心;他們帶頭愛崗敬業、務實奉獻，中絲三廠繅絲十六小組的一心為公、吃苦在前，從浙絲一廠普通工人做起成為全國人大代表的王祖芬，以“一人髒換來萬人淨”的環衞工人曹月芬，他們始終幹一行、愛一行，帶亮了海寧精神的本色;他們帶頭信守責任、勇於擔當，無數次放棄節假日全心投入徵遷的周建平、十多年如一日用心接待來訪羣眾的祝瑞甫等等，他們以對羣眾的敬畏和感恩，帶出了和諧;他們帶頭傳播道德、從善如流，許村鎮塘橋村陶有福20 年資助貧困學生60 餘次，丁橋鎮丁橋村農民章彩寶 25 年贍養了6 位孤寡老人等等，他們體現了作為一個海寧人的尊嚴和形象，帶好了風氣。他們的故事告訴我們，“五(吾)帶頭”早就在我們身邊，“五(吾)帶頭”已經成為我們共同的精神家園。
回顧總結一年來“五(吾)帶頭”實踐，我們深刻體會到： 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了新的歷史條件下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平的總體要求 ; 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧黨建工作的特色品牌和總體思路;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧轉型發展新跨越、建設美麗海寧的精氣神;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了鞏固黨的執政地位和羣眾基礎，凝聚發展的社會合力。 過去一年，我們開門抓黨建，書記抓、抓書記，創新抓、抓創新，讓“五(吾)帶頭”進機關、進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭，在此基礎上不斷深化“三民”羣眾工作制，創新黨組織社會服務、黨員志願服務新模式，高度關注全市5000 多户困難家庭、1600 多户馬桶家庭、13 萬60 歲以上老年人的民生需求，新華社內參説，海寧萬名黨員幹部一對一、全覆蓋、當前與長遠相結合、造血與輸血相結合、精神與物質相結合的“1+X ”結對幫扶困難家庭“兩富同行”温暖工程是一次根本性的創新，讓海寧的百姓感受到黨和政府的工作目的就是為了滿足老百姓對美好生活的嚮往，樹立黨在人民羣眾中的威信，鞏固黨的執政地位。
總之，“五(吾)帶頭”真正促進了以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，促進了幹部幹事創業和全社會的創先爭優 。 20xx年海寧在嘉興市年度綜合考核中榮獲一等獎第一名。全市軟環境發展指數(評價得分)為92.8 分，比上年提升了8.4 分，列嘉興七個測評行政區的第一名。根據最新公佈的浙江省統籌城鄉發展水平評價報告，海寧得分為89.20 分，列全省第五位，高於全省平均5.51 分。“五帶頭”，讓全市發展舉措更加務實、發展合力更加凝聚、發展氛圍更加濃厚。 在此，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員幹部和全體市民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
新的一年，我們要繼續深化“五(吾)帶頭”，總體思路是： 認真學習宣傳貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把“五(吾)帶頭”深入到每一個基層黨組織，延伸到各行各業，滲透進每一名黨員和市民，落實到每一項具體工作，着重在黨性修養、作風隊伍、服務羣眾、攻堅克難、廉潔自律、合力氛圍上體現“我帶頭”，實現“黨建強、發展強，黨建強、基礎牢，黨建強、民生厚，黨建強、生態好，黨建強、人心齊”，進一步提高“五(吾)帶頭”實踐水平，為推動海寧轉型發展新跨越提供堅強保證。
具體要求是：一是要鞏固“五(吾)帶頭”，防止鬆散滑坡;二是要實現擴面全覆蓋，各級黨組織和全體黨員都要積極參與“五(吾)帶頭”，靠行動去落實“五(吾)帶頭”，每個黨組織都要結合本單位實際，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)帶頭”實施方案，確保“五(吾)帶頭”具體化、可操作，不斷創新“五(吾)帶頭”亮點;三是要深化提煉，總結基層“五(吾)帶頭”的創新特色和好的做法，指導全市;四是要政風民風跟進，政風抓執行、效率、服務、創新和廉潔，民風抓明禮、守信;五是要在規範化、長效化、常態化上建立規則和機制，使“五(吾)帶頭”成為我市的黨建品牌。
重點抓好以下六個方面工作：
一、要進一步在黨性修養上體現“我帶頭”，關鍵是要堅定理想信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，嚴明黨的紀律
要帶頭堅定“三個自信”。把黨的精神和以同志為的新一屆中央領導集體提出的新觀念、新提法、新要求作為我們黨性修養的重要依據，比如“道路就是黨的生命”、“道路決定命運”、“中國夢”、“空談誤國，實幹興邦”、“人民羣眾是我們力量的源泉”、“改革不停頓，開放不止步”、“從嚴治黨”、“弘揚中國精神”、“凝聚中國力量”等指示和要求，還説，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”;“有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來”;“領導要了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的自覺”;“要牢記人民利益高於一切，牢記責任重於泰山”等等，每一個黨員幹部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
要帶頭學習遵守黨章。每一個黨員要原原本本閲讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8 項義務;每一個基層黨組織都要對照黨章第三十一條，認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須履行好8 項基本義務;每一個黨員領導幹部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領導幹部必須具備6 項基本條件。
要帶頭嚴格黨的紀律。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務、不發揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。比如不能做到忠誠於黨，理想信念動搖，信仰宗教或參加邪教組織、其他非法組織的;比如不能做到服務羣眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對羣眾困難漠不關心，為謀取個人或小團體利益損害羣眾合法權益的;比如在重點難點工作、急難險重任務面前和危急時刻臨陣脱逃的;比如不能做到服務中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務，故意拖延、阻擾、抵制城鎮創建、生態保護、拆遷拆違、治水治污等工作開展和重點工程建設的;比如不能做到遵守紀律，組織觀念淡漠，不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，帶頭參與無理信訪、越級上訪或集體上訪的;比如道德行為扭曲，不贍養孝順老人，不撫養未成年子女，不講社會公德、職業道德、家庭美德，羣眾反響強烈的等等。這項工作已經全面部署開展，要發現一起，處理一起，通報一起。
二、要進一步在作風隊伍上體現“我帶頭”，關鍵是要提振精氣神，講真話、幹實事
要帶頭守規。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恆地改作風、正作風，對中央改進作風“八項規定”、省委、嘉興市委實施意見以及我市作風建設規定的落實情況開展明查暗訪，重點檢查文風會風、廉潔節約等情況，嚴格控制“三公”經費，進一步規範公務接待，嚴肅整治公款大吃大喝等行為，加大曝光力度，嚴格責任追究。
要帶頭實幹。目標一旦明確，就要一干到底，不準“温吞水”、不準“搗漿糊”、不準“只聊語文不講數學”、不準“不在狀態”。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭，帶頭幹幾件你這個區域、你這個部門涉及長遠發展的大事，幹幾件突破困局、攻克薄弱環節的難事，幹幾件羣眾滿意、讓羣眾感受温暖的實事。要在一季度“開門紅”的基礎上，持之以恆抓好全年工作的落實，在重視總量、增速的同時，更加註重質量和效益，在重視數據的同時，更加註重人民羣眾的切身感受，確保今年實現發展新跨越。
要帶頭執行。抓落實是嚴明紀律的首要任務。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、耍滑頭。要強化監督，建立經常性監督機制，強化日常專項監督，完善監督機制，把事後監督變成事前、事中監督，同時要嚴肅效能問責。要推行“一線工作法”，黨員幹部特別是領導幹部要到基層一線去看，看發展、看民生、看生態、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉型升級(減量)、看城鄉美麗，要從現象看到工作的本質，眼睛裏容不得沙子。
要“以好的作風選作風好的人”。帶頭守規、帶頭實幹、帶頭執行，關鍵是“一把手”能否帶好頭。3 月21 日，夏寶龍書記在我市召開的全省平原綠化工作座談會上強調，全省各級領導幹部“要做獅子型幹部”，獅子聰明智慧，有合作團隊作戰能力，勇往直前，守土有責，有王者風範。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶着一羣綿羊打敗了一頭綿羊帶着一羣獅子。因為獅子帶隊後，綿羊的思維方式和動作都是獅子式的，獅子被綿羊帶了以後，儘管身體是獅子的，但思維方式和動作是綿羊式的。3 月25 日浙江日報頭版還發表了評論文章《一把手要做獅子型幹部》。一把手的精神狀態決定着一個單位的精神狀態，“獅子型”幹部就要像獅子一樣，以每天都在戰鬥的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實幹，帶領大家幹出特色、幹出水平、幹出實效，敢闖敢試、敢打硬仗，以“非常之舉”，盡“非常之能”，履“非常之責”，成“非常之事”。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全局、敢抓敢管，把那些“獅子型”的幹部配備到一把手崗位上來。要突出加強鎮(街道)、村(社區)幹部隊伍建設，按照全省鄉鎮(街道)幹部隊伍建設視頻會議精神，開展“五好”服務型鎮(街道)創建，推進鎮(街道)人權、事權、財權改革，為鎮(街道)想幹事、能幹事、幹成事創造條件。村黨支部書記要帶好頭，帶領村基層組織做好“五個一”，即有一條幹淨生態的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網絡，有一片耕作高效的良田和土地保護現場，有一個集體經濟發展的思路和可持續發展的產業，有一個樸實的民風習俗。
要突出強化“有為有位、無為讓位、不為退位”的用人機制， 調整“不適宜”領導幹部，讓能者上、平者讓、庸者下，凡是幹出實實在在的業績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。
三、要進一步在服務羣眾上體現“我帶頭”，關鍵是要加強服務型基層組織建設，讓老百姓滿意
人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，老百姓不滿意是我們工作的最大風險。我們要通過各種渠道瞭解什麼是老百姓的嚮往，哪些是老百姓的不滿意。比如1 月31 日晚舉行的“曬舉措、賽幹勁”電視直播活動，廣大網民反饋的意見建議就很好。網民們不滿意我們年年修路，重複開挖，重複施工;不滿意盲道管理一直不規範，汽車亂停，垃圾桶、店鋪廣告擠佔盲道;不滿意公共自行車辦卡麻煩。同時，網民們要求治理市區交通擁堵，取締馬路亂設攤;網民們想知道城南什麼時候能夠形成商業中心，工人路商業中心什麼時候能變成純步行街，市區河道禁航以後什麼時候可以恢復60 年代客運並作為水上旅遊項目，什麼時候安置房設計建設能更現代感一點;網民們不要霧霾，但要更多的幼兒園，更多開放的運動場地，更多區域的免費上網，要多社區居家養老服務點，希望大腳板兒童樂園和圖書館早日建成，服務民生;廣大企業説行政審批還要真的再快一點。再比如今年以來市長電話不滿意件中，市民對農村“兩違”反映突出，1-3 月共計來電165 件(其中重複來電41 件)，其中許村鎮違章來電88 件，佔總數的53.3% ;20xx年以來，共有市民27 人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題;羣眾舉報長安鎮陸澤村崇長公路沿線等地有很多柴油成品油非法收購點，一直沒有解決等等。每一個羣眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這裏做起、從這裏改起的地方。
廣大黨員幹部要帶頭增強服務意識。今年要重點在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動中深化“三民”羣眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”温暖工程的常態長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業走訪服務，為企業在行政審批、税費政策、土地出讓、企業融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員幹部直接聯繫羣眾制度”。要實事求是落實幹部住夜(值班)制，關鍵是要有事做，學習培訓是“夜學”、聯繫走訪是“夜訪”、便民服務是“夜辦”、破難攻堅要“夜議”。要多深入羣眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。
各級黨組織要帶頭推進服務型黨組織建設，落實黨建工作責任制，深化推進各級、各領域、行業服務型黨組織星級管理。村(社區)黨組織要加強帶頭人隊伍建設，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要完善基層幹部考核制度，改變不必要、不合理的考核評比方式，對基層一線的考核要減少台賬、甚至取消台賬，讓基層真正有時間為老百姓辦事，讓基層真正有時間用腳步丈量民情，用跑步為民辦事。要完善村(社區)便民服務中心建設，建立以便民服務、黨務、村務和財務公開為主要內容的農村綜合信息服務平台。要推進養老照料中心建設，全面建立“好人好事銀行”並設立總行。非公有制經濟組織、企業黨組織要深化活力和諧企業創建，積極探索“企業經營管理制度+ 企業黨建+ 社會責任”三位一體的現代企業制度。
四、要進一步在攻堅克難上體現“我帶頭”，關鍵是要增強本領，更加註重改革、更加註重創新、更加註重開放
要帶頭善於學習。推進學習型黨組織建設，廣大黨員幹部特別是領導幹部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。特別是還要學習海寧的歷史文化，才能愛海寧、愛家鄉，瞭解海寧的過去，才能更好地謀劃海寧的未來。要端正學風，不要把學習寄託在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放鬆學習的理由，要把學習作為一種生活方式，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，裝着問題學，向基層學，向羣眾學，提高學習的應用效果。
要帶頭改革創新。我們提出了堅定不移走改革和創新驅動發展之路，過去一年，正是依靠改革創新，我們做了一系列獲取發展紅利的事，比如首次整合節會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌;開展“河長制”和全民治水，儘管還有不少差距，治水形勢十分嚴峻，但取得了初步成果，去年主要河流出現了四類水質;千方百計與上海長海醫院、省人民醫院、華東師範大學等優質資源深度合作，改善醫療和教育環境，82% 的參合羣眾看病不出市;制定城鄉困難羣眾醫療救助新政，實施“兩富同行”温暖工程，形成海寧特色的長效救助幫扶機制，以“讓海寧老百姓過上更加幸福生活”的理念開展民生創新;打開行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在打開65 家機關事業單位圍牆，進一步與市民共享空間，密切幹羣關係;年初提出了市區禁航的辦法，破解多年以來懸而未決的難題等等。今年1月4 日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創新推動經濟社會發展，重點在提升城鄉規劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優化政務環境五個方面進行創新，分管的市領導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創新的思路，真正破題。市委已分批次下發了20xx年創新破難調研課題，比如創新鎮級規劃體制、聯合行政執法體制、財政管理體制等，增強綜合管理、發展和服務能力;比如控制私家車過快增長，創新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題;比如完善教師考核、激勵和退出機制，創新拆遷安置方式，理順名人故居管理體制，創新河道兩側15米區域內企業騰退機制等等，都需要我們充分調研，帶頭提出創造性的意見建議，用改革和創新獲得海寧發展的紅利。
要帶頭攻堅克難，關鍵是要解決問題。20xx年我市目標責任制考核雖列嘉興一等獎第一名，但61 項子指標中仍有大企業培育、COD 等四項指標率、萬人發明專利增加數、社會管理和平安建設、進出口總額增速、農業組織化程度、“五個一百”示範工程建設等7 個指標得分排列後兩位，這些都需要我們攻堅克難;今年全市河道交接斷面水質考核要確保合格以上，四類水體佔比要提升到20% 需要我們攻堅克難;今年全市“三改兩拆”拆遷房屋面積(拆違)365 萬平方米以上，需要我們攻堅克難;今年圍繞生豬轉型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養量10 萬頭以上，實行科學養殖，實現生豬養殖空間佈局均衡化、養殖適度規模化、養殖模式生態化、配套服務社會化、監督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環境又讓農民增收的長效機制需要我們攻堅克難;今年全市固定資產投資增長30% 以上，對520 宗已供地項目進行分類處置需要我們攻堅克難;今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術改造要完成投資100 億元以上，加快工業強市和民營經濟二次創業，提高經濟增長的質量和效益，打造“海寧經濟升級版”需要我們攻堅克難;今年全市招商引資確保合同外資4.5 億美元以上，實到外資3億美元以上，實到市外內資80 億元以上需要我們攻堅克難;今年要真正發揮“保姆式”服務20條措施作用，引進培育“千人計劃”專家10 名，其中“國千”人才3 人以上需要我們攻堅克難;今年9 月15 日前潮湧路(觀潮大道至海寧大道段)要通車，鹽官景區核心區要實行封閉管理，百里長廊儘快出形象，建設成為景觀長廊、綠化長廊、生態長廊、美麗鄉村長廊、現代農業長廊、文化長廊和旅遊長廊需要我們攻堅克難;今年“個轉企”要完成1000 家，推進“規下轉規上”、“限下轉限上”需要我們攻堅克難;今年城市有機更新要加快推進，工人路商業中心及幹河街歷史街區項目、鄉鎮鎮區有機更新等工作需要我們攻堅克難;今年落實幸福養老“十養”措施，啟動實施“一社區一場地”養老服務照料中心建設，創造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢於破題，敢於碰硬，一抓到底，抓出成果。所有這些攻堅克難還都要向羣眾學習，汲取羣眾的意見，要讓老百姓來當“監督員”，充分發揮每個村(社區)都建立的義務巡防隊作用，並進一步拓展職責，不僅要在治水治污上進行監督，也要在拆遷拆違、農業結構調整(生豬減量)、美麗鄉村建設、城鄉有機更新、六城聯創等方面發揮黨員幹部和羣眾的監督作用。
五、要進一步在廉潔自律上體現“我帶頭”，關鍵是要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，建設清明政治、清正幹部、清廉社會的“廉潔城市”
在不能腐的防範機制上，積極探索縣域三級權力公開透明運行，落實市委權力公開運行辦法，開展部門權力清單公示、鎮(街道)權力運行標準化創建，把權力關進制度的籠子裏。全面推進政府部門辦事規定、程序、過程和結果公開，要按照前幾天在上海經濟形勢座談會時強調的“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’”的要求，繼續深化行政審批、幹部人事、財政管理、政府投資等體制機制改革，推進“陽光徵收”，打造招投標“陽光交易”平台，推進教育、醫療、保障房等8 大領域“陽光工程”建設，取消不合理的政策和制度規定，讓各類社會主體和市場主體在更加公平公正的環境中發展，讓黨委政府的工作更陽光、更公開、更加能夠接受社會監督。
在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”， 處理了一個幹部就警醒了一批幹部，教育了一批幹部;追究了一個幹部造成問題的責任，就落實了一次從嚴治黨的使命。要 堅決查處領導幹部濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發生在政府招投標、國有土地拍賣、徵地拆遷等重點領域的腐敗案件，切實解決人民羣眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信於民。
在不易腐的保障機制上，按照“打鐵還需自身硬”的要求，每一個黨員幹部都要嚴格要求自己，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做社會主義思想道德的自覺遵守者、示範引領者和堅定維護者，始終堅守法律和廉潔底線， 增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，舉辦“基層紀檢組織規範化建設·海寧論壇”，開展廉潔文化精品創作，創辦《海寧廉潔城市導報》，開展廉潔城市推廣語徵集和廉潔城市公益廣告展播，探索組建廉潔義工隊伍，實行企業信用風險分類管理和預警，探索在教育、衞生、律師等羣眾關注的重點行業建立個人信用檔案，重點增強民生領域的個人誠信意識，建設廉潔城市。
六、要進一步在合力氛圍上體現“我帶頭”，關鍵是要集聚心思、凝聚力量、匯聚才智、求正能量
全市紀檢、組織、宣傳、統戰等黨務部門要積極履職，為轉型發展新跨越提供堅強保證。紀檢部門要加大監督檢查力度，做到“黨委政府的工作部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏”，敢抓敢管、敢於 碰硬，要加強對轉型升級、重大項目建設、“三改兩拆”、水環境綜合治理、基層行政執法突出問題等重大決策部署執行情況的監督檢查，保障政令暢通;組織部門要着力抓好思想政治建設這個根本問題，抓好深化幹部人事制度改革這個核心本業，抓好集聚優秀人才這個第一資源，抓好創新基層黨建工作這個基礎保障，講黨性、重品行、作表率;宣傳部門要以宣傳貫徹黨的精神為主線，弘揚核心價值，壯大正確輿論導向，提升文化產業和事業發展，提高海寧對外的美譽度和知名度;統戰部門要發揮人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛、文化親和等優勢，團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務，為海寧的發展和民生服務。全體市民、企業和社會組織都要繼續把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為行動指南，“我帶頭、我光榮”要成為我們共同的“帶頭行動”，積極參與“六城聯創”，為建設美麗海寧貢獻自己的力量。
要正確認識壓力問題。當前有些黨員幹部反映工作壓力大，壓力大是應該的，工作任務決定工作壓力，跨越發展必須要自加壓力;壓力大是必須的，想幹事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現”和“啟動動作”;壓力大也可能存在認識上的不對稱，一些幹部認為任務太重、工作很苦，但羣眾(企業)則認為我們的工作還遠遠不夠，對我們的工作夾雜着抱怨、寄予着厚望。因此，黨員幹部特別是領導幹部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有幹事者，要建立從四套班子主要領導到市級領導、到部門(單位)、到每個黨員幹部的責任鏈、工作鏈，機關無閒職、單位無閒人、幹部無閒時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子;其次要善於化解壓力，把壓力變動力，用帶頭、實幹戰勝壓力，人民醫院搬家壓力大嗎?也如期搬家了，硤許公路通車壓力大嗎?也如期貫通了，做出來了，就釋放了壓力，會帶來喜悦，會得到人民羣眾的擁護，會有成就感和事業感;再次要繼續加大對幹部的人文關懷，讓我們的幹部與幹部、幹部與羣眾之間加強交流，互相鼓勁，統一思想，齊心協力，共同把海寧的工作做得更好。
同志們，指示我們：“衡量一名共產黨員、一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。我們海寧要以“五(吾)帶頭”來落實、來貫徹。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員幹部帶頭，歸根到底是以一種細緻入微的提醒，要求我們堅持什麼、倡導什麼;以一種自我激勵的導向，督促我們我要帶頭、我來奉獻，我帶頭，我光榮;以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人蔘與。今天的會議提出要深化“五(吾)帶頭”，就是要讓每一個黨組織都要帶起頭來，讓每一名黨員幹部都要帶起頭來，讓每一個市民都要帶起頭來，落實到行動當中，“帶頭行動”，就像身體上的每一個細胞和血管都能發出“正能量”，動車上的每一節車廂都能發出推動力，為海寧轉型發展新跨越提供堅強保障，讓人民羣眾共享人生出彩的機會，共享夢想成真的機會，共享與時代和海寧一起成長進步的機會!
同志們：
今天召開的全區黨建工作會議，是區委召開的一次重要會議。開好這次會議，對於深入貫徹落實中央和省、市委一系列關於黨建工作會議精神，紮實做好今年我區的組織、宣傳、統戰工作，以優異的成績迎接建黨 95 週年，具有十分重要的意義。剛才，會議書面傳達了全市組織、宣傳、統戰工作會議精神，富民部長和蔣露部長分別就組織、宣傳、統戰工作做了很好的報告，總結去年工作實事求是，部署今年任務目標明確，我完全贊成，希望大家結合實際、抓好落實。
在過去的一年裏，雨山的發展雖然受到了下行壓力加大和資源型城市轉型的雙重壓力，但全區廣大幹部羣眾攻堅克難、砥礪奮進，區域經濟社會繼續保持穩中有進、穩中有為的良好態勢，多項工作持續走在全市先進行列，順利實現了 “ ” 規劃的圓滿收官。這當中，不僅經濟社會戰線的同志們做了大量工作，有實績、看得見、摸得着，黨建戰線的同志們同樣作出了重要貢獻。因為經濟發展、社會進步，説到底都要有動力，這個動力源就是人，而且不是幾個人、少數人，而是大多數人，是全區 33 萬人民。黨建工作就是做人的工作的，人的工作做好了，積極性調動起來了，就有了動力，我們的發展才能不斷向前推進。因此，全區經濟社會保持持續健康平穩的發展態勢，組織、宣傳、統戰等黨建工作部門功不可沒。一年來，組織部門牽頭抓好 “ 三嚴三實 ” 學習教育，堅持把 “ 三聚焦三查找三確保 ” 作為主線貫穿始終，有效推動了黨員幹部作風轉變。樹立正確的用人導向，幹部交流任職的力度進一步加大，幹部選拔任用工作滿意度連續四年居全市各縣區之首，黨員幹部幹事創業的熱情有效激發。深入推進村居幹部職業化、服務型黨組織建設、黨建品牌打造等工作，圓滿完成社區 “ 兩委 ” 換屆，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，其中村居幹部職業化和非公黨建工作特色做法在全市作經驗交流。宣傳部門圍繞強化理論武裝，認真做好黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，我區被評為全市縣級以上黨委(黨組)中心組理論學習優秀單位。堅持緊盯重點、關注熱點、挖掘亮點，切實加大外宣工作力度，宣傳稿件實現量質齊升，被評為全市外宣工作先進集體。“ 鄰里節 ” 活動、 “ 四紅 ” 志願服務等特色工作受到省、市主流媒體的高度關注。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明城市創建和 “ 三線三邊 ” 治理，羣眾文明素質得到提升，城鄉環境衞生明顯改觀， “ 五城同創 ” 取得了顯著成效。文旅產業融合拓展，文化強區建設穩步推進。統戰部門緊緊圍繞全區中心工作，加強視察調研、深化對口聯繫，主動徵求意見，鞏固了共同思想政治基礎，凝聚了強大工作合力，為服務雨山經濟社會發展做出了積極貢獻。認真做好民族宗教工作，有效化解了小九華寺開發建設中的突出問題，有力維護了民族宗教領域和諧穩定。找準工作切入點，開展幫扶行動，引導各界人士積極投身光彩事業。
總而言之，一年來，組織、宣傳、統戰等黨建工作部門和全區黨建工作者，主動謀事，盡心幹事，為推動全區經濟社會持續健康平穩發展提供了政治保證、精神動力和智力支持。一系列成績的取得，凝聚着黨建工作部門的集體智慧，飽含着黨建工作者的辛勤汗水。藉此機會，我代表區委，向全區廣大黨建工作者一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全面實施 “ 十三五 ” 規劃的啟航之年，也是堅持五大發展理念、全力打造四個強區的加速之年，更是中國共產黨成立 95 週年的里程碑之年，做好今年的黨建工作意義十分重大。區委八屆十二次全會和區 “ 兩會 ” ，明確了今年五位一體發展和黨的建設各項目標任務，為黨建工作展示新作為、創造新業績提供了新的舞台。全區各級黨組織要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真抓好黨建工作，把全區廣大幹部羣眾的思想和行動統一到幹事創業上來，爭當四個強區建設的引領者、實踐者和推動者，真正做到圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展。
一、組織工作要在強基固本上下功夫，為全力打造四個強區選賢任能、集聚人才
當前，雨山正處在艱難轉型期和發展機遇期，全區上下緊緊圍繞轉型升級、加快發展工作主題，朝着更高質量、更好效益、更高層次、更高水平、可持續發展的方向闊步前行，努力實現 “ 全力打造四個強區，奮力開創美好雨山建設新局面 ” 的發展目標。實現這一目標，關鍵在黨，關鍵在人。組織工作的核心就是要做好人的工作，就是要為全力打造四個強區選好人、用好人、管好人。一是要選準幹部服務發展。 今年是區、鄉鎮兩級換屆之年，鄉鎮黨委換屆正在進行中，二季度要進行區委換屆，四季度還要進行區、鄉鎮兩級人大、政府以及區政協換屆。組織部門要按照省、市委統一部署要求，加強綜合研判，充分考量工作需要、崗位特點、幹部特長等因素，選優配強各級領導班子特別是 “ 一把手 ” 。要大膽選用發展意識強、本領大、熱情高的幹部，注重選用勇於擔當、敢抓敢管、主動作為的幹部，積極選用紮根基層、默默無聞、任勞任怨的幹部，通過換屆換出狀態、換出正氣、換出凝聚力和戰鬥力。 二是要重視人才引領發展。 要把人才工作擺上優先發展的戰略位置，切實抓好黨政後備人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設，進一步提高人才政策的開放度，以大視野、大胸懷、大境界打破常規，引進各種人才，真正做到廣開視野引人才、不拘一格用人才、有的放矢育人才，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。 三是要夯實基礎推動發展。 基層黨組織戰鬥力、凝聚力、創造力強，就會為全力打造四個強區提供源源不斷的動力。組織部門要以深入開展 “ 基層基礎夯實年 ” 活動為契機，統籌抓好農村、城市社區、非公企業、機關等服務型黨組織建設，推動黨建工作與其他各項工作融合發展，進一步發揮好各級黨組織戰鬥堡壘的作用。要深入推進村居幹部職業化，落實村居幹部職級管理，科學評定職級，完善考核評價和監督管理機制。要全面推進基層黨組織黨建工作示範點創建，鼓勵基層組織加大特色服務品牌創建力度，努力形成 “ 一村(居)一品 ” 、 “ 一村(居)一特” 的良好格局。 四是要改進作風保障發展。 中央決定，今年在全體黨員中開展 “ 學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員 ” 學習教育。這是繼黨的羣眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實” 專題教育之後，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從 “ 關鍵少數 ” 向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，是今年黨建工作的龍頭任務。組織部門要發揮牽頭抓總作用，認真謀劃好、組織好、開展好 “ 兩學一做 ” 學習教育，引導各級黨員幹部 把工作當事業幹，珍視每一份工作，珍重每一個崗位、珍惜每一次機會，真正做到認真履責、用心盡責、敢於擔責。
二、宣傳工作要在樹立形象上下功夫，為全力打造四個強區營造氛圍、鼓足幹勁
思想是行動的先導，精神是前進的動力，氛圍是發展的保障。宣傳工作的核心就是要做好教育人、引導人、塑造人、提高人的工作，為全力打造四個強區提供堅實的思想基礎、積極的輿論氛圍、強大的精神動力、文明的道德風尚和良好的外部環境。 一是要強化理論武裝增內力。 要通過中心組理論學習、 “ 四個講堂 ” 、理論宣講等形式，認真學習宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，引導全區上下深入學習和樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。要加強理想信念教育，推進中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育。大力弘揚馬鞍山精神和雨山 “ 四創 ” 精神，努力在全區上下形成共同的價值追求。 二是要抓好輿論引導借外力。 要 堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針， 充分運用雨山外宣 “ 六大平台 ” ，積極開展多層次、寬領域、有重點的對外宣傳，發出雨山聲音，講好雨山故事，樹立雨山形象，展現雨山風貌。要進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，建立健全黨管意識形態責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。要密切關注網絡和社會輿情，切實提高監測、研判、預警、應對水平，依法加強網上輿論生態建設與管理，營造文明、健康、向上的網絡環境。 三是要深化文明創建強實力。 經過連續多年的創建，我區的城鄉文明程度和羣眾文明素質得到顯著提升，在全省首屆文明城區和第二屆未成年人思想道德建設先進區評比中分別位列全省第二名和第一名。從現在起，全區的文明創建工作要在繼續堅持突破重點難點、解決硬件建設欠賬問題的同時，更加註重城鄉居民文明素質和道德水平的提升，努力實現創建工作由物及人、由表及裏的轉變，以此來鞏固提升文明創建成果，努力實現常態長效，打造文明城市升級版。 四是要繁榮文化事業激活力。 促進文化大發展大繁榮，既是滿足羣眾精神文化需求的關鍵途徑，也是推動雨山轉型發展的客觀要求，更是激發四個強區建設活力的重要舉措。要進一步加大工作力度，繼續朝着文化事業強、文化產業強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的文化強區發展目標邁進。要科學佈局文化設施，廣泛開展羣眾性文化活動，紮實推進文化惠民工程，鞏固提升國家公共文化服務標準化試點城市建設成果。要以開展 “ 文旅融合攻堅年 ” 活動為抓手，以採石地區 5A 級旅遊景區創建為重點，積極探索文化和旅遊融合發展的新途徑，着力打造具有雨山特色的文化旅遊品牌和文化旅遊示範點，加快構建文化旅遊發展新格局。
三、統戰工作要在促進和諧上下功夫，為全力打造四個強區增進共識、凝聚力量
實踐表明，我們的事業越發展，就越要鞏固和壯大統一戰線;統一戰線的優勢和作用發揮得越好，團結的人就越多，我們的力量就越強大。在全力打造四個強區的關鍵時期，統戰工作的核心就是要引導廣大統一戰線成員高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線凝聚力量、同謀發展、共促和諧。 一是要為促進民主政治服務。 做好統戰工作，必須以 “ 同心 ” 思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統一戰線成員思想共識的前提，組織引導統一戰線成員在思想上與黨中央和省、市、區委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經濟組織、民營企業、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們始終堅持正確的政治方向，以實際行動踐行 “ 思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行 ” 的 “ 同心 ” 理念。 二是要為推動經濟發展加油。 要以推動經濟發展為己任，充分發揮統一戰線的優勢，更多地把社會各階層中的優秀代表引導到經濟建設的第一線和主戰場。要充分發揮工商聯、僑聯等組織的外引內聯作用，積極開展對外聯絡和交流，擴大雨山的影響力和知名度，千方百計地為雨山引資金、招項目、攬人才，助推雨山經濟做大做強。 三是要為保障改善民生增勁。 要引導廣大統一戰線成員為保障和改善民生多做工作，繼續推進 “ 光彩事業 ” 活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫下鄉等社會服務活動，努力為困難羣眾和弱勢羣體辦實事、做好事、解難事。 四是要為構建和諧社會添力。 要充分發揮統一戰線聯繫面廣、代表性強的特點以及善於團結、便於溝通的獨特功能，多做穩人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，妥善協調和處理社會各階層的利益關係，為雨山改革發展穩定工作減少阻力、增加動力、挖掘潛力、凝聚合力。
同志們，做好黨建工作，各級黨組織肩負着十分重要的責任。希望全區各級黨組織不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨建工作的領導，全面擔負起加強和改進黨建工作的政治責任，切實抓好黨建工作各項任務的落實。 一要強化落實責任。 各級黨組織主要負責同志和分管負責同志要認真落實黨建工作責任制，定期分析黨建工作面臨的形勢，充分掌握黨建工作進展情況，及時研究解決黨建工作中的重大問題。組織、宣傳、統戰等黨建工作部門要加強協調、密切配合，找準並把握好各自工作與推進發展的最佳結合點，積極開展工作，充分發揮好自身職能作用。區直各部門、各單位要結合業務工作抓好本部門、本單位的黨建工作，以黨建工作促進業務工作。 二要推動工作創新。 黨建工作部門和黨建工作者要敢於突破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創造性地開展工作。要注重理論和實踐的結合、黨建工作與經濟社會發展的結合，善於在實踐中總結經驗、把握規律，探索黨建工作的新形式、新途徑和新方法，不斷提升黨建工作的影響力、感染力和滲透力。黨建工作要注重虛功實做，各項工作要項目化、具體化，有操作性。 三要加強隊伍建設。 要着眼於提高黨的執政能力，進一步加強黨建工作部門班子建設，配強配優各級黨建工作部門的領導班子，發揮好班子的整體功能。廣大黨建工作者要進一步增強使命感和責任感，注重學習和研究新形勢下黨建工作新知識、新特點、新經驗和新規律，更好地指導和推動實際工作。要堅持公道正派、清正廉潔，講黨性不講私情，講原則不講關係，敢於仗義直言，敢於堅持原則，敢於主持正義，敢於動真碰硬。要切實改進作風，經常深入基層、深入一線、深入羣眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，提升做好新形勢下黨建工作的能力和水平，推動黨建工作不斷取得新的成效。 四要營造良好環境。 黨建工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨組織要關心愛護黨建工作者，充分發揮他們的作用，努力營造黨建工作的優良環境。要重視對黨建工作者的培養使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、羣眾公認的同志，要提供舞台、大膽使用。要關心基層黨建工作者，儘可能地幫助解決具體困難，解除他們的後顧之憂，充分調動他們的主動性、積極性和創造性。
同志們，做好今年的黨建工作責任重大、意義深遠。我們一定要以更加昂揚的狀態、更加有力的舉措、更加務實的作風，開拓創新、鋭意進取，不斷開創黨建工作新局面，為全力打造產業強區、科教強區、文化強區、生態強區，奮力開創美好雨山建設的新局面作出新的更大貢獻，以優異的成績向建黨 95 週年獻禮!
同志們：
根據縣委會意見，現就20xx年組織工作完成情況和今年的重點工作任務，向大家作以交流和報告。
一、20xx年組織工作回顧
20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣組織工作緊扣創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以服務精準脱貧為主線，認真落實“兩學一做”學習教育、縣鄉領導班子換屆兩項重要部署，紮實開展基層黨建責任落實年、幹部工作規範提升年、脱貧攻堅人才開發年“三個年”活動，着眼深化實踐成果、推動鞏固提高，深化特色探索、形成工作品牌，深化制度改革、完善長效機制，深化整改落實、促進精準脱貧“四深”目標，推行目標化引領、項目化推進、經常化督導、示範化激勵、信息化管理等“五化”措施抓落實，不斷提升組織工作科學化水平，較好地完成了各項工作任務。這一年的成績，主要體現在“四個之年”當中：
一是在應對轉型之年中，打開了新局面。 20xx年，為適應新形勢、貫徹新精神、對接新要求、完成新任務，我們積極調整思路、穩步推動組織工作深度轉型。在幹部工作上，大力開展“幹部工作規範提升年”活動，立足強化管理、激發活力、嚴格監督、深化培訓，提升幹部工作的規範化和系統化水平，成功走出了幹部工作“三期疊加”(從嚴要求管理的磨合期、新的理念風氣的培養期和歷史矛盾的化解消化期)的困境。在基層黨建工作上，主動從側重抓點、側重年終考評、側重主觀規範，向抓全面、抓暗訪督導、抓精細管理轉型，紮實推進“基層黨建責任落實年”活動，以“雙諾雙述雙評”壓實基層黨建責任，以幹部在線服務助力脱貧攻堅，以黨建示範創建引領基層發展，以加大保障力度提升服務功能，全縣基層黨組織的戰鬥力和凝聚力普遍增強。總體而言，20xx年組織工作轉型成效良好，為今後的工作推進、深化，創造了有利局面。
二是在經受考驗之年中，贏得了新挑戰。 面對20xx年組織工作的高壓力、高強度、高難度，我們不忘責任和使命，力排險阻、克難攻堅 ，順利通過了一系列考驗。一是頂住了歷史矛盾集中顯現的壓力。我們直面矛盾，推進“雙職並行”工作，讓340名幹部享受到政策紅利;不畏壓力，推進超職數配備幹部整改消化，有力落實了省委巡視組提出的整改要求。二是接受了史上最嚴鄉鎮換屆的檢閲。我們科學謀劃、精心組織、全力以赴，通過摸底情、建模型、騰崗位、儲幹部、深談話，夯實換屆基礎;通過抓實“一箇中心、四個對照”、嚴格黨委把關、嚴把選任標準，樹好換屆導向;通過明責在先、教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅換屆風氣;通過堅持注重功能要求、注重改善結構、注重資格條件、注重工作程序和注重以人為本等“五個注重”，抓好鄉鎮換屆人事安排，成功實現班子結構、功能“雙優”目標，圓滿完成了鄉鎮換屆工作任務。三是贏得了部門職責不斷拓寬帶來的挑戰。根據縣鄉換屆工作需要，主動牽頭、深度參與，先後對3300多名市縣鄉“兩代表一委員”進行了資格審查，排除了50多名資格審察和綜合評價不過關的初步提名人選，全面抓實了“兩代表一委員”工作。
三是在務實擔當之年中，展現了新風采。 面對20xx年組織工作的繁重任務，我們加班加點、自覺奉獻，經得起批評、受得了委屈，全面展現了崇實擔當的良好風采。一是履行了“兩學一做”學習教育牽頭責任。我們秉持“從實抓教育、從嚴抓整改、從優提質效”的理念，從精從實制定“1+2+5”方案，分層分類推進“兩學一做”學習教育，有效防治了基層組織和黨員存在的“疲虛軟散”問題。二是發揮了抓黨建促精準脱貧的引領責任。我們紮實開展“四聯四幫”活動，大力實施村幹部創業支持計劃，不斷深化“頭雁培育”，使黨建成為精準脱貧的“助推器”和“源動力”。三是擔起了服務中心的帶頭責任。我們圍繞縣委政府中心工作，引導組工幹部積極參與精準扶貧、“六城聯創”等中心工作，切實發揮了表率示範作用。
四是在彰顯價值之年中，開創了新業績。 我們聚焦縣委政府中心大局，抓實對接融合，做好精準服務，充分彰顯了組織工作的價值。一是部分工作得到省市及羣眾高度肯定。我縣“兩學一做”學習教育的有益探索，先後在全市作專題交流，在全省“兩學一做”學習教育推進會上予以推介。我們的縣鄉換屆工作，受到全縣幹部羣眾高度認可，大家普遍感覺抓得嚴、做得實。省委第六巡察組對我縣鄉鎮換屆健康平穩有序、取得圓滿成功和社會反響良好等情況，給予了充分肯定。在全市年度組織工作綜合考評中，我縣名列前茅。3月3日，縣委書記餘世明同志在調研全縣組織工作時，對20xx年組織工作取得的優異成績給予高度肯定，認為有成績、有特色、有亮點、有位次、有品牌，充分彰顯了組織工作服務引領全縣經濟社會發展的價值取向。二是多項經驗得到了國家和省市媒體宣傳推介。我縣“兩學一做”學習教育、幹部日常監督管理、基層黨建創新、人才開發等工作，先後被中國共產黨新聞網、《中直黨建》、《中國人才》、《中國縣域經濟報》、《湖北黨建》、《黨員生活》等多家媒體予以宣傳推介。我縣加強幹部監督、推進幹部管理規範化的做法和“互聯網+黨建”的成功探索，被省委組織部、市委組織部內部刊物，進行重點推介。我們的黨建雲平台被人民網評為“全國優秀黨建雲平台暨基層黨建宣傳示範單位”，6部電教片在全省第xx屆黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。三是人才開發助力脱貧成效明顯。我們根據精準脱貧和“全省山區綠色發展示範縣”建設需要，積極開展“脱貧攻堅人才開發年”活動，深入挖掘鄉土實用人才、農村電商人才、鄉村旅遊人才潛力，厚植精準扶貧人才集聚優勢，打造了一支引領貧困羣眾脱貧致富的“主力軍”。
二、20xx年工作思路和主要任務
20xx年全縣組織工作的總體思路是：以迎接黨的、省第十一次黨代會召開為主線，以服務精準脱貧、招商引資和農業供給側結構性改革等全縣大局工作為中心，以提升組織工作對經濟發展貢獻度為方向，突出問題導向，強化政治意識，着眼運行規範、推進基層黨建舉措更加硬實，着眼激發活力、推進幹部工作機制更加完善，着眼服務中心、推進人才工作效益更加彰顯，着眼表率示範、推進組工文化氛圍更加鮮明，突出抓好黨內政治文化建設、基層黨建整縣推進、支部規範化建設、幹部在線管理、創新人才開發等特色工作，切實增強組織工作的政治性、服務性、前瞻性和效益性，努力實現縣委滿意、黨員幹部滿意、羣眾滿意的目標。
一是堅持嚴管厚愛、激發活力，深入推進領導班子和幹部隊伍建設。 幹部隊伍是推動我縣社會經濟發展的核心力量。當前，我縣幹部隊伍建設方面，還存在着一系列問題，如宏觀管理辦法不夠完善，沒有真正處理好立足當前與着眼長遠的關係;超職數配備、雙職並行推進過程中，突顯的歷史遺留問題較多，化解任務還比較大;幹部隊伍的激勵機制，還不夠健全，激勵手段非常有限;少數幹部面對幹部工作轉型不太適應，規矩規則意識不太強，新的風氣形成還需要一個過程。針對這些問題，今年我們將堅持應急與謀遠相結合、管嚴與管活相結合、抓實與抓細相結合，着眼增強幹部幹事創業的榮譽感、成就感和獲得感，重點抓好9件事。一是加強換屆後領導班子思想政治建設。切實嚴肅和規範黨內政治生活，抓住嚴明政治紀律和政治規矩這個關鍵，抓好民主集中制的貫徹落實，切實完善議事規則和決策程序，形成以民主集中制為核心的有效運行機制。二是強化履職盡責過程管理。建好用好乾部在線管理平台，採取培養型交流、換位型交流、考驗型交流、照顧型交流和懲戒型交流等多種方式，調整交流不勝任現職的領導幹部，推進領導幹部能上能下。三是規範幹部宏觀管理。研究制定幹部隊伍建設宏觀管理辦法，完善幹部選拔、培訓、交流調整和管理工作規範。四是培養鍛鍊年輕幹部。實施年輕幹部“培養鍛鍊計劃”，拓寬幹部培養渠道，着眼服務全縣重點工作，在脱貧攻堅主戰場、項目建設最前沿、為民服務第一線，考察識別、培養鍛鍊、提拔重用一批優秀幹部。五是加強縣直單位領導班子和幹部隊伍建設。開展縣直單位領導班子及成員履職盡責調研考察，建立縣直單位領導班子配備結構模型，推進縣直單位幹部健康有序流動，引導幹部形成合理預期。六是切實調動幹部工作積極性。統籌非領導職數設置和使用，有效緩解縣直幹部晉升渠道不暢通的問題;高度重視幹部個人訴求，用足用活政策，把“雙職並行”等惠及廣大基層幹部的好事辦好;遵循幹部工作規律，用好不同行業、不同年齡段的幹部。七是嚴格幹部日常監督管理。研究制定《關於對縣管幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法(試行)》;深入推進“雙向約談”，健全乾部經常性提醒工作機制;全面規範縣管領導幹部報告個人事項制度。八是鞏固突出問題專項整治成果。開展三個“回頭看”，即：省委巡視反饋問題整改“回頭看”，超職數配備幹部整改消化“回頭看”，幹部人事檔案專審自查“回頭看”。九是推進黨內政治文化建設。以樹立鮮明的用人導向、培育正確的從政理念和營造風清氣正的政治生態為重點，以黨內政治文化核心內涵專題教育為抓手，積極推進黨內政治文化建設。
二是着眼全面進步、全面過硬，紮實做好基層黨建工作。 基層黨組織，是我們引領羣眾脱貧致富的“主心骨”，是推進全面小康社會建設的戰鬥堡壘。目前，在基層黨建方面，還存在着發展不平衡、活動不經常、業務不規範、履職不主動等問題，嚴重阻礙基層黨建前進的步伐。針對這些問題，今年，我們將圍繞省委基層黨建《五年規劃》結賬年相關要求，重點把握四個“關鍵詞”。一是全面。結合基層黨建轉型需要，破除以往以點帶面、注重示範的慣性思維，以同步啟動、分類指導、樣板示範、整體提升為原則，大力實施基層黨建整縣推進計劃，着力推動基層黨建全域覆蓋、整村(社區)夯實、整鄉(鎮)提升、整縣推進。同步啟動，就是鄉鎮、村和縣直機關企業事單位同時推進，不分批次、不搞試點，實行“一起走”、“齊步走”。分類指導，就是尊重機關、農村和“兩新”等組織的不同實際，分別定標準、制方案、抓督導，精準推動各類別、各領域基層組織提升進步。樣板示範，就是培養實踐標杆，明確創建標準，給出樣本參考，使創建有據可依，能複製，能落地。整體提升，就是通盤考慮，統一施策、整縣推進，促進整體進步、整體提高。二是規範。以黨支部為基本單元，以組織整建、陣地建設、黨員發展、政治生活、教育管理、工作機制為重點，通過定標準、樹樣本、抓培訓、常督辦、嚴考評，提高基層支部規範化、標準化水平。三是有效。就是要問題整改有效、方式方法有效、服務中心有效。以紮實開展“支部主題黨日”和“雙十星”爭創活動為抓手，深化“兩學一做”學習教育;以持續實施“頭雁培育”和黨員幹部創業支持計劃為抓手，建優村“兩委”隊伍;以全面推進黨員“雙育”工程和“四聯四幫”活動為抓手，增強黨建扶貧質效;以不斷完善機關黨員幹部直接聯繫服務羣眾機制和“民事小靈通?幹部在線”建設為抓手，提升基層組織服務水平。四是過硬。創新推行“333”黨建工作機制，以問題清單、責任清單、項目清單“三單”明責，以定期訪查、觀摩比查、專項核查“三查”督責，以督辦通報制、周清月結制、序位管理制“三制”問責,深化基層黨建先進單位創建。
三是圍繞創新機制、提升效能，發揮人才隊伍的支撐引領作用。 人才是發展進步的重要推手，是精準脱貧、縣域經濟穩中求進的關鍵支撐。當前，我縣人才方面的主要問題有：人才總量不足，與縣域發展的現實需要相比有差距;人才激勵政策不完善，人才隊伍活力尚未有效激發;人才工作合力沒有形成，工作機制不健全、氛圍不濃厚。針對這些問題，20xx年，我們將以提升增量、盤活存量、增強質效為目標，堅持突出重點、健全機制、創新載體、強化激勵、營造氛圍，着力構建人才發展的良好環境。重點抓好五項工作：一是健全人才工作機制。健全人才工作推進落實、督辦檢查、考核評價等機制，對重點工作實行項目化管理、常態化督導、週期性通報，引導各成員單位增強主業主責意識，真正形成人才工作合力。今年，我們將對縣委人才工作領導小組成員單位和鄉鎮人才工作開展情況進行年終考評，並將考評成績納入綜合目標考評。二是抓實“人才開發”創新。以盤活存量為目標，重點實施經營管理人才成長計劃、專業技術拔尖人才素質提升計劃、農村電商人才安家計劃、鄉村旅遊人才培育計劃、鄉土實用人才開發計劃，努力造就一支素質較高、數量充足、活力迸發的人才隊伍。三是做好對口協作和柔性引才。抓住南水北調人才對口協作機遇，落實人才資源共享、教育培訓協作、幹部雙向掛職等常態化機制，選派一批幹部赴密雲掛職鍛鍊，舉辦鄉村旅遊外訓班，邀請一批專家來竹溪縣開展專題講座、項目合作和業務指導。深化柔性引才借智工作，出台柔性引才借智獎勵辦法，鼓勵支持基層企事業單位積極引進發展急需緊缺人才。同時，依託院士專家工作站、院士專家休假療養基地、校企共建研發中心，邀請高層次人才來竹溪休假療養、調研考察和成果轉化。四是建優人才創新創業平台。以生物醫藥、電子科技、綠色農產品加工、清潔能源、新型建材、電子商務等產業為依託，整合政策鏈、項目鏈、資金鍊，以產業孵化基地、眾創空間、返鄉創業園、大學生實習實訓基地為主體，全面加強人才創新創業平台和服務超市建設，努力創建一批市級以上示範平台，助推大眾創業、萬眾創新。五是完善人才激勵政策。制定出台我縣深化人才發展體制機制改革促進人才優先發展的實施意見，健全完善人才激勵機制，營造人才發展的良好環境,有效激發人才隊伍創新創業活力。實行縣級領導聯繫優秀人才制度，開展竹溪名師、名醫和名家等各類優秀人才評選表彰活動，加大典型人物和典型經驗的宣傳力度，增強人才工作社會影響力，努力營造濃厚的人才工作氛圍。
四是狠抓務實重行、擔當作為，打造過硬隊伍和建設模範部門。 打鐵還需自身硬。把已經繪就的20xx年組織工作藍圖，變成實實在在、可圈可點的優異成績，需要堅強的部門、過硬的隊伍作為保障。當前，在我們組工幹部身上，還存在着不敏感、不規範、不嚴謹、不主動、不專業等“五不”問題，嚴重影響着我們擼起袖子加油乾的實際成效。為補齊這些短板，今年我們在自身建設上主要抓四件事：一是深化“五講五比”主題學習實踐活動。以從嚴治部為主線，深化“五講五比”主題學習實踐活動，切實培養懂大局、懂敬畏、懂規矩、懂珍惜、懂業務的“五懂”組工幹部隊伍，着力打造羣眾最滿意、業務最熟悉、作風最紮實、效能最優化、環境最和諧的“五最”工作部門。二是實施組工幹部能力提升計劃。開展“組工幹部上講台”、“組工幹部大調研”、“科室主任講業務”、“優秀組工信息講評”等活動，積極培育組織工作的“活字典”和“行家裏手”。三是創新組工幹部履職盡責管理。堅持重點工作定期督辦通報制度，落實崗位職責和工作日誌制度，實行部機關工作全程紀實痕跡化管理，開展組工幹部績效考評，推進組織工作在高效、規範、嚴謹的平台上持續發展。四是培育特色鮮明的組工文化。堅持從嚴管理與關愛關心相結合，進一步引導組工幹部把政治紀律和政治規矩挺在前面，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，弘揚“安專迷”精神，持續培育“規矩規範、嚴謹嚴格、用心用力、創新創優”的組工文化，營造“有為有位、和諧卓越”的良好部風和環境。
同志們，做好20xx年組織工作，對我們決勝全面小康、建設全省山區綠色發展示範縣，具有十分重要的意義，讓我們在縣委的堅強領導下，腳踏實地、紮實工作、奮勇拼博，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的和省第十一次黨代會召開!
今天，召開縣直機關黨建工作會議，主要任務是回顧總結20xx年全縣機關黨建工作，研究部署20xx年機關黨建各項工作任務。剛才，王愛蘭同志代表縣直機關工委對去年工作進行了全面總結，對今年工作特別是新形勢下如何開展機關黨建工作作了詳細的安排部署，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
20xx年，縣直機關各級黨組織按照縣委的部署要求，圍繞中心，服務大局，紮實推進，機關黨建工作取得了新進展。一是服務中心工作有新作為。緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，引導機關黨員幹部頑強拼搏、開拓創新，各項工作取得了良好成效。二是活躍基層有新內容。持續推進黨建示範點創建和“黨員星級管理”工作，組織開展了機關“道德講堂”、“假如我是服務對象”以及以備好一堂專題黨課、聽好一次學習講座、作好一場理論宣講、寫好一篇調研文章、記好一本學習筆記為主要內容的“五個一”活動，極大激發了機關黨組織幹事創業的信心。三是改進作風有新成效。結合羣眾路線教育實踐活動的開展，認真貫徹中央八項規定和縣委十項規定，堅持邊學邊改，真整真改，認真對“四風”方面的突出問題進行了紮實整改，提升了機關整體形象。四是隊伍建設有新進步。縱深推進“雙聯”行動，深入開展結對幫扶、扶貧助困活動，進一步錘鍊了黨性品行、增強了羣眾觀念和服務羣眾的工作本領。在此，我代表縣委，向縣直機關廣大黨員幹部和全體黨務工作者表示衷心感謝!
今年，是“”規劃的收關之年，也是謀劃“十三五”規劃的關鍵一年，更是中央確定的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭“落實問責年”和省委、省政府確定的“工作落實年”。在新形勢下，黨建工作任務十分繁重。作為黨務工作者，我們一定要把握大局，突出重點，注重實效，改革創新，努力把機關黨建工作提升到一個新的水平。下面，結合縣直機關實際，我再強調三點意見 。
一、以高度的政治責任感，充分認識加強機關黨建工作的重要性和緊迫性
黨的xx屆四中全會明確提出，提高黨的執政能力，關鍵在於搞好黨的建設。機關黨的建設作為整個黨建的重要組成部分，對於全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高領導水平和執政水平，鞏固黨的執政地位，具有重要意義。
1 、加強機關黨的建設，是加強黨的執政能力建設的根本要求。 我們黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導和依法執政來實現的。各級機關既是各級黨委和政府的參謀部，又是貫徹黨的路線方針政策的組織者、執行者和實踐者，是執政的主體。機關地位特殊、影響力大，機關工作的水平和效能，機關黨員幹部隊伍整體素質和執政本領，機關黨的思想、組織、作風和制度建設的水平和成效，既是黨的領導水平和執政水平的重要體現，也決定和影響着黨的整體執政能力。只有切實加強機關黨的建設，不斷提高機關黨員幹部特別是領導幹部的思想政治素質和業務素質，才能不斷提高領導機關、領導幹部的執政能力和水平。
2 、加強機關黨的建設，是增強機關黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力的客觀要求。 各級黨政機關由於在地位上的特殊性，其基層黨組織建設的意義就更加重大。機關黨組織的作用發揮如何，主要體現在是否有凝聚力和戰鬥力上。我們必須着眼於提高機關廣大黨員幹部的素質和能力，切實加強和改進機關基層黨建工作，增強機關基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，才把機關基層黨組織真正建設成為領導有力、作風優良、團結和諧、勇於創新的堅強戰鬥堡壘。
3 、加強機關黨的建設，是加快推進全縣經濟社會發展的現實需要。 近年來，機關各級黨組織認真實踐中央和省、市、縣委各項方針政策，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，切實加強基層組織建設，為加快全縣經濟社會發展提供了重要的組織保證。但也要看到，在全黨加大黨建和黨風廉政建設的大背景下，機關各級黨組織和黨員幹部的執政理念、執政素質、執政本領和執政水平，與新形勢新要求相比，與人民羣眾的期望相比，還有不少差距，不少問題還需要進一步加強和改進，比如：少數部門對機關黨的工作重要性認識不足;一些部門的領導幹部對黨建工作重視不夠、抓得不緊;理論武裝工作有待進一步加強。各級機關黨組織一定要站在提高黨的執政能力和水平的高度，充分認識加強機關黨建工作的重要性和緊迫性，深入分析我縣面臨的新環境、新機遇和新挑戰，着眼於“走在前列”，率先把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，在全局中找準機關黨建工作的切入點、結合點和着力點，拓展工作思路，整合工作資源，創新工作方法，發揮組織優勢，不斷提高機關黨建工作的科學化水平。
二、緊扣工作主題，努力走在基層黨建工作前列
今年，全縣機關黨建工作的主題是：把握“兩大任務”，落實“五項建設”，實現“走在前列”。這個主題既保證了機關黨建工作的連續性，又貫徹和體現了縣委工作總體要求。縣直機關各級黨組織務必要緊扣這個主題，抓實抓好各項工作任務，努力走在全縣基層黨建工作前頭。
第一、加強思想政治建設，在堅定理想信念、堅持科學發展上作表率。 思想政治建設是機關黨建的重中之重，必須常抓不懈。要堅持不懈地抓好政治教育，深刻理解把握中央和省、市、縣委的重大決策部署，統一思想行動，確保政令暢通。要毫不鬆懈地加強黨性修養，深入推進黨的羣眾路線教育實踐活動的延伸，結合“雙聯”行動，效能風暴活動，切實解決機關黨員在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題。要堅持思想教育與人文關懷相結合，通過交心談心、辦實事等，幫助機關黨員幹部解除思想困惑、煥發工作熱情，不斷增強思想政治工作的滲透力和説服力。要深化開展“三型五好班子”創建活動，努力建設堅決貫徹執行黨的路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。
第二、加強業務能力建設，在提高綜合素質、服務中心上作表率 。 機關幹部的業務能力是黨的執政能力的重要基礎。要圍繞提升領導幹部的能力建設，大力推進學習型黨組織、學習型黨政機關建設，按照“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼”的要求，採取讀書活動、業務培訓、專題講座、網絡遠程教育等方式，抓好現代科學文化知識和業務技能培訓，使黨員幹部眼界寬、思路寬、胸襟寬。要始終將服務中心工作放到突出位置來抓，圍繞中心建言獻策，推進落實，凝聚力量，充分發揮機關黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要整合資源，充分發揮工青婦羣團組織的優勢，通過開展崗位練兵、技能競賽、行業比武、建言獻策等活動激發幹部職工學習動力和工作熱情，推動機關業務能力建設。
第三、加強機關作風建設，在密切聯繫羣眾、提高羣眾滿意度上作表率 。 機關作風和行政效能建設是機關黨建工作重要內容，也是機關黨建工作服務加快發展的有效抓手，縣委、縣政府對此非常重視。為此，縣直機關各級黨組織務必要把機關作風和效能建設牢牢抓在手上，常抓不懈。一是要常抓效能建設不鬆勁。牢牢抓住黨員領導幹部監督管理這個重點，堅持和完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制、行政效能建設督查等制度，教育引導廣大機關幹部進一步強化中心意識、創新意識、責任意識和服務意識，轉變思想觀念和工作作風，切實提高機關行政效能。二是要大力弘揚黨的優良作風，特別是要大力倡導察實情、聽民聲之風，比實幹、爭一流之風，重節約、尚儉樸之風，使之形成風氣。
第四、加強黨內民主建設，在凝聚智慧力量、激發創造活力上作表率。 一要加強民主集中制教育，運用雙重組織生活會、講黨課、交心談心、網上交流等載體和平台，教育引導機關黨員幹部增強黨員意識、主體意識、民主意識，鼓勵講真話、實話、心裏話，營造充分發表意見、平等討論的氛圍和環境。二要探索機關黨內民主的實現形式，配優配強黨組織;結合政風行風評議工作，進一步暢通黨員反映情況、表達意願、參與決策、民主監督的渠道，健全和落實部門重大決策聽取意見、重要工作定期通報、黨內情況及時反映等制度，增強機關工作的透明度，擴大羣眾的知曉度，提高羣眾滿意度;要廣泛推行黨務公開制度，切實保障黨員民主監督的權力;建立健全黨員幫扶機制，完善黨員激勵機制和對困難黨員的看望慰問制度。
第五、加強反腐倡廉建設，在厲行廉潔從政、保持先進本色上作表率。 要認真落實黨風廉政建設責任制，堅決有力地抓好反腐倡廉建設，形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好環境。要開展廉政文化進機關活動，採取紅色教育、警示教育、知識競賽、演講比賽等活動方式，引導機關黨員幹部職工正確對待人生，築牢拒腐防線。要引導機關廣大黨員幹部多讀有益書、慎交各方友、不做無聊事，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
三、加強組織領導，確保機關黨建各項目標任務落到實處
剛才紀委副書記、監察局局長王浩文同志通報了機關黨風廉政建設情況，總體情況較好，但也有個別黨組織名次靠後，抓的還不緊，落實的還不到位。各級黨組織要充分認識新形勢下搞好機關黨的建設的重要性，進一步加強領導，落實責任，推動縣直機關黨建工作邁上新台階。
一要認真落實機關黨建工作責任制。 客觀上講，機關黨建不只是機關黨工委一家的事，而是全縣各級黨組織，特別是黨組織“一把手”的責任。為此，縣直各部門各單位黨組織要牢固樹立“不抓機關黨建工作是失職，抓不好機關黨建工作是不稱職”的理念，把黨建工作與業務工作同研究、同部署、同落實。黨組織書記要切實履行黨建第一責任人的職責，引導和督促其他班子成員按“一崗雙責”要求抓實抓好，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。
二要切實加強黨務幹部隊伍建設。 各部門各單位黨建工作抓得好不好與黨建幹事的關係很大，要切實把政治強、業務精、作風好的優秀年輕幹部選拔到機關黨組織隊伍中來，把機關黨務工作崗位作為培養鍛鍊幹部的重要平台，為機關黨務工作者的成長成才創造更加良好的環境和條件;要切實關心機關黨務工作者的工作和生活，及時幫助他們解決實際困難，充分調動和激發廣大機關黨務工作者的工作熱情。
三要進一步完善保障制度落實機制。 縣直機關工委要主動加強與縣直各部門的協調溝通，做好服務工作，共同推進機關黨建工作的創新與發展。各基層黨組織要支持機關工委工作，互相支持，互相配合;機關工委要加強對各基層黨組織的指導。要堅持把部門落實機關黨建責任制的情況納入縣委綜合目標進行管理，加強經常性的督促檢查，通過自查、互查、調研、座談交流等方式，掌握各責任主體履職情況，及時發現問題，研究解決對策，努力促進機關黨建工作責任制全面落實。
同志們，縣委對縣直機關黨的建設希望很大，機關幹部對縣直機關黨的建設期望很高，希望大家再接再厲、同心同德，把縣直機關黨建工作做得更好，為率先全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
為深入貫徹落實提出的全面從嚴治黨要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實做好新常態下的機關黨建工作，今天，我們在這裏召開高規格的機關黨建工作會議，目的就是讓大家認清形勢，明確任務，主動擔當，把我縣的機關黨建工作提高到一個新水平。機關黨建離不開各級各部門一把手的大力支持，為此，縣委要求全體黨員縣級領導、縣直機關各部門一把手都來參加這個會議，就是希望引起各級各部門高度重視，在財力、人力等各方面支持機關黨建。這樣高規格的機關黨建工作會議，也充分表明縣委對加強機關黨建工作的高度重視。
20xx年，縣直機關各級黨組織按照縣委的各項工作部署，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入學習系列重要講話，切實加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，各方面工作都取得了新成績，為縣直機關事業發展和全縣工作大局做出了重要貢獻。在此，我代表縣委向縣直機關廣大黨員幹部和全體黨務工作者表示誠摯的問候!向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面，我就做好今年的機關黨建工作，講三方面意見。
一、認識新常態，應勢而謀，切實增強做好機關黨建工作的自覺性
黨的以來，以同志為的黨中央以前所未有的力度從嚴管黨治黨，堅定不移正風肅紀，堅決懲治腐敗，開創了黨的建設新局面，全國上下黨風政風呈現新氣象。在去年黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上，對新形勢下堅持從嚴治黨做出了 八條重要陳述 ：即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度建黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律。這八條要求為我們加強黨的建設指明瞭方向，提供了遵循，我們搞黨建要圍繞這八條要求進行。新形勢下黨的建設也呈現出很多新方法、新舉措、新變化、新局面，形成了新常態。這種新常態，主要具有以下七個特點 ： 一是在黨建認識上， 把黨建工作提高到前所未有的高度。黨委書記抓黨建是職責所在，抓不好黨建是失職。今年的縣委工作會上，縣委對黨建工作提出了新要求，各級各部門黨建工作負責人要認真抓好黨建，使黨建工作在20xx年能再上新台階。 二是在黨建理念上， 更加註重“兩手抓”，在“一心一意謀發展”的同時“聚精會神抓黨建”，“把抓好黨建工作作為最大的政績”，堅決防止“一手硬、一手軟”。 三是在黨建重點上， 更加註重解決“四風”突出問題，防止“四風”問題蔓延。“四風”一直是困擾我們工作的一項重大難題，今年，我們要嚴格按照八項規定要求，不僅要管好自己，更要管好自己的人，嚴肅落實黨委主體責任。 四是在黨建保障上， 更加註重依規治黨、制度治黨。縣委對黨建工作高度重視，今年將拿出具體方案，並在財力、人力上給予支持，按照中央要求，逐步完善黨建工作體制機制，配齊配好黨建隊伍，縣委將拿出近千萬元用於黨建工作。各級各部門也要在財力、人力上給予支持，要拿出一定資金用於黨建工作。要提高對黨建工作重要性的認識，堅持不懈抓好黨建，抓好主業，不要“種了別人的地，荒了自己的田”。要將黨建工作納入正常秩序，按照規矩辦事，我們最大的規矩就是《黨章》，要時刻嚴格以《黨章》的標準要求自己。 五是在黨建方法上， 更加註重以上率下，突出兩個“責任主體”，要勇於提出“向我看齊”，要求他人做到的，自己首先要做到，要樹立標杆作用。 六是在黨建評價上， 更加註重發揮人民羣眾的監督作用。現在我們已經進入全民監督的時代，黨員領導幹部一旦有什麼不良行為，隨時都有被曝光的可能，因此，我們一定要時刻嚴格要求自己，注意自己的言行舉止，一言一行都要符合規矩，按規矩辦事，不能把自己等同於普通羣眾，要認識到自己的行為代表的是黨在羣眾心目中的形象。 七是在黨建環境上， 更加註重黨內政治生活，營造良好政治生態。貫穿新常態的紅線和靈魂就是“從嚴治黨”。在座的大家都是縣直機關的黨員領導幹部、黨務工作者，一定要認清形勢，順應大勢，保持清醒頭腦，深刻認識黨建新常態、主動適應黨建新常態、積極引領黨建新常態，做一個政 治上的明白人，切實增強做好機關黨建工作的思想自覺和行動自覺。
今年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面從嚴治黨實施加強之年，也是完成“”規劃的收官之年，同時也是謀劃制定“十三五”規劃之年，這為我們機關黨建工作提供了難得機遇。近年來，我縣經濟社會發展所取得的重大進步，在很大程度上都是依靠我們機關的領導幹部完成的。縣直機關的黨員領導幹部在全縣經濟社會發展大局中承擔着重大、不可替代的作用。因此，要充分發揮縣直機關黨組織的戰鬥堡壘作用，統一思想，凝聚力量，動員縣直機關黨員在服務大局中創造新業績。
二、突出重點，從嚴從實，認真落實從嚴治黨的措施
對從嚴治黨提出了八個方面的要求，為我們在新常態下做好黨建工作明確了基本方向、工作重點和工作方法。我們要結合機關黨建工作實際，不折不扣地執行到位、落到實處。
一是堅持把思想建黨放在首位。 從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員幹部的理想信念。目前，我縣部分機關黨員甚至一些領導幹部黨的意識、黨員意識淡化，在黨不言黨、在黨不愛黨、在黨不為黨、在黨不護黨，散佈一些不利於黨的信息、謠言，喪失了做為一名合格共產黨員的資格，要把這些不合格的黨員清理出黨組織，純潔我們的隊伍。説到底，這是黨員的理想信念出了問題。因此，縣直機關的各級黨組織一定要加強黨員的理想信念教育，把理想信念教育放在首位，抓住手上，經常講，經常抓。組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論體系，特別是系列重要講話精神，學習《黨章》，領會豐富內涵，把握精神實質，內化於心，外化於形，做到真學真懂、真信真用。要深入開展理想信念、黨規黨紀、道德品行、社會主義核心價值觀、誠信教育、法治教育，增強黨員幹部自覺抵制不良作風和腐敗行為的免疫力，擰緊思想上的“總開關”，補足精神之“鈣”，築牢思想之“魂”。縣紀委、直工委及部門黨組織要經常開展廉政警示教育活動，發揮警示教育震懾 作用，讓廣大黨員幹部受警示、明底線、知敬畏，讓敬畏法紀、遵規守矩自覺成為從政底線，行為習慣，始終保持共產黨員先進性和純潔 性。
二是嚴格組織管理。 這既是黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，也是貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。目前，縣直機關部分黨組織班子不健全，導致黨建工作無人抓無人管;有的黨組織軟弱渙散，基本不開展黨的活動和黨建工作，成了一個擺設;有的支部書記不能很好的履行黨建工作職責，只做收黨費和發展黨員兩件事，其他事情不管;有的單位一把手對黨建工作支持不夠，不能對黨建工作在人員和經費等方面給予保障，黨建工作無法正常開展;有的單位黨員不能及時交納黨費等等。針對這些問題，各級黨組織要擔負起黨建工作主體責任，確保黨建工作正常開展。縣委也將研究縣直機關黨組織設置問題，調整規範黨組織設置，配齊配強黨組織班子。各級黨組織要嚴格教育、管理本單位黨員，建立健全黨員的日常管理制度，探索黨員管理積分制，嚴格約束黨員幹部規範行使權力，認真履行職責。我們縣直機關黨員要實行掛牌上崗制度，亮明身份，接受羣眾監督，規範自己言行，落實《黨章》規定，縣委組織部要做好這項工作的落實。我們縣直機關黨員幹部處在為羣眾服務“神經末梢”和“最後一公里”的特殊位置上，切不可有權就任性，一定要嚴格管理，絕不能讓那些作風不良的黨員幹部，損害黨的形象，損害靖邊的形象。去年網絡上曝光了多起我縣公務員違規違紀行為，既對個人造成了很大損失，也給我縣造成了極大的負面影響。這些人基本都是黨員，究其原因，就是一些部門黨組織放鬆了對黨員的日常教育管理，沒有很好的發揮作用。各黨組織一定要深刻吸取教訓，看好自己的門，管好自己的人，今後絕不能再出現類似問題。如果再出現類似問題，一定要從嚴從重處理，絕不姑息，並追究單位黨政主要負責人的責任。
三是嚴格黨內政治生活。 強調，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛鍊的重要平台，從嚴治黨必須從黨內政治生活抓起。去年，在黨的羣眾路線教育實踐活動中，我們都過了一次高質量、有辣味的民主生活會，這在我縣黨內政治生活中是少有的。許多黨員領導幹部入黨後可能都沒有參加過民主生活會，沒有參加過組織生活。我們一些部門的黨組織，很少召開甚至不召開民主生活會，部分黨員甚至不知道民主生活會是幹什麼的，有什麼意義，解決什麼問題。也有些領導幹部怕黨員提意見，不敢開、不願開、不會開民主生活會，這都是不正常的。從今年起，我們一定要發揚去年民主生活會的好做法，在“七一”前後召開“三嚴三實”、做“四有”書記專題民主生活會，縣委組織部、直工委要加強指導和督查，確保開出實效，並作為一項制度長期堅持。每個黨員領導幹部在過好民主生活會的同時，也要積極參加所在支部的專題組織生活會，特別是我們黨員縣級領導要帶好頭。我們每個縣級領導都編在一個黨支部，據我所知，很多縣級領導從不參加所在支部組織生活會。趙正永書記、婁勤儉省長每年都參加所在支部的組織生活會，為我們起了很好的帶頭示範作用。從今年起，我們一定要召開這樣的會，確保每個領導班子成員過好雙重組織生活會。要認真落實“三會一課”制度，嚴肅開展黨性分析和民主評議等活動，切實解決好黨內政治生活不嚴肅、不經常、不認真等問題。
四是嚴格執行紀律。 以來，就加強黨的紀律建設做出了一系列重要論述，反覆強調黨員領導幹部要守紀律，講規矩。什麼是規矩?在中紀委五次全會上強調，《黨章》是全黨必須遵守的總規矩，黨的紀律尤其是政治紀律是剛性約束和黨的規矩，國家法律是黨員幹部必須遵守的規矩;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。是黨員就要有組織來管，就要有紀律和規矩來約束，像個黨員的樣子，不能把自己等同於一般老百姓。黨員領導幹部必須時刻牢記自己的第一身份是黨員，這一條到什麼時候都不能忘、不能變。對縣直機關黨員來説，嚴格遵守紀律和堅決維護紀律是必須牢牢把握的政治原則，是不可逾越的底線。要加強黨員執行政治紀律的監督檢查，使黨員幹部心有所畏、言有所忌、行有所止。
三、強化領導，服務大局，為推動工作落實提供堅強保證
圍繞中心、服務大局是縣直機關黨組織工作的立足點和落腳點。縣委全委會、縣紀委全會、縣“兩會”、縣委工作會議對今年全縣各項工作都作了詳細安排部署，縣直機關各級黨組織要切實認清大局、時刻關注大局、認真研究大局、準確把握大局，做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向，圍繞中心開展工作，找準位置， 發揮作用，彰顯作為。縣紀委、縣委督查室、縣政府督辦室要對縣委、縣政府決策部署進行督查督辦，確保縣委、縣政府各項決策落 到實處。
一是主動擔當。 各部門一把手要樹立正確的政績觀，不要以為機關黨建工作是軟任務，是虛功，難以出政績，這種觀念和認識是錯誤的。建設一支強有力的基層黨組織，帶出一支優秀的黨員幹部隊伍，為後任領導打下一個良好的基礎，這也是了不起的政績。大家不難發現，在近幾年的年度目標責任考核中，凡是重視黨建工作的，這個單位就是有神有魂的，幹部面貌也是精神飽滿;凡是單位不重視黨建，這個單位就六神無主、一盤散沙，幹部面貌也是萎靡不振。各級黨組織書記要牢記“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”，在創建模範機關和文明機關方面出實招、見真效，把本部門、本單位黨員幹部的思想和行動引導到抓落實上來，為全面完成今年確定的各項目標任務凝心聚力。今年我們要創建“模範機關”和“文明機關”，希望各級各部門主要負責人和機關黨建負責人引起高度重視，一定要認真抓好兩個機關創建工作。
二是強化考核。 縣委制定出台的關於加強機關黨建的《實施辦法》，是我縣機關黨建工作必須遵循的基本規章，要全面貫徹落實，推動機關黨建工作上台階、上水平。要在去年開展各鎮黨委書記黨建述職評議的基礎上，今年擴展到機關黨組織書記也要述職評議，加大機關黨建考核在年度目標責任考核中的權重，通過考核倒逼和傳導壓力，促使機關黨組織書記把黨建工作放在心上，抓在手上，落實在行動中。考核辦要調整黨建工作在考核中的比例分值。
三是建好隊伍。 要建立一支黨性強、作風硬、素質高、守紀律、品德好的專兼職黨務幹部隊伍，這是抓好機關黨建工作的重要保障。各部門一定要把懂黨建、愛黨務、負責任的幹部配備到黨務崗位上來。縣直工委要切實加強自身建設，進一步解放思想，加大工作力度，敢於動真碰硬，不斷開拓創新，加強對各部門，各單位機關黨建工作的指導，形成縣直工委統一領導、部門黨組織負總責、黨支部抓落實的機關黨建工作格局，形成抓機關黨建的強大合力。
同志們，新常態催生新動力。縣委希望縣直機關各部門廣大黨員幹部進一步解放思想，凝心聚力，齊心協力，鋭意進取，推動機關黨建工作走在前頭，作出表率，為全縣經濟社會發展和黨的建設作出更大的貢獻!
同志們:
為了進一步加強機關黨的建設，改進機關作風，增強機關活力，提高機關工作效能，更好地發揮機關黨建工作的龍頭作用，今天我們召開市直機關黨建工作會議。會前,市委會專題作了研究，根據會討論的情況，我講三點意見。
一、充分認識新時期機關黨建工作的重要性
加快科學發展、構建和諧運城，黨的建設是關鍵。實踐證明，凡是黨的建設搞得好的單位，工作就搞得好;凡是黨組織軟弱渙散、缺乏戰鬥力的，工作就落後;農村是這樣、企業也是這樣、機關更是這樣。應當肯定，近年來，我市黨建工作的整體水平較好，農村的“農廉”工作走在全省前列，企業黨建富有特色，社區黨建也有創新。機關黨建工作這幾年做得也不錯，大家都很努力，市委也是滿意的。機關黨建工作很重要，但比較難做，它不象管人、管錢、管物，抓一個項目、搞一個工程，擺在那裏，看得很明白。機關黨建工作既要講究形式，又要注重內容;既要講究方法，又要注重實際;既要講究思想，又要注重工作，比較複雜，沒有長時間的堅持，難以收到好的效果。我們的機關黨務工作者，辛辛苦苦，都是無名英雄。但從實踐看，近兩年機關黨的工作有了新的發展和進步，這是市委重視的結果，是工委一班人努力的結果，也是同志們共同奮鬥的結果，這充分顯現了機關黨務工作者的境界、素質和能力水平。在此，我代表市委向在座各位並通過你們向奮戰在各條戰線的廣大黨務工作者表示親切的問候和衷心的感謝!
在取得成績的同時，我們應當清醒地認識到，機關黨建工作仍存在着一些不可忽視的問題，如工作認識上有差距，制度不健全、執行力差，基層黨組織抓黨建不規範、不主動、不協調等，由此產生了一些幹部羣眾觀念淡薄、紀律鬆馳，部門效能不高、作風不實等問題。為了解決好這些問題，市委一直在思考如何進一步加強機關黨的建設。應當説，在黨的建設上，我們今年採取了一系列措施，在農村基層黨建方面，由市委組織部牽頭，結合新農村建設正在開展支部幫建升級活動;在幹部隊伍建設方面，着力探索公開、公平、公正的用人機制，前兩次調整幹部，總結了一些做法，最近，又在搞公開選拔;企業黨建方面，正在調查研究，着手拿方案。那麼，在機關黨建方面如何搞，最近做了一些調查研究，先後幾次和工委的同志、組織部的同志溝通，探討如何發揮工委這個市委的派出機構的作用，把整個機關黨建工作抓起來，使機關的精神面貌和服務水平進一步提高。為了做好這方面的工作，工委的同志結合多年黨建工作實踐和外地經驗，起草制定了一些工作方案和考核辦法，市委也制定了這方面的決定，今天在會上已經印發給大家。我想，要真正把這些設想和措施落到實處，首先必須充分認識新時期機關黨建工作的重要性。
第一，機關所處的地位和作用，決定着我們必須十分重視機關黨建工作。市直機關擔負着全市經濟、政治、文化和社會的宏觀管理職能，在貫徹執行黨的路線、方針、政策方面起着重要作用，在指導全市經濟建設、改革開放的各項工作中負有重要責任。做好機關黨的工作，對機關工作關係極大，機關黨建工作加強了，工作就有生氣、有活力;反之，機關黨的工作削弱了，機關的各項工作就很難搞好。機關很多幹部在不同部門都掌握着一定權力，機關幹部政治上是否堅定、黨性是否堅強、業務能力是否適應、作風是否嚴謹，工作效率高不高，任務完成得好不好，機關黨的建設起着重要的作用。如果我們就業務抓業務，就工作論工作，看不到人的作用，看不到黨的作用，機關工作是幹不好的。因此，機關黨建工作是機關工作的重要保證，我們必須高度重視。
第二，機關所處的環境，決定着我們必須十分重視機關黨的工作。一般地講，黨政機關幹部素質是比較高的，很多人才聚集在機關。但是機關不是“真空”，不是一塵不染的“清水衙門”，機關也存在大量的問題。一些大案、要案往往出現在機關裏，不僅出現在部分主要領導幹部身上，也出現在一般幹部身上。一方面，機關的幹部不是生活在世外桃源，社會上一些不健康的甚至腐敗的風氣，必然對機關一些意志不堅定的人產生侵襲和影響。另一方面，機關幹部不同程度地掌握一定的權力，易於受一些不健康的社會、經濟活動的影響，社會上的一些不法之徒瞄準的就是黨政機關幹部掌握的權力，一些機關幹部，就會在好處面前濫用手中的權力，權錢勾結，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這種內外因素，使機關內部的情況日益複雜，成為出現問題的多發部位，成為風險較大的崗位。在這種新的形勢下，加強機關黨的建設，保證黨員幹部立於不敗之地，樹立黨的好形象，比以往任何時候都更加重要，任務更加艱鉅。各級黨政主要領導，頭腦務必清醒，決不能麻痺，決不能忽視。要從執政為民的高度，從關心幹部、保護幹部的高度，注重搞好機關黨的建設。
第三，重視機關黨的建設，是領導幹部政治上合格的具體表現。作為一名成熟的領導幹部，必須是全面地、清醒地講政治，抓機關黨的建設。必須堅持業務工作與黨的建設“兩手抓”，必須善於抓班子、帶隊伍。這樣的領導才是合格的、成熟的。要把主要精力投入到黨的建設上，引導幹部認真學習、貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹中央、省委的決策部署，貫徹市委的決定，圍繞市委、市政府的中心工作，發揮大家的積極性，做好工作;要通過黨的建設，增強機關的凝聚力，把大家團結起來、齊心協力抓工作;要通過抓黨建，營造積極向上、文明健康、和諧穩定的氛圍，推動發展。如果忽視了機關黨的建設，機關就會成一盤散沙，不僅工作幹不好，機關還會經常出問題。在實際工作中，我們一些領導幹部就不講政治，不注重機關建設，結果機關風氣不正、班子不協調，影響了改革發展、和諧穩定。這樣的領導是不合格的、不稱職的。過去我們搞過“三講”，即講學習、講政治、講正氣，就是要體現在黨的建設上;在中紀委三次全會上列舉了黨員幹部的十個方面的嚴重問題，要防止發生這些問題，這就要求我們必須重視機關的思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設。
二、着力創建“五型、四好、三滿意”機關
發揮機關黨組織的作用，規範機關工作秩序，提升機關優質服務水平，是市委對機關黨建工作的一個總體要求。如何達到這個要求，市直工委根據機關工作的現狀，有針對性地提出了在市直機關開展以“抓黨建、正作風、促和諧”為主題，以創建學習型、先進型、服務型、廉潔型、創新型“五型”黨組織為抓手，實現領導班子作風好、隊伍素質好、高效服務好、團結和諧好的“四好”目標，達到市委、基層、羣眾“三個”滿意的《意見》，並制定了詳細的考核辦法。我感到這個《意見》充分體現了市委的意圖，體現了機關黨建工作的宗旨，也抓住了機關黨建工作的要害，具有很強的針對性和操作性。要創建“五型、四好、三滿意”機關，我認為要以創新為舉措，持之以恆地推進機關思想、組織、制度和作風建設，重點要從以下幾個方面努力：
(一)抓學習教育，提升素質能力
一個人素質的高低，決定了他的工作態度、工作能力、工作效率和工作水平。而素質能力的提高，必須從學習教育入手。目前我們機關黨員幹部中有的不重視政治理論學習，缺乏政治敏鋭性和政治鑑別力，在重大原則問題上是非不清，不顧大局;有的不重視業務知識的學習，素質低、能力差、辦事效率低下，難以適應工作需要。各級黨組織要按照創建學習型機關的要求，結合實際，深入研究學習教育的內容和方式方法。既要繼承和發揚抓“一課三會”、大型學習紀念活動等行之有效的好做法，又要根據新時期機關幹部文化層次高、思想活躍的特點，運用靈活多樣的方式，開展學習教育、組織生活和文體活動。這方面我們繼承的多、創新的少。比如，一些部門或單位已建起了內部區域網，但黨建內容卻很少;一些單位的微機人手一台，都沒有建立幹部“在線學習”，沒有充分利用現代化的設備等等。去年以來，市直機關開展的“百人講師團”上黨課的做法就很好，要進一步總結完善推動，使學習教育由單純“灌輸型”向“滲透型”轉變，從單一的“教育型”向多元化的“綜合型”轉變，不斷加強學習能力建設，切實形成人人重視學習、熱愛學習、學以致用、學用相長的良好氛圍。重點要抓好三個方面：
第一、要深入抓好黨的xx大精神的學習貫徹。學習、貫徹xx大精神是今後一個時期首要的政治任務，各級黨組織必須精心組織，紮實推進，抓緊抓好。要通過形式多樣的學習教育活動，引導機關廣大黨員幹部深刻領會黨的xx大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握黨的xx大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署;要把學習貫徹科學發展觀放在突出位置，始終突出落實科學發展這個主題。力求學得深一些、理解得透徹一些、思考問題的角度更高一些、聯繫實際更實一些，切實把思想和行動統一到黨的xx大精神上來、統一到科學發展的要求上來，把智慧和力量凝聚到興運富民各項任務上來、凝聚到加快運城科學發展的實際行動上來。要落實好“”期間幹部教育培訓規劃，發揮好市直黨校培訓市直機關黨員、幹部和市直科級幹部主陣地的作用，對科級幹部每三年輪訓一遍，不斷把學習引向深入。
第二、精心組織好新一輪解放思想大討論活動。解放思想是xx大報告的一個鮮明主題，是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是發展中國特色社會主義的思想保證。為了進一步深入貫徹黨的xx大精神，市委決定，用兩個月的時間，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，昨天，已經做了動員安排。市直機關黨組織要把學習討論活動作為轉變觀念、提升素質、推動各項工作的一項重要政治任務，認真組織、積極參與，以更多的精力、更有力的措施，把學習討論活動引向深入，為全市起到表率作用。要通過學習討論活動，揭擺問題、尋找差距，着力破除不適應、不符合科學發展要求的陳舊觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制和機制，營造大發展、快發展，講真話、辦實事、抓落實的濃厚氛圍。
第三、努力在推動工作上下功夫。學習的目的在於應用。通過學習，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，不斷提高黨員幹部解放思想、與時俱進的能力，辨別是非、抵禦誘惑的能力，執政為民、服務羣眾的能力以及宏觀管理、調查研究、溝通協調、應對突發事件等能力，推動各項工作實現新的突破。通過學習，增強大局意識，找準服務大局的切入點和着力點，立足自身職能和本職崗位，爭當加快科學發展的促進者;增強執政為民意識，把是否為民辦實事，作為衡量自身工作和建設人民滿意機關的重要標準;增強和諧意識，着力解決不和諧、不穩定的問題，以黨內的和諧帶動機關和諧，以機關的和諧帶動社會和諧;增強廉潔勤政意識，促進主動服務、超前服務的自覺性，不斷提升優質服務的水平，確保服務羣眾的實效性。
(二)抓工作創新，增強黨建活力
以改革創新精神全面推進黨的建設，是黨的xx大的要求，是時代賦予我們的任務。我們要主動適應機關黨建工作的新形勢、新情況、新變化，增強機關黨建工作的時代感和創新性，使機關黨建工作煥發新的生機與活力。
第一，工作思路要創新。思路決定出路。創新思路，就是要破除與新形勢新要求不相適應、束縛我們手腳的觀念，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的“大黨建”理念。要做到謀劃工作要有新定位、推進工作要有新舉措、檢驗工作要有新標準。要把機關黨建工作放到中部大崛起、運城大發展的大背景下思考，放到全市改革、發展、穩定的大局之中去謀劃，緊緊圍繞建設“兩個基地、一箇中心”的宏偉目標，找準機關黨建工作與業務工作協同推進的結合點。要善於抓重點、抓典型、抓特色，善於運用現代手段和科學方法開展黨建工作，使黨建工作更具有感染力和滲透力。要善於把抓黨建與抓統戰、抓羣團工作有機結合起來，形成帶動、聯動、互動的效果;還要進一步加強和改進學生思想政治工作，教育學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力培養人格健全的、有理想、有道德、有文化、有紀律，全面發展的社會主義建設者和接班人。要堅持以工作任務完成的實際效果來檢驗機關黨建工作，努力實現機關黨建工作的與時俱進。
第二，工作載體要創新。用好工作載體，機關黨建工作就會有強有力的“支撐點”和“抓手”，就會開創新局面。在創建“五型、四好、三滿意”機關中，要改變機關組織活動內容脱離實際，活動方式陳舊呆板、活動針對性不夠的做法，善於抓時機、抓火候，積極探索一些符合機關黨組織和黨員幹部思想活動變化規律的方式方法，充分利用新技術、新手段、新載體。要繼續開展“創文明和諧單位、爭文明和諧單位標兵、建文明和諧家庭、做文明服務標兵、當文明公僕”等精神文明創建活動，開展“十佳黨員幹部”評比活動等形式多樣的黨建活動，不斷創新行之有效的載體，調動一切積極因素。總之，要通過探索，做到在黨員管理上突出科學性，在活動方式上突出多樣性，在教育內容上突出實效性。
第三，制度機制要創新。機關黨建工作要真正有的放矢、落到實處，就要從制度機制上抓起。近年來，市直機關各級黨組織在建立健全制度方面做了許多工作，特別是通過先進性教育活動，在學習培訓機制、服務羣眾機制、黨組織生活機制、保障黨員權利的黨內民主機制等方面做了一定的工作，取得了明顯成效，但是還有一些不適應的地方。好的方面要繼續堅持，有漏洞、不符合實際的地方要及時修改，一些新的規律性的認識要及時充實到制度中去。各級黨組織要根據本單位的工作性質、工作任務、黨員隊伍狀況，特別是針對薄弱環節及時建章立制，尤其是要抓好組織建設的制度落實、抓好基層黨組織生活會制度的落實，抓好領導幹部的“雙重”組織生活會，用管用、實用的制度做保障，使黨的基層組織工作走上更加求實、高效的軌道。
(三)抓作風轉變，促進經濟發展與社會和諧
實現運城又好又快發展，迫切需要一個好的作風、好的服務來支撐、來保證。近年來，市委高度重視機關作風建設，按照省委的要求，深入開展“作風建設年、狠抓落實年”活動，促進了全市機關作風的轉變。總的來看，全市的機關作風建設成效是明顯的。但是，與時不我待、快速發展的新形勢相比，與社會各界和人民羣眾的殷切期望相比，還存在許多不相適應的地方，有些問題還比較突出。一是紀律鬆弛，約束不嚴。上班時間上網聊天、打遊戲、看影視片、炒股的現象比較多，甚至擅自離崗、脱崗、串崗;不把心思放在工作上，責任意識不強、做事粗枝大葉，辦文辦事常有錯誤。二是精神不振。不思進取，因循守舊，缺乏開拓創新精神，缺乏工作熱情，不用心解決問題，對工作滿足於現狀和一般化。三是工作浮躁、效率低下。大事幹不來、小事不願幹，高談闊論、不求實效;開會不按要求準時到場，會上領導講話，下面打瞌睡，發短信;羣眾辦事時“門難進、臉難看、話難聽”，程序複雜、環節繁瑣、辦事拖拉，推諉扯皮、吃拿卡要等等。四是熱衷於傳播小道消息。經常私下裏給同事、給領導傳播一些不負責任的言論和無事生非的謠言，影響單位團結穩定和同事之間的和諧信任。五是貪圖享樂、講究排場。花錢大手大腳、鋪張浪費，追求享受、吃喝玩樂、打麻將等等，整天昏昏噩噩，缺乏蓬勃朝氣。這裏我強調兩個問題，一是機關幹部要加強學習，不斷提高政治素質和業務素質。我接觸過一些市直單位的同志，他們的彙報材料、簡報有的都是兩三年前的分析和看法，業務素質不提高，大大影響了部門的工作。二是一些機關幹部喜歡議論一些小道消息，尤其是人事上的小道消息，不只傳播市裏的，還傳播省上的，我經過了解，散佈小道消息的人就集中在一兩個局。如何解決好這些方面存在的問題：
第一、要嚴明組織紀律，加強效能建設。轉變機關作風，首先要嚴明組織紀律，嚴格制度、加強管理。過去我們在這方面的制度也不少，但是執行的情況並不理想。當前重點要進一步抓好有關機關效能建設和黨風廉政建設制度的落實，市直紀工委、監委要充分發揮作用，着力用制度紀律引導黨員幹部淡化權力觀念、強化服務意識，用制度來規範機關黨員幹部的行為，解決突出問題。要從羣眾、企業和投資者反映的突出問題入手，從不起眼的“小事”、實事入手，進一步規範職能、完善制度，公開辦事程序、認真落實首問責任制及服務承諾制等制度，突出解決審批繁雜、出工不出力問題，解決辦事不公、暗箱操作問題，解決不作為甚至亂作為的問題，改變態度生、冷和辦事拖、推、卡等“衙門”作風。
第二、要嚴格監督考核，真正獎優罰劣。這次市委下發的《關於進一步加強市直機關黨建工作的意見》、市委辦公廳轉發的《關於對市直黨員科級幹部落實黨風廉政建設責任制實行教育、監督、考核和責任追究的實施意見》、《關於進一步加強和改進學生思想政治教育工作的意見》、《關於市直機關抓黨建、正作風、促和諧工作考核方案》等四份文件是一個系統的方案和要求，市直工委要牽頭主抓，各單位要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。能不能落實，核心是監督檢查能不能抓好，關鍵是考核能不能抓好。市直工委要精心組織，細化方案，認真實施，各單位的黨政主要負責人要針對考核內容親自研究、親自部署，制定切實可行的工作方案，密切配合，具體協調。考核要貫穿到思想教育、組織生活、工作制度、績效考評等方方面面;要突出抓好領導幹部的“雙重”組織生活會的情況，抓好落實黨風廉政責任情況、科級幹部個人重大事項的審核;要堅持定期檢查與不定期抽查相結合、定性與定量考核相結合、明察暗訪與羣眾舉報相結合，嚴謹細緻，周密安排，不能走過場。要將檢查考核情況報告市委，考核結果要向社會公示。通過考核，對年度考核前十名單位要大力進行表彰，對考核後五名的單位要提出整改意見。對羣眾舉報的要組織人員調查落實，提出整改建議督促各單位進行整改，整改不力的要在新聞媒體予以曝光，並在年度各項考評中“一票否決”。
第三、典型引路，塑造機關幹部的良好形象。抓作風轉變，要注重選好樹好一批先進典型、嚴肅查處一批反面典型。要注意發現、宣傳和培養典型，抓羣眾信得過的人和事，通過報刊、電視等手段大力宣傳，發揮示範帶動作用，引導幹部真正把機關工作看作是為黨執政、為民謀利的一個機遇、一種光榮、一份責任、一項使命，正視困難、迎接挑戰，形成比、學、趕、幫、超的熱潮。
三、確保機關黨建工作落到實處
加強機關黨建工作是推進黨的建設新的偉大工程的重要任務，做好機關黨建工作是我們的重要政治責任。市直機關各級黨組織一定要加強領導、落實責任，強化管理、紮實推進，努力開創機關黨建工作新局面。
第一，市直工委要切實加強對機關黨建的領導。市直機關工委作為市委的派出機構，對做好機關黨的工作負有牽頭抓總的重要責任。要充分發揮職能作用，理直氣壯地加強對市直行政機關、事業單位及駐運事業單位黨的建設、精神文明建設及工青婦、統戰工作的領導，切實履行指導、組織、協調、監督、考核職責。要定期向市委反映市直各部門黨組(黨委)落實機關黨建工作責任制的情況，提出加強和改進全市機關黨的建設的意見和建議;着力抓好宏觀規劃、檢查指導、總結經驗、組織協調;要進一步改進領導方式和工作方法，加強調查研究，總結新鮮經驗，搞好分類指導。要加強與機關黨組織的聯繫，重要文件精神及時傳達，重要情況及時通報，重要問題及時溝通，上下聯繫，形成合力。要建立完善、認真落實全市機關黨建工作長效機制，使部門黨組、機關黨委、基層支部和黨員個人都能在創建中承擔責任、發揮作用。要摸清市直機關科級幹部的思想作風情況，抓好科級幹部的教育管理。要用好考核機制，加強對機關幹部德、能、勤、績及黨風廉政建設的考核，加強機關黨組織建設的考核，對成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要通報批評，限期整改。
第二，單位黨組(黨委)要真正抓好落實。單位黨組(黨委)是單位的領導核心，必須切實加強對本單位機關黨建工作的領導。單位黨組(黨委)要把機關黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，定期聽取機關黨組織的工作彙報，研究和解決突出問題。要建立和落實書記負總責、分管領導負具體責任、機關黨委(總支、支部)書記負直接責任的機關黨建工作責任體系。黨組(黨委)書記要切實履行第一責任人的職責，統籌考慮業務工作與機關黨建工作，對機關黨組織的重要工作要主動過問，重要活動要親自參加，切實做到用足夠的時間和精力抓好機關黨建工作;專兼職機關黨委書記要履行直接責任人的職責，具體負責抓好機關黨建工作;其他班子成員要履行“一崗雙責”，抓好職責範圍內的機關黨建工作，並以身作則，帶頭參加黨組織的活動，自覺接受黨組織的監督。無論黨政機關、企事業單位，還是學校、醫院，都要認真落實《市直機關黨建目標管理責任制》，健全組織機構、明確專人負責。凡設黨委的均要成立黨委辦公室，按規定配備好黨務幹部，解決好編制待遇問題。要把黨務工作與業務工作一同佈置、一同檢查、一同落實，特別是要抓好今年9月份的機關黨委換屆。同時，各部門、各單位要從各方面大力支持機關黨建工作，為機關黨建工作的順利開展創造良好條件。
第三，要切實加強黨務幹部隊伍建設。機關黨務幹部是機關黨建工作的規劃者、組織者和實施者，是做好機關黨建工作的骨幹力量。要按照政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精通的要求，加強機關黨務幹部隊伍特別是領導班子建設。要把提高黨務幹部素質放在突出位置來抓，採取選送培訓、學習交流等多種形式，進一步提高政治素質和業務能力。要樹立以人為本的理念，既要加強對黨務幹部的教育培養工作，又要切實抓好對他們的使用、激勵工作，充分調動廣大黨務工作者的積極性、主動性和創造性。要從政治、思想、工作和生活等方面關心黨務幹部，積極幫助他們解決實際困難。要加大黨務幹部的選拔、培養、使用力度，有計劃、有組織地安排黨務幹部，與行政、業務工作人員之間的雙向交流，對綜合素質好、在黨務工作崗位上成績顯著的優秀黨務幹部要大膽提拔使用，努力在市直機關形成當黨務幹部光榮、幹黨務工作有奔頭的良好氛圍。廣大黨務幹部要進一步增強使命感、責任感和光榮感，在實踐中學習新知識、積累新經驗、增長新本領，努力成為機關黨務工作的明白人、業務工作的內行人和幹部羣眾的貼心人，在機關黨的建設中發揮骨幹帶頭作用;要繼續發揚甘於清貧、樂於奉獻、求真務實、奮力爭先的進取精神，不斷創造機關黨建工作的新業績。
同志們，做好黨建工作意義重大。我們各級機關黨組織和全體黨員要通過抓黨建、正作風、促和諧，使機關黨的建設邁上一個新的台階，使機關作風面貌有一個大的轉變，為建設文明富裕和諧的新運城，做出我們應有的更大的貢獻。
同志們：
這次會議是市委決定召開的，主要任務是學習貫徹全省非公有制企業黨的建設工作會議精神，總結交流工作經驗，研究部署加強和改進下一階段全市非公有制企業黨的建設工作。
改革開放30 多年來，我市非公企業從無到有、從小到大、從弱到強，走過了一段快速的發展道路，已成為推進科學發展、加速亳州崛起的重要支撐。近年來，我市各級黨委緊密結合實際，按照中央和省委的統一部署，建組織、強隊伍、抓作用、促發展，非公企業黨建工作也經歷了從探索拓展到深化創新的發展過程。在這個過程中，全市各級黨組織解放思想、開拓創新，探索了許多具有我市特色、符合時代要求的非公企業黨建工作思路、工作方法，取得了很好的成效。一是黨的組織和工作覆蓋進一步擴大。各地堅持經常性組建和適時集中組建相結合，根據非公企業的特點，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、行業聯建、區域統建等多種方式，推進企業黨組織組建工作。我市凡是有黨員的非公企業已於6 月底前全部完成組建黨組織，目前非公企業黨組織組建率已近80% ，位居全省前列。在7 月30 日召開的全省非公有制企業黨的建設工作會議上受到省委、組織部長王炯的表揚。二是黨務工作者和黨員隊伍建設進一步加強。注重拓寬選人渠道，強化教育培訓，不斷加強黨務工作者隊伍建設。大力實施機關幹部到非公企業“雙掛職”(掛企業副總和黨組織副書記，未建立黨組織的任黨建指導員或聯絡員)的做法，先後選派268名幹部到企業開展幫扶工作。特別是利辛縣還專門招聘了30 名非公企業黨務工作者。去年以來，全市共舉辦黨組織書記培訓班9 期，培訓226 人次。三是黨建工作條件進一步改善。 我們全面建立了非公企業黨建領導幹部聯繫點、經費保障、定期培訓等制度。20xx 年以來，全市已有152 户非公企業將黨建工作經費納入企業年度財務計劃。全市5 個省級開發區(工業園)和4 個產業集羣專業鎮均建成黨員服務中心，已有188 户非公企業建立黨員活動場所。 各級不斷加大財政和黨費投入，開展“五抓五送”活動試點工作，引導黨組織加強陣地建設、規範開展工作。四是黨組織和黨員作用得到進一步發揮。以“促進生產經營、凝聚職工羣眾”為主題，引導企業黨組織和廣大黨員圍繞企業生產經營，開展年度承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區、技術比武、崗位練兵和勞動競賽等活動，把創先爭優落實到推動發展和破解難題上來。創先爭優活動開展以來，全市非公企業黨組織和廣大黨員完成急難險重任務676 項，開展技術革新項目2389 個，提出合理化建議4515 條，為羣眾和社會辦實事4897 件。總的來講，市委對這項工作是充分肯定的。藉此機會，我代表市委向與會代表並通過你們，向全市非公企業廣大黨員和黨務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
中央、省委和市委高度重視非公企業黨建工作。對加強和改進非公企業黨的建設作出一系列重要論述;同志在全國非公企業黨建工作會議上進一步提出了明確要求;張寶順書記在全省非公企業黨建工作會議召開前專門就加強非公企業黨的建設作出重要批示，在全省非公企業黨建工作會議期間與李斌省長、孫金龍副書記以及在家的省委一起親切接見與會人員，並與大家合影留念;8 月份，市委會傳達學習了全省非公企業黨建工作會議精神，研究討論了貫徹落實的意見，市委書記方春明專門就非公企業黨建工作作了重要指示。這些都為我們指明瞭努力的方向，進一步增強了我們做好非公企業黨建工作的信心。全市各級黨委和有關部門要深入學習領會，認真抓好落實。
下面，結合我市實際，我講三點意見。
一、準確把握新形勢新要求，進一步提高加強和改進非公企業黨建工作重要性和緊迫性的認識
隨着改革開放的不斷深化，非公企業已經成為我市經濟發展的重要力量，可以説，沒有非公企業的快速健康發展，就沒有全市經濟社會又好又快的發展局面;非公企業發展的質量、速度和總量，對全市經濟發展的質量、速度和總量起着重要的作用。抓好非公企業黨建工作，既是夯實執政基礎、擴大羣眾基礎的政治需要，也是加快經濟社會發展的經濟需要 。
第一，加強和改進非公企業黨建工作，是引導非公有制經濟健康發展、加速亳州崛起的需要。 當前，我市正處在跨越趕超、加速崛起的機遇期和關鍵期，迫切需要大力發展非公經濟。從實際情況看，去年全市非公經濟增加值已達353.3 億元、佔經濟總量的56.3% ，上繳税收43.2 億元，佔全市入庫税金的69.5% ;非公經濟對經濟增長的貢獻率已達60% 以上。經過多年的發展和積累，我市出現了一批管理科學、運行規範、規模較大的非公企業。但與發達地區甚至與兄弟市相比，我市非公企業規模總體仍然偏小，大多仍處於產業鏈低端，市場競爭力和抗風險能力較弱，特別是當前受國內外複雜嚴峻的宏觀經濟環境影響，一些非公企業生產經營困難，陷入發展困境。進一步加強和改進非公企業黨的建設，有利於引導企業保持正確方向，把握髮展趨勢，理清發展思路，化解發展風險，進一步做大做強，對於增強全市綜合實力、加快產業轉型升級具有十分重要的意義。
第二，加強和改進非公企業黨建工作，是加強和創新社會管理、構建和諧亳州的需要。 總體來説，我市非公企業勞動關係是和諧穩定的。但也要看到，極個別企業受利益驅動，違規經營、製假售假、偷税漏税、污染環境;也有個別企業忽視勞動安全保護和職工人文關懷，侵犯職工合法權益，導致勞資關係緊張。進一步加強和改進非公企業黨的建設，有利於規範企業經營行為，做好職工羣眾思想工作，引導他們合理表達利益訴求，幫助他們維護合法權益，對於協調各方利益關係、維護企業及社會和諧穩定具有十分重要的意義。
第三，加強和改進非公企業黨建工作，是提高基層黨建工作整體水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。 近年來，我市非公企業黨員數量穩步增長，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，黨員教育管理服務工作不斷加強。截至目前，全市3403 家非公企業中，黨員從業人數4521 人，已建立黨組織737 個，涵蓋了2630家企業，組建率為77.28% ，還有773 家非公企業沒有黨員或者有黨員沒有亮明身份，尚未建立黨組織。目前，儘管非公企業黨員比例小、黨組織和黨員作用發揮不夠明顯、凝聚力影響力不強等問題仍比較突出，在全市黨的組織體系中的比重也不大。但是，隨着非公經濟的不斷髮展壯大，必將有越來越多的黨員和一大批優秀青年進入這一領域。這就要求我們必須站在全面推進黨的建設新的偉大工程的高度，切實加強和改進非公企業黨的建設工作，不斷鞏固和加強黨的基層組織，充分發揮黨員的先鋒模範作用。
第四，加強和改進非公企業黨建工作，是不斷擴大黨的羣眾基礎、鞏固黨的執政地位的需要。 在非公經濟領域增強黨的階級基礎、擴大黨的羣眾基礎，是一項日益重要而緊迫的任務。非公經濟領域大量新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經營，為促進經濟建設和各項社會事業的發展做出了貢獻，他們與國有企業工人、農民、知識分子、軍人、幹部一樣，都是我們黨的事業的建設者，是全面建設小康社會必須團結和凝聚的重要力量。目前，全市非公企業從業人員達63.8 萬人, 大量的新社會階層人士分佈在非公企業，大批年輕的勞動力、技術人才、管理人才和現代產業工人彙集在非公企業，這些人才也是社會中最活躍的因素。我們要團結凝聚新的社會階層廣大人員在經濟社會發展中充分發揮作用，就必須切實加強非公企業黨的建設，不斷擴大黨的羣眾基礎、鞏固黨的執政地位。
總之，各級黨組織及黨委組織部門一定要從政治的、全局的高度，深刻認識加強和改進非公企業黨建工作的重要戰略意義，認真貫徹落實中央和省委的決策部署，以改革創新精神破解難題，推動非公企業黨建工作邁上新台階。
二、緊緊圍繞總體要求和重點任務，全面提升非公企業黨建工作水平
今年3 月，中央印發了《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》;省委下發了我省加強和改進非公有制企業黨的建設工作的實施意見。根據中央和省委的部署，當前和今後一個時期，加強和改進非公企業黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨章規定和黨的xx大、xx屆四中全會要求，進一步擴大組織覆蓋、壯大黨員隊伍，選優配強黨組織書記，建立健全非公企業黨建工作領導體制和工作機制，加大經費投入和陣地建設力度，廣泛開展“雙強六好”(發展強、黨建強，生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好)黨組織創建活動，積極探索黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑與方法，促進非公企業健康發展，使非公企業黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰鬥堡壘。具體來説，要重點抓好以下四個方面工作：
第一，要在擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”上下功夫。 加強非公企業黨建工作，首要任務就是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。一是要發展壯大黨員隊伍。在非公企業中發展黨員，既是難點，也是今後非公企業黨建工作的重點之一。要認真做好在非公企業中發展黨員工作，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展“十六字”方針，真正將那些積極要求進步、工作能力強、深受廣大職工信賴和業主支持的優秀分子吸引到黨組織中來，切實改變非公企業中黨的力量薄弱狀況。要注意加大在生產一線職工、專業技術骨幹和經營管理人員中發展黨員的力度，重視在農民工中發展黨員，努力實現所有企業都有黨員。要嚴把入口關，注重發展創先爭優活動中湧現出的優秀職工特別是先進模範人物入黨，注意培養髮展符合條件的出資人入黨。創新流動黨員管理服務，探索“一方隸屬、多重管理”模式，方便他們接轉組織關係，引導和督促他們主動亮明身份、參加黨的活動。有組織地、有針對性地向非公企業推薦、輸送黨員職工，為組建黨組織創造條件。要切實加強非公企業中黨員教育管理工作，引導廣大黨員克服“僱傭”思想，增強黨員的榮譽感、自豪感、責任感，提高黨員的崗位創新能力，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，努力把黨員培養成為“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的骨幹力量和先鋒模範。近年來，我們在非公企業中開展的“三培養”活動，即把生產技術骨幹培養成黨員，把黨員培養成生產技術骨幹，把黨員技術骨幹培養成企業管理人員，取得了良好的效果。生產技術骨幹加入黨組織，找到了新的奮鬥目標;黨員成為生產技術骨幹，增強了黨員的示範作用;黨員技術骨幹成為管理人員以至進入企業決策層，確保了企業的健康發展。這樣的好經驗、好做法，我們要認真總結、繼續堅持。二是要創新黨組織設置方式。凡是有3 名以上正式黨員、條件成熟的企業，一般都應單獨建立黨組織。對大量不具備單獨組建條件的小型、微型企業，採取區域聯建、行業統建、樓宇共建、村企合建等靈活多樣的方式建立黨組織。積極探索利用網絡條件組建黨組織、開展黨的活動的有效方式，擴大黨的影響力。三是要堅持黨羣共建。做好非公企業中的工會、共青團和婦女工作，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。在那些已經建立黨組織的非公企業中，黨組織要支持工會、共青團、婦聯按照各自的章程積極開展活動，充分發揮他們聯繫羣眾的橋樑和紐帶作用。對於極個別暫時不具備建立黨組織條件的非公企業，要依託工會、共青團、婦聯等羣眾組織開展黨的工作，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工羣眾傳遞黨的聲音，擴大黨的影響力。黨組織要支持工會、共青團、婦聯組織依法維護職工羣眾的合法權益，以此為紐帶，讓廣大職工羣眾感受到黨的温暖，密切黨與羣眾的聯繫。
第二，要在發揮黨組織和黨員“兩個作用”上下功夫。 非公企業黨組織只有充分發揮好在企業職工羣眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用，才能得到廣大黨員的認同和響應，才能取得出資人的理解和支持，才能受到職工羣眾的擁護和歡迎。一是要圍繞企業生產經營管理開展黨的活動。我們要按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，全面做好非公企業黨的建設工作。要主動關心、認真研究關係企業發展的重大問題，積極提出意見建議，幫助支持出資人和經營者發展壯大企業。積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，誠信經營、規範管理，自覺履行社會責任。建立黨組織與企業管理層雙向互動聯繫工作機制，及時溝通協商有關情況，定期懇談重要事項，探索黨組織參與企業經營管理和重要決策的有效途徑和方法。二是要切實維護各方合法權益。黨組織要積極反映羣眾訴求，及時化解勞資糾紛，着力構建和諧勞動關係，真正成為廣大職工羣眾的主心骨。要不斷加強和改進企業思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，幫助解決實際困難，真正成為廣大職工羣眾的貼心人。 要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，並及時向上級黨組織和有關職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關職能部門轉變作風，更好地為企業發展服務。三是要深入推進創先爭優。 廣泛開展“雙強六好”黨組織創建和黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾等活動，促進企業黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。堅持黨羣共建創先爭優，帶領工會、共青團、婦聯等羣眾組織，廣泛動員職工羣眾開展勞動競賽、技能比武、技術創新活動，幫助企業增強整體實力和市場競爭力。 四是要培育先進企業文化。 黨組織要根據企業實際，創造性地開展各種創建活動及文化活動，把企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，使之相互促進，共同提高;要按照時代發展的特點，引導企業提升文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。
第三，要在提高黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”整體素質上下功夫。 非公企業黨建工作有一定的特殊性，具體工作主要依靠非公企業黨組織書記和黨建工作指導員或聯絡員去組織、推動和落實，這“兩支隊伍”也是開展非公企業黨建工作的骨幹力量。加強和改進非公企業黨建工作，必須高度重視“兩支隊伍”建設。一是要選優配強非公企業黨組織書記。非公企業黨組織建設的關鍵在於選對一個好的帶頭人，這個帶頭人就是黨組織書記。我們要按照服務發展能力強、凝聚員工能力強的“雙強”能力標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。要健全完善選任機制，注重從企業生產、經營、管理骨幹中擇優產生黨組織書記。企業內部確實沒有合適人選的，可從黨政機關、國有企事業單位協商委派，或從大學生村官、復轉軍人中推薦人選，也可探索麪向社會公開招聘黨組織書記人選。企業出資人是黨員的，鼓勵兼任黨組織書記。規模較大、黨員數量較多的企業，主要出資人擔任黨組織書記的，應當配備專職副書記。據我瞭解，目前有一部分鄉鎮組織委員擔任聯合組建的非公企業黨組織書記，這個只能是暫時的，我們還是要抓緊物色、培養一批優秀的非公企業黨組織書記。二是要注重加強非公企業黨組織書記教育培訓。把非公企業黨組織書記教育培訓納入黨員幹部教育培訓總體規劃。市裏要抓好示範培訓，各縣區要抓好普遍輪訓和任職培訓。年底前，要對非公企業黨組織書記輪訓一遍，今後還要確保每名黨組織書記每年至少參加1 次集中培訓。在培訓內容上，既要加強黨的路線方針政策、法律法規、黨務知識、羣眾工作方法的培訓，又要加強市場經濟、企業生產經營和管理知識的培訓，也要加強國情、省情、市情的培訓，讓他們熟黨務、知國策、懂管理、會經營，不斷提升非公企業黨組織書記的能力素質，努力讓黨組織書記成為生產經營的骨幹、職工羣眾的朋友、黨員幹部的核心。三是要充分調動非公企業黨組織書記的積極性和創造性。建立健全目標管理、報告工作、述職評議、考核評價等制度，提高規範化管理水平。落實待遇保障，鼓勵企業把黨組織書記納入管理人員序列。如果條件許可，可給予非公企業黨組織書記適當的工作津貼。注重政治激勵，積極推薦優秀黨組織書記作為“兩代表一委員”人選。四是要切實抓好非公企業黨建工作指導員或聯絡員隊伍建設。要認真總結經驗、完善措施，實行“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導員或聯絡員到沒有黨員的企業開展黨的工作，幫助有黨員的企業儘快建立黨組織，指導已建黨組織建章立制、開展活動、豐富載體。建立非公企業黨務工作人才庫，鼓勵機關在職幹部、“退二線”的黨員幹部、復轉軍人和其他熱心黨羣工作的同志擔任黨建工作指導員、聯絡員或者直接到企業黨組織任職。20xx年以來，我們選派了幾批機關幹部到企業進行“雙掛職”。這個活動的開展，企業得實惠、幹部受鍛鍊，企業反映好、社會反映好，收到了良好的效果，這樣的做法要繼續堅持下去。
第四，要在調動出資人和職工羣眾“兩個積極性”上下功夫。 實踐證明，在非公企業中建立黨組織和有效開展黨的工作，很大程度上取決於出資人和職工羣眾的認可和支持。一 要切實抓好企業出資人的團結教育工作。 各級黨委組織部門和行業主管部門要加強對他們的共同理想、責任意識、民主法制、科技知識和科學管理等教育，培養他們對黨的感情，引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，尤其 要注重引導他們打消顧慮， 真正成為中國特色社會主義事業的建設者，把企業發展與國家發展、民族振興結合起來，做到致富不忘國家、致富不忘社會、致富不忘黨和人民， 爭做黨建工作的支持者、守法經營的模範者、職工利益的實現者、社會責任的履行者。二要做好幫助幫扶工作。要處理好發揮黨組織作用與尊重企業自主經營權的關係，開展黨的活動與維護生產經營秩序的關係，注意聽取企業出資人對黨建工作的意見和建議，參與不干預、引導不強制、支持不添亂, 充分調動他們支持企業黨建工作的積極性。對出資人的評先選優、政治安排，黨委統戰、組織部門要事先徵求企業黨組織、非公企業黨建工作機構和地方工會組織的意見。要積極開展村企聯建、統籌共建、結對幫扶等活動，讓企業家在踴躍參與新農村建設、結對幫困等活動中增強社會責任感，回報社會，促進社會和諧。三要為職工成長創造必要的條件。對於非公企業的廣大職工羣眾，要善於統籌利用各類黨建資源，創新工作方式方法，積極為職工成長成才創造條件、崗位建功提供平台，為他們維護合法權益提供幫助，讓企業職工發自內心地擁護黨的工作，自覺向黨組織靠攏。
三、切實加強組織領導，進一步完善非公企業黨建工作體制機制
非公企業黨建工作與傳統領域黨建工作相比，具有很強的開創性、探索性。各級黨委要切實加強組織領導，堅持書記抓、抓書記，真正把非公企業黨建工作各項任務落到實處。
第一，要建立健全領導體制。 各級黨(工)委要切實承擔起加強非公企業黨建工作的領導責任，樹立抓好非公企業黨建工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，把非公企業黨建工作擺到與農村、社區黨建工作同等重要的位置，一起部署，一起檢查，真正做到有目標、有措施、有成效;要建立主要領導抓非公企業黨建工作責任制和聯繫點制度，縣、區委書記是非公企業黨建工作第一責任人，縣、區委書記要親自抓，分管領導要具體抓，黨委成員要共同抓，自上而下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面;要加大對非公有制企業黨建工作的督查力度，定期分析並通報情況，對於工作不落實的，要及時督促整改;各級領導班子要盡職盡責，不僅抓好非公企業發展，同時也要抓好非公企業黨的建設工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各縣區要按照有人抓、有人管、有工作條件的要求，成立專門工作機構，配強專門工作力量，做到有人員編制、有經費保障。市委已經同意成立市委非公有制經濟和社會組織黨的工作委員會及其辦事機構，各縣區也要參照市裏的做法，成立相應的機構。
第二，要建立經費保障機制。 各縣區要按照省委和市委的要求，增加黨委組織部門的黨建工作經費，用於非公企業黨建工作。建立黨費撥返制度，黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織。認真執行非公企業黨建工作經費税前列支規定。探索採取企業贊助、黨員自願捐助等方式，多渠道解決經費問題。按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準推進非公企業黨組織活動場所規範化建設。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織與非公企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。在非公企業集聚區，也就是我們的各類開發(工業園)區、產業集羣鎮、街道辦事處或城關鎮、企業較多的鄉鎮，要統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨羣活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務羣眾的平台。
第三，要進一步完善黨組織管理機制。 各級黨委組織部門要切實履行牽頭職責，加強統籌協調和工作指導。紀檢、宣傳、統戰和工商、財政、經委、商務、工商聯等要充分發揮優勢，共同推動非公企業黨建工作。要進一步完善黨組織管理機制，各類開發(工業園)區中的非公企業黨組織由開發(工業園)區黨(工)委統一管理;對專業性、行業性較強的企業，可依託相關部門或行業協會建立黨組織實行歸口管理;對大量分散的小微企業，發揮鄉鎮街道、村、社區黨組織的作用，實行區域化、網格化管理;對規模以上非公企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關係的情況下，可由縣級黨委組織部門或非公企業黨建工作委員會直接聯繫、重點指導。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，也可以改變隸屬關係，由市委非公經濟和社會組織黨工委直接管理。我們要積極探索符合非公企業特點、符合我市特點的黨建工作方式方法，不斷提高工作科學化水平。
同志們，推進非公企業黨建工作責任重大、使命光榮。我們要按照中央、省委和市委的要求，改革創新、攻堅克難、務求實效，不斷提升非公企業黨建工作規範化、制度化、科學化水平，努力開創我市非公企業黨建工作新局面，為把亳州建設成為百萬人口的區域中心城市、特色鮮明的新型工業城市、宜居宜業的和諧幸福城市作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
今天我們召開全市產業園區和農村基層黨建工作會，主要任務是貫徹落實省委相關會議精神，研究部署我市產業園區和農村黨的建設工作。
年前，省委召開了產業園區和農村基層黨的建設工作會，東明書記作出重要指示，強調研究部署產業園區和農村基層黨的建設，既是加強黨的自身建設的應有之義，也是從戰略高度謀劃推進未來發展的重要舉措，關係全局、關係長遠。從我市來看，園區經濟和農村經濟是全市“十三五”發展的兩大重要支撐，尤其在當前新常態下，帶動經濟發展的傳統要素作用正在衰減，要破解發展瓶頸和困難，必須依靠廣大黨員幹部羣眾同心同德、攻堅克難、幹事創業。加強產業園區和農村基層黨建工作，就是抓住“人”這一最有活力的生產力要素，通過選好乾部、配好班子、帶好隊伍，激發廣大黨員幹部主動作為、幹事創業的最大活力，凝聚改革創新、轉型升級的強大合力，加快推進攀枝花科學發展步伐。
一、着眼強化“四區驅動”戰略抓手，以改革創新精神推進產業園區黨的建設
當前，我市產業園區發展已進入創新驅動、轉型升級的關鍵時期，政府包攬園區建設、單純依靠經濟手段粗放管理、產業同構和低水平重複建設的模式已經難以為繼，必須把產業園區作為踐行“五大發展理念”的先行區，作為落實“三個加快建設”戰略定位和“四區驅動”戰略抓手的主戰場，既用好市場這個“無形之手”，又發揮好黨政這個“有形之手”，通過加強園區黨的建設，構建起園區管理新模式、園區運行新機制、園區治理新格局，加快打造園區轉型升級版，帶動全市經濟持續健康發展。
第一，聚焦全面加強黨對發展的領導，創新園區管理體制和運行機制。從近年的實踐看，在工業園區實行“管委會+公司”的開發運行模式，在農業、文化、康養旅遊類園區實行以企業為主體的開發運行模式，切合我市產業園區發展實際，要繼續堅持和進一步完善。要從健全園區領導體制和管理機制入手，強化頂層設計，建立完善上下貫通、精簡高效的園區管理體制和運營機制。要明確園區黨工委與管委會的職責分工，強化園區黨工委領導核心作用，建立黨委領導、行政負責、市場運作、創新驅動的園區工作運行機制。要合理界定園區黨工委(管委會)與當地鄉鎮(街道)的職責邊界，堅持權責一致、事權匹配的原則，依法賦予各類園區相應的經濟社會管理權限，建立科學合理的利益分配製度，增強自主發展內生動力和活力。要建立靈活高效的用人機制，推行園區領導班子任期制、內設機構聘用制、中介職能企業化和職業經理人制度等園區幹部人事制度改革，打破身份、級別、地域限制，建立健全擇優選任的用人機制和規範有效的激勵保障機制。
第二，把握園區轉型升級發展趨勢，加快構建創新創業人才支撐體系。要圍繞“四區驅動”來確立園區人才發展戰略佈局，大力推廣“技術招商、智力招商”等招商引資新模式，吸引優秀人才向特色優勢產業、產業重構重點項目聚集，着力把園區打造成為人才聚集的高地和智力流入的窪地。要完善園區人才引進集聚機制，建立園區人才需求目錄定期發佈、園區人才項目直報等制度，實施高層次人才引進“千人計劃”“釩鈦之光”優勢工業人才培養等工程，開展“創新驅動發展人才示範單位”建設，支持園區加快引進培養一批行業領軍人才和頂尖創業團隊。要着力破除人才流動、成果處置、收益分配等方面的制度障礙，健全鼓勵創新創業、成果轉化的激勵機制，支持園區運用市場方式改造科技成果轉化平台，創辦研發服務機構，建立面向國內外的知識產權交易、對接渠道。
第三，着眼創新園區治理格局，推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。要從基層治理現代化角度去加強園區黨建，構建全域覆蓋的園區組織體系，實現規範化管理的園區黨工委都配備專職副書記、設立黨羣工作部門，符合條件的入園企業、社會組織都建立黨組織。要強化黨組織的政治功能和服務功能，抓好企業黨組織書記、黨建指導員和黨員三支隊伍建設，實施企業黨員和生產骨幹“雙向培養”計劃，實行企業黨員積分管理，廣泛開展黨員示範崗、志願服務等活動，將黨建工作融入園區生產經營、技術創新、職工隊伍管理等中心任務，更好地服務園區、企業和羣眾。要推行園區“五聯雙化”治理模式，探索園區各領域組織聯設、隊伍聯建、活動聯辦、陣地聯用、事務聯商，強化基層黨組織在園區治理中的領導核心作用，促進園區黨建資源共享共用，構建黨建工作區域化、黨羣工作一體化格局，切實提高園區基層治理水平。
二、圍繞推進農村改革發展，充分發揮農村黨組織領導核心作用
近年來，農村組織日益多元化，農業產業日益現代化，農民訴求日益多樣化，對基層黨的領導提出了新挑戰新要求，亟需加強和改進農村基層黨建工作，切實提高農村治理現代化水平。
第一，強化“支部帶村”，發揮好農村黨組織領導核心作用。一是選好鄉村黨組織書記。今年市縣鄉村四級集中換屆，各縣(區)要以換屆為契機，選優配強鄉鎮黨委和村黨支部書記。要注重選拔有開拓精神、能打開局面、敢擔當、善作為的優秀幹部擔任鄉鎮黨委書記，加大從鄉鎮事業編制人員、村黨組織第一書記、優秀村幹部、大學生村官等“四類人員”中選拔鄉鎮領導班子成員力度，形成紮根基層、成長成才的良好導向。上半年，要創造條件，讓致富帶頭人、大學生村官、務工經商人員、復員退伍軍人等優秀人才到適當崗位鍛鍊，擇優提拔為村支部書記，特別要使貧困村班子素質得到較大提升。二是確立和強化村黨組織“三項權力”。要保障村黨組織的領導核心地位，重點是“三項權力”的確立和落實，即：強化規則制定權，村黨組織與其它組織的領導關係、重大事項的議事規則、項目資金的分配原則等，須由村黨組織牽頭制定;強化議事提名權，村級重大事項、“一事一議”項目等，由村黨組織廣泛徵求村民代表意見，召開支部委員會後提出，再按程序進行商議、決策;強化執行監督權，村黨組織通過合法程序，領導村務監督委員開展工作，保障村級事務公平公正執行。三是健全“三項制度”。要推行村委會、羣團組織、其它相關組織定期向村黨組織報告工作制度，組織村黨組織成員依法依規進入其他組織開展工作，引導其他組織自覺服從黨的領導。要健全村務聯席會議制度，村黨組織定期召集村級其他組織商議重大事務;健全評議考核制度，村黨組織牽頭召集村黨員、羣眾代表對其他組織工作進行評議，對評先評優進行審核把關。
第二，強化“實業興村”，主動有為地推動農村加快發展。推動農村發展，離不開產業和項目支撐，離不開農村黨組織積極主動作為。一是要壯大村級集體經濟。各縣(區)要把壯大村級集體經濟作為維護黨的領導核心地位、推進農村黨建工作的重要抓手抓緊抓好，努力提高村黨組織為民辦事能力。要在財政上安排一定資金撬動引領，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領村級集體經濟發展。要積極探索盤活集體資產資源、土地流轉經營、開展服務創收、發展農村物業等村集體經濟發展模式，妥善處理集體經濟收益分配，增強農村黨組織的號召力、凝聚力。20xx年底前，各縣(區)要全面消除集體經濟“空殼村”。二是要抓好項目編制和落實。各村黨組織要牢固樹立項目意識，各縣(區)要加強基層幹部專題培訓，提高項目編制、實施、管理等方面能力。要根據實際情況，找準“工作短板”，每個鄉鎮、每個村每年要實施幾個重點項目，基層幹部要把主要精力放在推動項目上，一步一個台階，一年一個面貌，促進農村跨越提升，增強黨組織的向心力、帶動力。當前，特別是要緊緊圍繞國家現代農業示範區建設、陽光康養建設試驗區創建和美麗幸福新村建設等任務，抓好項目的調研、儲備和落地。三是要狠抓貧困村脱貧攻堅。大力實施黨員精準扶貧示範計劃，發揮好貧困黨員在貧困羣體脱貧奔小康中的表率作用。逗硬貧困村第一書記日常管理考核，抓好業務指導和生活關愛，切實發揮村第一書記在脱貧攻堅中的生力軍作用。加強貧困村扶貧項目、資金的監督管理，確保落得實、用得準，對違紀違法問題，要及時發現、從嚴查處。
第三，強化“依法治村”，提高農村基層治理現代化水平。一是建立健全村規民約。村黨支部要積極引導村民共同參與討論、修訂和遵守村規民約，提升羣眾自我監督、自我教育的功能，形成依法立約、以約治理的良好格局，把黨的主張轉化為村民的自覺行動。村規民約要突出務實管用、簡潔明瞭、便於操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規民約過長、過於書面化、村民認可度不高的情況。二是健全村級治理機制。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充，各類組織各有其位、各司其職的村級治理機制。各縣(區)要探索建立適合當地實際的基層民主協商制度，既要防止少數人議事代替村民代表大會議事，又要破解村民代表大會代表過多、不易召集議事的難題，讓村民議事制度成為村民自治的有效途徑，切實保障村民民主權力。三是普遍建立村務監督委員會。今年農村“兩委”換屆時，各村都要建立村務監督委員會。村黨組織領導村務監督委員會，並推薦支部委員或黨員參與監督委員會成員選舉，擔任村務監督委員會骨幹。建立村務情況分析、村務監督工作報告和評議考核制度，加強對村務決策、村務公開、村集體資產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實、耕地保護和土地流轉、村幹部廉潔履職等情況的監督。四是加強羣眾教育。一方面，要把握“兩學一做”專題教育契機，加強對農村黨員幹部的政治意識、執政意識、規矩意識教育，讓村幹部明白自己是黨的幹部，讓黨員明白自己的政治身份，做到在黨護黨、幹事為黨，講規矩、守紀律;另一方面，要加強對村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅過程中，各級黨組織和幫扶單位要把工作推進的過程，作為對羣眾進行感恩教育的過程，使廣大羣眾明白黨的好，更加真誠地熱愛黨、擁護黨。
三、強化組織領導，從嚴從實推動各項工作落實
各級各部門要鮮明大抓基層導向，積極適應基層發生的深刻變化，推動重心向基層下沉、資源向基層傾斜、工作向基層聚焦，把產業園區和農村發展各項工作抓細抓實，使基層黨建各項任務落地見效。
一要壓實工作責任。各級黨委要認真落實主體責任，黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”。要建立縣鄉村黨組織書記抓基層黨建責任清單，縣(區)委書記要當好“一線總指揮”，把黨建工作放在心上、抓在手上，對基層黨建工作進行再研究、再部署、再推進，鄉鎮、園區黨(工)委書記、村黨組織書記要不折不扣抓好工作落實。
二要形成工作合力。各縣(區)要建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構，組織部門要負起牽頭抓總職責，強化督促指導，抓好組織協調。有關部門要結合各自職能，各盡其責，支持和推動基層黨建。要加強政策統籌、資源捆綁、力量整合，強化信息溝通，形成黨委統一領導、相關部門齊抓共管的基層黨建工作格局。
三要強化基礎保障。抓住縣鄉村換屆契機，精挑細選，配齊配強黨務工作力量，注重選拔優秀幹部從事黨務工作，注重在優秀黨務幹部中培養選拔領導幹部。進一步落實經費保障，加強村級公共服務中心和園區綜合性黨羣活動服務中心建設，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。
四要加強考核問責。各級黨委要經常性深入基層開展督促檢查，及時發現和解決問題，對履責不到位、措施不得力的，進行誡勉談話;對失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴肅追究領導責任，鮮明述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔幹部看黨建的導向。進一步改進考核評價方式，把羣眾滿意度作為黨建工作考核的重要依據，制定可量化的黨建考核指標，變定性考核為定量考核，把黨建工作從“虛”做“實”。
同志們，加強產業園區和農村基層黨建，影響深遠，責任重大。各級各部門要以高度的政治責任感和深沉的歷史使命感，狠下功夫，抓好落實，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供重要支撐、做出更大貢獻!
同志們：
這次全縣非公有制企業黨建工作會，是經縣委領導同意召開的，是一次推進基層組織建設的重要會議。剛才，縣委企業工委書記鄒居術同志對全縣非公有制企業黨建工作作了全面詳細的安排部署，縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯就開展非公有制企業羣團工作講了很好的意見，我都同意。固鋭公司、亞新科(雙泰)公司、雅晶科技公司、千里絲綢廠作了情況介紹和經驗交流，從不同側面反映近年來我縣在非公有制企業黨建工作中進行的積極探索和所取得的顯著成效，他們的做法和經驗，具有一定的典型性和代表性，值得大家認真學習和借鑑。在此，我代表縣委對同志們在非公有制企業黨建工作方面所取得的成績表示熱烈的祝賀!下面,我根據中央、省、市的有關精神和縣委的部署要求，就如何進一步加強和改進非公企業黨建工作，講幾點意見，希望你們結合各自的工作實際認真貫徹落實。
一、認清形勢，明確努力方向，切實增強做好非公企業黨建工作的責任感和緊迫感
改革開放以來，我國非公有制經濟得到了迅猛發展，非公有制企業以其雄厚的經濟實力、強大的技術實力和廣泛的羣眾基礎，已經成為我國國民經濟發展的重要支柱和社會發展的重要力量，成為我們黨長期執政的重要基礎。在新形勢下加強非公有制企業黨建工作，具有重要而深遠的意義。對於我縣來講，可以從三個方面來認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和必然性：一是構建和諧三台迫切需要加強非公有制企業黨建工作。非公有制企業是構建和諧社會的重要組成部分。伴隨着非公有制企業的迅猛發展，一方面非公有制企業從業人員隊伍在不斷壯大。據20xx年底統計，我縣非公有制經濟從業人員達到11萬餘人，佔全縣生產經營從業人員總數的75.8%。另一方面，從業人員隊伍結構也在加劇分化，加速了社會結構的分化。非公有制企業從業人員既有經理人員、私營企業主、專業技術人員等階層，有聚集着大量的產業工人、農民工、下崗失業人員等階層，不同社會階層及其利益羣體所帶來的利益衝突和社會矛盾，成為和諧社會的一大難點。作為忠實代表最大多數羣眾的利益的黨的基層 組織，在非公有制企業最能客觀公正地協調各方利益，凝聚廣大從業人員，促進企業和諧。二是推動縣域經濟健康快速發展迫切需要做好非公有制企業黨建工作。近年來我縣非公有制企業數量越來越多、規模越來越大、涉足的領域越來越寬，已經成為縣域經濟發展的重要組成部分。從我縣來看，20xx年，我縣非公有制經濟單位37739户，佔全縣生產經營單位的94.7%，註冊的非公有制企業1383户，個體工商户16619户，非公有制經濟突破30億元，佔全縣GDP的47.4%，非公有制經濟納税額超過1億8千萬元，佔全縣税收總額的86%。非公有制企業行業分佈廣、管理機制靈活、發展後勁十足，是發展縣域經濟值得倚重的重要支柱，非公有制企業的健康發展是保證縣域經濟健康快速發展，可以預見的是，隨着開放立縣、工業強縣、產業富民發展戰略的深入推進，今後一個時期，非公有制企業進入的領域還將進一步拓展，規模將進一步擴大，發展活力將進一步迸發。在非公有制企業建立黨組織，開展黨的工作，便於非公企業貫徹落實黨的路線方針政策，有利於促進和保證非公有制企業更好更快、可持續、健康地發展。三是鞏固黨的執政基礎必須深入推進非公有制企業黨建工作。作為社會主義市場經濟的主體，非公有制企業是我們黨執政的物質基礎和工作前沿，非公有制企業聚集了大量的社會勞動者和高學歷人才，是我們黨執政的羣眾基礎和人才基礎所在。非公有制企業的發展壯大，既為黨建工作拓展了新的領域和空間，同時也帶來了不少新要求和新挑戰。比如，企業法人的獨立性和產權的私有化，給黨組織的設置產生了新的影響;企業目標的逐利性和管理方式的法規化，對黨組織如何在雙重職能、二維座標中找準位置提出了更高的要求;企業黨員、員工構成的多樣性和思想狀況的複雜性，使他們與黨組織的依附性逐步弱化，對增強黨組織的凝聚力和影響力提出了新的挑戰;企業組織形態的多變性和員工的流動性，對黨建工作的領導和指導方式提出新的課題。這迫切需要我們以與時俱進的精神、務求實效的態度，來應對這些挑戰，破解這些難題，積極探索適應新形勢新任務的非公有制企業黨建工作新路子，推動黨建工作與非公有制企業發展同頻共振、同步發展。
近年來，從中央到地方各各級都高度重視、非常關注非公有制企業黨建工作，出台了一系列重要文件規定，對加強非公有制企業黨建工作提出了明確要求。縣委把今年定為非公企業黨建年，出台了《關於進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》，明確了非公有制企業黨建工作 的指導思想、目標任務和方法措施。各級黨組織都在認真貫徹落實，大膽探索創新，積累新鮮經驗。一是形成了齊抓共管的工作格局。建立健全了領導責任制和聯席會議制，黨建責任單位定點聯繫非公有制企業。二是不斷擴大了黨的組織和工作覆蓋面。從目前來看，全縣已有32户規模以上非公有制企業單獨或聯合建立黨組織，從業黨員已達953名。三是活躍了企業黨建工作，提高了社會認同。從目前來看，許多非公有制企業黨組織圍繞企業生產經營，組織開展了“三有三無”、“黨員示範崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動，積極組織引導廣大黨員“亮身份、亮職責、亮業績”，推動企業精神文明建設和文化建設，參與扶貧濟困工作等，充分激發了黨員的內在動力，樹立了非公有制企業黨組織的新形象。我縣非公有制企業黨建工作雖然取得了一定的成效，但我們也要清醒地看到非公有制企業黨建工作中存在的問題和不足，清醒地認識到非公有制企業黨建工作仍然是黨建工作中的一個薄弱環節。一是“建黨”方面，黨員數量少、組織覆蓋率低的問題還比較突出。目前全縣非公有制企業中黨員僅佔從業人員總數的9.3%;全縣非公有制企業“建黨”率在2.3%左右。黨組織和黨員的力量在這一領域顯得相當薄弱。二是在“黨建”方面，黨組織工作缺乏活力、黨員教育管理難的問題還比較突出。不少企業黨組織缺乏發揮作用的條件，人財物短缺;黨的活動缺少吸引力和感染力;大量流動黨員遊離於組織之外，缺乏有效教育管理。黨組織和黨員作用的發揮，與黨的先進性要求相比還存在不小的差距。針對這些問題，縣委制定《關於進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》，明確提出了當前和今後一個時期推進非公有制企業黨建工作的基本思路和具體要求，這就是：堅持一手抓組建，一手抓發揮作用;重點做好在規模以上非公有制企業中建立黨組織工作，到今年6月底全縣規模以上非公有制企業基本上都能單獨建立黨組織，以大帶中促小，逐步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，使越來越多的非公有制企業建立黨組織，越來越多的企業黨組織達到“六個好”目標。這項工作時間緊、任務重、要求高，一定要提高認識，增強使命感和責任感，加大工作力度，增添工作舉措，努力完成縣委提出的目標任務。
二、突出重點，加快規模以上企業“建黨”步伐，不斷擴大黨組織在非公經濟領域的覆蓋面
按照中央組織部的界定，規模以上非公有制企業，是指從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年營業收入500萬元以上的企業。按照這一標準來衡量，目前我縣規模以上企業總數在38個，佔非公有制企業總數的2.7%。這部分企業的數量所佔比重雖然較小，但其資產總額、營業收入、繳納税收卻佔了全縣非公有制企業總數的80%以上，從業人員佔20%以上;同時，規模以上企業集中了非公有制企業近50%的黨員，具有生產經營狀況好、平均壽命較長、建立的黨組織比較穩定等特點，開展黨建工作的基礎條件比較好。率先實現黨組織在規模以上企業的全覆蓋，不僅有必要，而且有重要的政治意義和示範效應。
1、摸清“家底”，為加快規模以上非公企業組建步伐打好基礎。各黨建責任單位要組織專門力量，對聯繫企業進行一次排查，對已經單獨建立黨組織的，要抓好鞏固提高工作;對建聯合黨組織的，要分清情況、區別對待。如聯合組建的黨組織中涉及兩個或兩個以上的規模以上企業，均視為未建黨組織的企業;聯合組建的黨組織中是規模以上企業建立的黨組織為主導，且本企業黨員在黨組織中佔大多數的，可以視為單獨建立了黨組織。對未建黨組織的企業，要認真調查分析，找準原因和癥結，研究提出開展組建的針對性措施，按照縣上的工作進度和時間安排，明確責任人，抓好組建工作。
2、注重實效，為加快規模以上非公企業組建步伐創造條件。一要採取多種形式組建黨組織。要注意區別企業及黨員特點，大膽創新工作模式，對具備單獨建立黨組織條件的要抓緊建立企業黨組織;對暫不具備建立黨組織的，可以把區域相鄰、行業相近、相對集中的企業建立聯合黨支部，也可以掛靠村(居)聯建，以後再發展黨員、創造條件單獨建立黨組織。二要做好選派黨建工作指導員。選派黨建工作指導員，是推動組建工作的有效措施。各黨建責任單位要加大選派黨建工作指導員的力度，努力實現規模以上企業都有一名黨建工作指導員。三要認真做好尋找、推薦、輸送和培養黨員工作。目前規模以上企業單獨“建黨”的困難之一是黨員數量少，有的黨員還不願“亮身份”，我們要下決心破解這一難題，對於黨員人數少的企業，要通過舉辦人才交流會、用工信息發佈會、專場招聘會等方式，把黨員優先推薦到企業就業;通過與企業協商，從黨政機關、企事業單位、街道社區選派黨員的方式，與企業現有黨員一道建立企業黨組織;抓緊發展黨員工作，加大培養力度，幫助符合條件的同志儘快成長為“黨的人”;尋找“隱型”黨員，做好“黨員找黨組織、黨組織找黨員”的“雙找”工作，動員黨員主動亮明身份，幫助農村流動黨員亮出身份。
3、多措並舉，為加快規模以上非公企業組建步伐營造良好環境。一是認真宣傳貫徹《公司法》。新《公司法》第十九條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”把公司制企業支持黨建工作的要求，完整地寫入法律條文，在我國的法律建設史上還是第一次。我們要切實抓好《公司法》的學習宣傳和貫徹落實，宣傳在公司中開展黨的工作的基本原則和公司支持黨建工作的義務。同時，要以《公司法》為依據，以黨章為準繩，依法推進黨建工作。對違反法律規定，阻礙“建黨”工作或不履行法律義務、嚴重製約企業黨組織開展正常活動的人和事，要理直氣壯地依法追究其責任，為加強企業黨建工作營造良好的法制環境。二是加強對業主的教育引導。實踐證明，業主對黨建工作的理解和支持對搞好非公有制企業黨建工作影響很大。我們要堅持把對業主的教育溝通引導作為一項重要任務，切實抓緊抓好。要開展“致富思源、支持黨建，促進企業和諧發展”的主題實踐活動，重點是增強業主共同理想意識、社會責任意識、民主法制意識和現代管理意識，提高依法支持黨建工作的自覺性。要通過與業主約談、召開座談會、談心會等多種方式，定期或不定期地加強與業主進行面對面的溝通交流，加深他們對黨和黨建工作的認識和理解，幫助他們消除思想疑慮。要積極穩妥做好在業主中發展黨員工作，在推薦業主代表參政議政、評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，激發他們的政治榮譽感和社會責任感。要大力宣傳表彰支持黨建工作的業主，注意發現和培育一批“重黨建、抓黨建、促發展”的典型企業，推出一批思想覺悟高、企業發展好、熱心回報社會的業主，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。今年底前，縣上將開展“支持黨建工作先進業主”評選表彰活動，樹立一批業主先進典型，請各黨建責任單位做好評選推薦工作。三是推進“工建”“團建”“婦建”工作。做好非公有制企業中的工會、共青團、婦女工作是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。在暫不具備建立黨組織條件的規模以下非公企業，要按照有關法規和章程，首先抓好工會、共青團、婦女組織的組建，並以此為依託，開展黨的工作，擴大黨的影響力，為建立黨組織創造條件。要充分利用工會、共青團、婦女組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣 大職工羣眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經常受到黨的教育。要大力支持工會、共青團組織依法維護職工羣眾的合法權益，讓廣大職工羣眾感受到黨的温暖。要依託工會、共青團組織做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子、“推優”工作，在思想引導和黨員力量儲備等方面為建立黨組織創造有利條件。
三、找準着力點，鞏固發展“建黨”成果，充分發揮非公企業黨組織的戰鬥堡壘作用
非公有制企業黨建工作必須始終堅持羣眾滿意的根本要求，準確定位黨組織的地位作用，創新工作內容，改進活動方式，找準工作切入點，在促進企業發展、服務凝聚員工中充分發揮黨組織和黨員的作用，從根本上鞏固“建黨”成果，切實增強黨在非公有制企業的影響力和凝聚力。
1、選好配強黨組織書記。非公有制企業黨組織要能正常開展活動併發揮作用，在很大程度上取決於黨組織領導班子的素質和能力，關鍵是選配一個高素質的黨組織書記。要拓寬選任渠道，改進選任方式，把黨性觀念強、懂經營管理、會做羣眾工作、黨員和職工羣眾公認的優秀人才選拔到黨組織書記崗位上來。黨組織書記一般應從企業管理層黨員和企業職工黨員中產生;企業內部暫時沒有合適人選的，經與企業協商，可以由黨建責任單位推薦或選派，通過規定程序擔任黨組織負責人。有條件的企業，要積極推行黨組織書記公推直選、公推公選，鼓勵選配專職黨務工作者。要建立非公有制企業黨務工作者人才庫，有意識地發現、培養和儲備一批黨務工作者人才，建設一支既有數量又有質量的黨組織書記後備人才隊伍。要探索建立非公有制企業黨組織書記保障激勵機制，把政治上的關心和經濟上的激勵結合起來，我縣實行了黨務工作者生活補助制度，給非公企業專兼職黨務工作者每月發放100元工作補貼，年底將評選優秀黨務工作者。要注意幫助企業黨組織負責人解決工作、生活中遇到的實際困難，特別是當他們因履行職責而在工作、福利待遇等方面受到損害時，上級黨組織要敢於主持正義，要依法維護其合法權益。
2、加強黨員隊伍建設。建設一支始終保持先進性的黨員隊伍，是非公有制企業黨建工作的重要內容，也是發揮黨組織作用的重要基礎。非公有制企業職工黨員保持先進性，更多地體現在幹好本職工作、服務職工羣眾、維護黨的形象上。要借鑑先進性教育活動中的成功做法和經驗，積極探索建立與非公有制企業特點和黨員隊伍實際相適應的黨員教育管理長效機制。要堅持不懈地抓好黨章學習 教育，認真解決部分黨員存在的黨員意識不強、組織紀律性差、“僱傭”思想較重、奉獻精神不夠等突出問題，引導廣大黨員牢固樹立“黨員是第一身份”的思想，自覺做到“在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨”，自覺發揮先鋒模範作用。要嚴格黨的組織生活，把相對集中與化整為零結合起來，政治學習與技能培訓結合起來，走小型、民主、靈活、多樣的路子，切實增強組織生活的實效性和感染力。要做好發展黨員工作，深入開展“雙向培養”活動，把發展重點適當向生產一線工作和企業管理等各類人員傾斜，通過努力，使非公有制企業職工中的黨員所佔比例有較大幅度提升，規模較大的生產型企業車間有支部、班組有黨員。要組織黨員開展豐富多彩的以服務生產經營、服務羣眾為主要內容的主題實踐活動和“黨員示範崗”“黨員示範車間(班組)”“黨員責任區”創建活動;積極推行“黨員承諾制”，有條件的黨員每年要承諾為羣眾辦一兩件實事，以實際行動展示非公有制企業黨員的先進性形象。
3、充分發揮黨組織的作用。黨章明確規定了非公有制經濟組織中黨的基層組織的任務，三委〔20xx〕24號文件也明確提出非公有制經濟組織中的黨組織要發揮“促進企業發展好、貫徹方針政策好、遵章守法好、自身建設好、團結凝聚好、維護權益好”“六個好”的作用。我們一定要按此要求，認真實踐，狠抓落實，努力使非公有制企業黨組織幹事有人員、學習有時間、活動有場地、工作有經費、待遇有保障;努力使非公有制企業黨組織有為、有位、有威，為企業發展所需要、為員工羣眾所擁護、為業主所理解支持。非公有制企業黨組織要着力在以下四個方面做好工作、發揮作用：一是服務生產經營，促進企業發展。始終堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，把着力點放在支持和促進企業經營發展上，組織動員黨員和員工為企業發展出力、獻策，促進企業加強科學管理、提高經濟效益、增強核心競爭力。二是服務廣大員工，凝聚黨心民心。始終堅持“以人為本”精神，理解、關心、愛護黨員、員工和業主，深入細緻地做好思想政治工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的問題，讓他們切實感受到黨組織的温暖，不斷增強黨組織對廣大員工的信賴感和凝聚力。三是協調利益關係，構建和諧企業。暢通員工與企業黨組織和經營管理層的溝通渠道，按照平等、民主的原則，公平公正地協調業主和員工的利益，依法維護各方面的合法權益，讓廣大員工共享企業發展成果;妥善處理勞資矛盾和薪酬糾紛，及時調處化解 一些影響企業穩定的苗頭性、突發性矛盾;幫助協調企業與駐地之間的關係，為企業發展營造良好的內外環境。四是培育企業精神，發展優秀文化。充分發揮政治、組織和宣傳優勢，經常性組織開展思想政治教育和健康有益的文體活動，建設富有企業特色和時代精神的先進企業文化，使企業黨建工作和企業發展相融互動。
四、加強領導，形成推進工作的強大合力
進一步加強和改進我縣非公有制企業黨建工作，關鍵在領導，根本在落實。各級黨組織要按照這次會議提出的總體目標要求，切實加強組織領導，周密部署安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、效果到位。
第一，建立健全工作責任制，主要領導站在前台帶頭抓。各黨建責任單位要認真落實縣委要求，把非公有制企業黨建工作作為“一把手”工程來抓，切實承擔起黨建責任。要圍繞縣上提出的“20xx年6月底，規模以上非公有制企業全部建立黨組織”這一帶剛性的政治任務，明確工作職責，制定工作計劃，落實工作任務，要安排專人抓好這項工作，選派好黨建工作指導員，對工作責任意識差、工作措施不力、效果不明顯，給工作造成被動的，將追究一把手和具體責任人責任。
第二，健全機構充實力量，形成齊抓共管格局。加強非公有制企業黨建工作，是一項系統工程，已經超出單個部門、單項工作的範疇。今年4月，縣上成立了全縣非公有制企業黨建工作領導小組。形成了組織部門牽頭抓總、各成員單位各司其職，協調配合，齊抓共管的格局。最近，我們召開了兩次非公有制企業黨建聯席會議，這種方式有利於集思廣益，效果很好，今後，還要繼續實行聯席會議制度，面對新的形勢和要求，聯席會議要進一步強化工作職能，規範運行機制,加大工作力度。
第三，加強督促和典型推動，狠抓各項措施落地。縣上建立了非公有制企業組建黨組織情況定期上報和通報制度。在20xx年6月底以前，按照縣上的進度安排，對規模以上企業建立黨組織情況實行月報制，下半年開始實行季報制，並對面上情況和重要情況實行即時通報。同時，要把定期督查與隨機抽查結合起來，採取組織交叉檢查、明查暗訪、一竿子插到底等方式，加大督促檢查力度，檢查結果要向全縣通報。大力開展 “六個好”非公有制企業黨組織創建活動，縣委每年評選6個“六個好”非公有制企業黨組織，要加強示範點建設，發現、培養、樹立一批不同類型的非公有制企業黨建工 作示範企業和示範單位，表彰宣傳一批抓非公有制企業黨建工作的先進個人和先進集體，充分發揮典型示範輻射作用，推動全縣非公有制企業黨建工作水平的提高。
第四，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要切實抓好非公有制黨建工作的輿論宣傳工作，大力宣傳加強非公有制企業黨建工作的重大意義和積極成果，消除各種錯誤觀點和模糊認識，形成重視並抓好非公有制企業黨建工作的共識。要認真總結和重點宣傳加強非公有制企業黨建工作的好做法、好經驗，深度挖掘和集中報道工作中湧現出來的先進典型，組織開展多種形式的典型宣講活動，以強大的宣傳推動黨在非公有制企業的“三覆蓋”。
同志們，加強非公有制企業黨建工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮，既是當務之急，也是長遠之計。讓我們共同努力，進一步增強責任感和使命感，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續發揚與時俱進、開拓創新精神，大力探索，紮實工作，努力開創全縣非公有制企業黨建工作新局面。
同志們：
市委召開這次基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實全國、全省和××市基層組織建設工作會議精神，總結交流經驗，研究部署全市基層黨建工作任務。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國際花苑、文隆化建公司、
一、統一思想認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感
近年來，全市各級黨組織堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，在實踐中求創新，在發展中盡責任，不斷強基礎、建隊伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評為“山東省基層黨建工作先進縣(市)”。一是加強和改進思想政治建設，黨員幹部整體素質全面提高。創新理論學習和教育培訓方式方法，利用理論中心組讀書會、專題講座、研討會、集中輪訓等形式，組織黨員幹部深入學習科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大理論創新成果，分期分批對全市所有科級幹部進行了黨的xx大精神輪訓。堅持“走出去、請進來”相結合，定期組織各級領導幹部、村(居)兩委成員到長三角、珠三角等發達地區參觀學習、開闊眼界;先後邀請清華大學、中央黨校、中國國情調查研究中心等機構的專家學者，就科學發展觀、城市規劃、縣域經濟發展等專題為全市領導幹部舉辦講座;加強幹部學歷教育，依託清華大學舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對70名領導幹部和92名重點企業管理人員進行了系統培訓;突出抓好村(居)支部書記培訓工作，組織村(居)兩委班子成員報考省委黨校農村經濟管理教育大專班，就讀學員達772人。大力推行“兩個一”工程，着力為每村培養一名法律大專學歷村幹部、為每户培養一名法律明白人，增強了村兩委班子抓穩定、促發展的能力。二是突出抓好農村基層組織建設，村級黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強。大力實施“能人治村”工程，全市50%以上的村“兩委”幹部達到了“雙高雙強”標準，企業法人代表、經營大户、科技致富帶頭人等各類經濟能人佔村(居)黨組織書記的58%。積極實施“一村一名大學生”工程，全市共有246名本科以上高校畢業生到村居任職。創新大學生村幹部培養選拔機制，從42名大學生村幹部中公開競選了7名村支部書記，這一做法得到了中組部、省委組織部的充分肯定。紮實開展集體經濟薄弱村幫扶活動，進行財政扶持、信貸優惠、信息支持，幫促薄弱村發展壯大了集體經濟實力。大力實施“把農村中的致富能人培養成黨員、把黨員中的優秀分子培養成村級後備幹部”的“雙培”工程，培養了2600多名農村後備幹部;實行了入黨積極分子公推公選，從源頭上保證了新發展黨員的質量。三是積極拓展工作領域，黨建工作的覆蓋面不斷擴大。探索社區黨建的新路子，在濱江花苑等新型社區建立了社區黨組織、居委會、業主委員會、物業服務公司“四位一體”的社區黨建模式。着力加強和改進國有企業、非公有制企業和“兩新”組織黨建工作，大力推行產業建支部、行業協會建支部、經濟合作組織建支部、龍頭企業建支部、示範服務基地建支部等方式，擴大了黨的工作覆蓋面，全市規模以上非公有制企業黨組織達到218家，其中單獨建立黨組織的208家，單獨組建率為95.4%。四是創新工作機制體制，黨員幹部監督管理全面加強。建立完善激勵機制，推行村居黨組織書記星級化管理，三星級以上的村居黨組織書記達到219人。積極實施“陣地提升”工程，全市累計投入1500餘萬元用於320個村辦公場所建設，建成村級綜合服務中心48家，為村級組織開展工作、服務羣眾提供了新的平台。探索農村民主監督的新路子，在5個鎮街的210個村居中實行了公章統一監管，在5個村試點建立了村務監督委員會，17個鎮街成立了村級會計委託代理中心，進一步提高了村級民主管理、民主決策和民主監督水平。創新流動黨員管理模式，建立完善了流動黨員工作台賬和月報制度。創新黨員廉政教育模式，建設了預防職務犯罪警示教育基地，定期組織各級黨員領導幹部開展豐富生動的預防教育活動。
當前，××的改革發展進入了一個新的階段，面臨着保增長、保民生、保穩定的繁重任務，正處在實現“彎道超車”的關鍵時期。新形勢、新任務對基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。各級各部門要從發展大局出發，充分認識黨建工作的重要性，切實增強做好黨建工作的政治責任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫羣眾的橋樑和紐帶。加強基層黨建工作，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵，是做好經濟社會各項工作的根本保障。基層黨的建設能不能搞好，直接關係到黨的組織基礎、羣眾基礎是否鞏固，關係到改革、發展和穩定的大局。近年來，特別是深入學習實踐科學發展觀活動以來，我市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強，但是也有一些單位、部門黨建工作存在一些與新形勢新任務要求不相適應的問題，主要表現在：一是少數單位對黨建工作重視不夠，缺乏首位意識。不能正確處理黨的自身建設這個“主業”與經濟建設之間的關係，工作重心和主要精力都放到其他工作上而沒有放到黨建工作上來，導致出現“重經濟、輕黨建”的錯位現象，出現“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。有的缺乏職責意識，對黨建工作責任制執行不力，“一崗雙責”落實不到位。少數單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，支部活動被幹部職工活動所代替。二是基層黨組織建設有待進一步加強。一些基層黨組織軟弱渙散，有的村居黨組織書記政治思想水平、工作能力、服務意識不強，在羣眾中缺乏凝聚力、公信力;一些地方農村集體經濟薄弱，鄉村債務負擔沉重，村級組織活動經費不足;村幹部特別是村黨支部書記報酬低、保障差、出路窄，隊伍不穩、後繼乏人。社區黨建和非公有制黨建工作發展不平衡，尚處於探索階段，黨建工作活力不足，吸引力不強。三是少數單位黨員教育管理不夠到位。一些單位黨建工作的制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在着行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規範不嚴肅。民主生活會變成了工作彙報會，批評和自我批評沒有認真開展起來。四是黨員先鋒意識淡薄。一些基層黨組織不注重引導黨員發揮先鋒模範作用，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質偏低;有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同於普通羣眾。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經濟社會結構變化產生的新問題，有的是對外開放後出現的新情況。如果不認真解決，就會嚴重影響基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，削弱黨的執政基礎。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在去年12月份召開的全國農村基層組織建設工作座談會上，強調指出：“抓黨建也是抓發展，抓發展必須抓黨建;抓發展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的;黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，並明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實把黨建工作擺在與經濟工作同等重要甚至更加重要的位臵，進一步解放思想、改革創新，突出重點、統籌推進，努力把基層黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘，把幹部隊伍建設成為推動科學發展的骨幹力量，為經濟社會又好又快發展提供堅強的人才和組織保障。
二、突出工作重點，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍
村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農村建設的“領頭雁”。選準一個人，就能帶好一班人，致富一個村;把全市1200多名村居黨支部書記選好了、抓好了，就能帶領全市3.7萬多名農村黨員，進而團結帶領全市120多萬農民投身到社會主義新農村建設中來，實現致富奔小康。加強村黨支部書記隊伍建設，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重，是推進農村改革創新的首要任務。一要拓寬選人視野，選優配強村黨支部書記。抓好農村基層組織建設，關鍵在人，關鍵在班子。實踐證明，哪裏的村級班子和幹部隊伍搞得好，哪裏的農村經濟發展就快，哪裏的風氣就正，哪裏的幹羣關係就好，社會就穩定。要繼續大力實施“能人治村”戰略，推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作，選好配強村級班子。要打破地域、身份、職業界限，打破本村人當本村“官”的傳統模式，採取“兩推一選”、公開選拔等方式，切實把符合“四個特別”要求的黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。對富裕村，重點從優秀現任村幹部、致富能手、返鄉農民工的黨員中選拔;對經濟薄弱村，重點從市、鎮機關選派;對班子薄弱村，重點從善於做羣眾工作的機關事業單位退休、提前離崗黨員幹部職工中選擇擬任人選。要抓好村黨支部書記後備人才的培養。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村幹部，提高農村黨員、幹部帶頭致富、帶領羣眾共同富裕的能力。要繼續實施一村一名大學生工程，建立健全大學生村幹部工作政策措施和長效機制，加強跟蹤培養，嚴格要求、嚴格管理，努力使大學生“村官”下得去、留得住、幹得好、流得動。二要加大教育培訓力度，提高村黨支部書記隊伍的能力和素質。要大力實施“素質提升”工程，把村黨支部書記培訓納入基層幹部培訓的主體班次，落實培訓經費，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓，累計時間不少於7天。要豐富培訓內容，加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務羣眾等知識和技能的培訓。要改進培訓方式，充分發揮黨校主陣地作用，用足用活遠程教育站點搞好集中學習、巡迴培訓，繼續組織村黨支部書記到南方和省內先進地區學習培訓或掛職鍛鍊，促使他們更新觀念、開拓視野、增強能力。三要強化管理監督，促進村黨支部書記認真履行職責。堅持落實待遇與強化管理監督相統一，在提高村黨支部書記待遇的同時，更加註重加強村黨支部書記監督管理。要建立村黨支部書記崗位目標管理制度，堅持向黨員羣眾公開承諾制度，加強實績考核，嚴格兑現獎懲。要落實民主評議制度，堅持村黨支部書記每年向鄉鎮黨委、本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員羣眾評議。要建立不合格村黨支部書記調整制度，對作風不實、履行職責不到位、羣眾有反映的，要及時批評教育，促其整改;對工作作風差、在位不謀事、工作能力弱、羣眾反映大的，要按照有關規定及時調整;對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。市裏已經制訂出台了村(居)黨支部書記績效評價意見，今年年底將對所有村黨支部書記進行一次全面考核。各鎮街要根據意見要求，切實抓好落實。
三、注重工作創新，着力增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力
要緊緊圍繞新形勢下農村改革發展的新任務，創新黨組織和黨員、幹部發揮作用的思路、形式和載體，使之真正成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心和骨幹力量。
一是創新基層黨組織設置方式和活動方式。各級要適應農村經濟結構調整、農業產業化經營、農民廣泛流動和城鄉一體化發展的要求，積極創新基層黨組織的設臵方式，打破地域、行業限制，在農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織，探索“村村聯建”、“村居聯建”、“村企聯建”等模式。要認真貫徹落實市委、市政府《關於在全市開展農村社區建設工作的意見》，在搞好農村社區建設的同時，加大黨組織組建力度，切實發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。要創新黨組織活動方式，把基層黨組織的活動與發展農業、建設農村、致富農民緊密結合起來，豐富活動內容，廣泛吸納羣眾參與。要發揮黨組織的組織功能、服務功能、引領功能，通過領辦創辦專業合作組織、專業協會、龍頭企業、社會服務組織等，把農民組織起來，把分散經營聯結起來，把千家萬户的農民與千變萬化的市場對接起來。要從政策指導、資金支持、項目引進、信息諮詢、科技推廣等方面為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。
二是廣泛深入開展三級聯創活動。緊密結合應對金融危機、推進新一輪農村改革發展的實際，進一步深化“三級聯創”和“基層基礎建設年”活動，努力使農村基層黨組織和黨員幹部隊伍真正成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心和骨幹力量。開展“三級聯創”活動，關鍵在“聯”，重點在“創”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發展。各級黨組織要健全“聯”和“創”的工作運行機制，進一步強化市、鎮、村三級黨組織在“三級聯創”活動中的主體地位，堅持聯責任、聯目標、聯獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯動的創建格局。要堅持重心下移、固本強基，緊密結合農村經濟形勢，開展豐富多彩的創先爭優活動，提高黨員服務科學發展、服務農民羣眾的本領。
三是全面加強黨員隊伍建設。要按照中央和省市的統一部署，組織開展好第三批次深入學習實踐科學發展觀活動，努力使廣大黨員特別是黨員領導幹部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。要積極探索發展黨員的新機制，落實好入黨積極分子公推直選和黨員發展對象票決制度，重點做好在生產和工作一線、青年和高知識羣體、農村和非公有制經濟組織等領域的發展黨員工作。要完善流動黨員信息庫，健全落實城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員的管理服務。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，突出抓好下崗失業職工黨員、返鄉農民工中困難黨員、老黨員等羣體的關懷幫扶工作。
四是積極推進基層民主政治建設。建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度;健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分調動和發揮人民羣眾當家作主的積極性;重點抓好村務、居務公開的規範化建設，採取有效途徑，落實黨員、羣眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使發展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。
四、堅持城鄉統籌，紮實推進社區和非公經濟組織黨建工作 構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是黨中央順應城鄉一體化發展形勢作出的一項重大戰略。全市各級黨組織要以科學發展觀為指導，以觀念統籌為前提、資源統籌為重點、工作統籌為保證，逐步構建以鎮街和村黨組織為主體，機關、企業和城市社區黨組織為支撐，組織聯建、優勢互補、資源共享、共同提高，努力形成城鄉統籌發展的黨建工作新格局。
一是以服務引導、促進發展為重點，不斷提高非公有制企業黨建工作影響力。要因地制宜、合理規劃，科學設臵黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業，都要及時建立黨的基層組織;對於個體工商户和規模較小、黨員人數較少的企業，可以屬地建立聯合黨組織;探索在行業協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。要立足服務、強化引導，探索黨組織發揮作用的途徑。要圍繞企業生產經營工作，堅持黨工團聯動，發揮黨工團組織聯繫羣眾的優勢，教育引導黨員和職工羣眾立足本職、愛崗敬業，為促進企業健康發展提供保證。要進一步改進工作方式，創新工作載體，把加強思想政治工作與企業文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的羣眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業經營管理和精神文明建設之中。
二是以完善體制、拓展領域為重點，着力提升社區黨組織服務羣眾的水平。社區是展示城市文明程度的重要窗口，服務城市發展的重要載體，維護城市穩定的重要防線，鞏固黨在城市執政基礎的重要領域。要始終把服務羣眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，努力構建以服務羣眾為重點的城市社區黨建工作新格局。要健全完善社區組織體系和社區服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區黨員隊伍的實際，及時調整社區黨組織的設臵，理順社區黨組織的關係;積極推廣“四位一體”的社區管理模式，加強社區各類組織建設，健全和完善社區建設和社區黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區共建、工作共進。要全面加強社區班子和工作者隊伍建設。要規範社區專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要全面加強社區黨組織領導班子建設，把社區黨組織班子成員建設成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。要繼續探索黨員發揮作用的實現途徑。要完善社區服務體系，拓展社區服務領域，創新社區服務形式，從社區的熱點難點問題入手，紮實推進黨的建設、便民服務、法律服務、文化活動、城市管理等“十進社區”活動，進一步提升社區管理和服務水平，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。
三是以健全制度、提高效能為重點，大力加強機關基層黨組織建設。要以機關作風建設和效能建設為重點，創新和完善機關黨建工作機制，加強機關目標績效管理考核制度建設，提高機關工作效率，推進機關作風建設和效能建設，努力打造學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型“五型”機關。要加強學校、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有羣眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰鬥力。
五、加強組織領導，為基層黨建工作提供強有力的保障 全面推進基層黨的建設，是各級黨組織的重要職責。各級要堅持“黨要管黨，從嚴治黨”方針，切實加強對基層組織建設的領導和指導，真正把黨的xx大和xx屆三中全會提出的黨建工作任務落到實處。
要嚴格落實黨建工作責任制。黨建工作是一項嚴肅的政治任務，必須建立完善責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作責任機制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實好中央和省委關於“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市裏已經制訂出台了鎮街黨委和部門黨組(黨委)落實黨建責任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會(黨員大會)報告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項述職等10項制度。各鎮(街道)、各部門、各系統黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，切實承擔起黨建第一責任人的責任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責任機制，各級黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負其責，又要勤於溝通、相互支持，做到縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。
要加大政策支持力度。黨建工作是一項政策性、原則性都很強的工作。只有建立科學的政策體系，形成工作長效機制，黨建工作才能有持久的生機和活力。要建立村黨支部書記崗位目標管理和績效考核制度，繼續實行村(居)黨組織書記星級化管理，形成以發展論英雄、憑實績定獎懲的考核激勵機制;根據中央和省、市要求，足額落實村黨支部書記崗位補貼和績效補貼，研究落實村黨支部書記參加基本養老保險的政策措施，切實做到“工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設資金保障機制，加大轉移支付力度，研究制定將農村基層組織建設經費納入財政預算的具體實施辦法，管好、用好各級財政轉移支付資金。要採取多種辦法不斷髮展壯大村級集體經濟，增強村級自身的“造血”功能，形成農村基層組織建設經費多渠道保障機制。要加強基層黨組織陣地建設，多渠道增加投入，完善配套設施，規範管理制度，確保基層黨組織有辦公有場所、活動有陣地、經費有保障。
要加強基層黨建工作目標考核管理。結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與羣眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優劣的重要方面，充分發揮目標管理的導向作用和激勵作用。
同志們：
今天，我們召開市非公企業黨建工作聯席會議，主要目的是貫徹落實中央、省市委關於加強和改進非公企業黨建工作的精神，進一步明確職責，明確任務，規範程序，強化措施，努力把我市非公企業黨建工作提高到一個新的水平。
下面，我就如何更好發揮非公企業工委和非公企業聯席會議職能作用，進一步做好新形勢下非公企業黨建工作講幾點意見。
一、要進一步提高思想認識
非公企業黨建工作，是黨的基層組織建設的一個新的重要領域。近年來，中央、省市委對非公企業黨建工作高度重視，特別是去年以來，中央召開了全國非公有制企業黨的建設工作會議，中央辦公廳印發了《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》，省委辦公廳也制定印發了具體的實施意見。今年，市委、市政府出台了《關於推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》。7月23日，市委夏書記到他聯繫的慶陽市北地紅調味食品有限公司，現場調研非公企業發展情況，提出了新的希望和要求，強調指出要進一步加大非公企業黨組織建設力度，不斷完善黨建指導員制度，切實增強非公企業的發展活力。如何貫徹落實好中央、省市委的精神，如何發揮黨建工作在推動非公經濟跨越發展中的引領和保障作用，給我們提出了新的任務、新的要求、新的課題。
我市非公企業黨建工作起步比較早，特別是20xx年以來，把非公企業工委設在市工商局，理順了非公有制經濟組織黨建工作機制，創造性地提出並落實了“三優先雙培養”、黨建指導員全覆蓋、黨建指導員與縣(區)委書記“直通車”等措施，總結形成了“有讓精神”、“慶陽經驗”，為非公黨建“甘肅模式”奠定了基礎，得到了省、市委的充分肯定，湧現出了像權有讓這樣的先進典型，成為全國工商戰線在非公企業黨建工作上的一面旗幟。
這些成績來之不易，有目共睹，但發揚、保持、擴大成績更不容易。我們應當清醒地看到，目前我市非公企業黨建工作仍有許多薄弱環節，存在許多不容忽視的問題，主要是企業黨組織組建率仍然比較低，黨組織開展活動不夠經常，黨建經費投入普遍不足，黨建示範點效應不明顯，黨組織和黨員作用發揮不夠充分，黨務工作者素質還需要進一步提升，沒有新的亮點等等。這些問題，與我市非公企業黨建工作的榮譽和地位不相稱，影響和制約着我市非公企業黨建工作的深入發展。對此，必須引起我們的高度重視。非公企業黨建工作是我市黨建工作的特色亮點工作之一，已經有了比較好的工作基礎和聲譽。我們一定要有逆水行舟不進則退的責任感和緊迫感，充分認識抓好非公企業黨建工作，對於促進全市轉型跨越發展、鞏固黨的執政基礎的重大意義，以更強的信心、更高的激情、更大的努力，搶抓機遇，順勢而上，推陳出新，促使我市非公企業黨建工作再上新台階。
二、要進一步明確工作職責
非公企業黨建工作面寬量大，情況複雜，要求高，只有充分發揮非公企業黨建工作聯席會議的作用，切實明確各自工作職能，各負其責，各司其職，真正形成地方黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公企業工委具體負責、相關部門齊抓共管的工作機制，才能把這項工作抓好、抓實、抓出成效。市委組織部作為市委主抓基層黨建的職能部門，一定要從全市經濟社會發展大局出發，從各個領域黨建工作的實際情況出發，切實加強調查研究，發揮好牽頭抓總、統籌協調、宏觀指導的職責。
省、市委把非公企業工委設在工商部門，把非公黨建工作讓工商部門主抓，這既是對我們工商部門的信任，也是對我們工商部門職能的強化。因此，非公企業工委、工商局的負責同志，一定要增強責任意識和大局意識，充分發揮工商部門與非公企業有天然聯繫的行業優勢，把工商管理與企業黨建“兩副擔子一起挑”，全員參與，“一崗雙責”，把非公企業黨建工作融入到工商業務工作的各個方面，圍繞企業生產經營，送服務、抓協調、解矛盾，促進企業黨建工作的健康發展。
非公企業工委書記，是抓好非公企業黨建工作的第一責任人，必須認真履行職責，切實把非公企業黨建工作放到重要位置，重要工作親自研究部署，難點突破工作親自上手落實，統籌領導，充分發揮和調動每位副書記和委員的積極性、創造性。非公企業工委各位委員和聯席會議各個成員，要發揮各自所在部門的職能優勢，不管到企業開展什麼工作，都要和黨建工作結合起來，同步推進，切實把抓黨建的職責履行好。
要充分發揮市非公企業黨建工作聯席會議的職能作用，圍繞市委對非公企業黨建工作的總體安排部署，認真做好工作例會、調查研究、信息交流、督查考核等工作，及時分析研究、協商解決非公企業黨建工作中存在的問題，統籌各成員單位抓非公企業黨建工作的資源優勢，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的工作合力。
三、要進一步規範工作程序
嚴密而規範的工作運行程序，是非公企業黨建工作協調運轉、健康發展的重要保證。剛才我們討論的《聯席會議制度》、《工作規程》操作性和針對性比較強，特別是《工作規程》着眼積極發揮黨組織作用這一主題，對非公企業黨組織參與企業重大問題決策、協調企業內外部關係、幫助職工解決困難問題、帶領黨員職工創先爭優、開展企業文化等工作進行了創新探索，希望大家認真學習，在今後工作中指導非公企業黨組織更好地發揮作用。市、縣非公企業工委作為同級地方黨委的派出機構，要接受同級黨委的全面領導和同級黨委組織部門的工作指導，接受上級非公企業工委的業務指導，定期不定期向同級黨委、組織部門和上級非公企業工委報告工作，並對下級非公企業工委和鄉鎮非公黨建工作站進行業務指導。尤其是要不斷完善決策議事程序，明確哪些事項應該由非公企業工委書記辦公會議決定，哪些事項應該由工委委員會議決定，哪些事項應該彙報市委、市委組織部決定，特別是對非公企業黨建工作中重大事項的決定、重要文件的制定、重點工作任務的確定，必須在同級黨委統一領導和組織部門的牽頭協調下，由非公企業工委具體負責，其他相關部門也要積極參與，確保各項工作沿着正確的方向順利推進。
四、要進一步提升工作水平
當前和今後一個時期，全市非公企業黨建工作重點要抓好“兩個覆蓋”(黨的組織覆蓋和工作覆蓋)，發揮“兩個作用”(非公企業黨組織要在職工羣眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用)，加強“兩支隊伍”(非公企業黨組織書記和黨建工作指導員隊伍)建設這三個方面工作。在黨組織組建上，要把工作重點轉移到規模以下非公企業上來。在發展黨員上(中央提出要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，積極穩妥地對發展黨員數量和結構進行調控，使黨員發展數量控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模)，非公企業是黨建工作的重點領域，名額可適當傾斜，積極推進“三優先三培養”(招聘員工時黨員優先，重要崗位安排時黨員優先，提升晉級時黨員優先;把業務能手、管理骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務能手和管理骨幹，把黨員業務能手和管理骨幹培養成企業中高層管理者)制度的落實。在班子建設上，要採取內選、委派、外聘等方式，從企業內部經營管理層中選拔黨員擔任黨組織書記，從退休幹部、復轉軍人、大學生村官、非公有制企業黨羣專幹中推薦人選擔任黨組織書記，選派機關、事業單位優秀年輕後備幹部到非公有制企業掛職，擔任專職黨組織書記;從黨政機關、事業單位選派幹部到重點非公企業開展黨建指導工作，探索從退居二線幹部和退休幹部中選聘黨建指導員，從鄉鎮(街道辦事處)幹部中確定合適人選兼任轄區非公企業黨建指導員;全面推行黨組織領導班子和企業管理層“雙向進入、交叉任職”機制，主動參與企業重大問題決策，增強企業決策的民主性和科學性。在抓點示範上，要着力培育一批叫的響、能推廣的非公企業黨建工作先進典型。四季度，市委組織部、市非公企業工委要對全市非公企業黨建開展一次督查，命名一批市級非公企業黨組織，帶動全市非公企業黨建工作整體水平的提升。在經費保障上，要建立黨費撥返制度，企業黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織，用於開展黨建活動。組織部門要從留存的黨費中，按照一定比例，採取以獎代補的方式，支持非公企業黨建工作。市、縣(區)財政要根據區域內非公企業數量和黨建工作開展情況，對非公企業黨建工作給予經費支持，並列入財政預算，為非公企業黨建工作順利開展提供經費保障。
做好新形勢下非公企業黨建工作使命光榮，責任重大。能不能把這項工作抓實、抓好、抓出成效，關鍵在於在座的各位，關鍵在於我們這些領導者和組織者。希望大家認真學習貫徹中央和省、市委關於非公企業黨建工作的新精神、新要求，以更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，更加有效的工作措施，把我市非公企業黨建工作提高到新的層次和水平。
同志們：
這次全區高校黨建工作會議，是經自治區黨委批准召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹第十九次全國高校黨建工作會議精神， 貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》， 研究部署20xx年我區高校黨建工作， 為貫徹落實教育改革和發展規劃綱要、 推進全區高等教育事業又好又快發展提供堅強的政治保證和組織保證。下面，我講四點意見。
一、認真學習貫徹第十九次全國高校黨建工作會議精神
經中央批准，20xx年12月14日至15日，中央組織部、中央宣傳部、中共教育部黨組在北京聯合召開了第十九次全國高校黨建工作會議。會議的主要任務是：深入學習黨xx屆五中全會及全國教育工作會議精神，貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，進一步加強高等學校黨的建設，為貫徹落實教育改革和發展規劃綱要提供堅強的政治保證和組織保證。
中共中央政治局、中央書記處書記、國家副主席同志接見與會代表並發表重要講話。劉延東、李源潮等中央領導同志出席了會議。劉延東同志在會上作了重要講話，教育部黨組書記、部長袁貴仁同志作了會議總結，北京市委教育工作委員會等11家單位的代表在會上作了交流發言。我與高楓、莫達流、盧仲雲、樑穎等五位同志作為廣西代表參加了會議。
會議精神集中體現在同志的重要講話、劉延東同志的重要講話和李源潮同志的重要講話中。概括起來，主要有以下幾方面。
(一)從黨和國家工作全局的高度，深刻闡述了加強和改進高校黨建工作的重要意義。
會議指出， 高校在國家經濟社會發展全局中居於重要地位。加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。把黨的xx屆五中全會精神貫徹落實好，為“”規劃順利實施提供有力的人才支持，迫切要求高校培養更多的優秀人才，迫切要求進一步加強和改進高校黨的建設。
會議分三個層次深刻論述了加強和改進高校黨建的重要性和緊迫性。
一是把握和用好重大戰略機遇期，推動科學發展和加快經濟發展方式轉變，對高校黨的建設提出了新的使命。 高校作為人才匯聚和人才培養的重要陣地，把五中全會確定的主題和主線落實到實處，其地位作用不可替代。高校黨的組織是高校履行職能、完成使命的領導者、組織者和推動者，所承擔的責任舉足輕重。高校黨建工作必須與時俱進，提高水平，使自身的能力與黨和國家的要求更加適應，確保高校始終能夠有效服務全黨工作大局和中心任務。
二是推動高等教育科學發展，加快建設中國特色現代化高等教育體系，對高校黨的建設提出了新任務。 黨的領導、社會主義方向是建設現代高等教育體系的應有之義。面對這樣高等教育全方位的更高要求，更加重視和切實加強高校黨的建設，是建設社會主義現代高等教育體系的政治保證和組織保證。
三是應對意識形態和思想文化領域的新挑戰，維護高校和諧穩定的大好局面，對高校黨的建設提出了新課題。 高校作為各種思想文化交流交融交鋒之地，處在抵禦敵對勢力西化分化圖謀的前沿，其黨建工作的對象和環境具有特殊性，面臨着許多新情況新問題。這些新情況、新問題對高校黨建工作帶來了新的挑戰和新的考驗。迫切需要我們積極採取措施，加以有效應對。
(二)明確了加強和改進新形勢下高校黨的建設的總體要求，對高校黨建工作作出了全面部署。
會議強調，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展是高校黨的建設總的要求。今後高等教育的中心任務，就是服務黨和國家工作大局，圍繞建設中國特色現代高等教育體系的目標，以提高質量為核心，走內涵發展的道路，推動高等教育事業科學發展，高校黨組織要立足高等教育改革發展的新任務新要求，瞄準大目標，找準切入點，把握着力點，使高校黨建與高教事業科學發展緊密結合，協調推進，充分發揮政治領導和組織保障作用。
會議明確提出了今後一個時期高校黨的建設六個方面的重點工作。一是堅持以社會主義辦學方向為根本，把全面落實黨的教育方針貫穿高校黨建工作的始終。二是堅持以提高質量為核心，把提升人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承水平貫穿高校黨建工作的始終。三是堅持以改革創新為動力，把破解發展難題，增強辦學活力貫穿高校黨建工作始終。四是堅持以維護穩定大局為前提，把和諧校園建設貫穿高校黨建的始終。五是堅持以馬克思主義為主導，把鞏固意識形態領域主陣地貫穿高校黨建工作始終。六是堅持以優良黨風為引領，把培育大學文化貫穿高校黨建工作的始終。
(三)系統闡述了學習貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和開展創先爭優活動的具體要求。
會議指出，做好抓基層、打基礎的工作是高校黨的建設的一項基本任務。當前，要認真貫徹新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》。《條例》體現了中央對高校黨建工作的新要求，認真貫徹《條例》，對於進一步推進高校黨的工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執行具有重要意義。要從戰略的全局的高度，全面把握《條例》的精神實質和基本要求，切實學習好、貫徹好、落實好，提高高校基層黨組織建設的科學化水平。要適應高校改革發展建立健全高校黨的各級組織，進一步明確黨組織職責任務，豐富黨組織活動內容，健全黨組織工作制度，實現高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，按照德才兼備、以德為先用人標準，把政治上堅定、業務上優秀、作風上過硬、廣大師生認可的同志選配到學校領導班子中，特別要選好配強黨委書記和校長，切實增強高校領導班子的整體功能，提高領導班子辦學治校能力。會議進一步從六個方面對學習貫徹《條例》提出了具體要求。一是堅持和完善黨委領導下的校長負責制，加強高校領導班子建設。二是按照育人為本，德育為先的要求，改進大學生思想政治教育工作。三是注重抓基層、打基礎，創新基層黨組織工作。四是加強新形勢下高校羣眾工作，把師生凝聚到推動高校科學發展上來。五是重視民辦高校黨的建設、推進黨建工作全覆蓋。六是深入開展創造爭優活動，推動黨組織和黨員立足本職建功立業。
會議強調，當前正在廣大基層黨組織和黨員中開展的創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作。高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務，努力創科學發展之先、爭校園和諧之優，在高校黨組織和黨員中進一步營造學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍，使創先爭優活動真正成為推動高等教育科學發展的強大動力。
這次會議開得很成功，中央領導同志的重要 講話思想深刻，內涵豐富，針對性和指導性很強 。貫徹落實好這次會議精神， 對切實提高高校黨建工作的科學化水平，全面推動高等教育事業科學發展，具有十分重要的意義。希望大家認真學習領會，把思想認識統一到中央對高校黨建形勢的科學判斷上來，統一到促進高等學校科學發展上來，統一到中央對高校黨建工作的決策部署上來，紮紮實實落實會議提出的各項任務，以優異成績迎接建黨90週年。
二、從全局和戰略高度， 充分認識加強和改進高校黨的建設的重要性緊迫性，進一步增強做好高校黨建工作的責任感使命感
長期以來，中央和自治區黨委 高度重視高校黨的建設，作出了一系列重大決策和部署 ，特別是在“”期間， 各級黨委和高校黨組織堅決貫徹中央和自治區黨委的要求 ，堅持與時俱進、開拓創新，統籌兼顧、突出重點，全面加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設， 取得了顯著成績。 堅持把思想理論建設放在高校黨建的首要位置， 組織廣大黨員和師生認真學習馬克思中國化最新理論成果，引導黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫，進一步提高了黨員幹部和廣大師生的思想素質。 堅持把高素質 領導班子和幹部隊伍建設作為高校黨建工作的重點任務來抓，在選優配強各級領導班子和提高領導幹部能力素質上下功夫，各級 領導班子結構不斷優化，生機和活力不斷增強， 領導高校科學發展的能力和水平不斷提高。堅持把高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設作為高校黨建工作的核心內容來抓，在創新基層黨組織工作的內容方式和發展青年教師、大學生黨員上下功夫，基層黨組織工作的針對性、實效性和吸引力、感染力不斷增強， 教職工和大學生黨員隊伍不斷壯大，“低年級有黨員、高年級有支部”的目標基本實現。截止20xx年6月份，全區高校共有普通學生黨員68608人，佔學生總數的比例為12.7%，比20xx年增加了5.6個百分點;有學生黨支部1412個，比 20xx年增加了1041個;有在職教職工黨員20743人，佔在職教職工總數的50.4%，比與20xx年增加了7.5個百分點。堅持把選派黨組織負責人作為加強民辦高校黨建工作的重要抓手，在民辦高校黨建工作的規範化、制度化上下功夫，民辦高校黨的建設不斷加強，有效擴大了黨的工作覆蓋面。堅持把 “培養什麼人”和“怎樣培養人”放在高校黨建工作的突出位置來抓，在加強和改進 大學生思想政治教育上下功夫，大學生思想政治教育的吸引力和實效性進一步增強， 高校成為培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的堅強陣地。堅持把 黨風廉政建設和反腐敗工作納入高校黨建工作體系，在構建具有高校特點的懲治和預防腐敗體系上功夫，高校黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。
圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。黨建工作這些成績的取得，為促進全區高等教育事業的改革發展穩定提供了堅強的政治保證和組織保證 。 “”期間，在自治區黨委的正確領導下，各高校緊緊圍繞自治區“”規劃確定的高等教育工作目標任務，堅持教育為建設富裕文明和諧新廣西服務，克難攻堅，鋭意進取，“”規劃確定的主要目標任務勝利完成，高等教育事業邁上了一個大台階，“”時期成為我區高等教育發展最好的時期之一，為保增長、保民生、保穩定、保持廣西發展良好勢頭做出了積極貢獻。從20xx年到20xx年，廣西高等教育在校生人數從48.6萬人增長到74.3萬人，增長52.9%。其中普通高等教育發展迅速，研究生在校生從1.07萬人發展到2.08萬人，將近翻了一番;普通本專科在校生從33.9萬人發展到56.8萬人，增長67.6%。20xx年廣西高等教育毛入學率達到了19%，比20xx年的15%增加了4個百分點。 學位工作取得重大進展，目前擁有博士學位授予單位3所，碩士學位授予單位11所;共有博士後科研流動站12 個，二級學科博士點22個，20xx年在第十一次學位授權審核工作中，我區初審通過了12個一級學科博士點，實現了我區博士學位授權一級學科點“零”的突破;一級學科碩士點達112個，二級學科碩士點達712個。教育質量全面提高，擁有第一類特色專業53個，國家精品課程47門，國家級教學團隊11個，國家教學名師7人;科研水平與社會服務能力穩步提升，共有國家重點學科、重點研究機構19個，20xx年全區高校科研總經費超過6.5億元，獲廣西科技進步獎48項，約佔全區獲獎總數的三分之一，為保持和擴大經濟社會平穩較快發展的良好勢頭提供了強有力的科技支撐。“”期間， 我區高等教育總共向社會輸送了58多萬名本專科生和研究生，比“”前畢業的學生總和還多30多萬，為推進廣西經濟社會發展提供了強有力的人才保證和智力支撐，為建設富裕文明和諧新廣西作出了重大貢獻。此外， 在新中國成立60週年、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、自治區成立50週年、中國—東盟博覽會等大事喜事中，在抗震救災、抗雪救災、應對國際金融危機等急事難事中，我區高校黨組織和廣大師生高舉旗幟、無私奉獻，展示出良好的思想政治素質和精神風貌。
事實證明，我區高等教育取得這樣的顯著成就，是堅持黨對高校的正確領導的結果，是高校黨的建設提供強大精神動力和堅強組織保證的結果。藉此機會，我代表自治區黨委向為高校黨的建設付出辛勤努力的廣大黨員幹部和師生員工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
當前，經過“”期間的快速發展，我區高等教育發展已站在一個新的歷史起點上，既面臨着前所未有的機遇，又面臨着前所未有的挑戰。黨的xx屆五中全會、自治區黨委九屆十三次全會對“”時期我國和我區經濟社會發展作出了總體部署;國家和自治區中長期教育改革和發展規劃綱要，全國、全區教育工作會議，描繪了未來20xx年我國和我區教育事業科學發展的宏偉藍圖;國家和我區中長期人才發展規劃綱要，提出了未來20xx年我國和我區人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措。這些都對我區高等教育改革發展提出了新的任務和要求，高校黨建工作肩負着重大責任。
第一，貫徹落實五中全會和自治區九屆十三次全會精神， 推動經濟社會科學發展和加快經濟發展方式轉變，迫切要求加強和改進高校黨的建設。 五中全會提出要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。未來五年，乃至十年，是我區持續大有作為的重要戰略機遇期，是 加快“富民強桂”、 全面建設小康社會的關鍵時期。自治區黨委九屆十三次全會通過的 自治區黨委《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，“”時期我區要牢牢把握重要戰略機遇期，圍繞實現“富民強桂”新跨越，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，推進工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化，深入實施西部大開發戰略，推進經濟結構戰略性調整，保障和改善民生，保持經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。提出要 大力推動教育和人才發展，促進文化大發展大繁榮;全面實施廣西中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)，促進各類教育協調發展， 造就高素質人才隊伍。廣西作為欠發達地區，要實現這樣的宏偉目標，要完成這樣的工作任務， 其艱鉅性和複雜性前所未有。當前我區面臨的一個重要挑戰，就是人才發展現狀還不能滿足我區經濟社會快速發展的需要，人才資源總量少、規模小，結構矛盾突出，創新能力不強，尤其是高層次創新創業人才奇缺，已經成為影響和制約我區加快發展的重要因素。高校作為匯聚人才和培養人才的戰略高地，是知識創新、科技創新的搖籃。在自治區“十百千人才工程”第一、二層次人選中，高校佔了近一半。高校承擔的國家“973”、“863”項目、國家科技攻關項目和國家自然科學基金項目佔了全區的大部分比重，在動物遺傳、生命科學、有機化學、有色金屬材料和重大醫學領域等方面的研究水平，處於全國先進行列。因此， 把自治區黨委確定的目標任務落到實處，解決面臨的難題和挑戰，高校的地位作用不可替代。 所有這些 ，既對我區高等教育是一個嚴峻考驗和挑戰，又 為我區高等教育發展注入了強大動力，帶來了前所未有的機遇。高校黨的組織作為黨在高校全部工作和戰鬥力的基礎，作為高校履行職能、完成使命的領導者、組織者和推動者，我們必須始終重視和切實加強高校黨的建設，不斷改革創新，提高水平，確保高校中心工作始終服從服務於全黨大局和經濟社會建設中心任務。
第二，貫徹落實教育規劃綱要，推動全區高等教育事業科學發展，迫切要求加強和改進高校黨的建設。 全國教育工作會議和教育規劃綱要對教育地位和作用的認識達到了新的高度，按照教育規劃綱要的要求，未來20xx年要加快中國特色、世界水平的現代高等教育體系，推動高等教育在辦學質量上有一個大的提升，對經濟社會發展和人的全面發展有一個新的貢獻。前段時間，自治區黨委會通過的《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx—20xx年)》提出：到20xx年，與全國同步基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入西部人力資源強省(區)行列，建成國家民族教育示範區和麪向東盟的教育國際交流與合作高地。其中，對高等教育的基本定位是“全力振興高等教育”，提出到20xx年，高等教育大眾化水平大幅度提高，高等教育毛入學率達到28%;到20xx年，高等教育規模和質量達到全國平均水平，高等教育毛入學率達到40%。而我們廣西目前高等教育毛入率為19% ，距全國24%的平均數差5個百分點，要達到20xx年40%的目標，要翻一番以上;同時高 等教育的規模、質量、結構要適應我區區情和經濟社會建設需要，全面提升人才培養、科學研究、社會服務水平， 促進高等學校特色辦學、錯位競爭、共同發展， 建設若干所具有區域特色的高水平大學，任務非常艱鉅。所有這些，對高等教育提出了新的更高要求，作為為高等教育事業科學發展提供政治保證和組織保證的黨的建設，也提出了新的更高的要求。我們必須始終重視和切實加強高校黨的建設，使高校黨組織和廣大黨員成為促進高等教育事業科學發展的堅強堡壘與先鋒楷模，更好地團結帶領廣大師生投身建設現代高等教育體系的偉大實踐。
第三，貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，維護高校和諧穩定，迫切要求加強和改進高校黨的建設。 20xx 年8月，中央頒發了新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，對高校黨的工作提出了許多新理論，新要求。儘管這些年來我區高校黨建工作取得了比較顯著的成績，但 面對新形勢新任務新要求，我區高校黨建工作還存在一些需要加強和改進的地方。比如，部分高校黨的建設存在機制不靈、措施不力、效果不佳的狀況;一些高校黨員幹部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應; 黨委領導下的校長負責制需要進一步完善並強化有關制度的執行;院系級黨政運行機制不夠順暢，黨組織政治核心作用發揮不夠明顯;民辦高校黨的建設還比較薄弱;黨務工作隊伍建設還有待加強，等等。此外， 高校作為高知識羣體和高水平知識創新活動密集的戰略高地，安全穩定和意識形態工作形勢複雜、任務艱鉅。從國際看，西方敵對勢力對我施壓促變的一貫立場沒有改變，仍通過多種途徑，運用多種手段，對我在發展上牽制，形象上醜化，思想文化上滲透，企圖壓我接受西方價值觀。一些境外宗教勢力加大向高校傳教力度，一些別有用心的境外非政府組織以學術交流、資助科研、扶植大學生社團等為掩護，進行意識形態滲透。從國內看，社會思想文化日益多元多樣多變，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮不時泛起，否定社會主義制度、否定改革開放的言論時有出現，崇洋媚外、因循守舊的思想觀念同時存在。這些都不可避免地影響到高校師生的價值取向、思想觀念和行為方式。從高校自身看，辦學規模擴大，教學科研組織模式轉變，教職工流動性增強，學生就業難度增大。所有這些，對我們高校黨建工作帶來了新挑戰、新考驗。我們必須始終重視和切實加強高校黨的建設，研究新情況，解決新問題，切實維護高校和諧穩定，為持續保持高校改革發展的良好勢頭保駕護航。
總之，面對新形勢、新任務、新要求，高校黨建工作必須加強，不能削弱。我們必須增強憂患意識和責任意識，自覺把思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，主動適應形勢變化，有效應對風險挑戰，以更大的決心、更強的力度、更高的標準、更實的措施，把高校黨的建設提高到一個新的水平。
三、圍繞中心服務大局，着眼於全面推進我區高等教育事業科學發展，謀劃和加強高校黨的建設
今後我區高等教育的中心任務，就是緊緊圍繞自治區“”規劃和教育規劃綱要確定的高等教育工作目標任務，堅持教育為實現“富民強桂”新跨越服務，以提高質量為核心，走內涵式發展道路，推動全區高等教育事業科學發展。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展是高校黨的建設總的要求。各高校黨組織要立足高等教育改革發展的新任務新要求，精心謀劃，統籌安排，使高校黨的建設與高等教育事業科學發展緊密結合、協調推進，充分發揮政治領導和組織保障作用。
第一，着眼於全面落實黨的教育方針，在培養什麼人、怎樣培養人上出實招、見實效。 高校是培養人才的基地， 根本任務是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。這是我們高校的社會主義性質所決定的 。因此，高校辦學，從根本上講是要堅持社會主義辦學方向，在核心問題上是要解決好培養什麼人、怎樣培養人的重大問題。這也是高校黨組織首先必須承擔的政治責任。在這方面，高校黨組織必須發揮黨的政治優勢和組織優勢，把德育工作放在更加突出的位置，引導大學生堅定理想信念，提高服務國家、服務人民、服務廣西經濟社會發展的社會責任感。要深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，積極探索用社會主義核心價值體系引領大學生健康成長的有效途徑，注重理論聯繫實際，加強社會實踐，不斷提高大學生思想政治素養。要服務學生健康成長，幫助大學生解決好學習成才、就業擇業、心理健康、作風養成等方面的具體問題，在關心幫助學生的過程中提高育人效果。要充分調動全體教職工的積極性主動性，努力形成教書育人、管理育人、服務育人和全員育人、全方位育人、全過程育人的良好氛圍和工作機制。
第二，着眼於全面提高教育質量，在完成學校中心工作上出實招、見成效。 質量是高等教育的生命線，人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承是高校的中心工作。高校黨的建設要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，以提高質量的實際效果來檢驗黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力;要圍繞人才培養、保障人才培養，把握人才成長規律，確保人才培養的正確政治方向;要積極探索科研工作與黨建工作有機結合的新途徑，教育引導廣大黨員和教職工主動適應經濟發展方式轉變，自覺服務於經濟社會發展需求，努力形成以黨建促科研的良好局面;要引導廣大黨員和教職工牢固樹立社會服務意識，積極參與科技成果轉化、繼續教育、科學普及，組織大學生開展形式多樣的志願服務，使高校真正成為經濟社會發展的高水平思想庫;要以確立社會主義核心價值觀為主體，推動高校繼承弘揚優秀傳統文化，吸收借鑑世界文明成果，大力開展與我區經濟社會發展相適應、體現廣西特色的文化創新，在校內形成更加強大的凝聚力，對社會形成更加廣泛的影響力。要做好這些工作，高校黨組織要增強領導和推進中心工作的能力，防止出現黨的建設與教學科研相脱節、兩張皮的現象，同時要堅持黨管人才的原則，健全激勵機制，創造良好環境，做到凝聚人心、團結隊伍，形成推進學校中心工作的整體合力。
第三，着眼於增強辦學活力，在破解學校發展難題上出實招、見成效。 經過這些年的發展，我區高等教育已步入大眾化發展階段，高等教育事業站在了一個新的歷史起點上。在這樣的關鍵時期，我區高等教育也仍然存在着許多困難，存在一些與時代發展要求不符合不適應的突出問題。比如，高等教育規模還比較小，高等教育的毛入學率與全國相比還有5個百分點的差距;基礎設施建設不完善;高校的數量偏少，高等教育發展的整體水平較低，綜合實力較弱;高校科學研究和學科發展還缺乏核心競爭力，國家級標誌性成果少;高等教育資源配置、結構佈局和學科專業設置還不完全適應我區改革發展的現實需要，等等。要解決影響和制約我區高校科學發展的突出問題，深化改革是出路，增強辦學活力是關鍵。根據國家確定的改革方向和任務，緊密結合廣西的實際，廣西教育規劃綱要確立了10項教育體制改革試點。 其中，建立和完善現代大學制度改革試點，是教育規劃綱要的政策創新點，是深化高校治理改革、增強辦學活力的重要突破口。各高校對此一定要有清醒的認識，把深化改革、增強辦學活力作為破解學校難題、推進學校科學發展的重要方法和途徑。高校黨組織要發揮領導核心作用，聯繫實際確定改革的目標、步驟、方法，着眼於破除制約本校科學發展的體制機制障礙，圍繞人才培養模式、教育教學體系、內部管理體制、人事分配製度等重大問題，鼓勵和支持方向正確的改革探索，保護改革創新的積極性，引導廣大教職工增強改革意識，確保改革在重點領域和關鍵環節上取得突破並順利推進。
第四，着眼於建設和諧校園，在維護高校穩定大局上出實招、見成效。 長期以來，我區高校不斷完善和落實安全管理各項制度，以專項整治行動為抓手，以創建“平安校園”為載體，努力創建和諧平安校園，連續20多年保持穩定，為維護社會穩定發揮了重要作用。但也應看到，目前維護高校穩定的任務仍然艱鉅複雜。校內校外各種矛盾“觸點”不斷增多，高校的思想文化陣地管理還存在一些漏洞和薄弱環節，境內外敵對勢力把我高校作為滲透的重點對象，意識形態領域的鬥爭有着長期性、複雜性。維護高校穩定大局，黨組織承擔着義不容辭的責任。在這些方面，一要切實增強政治敏鋭性和政治鑑別力。堅持守土有責、守土盡責，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。對師生中出現的一些思想認識問題，要耐心溝通、善於引導，確保陣地鞏固、導向正確;對校園內發生的一些矛盾磨擦，要快速反應、妥善處理;對別有用心的煽動，要理直氣壯、堅決鬥爭，消除其負面影響。要加強輿情彙集和對各類不穩定因素的分析預警，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。二要堅持用馬克思主義佔領高校思想理論陣地。要引導高校師生正確認識國家的前途命運，堅定對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，築牢抵禦境外敵對勢力滲透的思想防線，牢牢 掌握意識形態領域主動權， 絕不給錯誤思想提供傳播渠道 。 三要毫不動搖地堅持教育與宗教相分離的原則，堅持依法管理，堅持學術研究無禁區、課堂傳授有紀律、公開宣傳有要求，加強課堂教學、論壇講座和校園網管理，嚴禁在高校傳播宗教、發展宗教組織、建立宗教團體。四要健全制度，落實責任。黨委要認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，做到主要領導對學校穩定工作負總責，發現問題特別是出現羣體性事件時要靠前指揮。分管領導要切實履行職責，加強工作指導，及時協調、解決工作中遇到的問題。要分解工作任務，把工作落實到責任部門和具體責任人。對工作不到位、不負責造成嚴重後果的，要追究相應責任。
第五，着眼於建設大學文化，在培育良好的校風學風上出實招、見成效。 校風學風，是一個學校的精氣神所在。有優良的校風學風，才會有風清氣正、積極向上的校園氛圍，才會培養出高素質的人才。當前，從總體看，我區高校的風氣是好的，校風學風對培養高素質人才起到了重要作用，對社會風氣也產生了重要引導作用。但也要看到，在一些學校裏也存在着急功近利、心浮氣躁的風氣，少數黨員幹部作風飄浮，作表面文章，深入羣眾、深入實際不夠;個別教師存在弄虛作假、抄襲剽竊等學術不端行為;少數學生功利心理嚴重，考試作弊、論文造假現象時有發生，損害了高校的形象和聲譽。高校黨組織必須要對此引起重視，要把建設優良的校風教風學風擺在更加突出位置，切實抓緊抓好。一要加強黨風教育，充分發揮優良黨風的引領作用，着力提高黨員師生的黨性意識，下大力氣解決黨風方面的突出問題，以優良黨風正校風、促教風、帶學風。二要切實加強師德師風建設。無德難為師，從師先立德。要引導廣大教師特別是黨員教師樹立堅定的政治信念和崇高的職業理想，愛崗敬業、關愛學生，嚴謹治學、鋭意創新，淡泊名利、志存高遠，真正成為博學多才又道德高尚的人類靈魂工程師。要加強學術道德建設，切實解決學術造假、抄襲、剽竊等學術不端行為和不正之風，形成風清氣正的學術氛圍。特別是學校各級領導幹部和黨員教師要帶頭堅守學術道德，倡導學術誠信，做良好學風的維護者、踐行者和弘揚者。三要加強校園文化建設。文化是大學賴以生存發展的精神支撐，是孕育良好風氣的深厚土壤。培育良好的校風學風，歸根結底，是要建設優秀的大學文化。 要發揮高校 文化傳承的重要載體作用，以社會主義核心價值觀為主體，弘揚優秀傳統文化， 不斷總結學校的學術傳統和文化精神，凝鍊辦學理念和辦學追求，建設 體現時代發展要求和社會進步規律， 具有本校和廣西特色的大學文化。
四、貫徹落實《條例》精神，在新的起點上不斷開創我區高校黨建工作新局面。
20xx年底，專門主持召開中央政治局會，討論新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》。20xx年8月，中央正式印發。新修訂的《條例》貫徹了中央對高校黨的工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，是高校黨的工作必須遵循的基本規章。認真貫徹《條例》，對於進一步推進高校黨的工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執行具有重要意義。我們一定要從戰略和全局的高度，全面把握《條例》的精神實質和基本要求，切實學習好、貫徹好、落實好，不斷開創我區高校黨建工作新局面。對於如何學習貫徹《條例》，等一會達流同志還要專門講，這裏我着重強調幾個問題。
第一，在堅持和完善黨委領導下的校長負責制上下功夫，進一步加強高校領導班子建設。黨委領導下的校長負責制，是在總結建國以來正反兩方面經驗教訓的基礎上確立的，並最終寫入了《高等教育法》 。它是中國特色現代大學制度的核心內容，是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證，是黨對高校領導的根本制度，是高校貫徹民主集中制的具體體現 。這次《條例》修訂，中央特別強調必須堅持和完善黨委領導下的校長負責制。我們開了這麼多年的全國、全區高校黨建會，幾乎每次都要強調這個制度。可見黨委領導下的校長負責制，對於維護高校改革發展穩定是多麼重要。20多年來，高校之所以能夠持續保持穩定、實現跨越式發展，根本的一條就是我們始終不渝地堅持了黨委領導下的校長負責制。實踐證明，黨委領導下的校長負責制符合我國國情，有利於黨的路線方針政策在高校的貫徹落實，有利於促進高校改革發展穩定，必須毫不動搖、長期堅持並不斷完善。
執行好黨委領導下的校長負責制，關鍵是要有一個好的高校領導班子。高校領導班子，是高校改革發展的領導者、組織者、推動者。高校黨建工作首先要把領導班子建設作為重中之重，抓實抓好。一要加強思想政治建設。中央提出，高校主要領導應當成為社會主義的政治家、教育家。這就要求，高校領導幹部不僅應該懂教育、懂管理，還應當而且必須要懂政治、講政治，堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，有高度的政治敏鋭性和政治鑑別力。因此，要採取切實有效措施，切實加強高校領導幹部的馬克思主義理論修養、黨性修養和品德修養，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要提高領導高校科學發展的能力。高校領導不僅要有很高的思想政治覺悟，而且要有領導高校科學發展的能力。特別是要增強謀劃發展和改革創新的能力，統籌協調人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的能力，處理急事難事、克服困難的能力，加強和諧校園建設的能力。三要堅持和健全民主集中制。按照科學決策、民主決策、依法決策的要求改進領導方式，推進黨務公開、校務公開，提高決策的科學化民主化水平。四要選優配強高校領導班子。要按照德才兼備、以德為先的原則選拔任用高校領導幹部，堅持把思想政治素質放在首位，堅決防止和克服重知識素養、輕思想品德，重學術造詣、輕管理能力，重學歷資格、輕工作實績的傾向，真正把那些懂政治、講政治，善於辦學治校的優秀幹部選拔到高校領導崗位上來。
第二，在貫徹落實中央精神上下功夫，進一步加強大學生思想政治教育工作。 20xx 年5月，主持召開中央政治局會，專題研究大學生思想政治教育工作，作出了“在思想上不能放鬆，在工作上不能懈怠”的重要指示。20xx年上半年，中央專門召開全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會，對有關工作進行了部署。我們一定要按照中央的要求和部署，切實把大學生思想政治教育抓緊抓好。一要不斷改進思想政治理論課教育教學。充分發揮各門課程的育人功能，編寫和修訂反映馬克思主義中國化最新成果、體現我國基本國情和階段性特徵的教材，把教材優勢轉化為教學優勢。要進一步探索創新教學模式，完善思想認知和實際表現相結合的考試考核辦法，調動學生的學習積極性和主動性，增強教學效果。高校和院系領導要承擔形勢與政策課教學任務，並形成制度。二要創新日常思想政治教育方法和途徑。強化實踐教育環節，廣泛開展具有我區高校特色的社會實踐、志願服務和主題教育活動。加強高校校園網絡建設與管理，在廣西高校思政管理平台和各高校思想政治教育主題網站的基礎上，建設一批具有較強思想性、教育性、互動性的主題教育網站、網絡社區，提高利用網絡開展大學生思想政治教育工作的能力和水平。三要抓好大學生形勢政策教育。要結合我區實際，在大學生中廣泛開展以學習宣傳貫徹黨的xx屆五中全會和自治區 黨委九屆十三次全會精神 為主要內容的形勢政策教育，使大學生全面深入地領會黨的xx屆五中全會和自治區 黨委九屆十三次全會精神 ，深刻認識我國、我區“”時期的巨大發展成就，準確把握“”經濟社會發展的總體思路、目標任務和重大舉措。要結合中央、自治區黨委關於紀念建黨90週年的重要部署，開展黨的優良傳統、黨的宗旨、黨領導下所取得的偉大成就、今後的奮鬥目標和重大部署等方面的宣傳教育，進一步增強信心，凝聚人心，鼓舞鬥志。要總結“廣西青年學生形勢政策思想教育報告會”活動的好做法好經驗，形成制度，作為一項經常性工作長期堅持。四要把解決思想問題與解決實際問題相結合。建立健全就業服務系統，積極為大學生就業創業創造條件，進一步做好家庭經濟困難學生資助工作，改進後勤服務特別是辦好學生食堂。加強大學生心理健康教育和心理諮詢工作，提高大學生心理素質和承受挫折、適應社會的能力。五要加強大學生思想政治教育工作隊伍建設。繼續強化輔導員雙重身份、落實雙重待遇、實現雙線晉升。實行思想政治理論課教師任職資格准入制度，加強輔導員和思想政治理論課教師的培訓培養。
第三，在提高黨建工作科學化水平上下功夫，進一步加強高校基層黨組織建設。 今年是開展“黨組織建設年”活動的第二年。按照“每年突出一個主題、抓住幾個重點”的要求，今年要以貫徹落實新修訂的《條例》為重點，以提高黨建工作科學化水平為主題，大力推進高校基層黨建的規範化、示範化、品牌化。一要強化院(系)一級的黨組織建設。這次《條例》修訂的亮點之一，就是正式將黨政聯席會議制度確立為院(系)級黨組織的工作體制和決策方式，要把這一制度具體落實好，使黨組織的政治核心作用在院(系)一級得到更好的發揮。二要 科學抓好黨支部的設置工作 。要從實際出發，大膽探索黨支部設置新的有效形式， 擴大組織覆蓋面，形成網絡嚴密、功能健全的組織體系。 在以教學、科研、管理等業務工作實體為主設置教職工黨支部基礎上，積極探索以實驗室、課題和項目組、科研平台等新興學術組織設置黨支部的形式;在以班級、年級為主設置學生黨支部基礎上，積極探索黨組織進學生社區、進公寓、進社團等有效形式;條件成熟的可以試點研究生與教師共建黨支部，實現黨支部工作與師生學習、工作、生活的有機結合， 實現黨的工作全覆蓋。 三要推進黨支部活動創新。按照“黨組織建設年”活動的安排， 20xx 年要着力開展“特色建設年” 。我們要在紮實開展好主題教育、社會實踐、民主評議、“三會一課”等傳統活動基礎上， 以“強特色、創品牌、育精品”為目標， 積極探索開展務實管用、吸引力強的活動方式， 通過抓典型、抓示範，着力培育一批時代特徵鮮明、行業特色突出、示範作用明顯的高校黨組織建設特色項目、基層黨組織特色活動，努力形成“一校一特色、一院(系)一亮點”的高校基層黨組織工作生動局面。 四要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。以選好配強黨支部書記為重點，加強基層黨務工作隊伍建設。要總結我區高校“雙培”(把高知識羣體中的優秀分子培養成為黨員，把高知識羣體中的優秀黨員培養成為黨組織負責人)工作經驗，注重從學科帶頭人、教學科研和管理骨幹中選拔優秀黨員擔任基層黨組織負責人，使基層黨的幹部不僅在學術上有建樹，也在黨務上有能力，在師生中有影響。五要做好在優秀大學生、青年教師和學術帶頭人中發展黨員工作。要深入實施“大學生黨的基本知識教育工程”，堅持早選苗、早教育、早培養，把基本素質好、真心獻身黨的事業的優秀大學生及時吸收到黨內來。要加強在青年教師和學術骨幹中發展黨員工作，主動幫助他們提高思想覺悟和政治素質，及時把具備條件的人發展入黨。
第四，在凝心聚力上下功夫，進一步加強新形勢下高校羣眾工作。 在黨的xx屆五中全會上，就新形勢下的羣眾工作，闡述了羣眾觀點、羣眾立場、羣眾工作方法等重大問題，提出樹立“六個觀點”、堅持“三個一致性”、做到“六個下功夫。的重要論述精闢深刻、充滿感情，是對黨的羣眾路線的豐富和發展，為我們做好羣眾工作指明瞭方向。我們要按照的要求，切實加強和改進高校羣眾工作。一要把師生的主人翁地位落在實處。重大決策、重要改革、重點工作要發揚民主，充分依靠羣眾，廣泛聽取師生意見，調動廣大師生的積極性、主動性和創造性。二要在解決師生實際困難方面見實效。善於同師生交朋友，認真傾聽師生呼聲，積極反映師生訴求，千方百計幫助師生員工解決實際困難和問題，努力實現學校事業發展與師生個人發展的有機統一。三要在完善羣眾工作制度方面出實招。落實好校領導接待日、定期走訪師生、定期聽課、網絡輿情分析等實踐證明行之有效的制度，善於運用教育、協商、溝通、疏導等辦法，注重實效、不走形式，真正做到人對人、面對面、心連心。此外，要注意充分發揮工會、共青團、學生會、學生社團在凝聚師生、服務師生、維護師生合法權益等方面的重要作用。
第五，在選優配強民辦高校黨組織負責人上下功夫，進一步加強民辦高校黨的建設。 民辦高校是我區高等教育體系的重要組成部分。目前，我區民辦高校已經發展到21所(含獨立學院9所)，佔全區高校總數的27%;在校生達到9.7萬人，佔全區高校在校生總數近15%，促進民辦高校健康發展、培養合格人才迫切需要加強民辦高校黨建工作。20xx年以來，我區按照中央有關要求，向我區所有民辦高校選派了黨組織負責人(兼政府派駐民辦高校督導專員)，落實了工作經費，建立了相關制度，民辦高校黨建工作得到了有效加強，實現了民辦高校黨的工作全覆蓋。實踐證明，向民辦高校選派黨組織負責人，是加強民辦高校黨的建設的重要抓手。但目前，我區民辦高校黨建工作還存在着一些薄弱環節，比如，黨組織隸屬關係還未完全理順，組織發展工作還比較薄弱，黨組織負責人的選派和管理還需進一步規範，等等。下一步，我們要按照中組部、教育部黨組《關於加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》的要求，把加強民辦高校黨建工作與加強民辦高校的依法管理有機結合起來，進一步完善選派黨員幹部到民辦高校擔任黨組織負責人和政府教育督導專員制度，抓好民辦高校黨組織負責人的教育培訓，理順民辦高校黨組織隸屬關係，探索符合民辦學校特點的黨組織活動方式，加強在師生中發展黨員工作，充分發揮黨組織在民辦高校改革發展穩定中的政治核心作用。
第六，在立足實踐、推動工作上下功夫，進一步抓好創先爭優活動。 開展創先爭優活動是黨的xx大和xx屆四中、五中全會提出的重要任務，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，也是加強黨的建設的必然要求和經常性工作。創先爭優活動開展半年多來，各高校按照中央和自治區黨委的部署要求，以“深入學習實踐科學發展觀，推動全區高等教育事業又好又快發展”為主題，以“打造推進高等教育事業科學發展戰鬥堡壘、爭當推進教育事業科學發展時代先鋒”為主線，緊密結合廣西經濟社會發展需要，組織動員廣大黨員，圍繞中心、立足本職、創先爭優，取得了重要的階段性成效，得到了自治區黨委的充分肯定。下一步，要認真總結經驗，結合新的實際，把創先爭優活動引向深入，努力實現推動科學發展、促進校園和諧、服務廣大師生、加強基層組織的目標。一要貫徹落實創先爭優“五大行動”。 自治區黨委着眼於深化和推進創先爭優活動，作出了在全區開展深化結對共建大行動、承諾聯評大行動、典型示範大行動、黨羣共建大行動和績效考評大行動等“五大行動”的決策部署。這是深入推進創先爭優活動的重要抓手。各高校黨委要緊密結合學校實際，把創先爭優“五大行動”融入到各項工作中去，推動學校各項工作不斷邁上新台階。二要圍繞中心、服務大局。開展創先爭優活動， 要緊密聯繫高校教學科研實際，既要着眼於總體目標經常抓，又要明確階段性任務集中抓。當前， 要 認真貫徹黨的xx屆五中全會、自治區黨委九屆十三次全會精神和全國、全區教育工作會議精神，緊密結合中心工作，組織廣大黨員幹部不斷增強圍繞學校科學發展大局做好本職工作的意識和能力，進一步明確創先爭優的努力方向和工作着力點;要科學謀劃學校的中長期發展大計，制定完善“”規劃，把師生員工的思想和力量進一步凝聚到學校事業發展上來;要廣泛動員各級黨組織和廣大黨員積極投身到推動學校科學發展的實踐中去， 更好地把中央和自治區黨委關於高等教育改革發展的決策部署落到實處。三要加強典型宣傳。要注意選樹並表彰一批在創先爭優活動中表現突出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，充分發揮先進典型的示範引領作用，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
加強和改進高校黨的建設，關鍵在於加強領導、形成合力。各級黨委必須切實負起責任，進一步建立健全高校黨建工作責任制，把高校黨建工作納入本地區、本部門黨建工作整體安排，擺上突出位置，加強領導和指導，協調解決重要問題，為高校改革發展和黨建工作創造良好環境。要堅持和完善黨委領導同志聯繫高校制度，領導同志要深入高校瞭解情況，給師生講黨課或作形勢政策報告。各級黨委組織部門、宣傳部門、教育工作部門要密切配合，完善工作機制，加強工作指導。高校黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認真落實黨建工作責任制。要加強黨建工作隊伍建設，配強黨建工作隊伍，把黨建工作的成效作為領導幹部選拔任用的重要依據。要真正重視、真情關懷、真心愛護高校基層黨務工作者，建立完善激勵和保障機制，使他們工作有條件、幹事有平台、發展有空間。各級黨委、政府要為高校改革發展和黨的建設創造良好的社會環境，旗幟鮮明地支持教育改革、鼓勵教育創新，引導社會各個方面正確認識高校改革發展快速推進中出現的問題，幫助高校解決實際困難，給予切實的政策支持和財力保證。要引導新聞媒體堅持正確輿論導向，加大對高校改革發展穩定成就的宣傳力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定廣大高等教育工作者的創新實踐，充分肯定高等教育對我區經濟社會發展作出的突出貢獻，充分肯定我區高校黨建工作的成效、黨務工作者的貢獻，為高等教育的繼續改革發展營造良好輿論氛圍。社區、企業、機關及有關單位要主動為高校教學科研、實習實訓、志願服務搭建平台，積極開展形式多樣的共建創建活動，拓展高校黨建工作的渠道和空間。要加強高校周邊治安綜合治理，為廣大師生提供良好的學習、工作環境。
同志們，20xx年是“”規劃的開局之年， 也是全黨全國人民迎接中國共產黨建黨90週年的大喜之年。做好新形勢下高校黨建工作 ，意義重大、影響深遠。 讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，奮發有為，鋭意進取，努力開創我區高校黨建工作的新局面，為我區高等教育事業科學發展提供堅強的政治保證和組織保證，為實現“富民強桂”新跨越作出更大的貢獻!
謝謝大家!
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