尊敬的各位家人：
大家下午好!感謝大家蒞臨今天的會議，在大家的大力支持和共同努力下，昆明經倫商貿有限公司20_年安全生產工作畫上圓滿句號。回顧20_年,為確保全公司職工和各商户生命財產安全和創造良好的安全經營環境,經倫公司牢固樹立"安全第一"的思想,全年投入資金10萬元，狠抓安全管理：通過紮實開展各類安全培訓，定期不定期進行大檢查,嚴格值班巡查,全面落實安全責任和措施,嚴密監控安全重點部門和重大危險源,有效地穩定了安全生產形勢，實現了20_年全年安全工作人身傷亡事故為零，火災事故為零，爆炸事故為零，各類安全隱患整改率達100%。
為了認真貫徹執行安全生產方針政策、法律法規，認真落實企業安全生產主體責任，促進我公司安全生產形勢持續穩定，20_年全年，經倫公司累計開展各類消防安全講座5次，進行《消防預案演練》和《氨泄露事故處置預案演練》2次，完成職工和商户安全培訓60餘人。此外，經倫公司與28家商户簽訂了《安全目標責任書》，我們根據各商户從事行業性質的不同，將各商户繳納保證金的金額進行劃分，共收到安全保證金520_元。在過去的一年中，各商租户認真貫徹落實昆明經倫商貿有限公司關於加強安全生產工作的系列決策部署，不斷強化安全意識，嚴格落實《安全目標責任書》要求，保障了我公司全年安全工作“零事故”。特別是雲南申和貿易有限公司，昆明深藍經貿有限公司，雲南昌匯達商貿有限公司，真正把安全生產工作放到突出位置來抓，切實做到認識到位、領導到位、工作到位，紮紮實實地把各項措施落到實處，被評為經倫公司20_年度安全生產優秀單位，我們再次對3家獲獎單位表示祝賀。同時，我們相信，只有大家繼續堅持不懈地加強安全生產工作，我們的生命、財產安全才能得到保障，每一位商户及職工才能真真正正地實現“高高興興來上班，平平安安回家去”。望大家共勉。
20_年，經倫公司將繼續加大安全生產管理力度，在確保安全費用投入的情況下，針對安全管理中存在的薄弱環節，突出重點，加強管控，強化培訓。今天，我們又將完成20_年《商户安全目標責任書》的簽訂工作，相較去年，我們今天簽訂《安全目標責任書》的商户增至35家，共收到大家繳納的安全保證金60000元，這是大家對我們安全工作的重視及認可，我再次代表公司對各位表示感謝，謝謝大家!
同時，我們清醒地認識到在安全管理過程中也存在問題與不足，一是各商户安全管理員的安全意識和執行力度有待於進一步提高;二是經倫公司安委會監管力度有待於進一步加強;三是各商户間維穩機制的建立，還需要創造條件。各位商户，安全生產責任重於泰山，一旦發生安全生產事故，無論是對企業或是個人而言，都將是無法估量的災難。我們要知道，沒有安全，企業就談不上發展;沒有安全，也談不上我們個人的生存;沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢?會後，希望大家一定要加強領導，協調配合，確保安全工作取得實效，特別是要加強對重點區域、重要場所和崗位監控巡查，確保萬無一失。
今年，我們的安全工作還將再邁一個新台階，接下來兩個方面的工作還需要大家的配合，一是我們將對廠區所有商户員工信息進行登記備案，以便對廠區生產從業人數全面瞭解，會後請各單位完成員工信息登記表;二是所有從事食品生產加工的企業特別是肉制凍品生產加工企業要將產品檢疫報告及相關資質交至我公司存檔備案，每月一交。
除了安全工作，經倫公司今年也會進行一些應節氣的禮品銷售，銷售產品種類會在公司微信公眾平台進行發佈。此外，公司也積極發展企業文化，創建了公司商務平台，開通了多種支付方式，請大家關注留意。
最後，祝願大家與勤奮攜手，讓業績攀升，生意如春濃，財源似水來。也希望大家一如既往地支持我們，謝謝大家!
同志們：
今天會議的主要任務是認真貫徹落實全省煤礦安全生產工作會和集團公司工作會議精神，簡要總結上半年安全生產工作，結合當前安全生產形勢，研究探討下一步工作的重點難點及思路措施，充分調動和發揮各個層面的積極性，更加紮實有效地抓好安全生產工作，為集團公司安全發展、轉型發展營造良好的環境。下面，結合集團公司實際，我講三點意見：
一、上半年安全生產工作情況
今年以來，各級各單位認真貫徹落實上級和集團公司一系列安排部署，緊緊圍繞全年安全生產工作總體思路和目標，以夯實增厚基層、基礎、基本功為工作主線，積極探索推進新形勢下安全生產模式，迅速扭轉了被動局面，二季度安全形勢穩定向好，實現了埠村煤礦的安全閉坑關井。上半年生產商品煤1410.8萬噸，完成進尺63681米，其中開拓進尺14118米。二季度生產商品煤752萬噸，完成進尺33016米，其中開拓進尺7928米。主要做了以下工作：
(一)堅持高標定位引領，安全管理體系實現新發展。堅持“安全工作零起點，始終處於起跑線”，將安全目標進一步升格為本質安全“零傷害”，不斷總結提煉、繼承拓展，賦予了安全管理新的內涵。一是“3331”安全管控模式逐步完善。在持續推進“我的安全保安法”、隱患排查治理、安全質量市場化的基礎上，積極整合現有管理資源，建立起了7個專業39個大項的業務保安細則和18類193項檢查菜單，充分發揮了各專業協同保安能力，有效解決了掌握標準不全、隱患排查不細、量化考核不到位的問題。二是駐礦督導工作取得明顯成效。持續推進“五反五整治”百日安全活動，各級通力配合，重點整治安全意識、精力、責任、教育、作風五個方面的根源問題。狠抓節假日、特殊地段、薄弱環節的安全管控，建立起了“分專業組合、分地域監管、第三方監督”的掛靠督導制度。4個月來，5個安全生產部門累計駐礦督導93天42人次，下井570個次，查處問題2631條，實施責任追究1.2萬元，安全質量市場化交易13.1萬元，保證了二季度安全生產。三是依法治安思路更加堅定。把法律、法規的宣貫作為企業的立身之本，廣泛開展新《煤礦安全規程》學習宣貫，組織218名安全管理人員分期參加省局培訓。積極開展對標整改活動，擺查彙總和制定整改措施134條，為依法依規生產提供了可靠保障。
(二)貫徹集約發展理念，煤炭生產模式開創新局面。召開了精益管理交流會，進一步堅定了“一次做對，杜絕浪費，實現效率最大化”的理念，通過狠抓“一優化三推進”，促進了關鍵要素和環節的優化調整，集約安全高效的生產模式進一步完善。一是持續優化勞動組織。各礦井單位認真研究落實《國務院關於煤炭行業化解產能過剩實現脱困發展的意見》和276天生產模式的應對措施，統籌安排檢修、安全檢查、煤炭銷售等工作。全面開展專業工作寫實，穩步推進既定工作日總量內，適度彈性休假制度，合理搭配集中休假和“兩班集中生產”，積極適應新常態新節奏。二是持續推進高效生產。堅持效益導向，“主力礦井穩產增效，存量礦井精采保效”的生產定位進一步明確。唐口、亭南、雙欣努力克服條件複雜、節假日以及政策影響，不斷優化施工工藝，加強現場管理，完成商品煤734萬噸，發揮了集團公司頂樑柱的作用。許廠、岱莊、葛亭積極採取煤層零點邊界煤柱資源回收、帶採等精細開採措施，上半年完成找煤擴量73萬噸，佔總產量的31%。正通、新河加快系統優化整改，積極調整生產佈局，為下一步產能釋放打下了良好基礎。三是持續推進高效掘進。5月12日，組織召開“創新提效保接續”現場會，總結工作經驗，為優化系統、支護、工藝、設計為支撐的生產提效明確了新方向。上半年，集團公司掘進效率達到0.152米/工，單進水平達到200.6米/月/頭，同比提高38%。特別是岱莊在掘進力量比年初減少一半的情況下，通過優化生產佈局，合理集中生產，人工效率提高35%。同時，隨着雙臂鑿巖台車、單臂錨杆鑽機分別在正通、唐口的應用，裝備換人、科技提效理念得到了進一步的效果印證。四是持續推進依法辦企。認真研究上級和行業政策法規要求，找準制約瓶頸，協調各級統籌推進。上半年，新河取得了生產能力核定批覆;正通通過了礦井建設項目聯合試運轉驗收，成為陝西省今年以來首家一次性通過驗收的新建項目;完成了礦井及選煤廠安全設施竣工驗收和單項工程質量認證，安全生產許可證辦理取得了突破性進展。
(三)着眼預控體系建設，重大隱患治理取得新成效。全力推進隱患排查治理責任體系、機制建設、平台管理等工作，牢牢抓緊了各類重大災害隱患治理的“牛鼻子”。一是推進風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。加快許廠安全風險預控管理體系試點建設，持續在組織協調的保障、風險分級的分類、聯合課題攻關的推進、專業培訓的提效上下功夫。建立了涵蓋2565條隱患、“三違”、崗位危險源的數據體系，分紅黃二級的安全風險預警機制已實現整體運行。安監局、煤炭產業部、技術裝備部、非煤產業部組織了方大公司煤粉製備項目隱蔽治災因素分析，加強了新建項目的預防性安全管控。二是強化隱患排查治理水平。突出基礎排查、排查廣度、閉環管理等的環節管控，加強對標管理，紮實開展了安全隱患“大快嚴”集中行動，對各專業排查的574條隱患和516條重點監控問題，實施了有效監控和治理。三是緊盯重大災害防治。衝擊地壓防治方面，組織了受衝擊地壓威脅礦井三年防衝規劃及年度防衝計劃評審，開展防衝機理研究，推進了監測技術、治理措施的應用完善。唐口、新河微震聯合監測技術方案初步形成;巴彥高勒完成地面-井下立體佈置微震測點，頂板深孔爆破斷頂工藝應用效果明顯。“一通三防”方面，積極推進唐口南部通風系統改造工程，安全實現礦井分區式通風方式的轉變。投資5000萬元，積極推進唐口、新河、正通降温工程建設，6月底主體工程全面完成並逐步投入運行。地測防治水方面，按時完成207項(其中重點工程69項)“雨季三防”工程施工，紮實開展了應急演練。以正通101面水情防控為基礎，加強數據採集分析和應對措施研究，制定201面綜合防治水預控方案，為高效生產提供了參考依據。
(四)倡導技術裝備升級，科學保安能力得到新加強。始終把工作着力點放在裝備升級、創新創效、人才培養上，圍繞生產各環節開展創新，推動了企業安全高效發展。一是緊盯科技前沿，因地制宜，開展裝備升級。投資3500萬元為新河裝備了第二套綜放設備;投資230萬元為正通安裝了井下電力監控，實現了包括井下中央變電所在內的3個變電所的遠程監控;投資150萬引進30架支護單元應用於唐口5305面軌順，增強了工作面超前控制能力。二是立足工作實際，精益求精，推進創新革新。上半年完成10個科技創新平台的建設，涉及煤炭開採技術、煤炭物聯網、工程塑料、工業化工等專業。各礦井單位完成了副井井上下操車設備閉鎖裝置升級改造，提高了提升系統安全係數。正通大力推進“兩化”融合項目建設，積極跟進雲計算、大數據、物聯網等新興技術，完成了3個平台建設工程和12個研究課題的招標，目前，項目已經進入建設階段。唐口完成技術創新項目55項，累計創效1129萬元。其中通過優化勞動組織，創新端頭充填工藝，改進工作面支護方式，9301工作面6月份消耗矸石1.9萬噸，置換商品煤1.5萬噸，生產成本下降85%，分別創出開面以來的最新紀錄，實現了環保與提效的雙贏目標;亭南周密謀劃每個細節、環節、循環，着力打造精益安撤流程，110工作面實施迴風順槽掘進和工作面同步安裝，節省安裝費用300餘萬元。三是堅持市場主導，利益引導，健全完善創效獎勵機制。突出“效益為主、全員創新、分級分類”管理原則，修訂完善全員創新創效激勵管理辦法，從按人頭“發工資”轉變為靠創新“掙工資”，構建了“工資降、創新掙”的收入新機制，調動了全員創新創效的主動性。今年以來，累計立項技術創新課題287項，預計創效2.79億元，兑現創新績效獎勵610萬元。
(五)豐富教育培訓內涵，本安隊伍建設煥發新面貌。堅持一手抓安全意識，矯正思想偏差;一手抓培訓教育，增強技能素養，全力突破本安企業建設的瓶頸。一是以強化全員素質為引領，紮實開展“安全生產月”和安全諮詢日等活動，突出9個專業組的業務保安，搭配7項羣眾性宣傳教育，積極傳播安全理念和常識，營造全員學安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。二是以提升全員技能為目標，紮實推進“崗位練兵、技術比武”活動。各級組織崗位練兵11826人次，技術比武1764人次，礦井層面技能競賽10次，掀起了全員“比學趕超”的又一波浪潮。三是以創新教育培訓方式方法為手段，引進“世界咖啡”式座談交流培訓，組建了“管理、技術、維修、操作、綜合”等方面50名專兼職教師的能人施教隊伍，下現場能幹，上講台能講的“能人團隊”初步建立。實行“專業老師+企業導師”雙師制培訓，唐口、技術學院被列入省“新型學徒制”試點，為貼合崗位打造技能人才奠定了基礎。
二、存在問題及面臨形勢
進入二季度以來，全國安全生產形勢依然嚴峻，累計發生較大安全事故134起，死亡606人。其中煤礦事故5起，死亡27人。特別是4月25日，陝西銅川照金煤礦透水事故，造成11人遇難。7月2日，山西沁和能源中村煤業透水事故，12人被困井下，8名被困礦工通過壓風自救系統與救援人員取得聯繫，另外4名被困礦工正在緊急搜尋。
從煤炭需求形勢來看，6月29日，山東首個特高壓工程正式竣工投運，變電容量600萬千伏安，每年可減少標煤消耗1900萬噸。按規劃，到20_年，山東特高壓交流電網將形成“兩縱兩橫”四角環網，變電容量將達5600萬千伏安，每年減少標煤消耗7400萬噸。煤炭需求降低，競爭更激烈，企業逆勢圖存又將面臨一次嚴峻考驗，給安全工作帶來更大的壓力。
現階段，我們的安全生產工作正在經歷“四期並存”，即：開採條件複雜期，生產接續緊張期，結構調整痛苦期，經濟低迷困難期，稍有不慎就會陷入安全事故易發期的泥潭。各級各單位要把安全工作挺在最前方，以長遠的發展眼光、堅定的責任擔當，清晰看到面臨的“六個矛盾”：
一是安全意識與高效生產的矛盾。從“五反五整治”活動開展過程來看，部分單位依然存在安全工作標準不高、思想鬆懈的現象，導致生產系統存在安全隱患，高效生產難以保障。在6月14日許岱線檢修期間，防塵網被大風颳到岱莊的新岱供電線路上，僥倖沒有出現礦井停電事故。在5月下旬集團公司機電提升運輸專項整治“回頭看”過程中，個別單位整改問題不到位、不徹底，葛亭、新河主井井筒整治重視程度依然不夠，梯子間護網固定不牢;許廠主井底裝載硐室至尾繩保護樑之間梯子、平台欄杆不完善，井筒鋼樑煤泥多等。在集團公司動態檢查中發現，個別單位領導幹部職責履行不到位，存在捎卡帶卡、記錄代簽等現象;個別主要領導對應急工作重視程度不夠，存在應付湊付思想。
二是災害治理與高效生產的矛盾。用“五毒俱全”來形容集團公司當前面臨的煤礦重大災害絲毫不為過，災害治理不到位，高效生產難以保障。特別是在頂板管理和受衝擊地壓方面。許廠3303面膠順、亭南305膠順、雙欣4108膠順、巴彥高勒103工作面迴風順槽，唐口與新河相鄰作業場所，受高地壓影響，出現巷道移近量大，兩幫收斂變形的現象。在水害方面，省外礦井工作面探放水時間緊、任務重，單面工程甚至分階段開展，排水系統亟需完善。正通首採101工作面出水量高達每小時640立方米以上，並在停採後居高不下。6月28日-7月4日，201工作面湧水量急劇增加到每小時296立方米，但一二盤區泵房卧泵安裝進度緩慢。亭南對305工作面的兩巷超前支護治理、排水系統完善、優化勞動組織等工作，採取措施不及時，落實不到位，造成生產被動。許廠、岱莊、葛亭進入複雜地質區域找煤擴量，斷層煤柱回收，水害防治也是重中之重。
三是依法合規與產能釋放的矛盾。新《煤礦安全規程》伴隨着新《安全生產法》推進年應運而生，表明了國家對於安全生產依法合規的堅決態度。6月7日，山東省政府令303號修訂了《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，細化了企業安全管理機構和安全管理人員職責，完善了事故隱患排查治理制度和風險管控機制。6月12日，國家安監局和煤監局聯合發佈《關於減少井下作業人數，提升煤礦安全保障能力的指導意見》，明確規定正常生產煤礦同時生產水平不超過2個，採煤工作面與掘進工作面比例為1：2，力爭一個採(盤)區的單班作業人數控制在100人以內。7月1日開始實施的國家安監總局第88號令，重新修訂了《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步明確了應急預案編制的主體責任和編制辦法，對未按要求編制應急預案或組織應急演練的，將追究法律責任。一系列規定的出台，反映出國家對抓好安全生產、保障員工生命安全的決心。嚴格依法辦企、依法生產、遵章作業，已經成為新常態下，企業安全高效發展的必然選擇。關鍵是在如何抓好貫徹落實的同時，最大限度消除“有產能無儲量”、“有儲量限產能”的矛盾，保障高效生產。
四是產業拓展與業務保安的矛盾。集團公司“十三五”規劃確定了着力構建全新的“122”產業體系。在穩固煤炭生產、加工為一體的資源型基礎產業基礎上，逐步涉及現代物流貿易、新材料、煤化工、風電設備製造、風力發電等行業。安全監管難度將由點多面廣，進一步向跨地域、跨行業、多重點轉變。如何利用現有管理資源，加強隱蔽治災因素分析，強化安全風險點排查，實現無縫隙、零死角安全管控，打好轉型發展的突前戰，已經成為擺在我們面前的重大課題。
五是持續降本與安全投入的矛盾。在拼成本的市場經濟浪潮中，長期安全投入得不到保障，不科學的重複使用回收材料，已經給工程質量穩定帶來了嚴重影響。在一季度4起生產安全事故中，3起與設備維修維護不到位有直接關係;在二季度安全質量標準化達標驗收中，個別單位的工程質量出現明顯滑坡、重複問題屢屢存在。因此，掌控好降本增效與安全投入之間的平衡，對於企業的高效發展至關重要。
六是長遠接續和短期利益的矛盾。採掘接續緊張的局面還沒有得到根本緩解。從上半年的掘進任務完成情況看，總進尺僅完成計劃的94.9%，開拓進尺剛剛完成任務。其中總進尺方面，唐口欠548米，雙欣欠766米，巴彥高勒欠3869米;開拓進尺方面，雙欣欠189米，巴彥高勒欠1229米。分解到每個月份中，唐口、新河、雙欣分別有2個月沒有完成進尺任務，巴彥高勒更是月月欠賬。暴露出個別單位的短期行為，放鬆了對長遠科學的接續規劃。採掘安排不合理，配套系統不完善，給安全高效生產埋下了隱患，必須要引起大家的高度重視。
三、下一步安全生產工作安排
三季度是承上啟下的關鍵季，也是安全工作的重要期。關於下半年工作，總的要求就是貫徹落實好集團公司半年工作會精神，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，強化對標管理，着力以精益管理的拓展延伸和新《規程》的整改完善為切入點，把握符合生產實踐活動的安全規律，全面提升安全生產管控水平。三季度工作目標是安全生產商品煤670萬噸，精煤產量260萬噸;完成掘進總進尺29430米，開拓進尺8370米。
圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：
(一)堅持依法治安與嚴厲追責並重，全力穩定安全生產形勢。新《煤礦安全規程》作為煤礦安全生產領域的主體規章，是我們規範安全管理行為，落實企業安全生產主體責任的重要準繩。各級各單位要築牢依法治安、依法經營的底線思維,深入開展對標補差，不斷提高違章成本，持續提高安全管理水平。
一是紮實開展新《規程》宣貫。各級各單位要結合自身安全生產工作實際，引導全員學規程、抓整改、促落實、保安全，切實推動新《煤礦安全規程》進班組、到崗位。要深學細學，精心制定學習方案，分管領導、專業負責人要帶頭講，領會掌握新《規程》宣貫的意義和修訂的變化。同時，要發揮各類媒介的傳播作用，積極營造新《規程》宣貫的濃厚氛圍。要務實求實，分專業開展對標，全面細緻排查組織體系、管理制度、系統運行、現場安全技術、不規範行為等方面的問題和不足，做到全覆蓋、無遺漏。要能改善改，集團公司專業部門負責指導協調，各單位結合實際，制定對標整改清單，落實責任人和整改時限，同時兼顧操作和作業規程的修訂完善。對短期時間內無法落實整改的，要認真研究制定應對方案和防範措施，確保萬無一失。
二是加快重點工程和證件辦理。始終把重點工程和證照辦理作為增強企業發展後勁的關鍵，按照既定責任分工，齊心協力，深入研究政策規定，加強與政府和行業主管部門溝通，做好做足基礎準備工作。三季度，唐口要積極協調地方政府，加快胡營社區二期工程建設;積極協調南風井相關手續辦理工作，加快單項工程質量認證，力爭8月底前完成安全設施和職業衞生防護設施驗收;正通要全力推進礦井安全設施驗收現場核查和安全生產許可證的督辦，加快礦井綜合驗收步伐，儘快投入正式生產;巴彥高勒要力爭採礦許可證辦理取得實質性進展。
三是推進安全責任落實。各單位要按照“職責不漏項，事事有人管”的原則，結合實際崗位設置和安全生產特點，按照時間節點，儘快完成《煤礦安全生產責任制》編制，依法合規落實責任清單。要持續強化業務保安工作，深入排查體系建設、管理制度等方面的問題和不足，推進整改措施落實，建章立制，形成制度化、常態化的自查自改。要把責任追究作為推動責任落實到位的關鍵一環，認真借鑑皖北煤電“發生1人死亡責任事故撤礦長、書記;發生重傷責任事故撤分管礦長，礦長、書記、安全副礦長降級;發生輕傷責任事故撤區隊長”的嚴厲追責做法，充分發揮基層自主管理效能，用事故、工傷的高成本，從源頭上控制違章根源，確保“零傷害”目標實現。
(二)堅持超前預判和精準防治共進，着力提升災害防治水平。今年全國入汛時間早，強降雨過程多，降水量比多年同期多23%，列建國以來第2位，部分地區遭受了較重的洪澇災害。據國家防汛抗旱總指揮部7月3日通報，受近期強降雨影響，湖北、安徽等5省124條河流超警戒水位，26省區市1192縣遭受洪澇災害，3282萬人受災，186人因災死亡。6月23日，江蘇鹽城等地出現龍捲風、強雷電等強對流天氣，造成99人死亡，846人受傷。6月15日，淄川等地遭受暴風雨和冰雹襲擊，損失慘重。隨着主汛期的到來，各級各單位要堅持把安全隱患管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，關口前置，超前謀劃，精準施策，確保安全生產。
一是認真做好雨季三防工作。各級各單位要牢固樹立超前預防意識，嚴格落實“逢大雨暴雨天氣停產撤人”等有關規定，深度落實預報、預警、應急救援以及領導幹部帶班值班制度。凡遇暴風雨和雷電天氣，礦級領導必須做到親臨現場指揮調度。要積極與氣象部門溝通，及時掌握災害預警信息，大雨期間24小時不間斷巡視地表塌陷區、積水區和有關河、溝等匯水地帶水情，確保各項應急措施及時落實到位。正通、亭南要認真吸取銅川照金礦業“4·25”頂板離層水透水事故教訓，嚴格按照“預測預報、有掘必探、先探後掘、先治後採”的原則，加強現場管理和防排水措施落實，加強探放水管理，堅決做到先安全後生產。特別是正通要深刻接受101工作面出水教訓，加快完善工作面和一二盤區排水、供電系統，嚴格落實201工作面限厚開採等各項措施，做到限速、勻速推採，確保安全推過向斜軸底。要高度重視工作面水情變化，周密制定防範措施，完善應急預案，並儘快組織一次水害應急演練，確保萬無一失。巴彥高勒要採用物探手段圈定103面頂板富水區，合理佈置探放水鑽孔、排水設備和管路，確保安全回採。葛亭要及時採取措施，整改岱葛線與路兩側樹木的安全間距不足的問題，安排人員定期巡線，最大限度減少對礦井供電的影響。雙欣要加強地表裂縫的巡視，及時回填、處置危險情況，預防地表水潰入井下，影響安全生產。
二是持續加強衝擊地壓防治。重點抓好新河5302面、730採區，亭南207面、305面，正通201面、一盤區大巷，巴彥高勒103面等重點區域的防衝管理，嚴格落實綜合防治措施，確保安全生產的穩定。要依託煤炭開採技術和衝擊地壓防治研究所平台，認真開展防衝技術工藝的研究推廣，及時總結歸納頂板深孔爆破、煤層注水等的防治經驗。各單位要本着“高強度、低密度”的原則，從巷道長遠服務角度出發，進一步優化支護參數，積極探索研究適合自身的支護設計，實現一次支護到位，避免二次擴修。亭南、巴彥高勒、正通要大力推進小煤柱沿空掘巷，提高現場安全係數和作業效率。季度內，煤炭產業部要組織召開一次受衝擊地壓威脅礦井防衝交流會，交流學習防衝工作的做法及經驗，持續提高災害科學防控能力。
三是不斷強化“一通三防”管理。堅持落實排、注、抽等瓦斯防治手段，認真總結工作經驗，形成長效機制，持續鞏固“瓦斯雙5%”專項治理成果。全力抓好高瓦斯地點防治工作，重點突出亭南和唐口530採區、630採區、新河530採區瓦斯綜合治理。加大亭南二盤區207備用工作面煤層瓦斯抽放力度，推進千米鑽機施工瓦斯區域預抽放技術，提高災害防治水平。高度重視正通201面、亭南305面、新河5301面、唐口6306、5305面以及其他回撤工作面的防滅火工作，科學控制推採和回撤速度，精準落實各項綜合防滅火措施，確保安全。
四是統籌兼顧抓好全面安全管理。要繼續強化非煤單位隱患排查治理力度，不斷加強安全防護措施落實。世林化工要突出技改期間甲醇生產系統的維護保養，做好庫存安全管控。方大公司、東華水泥、愛科公司、鐵運處要加強壓力容器管道、關鍵場所、道路運輸等方面的監控治理，特別是加強方大煤粉製備試生產期間的安全檢查，持續開展操作人員技能培訓，杜絕違章作業。新升實業要突出泰星公司阻燃劑項目和藍寶石項目建設的管控，進一步規範安全協議，加強現場安全管理的協調監督。埠村煤礦留守處要深入研究待崗人員安置方案，全面摸排職工思想動向，細化做實安置渠道，依法處理勞動關係，制定風險應對預案，及時處置突發問題，確保職工隊伍穩定。同時，新上非煤項目要嚴格落實安全、環保設施“三同時”要求，確保按期竣工驗收和安全生產。
(三)堅持精益生產與內涵挖潛聯動，持續增強安全發展內力。要選擇適合的精益管理工具，積極創新求變，加強“五全管理”、全員創新和內部市場化與精益管理的對接融合，把精益管理理念根植到安全生產的各個環節，打造成本最低、價值最優的生產運營鏈條，着力穩產能、提效率。9月份集團公司將召開精益管理推進會，希望各單位在加大推進力度的同時，認真總結提煉工作開展中的優秀做法和成果。
一是推進精益生產。各單位要圍繞“去產能”、“276天生產組織模式”和國家安監總局“減少井下作業人數，提升煤礦安全保障能力”的要求，按照既定生產指標，重心放在工藝優化、設備管理、重大隱患治理、勞動組織等關鍵環節，最大限度提升生產效能。唐口要精益調配5305和6306工作面生產，加強現場合理交接班、生產工藝、設備運轉以及技術保障等環節管控，確保實現穩產高效。亭南、巴彥高勒要科學治理工作面壓力大的問題，不斷優化兩巷道支護工藝，研究綜合防治措施和機械化落底，降低勞動強度，消除安全隱患。許廠、岱莊、葛亭要充分研判資源實際，以科學的數據作為支撐，以災害防治作為基礎，利用先進技術和裝備，精準實施找煤擴量，努力穩定產能。濟北礦區各單位要緊跟地方政府環境治理步伐，積極開展井下矸石充填工藝研究，借鑑唐口充填矸石計資辦法，把握好“量與需”的關係，最大限度降低矸石升井量。
二是推進精益組織。持續推進礦井集約化生產佈局調整，充分權衡生產與效益的關係，因礦施策，穩定“一採一配一備”的生產格局。新河、正通要圍繞達產這一工作中心，通盤考慮工作面生產接續，利用市場引導手段，合理調配勞動組織，促進產能發揮。各單位要狠抓煤質源頭和過程管理，着力從地質測量、工藝優化、運輸提升、洗選儲運等環節超前介入，全流程抓煤質。同時，準確把脈市場動向，持續優化產品結構，努力依靠高品質和緊俏產品提高效益。積極研究增加井上下儲存能力的辦法，最大限度保障銷售的連續性，着力以銷穩產保效。
三是推進精益接續。各礦井單位要借鑑高效掘進現場會的經驗和做法，積極研究快速掘進技術，充分發揮掘錨一體機、全巖綜掘機等先進設備的效能，持續開展礦井運輸路線、運輸方案、安撤方法研究，實現工作面安全高效安撤，保障採場接續穩定。按照“符合礦情、一礦一策、試點推進”的工作思路，紮實開展采掘活動、輔助工序等重點環節寫實，靈活調配“集中休息”和“兩班生產”的組織模式，深挖組織和系統潛力，找尋集約生產經濟效益的最大化。地質測量部要協調各單位全力推進壓煤搬遷工作，產能穩定的制約。唐口要通盤考慮，做好突發事件預案，全力以赴做好“三永”舊村拆除收尾工作。亭南、正通要針對壓煤搬遷形勢緊迫的實際，加大與政府的協調力度，減少外協矛盾，確保搬遷安置工作順利實施。
四是推進精益設備管理。持續強化設備全生命週期的程序化管理。開展設備預防性檢修和現場設備清潔化管理專項檢查活動，大力推廣各大系統設備“日曆化”檢修，嚴格落實維護保養措施，提升設備的運行環境。持續強化設備集約化管理。進一步挖掘各礦閒置設備潛力，統籌做好設備調撥調劑，盤活閒置資產，提高設備利用率。技術裝備部要認真分析正通設備缺口現狀，充分利用閒置設備信息交流平台，加強溝通協調，優先調劑利用集團公司內部閒置設備，減少不必要的投資。
(四)堅持裝備升級與科學創新協同，着力提高安全高效發展水平。把裝備升級與科學創新作為催生增厚企業安全高效發展活力和內力的關鍵抓手，放在同等重要的位置，兩手都要抓實抓緊。
一方面積極推廣應用先進裝備技術，充分發揮裝備效能優勢，提高生產機械化水平，增強安全保障能力。正通要認真做好雙臂鑽、裝、錨一體機作業線引進，確保8月份投入使用。巴彥高勒要立足礦井實際，紮實推進綜合連續噴漿流動罐式運料車、礦用挖掘機、新型混凝土攪拌車等設備調研工作，向生產效率國內領先的大型現代化礦井邁進。在滿足《煤礦安全規程》要求的前提下，積極研究礦井現有自動化系統的升級換代，全面推廣應用皮帶和中央泵房變電所、主提風系統自動化技術，打造無人值守、遙控操作模式，減少人員投入，提高安全保障。
另一方面紮實開展生產技術創新，積極組建國家級企業技術中心，發揮創新平台的“孵化器”作用，聚集專業技術團隊智慧和力量;依託煤粉製備項目建設，成立清潔能源公司和鍋爐研究所，打造煤粉和煤粉鍋爐行業標準。技術裝備部要強化新科技平台的跟蹤調度，協調解決工作中出現的問題，不斷提高運行質效;完善創新成果交流平台的功能，更加註重創新成果的驗收、評價和推廣，持續放大創新成果應用價值。嚴格執行《全員創新創效激勵管理辦法》，充分調動全員創新積極性，把發力點放在實用技術、關鍵技術、核心技術的創新上，推動創新成果由良莠不齊向質量並舉轉變。
(五)堅持找差補短與橫縱拓展並舉，不斷優化安全管理體系。“天下之事必作於細”，安全作為一切工作的頭等大事，必須認真對待。各級各單位要牢固樹立短板意識，堅持問題導向，強化對標管理，持續推進安全管理水平提升。
一是深入推進“菜單式”檢查模式。要結合新《煤礦安全規程》要求，認真研究各專業內崗位、工種、工藝流程的安全重點和隱患風險點，進一步補充完善“菜單”的內容和標準，實行“一企一檔、一企一表、一企一案”檔案式管理，推動“菜單式”檢查的縱向延伸，以“層次分明、標準明確、任務清晰”的“菜單”式監督檢查，解決管理粗放的問題。
二是持續提升全員安全素質。堅持把“知行合一、人機相宜”作為全員素質提升的目標和方向，持續推進能人施教、關鍵崗位工種人員素質提升，務實做好新上崗、轉崗換崗安全生產管理人員的能力考核，積極推動“雙師制”試點建設，加強職工的專業知識、操作技能、職業素養等方面的學習，加快企業後備技能人才的培養。儘早謀劃集團公司第十二屆技能大賽活動，按照年初制定的活動規劃，在協調抓好日常安全生產工作基礎上，精心謀劃活動方案，各負其責，加強溝通，為員工搭建公平、公正的競賽平台。
三是持續強化隱患排查治理體系建設。嚴格落實“專業查隱患、安監抓監督、單位抓落實”的隱患排查治理機制，持續強化基礎排查和治理措施落實環節，堅決杜絕隱患“隨意排”，落實“一陣風”現象。對排查出的隱患問題，必須明確責任單位、責任領導、責任人員、整改時限,實施分類建檔、分級管理。同時，要健全完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴格落實聯合掛牌督辦制度，持續推進安全風險預控信息化管理，確保各類隱蔽致災因素時時可控在控。
四是紮實開展安全評價工作。強化事前“大系統、大隱患”的評估和查補，重心放在問題排查和整改意見落實上，做到“白臉抓評價，紅臉抓落實”，堅決打好安全工作“防疫針”。三季度，由集團公司安全評價小組牽頭，結合新《煤礦安全規程》的貫徹落實，對受衝擊地壓、水害、瓦斯等災害威脅嚴重的礦井，逐一進行專項安全評價，不斷提高礦井安全保障水平。
同志們，安全責任重於泰山，在集團公司踐行“十三五”發展規劃，全力轉型突破的關鍵歷史時期，抓好安全生產工作，使命光榮，責任重大。我們一定要肩負起時代賦予的歷史使命，緊緊把握科學發展、安全發展主題，以更加高昂的熱情、更加務實的作風，團結奮進，努力開創集團公司安全工作新局面!
今年以來，在區安監局的精心指導下，在鎮黨委、政府的堅強領導下，全鎮上下協調一致、科學運籌，以構建“和諧、美麗”為目標，以推進各項重點工作落實為統攬，強化舉措、狠抓落實，全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。20__年度，區下達我鎮安全生產各項死亡指標為0，主要涉及：建築施工、工商貿、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、民爆、水上交通、特種設備、農機、火災事故死亡人數和較大事故起數均為0。根據區政府安委會統計，截止目前為止，我鎮未發生一起安全生產亡人事故、及道路交通事故，佔區下達全年控制指標的100%，但安全生產火災事故4起，其中企業1起，土地承包經營公司1起，退耕還林林地2起。
根據黨政辦通知現將今年以來鎮安委辦主要工作情況及明年工作安排彙報如下：
一、領導重視、逐層落實安全生產責任制。
1、堅持防範，常抓不懈。我鎮高度重視安全生產工作。今年以來，鎮政府始終把安全生產工作擺在突出位置，根據實際情況，狠抓日常排查及隱患督查機制。全年共召開安全生產會議12次，其中專題工作會議8次。主要負責人每季度定期召開安全生產例會，認真分析研究我鎮安全生產形勢，針對薄弱環節，提出切實對策，深入部署安全生產綜合整治工作。
2、認真抓好安全生產目標管理責任計劃落到實處。根據區政府下達的20__年度安全生產目標管理的要求，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，認真制訂相應的安全生產目標管理計劃，建立健全各級各部門安全生產責任制。同時，根據區委、區政府下達給鎮政府安全生產目標管理責任書的要求，制定和完善了鎮安全生產監督檢查制度等各項安全生產管理制度。同時，在年初第一季度安全生產例會上，鎮政府分別與15個村、鎮5個部門、30個生產經營單位簽訂了20__年安全生產責任書、道路交通、消防安全責任書，對工作任務進行細化、量化，進一步明確了各單位、各部門的工作職責，形成一把手親自抓，分管領導重點抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的工作責任體系。
二、加強機構隊伍建設，健全組織。
鎮政府成立了以鎮長為主任，分管安全副鎮長為副主任領導小組，設立了領導小組辦公室。同時設立了安全監管專門機構，並做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經費、有固定的辦公場所和有機構牌子。為把安全生產工作抓細、抓好、抓實，進一步落實安全監管責任，加強安全生產基層基礎工作，按照“區-鎮-村”三級安全網格化管理的要求，明確要求各村行政負責人為安全生產第一責任人，同時要求各村配備一名專兼職安全員，建立相關工作制度，負責對轄區內生產經營單位的安全生產工作進行分類監管，建立健全各項安全生產台賬，督促隱患整改落實。
三、以“一崗雙責”為前提，進一步落實安全生產責任制。
根據鎮安全生產職責規定以及班子成員“一崗雙責”的要求，鎮主要領導和分管領導每月堅持至少帶隊檢查1次;同時，加強重大節日、重大活動以及重點時段和重點領域的安全生產工作督察檢查。1-11月份，鎮主要領導和分管領導共參與各類檢查19次，涉及到人員密集場所、拆遷工地、木質傢俱、煙花爆竹等危險化學品檢查以及雷雨大風等惡劣天氣的安全檢查。
四、進一步加強安全檢查，狠抓隱患排查治理。
我鎮重點加強了對轄區內重點領域的安全檢查，特別是加強了對煙花爆竹、易燃易爆等危險化學品、“三合一”場所、木質傢俱、建築工地、消防安全、公共文化娛樂場所、節假日安全檢查，做到及時發現隱患，及時發出整改通知書，並督促限期整改。一年來共檢查單位185個(次)，查出生產經營單位存在隱患185處，已整改175處，整改率95%。關閉非法生產經營單位7家。通過安全檢查，確保了轄區各項安全措施的落實，及時發現了隱患，並限期進行了整改，避免安全事故的發生，具體做了以下工作：1、開展危險化學品專項整治;2、開展建築工地專項檢查;3、開展重大節假日安全專項檢查;4、開展夏季高温及汛期安全生產工作;5、開展中國小學生暑期防溺水專項工作;6、開展百日安全大檢查;7、認真開展重大事故掛牌督辦活動;8、認真開展安全生產“打非”專項行動;9、開展安全生產集中檢查活動。
五、進一步深化宣傳教育，着力提高全民安全意識。
鎮安監辦將安全生產宣傳教育作為預防安全事故的“治本”工作，結合全鎮實際，採取知識講座、宣傳展板、現場諮詢、業務培訓以及應急演練等多形式，開展內容多樣的宣傳教育活動，宣傳《安全生產法》等法律法規，普及安全生產知識，增強安全防範意識，形成人人講安全，人人想安全的良好氛圍。
1、全面加強安全監管人員和企業負責人安全培訓。組織村安全監管人員參加區春季安全生產業務知識培訓，督促企業負責人蔘加市企業負責人安全管理資格認證培訓和全省木質傢俱製造企業負責人培訓。共有15名安全監管人員和10名企業負責人受到了不同的安全教育培訓，圓滿完成區安委會下達的培訓任務。
2、深入開展“安全生產月”活動。按照區安委會統一部署，認真組織開展全國“第12個安全生產月”活動，制定了《鎮20__年“安全生產月”活動方案》，成立了“安全生產月”活動領導小組，全力營造“安全生產月”氛圍，有序組織開展各項活動。6月9日，在曉星農貿市場和圩西農貿市場設立宣傳諮詢台，發放宣傳資料500多份，接受諮詢人數300多人次，張貼宣傳畫30幅。接受羣眾關於安全生產方面的現場諮詢，收到了良好的效果。
3、進一步強化應急救援措施,着力提高安全生產應急處置能力。
今年，鎮政府組織完善修訂了《安全生產事故應急預案》，鎮應急辦、農辦一一制定了《民防應急預案》和《防汛應急預案》、《地震應急預案》與此同時，轄區規模企業也制定了相應的《事故應急預案》。鎮安委辦聯合應急辦在金葡萄生態酒店進行消防應急救援演練。
六、20__年工作打算
(一)完善安全生產目標責任制
嚴格落實“一崗雙責”制度和安全生產目標責任制度，進一步完善安全生產目標責任制考核辦法。加大安全生產目標責任制日常督查、抽查的工作力度，加大對村級安全生產日常工作的考核，督促各責任單位把功夫下在平時，改變“平時不抓年底抓”的錯誤思想。完善鎮安委會安全生產工作例會制度和部門聯席會議制度，加強安全生產的組織協調，形成齊抓共管的強大合力。
(二)抓好重點領域專項整治
在深入開展危險化學品、煙花爆竹專項整治的同時，協調督促有關部門做好道路交通、消防、民爆器材、工業和農村安全用電等專項整治工作。按照“相互配合、分工協作、聯手互動、重拳出擊”和隱患治理“回頭看”的工作原則，對查出的隱患限期整改，防止事故隱患反彈，確保隱患及時徹底。
(三)加大非事故類處罰力度
非事故類行政處罰作為新的工作領域，有利於實現安全生產行政執法關口前移，有利於減少和預防安全生產事故。根據區安監局委託執法的工作要求，深入學習相關法律法規，全面熟悉掌握行政執法工作流程，提高依法行政的能力和水平。
(四)加強安全監管隊伍建設
一是強化學習提高素質。進一步強化全鎮安監人員對法律法規、上級方針政策和業務知識的學習，增強工作責任感和使命感，努力打造學習型機關和專家型安監隊伍。二是加強制度建設。完善機關各項規章制度，用制度約束人，用制度激勵人，激發全體同志的工作積極性。三是加強黨風廉政建設。提高依法行政的水平和能力，杜絕“索、拿、卡、要”等不正之風。
(五)做好安全宣教培訓工作
結合“安全生產月”等活動，動員全社會各方面的力量，開展形式多樣、羣眾喜聞樂見的宣傳教育活動，傳播安全文化;充分發揮橫幅、標語等輿論宣傳的作用;組織企業職工學習法律法規和操作技術規程，提高自我保護意識，重點加大對煙花爆竹、煤礦、危化品從業人員的安全知識培訓，加強特種作業人員培訓教育工作。
七、工作建議
1、20__年隨着我鎮建設步伐的加快，一些重點項目落地實施開工，鎮安委會將嚴格按照“一崗雙責”的要求明確安全生產工作職責，明確相關部門工作人員及部門的責任，對全年集中開展的部門中心工作做到有人問、有人管、有人做，部門與部門之間相互多協調多溝通。(比如：今年金葡萄家園開工建設，建設辦安全監管工作應加大並確定一名專職安全員，定時巡查各施工工地，並與各施工單位簽訂安全生產責任書，報安委辦一份。鎮安監辦也將積極配合鎮建設辦做好施工工地的安全生產監管工作)。
2、從去年開始區安監局、按照市安監考核的要求，對我鎮進行年終考核不再是單一的考核鎮安監辦，而是將考核層面進一步拓展至鎮政府其他相關職能部門和各村。因此鎮安委辦根據安全生產聯席會議制度的要求，將在20__年定時召開安全生產季度列會，研究解決在在監管工作中出現的情況。安委會成員單位在日常工作中要有痕跡如日常會議記錄、分管領導帶隊檢查圖片信息有關文字材料及重大節假日、重要會議期間的工作開展情況等。
3、鎮政府相關職能部門以及各村應結合當前環境整治工作，集中清理一批無證、污染嚴重、安全隱患大的單位。並落實長效管理機制，從源頭上杜絕一些五小企業進入鎮境內。
同志們：
縣委、縣政府就組織召開全縣安全生產工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。剛才副縣長通報了漁號漁船海難和玻璃有限公司2號料場塌方事故，分析了事故主要原因，這些我都贊成。待會，書記還要做重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面我先講三點意見：
一、高度警醒，切實增強做好安全生產工作的責任感
從幾次安全生產檢查和漁民反饋的情況分析，我們的漁業安全生產管理工作還存在以下幾方面問題：一是思想認識不到位。個別單位和幹部身上存在着麻痺思想、畏難情緒和僥倖心理，沒有很好地向漁民做好宣傳教育工作。部分漁民安全生產意識淡泊，無視法律法規和有關安全規範的要求，擅自改變作業方式，在未經申請批准和做穩性校核的情況下，擅自從事籠捕作業;擅自改裝主機馬力;或是過於迷信鋼質漁船抗風能力，超載超風力冒險航行作業;無編隊出海作業，佔用航道作業;海上生產無值班或值班不到位，給漁業安全生產造成極大隱患。二是各項制度落實不到位。針對漁業安全生產存在的問題，縣政府和漁業安全生產管理部門也先後制訂出台許多管理制度和規範，每年大家都來簽訂漁業安全生產責任狀，但這些措施和責任制究竟有沒有真正落實到基層、落實到人?有沒有實實在在地抓到底，還是隻停留在一般性的工作佈置上?有沒有認真分析過事故原因，追究事故責任人?三是執法理念有待端正。以前部門執法考慮到廣大漁民的生計問題，在執法時往往出於同情，“睜一隻眼，閉一隻眼”，沒有嚴格執法，沒有從管好安全生產應有的角度出發，這不是幫漁民兄弟，這是在害漁民兄弟!四是安全監管不到位。從客觀上講，我縣擁有20xx餘艘各類漁船，1萬多名捕撈漁民，安全生產工作存在“漁船數量大、分佈散，管理力量薄弱，管理手段落後”等困難。但從主觀上分析，我們對漁業安全生產的重點部位還是把握不牢，突出表現漁船職務船員證書、船員“四小證”配備率還較低，有些漁船沒有按規定進行年檢，許多船舶的安全救生設備、航行號型號笛、消防設施沒有按規範配備和安裝，部分漁船未經航行簽證，擅自出海現象仍然存在。部分鄉鎮、村(公司)的編組生產、自救互救網絡不健全，流於形式，漁船動態管理制度也僅限於向上應付，存在很大漏洞。
當前我縣安全生產工作的形勢仍然十分嚴峻，工作任務還十分艱鉅。各級各部門要時刻繃緊安全生產這根弦,高度重視，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警醒心態，切實做好安全生產工作。
二、突出重點，強化各項安全生產整治防範措施
從2月1日起到3月底，縣委、縣政府決定在漁業生產、道路交通、消防火災、工礦企業等事故易發、多發領域開展為期兩個月的“安全生產重點整治活動”。各級各部門要精心組織，加強領導，認真落實各項防範措施,用“鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手段”抓好安全生產工作。
一要突出漁業船舶整治。務必採取非常時期的非常手段，切實解決目前漁業安全管理中的薄弱環節和管理盲點。①封港檢查，集中整治。從2月2日(農曆二十六)開始，由海洋與漁業局牽頭，聯合省總隊直屬三支隊、市漁業執法機構進行漁業安全生產專項整治。所有的漁船隻進不出，逐船、逐項、逐一進行排查。檢查分為兩組，一組在陸上對漁船安全設施的配置、號燈號型、船員的持證情況、編隊出海生產是否落實等進行檢查;另一組在海上巡查，檢查出海生產的漁船簽證。經檢查合格、證件合法、簽證完整的，且必須要有海洋與漁業局李振興局長的簽字，才准予出海生產，合格一艘放行一艘。②端正態度，嚴格執法。執法部門要轉變執法理念，既要熱情服務，又要加強管理，從降低標準、心慈手軟轉變到嚴格執法、違法必究上來，對不符合出海條件的船隻堅決禁止出海生產，對違法違規出海的漁船堅決給予嚴厲處理。③加強責任追究力度。對發生事故的監管單位和生產經營單位兩個安全生產主體，依法紀嚴肅處理,不搞下不為例,絕不姑息遷就。下階段，由縣紀委、監察局牽頭，公安局、安監局等相關部門配合，對去年12月份以來的每一起事故，包括主機故障等出現重大險情的，逐一調查清楚，分清責任單位與責任人。屬於監管不到位的，追究監管單位或監管人責任;屬於鎮村幹部工作不實造成事故的，追究鎮村幹部責任;屬於船主、船長失職的，追究船主、船長責任。④抓好漁船出海生產各項制度的落實。所有出海漁船的生產情況必須做到一日一報，由各相關漁業村、公司上報各鎮，再由各鎮彙總到海洋與漁業局;特別是要實行漁船編隊連帶責任制，按規定做到漁船出海生產同出同進，編隊中有漁船擅自離隊出險，追究其他漁船連帶責任;同時要增強出海作業漁船自救互救意識，若有不服從調度指揮、不積極參與救助的船隻，一律吊發兩證、取消油補。⑤加強漁業安全生產監管力量。從今天下午起，海洋與漁業部門被其他項目指揮部借走的人員，一律回原單位上班，參加集中整治活動;同時增加管理機構布點，在宮前、澳角增設海洋與漁業管理分機構。⑥加強宣傳教育。利用春節期間漁船回家過年的機會，主管部門和相關鎮、村、公司要召集各船主、船長開展漁業安全生產培訓和警示教育，沒有參加培訓的船隻一律不得出海作業，並取消其全年的油補;沒有參加培訓的船員證件一律不予年檢。⑦加大安全生產投入。整合電台、對講機、手機通訊資源，完善漁業七公司、等漁業安全通訊網站設施，加快建設海上應急救援指揮平台;督促漁船船按規定配齊救生衣、救生筏、通訊導航等漁船安全設施，確保船員人身安全。
二要突出道路交通整治。全面落實運輸企業安全生產主體責任，嚴格執行各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛技術管理，確保不合格車輛和超員客車不出站;交警部門要進一步強化路面巡查與監控，加大對路面交通秩序的整頓，切實抓住整治的“四個重點”：一是機動車超速、超載、帶病行駛、酒後駕駛、無證駕駛等10大交通違法行為;二是重點車輛及駕駛員;三是重點線路、路段;四是週末和夜間、凌晨等重點時段。特別要對長途客貨運輸車輛進行重點檢查，凡是超載車輛要堅決予以分流，凡是疲勞駕駛的一律給予強制休息，有效預防交通事故發生。
三要突出火災隱患檢查。“隱患險於明火，防範勝於救災”，要用救明火的態度來抓隱患，以抓救災的精力來抓防範。重點對商場、賓館、飯店、集體宿舍、影劇院、醫院、學校、客運站、夜總會、網吧等人員密集場所的消防安全疏散通道、安全出口、應急照明、防火設備設施進行檢查排查。特別要加大“三合一”場所的整治力度，對不符合消防技術規範要求的單位,堅決進行整改，對整改措施不落實的單位,堅決依法予以停產、停業;要針對冬季農村火災易發多發的特點,全力做好農村火災預防工作;加強對建設工程施工單位、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建築區消防安全和燃氣安全檢查,落實安全措施,消除事故隱患。各鎮政府要配合有關部門要對轄區內的出租房、公共場所進行全面檢查,及時消除火災隱患。
四要突出工礦商貿企業安全整治。加大對非煤礦山力度，對已經取得《安全生產許可證》的企業進行復查,對安全生產條件下降、存在安全隱患的企業,要責令限期整改、停產整頓,直至暫扣、吊銷其安全生產許可證;加強危險化學品安全監管,進一步清理整頓非法和不具備安全生產條件的化工企業，對存在重大隱患的危化品生產經營企業要立即停產整頓、限期整改,經整改仍不合格的堅決關閉;抓好危化品道路運輸安全整治,對液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監控;歲末年初是煙花爆竹銷售和消費旺季，要全面落實煙花爆竹生產、銷售、儲運等各方面的安全措施，堅決取締、關閉非法生產經營窩點,嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹的行為。
三、加強領導，確保安全生產責任落實到位
抓好安全生產，關鍵在落實責任。各級各部門和各企業一定要認真吸取各類事故血的教訓，正視問題，強化責任，嚴明紀律，務必把安全生產的各項措施落到實處。
1、必須加強領導，落實工作責任。一要強調主體責任。要嚴格落實安全生產各級領導責任制，一把手要親自抓，負總責，對安全生產工作要親自過問、親自安排，分管同志要靠前抓，放手大膽工作;要落實企業、漁船主體責任，強調企業法定代表人、船主船安全生產第一責任人的責任，督促企業、漁船加強安全管理，落實各個崗位、各個部位的工作責任。二要充實管理機構和力量。各級各部門各單位要適時調整安全生產領導機構，真正把素質高、能力強、工作細的同志放在安全生產工作崗位上，使其專司其職。三要堅決實行安全生產一票否決。加大對各鎮、各部門和各單位行政主要領導、分管領導安全生產工作的考核。凡各類責任事故死亡人數超出縣政府下達的年度絕對控制目標的，取消安全生產目標管理獎勵及當年各種評優評先資格;凡發生一次死亡3人以上各類責任事故並對事故負有主要領導責任的，年度安全生產工作考核評為不及格，取消當年所有評優評先的資格及應得的各類經濟獎項;如連續三年均被考核為不合格的，或年度內發生一次死亡10人以上各類責任事故並對事故負有主要領導責任的，免去其所擔任的領導職務或自行引咎辭職，不再擔任主要領導或分管領導職務。四是要實行安全生產情況定期通報制度。縣安委辦要每月公佈、每季度通報各鎮(區)、各部門各類傷亡事故情況，每半年、年底向縣委、縣政府進行專題報告，凡年度超標的，要在全縣範圍內進行通報批評。年終，縣安辦要將今年各類責任事故死亡人數超出縣政府下達的年度絕對控制目標的鎮(區)、部門和有關單位報縣委、縣政府。
2、必須密切配合，形成整體合力。安全生產涉及面廣，工作複雜，需要各部門、各方面通力合作。縣安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用;安監及其他負有安全監管職責的部門，要切實履行職責;各鎮政府、開發區管委會、縣直相關部門及司法機關，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。同時，要進一步堅持和完善部門聯動協作機制，加強信息溝通與共享，不能各行其是。漁業、交警、消防、建設、交通、國土、質監等職能部門每月28日要向縣安辦書面報告本月的專項整治、安全檢查、隱患排查和事故發生情況，每季度進行一次形勢分析，縣安辦要把信息報送列入年度考核內容。
3、必須嚴肅紀律，嚴格責任追究。事故查處不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，無法向社會、向遇難者家屬交待，也是導致同類事故重複發生的重要原因。事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底。凡是發生安全生產責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務院302號令、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓未得吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅處理。對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任;對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全生產事故的，要追究有關部門負責人和有關人員的責任。
同志們，做好安全生產工作，我們肩負的任務艱鉅，責任重大。今天的會議最終歸結到兩個字“落實”，只有“落實”才能平安，希望大家務必在落實上下功夫，見實效。使全縣人民能過上一個好年。
謝謝大家!
同志們：
今天的安全生產工作會議是縣政府研究決定召開的一次非常及時、非常必要、非常重要的會議。希望各地各部門認真貫徹落實會議精神，着力做好安全生產各項工作，努力開創全縣安全生產工作的新局面。
“”期間，各地各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立安全發展的理念，紮實推進安全生產各項工作，實現了全縣事故總量、直接經濟損失逐年下降的目標。尤其是20xx年實現了工商貿生產安全事故零死亡。我縣也因此榮獲全市和全省“”安全生產工作先進單位。成績的取得，是全縣各地各部門高度重視，安全生產戰線廣大幹職工共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，正確認識當前安全生產面臨的形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。下面，我講三點意見。
一、要站在推進科學發展、安全發展的高度，充分認識安全生產工作的重要性
從近幾年我縣安全生產形勢看，可以概括為三句話：態勢總體平穩，問題不容忽視，任務十分艱鉅。
態勢總體平穩指全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保發展、保重點、保民生、保穩定工作大局，始終把安全生產作為一項十分重要的政治任務來抓，認真開展“安全生產年”、“隱患治理年”等活動，建立健全安全生產監管體系，落實安全生產責任制，組織實施安全專項整治活動，有效遏制住了較大以上事故，減少了一般事故，較好地完成了市政府下達的各項指標任務，連續多年在全市安全生產目標管理考評中名列前茅，保持了安全形勢的總體穩定。
問題不容忽視是指近幾年來，雖然我縣的安全生產工作取得了一些成績，但這種成績仍然是低水平的，是靠嚴防死守得來的。全縣各類礦山企業和危化品企業多達221家，大部分設施落後，條件簡陋，事故隱患大量存在，安全生產形勢依然不容樂觀。主要表現在：一是認識不到位。個別鄉鎮、部門和企業“重發展、輕安全”的思想較嚴重，心存僥倖，憂患意識、危機意識不強。二是基礎不牢固。個別鄉鎮和部門還存在安全監管體系不健全、制度不完善，監管不到位等問題，一些企業安全投入嚴重不足，管理鬆懈，隱患排查治理不徹底，部分從業人員安全意識淡薄，安全防護技能差。三是措施不得力。個別領導責任心不強，抓安全生產工作力度不夠，措施不硬，辦法不當，在安全生產執法檢查中走過場、敷衍應付。這些問題的存在，就是安全生產最大的隱患，必須採取切實可行措施，認真加以解決。如：有人認為磚瓦廠沒什麼事故隱患，放鬆安全意識，思想麻廙大意。沒想卻佳釀成悲劇。去年我縣磚瓦廠就因此出現了一死一傷安全事故。去年5月中旬，中田增坊磚廠的立窖牆體鋼筯圍箍已出現一指寬的裂縫，磚廠老闆沒有充分重視事故前兆，仍繼續生產。在5月31日，仍報以僥倖心態，想裝完最後一窯磚後，再停工檢修。沒想到在上午10點左右，立窖保温層突然坍塌。正在窯頂裝窯的吳才華立即掉入炙熱的保温層，當場死亡。在去年8月1日熊村紅磚廠的攪拌機出現故障，第二天早上6：30分，維修工吳華孫在沒有斷電，盲目蠻幹，違規進行帶電檢修，攪拌機突然轉動，雙腳被捲進攪拌機的泥刀中，最終雙腿被截肢成終生殘疾。在去年3月18日下午2點左右，配料工餘某與叉車駕駛員郭某(無駕駛證)一起去倉庫取料，餘某為圖方便，中途違規爬上叉車，當叉車倒車入庫時，由於駕駛員郭某未注意叉車與倉庫門的位臵，致使餘某被叉車和倉庫門絞壓，造成7根肋骨斷裂，內臟嚴重擠壓破壞，醫療費用將近60多萬元。
任務十分艱鉅是指安全生產只有起點，沒有終點，是一項長期性、艱鉅性的工作。今年一季度，全國發生的多起重、特大事故再次為我們敲響了警鐘：
1月4日18時35分，一輛客車行至貴州省黔南州貴定縣境內蘭海高速公路，翻入約9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受傷。2月2日11時5分，湖南益陽市沅江市境內，一艘湖北籍運砂船由湖南嶽陽市駛往湖北武漢市，行至洞庭湖錨泊避風時翻沉並扣於水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡， 1人下落不明。2月20日23時30分左右，鞍鋼集團重型機械製造公司鑄鋼廠在鑄環澆鑄時發生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷。2月25日9時25分，山西省晉城市境內，一輛大客車由晉城駛往濟源方向，行駛至國道207線成莊村路段時，翻入路右側深溝內，造成15人死亡、19人受傷，我們撫州今年以來安全生產形勢也十分嚴竣。在2月20日凌晨4時，撫州臨川區羅湖一爆竹廠上硝車間發生爆炸，致一死一傷。
今年是實施“”規劃承上啟下之年，也是我縣全面趕超發展的關鍵之年，如果我們不重視安全生產，一旦發生重大安全事故，不但影響大，而且對我縣的經濟發展將造成不可估量的損失。因此，我們一定要正確處理安全與發展，安全與生產，安全與效益的關係，牢固樹立“科學發展、安全發展”、“保安全就是促發展，保安全就是保穩定”、“抓經濟工作是政績，抓安全生產同樣也是政績”的觀念，圍繞中心，服務大局，全力做好安全生產工作，為推進全縣趕超發展營造安全穩定的社會環境。
二、要警鐘長鳴、防患未然，切實抓好安全生產工作
要牢牢抓住安全生產工作的關鍵環節，重點突破，務求實效。
(一)突出源頭治理，切實抓好隱患排查。隱患是造成安全生產事故的根源，隱患不除，事故難免。各級各部門要切實按照“屬地管理、行業管理、分級負責”的原則，在隱患排查治理上動真格、出重拳。對礦山、危化品、煙花爆竹、建築工地、道路交通、公共場所消防等高危行業和重點領域、重點部位，要在重要時節、重點時段，不定期地組織開展拉網式排查。排查必須做到細、深、嚴，橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個環節和細節，不遺漏任何一個死角和盲區，從源頭上徹底消除事故隱患。
各工礦商貿企業要牢固樹立“安全就是效益”的理念，建立健全隱患排查治理長效機制，務必把安全生產的各項要求落實到每道工序、每個環節，落實到班組和個人，同時，認真開展隱患自查互查活動，決不走過場，流於形式。通過共同努力，實現全縣隱患排查治理工作規範化、制度化、經常化，形成政府統一領導，部門督促指導，企業自主負責的隱患排查治理格局。
(二)突出嚴格監管，嚴厲打擊各類違法違規行為。加強執法管理，是遏制各類事故發生的有效手段。各地各部門要密切配合，協同作戰，嚴格執法，從法規制度上預防安全事故的發生。一是強化安全生產專項整治。要針對重點行業和重點領域開展專項整治，着力解決事故多發行業和領域的突出問題。重點要抓好非煤礦山的安全專項整治，全面推廣台階式開採和中深孔爆破技術，確保規模經營、安全生產。交通事故是我縣安全生產事故的“重災區”，近幾年，事故起數和死亡人數分別佔全縣安全生產事故的80%和90%以上，公安部門對無證駕駛、酒後駕駛、超速超載等嚴重違章行為，一定要依法嚴懲，堅決遏制住道路交通事故多發、死亡指標居高不下的勢頭。同時，對非法開採礦產資源、非法銷售煙花爆竹、非法開展建築施工等違法行為，發現一起查處一起。二是全面開展安全生產大檢查。縣安委會17個掛點督查組要不定期下鄉組織安全生產專項檢查，發現問題及時提出整改意見，明確整改措施和整改期限，並及時跟蹤檢查，整改落實到位。三是加強部門聯合執法。公安、國土、建設、工商、供電等相關部門要與安監部門密切配合，嚴格執行安全生產許可制度，對各類違法生產、違章指揮、違章作業等漠視羣眾生命、忽視國家和集體財產安全的行為，集中力量，聯合執法，從快從重予以打擊。
(三)突出超前預防，加強基層基礎建設。安全生產工作能否搞好，關鍵在於鄉鎮和部門基層監管體系建設是否到位，關鍵在於工礦商貿企業安全基礎工作是否紮實。各鄉鎮、各部門、各企業一定要在加強基層基礎工作上高標準，嚴要求。一是進一步健全安全監管機構。重點抓好鄉鎮安監站建設，對人員、制度進行充實完善，尤其對礦山相對集中的鄉鎮，要配備以村幹部為主的專(兼)職安全員，進一步充實監管力量，提升基層監管水平，儘快形成縣、鄉、村三級安全監管網絡。二是加大安全基礎設施投入。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要按規定提足安全費用，加快高危行業技術改造和裝備升級，限時淘汰危及安全的落後設備與裝備，改善企業的安全生產條件，築牢安全生產的堅固防線。三是加強從業人員的安全培訓。各地各部門要把安全生產知識培訓作為一項長期性、基礎性工作來抓，進一步完善培訓形式，豐富培訓內容、規範操作規程，全面提高從業人員的業務素質，使執行安全生產各項規章制度成為從業人員的自覺行動。
三、要形成“各負其責，齊抓共管”的安全生產工作整體合力
安全生產是硬性要求，硬性指標，不僅是重要的工作任務，而且是重大的政治任務。我們要本着對羣眾負責、對社會負責、對自己負責的態度，切實把安全生產工作擺到更加突出的位臵，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。
一是組織領導到位。各鄉鎮、縣直各部門的負責同志，特別是各單位“一把手”一定要切實負起責任，親自抓、親自管，認真研究本鄉鎮、本單位、本企業的安全生產形勢，抓住重點，現場辦公，及時協調解決突出問題;分管領導要把主要時間和精力放在安全生產上，搞好組織協調，加強督導檢查，確保各類隱患和問題早發現、早解決。安監部門要承擔起全縣安全生產綜合監管的重要職責，進一步強化對企業的監管，組織精幹力量往深處查、往細處查、往最薄弱的環節查，往牴觸情緒最大的企業查，確保各項安全措施落到實處。
二是宣傳教育到位。要在全縣廣泛開展安全生產宣傳教育活動，進一步普及安全知識，提高全民安全意識，在全社會營造“關愛生命、關注安全”、“以人為本、安全發展”的良好氛圍。宣傳、廣電、安監等新聞媒體和職能部門要充分發揮輿論的監督和引導作用，要側重對我縣安全生產工作中的先進典型、成功做法進行宣傳推廣，對隱患突出、違法生產、違章作業、執法檢查不嚴等問題也要予以公開曝光。
三是責任追究到位。安全生產責任重大，必須嚴格落實責任追究制度，一旦發生安全生產責任事故，不論哪個鄉鎮、哪個部門、哪個企業，不論涉及到誰，縣委、縣政府都將依法依規從嚴懲處，決不姑息遷就，特別是對因行動不快、力度不大、措施不硬、工作不實，隱患排查治理不到位而造成事故發生的，要嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。同時，安全生產責任追究關口前移，對安全生產工作中不作為、亂作為、慢作為而導致發生安全生產事故的責任單位和個人，還要追究黨紀政紀責任。20xx年，縣裏出台的《安全生產約談制度》，請大家仔細研讀、自警自律。總而言之。我們必須要“敢”字當頭、“防”字在先、“嚴”字把關、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來做好安全生產工作，營造安全穩定的發展環境。
同志們，安全生產無小事，安全責任重於山。希望大家居安思危，進一步振奮精神，鼓足幹勁，強化措施，真抓實幹，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!
一、20__—20__上半年事故情況
20__年：發生事故29起，死亡14人。其中道路交通事故24起，死亡13人，非煤礦山企業1起，死亡1人，火災事故4起，無人員傷亡。
20__年：發生事故37起。交通事故33起，死亡10人，火災事故4起，死亡2人，無工礦企業和農機事故的發生。
20__年：發生事故43起。其中交通事故38起，死亡10人;火災事故5起，燒傷一人，無工礦企業和農機事故的發生。
20__年上半年發生事故16起，其中道路交通事故13起，死亡7人，火災事故3起，經濟損失7500元，無人員傷亡。無工礦企業和農機事故的發生。
20__年：由於措施到位、組織到位、培訓教育到位，安全監管到位、隱患整改到位，使全縣的工礦企業、商業企業、交通運輸企業、危險化學品經營企業、林業、農機作業、建築業等無一例死亡事故發生，創歷史最好記錄。
二、採取的措施
(1)突出抓好重點行業和領域的安全生產專項整治，防範重特大事故的發生。堅持把防範重特大事故作為安全生產的中心任務來抓，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路、建築施工、消防安全等行業和領域的安全整治工作，建立健全重大安全隱患整改督辦制度，鞏固專項整治成果。
(2)安全生產責任具體明確。
本着誰主管誰負責的原則，年年與安全生產成員單位簽定安全生產目標責任狀。並由行政職能部門與基層層層簽定責任狀，形成三級安全責任管理體系。
(3)深入開展“安全生產月”活動
為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規，普及安全知識，提高我縣廣大人民羣眾的安全意識，推動安全生產工作順利開展。在每年的“安全生產月”活動當中，組織各有關部門和企業開展形式多樣的活動，效果顯著。
(4)貫徹“依法治安”，實施聯合執法，嚴厲打擊非法、違法生產行為。
一是有重點地在非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點領域和行業實施部門聯合執法。二是加強安全生產行政執法，嚴格執法、公正執法、廉潔執法。切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護安全生產法律法規的嚴肅性。對嚴重忽視安全生產的企業和個人，依法加大行政執法和經濟處罰的力度。三是加強事故責任追究。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起事故，依法追究事故責任。
(5)強化安全管理，實施“科技興安”，着力加強基層和基礎工作。
為做到安全生產工作重心下移，我局充分發揮鄉基層作用，把工作的立足點放在鄉鎮、企業，一是切實加強對企業的安全管理，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度，使安全生產工作日常化、規範化、標準化。指導和督促企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立健全安全生產責任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。二是實施“科技興安”，提高安全生產的科技含量。督促企業加強安全設施建設，及時淘汰危及安全的落後技術、工藝和裝備，引導企業積極採用先進安全適用的技術裝備，提高安全裝備水平，改善企業安全生產條件。
(6)加強安全生產宣傳教育和培訓，增強全社會安全意識和安全生產法治理念。
以安全生產培訓為突破口，採取多種形式，，強化對特種作業人員、安全員、企業負責人企的培訓工作。使特種作業人員、安全員、企業負責人安全意識逐步提高。
(7)加大企業安全投入力度，建立健全安全生產長效機制
加大對重大危險源監控、重大隱患整改以及安全生產技術進步等工作。首先加強了非煤礦礦山企業井下通風系統的安全投入，督促對所有非煤礦山、工礦企業加強安全資金的投入。
(8)進一步建立安全監管體制，切實加強隊伍自身建設。
一是充分發揮安全生產委員會辦公室的綜合協調作用，監管部門和其它有關部門各司其職，共同形成抓安全生產的合力。二是繼續發揮鄉鎮作用，加強安全生產基礎工作，形成了以點帶面，三級共抓的安全生產監管格局。三是切實加強安監部門隊伍自身建設，提高幹部增強憂患意識和責任意識，忠於職守，努力提高業務水平和執法能力。
同志們:
按照會議安排,我代表市經委通報今年全市煤礦安全工作情況,對年底煤礦安全生產和整頓關閉工作進行佈置.
一,關於今年全市煤礦安全工作簡要通報
今年以來,市級有關部門,各區縣政府,各煤礦企業按照實市委,市政府對煤礦安全工作的部署,認真實施煤礦壁式開採和金屬支護生命工程,瓦斯監測監控民心工程,煤礦安全人員培訓素質工程,突出煤礦瓦斯防治,水害防治,頂板管理,整頓關閉工作重點,大力推進質量標準化建設,事故礦井停產整頓,防突礦井專家會診等治本措施,煤礦安全工作的效果好於前一個時期.截止到10月31日,全市煤礦共生產原煤3048萬噸,同比增加了12.42%,滿足了我市工業經濟和人民生活的需要;發生死亡事故244起,死亡309人,同比減少72起,100人,事故起數和死亡人數分別下降22.78%和24.45%;百萬噸死亡率為10.14,同比下降33.4%.其中,市屬大礦發生事故25起,死亡36人,同比事故起數減少2起,死亡人數減少14人;區縣煤礦發生事故219起,死亡273人,同比事故起數減少70起,死亡人數減少86人.全市煤礦安全生產形勢總體趨於好轉,杜絕了特大事故,創歷史最好記錄.
一是開展貫徹落實市政府煤礦安全整治方案專項行動.全市共分14個片區召開了煤礦安全整治工作會議,所有32個產煤區縣政府分管領導,安全監管部門人員,產煤鄉鎮(街道)煤礦安全管理人員,煤礦業主(礦長)共2800餘人參加了會議.貫徹了市政府煤礦安全整治方案,對全年的煤礦安全專項整治工作進行全面部署,向煤礦企業宣傳講解煤礦安全整治的具體要求.
二是實施質量達標治本工程.全市按照"突出重點,堅持標準;典型引路,全面推進"的工作新思路,有力地推動質量標準化建設工作.目前,首批30個示範礦井建設基本完成,市級部門正在組織開展驗收.按照規定,20xx年,全市60%的煤礦達到質量標準,20xx年要達到100%.
三是深化瓦斯整治民心工程.全市在去年完成228個高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯監控系統的基礎上,今年又有404個礦井安裝了監控系統,其中233個實現聯網.市級中心機房在八月份通過了市信產局和市財政局的驗收,形成了"市,區縣,煤礦企業"三級聯網監控體系,實現了對重點礦井的實時監控;同時,組織專家對65個重點突出礦井逐礦開展了專項會診,有針對性地制定了防突措施;各煤礦企業嚴格執行先抽後採規定.全市在去年有85個礦井建立抽放系統或移動式抽放泵站的基礎上,今年又有59個高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建了抽放系統.國有大礦的抽放系統在國債資金的支持下,大部分實現了更新
四是推進金屬支護和壁式開採生命工程.通過將目標任務分解到區縣,落實到礦井,實行分類指導,限期達標.規定未實現壁式開採和金屬支護的礦井必須停產整頓,進行改造.否則,不準生產.目前,全市有879個礦井實現壁式開採或經主管部門認可的正規採煤方法,172個礦井實現金屬支護.
五是開展全市煤礦水害防治工作.九月十二日,我市召開了全市煤礦水害防治工作會,明確了有國家資質的136,208和南江地質隊負責水害防治技術工作,市經委與地質隊伍簽定了責任書,限定了工作時間,工作內容和工作要求,按照一個不漏的原則,對近1300個礦井進行逐礦排查,最終建立詳實的水文地質和水害情況檔案,有針對性地制定煤礦水害隱患整改和加強管理的措施.目前,這項工作已在各地全面展開.
六是強化安全人才培訓工程.今年,市經委開展礦長資格培訓987人,培訓通風安全管理人員943名.目前我市一,二,三級煤礦培訓中心開展煤礦主要負責人安全資格培訓和複訓435人,開展安全生產管理人員安全資格培訓和複訓1253人,培訓和複訓特種作業人員26075人.
七是制定煤礦整合關閉工作三年規劃.根據國務院安委會辦公室《關於制定煤礦整頓關閉工作三年規劃的指導意見》(安委辦〔20xx〕19號)等文件精神,市政府辦公廳下發了重慶市小型煤礦企業資產整合意見,制定並下發了我市煤礦關閉整合三年規劃.確定了我市煤礦整合關閉工作在三年內實現以下目標.即: 20xx年度全市關閉煤礦175個,20xx年度關閉煤礦100個,20xx年度關閉煤礦100個,從而將全市煤礦總數控制在1000個以內.
八是確保了小煤礦關閉工作向前推進.一方面,確保了上半年關閉任務的完成.在規定的期限內,全市共關閉煤礦230個;另一方面,堅決落實20xx年度關閉煤礦名單.市政府將全面落實20xx年度關閉175個煤礦名單作為當前煤礦整頓工作的重中之重,將目標任務分解落實到30個產煤區縣政府,確定了第一步確保11月底在主要媒體公告關閉名單的最後期限.目前,各區縣已上報關閉名單172個,佔應報計劃的98.3%.其中有30個區縣完成了上報關閉名單的任務,還有長壽沒有完成上報任務.11月13日,慕冰副市長主持召開專題會議,對關閉工作提出了確保"名單提得出,礦井關得住,穩定保得住"的總要求,對煤礦關閉後的退出機制和經濟補償措施要本着以人為本,實事求是,依法行政的原則,根據不同情況制定不同的經濟補償標準依法有序進行.目前,市級有關部門正在積極研究辦法,制定標準,籌集資金.
通過紮實的工作,全市煤礦安全生產形勢總體穩定,並在三個方面取得較大成效.一是自去年天府礦業公司三匯一礦"4.5"特大煤與瓦斯突出事故以來,全市已連續19個月沒有發生10人以上特大事故;二是瓦斯事故大幅度下降,比去年同期減少72人;三是百萬噸死亡率首次接近10的指標,為直轄以來的最低水平,全年有望控制在10以下.
儘管如此,我市煤礦安全生產的形勢依然嚴峻,還沒有從根本上得到改觀.因此,絕不可以掉以輕心.
二,關於煤礦整頓關閉工作
"爭取用三年左右時間,解決小煤礦問題",是全國人大會安全生產法執法檢查中提出的,國務院確定的重大決策,市政府已制定了三年規劃,並下發了實施方案進行全面部署,同時向國務院安委會做出了20xx年度關閉175個煤礦的承諾.在前階段的工作中,各地雖然按照市政府的總體部署,成立了領導小組,建立了工作機構,制定了三年規劃,並基本確定了關閉名單,但這隻能表明工作跨出了第一步,接下來的工作任務還很重,關閉難度還很大.為此,我強調以下幾點:
一是要吃透文件精神.我市煤礦整合關閉工作三年規劃,是根據國務院安全生產委員會《關於制定煤礦整頓關閉工作三年規劃的指導意見》(安委辦〔20xx〕19號)精神,依據《關於加強煤礦安全生產工作規範煤炭資源整合的若干意見》(安監總煤礦〔20xx〕48號),《加快煤炭行業結構調整,應對產能過剩的指導意見》(發改運行[20xx]593號)的總體要求,結合《重慶市小型煤礦企業資產整合的意見》(渝辦發〔20xx〕116號)的具體要求,在認真總結分析前階段煤礦整頓關閉工作進展情況的基礎上,充分考慮並注重我市實際,經各市級部門反覆研究後製定的.這個規劃的形成,歷經市政府領導和有關部門多次研究,反覆修訂,並徵得了國務院安委會和國家安監總局的同意,體現了市政府高度重視,各有關部門認真負責,科學嚴謹的態度.規劃和工作目標充分考慮並結合了我市煤礦當前安全生產的各個方面的具體情況,符合我市實際,具有較高的科學性和可操作性.但這個規劃同時也是一個較大的系統工程,是一個全市的大方針,不可能面面俱到,處處周全,希望大家能夠理解,並站在全市的高度,深刻領會市政府的精神,顧全大局,堅定信心,採取切實有效的措施,認真落實三年規劃確定的各項工作,全面完成煤礦整合關閉目標.
二是要明確關閉目標.三年規劃雖然對20xx年以前的煤礦整合和關閉目標進行了下達,但當務之急就是確保20xx年度全市完成關閉175煤礦的任務.各區縣務必要把市政府下達的這一目標任務作為當地煤礦整頓關閉的重中之重,圍繞確保本地關閉任務,加強領導,明確責任,制定切實可行的措施,倒排工期,按時完成任務,進而確保全市關閉任務的完成.
三是要突出工作重點.根據國家有關規定,結合我市煤礦的實際情況,全市確定了整合關閉七個方面的工作重點:
第一,嚴厲打擊非法開採行為,嚴防已關閉礦井死灰復燃.對非法開採和已關閉擅自恢復生產的礦井(礦點)發現一處,取締一處,並依據有關規定依法查處相關責任人;非法掛靠礦井一律予以關閉;發現同一個礦井1年內2次或2次以上超層越界開採的,一律予以關閉;非煤礦山違法從事煤炭開採的,一律予以關閉.
第二,限期關閉和淘汰佈局不合理礦井.不同的採礦權人,其許可的採礦範圍在垂直方向上相互重疊(俗稱"樓上樓")的礦井,只能保留一個,其餘必須關閉;國有煤礦井田範圍內不具備合法證照的各類小煤礦,必須關閉.
第三,淘汰落後的生產能力.20xx年末,凡沒有按照《關於加強煤礦安全生產工作規範煤炭資源整合的若干意見》和《重慶市小型煤礦企業資產整合的意見》實施資源,資產整合,不具備安全生產條件的3萬噸/年以下的煤礦將依法予以關閉;年生產能力3萬噸以下(含3萬噸)的煤與瓦斯突出礦井,不符合安全生產條件的,由區縣人民政府依法予以關閉.
第四,關閉違法組織生產的礦井.依據《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》,存在重大安全生產隱患被責令停產整頓,擅自從事生產的煤礦,由區縣人民政府依法予以關閉;依據《特別規定》,3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患,仍然組織生產的煤礦,由區縣人民政府依法予以關閉.
第五,關閉不具備安全生產條件的礦井.依據《特別規定》,存在重大安全生產隱患被責令停產整頓,經整改後仍不具備安全生產條件的礦井,由區縣人民政府依法予以關閉;1個月內3次或者3次以上發現未按照國家有關規定對井下作業人員進行安全教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的礦井,由區縣人民政府予以關閉;存在瓦斯突出,自然發火,衝擊地壓,水害威脅等重大安全生產隱患,現有技術條件難以有效防治,不能保證安全生產的礦井,依法予以關閉;已取得相關證照,但管理滑坡,安全生產條件下降,被責令停產整頓,經整改後仍不具備安全生產條件的礦井,由區縣人民政府依法予以關閉.
第六,地方政府決定依法關閉的礦井.地方各級人民政府根據地方行政法規和規定,對發生重特大事故後決定依法予以關閉;不符合當地產業政策的礦井,依法予以關閉.
第七,關閉煤炭資源接近枯竭的礦井.依據《若干意見》,對經地方國土資源管理部門認定,煤炭資源接近枯竭且分別在20xx年,20xx年年底前採礦權到期的煤礦,採礦許可證到期後及時註銷其各種證照,當年依法予以關閉.
四是要堅持工作標準和程序.這個標準和工作程序在《重慶市人民政府辦公廳關於印發全市煤礦整頓關閉工作實施方案的通知》(渝辦發〔20xx〕247號)中已經明確.這裏我再次強調,對於永久關閉的礦井要堅持關嚴關死的原則,達到關閉礦井的六條標準.即是(1)吊銷有關證照;(2)停止供應並處理火工用品;(3)停止供電,撤除礦井生產設備,供電,通信線路;(4)封閉,填平礦井井筒,平整井口場地,恢復地貌;(5)妥善遣散從業人員;(6)落實防止死灰復燃的監管責任人.對於有條件整合的關閉礦井要堅持先關閉後整合的原則,有關部門要簡化程序,及時辦理有關手續.
五是落實工作的職責.煤礦整合關閉工作由市政府統一組織,市煤礦整頓關閉工作領導小組辦公室(設在市經委)負責日常事務;產煤區縣(自治縣,市)人民政府是整頓關閉工作的責任主體,負責落實煤礦整合關閉工作的各項措施,確保關閉煤礦任務的完成.各區縣(自治縣,市)政府和有關部門要在市煤礦整頓關閉工作領導小組的統一領導下,密切配合,各司其職,聯合執法,統一行動,嚴格整合關閉的標準,規範礦井關閉工作的程序.特別是待市政府的補償措施下發後,各地,各部門要嚴格按照補償政策,程序和標準,秉公辦事,依法行政,並務必做好穩定工作,確保關閉工作依法有序進行.
六是要實施督查,嚴明紀律.市煤礦整合關閉工作領導小組辦公室作為整合關閉的日常機構,要重點加強對各地關閉指標落實情況的調度,組織開展專項督查,定期向市政府報告,並向有關方面通報工作情況,促進各項工作穩步推進.根據市政府要求,為促進各地整頓關閉工作的推進,由市經委,市安監局,重慶煤監局分別牽頭,市煤礦整頓關閉領導小組成員單位參與組成三個工作組,採取分片包礦,一包到底的方式,加強區縣(自治縣,市)煤礦整頓關閉工作的督促指導.具體的講,市經委負責萬州,雲陽,開縣,彭水,黔江,墊江,梁平,武隆,永川的督導工作;市安監局負責合川,萬盛,大足,石柱,長壽,雙橋,秀山,南川,北碚的督導工作;重慶煤監局負責奉節,巫山,巫溪,銅梁,涪陵,豐都,渝北,璧山,城口,忠縣,綦江,榮昌的督導工作.各區縣要在督導組的指導下,積極主動地將工作向前推進.實施整合關閉工作的所有部門,單位和工作人員,必須嚴格遵守工作紀律,不得徇私舞弊,對公職人員非法參與煤礦經營牟利,充當"保護傘"的,要嚴厲查處;對在煤礦整合關閉工作中不認真履行職責,有違規,違紀行為的工作人員,一經查實,嚴肅處理.為確保工作任務的完成,全市實行煤礦整頓關閉工作月報制度,各區縣(自治縣,市)政府要倒排工期,並指定專人,負責在每月5日前將本地工作進度情況上報市煤礦整頓關閉領導小組辦公室.
三,關於年底煤礦安全工作
年末歲初是各類事故的易發期,高發期,尤其煤礦安全方面,因市場需求旺盛,生產企業超負荷生產,建設項目搶進度,趕工期等,極易釀成事故.今年還剩下不到40天的時間,為切實抓好今冬明春煤礦安全生產工作,保持今年已經實現煤礦安全形勢持續好轉的勢頭,全面實現市政府要求的"死亡人數控制在380人以內,百萬噸死亡率控制在10以下,不發生特大事故"三大目標.現提出如下要求:
(一)合理組織生產,確保煤炭生產安全.各地,各部門要認真貫徹《安全生產法》,《特別規定》等有關法律法規,落實市政府對煤礦安全工作的總體部署和具體要求,特別要切實防範和糾正在煤礦關閉整頓期間,煤礦企業超能力,超強度,超定員組織生產的行為和現象,繼續堅決打擊取締非法採煤窩點,深入推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作,進一步加強對新,改,擴建項目和資源整合礦井的監管,監察.特別是重慶煤炭集團所屬的市屬國有大礦,礦井環節多,工作戰線長,生產系統複雜,作業人員多,且年底為保主城電煤供應,工作任務重,生產繃得緊,安全壓力大,尤其要高度重視,加強管理,採取切實措施,確保安全生產.
(二)認真做好全市煤礦水害防治工作.目前我市開展的水害防治工作是按照全國煤礦水害防治工作座談會和國家安監總局,煤監局下發的《關於加強煤礦水害防治工作的指導意見》(安監總煤礦〔20xx〕98號)的要求組織開展的.為了打好水害防治工作攻堅戰,市政府印發了《全市煤礦水害防治工作實施方案》(渝辦發[20xx]210號),對我市煤礦水害防治工作進行了部署.從前階段工作來看,榮昌,永川,南川,彭水,萬盛等地工作進展順利,取得了較好的成績,但也有一些地區存在着認識不到位,任務不明確,措施不落實的問題,導致煤礦水害治理工作滯後.當前正值枯水季節,是進行水害治理的最好時期,各產煤區縣要抓住機會務必按照市政府的要求,全面完成煤礦水害防治任務.
(三)結合冬,春季節安全生產工作的特點,開展煤礦安全生產專項檢查.各地,各部門要立即組織對屬地區煤礦企業進行一次全面徹底的安全檢查,對檢查中發現的事故隱患,立即下達整改或停產整頓指令,實行"編號登記,限期整改,專人負責,複查銷號"制度.對整改不合格的,要依法予以關閉;對今年發生過重大事故和停產整頓礦井,技術改造礦井實行重點監控;對存在嚴重安全隱患,安全沒有保障,"一通三防"措施沒有落實的礦井,一律停產整頓;對超能力,超強度,超定員生產的,一經查實,從重處罰;對年底發生重大事故的礦井,一律加重處罰或予以關閉.
(四)突出重點,強化措施,確保各項重點工作穩步推進.今年,全市實施了煤礦壁式開採和金屬支護"生命工程",瓦斯監測監控"民心工程",煤礦安全人員培訓"素質工程",煤礦質量標準化,瓦斯防治,水害防治,頂板管理,整頓關閉"治本工程"一大批重點工作.這些工作是市政府作出的重大部署,必須堅決完成.年關將至,為確保各項重點工作穩步推進,按期完成,各地煤礦監管部門要對各項重點工作加強督促檢查,進行認真"盤點",做到胸中有數.要通過開展專項工作檢查,及時發現存在的差距和問題,總結經驗和教訓,採取有針對性的措施,實行目標管理,確保任務按期完成.同時,要對今年以來的工作,特別是重點工作情況進行認真總結,提出明年煤礦安全工作的打算和重點措施,於12月20日前形成書面材料,上報市經委,作為全年煤礦安全目標考核的依據.
同志們:做好年底煤礦安全生產工作,打好整頓關閉攻堅戰,任務艱鉅,責任重大.但目前的形勢對我們十分有利,最新的統計資料表明,今年截止到11月20日,全市煤礦事故死亡327人,完成不突破380人的目標大有希望.因此,我們一定要振奮精神,堅定信心,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,牢固樹立和落實安全發展觀,科學發展觀,在市委,市政府的正確領導下,發揚敢打硬仗的精神,努力拼搏,攻堅克難,背水一戰,以更大的決心,更紮實的工作,全力推進煤礦整頓關閉工作,全面實現全年煤礦安全生產各項目標.
同志們：
縣政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實各級安全生產工作電視電話會議精神，分析當前安全生產形勢，安排部署“兩節”(中秋節、國慶節)期間和第四季度安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，湯貴江同志通報了1—8月全縣安全生產情況，對下步工作進行了安排部署;楓芸鄉人民政府、縣公安局作了檢討發言。待會，楊縣長和李縣長還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認真貫徹落實關於安全生產重要批示精神和各級安全生產電視電話會議精神，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感
8月15日，國務院召開了全國安全生產工作視頻會議，貫徹落實黨中央、國務院領導的重要批示精神，通報了天津港“8.12”重特大火災爆炸事故和全國安全生產形勢，安排部署了下一階段工作，要求全國上下要深刻領會安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的重要思想，落實強化安全生產主體責任，紮實開展各項專項整治行動，打好危險化學品和易燃易爆物品安全攻堅戰。近期，國務院通報了發生在安全生產大檢查期間四起典型事故：一是8月28日，湖南省常德市安鄉縣眾鑫紙業有限公司紙漿池內發生中毒窒息事故，造成8人死亡、1人受傷;二是8月31日，山西省河津市華鑫源鋼鐵公司在進行高爐檢修時發生殘留煤氣中毒事故，造成4人死亡、4人受傷;三是8月31日，山東省東營市利津縣濱源化學有限公司在試生產過程中發生爆炸着火事故，造成5人死亡、7人失聯、27人受傷;四是9月1日，甘肅省隴南市武都區吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發生爆炸事故，造成2人死亡、1人失蹤，23人受傷。
今年以來，我縣統計內上報事故起數3起，死亡7人、傷1人，直接經濟損失90.76萬元，同比事故起數持平;死亡人數增加6人，上升600%;受傷人數減少3人，下降75%;直接經濟損失增加42.18萬元，上升86.82%。其中發生較大事故1起，死亡4人，傷1人。死亡人數佔市人民政府下達我縣控制指標的70%，全縣安全生產形勢極為嚴峻。主要存在以下幾個方面問題：一是個別鄉(鎮、街道)、部門領導幹部對安全生產政治敏感性不強，思想認識不到位，鬆懈麻痺和僥倖心理嚴重，工作反應遲鈍;對上級文件貫徹執行不到位，以會議貫徹會議，就文件貫徹文件，不結合實際細研深究，無具體抓落實的實招、真招，致使一些重點工作不能很好落實，如在開展事故隱患大排查大整治專項行動中，個別鄉(鎮、街道)、部門流於形式。二是一些行業領域、重點部位，事故隱患依然存在，特別是道路交通事故時有發生，建築施工、電力、社會消防安全生產形勢嚴峻，民用自建房安全事故發生呈現上升趨勢。三是我縣正處在後發趕超關鍵時期，一大批招商引資企業、基礎設施項目正在加快建設實施，在搶抓機遇的同時也存在安全管理不到位、“三同時”建設不到位等問題，給安全生產監管帶來了前所未有的壓力。四是有的企業安全生產主體責任落實不到位，安全生產投入不足，重生產，輕安全現象仍普遍存在。
今天，我縣召開第三季度安全生產例會暨“中秋”、“國慶”期間安全生產工作部署會，是對事故隱患大排查大整治、危險化學品和易燃易爆物品及油氣化安全專項整治及開展安全生產大檢查深化“打非治違”專項整治工作的再安排、再部署、再強調，為此，各鄉(鎮、街道)、各部門要進一步增強安全生產工作的責任感、緊迫感和危機感，按照全國、全省、全市安全生產電視電話會議及此次會議精神，進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全生產監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任。要針對本鄉(鎮、街道)、本行業(領域)存在的事故隱患和薄弱環節，採取有效措施，切實加以整改，結合事故隱患大排查大整治全面推進安全生產大檢查深化“打非治違”和專項行動深入開展，確保全縣安全生產形勢總體穩定。
二、周密部署，明確責任、切實抓好“中秋”、“國慶”和今後一段時期安全生產工作
20xx年只有三個月了，第四季度是工農業生產的黃金時節，生產節奏加快，是安全生產事故的易發期和多發期，特別是“中秋、國慶”期間人流、物流、車流增多，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱鉅。為此，我們必須抓好以下幾個方面的重點工作。
(一)強化事故指標控制。20xx年市人民政府下達我縣事故控制指標為10人，目前已死亡7人，道路交通事故控制指標已用完。各鄉(鎮、街道)各部門要認清我縣安全生產形勢，認真分析事故原因，做好分析研判，不能有半點麻痺和厭戰情緒，要針對存在的問題和薄弱環節，加大現場監管和整改工作力度，確保全年不突破市人民政府下達的安全生產控制目標。縣安委辦要認真開展好對各鄉(鎮、街道)各部門的季度考核，要把事故指標執行情況作為重點考核內容，加大考核權重。要嚴格落實責任追究，加大事故責任倒查力度，一旦發生事故，不論哪個鄉(鎮、街道)、哪個部門、哪個企業，不論涉及到誰，都將按照事故查處“四不放過”原則依法依紀從嚴從重懲處，決不姑息。
(二)結合事故隱患大排查大整治切實做好危險化學品和易燃易爆物品及油氣化安全專項整治工作。事故隱患排查治理，是安全生產監管中的一項必要手段，是控制事故的一項重要內容，是完成安全生產管理目標的一項基礎工作。各鄉(鎮、街道)各部門要認清事故隱患排查治理工作的長期性、艱鉅性和複雜性，主要領導要親自掛帥組織對本轄區、本行業開展事故隱患大排查大整治專項行動，要深入企業查領導的思想，查安全管理機構的設立，查責任制及安全生產管理制度的建立健全，查應急救援體系建立，對照操作規程查“三違”現象，查安全例會、安全教育、安全防護用品、安全投入等，要立足治大隱患，防大事故，切實加強道路交通、危險化學品和易燃易爆物品、非煤礦山、社會消防、建築施工、特種設備、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業領域的隱患排查治理，確保不漏掉一個門店、一個企業、一個路段、一所學校、一艘船隻、一台車輛、一台設備、一個重大危險源、一個事故隱患。要建立健全管理台賬，做到底數要清，品種要明。對發現的事故隱患，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，做到排查不留死角、整治不留後患。
(三)認真開展以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題的安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治行動。鄉(鎮、街道)、各部門要按照《國務院安委會關於全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電〔20xx〕2號)和思府辦發〔20xx〕219號文件要求，制定和完善本轄區、本行業、本系統的“打非治違”和專項整治工作方案，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，明確責任、落實措施，做到排查全覆蓋、檢查全方位、治理全過程，切實找出薄弱環節。要進一步建立健全聯合執法機制，依法依規關閉取締一批非法違生產經營和建設單位，按上限處罰一批非法違生產經營建設行為的單位和責任人，停產整頓一批非法違法生產經營建設單位，嚴格追究一批觸犯安全生產法律法規的責任人。要加大跟蹤督辦力度，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律從嚴懲處，絕不手軟，姑息遷就。要以鐵的標準、鐵的心腸、鐵的手腕繼續深入開展“六打六治”打非治違專項行動，加強監管，切實維護人民羣眾生命財產安全。
(四)狠抓重點行業安全監管。
1.道路交通安全。今年以來，我縣道路交通安全形勢十分嚴峻，7月份還發生了一起較大事故，下一階段要立足於防範和遏制事故發生，紮實抓好監督管理。一是各級各部門要相互配合，加大路面管控力度，嚴厲打擊無證駕駛、無牌行駛、酒後駕駛、超員超載、超速行駛，摩托車違法載人等違法行為，嚴肅查處非法營運行為。二是進一步加大道路交通社會化管理力度，做好人、車、路管理台賬，加強駕駛員安全培訓教育工作，提升駕駛員安全意識，減少違法、違章和操作失誤造成事故的發生概率。三是進一步落實運輸企業安全生產責任制，層層簽訂安全責任書，強化企業安全生產管理，特別是做好客運和危險化學品運輸車輛的動態監控管理工作，防止事故發生。四是加大道路隱患排查治理，切實做好危險路段和事故多發路段的治理力度，防止因自然災害引發交通事故。
2.危險化學品及易燃易爆物品安全。秋冬季節是危險化學品、煙花爆竹及易燃易爆物品銷售、使用旺季，更是事故易發多發季節，要加強對危險化學品、煙花爆竹及易燃易爆物品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理，運輸車輛道路交通安全管理的各項措施是否落實，以及運輸車輛、駕駛員、押運員是否具備相應資質等情況;危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業，以及無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產煙花爆竹等行為;易燃易爆物品包裝、容器是否經檢驗合格;煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營等方面的排查治理，督促企業做好防雷、防靜電、防洪水、防泄漏工作，及時發現問題，及時加以整改，對無法整改的，堅決予以取締。
3.燃氣及燃氣管道安全。縣城管局牽頭，相關部門配合，認真開展燃氣及燃氣管道的安全專項整治，排查燃氣的生產、儲存、運輸、充裝、使用等各個重點環節，排查燃氣經營單位證照持證情況、設施設備是否完好有效、燃氣鋼瓶檢驗情況等，排查安全生產責任制是否建立健全，事故隱患自查自糾整改落實情況等，從而有效防範重特大事故的發生。
4.建築施工安全。各級各部門認真開展好各類在建項目和施工工地事故隱患排查治理專項整治行動，堅決取締“黑工地”，重點檢查各類在建工程承建單位是否具備相關資質、安全防範措施是否到位、特種作業人員是否持證上崗、安全現場管理制度是否健全、安全管理專職人員是否落實到位，建築施工“三同時”落實是否到位，建設施工人員工傷保險是否辦理，同時加強自建房和危舊房的安全監管，確保建築施工安全。
5.非煤礦山安全。要深入開展非煤礦山隱患排查治理專項整治工作，認真做好關閉整合提能工作;督促非煤礦山企業依法為職工繳納工傷保險和商業保險;要開展安全標準化建設。要認真汲取雲南渠縣光坪錫礦“7.25”重大坍塌涉險事故教訓要加強非煤礦山“三同時”建設工作，督促企業嚴格現場監管，嚴防爆破、透水、火災、墜落等事故發生。
6.水上交通安全。各涉水鄉(鎮、街道)、各有關部門要切實加強船舶、渡口安全管理，加大對水上交通運輸特別是白鷺湖和縣城所轄等重點水域的監管力度，認真做好日常監管，特別是要搞好場天現場安全監管，實行“簽證放行”，嚴防超員超載、人貨混裝和非法載人行為發生。要強化重點渡口、重點船舶和險要航段水運安全檢查，嚴厲打擊非法改裝、製造船舶和改變用途等違法行為。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要加強對自用船舶和漁業船舶的安全監管，堅決取締和查處“三無”、“證照不齊”船舶，確保水上交通平安暢通。
7.消防安全。消防部門要組織開展消防安全大檢查活動，突出重大火災隱患跟蹤整改，對商場超市、賓館酒店、學校、醫院、網吧等人員密集場所的安全狀況進行全面排查，嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患掛牌督辦制度，對存在火災隱患的，要立即予以停業整改，整改後仍達不到安全要求的，要依法予以關閉。
8.教育安全。教育、交通、公安等部門，要妥善做好學生上下學搭乘交通工具的安全管理工作，特別是做好校車安全管理工作和週五錯時放學工作。各鄉鎮、各部門，特別是教育、衞生和市場監督管理部門要認真抓好學校食堂食品衞生安全的檢查督導工作，切實加強食堂的規範化管理，全面提升食堂量化等級，推進放心食品配送及定點採購，嚴格執行食品進貨索證、驗收和台賬管理制度，嚴把食品進貨關。縣教育局在會後要安排中國小、幼兒園立即進行一次徹底的消防安全檢查，對校園內的老危樓房、電網線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留死角，對發現的事故隱患，要立即處理不得拖延。消防、教育等部門要經常深入校園對消防安全工作的落實情況進行督查。教育、公安、信訪等部門及各鄉鎮要創新信訪工作機制，完善接訪走訪制度，要加強重點羣體的政策解釋思想疏導和穩控工作，最大限度避免越級上訪，縣教育局要高度關注教師普遍關心關注的熱點和難點問題，盡力解決他們的合理訴求，要不斷提高羣眾來信來訪處理效率和質量。各校要及時排查和化解學生的矛盾糾紛，及時掌握苗頭傾向性的問題，定人、定責、定時將矛盾化解在萌芽狀態。
9.食品安全。“兩節”即將來臨，各有關部門要結合節日期間羣眾消費特點，針對當前食品安全生產、流通、消費的實際情況和薄弱環節，加強對重點品種、重點環節、重點場所的安全監管，特別是對羣眾反映強烈的熱點問題要進行全面檢查整治。要注重學校食堂食品安全監管，要落實防食物中毒的措施，把好食品的進貨渠道，建立完善好台賬;落實防蠅、防腐等衞生條件，嚴加防範，杜絕羣體性中毒事件發生。
同時，要切實抓好煤礦、旅遊、水務、電力、特種設備、職業健康、防雷減災、農業機械、民爆物品、森林防火等行業領域的安全生產工作，要結合本行業領域實際確定各自安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作重點，積極探索長效監管機制，不斷提高本部門、本行業的安全生產水平。
(五)強化督查，推進安全生產各項工作落實。要加強責任目標落實情況的監督、檢查和考核工作力度，堅持月檢查、季考核、年考評，要加大督查力度，着力解決個別鄉(鎮、街道)、部門和單位執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導幹部不負責任、不抓落實、作表面文章、搞形式主義的問題。對發生生產安全責任事故的，一律從重從快予以追究責任;對未完成責任書規定目標任務，特別是因發生責任事故導致安全生產指標突破控制範圍的，將堅決實行“一票否決”。
(六)要嚴格執行值班值守制度，確保信息暢通。“中秋”、“國慶”期間各鄉鎮、辦事處、各部門要堅持專人24小時班制度，領導帶班制度，相關人員要堅守崗位，保持上下聯繫，隨時掌握安全生產動態，保持安全生產信息渠道上下暢通，一旦發生事故要按規定及時如實向有關部門報告，並迅速啟動應急救援預案，快速有效，妥善處置，把事故損失，控制到最低程度，縣督查局、縣安委辦要組織力量，對“中秋”、“國慶”期間各鄉鎮、辦事處，各部門安全生產工作的部署是否到位，責任是否落實，隱患是否排查，制度是否健全等進行重點督查，
同志們，安全生產責任重大，事關人民羣眾生命財產，事關全縣穩定大局。我們一定要站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以積極負責的態度，紮實有效地做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會跨越發展實現全面小康做出積極的貢獻。
同志們：
今天，縣政府召開全縣第四季度安全生產工作會議，主要任務是傳達全市防範重特大事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議精神，總結1～9月全縣安全生產工作，部署第四季度安全生產工作，進一步動員全縣各級各部門和各生產經營單位充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，縣規劃建設局、縣公安交警大隊分別就如何做好第四季度的建築施工和交通安全工作作了發言，都講得很好，關鍵是要抓好落實;縣安委辦主任、縣安監局局長葉夏鳴同志傳達了全市防範重特大事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議精神，希望同志們認真抓好貫徹落實。受黃文彬縣長的委託，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產工作，談兩點意見：
一、充分認清當前嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，我縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹安全生產年的部署要求，層層落實安全責任，強化控制目標管理，創新監管方式手段，深化安全專項整治，做了大量艱苦細緻的工作。主要體現在如下四個方面：
(一)深入開展安全整治
交通整治方面：主要是圍繞安全生產年活動的工作部署，重點抓好三項行動和三項建設，對全縣各主要交通幹線實施安保工程、防護工程。公安部門開展了以創平安、迎國慶為主題的東江雷霆專項行動和交通秩序大整治，把超速、超限、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛等各種違章行為作為檢查重點，共出動警力13605人次，糾正各類交通違法行為22136宗，查處各類交通違法行為4215宗，暫扣車輛973輛，處罰各類道路交通違法人員2216人次。公路部門共出動檢查人員256人次，檢查公路里程4200公里次、橋樑涵洞223座次，查出安全隱患61宗(處)，其中重大安全隱患1處，已完成整改53宗(處)，整改率為86.9%。交通部門共出動檢查人員3624人次，共查處違章經營車輛91宗，查處非法經營車輛63宗。同時，還對古竹欖溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹東江大橋臨時渡口渡船進行了全面檢查，查出並落實整改一般安全隱患2宗。運輸企業共出動檢查人員216人次，檢查場所30個、客運車輛2043台次，共查出並落實整改一般安全隱患53宗(處)。農機部門在開展農機安全生產三項行動中，緊緊圍繞執法、治理、宣教這一主題實踐活動，大力宣傳農機安全生產的重要性，重點抓好拖拉機、聯合收割機的登記、註冊、駕駛員考試和年度檢驗審核工作。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹整治方面：安監部門以金屬非金屬礦山和危險化學品經營許可延期換證工作為契機，以打非治違和隱患排查治理為重點，着力抓好安全生產大檢查、執法監察和事故調查處理工作。
一是對全縣持證的54家礦山企業、32家加油站、1個煙花爆竹倉庫、70個經營零售點進行了5批次的地毯式執法監察檢查，發出整改指令書104份，責令停產停業整頓9家，查出一般隱患78處，已落實整改74處，落實重大危險源監控措施1處，對4家礦山企業、5家煙花爆竹經營點、1家加油站的違法行為實施了行政處罰;
二是組織、指導28家礦山企業、32家加油站順利通過了省安監局的安全許可，對14家存在證照不齊、環保手續不完善等問題的礦山企業實施了限期整頓整改措施，對5家礦山企業實施了關閉措施。
三是按照四不放過原則，對今年發生的4宗工礦商貿和1宗較大交通事故作了認真調查處理。建築施工、燃氣整治方面：規劃建設部門重點檢查了各鎮在建項目建設各方安全生產主體責任落實情況、施工現場安全技術措施執行情況和燃氣經營企業從事經營活動情況，打擊了違法運輸、經營燃氣行為。共出動25人次，檢查施工企業10家、施工工地27個，發出整改意見書15份，對5個安全係數較低的施工工地發出了暫停施工通知，對3家企業、2家監理單位和10個責任人實行了動態扣分處理，發現並落實整改隱患62處。共出動100多人次，對全縣5家燃氣企業、氣庫及85家銷售網點進行多次地毯式檢查，發現並落實整改隱患36宗;會同公安交警等部門查扣無證運載燃氣鋼瓶29個，會同安監部門組織5家燃氣供應企業委託中介機構進行了評價，並對安全評價時指出的問題進行了跟蹤整改。至目前止，全縣送檢鋼瓶3萬多個，檢測量居全市第一。供電、消防安全整治方面：供電部門共組織安全生產大檢查4次，到施工現場檢查100多人次，發現並落實整改隱患7處，有效遏制了大面積停電、人為責任和設備損毀等事故的發生，確保了供電和電網施工安全。公安消防部門切實處理好消防管理常態與動態的關係，全面開展消防安全隱患排查，共排查公共娛樂場所32家，發現並落實整改火災隱患15處;依法查封企業2家，拆除易燃可燃裝修材料108平方米;發現違法行為31起，發出責令整改通知書3份，責令限期改正通知書11份。同時，對全縣所有公眾聚集場所進行回頭看檢查，被省總隊查封的本色酒吧、金馬俱樂部、爵士俱樂部經複查均符合整改要求。中國小校安全整治方面：教育部門高度重視抓好全縣中國小校、幼兒園的安全管理、安全教育和安全檢查，切實做到部署有方案、督查有安排、落實有責任、整改有台帳，着力抓好校舍安全隱患排查整治和師生安全教育，共開展安全生產大排查3次，排查中國小校368所、幼兒園34所，排查出存在一般安全隱患的學校13所、存在重大安全隱患的11所、學校路口需要設置減速帶和警示牌的139所，排查出學校周邊地質災害隱患點37個。為抓好隱患的整改落實，教育部門積極爭取政府支持，先後投入95萬元用於20多所學校的安全隱患整改。
(二)深入開展打非工作
各安全監管職能部門高度重視抓好打非工作，把它作為安全生產三項行動的頭等大事來抓。國土資源部門以嚴厲打擊非法開採和偷挖濫採礦產資源行為為重點，共出動300多人次，關閉非法採礦點21處，炸燬和堵塞窿洞78個，封閉廢棄礦井3處，扣押風機7部、電動機8部、發電機4部、拖拉機1部、電線1萬多米，遣散非法採礦人員97人，移送公安機關處理2人，進一步規範了礦產資源開發秩序;安監部門始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經營等領域非法違法行為，對14家存在非法行為的礦山企業責令停產整頓，對3家煙花爆竹經營點經營私爆的問題進行了立案查處;交通、工商、公安等部門對打非工作高度重視，加大巡查力度，加強溝通配合，均取得了實實在在的效果，使我縣非法生產經營行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復燃的勢頭得到了有效遏制。
(三)深入開展宣傳教育
各安全監管部門有針對性地對企業安全生產主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員分期、分批、分專業、分行業進行強化培訓。安監部門舉辦生產經營單位安全生產管理人員培訓班2期，受訓人員124人;交通部門組織培訓教育20521人次，召開安全生產工作例會203場次，懸掛安全宣傳橫幅標語120條，張貼宣傳小標語1800多條，舉辦安全生產宣傳欄26期;農機部門舉辦農機手培訓班2期，張貼、懸掛橫幅標語120條，印發宣傳資料300冊;供電部門舉辦安全生產技能培訓班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓班，組織600多人蔘加省市舉辦的生產員工安規考試;消防部門舉辦消防知識培訓班1期，參訓人員62人。特別是在安全生產月活動期間，以關愛生命，安全發展為主題，組織或配合開展了安全生產宣傳服務諮詢日、安全生產明信片知識問答、安全生產執法監察警示、安全生產知識短信息有獎和安康杯競賽活動。各鎮、各部門、各單位、各企業均密切配合，圍繞主題，深入開展安全生產月各項活動。
(四)狠抓鎮級責任落實
為進一步落實各鎮的安全監管責任，強化執法監察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負責，各鎮共同參與，村居劃片包乾，企業全面負責的安全監管網絡體系，我縣根據省、市關於委託鄉鎮(街道)安全生產行政執法有關規定和工作方案要求，結合實際，制定了《紫金縣委託鄉鎮安全生產行政執法試點工作方案》，明確了委託執法的內容，確定了水墩、龍窩、蘇區、藍塘、義容、古竹、臨江等7個鎮安監站為委託執法試點單位。這7個試點單位共14人在9月上旬參加了市安監局舉辦的鄉鎮安全生產行政執法人員培訓班。同時，各鎮按照屬地管理、分級負責的原則，認真落實安全監管責任，紮實開展安全生產專項治理和大檢查。特別是古竹、義容、臨江、水墩、中壩等監管任務較重的鎮，結合本轄區實際，認認真真抓好安全生產責任制落實，層層簽訂安全生產目標責任書，並把責任落實到企業，工作做得較為紮實。
可以説，我縣的安全生產工作在全縣各級各部門的共同努力下，堅決遏制了重特大事故發生，努力保持了全縣安全生產形勢的總體穩定，值得充分肯定。但我們更要清醒地看到，今年以來，我縣的一般以上安全生產事故時有發生。據統計，全縣1～9月共發生各類安全生產事故40宗，死亡16人，受傷49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受傷46人，直接經濟損失4.68萬元;工礦商貿事故3宗，死亡4人;建築施工事故1宗，死亡2人，受傷3人。與去年同期相比，道路交通事故宗數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工礦商貿事故宗數上升200%、死亡人數增加4人;建築施工事故宗數、死亡人數、受傷人數分別增加1宗、2人和3人。至9月底止，各類安全事故的死亡人數佔市政府年初下達我縣安全事故年度控制指標的200%，形勢相當嚴峻，特別是今年發生的幾起事故，充分表明我縣的安全生產工作仍存在許多問題。
一是基層基礎工作仍然不夠牢。從企業層面講，少數生產經營單位對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業的主體責任落到實處，特別是部分高危行業安全投入不足，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現象仍十分突出。從政府監管層面講，少數鎮和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痺僥倖思想，監管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，重發展、輕安全的現象依然存在。
二是安全投入欠帳較大。個別非煤礦山開採科技水平不高，技術落後，潛伏着安全隱患。同時，通過安全生產清理整頓大行動和安全生產大檢查，雖消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。
三是執法監管不夠嚴。個別行業主管部門工作主動性不夠、積極性不高，工作檢查流於形式，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不及時、不徹底，隨時有可能釀成安全事故。此外，個別執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情，態度不堅決，對違法違規行為處罰力度不夠。四是非法採礦行為仍然存在。特別是龍窩、蘇區兩鎮，非法偷挖濫採礦產資源現象屢禁不止，死灰復燃，今年分別發生了非法採礦安全事故，造成3人死亡。這些問題必須引起我們的高度重視和警覺，必須以更強的責任感、更有效的監管手段、更有力的打擊措施，把安全生產各項工作做得更加紮實。
二、堅持嚴防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產工作
第四季度是生產旺季，是全力以赴保增長、保民生、保穩定的關鍵時期，安全生產工作的時段更加敏感、任務更加艱鉅、責任更加重大。因此，我們務必要以強烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥倖心理，堅持嚴防死守，強化措施落實，全力確保全縣安全生產形勢的總體穩定。
(一)以非比尋常的認識對待當前安全生產工作
一要進一步認識安全生產的重要性。安全生產事關廣大人民羣眾的根本利益，事關社會的安定和諧，事關全縣經濟發展的大局，任何時候都不能掉以輕心。10月份以來，全國相繼發生了幾起重大安全生產事故，使人民羣眾遭受了重大生命財產損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，全縣各鎮、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就缺乏政治敏鋭性;誰不緊抓安全生產，誰就是對工作不負責任。二要進一步認識安全生產的緊迫性。從剛才通報的1～9月份的安全生產工作情況來看，全縣安全生產工作仍然存在着不少突出問題，有些行業安全問題還比較突出，形勢依然嚴峻。各鎮、各部門務必要認真貫徹落實全國安全監管監察系統視頻會議精神，時刻繃緊安全生產這根弦，做到不鬆勁、不懈怠、防事故、防反彈，全力打好打贏三項行動第三戰役，全面完成安全生產年既定目標，確保安全生產不出大事故，確保社會大局穩定。三要進一步認識安全生產的艱鉅性。從以往經驗看，第四季度是安全生產事故的高發期，務必引起高度重視。當前，我縣經濟已進入企穩回暖的關鍵時期，大批建設項目正在全力加快施工進度，一方面會有力地促進經濟發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素，做好安全生產工作的任務依然十分艱鉅。今年以來，從我縣在道路交通、建築施工、工礦商貿等行業發生的幾起安全事故來看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱環節和漏洞，教訓非常深刻。因此，各鎮、各部門必須要充分認識到安全生產工作的艱鉅性，切實增強責任和大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痺大意思想和厭戰情緒，努力把各項工作抓得細而又細、實而又實、緊而又緊。
(二)以非同一般的措施抓好安全生產各項重點工作
第四季度，全縣安全生產工作要根據省、市的總體部署和要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，繼續加強三項行動，着力強化三項建設，全力抓好安全生產各項工作，特別是要全力以赴抓好第四季度剩下一個多月的安全生產工作，確保安全生產形勢平穩。一是嚴格監管，全力壓減事故總量。現距年終只有一個多月的時間，我們必須進一步加大工作力度，把全力壓減事故總量作為首要任務。
一要堅持例會分析制度。準確掌握安全生產三項行動的落實進展情況，抓好安全生產動態管理，及時發現存在問題，認真分析原因，研究對策措施。二要落實重點督查制度。對今年以來事故多發的行業領域，要進行重點督查，加強巡查監管和防範，堅決遏制較大事故發生，確保年內不再發生事故。
三要嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。
各鎮、各部門要高度重視，早計劃、早安排、早部署，認認真真做好安全生產目標責任制考核各項準備工作。二是嚴格檢查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是今年安全生產三項行動的一個重要內容，也是一項長期性工作。各鎮、各部門要在繼續抓好安全檢查督查的基礎上，把這項工作向縱深推進。
一要突出工作重點和難點。要在全面排查的前提下，重點強化對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工、人員密集場所等高危行業和領域的安全隱患排查，切實做到不留死角、不留盲點。
二要下大力氣抓好隱患整改。對排查出的安全隱患，要嚴格按照三定原則進行限期整改;對一些重大安全隱患要實行掛牌督辦和公告公示，並加強跟蹤治理，不留後患;對拒不整改或者整改無望的必須及時依法予以取締關閉。
三要建立隱患排查治理長效機制。要着重加強安全隱患基礎信息的收集歸檔，逐步健全基礎信息數據庫，強化對重點部位、重點企業、重大隱患、重大危險源的實時監控，努力提高安全隱患排查治理效率和水平。三是嚴格執法，嚴厲打擊違法生產。各鎮、各部門要認真履行職責，明確責任，強化日常監督管理，依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。要進一步加大打三非(非法生產、非法經營、非法建設)、反三違(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治三超(工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度，對發現的非法生產行為，要按照安全生產有關規定，該處罰的堅決處罰到位，該停產整頓的堅決停產整頓，該取締的堅決予以取締。必須通過嚴格執法，加大企業的違法成本，進一步規範企業生產經營行為。必須始終保持高壓態勢，對違法生產經營行為，只要有法律規定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進行處罰。要建立公開舉報制度，發現問題迅速處置並予以打擊。四是落實措施，確保節期安全穩定。元旦春節即將來臨，保持節日期間安全生產形勢穩定是一項極其重要的政治任務。為有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保全縣廣大人民羣眾過上平安、歡樂、祥和的節日，我們必須做到：一要把節日期間安全生產作為當前緊要工作來抓。各鎮、各部門要充分認識做好元旦春節期間安全生產工作的極端重要性，立即組織開展安全生產大檢查。尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，對檢查發現的隱患和問題，節前能整改的要立即採取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定防範措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令立即停產整改;對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，嚴防節日期間發生安全生產事故。二要把重點行業和領域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面：要認真落實國務院安委辦關於進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出的意見和要求，各鎮、各有關部門要堅決落實縣政府下發的有關整頓關閉工作的方案，把各項措施落實到位。危險化學品方面：要對經營、使用、儲存、銷售、運輸等各個環節和有關設施進行安全排查，嚴防發生有毒有害氣體泄漏、火災等事故。煙花爆竹方面：要採取更加嚴厲的手段和措施，對非法、違規行為實行嚴管重罰，用高壓態勢進行管控。交通運輸方面：要強化對重點路段、重點線路、重點渡口和水域的安全監管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒後駕駛等違法行為。消防安全方面：要加強對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通、消防設備和照明設施等齊全完好。建築施工方面：要加強對施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械的監督檢查，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。各相關部門也要按照各自職責加強對其它行業的監管，確保安全。三要把應急救援體系建設作為關鍵環節來抓。各鎮、各部門要制定和完善安全生產事故應急預案，不斷細化緊急情況下的各項應急措施，確保發生事故後能反應迅速、處置及時、救援有效，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。五是密切配合，形成工作合力。縣安委辦要充分發揮其指導協調、督促檢查的作用;縣安監、公安、交通、國土、建設、水務、林業、教育、文化、經貿、工商、質監、供電、消防等部門，要按照職責分工，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。同時，各單位要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型，着力提高安全監管人員、經營管理人員、從業人員的安全素質。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展羣眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造關愛生命、安全發展的良好氛圍。
(三)以非常時期的責任確保安全生產萬無一失。一是組織領導務必要進一步加強。各鎮、各部門、各生產經營單位要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細緻、措施上更加有力。特別是對元旦春節期間的安全生產工作，各鎮、各部門行政一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、深入抓，及時協調解決安全生產工作中出現的問題。這次會議之後，各鎮、各部門要針對本地區、本部門安全生產工作中存在的問題，立即研究措施整改，並切實安排好、督查好、落實好;對本單位整改不了或一時整改不了的，要向相關職能部門反映，確保安全生產各項工作落實到位，確保安全形勢進一步穩定好轉。二是整體合力務必要進一步形成。安全生產涉及方方面面，是一項綜合監管工作，需要各鎮、各部門密切配合、通力協作、齊抓共管，決不允許推諉扯皮的現象發生。各鎮、各部門要把好第一道關口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位;安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患並及時通報全縣安全生產工作情況;縣公安、交警、消防、交通、建設、教育、衞生等部門要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權範圍內的安全穩定工作。三是安全責任制務必要進一步落實。安全生產，人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。要嚴格落實安全生產責任制，各鎮和各部門要嚴格落實一崗雙責、行政問責和一票否決制度，形成自上而下自我加壓的責任機制，促進安全生產責任和防範措施的落實。對安全生產工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關規定嚴格追究;對疏於管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照規定追究相關責任人的責任;對發生安全事故的，要按照有關法律法規，嚴肅查處，決不姑息遷就。
同志們，安全生產工作是一件大事、苦事、難事，只有起點沒有終點。我們一定要從學習實踐科學發展觀的高度，切實增強責任感和使命感，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施認真抓好安全生產各項工作的落實，全力以赴做好今冬明春安全生產工作，為營造安全、和諧的社會環境，為確保全縣安全生產形勢穩定，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
同志們：
這次會議是經鎮黨委政府研究召開的一次重要會議，主要任務是貫徹全區安全生產工作會議精神，總結今年以來全鎮安全生產工作，安排部署下一階段的工作任務，進一步分析形勢，明確要求，強化措施，確保全鎮安全生產形勢穩定好轉。剛才，袁站長宣讀了有關文件，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來，全鎮上下認真貫徹區委、區政府關於加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，積極構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，認真落實政府和企業“兩個主體責任”，綜合運用行政、法律、經濟等手段，不斷加大監管執法力度，安全生產形勢保持了總體穩定。上半年全鎮累計檢查企業 650 家(次)，排查治理各類事故隱患 4200 餘處，並重點抓好重要節會安全生產大檢查和各類專項檢查活動，確保了全鎮安全生產形勢總體穩定。
但是，必須清醒地看到，全鎮安全生產面臨的形勢仍然十分嚴峻。在某些部位、某些區域依然存在重大安全隱患，某些村和企業安全生產這根弦繃得還不夠緊，仍然存在大而化之、心存僥倖的情況。比如有的村對轄區內的安全生產隱患情況不明、底數不清，存在監管上的盲區。有的村安全員身兼數職，沒有充分履行職責，在組織企業安全培訓、開展經常性安全檢查上，抓的不嚴、不細、不深、不實，許多隱患沒有得到及時治理。部分企業主要負責人安全意識淡薄，重生產、輕安全，重效益、輕管理，安全生產製度不健全，安全管理人員配備不足，安全投入嚴重不足，職工安全教育嚴重滯後。還有不少企業安全隱患排查治理不力，企業現場管理混亂，違章指揮、違規操作、違反勞動紀律的“三違”現象比較突出。對上述問題，我們一定要引起高度警覺，切實採取有力措施，根據本轄區、本部門的實際，認真對照分析檢查，切實把安全生產工作擺到更加突出的位置，按照“鞏固、提升、精細化”的要求，認真研究安全生產工作面臨的新情況新問題，通過紮實的工作，控制和減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發生。
接下來，我們的安全生產工作即將步入第三季度，第三季度是安全生產事故的易發、高發期，容不得絲毫懈怠。一方面，從季節特徵看，7、8、9三個月是主汛期，高温、雷電、大風、多雨等極端天氣頻繁，歷來是安全生產壓力較大的時期。除防汛安全外，建築、交通、危化品生產、儲運、高温高空作業和消防安全等領域，觸發安全事故的因素都明顯增多，必須引起高度警惕。另一方面，今年是“”開局之年，當前全國上下都在慶祝建黨90週年，做好今年尤其當前安全生產工作意義特別重大，我們現在必須高度緊張起來，把安全生產工作狠抓起來。按照區政府辦公室《關於印發張店區安全生產監督管理職責的通知》要求，在安全責任落實上，堅持“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰簽字誰負責，誰發證誰負責”的原則，強化安全責任源頭追溯。發生了事故，對事故過程中每個環節的安全責任都要進行追溯，責任出在哪個環節、哪個部門，都要一清二楚，是哪個部門的責任，就追究哪個部門的責任。希望各村各企業要牢固樹立安全發展理念，堅決克服高度重視下的鬆懈麻痺思想，切實增強責任感、緊迫感，以更加積極的態度，更加嚴格的標準，更加有力的措施，堅決把安全隱患消滅掉，堅決杜絕安全事故發生，全力營造和諧穩定的發展環境、社會環境。。
二、突出重點，強化措施，紮實做好第三季度安全生產工作
(一)進一步加強危險化學品安全監管。第三季度是危化品安全監管的重點時段。夏季氣温高、空氣濕度大，危化品容易發生自燃、火災、爆炸和泄漏中毒事故，一些露天裝置還容易發生雷擊事故。我鎮危化品生產企業雖然數量少，但事故危險無處不在、無時不在，必須毫不放鬆抓好監管和檢查，全力消除事故隱患。鎮安監站將繼續組織專家對我鎮轄區內化工企業的生產、儲存裝置進行深入檢查，督促企業安裝完備的温度壓力檢測和自動報警、自動控制、緊急切斷等安全裝置，確保化工企業生產儲存環節安全。
(二)進一步加強消防安全管理。夏季因高温天氣、社會用電激增等原因，極易引發火災事故。各村要根據夏季氣候特點，進一步加強對人員密集場所、物資集中場所、樓區、配電室等重點部位的檢查，對違章吸煙、違章用火、亂堆亂放危化品、堵塞消防通道、缺少滅火器材等問題，徹底進行檢查整改。同時要大力開展消防安全宣傳教育，提高廣大羣眾的消防安全意識。
(三)進一步加強建築市場安全管理。今年全鎮開工的建設的工程數量多、規模大，尤其是舊村改造、商品房開發進入大規模建設階段，建設施工安全壓力很大。各村和各建設單位要切實引起高度重視，下大力氣解決建築工程中存在的突出問題。一是要加大源頭管理力度。鎮政府將進一步加強和規範各項建築工程建設管理工作，總的要求就是，凡是在XX鎮轄區內建設的工程，都要到鎮建設辦公室備案，凡是手續不完備、未到鎮上備案的建設工程，鎮政府將採取嚴厲措施加以制止並取締。二是要加大執法巡查力度。鎮綜合執法隊的工作人員、各村的安監員要確保每天都要到一線巡查，確保巡查到每一個工程、每一個建築、每一個角落，確保發現的問題和隱患及時得到處理，真正把各類工程全部納入監管範疇，實現全過程監管。對於個別違法佔地、違章建築情況。有的村根據鎮政府的要求積極行動，立即停止了違法施工行為，但仍有的村無視國家法律法規、無視黨委政府的要求、無視執法人員的查處，我行我素，繼續違法施工。這裏再強調一下，各村要按照鎮政府的要求，會後5日內將所有在建工程到鎮建設辦公室備案，提交相關手續材料。對手續不完備的一律停止施工。三是要加大現場監管力度。要監督施工單位嚴格落實安全生產責任制和質量終身負責制，搞好施工機械的管理、養護和維修，堅決杜絕“帶病運行”。針對汛期施工特點，對容易發生事故的重點部位和環節，如模板支撐、腳手架、起重機械、深基坑、外牆施工等，要加大監管力度，及時消除事故隱患。高温、大雨、大風天氣要一律停止室外作業，嚴防坍塌、墜落等事故發生。
(四)進一步加強非法違法生產經營建設行為的打擊力度。最近中央領導同志相繼作出一系列重要指示和批示，指出非法生產、違章作業，以及責任不落實、監管不力等是導致事故發生的主要原因，非法違法生產經營建設仍然是當前安全生產領域的突出矛盾和問題;強調必須予以高度重視，認真吸取事故教訓，從意外中找到不意外的隱患，採取針對性的措施加以整治，繼續保持高壓態勢，把“打非”專項行動進一步推向深入。我們要堅決貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，把“打非”工作作為第二次集中整治行動的一項重要內容，深化依法安全監管，持續嚴厲“打非”，確保“打非”工作取得實效。今後，鎮安監站將重拳出擊，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。有效防範和遏制各類事故發生，確保全鎮安全生產形勢穩定。
在突出抓好上述領域安全監管的同時，這裏重點強調一下汛期水利安全。我鎮轄區內河流較多，防汛任務很重。各村要按照鎮上的統一要求和部署，制定應急預案，成立防汛隊伍，備足防汛物資，疏通防汛通道，加大晝夜巡查力度，確保安全度汛。
三、加強領導，落實責任，大力提升安全生產管理水平
(一)切實強化責任落實。為確保各村監管責任落實到位，鎮政府從今年起對各村實行“安全責任預險金”制度，各村書記、主任作為本轄區第一安全責任人每人每年向鎮安監站上交一萬元“安全責任預險金”，對本轄區、本行業、本單位的安全生產工作負總責、親自抓。對在本轄區內發生死亡事故的，當即扣除當年全部所交預險金，隨即補交本年度“安全責任預險金”;對當年未發生死亡事故的村，鎮安監站年終時返還其本年所交預險金。另外，各村安監員，要對轄區內的安全生產情況吃透摸準，排出安檢計劃，有針對性的開展行業安全生產檢查、專項檢查和隱患治理，提高轄區企業安全生產水平。各企業要牢固樹立安全生產主體責任意識，從自我做起，完善各項管理制度，加強生產的各個環節和現場的管理，加強職工的教育培訓，加強安全生產的投入，加強生產過程的標準化建設，切實消除事故隱患。要強化責任追究，對發生的生產安全事故嚴格按照“四不放過”的原則搞好調查處理;對因工作不力引發較大以上事故的，鎮政府將嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)切實強化隱患排查治理。各村要按照“五不放過” 的要求(不放過每一條河流，不放過每一座橋樑、涵洞，不放過每一個企業和崗位，不放過每一台生產設備，不放過每一處建設工程和人員密集場所)，在前期工作的基礎上，集中開展一次汛期安全生產大檢查，全面排查和整治事故隱患，做到行動要快、覆蓋要嚴、整改要實，對排查出的安全隱患要全部登記建檔，能夠馬上整改的現場監督整改，不能馬上整改的要拿出方案、明確標準、限定時間，跟蹤整改;對非法建設、生產、經營行為，隨檢查隨處理，不符合安全生產條件的堅決停產整頓，不通過驗收不能恢復生產。
(三)切實強化工作落實。抓好安全生產工作，關鍵在落實。會後，各村、各企業、各建設單位要立即行動起來，排查事故隱患，落實整改措施。鎮安監站要加大對各單位的檢查督查力度，查一查還有哪些單位心存僥倖、麻木不仁，落實安全生產各項措施不夠，對不重視安全生產、存在重大事故隱患的，要依法嚴管嚴懲，決不能心慈手軟、養患成災。
同志們，安全生產重於泰山。各村各企業一定要認清形勢，牢記責任，盡職盡責，努力消除各類事故隱患，遏制一般事故，杜絕較大以上大事故，為全鎮經濟社會發展創造安全、穩定的良好環境。
剛才，市政府召開了全市安全生產電視電話會，這是元旦、春節前市政府召開的一次非常重要的會議。會上，__副市長、__局長分別作了重要講話，對我們抓好今年最後30多天的安全工作，以及明年的安全生產意義重大。__區長也對抓好當前的安全生產工作提出了明確要求。希望參加會議的各部門、各單位認真領會幾位領導講話的主要精神，紮實抓好當前安全生產的各項工作。下面，就貫徹落實市政府會議精神，結合我區安全生產實際，我再講四點意見。一、進一步深化認識
今年以來，我區各級各部門高度重視安全生產，強化工作責任，落實各項措施，全區安全生產形勢基本平穩，為經濟持續發展、社會保持穩定奠定了良好基礎。但不容忽視的是，全區安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業安全意識不強，個別行業、個別鄉鎮事故多發，一些領域安全生產基礎薄弱，安全隱患比較突出，安全支撐體系和監管機制尚不健全，監督管理還有空檔。有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流於形式。這些問題的客觀存在，嚴重威脅着我區廣大人民羣眾的生命財產安全。同時，第四季度尤其是春節以前，是各企事業單位生產經營的高峯，生產壓力非常大，安全工作壓力也相應增加。
安全生產連着政治、連着穩定，關係着經濟發展，更關係到廣大人民羣眾的切身利益。當前，正值__加快發展的重要階段，抓好安全生產顯得尤為重要。因此，全區各級各部門務必保持清醒頭腦，把安全穩定作為目前的頭等大事，以高度的政治責任感，切實加強組織領導，採取一切過硬措施，嚴防重特大事故的發生，確保今年最後30多天的安全穩定，為明年乃至今後一個時期的發展奠定基礎。
二、牢牢把握安全生產的關鍵環節
“安全第一，預防為主”。抓好安全生產工作，關鍵在於防範，在目前經濟發展較為滯後的情況下，抓好防範控制尤為重要。在本月14日的區安委會成員單位第四季度例會上，我們已經作了專門安排。借今天這個機會，我再強調四個方面的內容。
(一)嚴格落實安全准入制度
各行業主管部門和責任單位要嚴格把關，把安全生產條件作為一項重要審查內容，從源頭上控制不具備安全生產條件的企業進入市場，切實提高各行各業的本質安全。認真抓好安全生產許可證發放工作，開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準擅自開工投產。對不符合國家安全生產許可法律、法規的企業，經整改後仍然達不到要求的，一律予以關閉;對已取得安全生產許可證的企業要認真做好“回頭看”工作;對未取得安全生產許可證的企業，有關部門要加強監督檢查，堅決打擊非法生產。
(二)深入推進專項整治
安全生產專項整治是抓好安全工作的一個行之有效的措施。今年以來，我們通過認真開展火災隱患、道路交通、煤礦安全生產專項整治_“百日戰役”，消除了一批事故隱患，全區安全生產形勢穩定好轉。目前，火災隱患排查整治已經結束，道路交通、煤礦安全專項整治工作正在有序進行，希望各地、各部門按照區政府的統一安排，在前階段工作的基礎上，結合本轄區、本行業安全生產實際，把專項整治工作進一步落到實處。針對安全生產工作中的薄弱環節，集中精力，突出重點行業、重點地區、重點企業，認真排查整治事故隱患，着力解決事故多發行業和領域的突出問題。在專項整治過程中，要注意搞好_結合：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來,督促企業建立有效的自我約束機制;二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制;三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力於建立安全生產的長效機制。
(三)狠抓監督檢查，大力消除事故隱患
開展全區安全生產大檢查和各單位自查，是避免安全事故發生的必要手段和有效措施，必須長期堅持下去。各地各部門要認真開展全方位、深層次的安全生產大檢查，重點區域和薄弱環節要進行重點檢查，仔細查找安全隱患，檢查要橫向到邊、縱向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，堅持源頭管理和路面查糾相結合，嚴查超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒後駕駛等嚴重違章行為，依法從嚴處罰違章車輛和駕駛人員;煤礦和非煤礦山方面，重點加強瓦斯、頂板安全檢查，嚴密監控所有停產礦井，防止死灰復燃;消防安全方面，繼續以賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、客運車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所為重點，開展火災隱患排查，完善消防設施設備，疏散消防通道;危險化學品方面，從重打擊未經批准非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的行為;學校安全方面，突出抓好學生食堂食品衞生、個人衞生、學生往返學校運輸車輛的安全。對檢查中發現的安全隱患，要立即制定切實可行的整改措施，明確整改時間和要求，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的行為。對一時難以整改到位的一般性隱患，要採取嚴密的監控和防範措施;對重大隱患，該關閉的堅決關閉，該停運的堅決停運，該停業的堅決停業，該停產的堅決停產整頓，確保不發生任何問題。區和鄉鎮、街道安全生產監督管理部門要加大督查力度，督促各單位按照已簽訂的安全生產目標責任書認真履行職責，按照“專業人員查隱患、主管部門督促檢查、涉及企業抓落實”的工作機制，實行“人盯人”、“一盯一”、“一幫一”的安全隱患整治督促和指導，達到徹底消除隱患的目的。
在這裏，我還着重強調兩個問題。學校學生身體健康問題。近段時間，我區彈口等地的國小相繼發生學生羣體性感冒。目前正處於冬春季節傳染病的高發期，再加上全球性的禽流感疫情十分嚴重，希望區教委督促各學校加強學生衞生知識教育，落實各項防控措施，避免類似情況再次發生。
(四)完善應急救援預案
抓好安全工作，一方面要積極防範，另一方面，發生安全事故後，要及時開展行之有效的救援。各地、各部門要認真掌握本轄區、本行業的重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監控記錄檔案，落實專人進行安全巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產應急救援體系。相關部門要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建築、危險化學品、學校、民爆物品、食品藥品等高危行業的應急救援預案，確保在突發情況時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。
三、落實安全生產責任制
抓好安全生產工作，關鍵在人，核心在制度。安全生產是“一把手”工程，各地、各部門主要負責同志務必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹立“安全第一”的觀念，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“誰簽字、誰負責”等原則，認真負責地抓好轄區和行業範圍內的安全生產工作。主要負責同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進車間，查找安全隱患，督促整改落實。進一步完善和落實安全生產責任制，把責任層層分解落實到位，明確領導者和管理者的安全職責，責任到人。要加大安全生產事故責任追究力度，堅決按照“四不放過”原則認真調查處理每一件安全生產事故。對重大安全事故，決不能輕易放過，一定要查清原因，分清責任，嚴肅處理，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的行政責任，絕不姑息遷就。有關部門要在區政府的統一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能，不斷強化社會監督、羣眾監督和新聞媒體監督作用，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
四、紮實抓好節日前後的安全工作
元旦、春節期間是安全工作的高度警戒期，各行各業要以高度負責的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認真抓好落實。
一是切實把安全生產的各項措施落到實處。各地、各部門要進一步增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與地方發展的關係，層層落實安全生產責任制，對存在的安全生產薄弱環節，要採取有效的防範措施，尤其要加強重大危險源的管理和監控，防止重特大事故的發生。
二是各生產經營單位要依法加強安全生產工作。要認真開展安全生產自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改，確保安全生產。結合兩節期間安全生產的特點，繼續組織開展羣眾性的事故隱患排查活動;加強節日期間在崗職工的安全教育，防止出現鬆懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻幹的錯誤做法;對節日期間停產和節後恢復生產的，要制定妥善的安全防範措施。
三是認真組織開展安全生產檢查。各地、各部門、各企事業單位節前要加強重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，並制定有效措施進行整改。要着重加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸和使用等環節的檢查，做到不留死角。工商、衞生等部門要加強食品衞生監管，確保廣大居民節日食品衞生安全。消防部門要對人員密集場所、各類遊樂設施和交通運載工具進行一次消防安全大檢查，及時排除事故隱患。同時，消防部門要認真做好執勤備戰工作。
四是加大節日期間交通運輸安全工作監管力度。兩節期間是旅遊、出行的高峯期，交通、運管、海事等部門要做好水陸運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行。交警、運管部門要加強節日期間安全檢查，嚴厲查處違章現象。在節假日期間，運管部門要加強監管，嚴禁包車長途旅遊。海事、有關鄉鎮要在各渡口設立專門檢查站，嚴禁非法渡船載客，確保節日期間交通運輸安全。
五是堅持節日期間的安全值班制度。元旦、春節期間，各地、各部門、各單位、各企業要安排專人晝夜值班，必須保證有一名領導幹部在崗帶班。一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，並按程序及時、真實、準確上報，靈通信息。
同志們：
今天這個會議非常重要，會議的內容主要是結合我區安全生產形勢，安排部署下一步工作。剛才，德聚局長安排部署了我區近期需要開展的幾項工作，下面根據我區當前安全形勢和近期工作重點，我再強調以下幾點：
一、高度重視安全生產“三同時”工作，認真組織做好有關企業安全評價
建設項目安全設施“三同時”工作，是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產的重要基礎性工作。《安全生產法》第二十四條、《山東省安全生產條例》第十六條都對建設項目安全生產“三同時”工作做出了明文規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依法對安全設施進行安全評價。
近年來我區嚴格高危行業建設項目“三同時”，及時督促有關企業開展安全評價，確保了高危行業的持續平安穩定，而在其他生產領域由於多方面原因，相當多的建設項目沒有嚴格按照國家有關建設項目安全設施“三同時”的規定進行建設，安全設施不符合安全生產標準規範，達不到安全生產的要求。尤其是相當數量的中小企業，安全設施“三同時”落實更不到位，導致產生了大量的先天性安全隱患，安全事故時有發生，造成了全區安全生產工作的被動局面，安監人員整天忙於到企業查找隱患，有的隱患由於設計原因，無法有效徹底整改，給我區的安全生產監管造成很大難度。
為切實扭轉被動局面，從源頭上遏制隱患的產生，區安委會印發了11、12號文件，對這項工作進行了安排部署。各鄉鎮政府、工業園區要高度重視這項工作，按照文件要求組織轄區內企業開展安全評價，對未按規定進行安全評價評估的單位，要督促其評價評估，存在安全事故隱患的要責令其限期消除;對不符合“三同時”要求，不及時進行安全評價評估的，要依照《安全生產法》、《山東省安全生產條例》有關規定依法進行查處;由於隱患整改不及時、不徹底導致生產安全事故發生的，要依法嚴肅追究相關企業和責任人的責任。
二、強化安全生產教育培訓工作，提高從業人員素質
安全生產教育培訓工作是做好安全生產工作的基礎。各級各部門要按照有關法律法規的規定，積極督促企業增加安全培訓投入，以提高職工安全生產技能為重點，增強企業安全培訓教育的針對性和有效性，不斷提高從業人員的自我保護意識和安全防範能力。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓，增強其法律意識和社會責任意識。企業負責人是企業的安全第一責任人，其決策直接影響到整個企業的生產安全。要提高企業主要負責人的安全生產意識，更好的為員工提供安全可靠的工作環境。各級各部門要加強對生產經營單位相關人員參加法定安全生產培訓監督檢查，凡法律法規規定要經過安全生產培訓考核的人員，必須全部參加，並獲得相應的資格證書。二是進一步加強企業員工的安全教育。企業員工勞動作業在一線，直接從事生產經營活動，只有員工的安全意識提高了，掌握了本崗位的安全知識，才能從根本上解決由於人的因素造成的安全事故。各鄉鎮辦、園區要督導本轄區內企業建立健全安全教育培訓制度，加強對新上崗員工、轉崗員工和重點崗位工作人員的安全培訓，以有效避免因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發的安全事故。對不依法參加專門安全培訓的企業，及不能夠對員工進行全面安全教育的企業和單位，要依照法律法規的規定嚴格處罰。
區政府對企業的安全培訓工作高度重視，4月21日聊城金馬化工有限公司發生火災事故後，孫孟來區長連夜召開緊急會議，並做了重要講話，要求各級各部門各單位一要狠抓安全生產宣傳教育工作，尤其要有針對性的對易燃、易爆等危險單位從業人員加大宣傳教育力度，提高安全意識，強化安全管理措施;二要狠抓安全培訓工作，把這項工作當作硬任務抓緊抓好，切實提高生產經營單位負責人、安全生產管理人員和其他從業人員的安全管理和操作水平。
目前，我區多數企業培訓工作開展的不很理想，很多企業主要負責人，安全管理人員、特種作業人員不具備本崗位的安全管理知識，未持證上崗，一些企業由於未進行崗前培訓從業人員安全意識淡薄。直接原因是企業對安全工作的認識不到位，安全意識淡薄，更重要的原因是，我們一些鄉鎮辦對安全培訓工作不夠重視，對培訓的重要性理解不到位，沒有按照“屬地管理”原則履行政府監管責任，工作缺位。去年，市安委會組織的全市規模以上企業負責人和安全員培訓，我區的極個別鄉鎮，不組織、不安排，其轄區內沒有一個企業、一名員工參加培訓。不組織企業參加安全培訓是對安全生產管理工作的不負責，現在安全生產法律法規對發生事故企業和負責人的經濟處罰規定相當嚴厲，如果這些企業發生了安全事故，首先給該企業帶來更大的經濟損失。其次，還將追究屬地政府監管責任，看看你屬地政府有沒有組織動員和督促企業參加相關安全培訓，出了問題，要嚴肅追究屬地政府相關責任人的責任，絕不姑息遷就。
三、做好重點企業隱患整改工作，嚴防事故發生
今年以來，全區各級各部門按照上級有關文件結合我區實際，先後開展了“安全責任年”春季戰役、二月份安全隱患治理月、四月份安全檢查月、液氨使用企業隱患治理月等一系列的檢查整治活動，整改了一大批安全隱患。對於一些限期整改的隱患，各級各部門要高度重視，落實重大隱患掛牌督辦制度，對隱患要及時跟蹤整改，督促企業做好隱患整改工作。一時難以整改的，要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任、應急預案“五落實”，加強監控監測，嚴防發生事故。對難以保證安全的，該停產停業整頓的一定要停，該關的一定要關，採取各種必要手段，堅決消除事故隱患，嚴防事故發生。
四、認真開展“安全生產月”活動，營造濃厚安全氛圍
6月份是全國第八個“安全生產月”，活動的主題是“關愛生命、關注安全”。開展安全生產月活動，旨在集中時間、集中精力、大規模的、廣範圍的宣傳當前國家安全生產的方針、政策以及法律法規。進一步普及安全知識，加強安全文化建設，教育廣大職工和羣眾重視安全、尊重生命，不斷提高安全素質，有效預防和減少事故。各級各部門要以學習實踐科學發展活動觀為載體，按照區政府安委會13號文件的安排部署，結合本轄區、本部門實際，制定本轄區、本部門“安全生產月”活動方案，紮實開展好區政府安排部署的各項活動，營造濃厚的安全氛圍，強化人民羣眾的安全觀念，共同創造一個安全、有序、和諧的生產生活環境，為全區經濟社會發展做出新的貢獻。
各位同志：
大家好!
今天，站在這裏，我們共同關注的話題是“安全”。
安全，普普通通的兩個字，簡簡單單的一個詞。卻包含了多少豐富的內涵;承載了親人多少深厚的情感。
清晨，我們日出而作，帶着一家人的夢想奔赴工作崗位。傍晚，我們日落而歸，樓下等待的孩子帶走一身的疲憊。然而，這樣一副“興旺發達創效益，和美天倫出幸福”的美好畫卷並不是每一個人都能擁有。
20_年2月9日，文山州職教園區新衞校在建工程時腳手架突然坍塌，瞬間5個鮮活的生命止步在春節前夕，逝者的離去，留給家人的卻是無盡的悲傷和不可觸摸的痛楚。這發生在我們身邊血淋淋的事實，慘痛的經驗和教訓敲響着我們的警鐘：安全生產重於泰山!
還記得去年9月份那場大雨嗎?文山的天就像娃娃臉，説變就變，幾個驚雷過後，天空就像漏了個洞，嘩嘩的潑起雨來，短短几分鐘的時間道路就變成河流，降壓站開鋁線跳停，污水處理站變成_大海，整個公司陷入了癱瘓狀態……然而，最讓人擔心的就是赤泥庫，如果降雨量大可能造成集液池潰壩，赤泥尾礦滲入地表等重大安全事故，為控制事態的擴大，確保生產安全和環境安全。夜裏10點，赤泥沉降區幹部職工整裝待發趕赴大壩搶險救急，由於大雨的沖刷，路面積水嚴重，基本看不見道路，車輛也無法行走，大家就冒雨徒步奔赴現場。當時雨鞋數量有限，加上鞋碼不合適，他們有的穿着勞保鞋，有的甚至光着腳丫，踩在泥濘的道路里高一腳淺一腳的艱難前進。到了大壩大家挖溝引流、裝袋堵漏……所有人員都在爭分奪秒、埋頭苦幹，因為在他們的心裏只有一個信念————那就是確保赤泥大壩的安全。凌晨，第二批人員趕到，在大家的努力中，大壩頂住了艱難的考驗，作業區員工用高度的安全責任意識和忘我的奉獻精神牢牢的守住了安全生產這條防線，把企業的社會責任緊緊的扛在了肩上。
涇溪石險人兢慎，終歲不聞傾覆人，卻是平流無不處，時時聞説有沉淪。所以請讓我對您説：“加強安全法制，保障安全生產，最終做到真抓實幹!”
我的講話完畢，謝謝大家。
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產工作會議，會議主要是通報“5.27”辰溪客船沉沒沅江河段有關情況，分析當前全縣安全生產形勢，安排部署下階段安全生產工作，會議開得非常及時，也十分重要。剛才，樑君常務副縣長宣讀了瀘辦〔20xx〕28號文件《關於進一步加強安全生產工作的緊急通知》和瀘政辦發〔20xx〕42號《關於紮實推進打非治違集中行動的通知》兩個文件;恆林縣長分析了當前全縣安全生產形勢，安排部署了下階段安全生產工作，我完全贊同，請大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我就如何進一步抓好全縣安全生產工作講三點意見。
一、抓安全生產工作，要警鐘長鳴
安全生產無小事，安全生產無終點。5月27日XX縣一艘客船在沅江河段沉沒引發的沉船事故，雖然通過積極搜救使14人成功獲救，但仍直接造成8人失蹤、3人死亡，其損失是慘重的，教訓是深刻的。沉船事故用血淋淋的事實從側面説明，安全生產工作務必要牢固樹立“警鐘長鳴，常抓不懈”的責任意識，從思想上高度重視安全生產工作，在工作中認真抓好安全生產工作。總體來看，全縣安全生產形勢基本穩定，為經濟社會發展營造了較好的社會環境，但仍要看到安全生產工作存在的困難和問題還不少，面對的形勢還十分嚴峻、任務還十分艱鉅，特別是“5.27”XX縣客船在沅江沉船事故為我縣安全生產工作敲響了“警鐘”。
分析我縣安全生產工作形勢，總體是好的，但也存在不足，比如：公安、交通、公路、住建、國土、水利、農機、畜牧、農業、教育、衞生、經信、林業、質監、消防、交警、環保、工商、旅遊、電力等36個單位的工作離全縣安全生產監督管理職責規定的要求還有一定差距，相關工作還要進一步加強。各級各部門必須進一步認清形勢，克服一切僥倖和麻痺心理，避免一切厭戰和懈怠情緒，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立“經常抓、天天抓、時時抓”的思想，真正把保增長、保民生、保穩定與加強安全生產、促進安全發展有機統一起來，推進社會穩定、和諧發展。各級領導幹部要帶頭深入一線抓安全生產工作，職能部門要積極履職，相關部門要緊密配合，形成抓安全生產工作合力，紮實推進安全生產工作。
二、抓安全生產工作，要突出當前
就全縣安全生產工作而言，當前最急切、最緊要的一件事情，就是抓好“5.27”XX縣沉船事故的搜救工作。5月27日，XX縣一隻客運船隻在沅江河段沉沒，我縣緊急啟動救援預案，按照“五個立即”、“四個全力”推進救援工作，“五個立即”就是：立即趕赴現場，縣委、縣政府領導及相關部門負責人在第一時間趕赴事發現場指導、組織救援工作;立即組建隊伍，迅速成立了救援工作指揮部，按照“任務明確，職責清晰，相互配合，全力施救”的要求，組建了綜合協調組、打撈搜救組、醫療救護組、信息資料組、信訪維穩組、善後處置組、宣傳報道組七個工作組;立即開展救援，制定出台了救援工作方案，迅速在沉船河段大範圍開展救援工作;立即上報信息，在事故發生第一時間，及時向省委、省政府和州委、州政府及相關領導進行了報告;立即下發文件，及時下發了瀘辦〔20xx〕28號《關於進一步做好當前安全生產工作的緊急通知》的文件。“四個全力”就是：全力施救、全力配合、全力維穩和全力落實。救援工作總體進展順利，目前已取得重大進展：沉船及兩名溺水者的遺體成功打撈上岸，8名受傷人員得到了及時醫治，救援工作得到了省州領導的肯定，一致評價我縣的救援工作是領導有力、組織嚴密、行動迅速、效果明顯，體現了縣委班子的戰鬥力和工作的執行力。下一步，就是要按照“四個加強”抓好搜救工作，確保沉船事故得到妥善解決。
第一，抓XX縣客船在沅江沉船的搜救工作
根據省州領導的指示精神，在“5.27”辰溪客船沉沒事故救援工作上，我縣與XX縣的分工是：搜救工作以XX縣為主，XX縣配合;善後處置工作以XX縣為主，XX縣配合;現場警戒、維穩工作以XX縣為主，XX縣配合。因此，要按照省州領導指示精神，切實抓好以下幾方面工作：
一要加強搜救工作。“人的生命高於一切”，要把搜尋失蹤人員作為頭等大事來抓，按照“科學安排、迅速高效、嚴密搜索、確保安全”的要求，擴大河道搜救範圍，在沅江浦市至五強溪電站大壩段水域廣泛開展搜救工作。救援工作由澤龍同志任總指揮，劉華同志負責武溪鎮，謝輝兵負責白沙鎮，李玉生負責浦市鎮，動員一切可以動員的力量，組織一切能夠組織的船隻實施搜救工作，徵調船隻26只，組織、動員3個鄉鎮13個村的羣眾參與救援工作，參與救援人員達到160多人。要組建巡查隊，設立觀察站，通過大範圍發放《尋人啟事》，電視和新聞媒體上發佈搜救公告，對提供搜救線索獎勵500元、及時打撈獎勵1000元等方式加大搜救工作力度，提高搜救工作效率，切實做到“有一絲信息都要跟蹤，有一絲希望都要搶抓”，把失蹤人員搜救工作抓落實、抓到位。
二要加強維穩工作。這次沉船事故涉及的溺水失蹤人員較多，且失蹤人員、失事船隻、失事船主均屬XX縣，維穩工作壓力很大。由成平同志、立新同志、王輝同志負責抓維穩工作，要加強與XX縣的聯繫與對接，積極主動的協作配合，做好信訪維穩工作，及時搞好受傷人員的醫治，及時配合搞好死者的善後處置工作，及時配合搞好家屬的安撫工作，確保羣眾思想穩定和情緒穩定，確保沉船事故處置順利進行。同時，對當前可能出現的不穩定因素苗頭要高度警惕，科學預判，積極應對，確保將問題化解在萌芽狀態，全力維護社會大局穩定。
三要加強善後處置的配合工作。按照省政府和州委、州政府的要求，善後處置工作由XX縣負責，我縣做好配合工作，毛家同志要做好善後處置的配合工作;樑君、生平同志分別要做好後勤保障、接待和事故調查的配合工作，樑君同志側重於物資供應和後勤保障，生平同志側重於事故調查配合工作。
四要加強宣傳工作。按照“客觀公正、迅速及時、發佈規範”的要求，對“5·27”辰溪客船在沅江沉船事故的一切新聞稿件、信息報送由恆林、鴻雁、生平同志嚴格審核把關，做到數據準確、情況真實、及時報送。“兩辦”、宣傳、公安、安監、交通、海事等部門要統一信息報送口徑，並及時在權威網站、新聞媒體上發佈公開、公正的情況通報、新聞信息，堅持正確的輿論導向。
第二，抓全縣安全生產工作緊急部署
一是開好一個動員大會。就是要開好全縣安全生產工作動員大會，參加這次大會的有在家的縣級領導幹部，副科以上單位一把手及鄉鎮書記、鎮長，會議的規格比較高，規模比較大，會議也開得十分及時，十分重要。會議的主要任務就是研究當前全縣的安全生產工作，進一步安排部署好下階段工作。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，進行了認真準備、精心組織，凸顯了抓好下階段全縣安全生產工作的堅強決心。各級各部門要把思想和行動統一到會議的部署與要求上來，認真落實好會議精神，不折不扣抓好各項措施的落實，進一步明確工作職責，強化工作效果，大力推進安全生產工作開展，確保集中整治工作取得實質性效果。
二是及時下發兩個文件。這次會議上，下發了瀘辦〔20xx〕28號文件《關於進一步加強安全生產工作的緊急通知》和瀘政辦發〔20xx〕42號《關於紮實推進打非治違集中行動的通知》兩個文件，兩個文件對全縣安全生產和打非治違工作進行了全面安排部署，明確了目標任務，制訂了工作措施，提出了相關要求，這是做好當前全縣安全生產工作的指導性文件，文件下發很及時。各級各部門要認真學習文件，領會文件精神，堅決按照文件的要求認真抓好落實，積極落實部門職責，加大安全隱患排查，加強執法專項整治力度，大力推進打非治違集中行動，力爭全縣安全生產環境有根本性好轉。
三是堅決抓好工作落實。安委會成員單位、縣直部門和各鄉鎮從明天開始，要集中6月份和7月份為期兩個月時間全面開展安全生產大排查、大整治活動，紮實推進打非治違工作，要確保集中整治行動取得明顯效果。一要領導有力。在集中整治活動中，各單位領導要率先垂範，帶頭深入一線抓安全生產工作，督促安全生產措施落實，開展安全隱患排查，推進專項整治活動開展，迅速掀起安全生產大排查、大整治活動熱潮。在集中整治活動中，各單位一把手要抓上20天的安全生產工作，分管安全生產的領導要抓上60天的安全生產工作。二要措施有力。要制定安全生產大排查、大整治活動方案，明確集中整治目標任務，硬化集中整治工作措施，捆綁集中整治工作責任，嚴明集中整治工作紀律，切實把安全生產大排查、大整治活動落到實處，抓出效果。三要整治有力。對安全生產大排查、大整治活動中發現的違法違規生產經營行為，要依法依規進行處置，該罰的罰，該停的停，該關的關，嚴格處置到位，確保整治活動取得明顯效果。
三、抓安全生產工作，要落實責任
安全生產形勢的持續穩定，關鍵在於加強領導，落實責任，形成齊抓共管的工作合力。各級各部門要始終把安全生產工作擺在更加突出、更加優先的位置，切實把安全生產工作各項任務落到實處，抓出實效。
一要認真履行職責。各級各部門要按照全縣安全生產監督管理職責的規定，主動履職而不瀆職，主動擔責而不推責，切實履行好本單位、本部門的工作職責，明確任務，捆綁責任。單位一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作擺在重要議事日程，定期分析、部署、督促、檢查本部門、本轄區的安全生產工作，班子成員要盡職盡責抓好分管領域的安全生產工作。縣安委會要做好統籌協調，加強指導協調和監督檢查，安委會成員單位要積極履職，分工協作，形成工作合力。縣安監局要切實履行綜合監管職責，抓好安全生產監管，突出抓好非煤礦山和尾礦庫安全生產監管;公安局突出抓好打擊非法違規的生產經營行為，停止火工品供應;交通局、海事局突出抓好水上交通、城市交通和所管轄道路運輸企業客貨運輸安全監管;住建局突出抓好建築施工領域的安全監管;國土局突出抓好山洪地質災害防治，積極查處非法開採、超深越界採礦行為;水利局突出抓好山塘水庫安全監管和防汛度汛工作;教育局突出抓好學校的安全管理工作;衞生局突出抓好醫療機構安全管理和疾病防控工作;林業局突出抓好森林防火工作;交警大隊突出抓好道路交通安全專項整治工作;質監局突出抓好特種設備經營、使用安全監管;環保局突出抓好環境安全監管工作;消防大隊突出抓好消防安全監管和防範工作，等。負有安全生產監管職責的相關部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管的行業、領域和生產經營單位，實施全面監督管理。
二要健全責任機制。加強責任機制建設，健全目標管理制度，完善安全生產目標管理責任體系，強化“任務分解，責任捆綁”;強化安全生產責任量化考核，把指標分解落實到部門和企業，進一步加大考核力度;要完善安全生產工作的績效考核評估體系，督促各級各部門建立健全安全工作責任機制，實現可持續發展、安全發展。
三要嚴格督導檢查。各級各部門要對安全生產工作開展經常性自查，各部門領導要對本單位安全生產工作定期開展抽查，縣委督查室、縣政府督查室要進一步加大安全生產工作督查力度，圍繞全縣安全生產大排查、大整治活動的開展每月開展一次督查活動，要創新督查方式，提高督查質量，及時發放督察通報，表揚先進，批評後進，推動安全生產工作開展。督查通報的發放要報縣委、縣政府主要領導審核。
四要嚴格責任追究。建立健全獎懲機制，把安全生產目標責任制的落實情況作為考核各級班子、領導幹部和單位負責人政績、業績的重要內容，對發生重大安全事故和安全生產考核不合格的要堅決實行“一票否決”。要健全責任追究機制，嚴格按照縣裏安全生產工作的有關要求，以及《湖南省重大生產安全事故責任追究補充規定》等省、州安全生產工作的有關規定，對安全生產組織領導不力、工作不實，造成重大損失或引發事故的，要依法依規追究責任，真正做到有責必究、追責必嚴。要嚴格行政問責，加大事故查處力度，依法依規追究相關責任人的責任。
同志們，“穩定壓倒一切，責任重於泰山”。安全生產事關民生，事關穩定，事關經濟社會發展全局。我們要按照省、州領導的指示精神和工作要求，認真落實縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，迎難而上，開拓進取，全力抓好當前安全生產工作，努力為縣域經濟發展創造良好的發展環境，為人民的幸福生活創造安定的社會環境!
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