為貫徹落實《蒲城縣教育系統20xx年全國扶貧日活動方案》精神，結合我校的工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入學習關於扶貧開發的重要論述，認真貫徹落實縣教育局關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定部署，深入宣傳教育扶貧的範圍對象、目標任務、政策措施和典型經驗，教育引導廣大師生關愛貧困羣眾、關心貧困學生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。
二、組織機構：
組長：劉興海
副組長：黃曉東
成員：全體領導 全體黨員 全體教師
三、活動主題和目標
(一)活動主題：“教育圓夢，你我同行”
(二)主要目標：通過開展多形式的扶貧活動，引導廣大師生以實際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困羣眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實事好事，弘揚扶貧濟困、助人為樂的傳統美德。營造“人人皆願為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制。
四、活動內容
(一)開展“扶貧日”集中宣傳活動
以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信羣、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脱貧攻堅先進典型和成功經驗，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好 扶貧活動的宣傳動員工作。
(二)開展專題教育活動
10月17日前後，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團少隊活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養貧困學生的優秀品質和社會責任感;組織師生學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導廣大師生“學會感恩，傳遞愛心”，自覺發揚關愛互助精神，主動關心和幫助別人。
(三)構建“1941”脱貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動
1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關心貧困學生、留守兒童，向家長反饋貧困學生在校學習、生活、心理健康等情況，瞭解貧困家庭子女上學的困難和需求，積極宣傳國家關於建檔立卡貧困家庭子女優先享受的相關扶貧政策，並廣泛開展結對幫扶活動，增強教師的幫扶意識。
2. 黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走户，瞭解困難羣眾生活情況，做好包聯幫扶工作。
3、多方聯繫，精準資助。聯繫社會力量，為每個貧困學生進行物質資助，學校為特困學生35人左右資助每人30元用於購買學習用品。
4、社會實踐活動。組織學生開展社會實踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學生代表到貧困家庭進行社會實踐，探訪貧困家庭，體驗困難羣眾生活，讓學生在活動中養成樂於助人和勤儉節約的優秀品質。
五、工作要求
(一)認真學習、加強領導。學校組織教師學習縣委辦、政府辦印發的《蒲城縣20xx年全國扶貧日活動方案》(蒲辦字〔20xx〕52號)、《蒲城縣教育系統脱貧攻堅工作實施方案》，領會文件精神，從思想上高度重視教育脱貧攻堅工作的重要性，結合學校實際制定 “扶貧日”活動實施方案。
(二)結合實際，確保實效。學校要結合本校實際，創新活動形式，豐富活動內容，紮紮實實地為羣眾做好事，辦實事，着力幫助困難學生解難題、度難關。
(三)樹立典型，及時報道。學校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學校在活動中的先進事蹟以及好經驗、好做法報教育局宣教辦。
為進一步完善我村精準扶貧到户的工作機制，精準識別貧困對象，因户制定幫扶計劃，分類梯度實現脱貧，促進我村貧困羣眾脱貧致富，結合我村實際，特制定如下實施方案。
一、基本情況
圳頭村總户數455户，總人口**80人，耕地總面積**72畝，山林面積8786(其中油茶山4360畝)，9個自然村，11個村小組。黨員51 名，低保户75户(其中農村低保68户，111人;城鎮低保7户，**人。)，五保户：5户5人。瞄準扶貧對象，找準致貧原因，逐户制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落實目標責任，強化保障機制，切實提高扶貧開發工作的針對性和實效性，提高貧困人口的自我發展能力，促進貧困農户增收脱貧，為實現全面建成小康社會打下堅實基礎。(營銷方案策劃書)
二、目標任務
為確保到20xx年，實現農村扶貧開發綱要提出的目標，為全面實現小康社會打下堅實基礎，全村低於2300元扶貧標準的扶貧對象人口人均年收入全面達到4800元以上，全村農村貧困發生率由20xx年的17.55%降到3%以下，貧困農民人均純收入年均增長高於全省平均水平的75%以上，全村貧困人口減少至49人。20xx年，計劃實現精準減少貧困人口40名，貧困村生產生活條件進一步改善，基礎設施進一步加強，增收產業進一步壯大，扶貧對象的技能素質得到進一步提升，貧困對象的保障水平進一步提高。
三、對象範圍。20xx年，以20xx年農民年人均純收入2736元(相當於20xx年2300元不變價)的國家農村扶貧標準，以年人均收入低於扶貧標準的農户及家庭人口為建檔立卡貧困對象村級精準扶貧實施方案精選村級精準扶貧實施方案精選。按照分“扶貧開發户、扶貧低保户、純低保户、五保户”四種類型進行識別，共識別貧困户94户，貧困人口286 人，其中包括輕度貧困户(扶貧開發對象)18户60 人，中度貧困户(扶貧低保對象)60户187人，重度貧困户(純低保對象和農村“五保”對象)**户39人(其中低保11户34人，五保5户5人)。 20xx年，重點精準扶持對象為20xx年底建檔立卡的扶貧開發和扶貧低保對象，即輕度和中度貧困對象，對重度貧困對象，採取政府託底保障解決。
四、推進措施
(一)完善貧困人口建檔立卡工作
堅持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對象建檔立卡工作，做到底數清楚，動態管理，扶持精準。一是精確登記造冊。核實完善貧困户建檔立卡登記數據，通過建檔立卡暨信息動態管理，建立完善貧困人口數據庫，做到户有卡、村有冊、鄉鎮有薄、縣有電子檔案，牆壁上有圖表公示公開，文件櫃有資料台帳，並及時更新、動態調整。二是精確分清類別。按照扶貧開發對象、扶貧低保對象、純低保對象、農村“五保”對象四種類型區別貧困人口。區別分析致貧原因，區分為因病、因殘等健康原因;因學教育原困;因災、缺乏土地、缺水、交通條件落後等自然條件原因;因缺技術、缺勞力、缺資金、自身動力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，對基礎設施落後的貧困村，幫助改善生產生活條件;對有發展產業能力的貧困户，扶持其發展特色富民產業;對生存發展條件較差的貧困户，優先安排搬遷扶貧;對缺生產技術和就業技能的貧困户，通過開展“雨露計劃”等培訓。對純低保對象、農村“五保”對象，對沒有勞動能力的貧困農户，採取政府託底保障，給予農村最低生活保障扶持。
(二)發展特色優勢扶貧產業
根據扶貧對象產業基礎、勞動條件等實際情況，選擇可行性強、具特色的產業增收致富項目。一是大力發展農業產業。依託上品山風光，在推進水稻、油茶、油菜等傳統農業產業的基礎上，通過做優上品山景點風光文章，大力發展山羊、土雞、生豬等農業產業，通過發展鄉村旅遊業，帶動農業產業增收增效;二是做大做強村級企業
村級精準扶貧實施方案精選策劃書。通過加大對村級舊禮堂進行改造，引進制傘、製鞋等勞動密集型企業入駐，解決安排勞動就業80人;加大對現有雨美人傘廠扶助，促其做大做強，安排解決勞動就業**0人;三是做好勞動力轉移工作，通過加強與鄉政府、縣勞動就業局、縣工業園對接，加強勞動技能培訓，安排解決勞動就業崗位。
(三)改善貧困村基礎設施條件
全力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，大力支持貧困村實施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環境的綜合治理，全面改善貧困户生產生活條件，為實現穩定脱貧奠定基礎。加快推進圳頭村至319道主幹道拓寬改造，改善出行條件。全面實現25户以上的自然村100%完成水泥路面硬化目標。對 25户以下的農户通水泥路做好規劃，測量等，並將項目列入十三五扶貧計劃，逐步完善;藉助嶺水水廠、圳頭至南嶺中學飲水工程深入推進，解決貧困村農民飲水安全問題，使全村100%解決飲水困難;加快農村貧困對象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開發對象危房改造力度，解決貧困對象居住安全問題，對山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹南、尹鳳程3户重度貧困户實施危房改造項目，積極向上爭取，整合扶貧辦、城建、民政等各類危房改造資金，全力解決居住安全問題。
(四)增強扶貧對象自我發展能力
通過加強培訓，全面提升貧困户的就業技能，增強扶貧對象自我發展能力。加大貧困家庭學生資助力度，落實現有國家濟困助學政策，利用各類獎助學項目，精準用於建檔立卡扶貧開發對象;完善“雨露計劃”培訓，開展產業技能教育培訓;以“陽光工程”為載體，開展農業實用技術培訓;以就業培訓為依託，開展就業技術培訓;利用農村黨員遠程教育、職業學校培訓資源，對扶貧對象進行鍼對性的技能技術培訓教育，確保貧困户掌握1門以上實用技能，提高就業創業的能力。
(五)提高社會保障水平
對純低保對象、農村“五保”對象，對沒有勞動能力的貧困農户，採取政府託底保障，給予農村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城鄉居民社會養老保險、醫療保障、臨時救助等制度，逐步提高補助標準，對符合農村低保條件的扶貧對象做到“應保盡保”，擴大低保覆蓋面。加強對扶貧對象的扶持，在社會養老保險、合作醫療保險、臨時救助政策上，對扶貧對象給予政策扶持。
一、xx鎮鎮情
xx鎮位於信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮、新田鎮，南臨安遠縣、安西鎮，西接大塘埠鎮、嘉定鎮，北靠贛縣。屬贛南四大名鎮之一，有“頭唐江二”之説。鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉幹、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村，鎮內現有温氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3**1畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積258.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、餘村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮還有貧困人口966户、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口**30，實施精準扶貧的扶貧對象450户**87人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。XX年和XX年是全面啟動落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[]19號)的重要年，也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到户的關鍵年，xx鎮作為貧困人口較多的農業重鎮，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人後，做了不少工作。鎮裏成立了以黨委書記為組長的領導小組，並抽調扶貧、民政等部門的“老中青”幹部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村裏以太平畲族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困户識別有理有效有別。全鎮轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每户情況怎麼樣，哪些家是貧困户，原來的貧困户是否已脱貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，XX年下半年，根據上級相關文件和會議精神，xx鎮組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮的貧困户認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農户進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序後，初步確定扶貧對象名單;並召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然後由鎮黨委政府審核後進行公示，公示無異議後報縣扶貧和移民辦複審，審定後在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、複核、公告”程序，把真正的貧困户對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序，最後確定出全鎮貧困人口為966户共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農户貧困的因素進行具體分析，並分門別類，將識別出的貧困户劃分為“一般貧困户、扶貧低保户、低保户、五保户”等四種類型，對全鎮一般貧困户438户**41人、扶貧低保户**户46人、低保户442户**44人、五保户74户86人一一登記造冊，並建檔立卡，做到“户有卡、村有冊、鎮有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困户信息管理。對於精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困户的信息管理，初步行成“三合一”貧困户信息檔案。即紙質户情卡。按照國家統一的貧困户建檔立卡要求，為每一户建立了户情卡(見附件一)，使貧困户家底一目瞭然。電子檔案。對照紙質户情卡，將貧困户的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與“三送”工作平台互聯互通扶貧信息系統平台，實現各級各部門(單位)與貧困户信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮正着手採集收集貧困户的影像資料，一張照片或是一段視頻承載着兩個主題：農户的致貧原因和脱貧願望，為後期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動後全面鋪開的元年，xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作，並探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻户曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區的村組的一些羣眾卻並不知情，或是隻是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農户把這項工作當成了“評先評優”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困户脱貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由於文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困户有很大差距。加之貧困户小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困户有擺脱貧困的願望，並不斷努力嘗試，但由於思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脱貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨着經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農户收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩餘勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中羣眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜複雜增加了精準扶貧難度。一是隨着青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目後期管護難到位的現象。二是一些幹部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到户不一定能兑現,導致鄉村幹部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到户、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓羣眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，幹部達成精準扶貧共識，羣眾增強脱貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統籌把握好外部幫扶和自我奮鬥的關係。強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常説，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困羣眾堅定戰勝貧窮、改變落後面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創造幸福美好新生活。要讓貧困羣眾參與扶貧開發規劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監督的全過程，充分尊重他們的意願和民主權利，充分調動他們自我脱貧致富的積極性、主動性和創造性。在組織實施方面，xx鎮在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可複製、可借鑑的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困户主動脱貧。
根據上級有關要求，xx鎮秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，對貧困户實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發展能力的扶貧開發户與扶貧低保户歸類為一類貧困户，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發展能力無法幫扶的低保户與五保户歸類為二類貧困户。xx鎮精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農户點單”，xx鎮黨委政府制定了農户“菜單”即《xx鎮精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困户統一歸為政策保障類，這些貧困户需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脱貧;而一類貧困户則進一步劃分成產業項目扶持類、教育扶持類和就業扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮結合本鎮實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業項目扶持。xx鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉幹、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業優勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困户積極創業，或養殖業，或種植業，或小食品加工業，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業扶持。一是依託縣新型動力能源產業園大唐工業園、温氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業和農伯樂蔬菜基地，解決貧困户中有就業意向和勞動能力的人的就業，幫助增長其家庭收入，今早脱貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創業就業技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脱貧的根本之策。xx鎮貧困人口在校教育人數為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩定升學及畢業就業是培養貧困户脱貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出台科學、合理、易操作的貧困户識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難於讓羣眾信服，容易引發社會矛盾，而各級應儘量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
生態產業扶貧，是XX鎮扶貧攻堅四項重大舉措之一，納入20xx年全鎮統籌的項
目主要有發雞崽代養和自產稻米轉化成商品兩個項目。通過前期摸底調查，鎮黨委政府已初步掌握各村建卡貧困户雞崽需求量和有自產稻米可轉化成商品的農户數及商品量。為了讓項目發揮應有的幫助貧困户脱貧致富的作用，制定以下實施方案。
一、各村(居)要以高度負責的政治責任感再次上報並確定需要鎮政府統籌項目
進行幫扶的半勞動力建卡貧困户家庭花名冊，兩個項目覆蓋户數原則上不超過20户。
二、鎮政府用幫扶單位籌集的部分幫扶資金進行統籌安排，按各村(居)提供的
數據購買雞崽和訂做稻米包裝袋。各村(居)為生態產業扶貧工作的主體，要優先考慮最為需要的建卡貧困户，要突出扶窮核心進行合理安排，不能因為不平衡帶來新的矛盾。原則上雞崽户均不超過10只，包裝袋户均不超過30個(兩項不可兼得)。
三、商品標準：
1.茶香雞:發放到農户前由鎮政府負責集中接種禽-新二聯苗，放養不能圈養，喂
糧食不能喂飼料，食料(糧食)中適當加入茶葉末。
2.優質稻米:一是必須為當年收割的稻穀;二是碎米率低;三是不能有異物或雜質;
四是不能有其它添加成分。
四、對納入扶助的對象建立誠信檔案，並在各村(居)公示欄中統一設立“曝光
台”，對未飼養即轉賣變現的、未飼養即轉賣變現後又購買飼料雞冒充生態雞進行銷售的、未飼養即宰殺食用的、未按要求進行生態養殖的、以陳年稻米冒充新米的、銷售過程中強買強賣的等等不光彩行為進行曝光，被曝光的建卡貧困户或其他農户誠信記錄為“差”，並通報作為今後各種補貼政策享受的評定依據。
五、幫扶幹部負責聯繫茶葉末等特殊飼料供給，負責聯繫將產品供應給鎮內外餐
飲店、幫扶單位職工或其他銷售渠道。
六、銷售時由一對一聯繫幹部負責向建卡貧困户收回一定成本用於滾動發展(養
雞的按領養雞隻數的10%，售米的按售米斤數的20%)，成本原則上按實物收回，也可按照售賣價折算現金上繳，滾動資金建立專賬，用作下年度的幫扶啟動資金。發放回收有關事宜實行每年研究施策。
七、非建卡貧困户或未納入統籌的貧困户願意按本項目飼養要求飼養的成品雞或
有多餘稻米的，也可納入“鳳凰茶鄉”農特產品品牌體系進行營銷，竹簍子、包裝袋等按照成本購買，但均需要建立誠信檔案。
八、雞崽和包裝袋發放後，各村(居)要建立台賬，將農户領養(取)數量、飼
養方式、幫扶幹部、產品去向、銷售渠道、誠信綜合評價等記錄在案進行動態管理。每發生一例誠信差評記錄，村(居)年度考核時減1分。
九、本方案由XX鎮扶貧攻堅領導小組負責解釋。
XX鎮扶貧攻堅領導小組辦公室
扶貧幫困是構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關以實際行動充分發揮職能優勢，加快社會主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脱貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開發規劃20xx—20xx》的相關要求和市扶貧開發領導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：
一、定點扶貧幫村工作的指導思想
定點扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，採取智力的、科技的、經濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心的熱點、難點問題。
二、定點扶貧幫村工作的原則
在定點扶貧幫村工作中，應堅持發揮法制宣傳、法律服務和法律援助的職能作用，本着“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。
三、定點扶貧工作的對象
定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點和單位進行扶貧。
四、定點扶貧工作的主要內容
根據攀委辦函〔20xx〕號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優勢和鹽邊縣漁門鎮十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：
1、由局領導帶領局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保户、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，瞭解羣眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對症下藥，有的放矢，取得成效。
2、簽訂幫扶協議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協商，擬定幫扶協議。幫扶協議一旦形成，並經雙方確認簽字後，則按協議條款逐條加以落實。
3、幫扶工作的重點。一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民羣眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經常對幫扶對象進行法制宣傳教育，採取一定的方式，結合當前農民羣眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像製品的方式，教育羣眾學法、用法、守法;以外出務工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動力轉移是當前貧困羣眾擺脱貧困的一條重要途徑;以宣傳學文化、學科學為重點，引導農民羣眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶對象經濟收入有較大的增長;以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農村的目的。二是提供經濟支持。儘管目前司法行政經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象着想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：採取行政擠一點，協會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
亞堆完小20xx年精準扶貧實施方案 為深入貫徹落實市委、市政府對精準扶貧、精準脱貧的安排部署，為解決貧困家庭學生上學問題，保障貧困家庭學生平等接受教育的權利，消除因學致貧現象，提高教育扶貧富民能力，建立精準扶貧工作機制，深入推進教育精準扶貧，特制定本實施方案：
一、指導思想
以黨的xx大及關於“四個全面”戰略佈局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，紮實開展結親結對幫扶貧困户活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困户、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到户、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫户原則。以貧困户為單元，對每個貧困户實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，並因户制宜確定幫扶內容，包括資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脱貧、不脱鈎、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困户落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困羣眾脱貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困羣眾，認真開展調查研究，充分聽取羣眾意見，幫助貧困村、貧困户制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困户出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困羣眾基本生存條件。
(二)發展增收產業。幫助貧困羣眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困户發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批週期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困羣眾持續增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困羣眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困羣眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困羣眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障範圍，促進貧困羣眾儘快脱貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困户與開展“潔淨水”行動、依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困户人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困羣眾幸福指數。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。我校所有在編人員(困難職工除外)。
(二)結對幫扶對象。乃東區亞堆鄉完小曲德貢村的6户家庭貧困户。
(三)結對幫扶時間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脱貧、結親不脱鈎、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。在職人員(困難職工除外)每五人結對幫扶1户貧困户。(詳見附表)
為實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，儘快解決農村貧困人口温飽並實現脱貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關於印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔20xx〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。
一、基本情況
王家村位於曲河鄉北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個小組，户籍人口345人，總户數121户，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產量250公斤，主導產業玉米、養殖、外出務工。全村共有貧困户24户，81人。
二、致貧原因分析
王家村從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。無水利設，村衞生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脱貧困，任務十分艱鉅。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脱貧致富難。傳統的“玉米、馬林薯+養豬”模式是，本村羣眾的生活支柱，生產結構非常單一，羣眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。公路路況差，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數羣眾生產難發展，貧困狀況難以擺脱。由於思想消極保守，主觀脱貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，
等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因導致外出勞動力100人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脱貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。農村金融機構對羣眾貸款額有限，甚至不少羣眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村羣眾發展經濟的瓶頸。
三、脱貧目標
擬定於20xx年脱貧6户19人，20xx年脱貧5户17人，20xx年脱貧5户16人。
四、建設內容
1、基礎設施：入户路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。
2、庭院建設：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121户，20xx元/户，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/户，105户，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。
3、產業發展：(1)種植業：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。
(2)養殖業：發展大鯢養殖户10户，養大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養生豬900頭，需資金117萬元;山羊養殖500只，需資金25萬元。
4、精神文明建設：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元。
五、保障措施：一是健全工作機構。該計劃在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包户，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
為認真貫徹全省幹部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議及全市、縣幹部駐村幫扶工作會議精神，我與鎮黨委、政府和聯合(貧困)村“兩委”班子緊密聯繫，結合聯合(貧困)村實際情況，深入瞭解羣眾，認真開展調查研究工作，在此基礎上制定了20xx年縣鎮聯合(貧困)村駐村幫扶工作計劃，具體內容如下：
一、聯合村基本情況
聯合村位於鎮東北部高山地區，離縣城30公里，有四個村民自治小組，現有328户村民，共計1108人，其中外遷入彝族同胞456人，貧困户90户，貧困個人55人。鉛礦資源豐富。通過農業相關專家介紹，聯合村土地質量好，日照時間長，海波1300米，與清溪相比優越性較強，自20xx年栽種大櫻桃150畝6000株;20xx年栽種大櫻桃550畝220xx株，共計達到700畝;20xx年發展經濟果林核桃250畝，核桃高枝換頭8430芽;20xx年綠化造林栽種樺木和香樟樹共計達到90000株。截止目前最新統計：大櫻桃樹700畝;核桃樹800畝，西瓜500畝;四季豆200畝(反季節蔬菜，在聯合村特有的氣候條件下才能種植);當歸和“02”號(一種出口日本的中藥材)300畝。
二、幫扶計劃
本着以強化基礎建設，特別是村委會至二道坪3組通組公路建設(長1.8公里，寬3.5米至4米);村委會至大平頭2組通組公路建設(長2.0公里，寬3.5米至4米);村委會至普陀山通組公路建設(長7.0公里，寬3.5米至4米)，總計長10.8公里。修建和完善一所村級衞生室，“小”病在家看，“大”病在外看原則，解決老百姓就醫難;“村兩委”建設，村組幹部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網站的建設，一方面讓外界及時瞭解聯合(貧困)村的信息，另一方面提高村組幹部的技能型、素質和修養;辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯合(貧困)村經濟、精神文明雙發展。根據聯合(貧困)村的發展實際和新農村建設的要求。
三、具體實施
1、建設10.8公里通組公路，解除聯合村貧窮“帽子”。
“要想富，先修路”，聯合(貧困)村老百姓勤勞、善良、樸實，通過實際走訪調查，制約聯合(貧困)村經濟發展的重要因素之一就是10.8公里通組公路建設【村委會至二道坪3組通組公路建設(長1.8公里，寬3.5米至4米);村委會至大平頭2組通組公路建設(長2.0公里，寬3.5米至4米);村委會至普陀山通組公路建設(長7.0公里，寬3.5米至4米)，總計長10.8公里】，按國家標準總共需要324萬人民幣，通過多方籌資金，政府出資270萬元，愛心企業出資一部分，老百姓自籌一部分且投工投勞，希望早日完成這一偉大的民生工程。
2、修建完善一所聯合村衞生室，引進一名鄉村醫生。
修建完善一所村級衞生室，引進一名鄉村醫生，讓聯合(貧困)村老百姓“小”病在家看，“大”病在外看原則，切實解決老百姓就醫難問題。
3、抓好村“兩委”班子建設，推動村級辦公網絡化。
村“兩委”建設，村組幹部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網站的建設，一方面讓外界及時瞭解聯合(貧困)村的信息，另一方面提高村組幹部的技能型、素質和修養;辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯合(貧困)村經濟、精神文明雙發展。
4、搞好農、牧、畜的發展，千方百計增加農民收入。
根據聯合(貧困)村特有的地理、氣候環境，鼓勵一部分村民養殖山羊、奶牛、土雞等農副產品，幫扶他們尋求市場合作，搞好宣傳，千方百計增加收入。
5、積極協助農技等部門開展好聯合村老百姓實用技術培訓。
加強對聯合村農民的實用技能培訓和文化教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在專業合作社中就業或開拓其他就業門路，增加收入來源。
6、深入開展普法教育;做好聯合村安全維穩工作。
深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益。配合村幹部認真協調妥善解決各種矛盾糾紛，加強聯合村治安綜合治理，落實聯合村治安綜合治理責任制，構建聯合村治安防控體系，開展創建“平安聯合村”、“和諧聯合村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造聯合村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。做好聯合村安全維穩工作，協助村委會做好護林防火工作;抓好農業生產幫扶工作。
7、鞏固文化陣地;增進漢彝團結。
打造一支適合聯合村漢彝文化的專業團隊，讓漢彝村民在農閒時“唱唱歌”、“跳跳舞”，豐富村民的業餘文化愛好，特別是要深挖彝族文化歷史，讓彝族文化融入到漢族文化中，漢族文化融入到彝族文化中，達到漢彝和睦相處,增進民族團結。
為加快我鄉*村扶貧開發步伐，增加貧困羣眾經濟收入，改善牧民生產生活條件，進一步規範管理扶貧生產畜在扶貧户的生產生活當中更好地發揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及羣眾廣泛監督，以促使*村扶貧開發工作儘快實施打好良好的基礎，現擬定*村扶貧開發工作實施方案：
一、組織保障
項目實施必須在政府的統一安排部署後實施。根據項目內容，由州建設局、鄉政府以及項目所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)*村扶貧户生產母牛養殖扶貧資金項目由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月。
(二)生產母牛養殖，建設地點：*村州*局對口扶貧**户，分户一頭生產奶牛計頭。項目總投資：**萬元。負責單位：州*局、*鄉人民政府、*村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓項目：扶貧業務培訓，建設地點：村委會，培訓內容：養殖業使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧户41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。切實做到幫扶措施到户，技術服務到户，效益惠及到户，充分發揮扶貧生產畜的經濟效益和社會效益，使貧困户真正受益。
一是制定鄉一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉政府採取鄉級分管領導(聯繫點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監督，村 “兩委”全體幹部負責承包5-10扶貧户監督，每個扶貧户相互監管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產畜在扶貧户的生產生活當中更好地發揮作用。
二是根據扶貧户居住區域的集中或分散等實際情況，每5-10户中選出一名組長負責監督該區域的扶貧户鐵畜，體現領養户在扶貧牛的飼養、管理、經營等相互監管相互學習作用;
三是按照管理要求，鄉獸醫站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧户在生產當中出現因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現象造成鐵畜流失，同時，明確鄉獸醫站、配種站技術人員職責，提高技術服務，力爭年有牛犢，確保在發放的生產牛基礎上三年內存欄牛頭增加到3頭。
四是加強對項目全過程的跟蹤監督、定期檢查，加大扶貧生產畜使用的監控力度。鄉政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區域配種、防疫等方面的技術服務和村幹部對扶貧户飼草料籌備，發展生產方面督促情況進行不定期的督導檢查，對項目執行中發現的問題及時採取對扶貧户警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產畜管理的科學、優質的技術服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個户，見效一個户、脱貧一個户的目標。
為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脱貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定20xx年全鎮扶貧開發工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脱貧攻堅主導產業逐步形成。
二、工作任務
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎，瞄準當地羣眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大，以求帶動多數農民脱貧致富。
2、着力抓好貧困户的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀，結合我鎮扶貧開發工作的總體要求，我鎮今年必須約470户2050人脱貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮所有幹部對貧困户進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脱貧的農户，明年幹部繼續結對，直至脱貧。
3、着力抓好產業扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、户户有項目、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業合作經濟組織和羣眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業項目，着力摸索光伏產業項目的實施，全面推動脱貧攻堅戰略的順利實施。
4、着務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測，對低保户、返貧户、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脱貧任務。
5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作，組織領導是關鍵縣扶貧攻堅實施方案策劃書。要把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題，在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作
同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民羣眾，投入到特色產業發展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脱貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目儘快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、後期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發展，創出成效。
第批駐村工作組在會和機關領導的大力支持下，為xx村辦了大量的實事好事，xx村發生了翻天覆地的變化，受到了
廣大農民羣眾的交口稱讚。我們第批村工作組自4月1日入村以來，通過召開兩委班子會、黨員會、村民代表會議、走村入户
、徵求鎮黨委政府意見等多種方式，對村情民意進行了瞭解，按照市委張秋波書記提出的“區域統籌、強基固本、富民強村、
率先發展、和諧穩定”的幫扶工作總體要求，結合村情實際，制定如下幫扶計劃，紮實推進xx村社會主義新農村建設。
一、按新農村“生產發展”的要求，完善部分基礎設施
(一)對損毀嚴重的引水溝渠進行修建襯砌。村內農田有部分引水溝渠沒有襯砌，連年使用損毀嚴重，已無法使用，如不進行
襯砌維修，明年將有近五百畝農田無法引水澆灌。
(二)建設農村社區服務中心，方便羣眾生產生活。
(三)為村裏購置部分微機，建設農民致富網吧，方便農民羣眾及時上網查閲致富信息。
(四)組織開展農民科技培訓，提高農民科學種養水平。
二、按新農村“生活寬裕”的要求，促進農民增收
(一)建設現代畜牧示範小區。村內有部分村民有發展願望，但苦於資金不足，建設現代畜牧示範小區，引導發展養殖業(以養雞、鴨、豬為主)，可調整優化村內農業產業結構，帶動農民增收致富。
(二)成立棉花專業合作社。村內有2100多畝耕地，據統計，今年僅有一百多畝種植小麥等其它作物，其餘都種植棉花，成立
棉花專業合作社，可以更好的服務農民生產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。
三、按新農村“鄉風文明”的要求，加強村內精神文明建設
(一)邀請醫院的醫生專家到村內義診，開展健康知識講座，引導農民羣眾樹立健康文明的生活方式。
(二)開展送電影下鄉活動，豐富羣眾文化生活。
(三)建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。
(四)開展羣眾性精神文明創建活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明户”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提
高村民的道德素質。
四、按新農村“村容整潔”的要求，美化村容村貌
(一)製作村莊牌坊，樹立村莊良好對外形象。
(二)對村內主要街道進行命名，並安裝路牌。
五、按新農村“管理民主”的要求，加強基層組織建設
(一)開展黨建幫扶活動。以慶祝建黨90週年為契機，組織黨員到大王劉集支部參觀，重温入黨誓詞，堅定永遠跟黨走的信心
和決心。組織黨員到外地考察學習，開闊視野，提高帶領羣眾致的能力和水平。
(二)製作村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受羣眾監督，提高工作的透明度。
六、加強駐村組自身建設，為幫扶工作打下堅實基礎
(一)深入調研。按照“主動融入、虛心學習、貼近羣眾、嚴守紀律、創新工作、務求實效”的要求，經常深入羣眾調研，真
正摸清村情民意，做好幫扶工作。
(二)加強學習。要通過集中學習和個人自學等方式，不斷增強和提高在艱苦環境下觀察和分析問題的能力，增強適應基層、
服務下派工作的本領。
(三)嚴守紀律。自覺遵守下派工作各項規章制度，珍惜這次幫扶的工作機遇，為所幫扶村多辦好事，多辦實事，按工作隊要
求努創建“讓組織滿意、讓羣眾受益”工作組。
一、前言
為紮實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發工作，加快貧困羣眾脱貧致富步伐，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，着力解決農村發展不平衡、社會事業 發展滯後等突出矛盾，把穩定實現貧困羣眾脱貧致富作為首要任務以全鎮已建檔立卡的貧困户為主要對象，結合我公司實際，同時在各級領導的大力支持下，特制定本方案：
二、方案簡述
到20xx年底使所有建檔立卡的貧困户中,對有勞動能力且有貸款意願和還款能力的貧困户每户落實5萬元以內貸款。實施“帶資入企、就業分紅”的新型模式，公司力爭3年內讓20-30户貧困户脱貧致富。 讓貧困户帶資入企，貧困户將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務統一管理，財務會實行賬務透明的管理辦法，貧困户貸款將用於農產品種植、農產品加工、農產品銷售、果樹採摘園、農耕文化體驗園、農產品研發及質量檢測等項目，讓貧困户清楚知道自己資金的流動和使用情況。
三、 實施內容
1. 我公司將吸納滿足“精準扶貧專項貸款”條件的農户，本着自主自願的原則，以“帶資入企+就業分紅”為核心模式，與農户簽訂合作協議，在貧困户自願的原則下，根據實際情況安排進公司進行上崗培訓，並會安排貧困户進入其合適的崗位進行工作，除每月發放就業分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。(即使公司虧損也不影響貧困户的分紅獎勵)
2. 對於有耕地的貧困户，並且與我單位簽訂合同，在他們自願的原則下，我公司將派專業技術人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準後將納入我公司種植基地，進行統一管理和種植，實行“公司+基地+農户+合作社”的模式統一收購加工，統一貼牌銷售。這樣不僅實現了土地的有效託管，產業的效益化，充分發揮資源互補。而且又為貧困户增加了額外一部分收入，使貧困户收入大幅增加，實現脱貧的目標。
3. 對於沒有技術沒有耕地而且有特殊需求的貧困户，在他們的同意下，我公司將邀請省內職業技能學校相關專業人士，為廣大貧困户公開普及就業專業技術，從真正意義上實現知識技能扶貧。同時對有外出就業願望的貧困户，我公司與諸多省內外用人公司建立合作關係，在貧困户自願的情況下，我們會為其提供更好的就業崗位。(保留在本公司的月度分紅) 在國家政策扶貧和各級領導的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困户在1年內達到基本工資標準，2年內有一定的工作技能和就業生存方向，3年內全部脱貧，達到小康水平。
為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脱貧”要求，確保今年底整村脱貧銷號和貧困羣眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脱貧攻堅戰，根據《梁平縣20xx年扶貧脱貧攻堅戰行動方案》(樑委辦【20xx】84號)文件精神，結合我鎮及XX村實際情況，特提出以下實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局，圍繞 “137”總體部署和我鎮建設“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脱貧的思路，突出生態涵養髮展要求，進一步整合資源、創新機制，着力培育特色主導產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮打贏扶貧脱貧攻堅戰。
二、基本原則
——堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大羣眾的生產積極性。
——堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態效益並重，重點支持貧困村發展特色
主導產業和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優先解決羣眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產業做大做強。
——堅持羣眾參與和政府指導相結合的原則。羣眾既是扶貧的對象，又是項目開發的主體和內因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了羣眾，一切依靠羣眾”，不論在貧困户的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環節上，應充分徵求羣眾的意見和建議，發動和組織羣眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向羣眾公示，主動接受羣眾監督。同時，政府要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業佈局等方面為羣眾搞好指導和服務。
——堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困户為主，着眼貧困羣眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對建卡貧困户針對致貧原因，因户施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規劃，重點扶持，使建卡貧困户到20xx年底全部越過扶貧標準線。
三、基本情況
XX村位於XX鎮東南方，距場鎮7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮交界，由原XX村、雙河村、新元村合併而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬於半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665户2316人，其中，
在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。現有建卡貧困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡貧困人口占全村總人口的11%。傳統農業主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產量600噸。特色農業主要為種養殖業，全村現有養蜂100羣以上的大户5户，養雞大户2户，養豬大户3户。全村現有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農業生產基礎薄弱，農民生產技術較落後，規模化經營尚未形成，無村集體經濟組織收入，20xx常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。
四、目標任務
(一)總體目標。
到20xx年底實現XX村整村脱貧銷號，全村76户243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元(20xx年不變價);20xx年查漏補缺;20xx年鞏固提高。
(二)具體任務。
到20xx年底XX村實現“八有”：
——有一個特色主導產業覆蓋70%的農户，其中建卡貧困户不低於30%，羣眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產業發展格局;以重慶大豐農業開發有限公司為龍頭，發展壯大農民合作社帶動農民增收致富;80%的農户參加合作制、股份制等現代經營組織或者獨立經營家庭農場;使全村
居民年人均可支配收入增幅高於全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，並配套建設便民超市等設施。
——有一套落實社保政策到户的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困户家庭成員全部納入最低生活保障範圍。
——有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態環境得到有效保護。
——有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結，工作思路清晰，羣眾基礎好，有較強戰鬥力。
——有一支穩定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，羣眾不脱貧、工作不脱鈎、隊伍不撤離。
——有一個有效的結對幫扶機制，對建卡貧困户開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困户按期脱貧。
為XX村貧困户解決“八難”：着力解決貧困户穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。
五、具體措施
(一)核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮村幹部下村逐户摸清貧困户數量和基本情況，分析致貧原因，制定一户一策，落實幫扶責任人，建立脱貧台賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困羣眾應保盡保，有勞動能力的貧困羣眾應扶盡扶。
(二)抓住重點，奮力攻堅。着力強化基礎設施建設，着力解決羣眾最關心、最亟需解決的難題。一是解決羣眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路3.5公里，受益人口達1000餘人，解決產業發展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入户管網建設，加強水源地保護和監測，確保農民飲用水質合格率達70%以上，新修積雨池24口，打衞生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標重點向貧困户傾斜，完成2户D級危房改造任務，另爭取10户住房困難户危舊房改造。四是解決看病就醫難的問題。管理維護好XX村標準化衞生室，確保人員設施配備齊全，把貧困户納入家庭醫生簽約服務重點對象，紮實做好農村醫保和醫療救助工作，貧困户意外傷害保險和大病醫療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對XX村雙河口村小加強管理和支持，全面摸清貧困學生數量
和情況，讓貧困學生全部享受到縣裏相關優惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困户家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩後生”接受職業教育比例達80%以上;高中階段入學率達80%以上;考上高等學校的子女順利完成學業。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網改造升級。實現户户通電，户户用上安全電。七是解決環境污染問題。管理運行好XX鎮污水處理廠，對XX村進行環境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟，進村入户大力宣傳環保知識與法律法規，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。
(三)做強產業，持續扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方徵求意見，因地制宜確定扶貧產業，支持XX村發展種養殖業。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農户”的模式，引導300餘户農户種植芝麻1000畝。二是發展榨菜500畝，採取“公司+農户“的模式。三是發展李子、枇杷、竹筍等經濟林木200畝，由建卡貧困户成立合作社，統一栽植、管理。四是發展蜜蜂產業，購買76羣蜜蜂，發放給建卡貧困户養殖，使貧困户實現穩定增收。
(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用於貧困户解決“八難”，實現貧困村“八有”。充分發揮幫扶集團的力量，幫助貧困
村發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成羣眾自籌部分資金，確保XX村各個項目有序推進、按時按質完成。
(五)分類指導，精準扶貧。通過反覆調查核實，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產業帶動一批，搬遷轉移一批，“低保”兜底一批，就業安置一批，醫療救助一批，教育資助一批。
(六)強化服務，提高質量。一是強化教育培訓，着力提升貧困户能力素質，增強“自我造血”功能。藉助“雨露”培訓，為貧困户提供汽車、挖機、計算機、建築施工等就業技能培訓，同時結合產業發展，利用農民田間學校，開展各種種養殖技術培訓，不斷提高貧困户的生產和創業技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，有剩餘勞動力的貧困户。二是投入資金5.3萬元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施設備等，進一步完善便民設施，建立村幹部坐班制度和服務代辦制度，切實方便羣眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮村幹部走村入户發放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻户曉，鎮便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到户。四是統籌有線、無線、衞星等方式實現村村通廣播、通電視、通互聯網;保證村文化室。
近日，xx市借“掛包幫、走轉改”東風，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現全市50個貧困鄉、475個貧困村脱貧，全市所有農村貧困人口實現全部脱貧的五年扶貧計劃。
“全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰略舉措，我們扶貧部門當然是責無旁貸，更應該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞發佈會，xx市扶貧辦主任介紹，在實施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因户施法，瞄準扶貧對象，切實推動“七個到村到户”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的温暖。
加大產業扶持
對有勞動能力、通過生產發展可以實現脱貧的貧困村、貧困户，加大產業培育扶持力度，大力發展貧困人口參與度高的特色產業。產業規劃覆蓋全部貧困村、貧困户，確保每個貧困村有1-2個產業發展項目，有條件的貧困户至少參與1個增收項目。每個貧困村都有農民專業合作組織，有條件的貧困户至少參與1個專業合作組織。龍頭企業、專業合作組織與貧困村、貧困户的利益聯結更加緊密，貧困户在農業產業化經營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現代農業成為貧困户增收致富的穩定渠道。
着力建設安居工程
從今年起，每年實施農村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬户以上，到20xx年完成40萬户左右整體性(D級)危房改造，優先完成26.5萬户貧困户危房改造，逐步消除貧困村無房户、危房户。
鞏固基礎設施建設
實現全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內道路硬化率達85%以上。實現行政村村村通客車，全面提高農村公路服務水平和抗災能力。全面解決貧困户飲水問題，農村飲水安全保障程度進一步提高。
完善社會保障體系
為確保農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度全面落實並進一步完善，實現貧困羣眾户户有社保，貧困地區城鄉居民的基本養老保險和基本醫療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區鄉、村醫療衞生服務網絡，每個鄉鎮有達標衞生院，每個行政村有衞生室。
提升能力素質
貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學，青壯年文盲基本掃除。“雨露計劃”深入實施，對貧困村國中、高中畢業後未能升學，有培訓和就業願望的貧困家庭學生實行100%的職業技能培訓，並積極推薦就業，確保貧困户每户均有1人接受職業教育或技能培訓。農村科技培訓和新型農民培養到村入户，確保有條件的貧困户掌握1-2項實用技術、有農業科技人員對口指導幫扶。
提高金融支持
提高農村金融機構網點覆蓋面，深入開展信用户、信用村、信用鄉(鎮)創建活動，建成多層次、可持續的農村支付服務體系和完善的農村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當放寬扶貧貸款審批條件，貧困户申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到户小額貸款風險補償金機制，降低建檔立卡貧困農户獲得金融支持的門檻。積極發展農村保險市場，構建貧困地區風險保障網絡。
幹部結對幫扶
建立全市扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、幹部幫户”的長效機制，紮實開展“轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困户”工作，確保每一個縣(市、區)都有市級領導掛聯，每一個貧困鄉、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一户貧困户都有幹部職工結對幫扶。省、市、縣、鄉四級幹部包乾負責，遍訪貧困村貧困户，做到貧困人口户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有數據庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對症下藥，全面架設起精準扶貧的橋樑。
為切實做好“結對幫扶、精準扶貧”工作，進一步增強扶貧攻堅合力，紮實推進精準扶貧工作，加快我村貧困羣眾脱貧致富步伐，按照縣委、縣政府《關於開展“結對幫扶、精準扶貧”工作的實施意見》(廣發〔20xx〕4號)的文件通知精神，結合我村工作實際，緊緊圍繞“六個到村到户”， 本着“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點，貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、基本情況
省級扶貧村路亭山村位於吳村鎮東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國土面積8.6平方公里，轄**個村民小組，農户425户，總人口2310人，全村共有勞動力980人，外出務工560餘人。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困户**5户，貧困人口556人。其中扶貧開發對象88户，人口341人;扶貧低保對象户24户，人口1**人;純低保對象29户，人口96人;農村“五保户”對象4户，人口6人。
二、致貧原因分析
我村四面環山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設施落後，村民只能以種植農作物為生，但由於地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠，村民的收入渠道狹窄，無穩定的經濟來源。
(一)缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。對農户而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脱貧。我村現有貧困户中，喪失勞動能力的人口比重為25%，此類貧困户很難通過自己的努力脱貧，就是脱了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。
(二)長期患病或突患疾病和重病
貧困户中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債台高築。對貧困農户來説，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農户的沉重負擔，這類貧困户因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脱貧困。
(三)自然環境較差，資源缺乏
我村佔三分之一的農户地處山區，其中有40%的貧困人口生活在山區，農户居住分散且遠離場鎮，交通不便，一定程度上制約了貧困户經濟的發展，對生活在很差的自然環境中的貧困户採取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。
(四)勞動力文化素質差
由於種種原因，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27.6%。由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困户有很大差距，缺乏脱貧致富的信心和決心。
(五)自然災害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農户本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。
三、幫扶計劃
在黨委、政府的正確領導下，在區扶貧辦的大力支持下，路亭山村認真貫徹執行扶貧開發法律、法規和方針政策，主動適應新常態，結合精準扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創新精準扶貧模式，以“十·三·五”產業扶貧模式帶動貧困户脱貧，實現“十三·五”期間具體工作目標。
五，即在五年內在本村發展果業種植面積達五千畝以上、年銷售額達五千萬元以上，主要以合作社形式鼓勵貧困户參與。
三，即依靠果業的發展，為貧困户提供就業機會三百個以上。
十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實解決貧困户在農業產業化方面存在的信息、資金和技術等瓶頸問題，確保帶動貧困户每户種植果業十畝以上。
路亭山村爭取在五年內使全村貧困户的生活發生質的變化，使其勞有其業，居有定所、老有所依，最終脱掉貧困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由鎮黨委書記任第一組長，鎮長任組長的扶貧開發領導小組。具體負責日常工作，監督各項政策的貫徹執行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村(居)也要成立工作協調小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展
(二)加強宣傳。鎮、村、組層層召開動員會，把上級有關政策宣傳到村、到組、到户，充分利用橫幅、板報、微信等各種載體，營造良好的社會氛圍，確保羣眾的知情權、參與權，做到政策公開、規則公平、結果公正、羣眾公認。
(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”幹部或志願者隊伍中，選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。
(四)加強督查。一是鎮黨委、政府將此項工作納入目標對村進行考核，村(居)要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務監督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務監督員。三是強化督促檢查。按照月分析、季通報、年考核的機制，定期進行檢查，對檢查中發現的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策後進，調動基層幹部的工作積極性，全面推進精準扶貧工作。
(一)工作思路
20xx年我縣扶貧開發工作的總體思路是：以實現扶貧對象“兩不愁三保障”為目標，抓住雲南橋頭堡及滇中產業新區建設的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準平台、創新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區開發重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩定解決扶貧對象温飽、儘快實現脱貧致富作為首要任務，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產業扶持力度，不斷改善貧困山區生產生活條件，提高人民羣眾的生活水平和質量，促進易門革命老區經濟社會和諧發展。
(二)目標任務
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產業扶貧、老區開發等扶貧開發項目10個以上，基本解決**20户6000人貧困人口的温飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責任感，千方百計爭取各類扶貧項目，為貧困地區羣眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好項目的審查、立項關，積極儲備建設項目，建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規劃，把爭取十街彝族鄉整鄉推進扶貧開發項目作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在20xx年—20xx年度實施;三是多方協調，積極爭取安居工程、老區建設等項目;四是加大產業扶貧力度，擴大扶貧到户貸款規模，積極扶持農產品加工龍頭企業;五是增強大局意識、服務意識，統籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發成效。
2、全力組織實施。重質量、強管理，繼續認真執行扶貧項目管理各項制度，採取強有力措施，強化監督管理，認真落實項目：一是多方整合資金，加大投入，重點做好浦貝彝族鄉整鄉推進扶貧開發項目實施，確保實施效益;二是認真組織安居工程、產業扶貧等項目的實施，剋期完成項目建設任務;三是抓好信貸扶貧項目實施，不斷增加羣眾增收渠道。在項目實施中：繼續嚴格執行工程項目建設招標邀標、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認真落實項目管理責任制，繼續發揮典型示範帶動作用，不斷完善項目管理，規範建設;強化扶貧項目質量管理，加強監管，確保建設質量;進一步加強扶貧資金管理，嚴格執行報賬制，進一步規範扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續，建立移交制度。
3、強化工作責任。一是進一步強化責任意識，把重點工作項目化、項目建設責任化、責任落實具體化，把工作任務層層分解;二是強化跟蹤督查，及時掌握項目實施進度，確定每一項目的完成時限，倒排工期，剋期完成;三是把“效能政府”四項制度落實到工作中和行動上，深入開展一線工作，推進行政效能建設。
4、完成目標任務。一是繼續深入推進廉潔扶貧行動，認真落實各項廉潔制度，紮實推進廉政建設;二是切實做好扶貧業務，按時上報材料，及時提供各種信息，提高報表填報質量，做好年度統計監測及基期調查工作;三是認真做好宣傳工作，繼續編印《易門扶貧信息》，宣傳全縣扶貧工作動態及成效;四是提高工作效率，認真落實省、市扶貧辦及縣委、縣政府的決議、決定，努力完成各項目標任務。
為全面貫徹落實在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團的重要講話精神和省委、省政府《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，以及市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》，切實瞄準扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困羣眾脱貧致富步伐，確保我縣貧困羣眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脱貧目標，創新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發力，推進精準扶貧、精準脱貧，加快貧困地區全面建成小康社會步伐。
二、工作目標
20xx年，全區統籌各級扶貧開發總投入達100萬元 ，幫助600名扶貧對象脱貧致富，減貧率達16.5%以上;20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長率達16%;完成22户農村貧困户的危房改造。
三、 工作要求
(一)精準扶貧到人。瞄準家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強脱貧願望、處於扶貧標準線下、錄入20xx年農村貧困户建檔立卡的農村家庭居民，開展精準幫扶。20xx年，在進一步摸清底子(20xx年全區扶貧規模數3371人)的基礎上，強化問題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。
(二)精準扶貧到户。20xx年對400户以上扶貧户實施精準扶貧。對建檔立卡的貧困户逐户瞭解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因户制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本台賬、一個脱貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。對有生產能力、有發展意願的扶貧户，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衞生水的同時，實現學有所教、業有所就、病有所醫。
(三)精準扶貧到村。全區新一輪貧困村共2個，從20xx年起，對2個貧困村整村推進精準扶貧。因地制宜，分類指導，突出“水、電、路、房、產業、文、教、衞、遊、信息”等十項重點工作。在產業發展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產業則發展二、三產業。在基礎設施和公共服務上，能向貧困地區傾斜的要傾斜到位，確保基礎設施和公共服務向貧困人口全覆蓋。在教育發展上，加大貧困學生資助力度，安排專項資金，資助特困户子女義務教育、“兩後生”培訓、大學畢業。在環境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉村。從20xx年起，對2個貧困村，由省市區鄉四級聯動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實現每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。
(四)精準扶貧管理。全面提高扶貧科學化管理水平。一是建立精準扶貧動態管理。各有關部門特別是扶貧開發工作部門，全方位、全過程監測扶貧對象、監管扶貧項目，建立健全扶貧信息網絡和扶貧對象有進有出的動態管理機制。二是規範扶貧資金管理。各級財政專項扶貧資金70%以上用於貧困村、貧困户。財政扶貧資金實行區級財政報賬。統籌整合的相關涉農資金、行業部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。針對不同致貧原因，在徵求貧困村和貧困户發展意願的基礎上，制定扶貧項目規劃和分年項目實施計劃，明確項目責任人，精準實施扶貧項目。四是加強扶貧工作隊管理。建立科學合理，目標明確，責任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區扶貧工作隊由區委組織部、區農辦(扶貧辦)進行管理。對扶貧業績突出的幫扶幹部予以表彰或在選拔任用時優先考慮。
四、工作措施
(一)加強對精準扶貧的領導。各鄉鎮和區直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發工作“一把手”負責制，切實加強對精準扶貧工作的領導。把扶貧開發工作與全面建成小康社會結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負責人要樹立“抓扶貧開發就是抓全面小康社會建設”的意識，建立健全扶貧開發責任制，制定扶貧規劃，採取過硬措施，幫扶到村到户到人。各級領導幹部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。各單位要立足本職，轉變作風，協調配合，形成精準扶貧強大合力。
(二)加大對精準扶貧的投入。按照“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困户危房改造工程。其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區級領導聯繫扶貧點每個2萬元計48萬元;各鄉鎮要將專項扶貧資金納入財政預算。區直包村單位每年從節約的“三公”經費中給予聯繫扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產業扶貧的信貸投入。廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困户、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。
(三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領導聯村、單位包村、幹部駐村”的要求，從區直單位派出 2個工作隊，鄉鎮派出2個工作隊，對2個貧困村開展幹部駐村幫扶。其中4名區級領導聯點幫扶 2個貧困村，區直扶貧工作隊由區委組織部從區直單位抽調中青年幹部或後備幹部組成，隊長由副科實職幹部或優秀後備幹部擔任，兼任村黨組織第一書記。聯點的區級領導、區直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現場調研2次以上。駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脱貧的，原工作隊繼續幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞強調的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發〔20xx〕25號文件的“十項重點工作”來抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。
(四)加強貧困村基層組織建設。要加強貧困村基層組織建設，選優配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員幹部聯繫和服務羣眾制度，對“一對一”幫助貧困户發展生產。着力引導扶貧對象樹立“脱貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。
(五)加強精準扶貧工作考核。20xx年起，將精準扶貧工作納入全區目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業各部門的扶貧職責落實情況等。
中國的環境現狀和發展趨勢大規模、無節制地開發利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經成為各國政府討價還價的政治問題。隨着全球能耗的快速增長，環境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發之中，尤其在太陽能光伏電站的開發與建設領域，掀起了一股熱潮。可以説，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩定投資回報，又是一項有利環境改善，造福子孫後代的事業。
一、項目前期考察(土地盡調工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環境條件(交通、物資採購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當地電網公司的政策等。
二、項目建設前期資料備案申請及批覆
項目用地盡調完成後，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發協議書，進入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時，需要委託有資質的單位協助，由其編
制大型光伏發電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、 委託有資質的單位做大型光伏發電站項目進行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的意見批覆文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監局對安全評估報告的意見及批覆;
2)水利部門對水土保持方案的意見及批覆;
3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見及批覆;
4)國土部門就項目地質災害評估的意見及批覆;
5)環保部門就項目環境影響報告的意見及批覆;
6)住建部門就項目用地選址意見及批覆;
7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批覆;
8)文物部門就項目選址用地選址意見及批覆;
9)農業部門的意見及批覆;
10)畜牧部門的意見及批覆;
11)武裝部門的意見及批覆;
12)電力公司接入電網的意見及批覆。
3、最終獲得發改委備案
最終取得省一級發改委的備案(部分省份一定權限已經下放)。
三、項目施工圖設計
1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;
2、接入系統報告編制並上會評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專業進行圖紙繪製(結構、土建、電器等等);
5、出各產品技術規範書(做為設備採購招標依據);
6、和各廠家簽訂技術協議;
7、現場技術交底、圖紙會審;
8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;
四、項目建設階段的主要工作內容及流程
(1)項目設計施工和及設備供應商的選定
太陽能光伏電站的建設，選擇有經驗的設計單位可以大大節約工程造價;由於光伏在我國是一個新興的產業，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處於壟斷環境，現在基本放開了。
(2)監理方的選定
選擇一個好的監理方，對於太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監理方應當具有太陽能電站建設監理的相關經驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。
(3)會同各方預驗收和進行試驗以及併網、電價批覆和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，並對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關併網工作和電價批覆工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對後續電站運行產生影響。以下為光伏電站建設過程中的一些問題，例如對建築物、環境、電網的影響等方面的闡述。
一、對建築物承重的影響
1.太陽能光伏電站的建設不影響建築物的原有結構，建築原有的使用功能、圍護結構特性、建築體形和立面的不改變。
2.光伏電站安裝在混凝土結構的屋頂上，建築的設計承載能力為200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為30Kg/㎡2左右，使用太陽能應用安全、可靠又不影響建築物美觀。
3.光伏電站是利用基礎的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保温層等。
二、對環境影響
1.太陽能光伏發電不產生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;
2.在運行的過程中沒有任何轉動部件，不會產生噪聲污染;
3.光伏發電的原理是光生伏打效應，太陽電池組件在光照的條件下產生直流電，經過一定的串並聯彙總後接入到併網逆變器，轉換成50HzAC230V/400V電源，在整個電源的產生和轉換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會對人體產生危害。
4.太陽能電站的電纜敷設採用原有的管道和橋接，一般不額外敷設線路，即使涉及線路的敷設，也是採用隱蔽的結構，不破壞原有的建築和環境。
5.太陽能電站是免維護或者少維護的，電站的運行是無人值守的。
三、太陽能電站對電網的影響
1、太陽能併網相關標準GB/T19939-20xx光伏系統併網技術要求。
2、光伏併網電站的安全性。
3、光伏併網電站的電能質量光伏併網的相關國家標準和國際標準對併網電站輸出的電能質量有明確的規定。光伏電站建設對電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。
根據《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發【20xx】25號)，《山東省農村扶貧開發精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號)和《平邑縣農村扶貧開發精準識別工作實施方案》(平辦發【20xx】24號的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市(營銷方案策劃書)、縣關於新時期扶貧開發工作的重要精神，不斷完善貧困羣體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今後精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。
三、調查範圍
全鎮所有行政村提出申請的貧困農户家庭，重點調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元(20xx年不變價，相當於20xx年現價3322元)的標準進行識別。
2、規模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均5%的比例進行識別。
3、做法：以農户收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，採取“農户申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困户識別。
(二)工作步驟和時間安排
第一階段：組織培訓(5月**日—5月22日)。制定《臨澗鎮農村扶貧開發精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入户調查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少於3人)。召開會議進行動員部署和業務培訓。
第二階段：農户申請(5月23日—5月26日)。各社區、村通過廣播、入户走訪、發放明白紙等方式強化政策宣傳，發動羣眾自願填寫《貧困户申請書》。
第三階段：入户調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農户由鎮工作人員會同村委會開展入户調查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請户，篩選出貧困户初選名單。
第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困户初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少於20人，1000人以上的村不少於30人)，確定貧困户入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困户入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議後報鎮。鎮彙總審核確定全鎮貧困户名單並在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議後報縣農業綜合開發辦複審，複審結束後在各行政村進行公告(公告時間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農户調查登記表進行分類統計、裝訂後報鎮政府，鎮彙總後報縣農業綜合開發辦備案。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各社區、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。
(二)強化宣傳發動。各社區、村通過廣播、入户走訪、發放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農户，做到家喻户曉，人人皆知。
(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調查數據真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農户信息對外公佈、提供或泄露。
(四)確保時間和質量。各社區、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一户不漏，不符合標準的一户不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落後的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。並在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
今年是“”整村推進扶貧開發工程的最後一年，經 洪湖鎮黨委、政府同意，現將《××村整村脱貧實施方案》上報貴單位，請予審查。
妥否，請函覆。
二○一○年××月××日
主題詞：扶貧開發 實施方案 函 抄送：區財政局
重慶市長壽區××黨政辦公室 20xx年××月××日印
(共印10份)
長壽區××村整村脱貧實施方案
根據市區扶貧辦、區農委、區財政局相關文件精神，為切實抓好我鎮市級扶貧村-長生村基礎設施建設和產業結構調整，以高標準、高質量實現農民增收脱貧為目標，經實地調查、考證，同時多次徵詢專家、村民意見。為了進一步創新工作機制，統籌整合資源，加大整村推進扶貧開發力度，加快貧困村脱貧致富步伐，逐步實現貧困村經濟社會健康、協調、可持續發展。現結合洪湖鎮長生村實際特制定此實施方案。
一、實施範圍或基本情況
項目實施的範圍為洪湖鎮長生村5個村民小組304户，涉及直接受益人口1050人。幅員面積9.75平方公里，耕地面積1428畝，森林面積7600畝，其中殘次林面積20xx畝。
二、實施原則
堅持綜合開發與重點實施原則
堅持整村推進與扶持低收入農户相結合原則 堅持村民參與政府指導相結合的原則 堅持重點發展與滾動全面發展相結合的原則 堅持國家扶持與自力更生相結合的原則 三、脱貧標準
——有穩定可靠的增收渠道。全村農民人均純收入的增長速度快於全區農民人均純收入的增長速度，農民人均純收入的
絕對值達到全區農民人均純收入的80%以上。95%以上的農户有比較穩定的收入來源。貧困人口穩定解決温飽問題。
——有支撐能力較強的主導產業。全村形成1—2個支撐農民收入的主導產業，並對村內貧困農户的帶動實現全覆蓋。
——有較好的生產生活條件。以農業生產經營為主要生活來源的貧困家庭，人均擁有0.5畝以上的高產穩產基本農田。村級公路通達，70%以上的村民小組通公路。基本解決飲水安全問題。
——有比較完善的公共服務。建成村級公共服務中心，有合格的村衞生室(計衞室)。適齡兒童入學率達100%。5户以上自然村通電話和廣播電視，廣播電視人口綜合覆蓋率達到90%以上。實現户户通電。
——有較健全的社會保障。城鄉居民醫療保險參保率達到90%以上。符合條件的貧困家庭全部納入農村居民最低生活保障範圍。
——有比較充分的就業。未能升學的應屆國中和高中畢業生接受職業教育的比例達到90%以上。所有青壯年勞動力接受過實用技術、經營管理或非農職業技能方面的培訓，掌握1—2門脱貧致富的知識和技能。有勞動能力的勞動力實現充分就業。
——有戰鬥力較強的村級組織。村級班子中至少配備1名大學“村官”，民主管理機制健全，村規民約完善。
四、實施內容
(一)基礎設施建設
1、村組公路建設：配套“”規劃項目，對碼頭村的芋頭溝至長生村1、2、3組公路8公里道路，實施改道、鋪設碎石、鋪設片石以及邊溝清理整治，打通該村交通主動脈。
2、人行便道：
(二)產業發展
1、種植油茶1000畝：充分利用該村荒山、殘讓林及土面積，發展優質油茶1000畝、
2、西瓜種植1000畝：
3、養殖肉牛120頭：在長生村一組、二組、四組、五組各養殖肉牛25頭，三組養殖肉牛20頭;肉牛養殖實行“一定一補”，統一建設標準牛舍;進行技術培訓，統一防病防疫，統一銷售等措施。
4、貧困户產業扶持：對61户扶貧户開展專項脱貧項目扶持，發展養殖，每户羊肉牛 頭。
(三)社會事業
1、村級公共服務中心建設： 2、社會救助：
3、配置安裝電視信號接收器：(補助安裝費)
4、貧困人口免費參加新農合：(每人補助10元)
五、資金概算
(一)基礎設施共需投入資金 萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，羣眾自籌 萬元)
1、村道建設：新建村級公路3公里，投資63萬元(需補助63萬元)，硬化行政村主幹道16公里，投資320萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，羣眾自籌 萬元)
2、硬化人行便道5公里，投資15萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，羣眾自籌 萬元)
3、貧困户產業扶持：(每户20xx元) 4、
(二)產業發展共需投入資金 萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，羣眾自籌 萬元)
1、柑橘種植：在 村發展柑橘1500畝，改土建園配套路系、水系需投入資金 萬元，苗木 萬元、打窩定植 萬元。(扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，羣眾自籌 萬元)。
2、蔬菜種植： 3、養殖 4、
六、效益分析
1、經濟效益：(請用數字分析產業發展後帶來農户增收情況：基本要求是全村農民人均純收入的增長速度快於全區農民人均純收入的增長速度，農民人均純收入的絕對值達到全區農民人均純收入的80%以上。95%以上的農户有比較穩定的收入來源。貧困人口穩定解決温飽問題。)
2、社會效益： 3、生態效益： 七、組織保障措施
1、成立項目實施組織機構。鎮上成立該項目實施領導小組和監督小組。項目實施領導小組。組長： (鎮長)，副組長： (分管農業副鎮長)、 ，組員： ;領導小組下設辦公室，由 任辦公室主任，辦公室負責日常工作。
其主要職責是：(1)負責動員、組織項目村幹部羣眾積極參加扶貧開發，幫助編制村級規劃。(2)帶領項目村實施村級規劃和項目計劃，積極協調區上有關部門及時提供資金和技術服務。(3)負責項目建設內容具體實施。(4)按照項目進度、時間及時提出工程招議標和大宗物資採購及技術服務需求申請。(5)施工單位做好合同內承諾的事項，檢查、監督工程進度和質量。(6)組織自營工程、小型物資採購和規劃內的村民投勞折資等工作。
成立項目實施監督小組。組長： (鎮人大主席)，副組長： (鎮紀委書記)，組員： (財政所所長)、 。其
主要職責是：負責監督該村項目實施的全過程。
附：整村脱貧項目建設一覽表
××村整村脱貧項目建設一覽表(樣表)
編制單位：× ×× 人民政府 單位：萬元
為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脱貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定20xx年全鎮扶貧開發工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脱貧攻堅主導產業逐步形成。
二、工作任務(營銷方案策劃書)
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎，瞄準當地羣眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大，以求帶動多數農民脱貧致富。
2、着力抓好貧困户的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀，結合我鎮扶貧開發工作的總體要求，我鎮今年必須約470户2050人脱貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮所有幹部對貧困户進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脱貧的農户，明年幹部繼續結對，直至脱貧。
3、着力抓好產業扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、户户有項目、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業合作經濟組織和羣眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業項目，着力摸索光伏產業項目的實施，全面推動脱貧攻堅戰略的順利實施。
4、着務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測，對低保户、返貧户、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脱貧任務
5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題，在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民羣眾，投入到特色產業發展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脱貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目儘快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、後期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發展，創出成效。
根據《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發【20xx】25號)，《山東省農村扶貧開發精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號)和《平邑縣農村扶貧開發精準識別工作實施方案》(平辦發【20xx】24號的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市、縣關於新時期扶貧開發工作的重要精神，不斷完善貧困羣體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今後精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。
三、調查範圍
全鎮所有行政村提出申請的貧困農户家庭，重點調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元(20xx年不變價，相當於20xx年現價3322元)的標準進行識別。
2、規模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均5%的比例進行識別。
3、做法：以農户收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，採取“農户申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困户識別。
(二)工作步驟和時間安排
第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮農村扶貧開發精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入户調查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少於3人)。召開會議進行動員部署和業務培訓。
第二階段：農户申請(5月23日—5月26日)。各社區、村通過廣播、入户走訪、發放明白紙等方式強化政策宣傳，發動羣眾自願填寫《貧困户申請書》。
第三階段：入户調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農户由鎮工作人員會同村委會開展入户調查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請户，篩選出貧困户初選名單。
第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困户初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少於20人，1000人以上的村不少於30人)，確定貧困户入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困户入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議後報鎮。鎮彙總審核確定全鎮貧困户名單並在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議後報縣農業綜合開發辦複審，複審結束後在各行政村進行公告(公告時間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農户調查登記表進行分類統計、裝訂後報鎮政府，鎮彙總後報縣農業綜合開發辦備案。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各社區、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。
(二)強化宣傳發動。各社區、村通過廣播、入户走訪、發放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農户，做到家喻户曉，人人皆知。
(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調查數據真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農户信息對外公佈、提供或泄露。
(四)確保時間和質量。各社區、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一户不漏，不符合標準的一户不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落後的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。並在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
為確保如期實現脱貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔20xx〕621號)文件精神，經管委會同意，在全區範圍內實施光伏產業扶貧發電項目，幫助貧困羣眾通過光伏產業扶貧項目脱貧致富，制定本實施方案。
一、工作目標
通過分佈式光伏發電產業扶貧項目，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困户，統一實施光伏發電產業扶貧項目，為全區精準扶貧、精準脱貧提供政策脱貧途徑。
二、基本原則
(一)精準扶貧、有效脱貧。
光伏扶貧產業項目要與貧困户精準對應，根據貧困户數量和佈局確定項目建設規模，使貧困户獲得長期穩定的收益。
(二)產業扶貧，生態環保。
清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困户房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧項目穩定增收，早日脱貧。
(三)政府主導，羣眾自願。
政府負責光伏產業扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困户採取自願原則，優先選擇有意願的貧困户為項目實施對象。
(四)依據政策，確保實效。
嚴格執行相關產業扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成後實現發電效益最大化，貧困户利益最大化。
三、工作內容
(一)實施範圍和對象。
全區建檔立卡貧困户，選擇條件較好的村先行試點示範，發揮帶動示範效益，最終實現全覆蓋。
(二)模式。
以村為單位，以户為單元的分佈式小型電站。
(三)場地安裝要求。
房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數不低於8小時)，光伏發電系統四周無樹木及建築物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。
(四)建設標準。
根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準估算，每户安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。
(五)資金籌措。
貧困户資金籌措採取自籌與小額貼息貸款相結合。
(六)實施步驟
1、宣傳摸底。
街道辦事處、村、脱貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，併入户調研，發放《3千瓦分佈式光伏發電項目安裝申請表》(附件1)。
2、申請、審核、複核。
(1)貧困户自願向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。
(2)街辦審核把關。
對申請確定安裝的貧困户，組織人員進村逐户實地調查複核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，並如實、詳細記錄登記(附件2)，報脱貧攻堅指揮部辦公室備案。
3、設備安裝、調試、併網發電。
電網實施企業負責分佈式單元電站建設，併網發電。
4、評估驗收。
由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧項目進行全面驗收，並出具驗收報告。
5、發電回收。
國家電網和貧困户簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。
四、光伏扶貧效益分析。
(一)常規情況下，光伏電站運行年限為20xx年。
3千瓦分佈式光伏發電產業項目需面積30平方米，投資為3萬元。
平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。
(二)貧困户建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平台每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。
五、工作職責
(一)區脱指辦負責編制光伏產業扶貧實施方案，統籌協調項目實施，監督、指導項目推進，組織評估驗收，監管電網實施企業返款工作;
(二)財政部門負責光伏發電產業項目小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費;
(三)電網實施企業負責對相關政策落實銜接、合同簽訂、接入系統方案制定、項目建設，併網、調試、日常維護、抄表、資金結算等;
(四)各街辦、村、脱貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協調、協助貧困户籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。
六、保障措施
(一)加強領導，協調推進。
各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧項目，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。
(二)轉變作風，明晰責任。
要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困户家中瞭解發電進展情況，為貧困户增收排憂解難。
(三)強化服務，長期受益。
電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平台，用一流的服務，一流的業績取信於民，確保光伏產業扶貧項目高效運行，貧困户長期受益。
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