根據縣委組織部關於創建黨代表工作室的部署要求，結合侯堡鎮實際，圍繞“黨建引領、服務羣眾、強鎮富民、推動發展”基層黨建工作目標，不斷創新工作思路，把黨代表工作室與基層黨組織建設、黨員幹部學習教育管理、維護基層社會和諧穩定、推進經濟社會發展和城鎮化建設進程相結合，圍繞建設“城鎮特色鮮明、商貿物流興盛、農業基礎雄厚、生態環境優美、社會和諧穩定”新侯堡的戰略目標，20xx年9月30日，侯堡鎮黨代表工作室和侯堡、西周兩個中心村的黨代表工作站集中掛牌成立。黨代表工作室和村級工作站的成立，是全鎮黨員幹部政治生活中的一件大事，為服務黨員羣眾搭建了新平台。
一、基本情況
(一)代表室建設情況
我鎮在鎮政府一樓選址成立了黨代表工作室，面積32平方米，並建設成“六個一”的標準，即：一塊標牌(“黨代表工作室”牌匾)、一個標識(“知黨情、聽民意、促和諧”的統一標識)、一個陣地、一個工作制度、配備好一名黨建指導員作為專職聯絡員以及一套黨代表工作簿。同時，黨代表工作室實行建設月報制度，每個月30日彙總上報工作室運行情況。我鎮積極推動黨代表工作室建設以及自身建設，在知黨情、聽民意、解民憂、促和諧工作中加強建設，力求以整潔的形象、統一的標識，為黨代表和黨員羣眾的溝通交流、解決問題提供一個良好平台，打造一流黨建精品。同時，統一明確鎮黨代表室工作的規章制度、規範接待流程、開展黨代表走訪督查活動等等，促進黨代表工作室各項工作深入開展。
(二)活動開展情況
全鎮共有20名縣黨代表，黨代表工作室能經常性開展形式多樣的接訪活動，自10月1日工作室開展工作以來，共計向基層黨員、羣眾印發代表聯絡卡500餘張，接待了12批35人次，集中受理答覆協調處理了侯堡鎮原拖拉機廠老職工請求生活補助、侯堡村老黨員史雙恆生活困難、陶家莊村老黨員武付華因病致貧、橋上村王先榮離職待遇、鄰里糾紛、房屋裂縫鑑定、拖欠農民工工資等問題，黨代表工作室進一步成為服務黨員幹部羣眾的新渠道新平台。
二、主要做法
我鎮以建設黨代表工作室為契機，有計劃、有安排地開展黨代表接待、約見黨員羣眾活動，增進黨代表與黨員羣眾的溝通聯繫，同時為鎮黨委、政府合理制定各項政策措施提供原始依據，不斷夯實黨的執政基礎。主要做到以下幾個方面：
(一)“三項工作”搭平台
成立一個機構——黨代表工作室。工作室建立黨代表職責、黨代表聯繫黨員、羣眾辦法、黨代表接待日製度等各項工作制度，代表接待基層黨員、羣眾，聽取對各級組織的意見和建議，受理基層反映的有關事項。
發放一張卡片——黨代表聯絡卡。黨代表工作室向基層黨員、羣眾印發代表聯絡卡，便於黨員羣眾及時聯繫。基層黨員、羣眾通過電話可隨時反映意見和建議，代表除在工作站接待外，還可通過預約接待或登門等方式走訪聽取黨員羣眾的意見、建議。
建立一項制度——黨代表聯繫服務羣眾制度。按照就近就地、領域熟悉的原則，每名黨代表定期或不定期走訪，瞭解上級黨組織的決定決議執行情況，聽取和收集基層黨員、羣眾的意見和建議，並及時向聯繫的基層黨員、羣眾反饋意見和建議處理情況、辦理結果。
(二)“三個明確”定責任
明確時間。確定每週一上午為黨代表固定接待日，由黨代表聯絡辦公室安排2名代表接待轄區內的黨員、羣眾。
明確事項。負責接待的黨代表受理基層黨員羣眾反映的有關事項包括：(1)對全鎮工作的意見和建議;(2)涉及民生的具體事項;(3)本人需要代表協調解決的實際困難;(4)反映相關部門、基層組織及幹部黨員不作為、亂作為或違法違紀等有關問題;(5)其他需由代表協調解決的合理訴求或事項。已進入司法、紀檢、信訪程序，正在辦理或已依法依紀辦結的事項不在代表受理範圍。
明確程序。負責接待的代表不直接處理問題，對基層黨員、羣眾反映的事項予以登記、受理，由工作室梳理彙總，按代表的意見報黨委或交辦相關部門辦理，辦理結果要及時向接待代表回覆，確保件件有着落，事事有迴音。
(三)“三級督辦”抓落實
C級督辦——即提醒式督辦。代表可採取向辦理單位電話詢問、電話催辦、走訪接待對象瞭解辦理情況等方式進行督辦。
B級督辦——即警示式督辦。對未按規定時限及時辦理、羣眾存在一定不滿的，代表可向辦理單位發出黃色督辦單，限期辦結。
A級督辦——即警告式督辦。對按規定應當辦理而久託不決、羣眾嚴重不滿的，代表可向辦理單位發出紅色督辦單，並要求辦理單位負責人向代表寫出書面説明。紅色督辦單發出後，代表可視情向黨委或縣黨代表聯絡工作辦公室提出對辦理單位責任人予以問責的建議。
三、主要成效
我鎮黨代表工作室已步入正常運轉軌道，黨代表駐室工作，逐步發揮黨代表工作室“連心橋”、“暖心巢”、“加油站”的作用，取得了初步成效。
(一)增強了黨代表的履職服務能力。通過不斷完善黨代表接待羣眾的相關制度和程序，制定履職承諾制度，規範黨代表履職、服務等方面，進一步強化黨代表的履職意識、服務意識和奉獻意識。
(二)拓寬了民意民情訴求渠道。黨代表通過經常性的調研、接訪、提意見等活動，加強了黨代表與黨員、羣眾的聯繫，加強了黨代表活動的社會影響，盡力黨代表的威信，使廣大普通黨員羣眾認識到黨代表的作用。
(三)推進了基層黨組織建設。在工作推進中，通過把黨代表活動與基層黨組織建設工作結合起來，不斷提高黨員隊伍服務社會建設、促進社會建設和創新社會管理的能力，推進基層黨組織建設。
四、下一步的工作打算
(一)進一步擴大村級工作站覆蓋面，加大輿論宣傳力度，充分調動黨員羣眾參政議政的積極性。我鎮將在現有1個工作室(侯堡鎮工作室)、2個工作站(西周村、侯堡村)基礎上，在各片區中心村新建10個工作站，擴大村級工作站覆蓋面，並充分利用報紙等各種方式，廣泛宣傳建立黨代表工作室的重要意義，使廣大黨員幹部和羣眾對黨代表工作有較全面、細緻、深入的瞭解，使黨代表和黨員羣眾雙向互動起來，提高黨代表工作室的活力，擴大黨代表工作室的影響。
(二)進一步加大學習交流，加強黨代表工作室隊伍建設。針對部分素質較低、能力不強的農村黨代表，我鎮擬開展培訓，就相關的國家政策和規定以及與羣眾進行溝通交流的技巧，進行教育。提高黨代表聯繫羣眾、履行職責的能力，提高黨代表工作室的工作效率。
(三)進一步拓寬工作領域，豐富黨代表工作室的活動內涵。吸收優秀的黨員組成“黨員志願者”隊伍，在黨代表工作室開展工作，既可讓黨員志願者協助黨代表工作室開展工作，又可通過黨代表的示範引領作用帶動更多黨員經常性地聯繫羣眾，密切黨羣關係，極大地豐富黨代表工作室的活動內涵，進一步提升黨代表形象。
過去五年，有許多寶貴經驗值得認真總結：
——必須堅持講政治、顧大局、守紀律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。
——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。
——必須堅持科學發展，把握首都發展規律，抓住重大活動機遇，加強統籌協調，推動資源整合，調動社會各界的積極性，充分發揮首都優勢，激發社會創新活力，推動科技創新文化創新，建立創新驅動的發展模式。
——必須堅持立黨為公、執政為民，增強羣眾觀念，相信羣眾，依靠羣眾，充分發揮人民羣眾的主體作用，鼓勵基層創新;下大力氣解決好民生問題，提高公共服務均等化水平，讓人民羣眾共享改革發展成果。
——必須堅持把維護首都社會和諧穩定作為硬任務和第一責任，下先手棋，打主動仗，落實依法治國方略，妥善處理社會矛盾，切實維護廣大人民羣眾的利益，確保首都安全穩定。
——必須堅持加強黨的執政能力建設和先進性建設，始終保持昂揚向上的精神狀態，解放思想，與時俱進，敢於擔當，敢於碰硬，敢於創新，為推動首都的科學發展提供堅強的政治思想組織保障。
這些經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。
在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進一步發揮首都的資源優勢，提高自主創新能力的任務還很艱鉅;推動城鄉一體化，解決城市發展中人口、交通、資源、環境等問題，實現城鄉之間、區域之間協調發展的任務還很繁重;加強社會建設，創新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣;隨着世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設，加大反腐敗鬥爭的力度，提高黨的建設科學化水平的任務更加艱鉅。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。
今後五年工作的基本要求、指導思想和奮鬥目標
以北京奧運會圓滿成功為標誌，首都發展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設，已經歷史性地擺在了全市人民面前。建設中國特色世界城市，是《北京城市總體規劃》的戰略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設中國特色世界城市，最重要的就是提升發展質量，完善城市功能，提高羣眾生活水平，在世界城市體系中發揮更加重要的作用，更好地服務國家的發展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創首都各項工作新局面。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利於為中央黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衞生事業的發展服務，為市民的工作和生活服務;首都發展建設必須更加有利於發揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達到的最高標準，努力創造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動首都科學發展的神聖使命。經過多年探索，我們在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎。在國家20xx年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發揮支撐、引領和示範作用，為國家作出更大貢獻。要進一步提升創新能力，形成創新驅動發展模式，成為有世界影響力的科技文化創新之城，在建設創新型國家戰略中發揮支撐作用;要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態環境，推動城鄉一體化，促進區域協調發展，在國家工業化、城市化快速發展的進程中發揮引領作用;要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優秀傳統文化，創造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區、文化大發展大繁榮的標誌性城市，在國家實施文化強國戰略中發揮首都全國文化中心示範作用。我們必須緊緊抓住世界範圍科技革命和產業調整的機遇，抓住國家工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的機遇，抓住國家鼓勵東部地區率先發展和實施首都經濟圈戰略的機遇，抓住成功舉辦奧運會、應對國際金融危機、推動科技創新文化創新帶來的機遇，奮力開創首都科學發展新局面。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉變經濟發展方式的重要任務。加快轉變經濟發展方式，解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，必須着力推動創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展、開放發展。推動創新發展，就是要解放思想，深化改革，不斷創新，建立有利於科學發展的體制機制，把首都發展轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來。推動包容發展，就是要堅持以人為本，同步推進經濟增長、社會進步和民生改善，率先實現基本公共服務均等化，為各類發展主體創造公平的發展環境。推動和諧發展，就是要充分發揚民主，健全法制，加強和創新社會建設與管理，妥善協調好各方面的利益關係，營造和諧穩定的社會環境。推動綠色發展，就是要進一步強化綠色生產、綠色消費，倡導綠色就業、綠色生活，率先把北京建設成為資源節約型和環境友好型城市。推動開放發展，就是要在更高的水平上統籌對內對外開放，提高區域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經濟的科學發展水平。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了羣眾，一切依靠羣眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。對涉及羣眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認真總結奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經驗，下力氣解決羣眾普遍關注的民生問題。經濟發展要讓羣眾得到實惠，城市建設管理要讓羣眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務均等化水平，保障食品藥品安全，進一步提高環境質量，讓羣眾享受良好的生態環境。
建設中國特色世界城市是一項長期的戰略任務。今後五年是打基礎的重要階段，首都工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的精神，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局，努力讓人民羣眾生活得更加幸福美好，向着建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。
今後五年，推動中國特色世界城市建設的奮鬥目標是：
——經濟實力顯著提升。轉變經濟發展方式取得突破性進展，區域協調發展水平不斷提高，首都經濟保持持續平穩增長的勢頭，着力打造“北京服務”、“北京創造”品牌，人均地區生產總值達到2萬美元左右，在20xx年率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。
——城市功能持續優化。率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，新農村建設持續推進，生態環境建設全面加強，完成平原地區100萬畝植樹造林任務，全市森林覆蓋率達到40%以上，主要污染物排放總量持續削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區公交出行比例力爭達到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運行的精細化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運行管理和應急保障能力顯著增強。
——社會環境更加和諧。基本公共服務均等化程度明顯提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴大，羣眾利益表達渠道更加暢通，社會服務管理體系更加完善，人口管理更加科學有序，社會矛盾化解體制機制更加健全。初步建成學習型社會。
——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業和文化創意產業健康快速發展，公共文化設施和服務質量達到世界先進水平，文化創新活力充分彰顯，全國文化中心的示範作用得到充分發揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。
——改革開放不斷突破。有利於推動科學發展、加快經濟發展方式轉變和自主創新的體制機制與制度進一步完善，重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強，努力建設國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
——市民福祉明顯改善。努力實現充分就業，實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長，城鄉收入差距明顯縮小，中低收入羣眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經濟發展水平相適應的社會福利制度，完成5000萬平方米老舊小區綜合整治任務和100萬套保障房建設任務，努力實現“住有所居”。基本實現義務教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實現教育現代化，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和養老制度，努力建設和諧宜居之都。
乘勢而上幹事創業
為建設民富縣強、和諧文明、生態優美新而努力奮鬥
——在中國共產黨**縣第十一次代表大會上的報告
各位代表，同志們：
中國共產黨**縣第十一次代表大會，是我縣全面落實科學發展觀、加快構建和諧社會、奮力衝刺全國百強縣的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是總結過去，謀劃未來，選舉產生新一屆縣委、縣紀委和出席市黨代會的代表，動員全縣廣大黨員幹部羣眾，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，幹事創業，為建設民富縣強、和諧文明、生態優美新而努力奮鬥。
現在，我代表中共**縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去四年的工作回顧
縣第十次黨代會以來，我們在省、市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“跨入全省第一方陣、衝刺全國百強縣”的奮鬥目標，與時俱進，開拓創新，攻堅克難，較好地完成了各項目標任務。
——經濟實力顯著增強。20xx年完成全縣生產總值105億元，與20xx年相比，年均增長19.5。地方財政收入達到5.7億元，年均增長30。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到11500元、4515元，年均分別增長9.9、10.8。縣經濟開發區建設步伐加快，三次產業結構不斷優化，民營經濟蓬勃發展，商貿流通日趨活躍，城市化水平逐年提高。
——城鄉面貌明顯變化。四年累計完成全社會固定資產投資221億元，年均遞增49.5。交通基礎設施日臻完善，累計完成農村公路改造1118公里，在全市率先實現了村村通等級公路。城市基礎設施建設投資不斷加大，以新城區開發、城市道路建設為主的一批基礎設施項目相繼實施，城區建成面積由10平方公里增加到21平方公里。新農村建設穩步推進，羣眾生產生活條件得到進一步改善。
——民主法制建設有序推進。充分發揮人大、政協的職能作用，民主政治建設不斷加強。民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用有效發揮，統一戰線不斷壯大。工會、共青團、婦聯等羣團組織積極發揮作用，對台、民族、宗教、僑務工作取得新進展。依法治縣工作紮實有效，全民法制意識進一步增強。黨管武裝又有新進展，榮獲全省“雙擁”模範縣三連冠。社會治安綜合治理紮實深入，“平安”建設穩步推進，社會政治保持穩定。
——改革開放不斷深化。企業改革順利推進，非公有制經濟在全縣經濟總量中的比重達到66.5，比20xx年提高22.3個百分點。農村税費改革進一步深化，在全市率先全面取消了農業税，財税、投資、金融、保險和政府機構、行政審批制度改革等不斷深入。招商引資成效顯著，四年實際利用外資109億元，年均增長56.7。
——社會事業和諧發展。成功舉辦了四屆“中國濱州·小戲藝術暨董永文化旅遊節”，設立的“獎”被中宣部批准為全國性獎項。基礎教育鞏固提高，職業教育健康發展，縣職業技術學校晉升為市第二高級技校。社會保障體系逐步健全，困難羣眾基本生活得到有效保障，榮獲“全國民政工作先進縣”稱號。公共衞生體系進一步完善，新型農村合作醫療農民參合率居全市第一位。計劃生育工作強力推進，已初步遏止住了違法生育高、性別比高的不良態勢。
——黨的建設全面加強。保持共產黨員先進性教育活動卓有成效，黨員幹部的思想政治素質明顯提高。公開選拔領導幹部力度進一步加大，各級領導班子結構不斷優化。“三級聯創”活動向縱深推進，企業、社區和非公有制經濟組織的黨建工作不斷拓展，被命名為“全省首批基層組織建設先進縣”。全面落實黨風廉政建設責任制，作風建設和反腐倡廉工作獲得新進展。
四年的歷程極不平凡，取得的成績來之不易。這是在中央和省、市委的正確領導下，在歷屆縣委工作的基礎上，全縣各級黨政組織、廣大共產黨員和人民羣眾團結奮鬥的結果，也是各民主黨派、工商聯、人民團體、各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員幹部羣眾，向所有關心支持建設、為發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
四年的實踐極為豐富，積累的經驗十分珍貴。回顧改革發展的歷程，我們深深體會到：
必須始終堅持以經濟建設為中心，牢牢把握又好又快、更好更快發展的主題。我們堅持以經濟建設為中心，以科學發展觀總攬全局，主動適應國家宏觀調控新形勢，積極應對各種新挑戰，緊緊抓住不同發展階段的各種機遇，提升發展理念，轉變增長方式，創新發展路徑，不失時機推進各項戰略舉措和重點工作，使全縣各項主要經濟指標大幅度躍升，年年邁上新台階。
必須始終堅持高舉解放思想的大旗，大力弘揚求真務實、創新創優的精神。我們始終堅持勇於突破前人、突破常規、突破自己，在繼承中創新，在創新中發展，做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發展、實踐上不斷有新創造。堅持把黨的理論、路線、方針、政策與具體實際相結合，以開放的視野、創新的舉措，確定了符合實際的發展思路，不斷推進經濟社會各個領域的體制機制創新，進一步激發了全縣上下奮發有為、科學作為的活力和潛能。
必須始終堅持黨的羣眾路線，突出發展為了人民、發展依靠人民的工作主線。我們牢固確立以人為本的發展理念，始終把改革的力度、發展的速度和羣眾可承受的程度統一起來，尊重民意，集中民智，依靠民力，富民強縣，力求讓更多的羣眾共享改革開放的成果，實現了發展經濟與為民、利民、惠民的高度統一。
必須始終堅持“三個文明”一起抓，確立統籌協調、整體推進的工作原則。我們堅持全面、聯繫、辯證的觀點，牢牢把握改革、發展、穩定的大局，統籌協調，整體推進，用改革和發展的辦法解決前進中的問題，在穩定的環境中促進改革發展，在改革發展中保持穩定，在推進改革發展穩定中謀劃和諧，促進了我縣經濟社會的全面協調可持續發展。
必須始終堅持加強和改進黨的領導，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。我們始終堅持總攬全局、協調各方的原則，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷改進領導方式和工作方式，有效實施黨在各個領域內的堅強領導，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。
四年的發展令人矚目，存在的問題更不容忽視。主要是：經濟實力不夠強、經濟總量不夠大、經濟結構不夠合理，大企業大集團較少、自主創新能力較差，後發優勢不明顯;農業產業化水平不夠高，服務業發展比較滯後，農民收入增長相對遲緩;經濟社會發展還不夠協調，環境保護壓力比較大，社會不穩定因素仍然存在;制約加快發展的思想、體制性障礙還不同程度地存在，少數黨員幹部的思想觀念、工作作風和領導方式與新形勢的要求還不相適應，發展環境有待於進一步優化，等等。
各位代表，同志們，成績是繼續前進的基礎，差距是加快發展的潛力。面對周邊地區你追我趕的競爭態勢，我們必須進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，用發展統一認識，用發展凝聚民心，用發展激勵鬥志，借勢而為、順勢而動、乘勢而上，以更大的決心、更大的魄力，負重拼搏，幹事創業，開創更加美好的未來。
二、今後五年的指導思想和奮鬥目標
今後五年，是我縣發展任務更加繁重的歷史時期，也是實現乘勢而上、衝刺“百強”的難得機遇期。可以説，聚焦看，我們有不足，更有發展;跳出看，我們有差距，更有潛力;放眼未來看，我們有挑戰，更應有大作為。全縣上下務必始終保持清醒頭腦，團結一致、凝心聚力、開拓奮進，在跨越發展的征程上闊步前進。
今後五年我縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，以“跨入全省第一方陣和衝刺全國百強縣”為目標，集中抓好“四個着力”、“三個協調”，突出加強兩區、三園、六大產業建設，積極推進工業新型化、三產現代化、農業產業化、城鄉一體化進程，啟動內力，藉助外力，凝聚合力，全力建設民富縣強、和諧文明、生態優美的新。
——民富縣強。全縣生產總值、地方財政收入年均增幅分別保持在20和30以上;到20xx年，全縣經濟綜合實力躋身全省“第一方陣”和全國“百強縣”中游行列。城鎮居民人均可支配收入2萬元，農民人均純收入7600元，年均分別增長13和11，力爭達到全面小康水平。
——和諧文明。到20xx年，社會保險覆蓋面達到99，新型醫療保險覆蓋面達到100，登記失業率控制在4.0以下，恩格爾係數29，新農村建設走在全市乃至全省前列，基本實現幼有所教、壯有所用、老有所養、病有所醫、困有所幫。到20xx年，在全市率先建成“全省精神文明建設工作先進城區”，爭創“全國精神文明建設工作先進城區”。
——生態優美。以人為本，以文為魂，以水“活”城，以綠“養”城，積極打造“宜人居、宜創業、宜發展”的生態城市。到20xx年，城市化水平超過50，人均公共綠地面積10.5平方米以上，工業廢水排放達標率、城市生活垃圾無害化處理率均達到100;大力推進農村環境、路域環境綜合整治和綠化工程，初步建成碧水綠廕生態園林型城市和生態縣。
乘勢而上是今後五年工作的主旋律。就是要在現有基礎上，以更新的觀念、更強的力度、更快的速度推進發展。以改革開放促發展，進一步解放思想，拓寬思路，加快改革，擴大開放，從根本上解決制約發展的突出矛盾和問題。以突破瓶頸促發展，強化運作，合力攻關，多渠道、多途徑解決發展的瓶頸制約問題。以強化責任促發展，充分調動全縣上上下下、方方面面的積極性和創造熱情，強勢推進經濟社會各項工作，實現又好又快、更好更快的發展。
衝刺“百強”是今後五年工作的總要求。就是要以衝刺“百強”來吸引人、凝聚人、激發人，引導全縣各級黨員幹部始終保持昂揚向上、奮發有為的鬥志和幹勁，圍繞縣委工作大局，以推動趕超發展為己任，牢固樹立不甘落後、爭先進位的意識，進一步增強發展信心，進一步形成工作合力，進一步激發創業激情和創造活力，迎難而上，克難而進。
幹事創業是今後五年工作的突破口。就是要真幹會幹、幹實幹好，幹真事、幹大事，突出培育一批創業有成的能人、企業家;壯大一批頂天立地的骨幹企業;發展一批特色鮮明的產業集羣;新上一批帶動力強的大項目、好項目。通過五年的努力,使縣域經濟綜合實力明顯增強，工業化進程明顯加快，城鎮化水平明顯提高，人民生活水平明顯改善。
優化環境是今後五年工作的着力點。就是要把營造良好的發展軟環境作為一項長期的工作，齊抓共管，常抓不懈，務求實效，使在政策上優中更優，在服務上好上加好，在措施上強中更強，把建設成為全市乃至全省各縣區中發展環境最優、最好的縣份。
三、今後五年的主要任務和工作措施
實力決定位次，趕超先要自強。建設民富縣強、和諧文明、生態優美的新，必須突出重點，狠抓關鍵，全力推進，攻堅突破。今後五年，我們要集中力量抓好以下幾方面的工作：
(一)着力推進新型工業化，全面提升產業層次。工業發展，決定着經濟實力，事關發展未來。我們要把振興工業作為加快經濟發展最重要、最緊迫、最核心的任務，繼續堅持年年都是工業突破年、年年都是項目推進年、年年都是招商引資年，逐步將我縣打造成為先進加工製造業基地、電力能源基地和山東半島城市羣配套產業基地。
強勢推進項目建設。按照新型工業化的要求，積極引導生產要素投向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的好項目。以增強企業核心競爭力為目標，引導企業進行結構重組和資源整合，着力培育、建設和引進一批龍頭型、基地型、旗艦型的大項目;加快粘膠纖維、果葡糖漿等在建項目建設，確保國電電廠、京博100噸延遲焦化等一批重大項目儘快開工建設，挺起工業發展的“脊樑”。到20xx年，累計工業投入要達到500億元，年銷售收入超億元的大企業要發展到53家，其中超10億元的要達到18家。
培大育強六大優勢產業。堅持走新型工業化道路，狠抓高新技術項目、產業配套項目、產業鏈延伸項目的建設和引進，重點拉長增粗化工、糧油及食品加工、機械製造、紡織家紡及服裝、造紙及文具、廚具及新型材料六大產業鏈，進一步擴大我縣工業經濟整體規模和市場競爭力;積極推進產業集羣發展，圍繞支柱產業和骨幹企業，衍生一片“鋪天蓋地”成長性好的中小企業。到20xx年，工業增加值要達到280億元。
做大做強工業園區。鼓勵和引導企業入園發展，加快產業集聚發展，形成規模效應;建立完善促進園區發展的長效機制，不斷提高投資強度，降低投資成本，優化投資結構，提高企業開工率、投產率和財政貢獻率;注重集約發展，不斷優化用地結構，節約集約利用土地資源。高起點定位，高標準建設，加快縣經濟開發區開發建設，使之儘快成為全縣對外開放主平台、經濟建設主戰場。突出特色，錯位發展，切實加大興福民營經濟園區、工業北區建設力度，使之成為我縣招商引資的重要載體、新的經濟增長極。
突出提升企業自主創新能力。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。積極營造良好的自主創新環境，建立企業自主創新的激勵機制，努力培育一批創新型企業。強化企業自主創新的主體地位，積極引導和鼓勵企業加大科技投入、自主研發、產學研合作、引進消化吸收等多種途徑，提高研發水平，增強自主創新能力。“”期間，全縣高新技術產業產值要佔到規模以上工業企業產值的15，科技進步貢獻率達到55以上。
進一步提高招商引資水平。抓住“兩個轉移”機遇，堅持引進來、走出去，建立健全新型招商引資工作制度和激勵機制，逐步實現招商引資從數量到層次、從規模到技術含量的轉變;實現招商引資主體由政府為主向企業為主、中介組織轉變;由項目招商向產業招商、園區招商轉變，力爭實際利用外資年均增長30以上。積極支持企業開拓國際市場，加快構築全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
(二)着力推進三產現代化，積極培育新的經濟增長板塊。發展第三產業是促進生產、拉動消費、優化結構、擴大就業的有效途徑。我們要堅持把推進三產現代化作為推動全縣經濟社會又好又快發展的重要戰略舉措，以發展商貿物流、文化旅遊、金融和社會公共服務業為重點，堅持一手抓二產，一手抓三產，實現經濟發展的“雙輪驅動”。
做大做優商貿流通業。加快大型商貿娛樂設施和特色批發零售市場建設，加速商貿服務業提檔升級;搞好小戲藝術節、廚具節、物資交流會，不斷壯大會展經濟;推動京博控股公司、香馳豆業集團公司、渤海油脂公司等企業的倉儲物流中心向第三方物流拓展，搞好興福板材交易中心等項目建設，大力培植新興流通業態，逐步將我縣建設成為區域性購物消費、物流交易中心。
做活做強文化旅遊業。按照科學合理、創新體制、突出特色的要求，從實際出發，大力開發我縣孝文化、戲文化、水文化、佛文化旅遊資源，扶持壯大老粗布等地方特色產品生產，努力打造旅遊經濟發展新亮點。大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅遊業基礎條件，開發更多的旅遊產品，促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。力爭到20xx年旅遊業營業收入超億元。
穩步發展新興服務業。抓好金融安全區創建活動，積極吸引金融投資、證券、保險、中介等機構落户，帶動繁榮服務業。搞好資本運營，推動上市融資、資產變現和民間資金向民間資本轉化，實現融資方式多元化。大力發展社區服務等居民生活服務業，促進房地產業健康發展。引導和規範諮詢、代理等中介服務業發展，培育文化、體育等新興服務業。
(三)着力推進農業產業化，切實加快新農村建設。認真貫徹落實中央“20字方針”精神，緊緊圍繞工業主導、商貿流通、高效農業三種類型，統籌規劃，重點突破，因村制宜，分類指導，以點帶面，梯次推進，力爭一年有突破，三年見成效，五年大變樣，到20xx年，全縣50%以上的村建成符合“十化”和“四十條”標準的新農村。
大力發展特色農業。在穩定糧食生產的同時，快速膨脹蔬菜、林果、畜牧、淡水養殖四大農業主導產業，打優勢牌、走特色路，培育產業特色、區域特色、產品特色,努力把資源優勢轉化為經濟優勢。扶優扶強一批競爭力強、帶動力強的龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農業比較效益。鼓勵企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農户發展，增強農民抵禦和防範市場風險的能力。大力發展各類專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，構建特色農產品流通網絡，讓農民在農業產業化經營過程中持續增收。
拓寬農民增收空間。發揮工業對農業、城市對農村的帶動作用，引導農民走出農村，由農民變工人;鼓勵有能力、有頭腦的羣眾大上經營項目，從事商業、餐飲服務業、運輸業等，由農民變老闆;引導有本事、信息靈的羣眾組建各類協會組織，在從事黑白鐵、農產品的流通、銷售等環節中獲利，確保“”期間，二三產業收入佔農民總收入比重的70以上。
穩步改善農民生產生活條件。認真落實“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，保證縣、鎮兩級財政預算每年投入新農村建設的資金增幅高於財政收入增幅，推動社會公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。緊緊抓住國家基礎設施建設重點向農村轉移的機遇，爭取更多的資金支持，大力實施農業綜合開發，努力改善農村基礎設施。以開展創建衞生先進鎮、先進村活動以為總抓手，以村容村貌整治為重點，加強農村環境綜合治理，建立農村垃圾處理長效管理機制，打造適宜人居環境。按照農户自願、規模適度、合理聚集、梯度縮減和有利於生產生活的原則，逐步撤併小型村，整理空心村，縮減自然村，搬遷偏遠村，建設中心村，發展特色村，做到改出一片新居，改出一批產業，改出一片景觀。堅持政策性保障和救助性保障相結合，不斷提高農村社會保障水平。
不斷提高農民綜合素質。積極推進文化、科技、衞生、法制、體育等下鄉、進村、入户，多渠道抓好農民的職業技術和實用技術培訓，發放相關的等級證書，增強農民致富本領和外出務工能力。加快縣、鎮、村三級公共文化服務設施建設，逐步做到鎮有文化站、村有文體所，確保羣眾活動有場所，娛樂有去處。建立健全紅白理事會等組織，倡導新型婚育文化，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡樹誠信、團結、文明的農村新風尚，營造健康向上的新農村文化氛圍。
切實推動農村管理民主。全力推行村級規範化管理，進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制。加快農村財務管理體制改革，完善村帳鎮管機制，推行農村財務公開制度，由事後公開向全方位、全過程公開過渡。深化“民主議政日”活動，規範健全議事制度，對事關發展和羣眾利益的計劃生育政策落實、宅基地審批等事項，通過村民大會或村民代表大會討論決定，尊重羣眾的意願和選擇，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。
(四)着力推進城鄉一體化，不斷拓展發展空間。城鎮建設是加快經濟社會發展的重要支撐點。要堅持高起點規劃、高品位建設、高水平管理、高效能經營，加快城鎮建設，促進城鄉一體化發展，不斷拓展發展空間。
全力加快縣城建設。北上、東進、西拓、南優，開發新城區，改造老城區，建優工業區，努力建設富有地方特色的現代化新城市。不斷創新城市發展模式，將城市可經營項目、可社會化的資產和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措資金，重點建設“一區、兩環、五湖”。“一區”，即：以行政中心、植物園為標誌的新城區;“兩環”，即：城區內形成內外兩個水系-綠化環;“五湖”，即：仙女湖等五處面積較大的集中水面，增添城市景觀新亮點。加快城中村改造，加強城市管理，推進城市建設管理方式由政府主導型向社會多元化投資和社區自治管理為主轉變，建管並重，提升品位，完善功能，塑造現代化城市新形象。
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