羅湖區政府工作報告

羅湖是深圳主要的金融區之一和商業中心區，羅湖區政府報告也是格外受市民關注，下面本站小編給大家分享幾篇羅湖區政府工作報告，一起看一下吧!

羅湖區政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表羅湖區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，按照“馬上就辦、真抓實幹”的要求，加快城市更新，推動產業升級，深化改革創新，強化法治引領，優化城區功能，促進民生改善，區政府工作報告提出的143項量化工作任務如期完成140項，3項因前期工作複雜及審批程序耗時尚在推進，區人大、區政協217件建議提案得到認真辦理，“xx”規劃確定的22項指標圓滿完成，繁榮文明幸福新羅湖建設邁出了堅實步伐。

(一)堅持提質增效，經濟發展穩中有好

質量效益持續提高。初步核算，本區生產總值1728.4億元，同比增長8.0%。社會消費品零售總額1033.8億元，增長2.2%。固定資產投資規模125.9億元，增長32.4%。財政總收入突破140億元，其中一般公共預算收入85億元，增長30%，均創歷史新高。樓宇經濟持續發力，34棟寫字樓税收過億元，佔全區税收近六成。資源能源消耗強度進一步下降，萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.6%、7.4%和6.8%。每平方公里產出GDP21.9億元，居全市第二。

產業升級步伐加快。服務業佔GDP比重達95.2%，其中金融業實現增加值652.9億元，增長11.1%，佔GDP的37.8%。規模以上商務服務企業營業收入增長11.5%。互聯網產業總產值565.7億元，增長27%，電子商務企業突破1萬家，實現交易額2500億元。制定黃金珠寶類國家、省、市級標準27項，引進高端設計機構20家。舉辦中國網球大獎賽、中國(深圳)女子馬拉松等賽事。獲評“中國十大商務旅遊城區”，旅遊接待總人數增長6.6%。

創新開路成效顯現。加快簡政放權激發創新活力，取消71項行政許可、24項非行政許可，全面公佈部門、街道權責清單。新註冊內資企業2.1萬家，增長29.2%。新增國家高新技術企業15家。專利申請量3169件，增長16%。累計註冊商標5.4萬件，佔全市15.4%。查處知識產權案件178宗。在建和建成創客空間13個，引進創客項目38個。出台促進創新金融融合發展政策措施，新增股權投資企業866家、“新三板”掛牌企業11家。

(二)堅持功能再造，城區品質穩步提升

全速推進城市更新。順利承接我市城市更新改革試點任務。建立城市更新領導小組和周例會制度，成立區城市更新局，出台《羅湖區城市更新實施辦法(試行)》，創新操作規程，實施計劃與規劃同步申報，建立“一門受理、一站服務、專人跟蹤、快速協調”機制，三個月共審議海龍建築製品廠、水貝村等城市更新項目9個。市城市規劃委員會建築與環境藝術委員會首次在羅湖召開，審議批准互聯網金融產業總部基地等四個城市更新規劃。全年完成城市更新項目投資52億元，在建項目28個。清水河國際汽車物流產業園(一、二期)等4 個項目竣工驗收，水貝金展國際珠寶交易廣場等10個項目主體封頂，深業物流中心等14個項目破土動工。插花地改造策略研究完成。

加快完善基礎設施。積極推動軌道交通7、9號線及2號線延長線建設，地鐵站點增至34個，基本實現建成區平均每平方公里1個站。東部過境高速、阪銀通道等4個對外交通項目動工建設。春風隧道開展設計招標。深南東路東延工程、東部過境高速市政連接線和布羅通道進入前期。蓮塘東片區規劃一、二路完工。清水河二路、環倉路交通環境綜合整治工程動工。治理交通擁堵點8個，改造道路7.9公里。完成4個防洪排澇整治項目，聯網監控16個內澇點。全面啟動地下管線普查和安全隱患檢測評估。

(三)堅持民生優先，幸福羅湖建設加快

民生投入力度加大。全年教育、醫療衞生、就業等九大類民生支出65.6億元，佔一般公共預算支出的63.4%。17個民生實事項目全部完成年度目標。10個街道105個黨政社羣社區共治項目基本完成。40個老舊住宅區安全隱患整治完成，77個老舊住宅區實現管道燃氣覆蓋，27個城中村供電抄表到户。更新改造老舊電梯200台。新建21個社區服務中心，全區83個社區實現全覆蓋。創建宜居社區6個，累計達66個，覆蓋率80%。優質飲用水入户工程惠及46個小區1.65萬户居民。完成92個小區排水管網改造。創建排水達標小區40個，達標率居全市第二。

公共服務優質均衡。新改擴建6所學校，新增小一學位3500個。新增普惠性幼兒園18所。撥付民辦教育津補貼1981萬元，惠及師生7432人。大學聯考重本上線率22.5%，創歷史新高。翠園中學榮獲全國首屆高中男子校園足球聯賽冠軍。成立羅湖醫院集團，建立以法人治理為核心的現代醫院管理制度，組建醫學檢驗、影像診斷等九大中心，實現醫療資源集約利用、服務信息區域共享和檢查檢驗結果互認。48家社康中心家庭病牀服務全覆蓋，39名市、區專家坐診社康中心。羅湖人民醫院和中醫院在全市醫療質量和公眾滿意度調查中名列前茅。零玖劇場《軍哥劇説》成為深圳首個國家級公共文化服務示範創建項目。建成兩個“全國科普示範社區”。羅湖體育休閒公園成為全市最大體育休閒公園。

民生保障日益健全。舉辦公益招聘會45場。職業培訓12.34萬人次。供應經濟適用房和人才住房1536套，落實住房補貼1115萬元，惠及4343人。社會保險參保人次322.1萬，增長3.5%。“大愛羅湖”幫扶926户家庭、333名學生。我區成為全市唯一的“全國老齡健康服務能力建設示範區”創建試點。“温暖一線間”關愛活動入選“全國十佳優秀公益項目”。落實扶貧開發“雙到”和對口幫扶資金4000萬元。全市首創社區居委會“賬務代管”。

(四)堅持標本兼治，綜合環境不斷改善

深入推進環境整治。實施“深度潔淨，精細管理”專項行動，重點整治背街小巷、集貿市場“髒亂差”，查處超線經營1683宗，清理户外小廣告2.5萬張、暴露垃圾1530噸，拆除違建1.14萬平方米，市容環境綜合考核排名原特區內第二。完成3個重點區域、15條主次幹道和5座人行天橋、立交橋綠化及景觀提升。建成新能源汽車充電樁209個。關停污染企業7家。20個建築工地安裝揚塵在線監測終端。試點開展7個單位自然資源資產離任審計。空氣質量優良天數達343天，增加23天。深圳水庫水質達標率100%，布吉河綜合污染指數下降71.5%。獲“深圳市生態文明建設考核優秀單位”。

強力抓好安全生產。整改安全隱患1036宗。徹底關停清水河油氣庫，困擾羅湖20多年的安全隱患得以消除。建成1000個城中村消防應急站點，力保應急救援“黃金五分鐘”。安全培訓8萬餘人。治理危險邊坡18個。成功抵禦颱風暴雨侵襲。各類安全事故下降32.2%。桂園街道“全國安全社區”創建通過現場評定。全區120個學校食堂、480個餐飲單位實現“明廚亮灶”。建成食品安全快速檢測室12間。全年抽檢食品藥品4311批次，食品抽檢合格率97.3%，藥品評價性抽驗合格率達99%以上。

持續創新社會治理。嚴打暴力恐怖、電信詐騙等突出違法犯罪。組建羣防羣治隊伍5.6萬人，提供破案線索507條。入室盜竊、“黃賭毒”警情分別下降27.2%、82.6%。處置突發事件120宗，辦結信訪案件8481宗。創新社會矛盾逐級調處機制，化解新發矛盾128宗。紮實推進“織網工程”，初步建成區級公共信息資源庫，探索實行社會事件統一分撥處置，開啟大數據、網格化社會管理服務新模式。物業管理改革推出業委會監事會、“菜單式”服務等12項舉措，實現物業糾紛總量減半。每萬人擁有社會組織14.1個，是全市平均水平的1.7倍。深入推進“文明守法好市民十大行動”。“志願者之城先行區”初步建成。英雄巡警陳文亮父母當選“第五屆全國道德模範”。東門街道榮獲“全國文明單位”。“活化賦權，社區治理法治化建設”項目獲評“中國社區治理創新十大成果”。再次榮膺“全國和諧社區建設示範城區”。武裝、民族、宗教、外事、檔案、後勤、物業、區志、保密等工作都取得了新進步。

(五)堅持嚴實導向，政府自身建設進一步加強

正風肅紀馬上就辦。抓好“三嚴三實”專題教育，落實“五破五立[①]”作風要求。出台《羅湖區為官不為、懶政怠政責任追究制度》，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”作風。插花地一中用地違建等一批老大難問題得到解決。建立責任單位催辦、督查室督辦、監察局查辦三級監督體系。全年辦結企業反映問題214個、羅湖社區家園網和區長信箱羣眾投訴2438宗。17個部門204項審批服務進駐區行政服務大廳集中辦理，審批服務時限一般不超5個工作日。協同辦公平台使用範圍延伸至集體股份公司、公立學校、區屬醫院。

法治建設穩步推進。成立區法學會、法律專家庫。83個社區、31家集體股份公司實現法律顧問全覆蓋。“六五”普法通過驗收。推進行政執法改革，建立守法主體責任和執法對象分級管理機制，成立區行政執法協調中心，建設行政執法信息平台，推行移動執法，實現行政執法全程留痕和動態監督。在全市首創規劃土地監察行政執法徵信機制，將違建當事人納入社會信用體系，獲評為全市十大法治事件。率先建立商事主體監管信息平台，推進登記、審批、監管無縫對接。

廉政建設切實加強。編印《防腐錦囊36計》，在35輛公交大巴、22處工地圍擋設置廉政公益廣告。全面推行紀檢監察派駐制度，覆蓋54個處級單位。排查廉政隱患27個，約談51人。開展明察暗訪“清風行動”55批次。強化行政監察和審計監督，行政問責4人，通報批評5次。加大反腐倡廉力度，查處各類違法違紀案件55宗55人。“三公”經費預計下降48.7%。

各位代表，過去一年，成績來之不易，這是市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大和區政協監督支持的結果，凝聚了全區人民的辛勞和汗水，彙集了社會各界的關心與支持。在此，我謹代表羅湖區人民政府，向奮戰在各條戰線上的全區人民，向積極支持區政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與羅湖建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒認識到，發展中仍存在一些突出問題、面臨不少挑戰。一是大規模推進城市更新對區政府宏觀統籌、規劃引導的能力提出了更高要求，平衡公共利益、企業利益和居民利益難度較大。一些項目功能定位趨同，服務配套不足，與片區規劃脱節，分散推進可能帶來“合成謬誤”。二是產業結構性矛盾、深層次問題依然突出。優質空間緊缺，產業招大引強不易，企業成長壯大受限。產業鏈缺乏互動協作，同質化競爭嚴重，整體實力偏弱。產學研合作不緊密，自主創新能力不強。三是插花地、城中村、老舊住宅區等區域環境落後，地下管網等基礎設施欠賬較多，電氣設備老化嚴重，安全生產面臨較大考驗。背街小巷、老舊住宅區精細化管理程度不夠。四是教育、醫療等公共服務資源供給不足、分佈不均，交通擁堵、學位緊張等問題仍然突出，保障和改善民生還有大量工作要做。五是公職人員的辦事效率、執行能力還不適應形勢需要。責任意識、服務意識不足，攻堅克難、開拓創新能力不強，幹事創業激情弱化。為此，我們要高度重視，始終保持清醒頭腦，切實採取有效舉措，認真加以應對解決。

二、“十三五”發展思路和20xx年重點工作

“十三五”時期是全國全面建成小康社會的決勝階段，是深圳努力建成現代化國際化創新型城市的重要戰略期，也是羅湖實現“鳳凰涅槃”的關鍵五年。

當前，羅湖既面臨城區老化、產業老化、基礎設施老化和人員結構老化的挑戰，也迎來了前所未有的四大戰略機遇。一是黨中央、國務院提出要發揮消費對增長的基礎作用，更好發揮新消費引領作用，加快培育形成經濟發展新供給新動力，為我區發揮消費中心優勢，以消費升級促進產業升級、拉動經濟穩健增長提供了重大機遇。二是市委市政府賦予我區城市更新改革試點重任，是羅湖老城區“一子落而滿盤活”的關鍵舉措，通過城市更新優化產業佈局、完善基礎設施、健全公共服務，將為我區加快發展提供更加有力的空間、環境和功能支持。三是羅湖交通擁堵治理上升到全市戰略高度，軌道交通2號線延長線、蓮塘香園圍口岸、春風隧道等一批重大跨區交通項目的實施，必將改寫城區交通格局，增強輻射外溢功能，構築產業集羣和人才集聚的新優勢。四是市委市政府“十三五”期間實施“東進戰略”，全市發展重心東移，為我區發揮中心城區的樞紐、平台和通道作用，提升服務輻射功能提供了新機遇。

四大前所未有的機遇將全面打開羅湖未來發展的新空間，推動我區邁入發展快車道。機不可失，失不再來。我們要堅定信心，保持定力，增強戰略敏感性，牢牢把握機遇期，奮力推進經濟社會發展實現新突破、取得新成績。

根據區委關於“十三五”規劃建議，我們要堅持“四個全面”戰略佈局，以“五大發展理念[②]”為引領，圍繞建設“精緻、精品、精彩”城區和努力建成繁榮文明幸福的現代化國際化城區總體目標，大力推動城市更新、產業升級、創新驅動、深化改革、依法治區，到20xx年，本區生產總值突破2600億元，社會消費品零售總額突破1400億元，固定資產累計投資額1000億元，新增產業空間750萬平方米，居民人均可支配收入達到6.5萬元。

實現上述目標任務，要突出五個戰略重點：

一是要着力城市更新。把城市更新作為破解瓶頸制約、帶動發展全局的戰略舉措。貫徹以人為本、產業優先、綠色低碳、永續發展理念，強化宏觀統籌、區域協調、審批提速、制度創新，加快從項目倒逼式更新向規劃引領式更新轉變，在打破空間資源制約上取得決定性成果，促進城區環境和功能的全面提升。

二是要着力動力轉換。把消費引領作為全面增強發展內生動力的主攻方向。探索創建國家消費型經濟綜合改革試驗區，優化消費圈，打造消費鏈，發展新消費，創新消費制度，加快形成經濟發展新動力。把創新驅動作為發展提質增效的根本路徑，推動創新、創業、創投、創客“四創聯動”，全面增強羅湖創新能力和創新實力。使消費引領和創新驅動並駕齊驅、雙輪發力，成為新常態下加快發展的持久動力。

三是要着力民生改善。把民生改善始終作為發展目標、施政所向。要瞄準短板，綜合施策，持續發力，加大對教育、交通、老舊住宅區等民生重點領域的政策支持和資源投入。要把握需求，精準對接，順應羣眾新期盼，持續實施為民惠民工程，推進民生事業廣覆蓋、可持續，打造更高質量的民生幸福城區。

四是要着力精細治理。把精細治理作為提升城區競爭力、吸引力的核心。牢固樹立安全發展理念，以嚴密的責任體系和責任網絡，築牢安全防線。從市容環境、生態文明、制度建設等方面協同發力，打造綠色宜居生態家園。更加註重共治共管，共建共享更高水準的文明城區。

五是要着力改革攻堅。圍繞轉變政府職能、優化公共服務、夯實基層基礎、提升治理能力等方面實施一批改革項目，着力抓好打基礎、利長遠的重點工作。全面樹立“馬上就辦、真抓實幹、辦就辦好、滴水穿石”的工作作風，為經濟社會發展提供堅強保障。

各位代表，20xx年是全面實施“十三五”規劃的開局之年。今年政府工作總體思路是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實系列重要講話和對深圳工作重要批示要求，認真踐行“五破五立”和“深圳質量”理念，搶抓城市更新、消費升級、交通破局和發展東進四大戰略機遇，圍繞“城市更新突破年、城市管理治理年”部署，突出“精心謀劃、精準發力、精細管理”，加快實施區委全會提出的“十大工程[③]”，全力打造“精緻、精品、精彩”城區，為“十三五”發展開好局起好步，加快建設繁榮文明幸福的新羅湖。

今年經濟社會發展主要預期目標為：本區生產總值增長7.5%-8%;社會消費品零售總額增長8%左右;固定資產投資完成150億元;一般公共預算收入增長6%左右;萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降5%、4.5%、3%左右;居民人均可支配收入超過5萬元。

今年要重點做好六個方面工作：

(一)突出城市更新，拓展增長新空間

城市更新邁入突破之年，要以改革創新提效率、統籌規劃鑄精品，以“鷹之重生”的精神加速城區蝶變，通過城市更新引領環境質量、產業質量、民生質量全面提升。

強化“四個聯動”。堅持城市更新與功能提升聯動，既要彌補基礎設施“歷史欠賬”，又要滿足未來發展功能需求，推進市政道路、地下管網等基礎設施一體規劃、同步實施，提升城區綜合承載能力。堅持城市更新與產業升級聯動，既要有效擴大優質產業空間，加大招商引資和產業集聚力度，又要以空間升級帶動產業升級，做強做優存量產業，加快培育新興產業。堅持城市更新與民生改善聯動，既要服務經濟發展，也要保障公共服務，配足配齊教育、醫療、養老、文體等公共設施。堅持城市更新與安全生產聯動，既要縮小環境反差，改善羣眾居住環境，更要從根本上治理城市安全隱患，實現安全形勢的明顯好轉。

強化項目帶動。以大項目帶動大片區、大片區帶動大發展。力爭全年新增城市更新計劃項目18個，新開工項目14個，規劃建築面積超過500萬平方米，累計完成投資100億元。推進蔡屋圍、湖貝兩大城市更新統籌片區開工建設，打造深圳“曼哈頓”和超大型新一代商業中心。推進筍崗-清水河片區的互聯網金融產業總部基地、華潤筍崗冷庫城市更新、海龍建築製品廠城市更新3個項目動工，打造集特色商貿、創新金融、文化創意和未來產業於一體的高端商務中心。水貝-布心片區打造國際一流黃金珠寶產業集聚區，開工建設金威啤酒廠地塊更新項目，建成城市更新與工業遺存保護融合典範，留住城區特色文化基因。啟動水貝村更新，完善珠寶產業鏈，重構片區交通網，帶動產業再升級，打造珠寶勝地、產業門户。用好用足棚户區改造政策，加快推進二線插花地改造，建設安全宜居、功能完善的可持續發展新片區。做好城市更新項目的系列宣傳和招商路演，引導市場預期，提前策劃和儲備一批產業項目。編制重點目標企業名錄，實施定向精準招商，全年引進大型總部企業2家、重點企業20家。

強化制度創新。加強城市更新產業項目前端介入和主動引導，注重產業、空間、設計、風貌、文脈等方面的統籌規劃和嚴格管控。把握城市更新審批事權下放改革契機，打造全市審批時限最短、審批效率最高、審批服務最優城區，完成25個項目區級規劃審批。探索引入仲裁機制，及時有效化解徵地拆遷矛盾糾紛。制定老舊住宅區拆除重建實施暫行辦法，破解老舊住宅區城市更新難題，推動1個以上小區開展拆除重建試點。創新投融資機制，設立城市更新基金，撬動更多社會資本參與城市更新。

(二)突出消費引領，提升增長新能級

立足區位優勢和產業基礎，搶抓消費升級重大機遇，優化消費佈局，推進業態創新，完善市場環境，培育新興消費，努力建設國際消費中心先行區和新消費引領作用示範區。

優化消費空間佈局。全面貫徹國務院《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，積極申報創建國家消費型經濟綜合改革試驗區。以布吉河為軸，依託蔡屋圍、筍崗、人民南、東門、湖貝、水貝六大特色商圈，構建“一河六圈”消費空間格局，全面改善消費體驗。加快推進布吉河改造工程，打造集新品發佈、商務洽談、創客交流於一體的創意走廊和黃金水岸。有機更新和環境營造並舉，強化各消費圈的集聚特色和輻射能力。統籌步道、河道、綠道、廊道等綜合慢行系統規劃建設，融入生態、休憩、觀光、展示等設計元素，推進重點商圈、濱水景觀、公園綠地和地下空間串聯互通，構建綠色低碳、舒適安全、便捷通達的消費走廊。針對境外遊客、國內旅客和本地居民三大人羣的不同消費特點，加快構建與消費需求緊密契合的消費鏈，實現市場有機融合、需求精準匹配。

培育新興消費熱點。順應“互聯網+”對傳統商貿業態的顛覆性重構趨勢，積極推動傳統商業中心、商業街和門店市場業態創新，重點發展與電子商務錯位互補的服務消費。開展生命健康產業戰略佈局，加大高端醫療資源引進力度，依託筍崗片區城市更新項目空間資源，打造健康體檢、整形美容、中醫養生、休閒康復等為一體的健康醫療綜合體。依託梧桐山自然資源優勢，完善體育健身配套設施和服務功能，構築綠色生態運動休閒區。加快發展養老服務業，鼓勵民間資本參與養老設施建設，促進養老與醫療、保險、旅遊等領域融合發展。推動設立保税展示交易店、跨境進口電商平台、口岸進境免税店，吸引境外高端消費迴流。試點開展離境退税、旅遊購物貿易，優化口岸綜合管理機制，吸引國際遊客消費。探索建設新產品發佈體驗中心，加快打造國內外知名品牌消費集聚區，滿足更高品質的消費需求。

探索消費制度創新。積極爭取國家消費端、供給側改革在羅湖先行先試，主動對接國家消費税改革，支持發展消費金融，試點推行消費補貼政策。完善消費產品質量標準體系，加快黃金珠寶、醫療衞生、商業連鎖等領域標準化建設，推進產品服務質量標準信息披露。強化消費權益保障，推動設立小額消費糾紛快速裁決法庭，探索建立跨境消費者權益保護機制，落實消費領域懲罰性賠償制度，嚴打商品欺詐、價格欺詐、非法廣告等不法行為。創新消費統計監測機制，準確把握消費市場規模結構及變動特徵，全面反映消費指標與政策措施的內在聯繫。

(三)突出創新驅動，厚植髮展新優勢

當今世界，大到國家、民族，小到片區、企業，不創新就沒有出路，錯位發展不能錯失創新，錯失創新就會錯失未來。羅湖要堅定不移堅持創新開路，集聚創新資源，增強創新能力，營造創新氛圍，以創新贏得區域競爭和未來發展的主動。

構築創新載體。堅持創新、創業、創投、創客“四創聯動”，構建優質空間承載、重點項目引領、創新資源集聚的區域創新生態體系。加快建設創新型產業集羣，重點圍繞互聯網產業和總部經濟、高端業態，着力推動產業鏈關聯企業、研發服務機構向蓮塘、清水河片區聚集，打造蓮塘創谷和清水河戰略性新興產業總部基地。積極搭建創新創業服務平台，新建創客空間5個以上，全年在孵項目100個以上。設立引導基金，撬動社會資本投資產業發展、服務產業升級。打造私募投資基金中心，為創新創業提供融資便利。創新人才培養模式，探索設立校城融合、產學對接、國際合作的城市大學，引進國內外名校名師資源，依託地鐵上蓋物業及人員密集場所靈活佈局，培養具有創新創業能力和國際競爭力的高素質人才。加大人才引進力度，實施“菁英人才千人計劃[④]”。

優化創新環境。創新政策手段，加大扶持力度，助推我區一大批創新型企業快速成長。實施中小企業上市培育工程，推動8家以上企業在“新三板”掛牌。發揮企業自主創新主體作用，推動3家以上企業申報市級工程中心、技術中心或重點實驗室。構建300家重點技術創新、商業模式創新優質企業庫，舉辦創新服務活動120場次。加強知識產權保護。提升企業知識產權管理能力和產業化效益。支持建設影視版權交易平台，推動中國影視版權基地建設。嚴厲打擊黃金珠寶、文化創意等領域侵權行為，營造激勵創新的公平環境。

推進創新融合。深入實施“互聯網+”行動計劃，以信息化改造提升傳統優勢產業。加快傳統商貿觸網升級，整合珠寶、家居、工藝等傳統消費，着力“智慧商圈”建設，鼓勵重點商圈、大型商家發展體驗式消費。引導布料、玩具等專業市場向電子商務園區轉型，促進批發業升級換代。編制黃金珠寶產業集聚基地綜合發展規劃，完善技術培訓、檢驗檢測、設計展示等產業公共服務體系，深入挖掘黃金產業的金融屬性，促進黃金金融發展，完善產業發展環境，鼓勵支持企業兼併重組、上市融資、規範經營和品牌創建，探索黃金珠寶“工業4.0”，推進智能化生產和個性化服務，促進黃金珠寶產業高端發展。推進互聯網與裝飾裝修、旅遊等特色行業深度融合，催生更多新的商業模式和產業業態。

(四)突出民生改善，滿足羣眾新期待

圍繞羣眾需求，堅持加大投入與創新機制相結合，補短板、強服務、促共治。安排民生支出88億元，增長34%，佔一般公共預算支出的64%。安排民生微實事經費1.66億元。

堅持補短治弱。着力緩解交通擁堵。啟動新一輪交通規劃研究，對軌道交通、市政道路、慢行系統、地下空間進行多層次整合和結構性調整，逐步形成適度超前、相互連通、滿足未來需求的綜合交通體系。加快推動軌道交通2號線延長線、春風隧道、東部過境高速市政連接線、東湖立交、阪銀通道、布羅通道建設和羅芳、新秀、延芳立交改造。推進筍崗-清水河、黃貝嶺片區10條市政道路建設。打通清水河二路、環倉路。鼓勵建設智能停車引導系統，提升商業片區車輛通行效率。實現公共自行車服務全覆蓋，新增站點60個，投放公共自行車1350輛。着力改善老舊小區環境。完成市政設施及管網系統升級改造研究及規劃編制。完成80個小區排水管網改造、70個小區優質飲用水入户工程、80台老舊電梯更新改造。深化物業管理改革，加大對老舊住宅區物業管理的扶持力度，完善以獎代補、准入退出機制，提升物業服務質量。

堅持優質均衡。推進10所學校新改擴建工程，羅湖中學、北斗國小竣工開學，紅嶺國小竣工驗收。加快推進濱河中學重建、銀湖二小新建工程，開工建設插花地一中、翠園中學擴建工程，預增學位3650個。加快推進學校紅線內教師住宅樓外遷方案研究和住房配建。提升教育信息化水平。全面升級本站域網、56所公辦中國小校園網，建成教育雲平台及應用系統，創建10所市級智慧校園。深化教育領域改革。建立現代學校制度，推行“管辦評”分離，健全教育多元評價體系，建立校長能上能下機制，加強教師隊伍建設。深入推進公立醫院改革，羅湖醫院集團物流配送、消毒供應、醫學檢驗3箇中心和名中醫館建成使用。試點醫保打包付費[⑤]，減輕羣眾就醫負擔。建設8家一類社康中心。鼓勵社會辦醫。落實“全面二孩”政策。加大對困難羣眾、特殊羣體保障幫扶力度。建設保障性住房972套。深化“大愛羅湖”體系構建。為户籍60歲以上老人購買意外傷害和意外醫療保險。積極推動扶貧開發“雙到”和對口幫扶工作取得新進展。

堅持多元共治。繼續創建“全國社區治理和服務創新實驗區”。優化黨政社羣社區共治流程，加強居民議事會規範化建設，建立社區議事規則主持人庫，引導居民有序參與基層民主協商。落實民生微實事項目。試點開展街道工作機制改革，強化資源共享和統籌協作，探索街道“一門式”綜合服務模式，實現基層工作提能增效。全面整合事件管理信息，構建以“大分撥”、“大聯動”、“大數據”為支撐的管理運行機制，實現事件信息採集統計、分析處理、監督考評等全過程跟蹤管理，提高社會管理服務的效率效能。加大監管和扶持力度，推動和引導集體股份公司規範運營、轉型發展。發揮好社會創新空間的作用，促進樞紐型、服務類社會組織健康發展。

(五)突出精細管理，打造城區新形象

堅持以人為本、安全為先、精細為要、品質為重，深入開展“城市管理治理年”活動，優化提升生產空間、生活空間、生態空間，增強城區發展的宜居性和可持續性，讓羣眾生活更安全、更舒心、更美好。

堅守平安底線。把城區安全放在第一位。完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的安全生產責任體系，強化部門監管責任、街道屬地管理責任和企業主體責任落實。突出人員密集場所、道路交通、插花地和城中村、危化物品及地質災害等重點領域安全防範和專項整治。全面推進各街道創建“全國安全社區”。提升全民安全素質，完成42個專項應急預案，開展消防應急救援綜合演練，舉辦從業人員安全管理培訓500場，確保應急消防站500米全覆蓋。加快推動老舊住宅區供配電設施移交和整治，消除電氣設備安全隱患。強化地面坍塌防治和邊坡安全管理，加快地下管線普查，建立地下管線台賬和動態更新制度，切實保障羣眾生命財產安全和城市運行秩序。繼續推進社區藥品安全服務網建設。新建及城中村以租代建4920個高清探頭，改造探頭752個，擴大視頻覆蓋範圍。規範小區治安防範，強化羣防羣治，減少刑事犯罪。推進社會矛盾專項治理，確保新發矛盾糾紛化解率80%以上。制定依法分類處理信訪投訴請求清單，促進依法信訪。

強化精緻導向。突出常態長效，推進城區管理制度化、信息化、社會化。“深度潔淨，精細管理”專項行動轉向完善設施、建章立制，提升環衞保潔、市政管線、小區路面等基礎設施服務保障能力，建立市容環境服務外包合同履約監管、區對街道市容環境綜合考核等長效機制，實現管理的精細化長效化。實施大件垃圾及廢舊傢俱集中處理，推進餐廚垃圾處理項目正式運營，確保餐飲門店餐廚垃圾全收集全處理。完善數字化城管考評制度，強化部件的精準定位和責任的精準落實，提高問題發現率、處置率。拓展“羅湖城事”微博微信平台功能，強化羣眾參與監督。

樹立品質追求。對標國內外先進城市，打造精品城區。實施“十大微片區交通和景觀綜合提升工程”，利用道路兩側“微區域”打造景觀小品，改造提升城區燈光夜景和特色行道樹，形成“一街一景、移步換景”的精品空間，提升消費聚客能力，打造城區環境名片。全面恢復軌道交通7、9號線綠地4.1萬平方米。建設改造10座社區公園。推進相思林市政公園生態修復及景觀提升。啟動省立綠道2號線梧桐山巡邏路段、淘金山段改造提升。完成18條非市政管理公共道路照明工程。優化生態環境，推動布吉河、深圳河綜合整治和洪湖水質淨化廠、寶安路泵站建設。全面推進深圳水庫水源保護區河流納入統一管理，切實保障飲用水水質安全。探索“海綿城市[⑥]”建設，推進雨水集蓄利用。加強工業廢氣、餐飲油煙和工地揚塵等大氣污染專項整治。建立自然資源數據庫和資源環境承載力監測預警系統。完善查違共同責任考核機制，繼續保持查違高壓態勢，確保違法建築“零增量、減存量”。整治公共文明薄弱環節，完善以測評促創建的工作機制。加快文體基礎設施建設，推進區體育中心室內網球館工程、網球俱樂部1至6號球場改造，預增網球場23片。完善文化服務配送機制，扶持羣眾文化社團發展，構建多元公共文化服務體系。

(六)突出從嚴治政，奮力實現新作為

堅持“議必決、決必行、行必效”，以更嚴的制度、更實的作風、更高的效能，努力建設為民務實清廉政府。

嚴紀立規廉潔奉公。嚴格執行中央“八項規定”，綜合運用明察暗訪、專項檢查、電子監察等手段，馳而不息反“四風”。全面落實黨風廉政建設責任制。加強城市更新等重點領域廉政監督，嚴密防控廉政風險。強化預算管理，細化預算編制，推進人大代表“參與式預算”和部門“陽光預算”，建成國庫綜合管理新平台，提高預算執行的剛性和效率。建立健全政府採購規章制度，細化“網上商城”功能模塊，推廣“評定分離”招投標模式，建立供應商誠信管理體系，提升採購質量和效益。加強審計結果運用，健全審計整改與人大詢問、權力監督、績效考核聯動機制。

持之以恆轉變作風。深入踐行“三嚴三實”，全面落實“五破五立”，增強幹部憂患感、機遇感、責任感，大力弘揚“雷厲風行、看準就幹、敢於擔當、攻堅克難、鍥而不捨、一抓到底”的精神，破除“自我設限”的條條框框，推動領導幹部深入基層、深入現場、深入羣眾，把問題摸準搞透，集中力量攻堅突破一批制約我區發展的瓶頸問題、威脅羣眾生命財產的安全問題、事關羣眾切身利益的老大難問題。落實領導幹部每月接訪制度。強化績效管理“指揮棒”作用，完善績效評估指標體系和評估規則，推行部門內部績效考核制度。建立公職人員綜合考核評價“大數據”平台，統籌人力資源管理，提高編制資源配置效能，進一步激發幹部隊伍活力。敢於向為官不為、懶政怠政亮劍，落實責任追究制度。完成區電子政府一級平台[⑦]、網上辦事大廳羅湖分廳二期、“織網工程”項目建設，持續提升政府服務效能。探索構建“大督查”工作新體系，整合督查資源，提高督查實效，實現督查事項全覆蓋，推動各項決策部署的高效落實。

全面依法履職盡責。主動接受區人大的法律監督和工作監督，堅持依法向區人大會報告工作，堅決執行區人大及其會的決議決定。認真接受區政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。支持人大代表、政協委員對政府重點工作視察、檢查和監督，切實做好建議提案辦理。自覺接受羣眾、媒體和社會監督。堅持重大決策專家論證制度，發揮法律顧問作用，強化公眾參與，推動重要規劃、重點項目等重大決策的法治化、民主化和科學化。建立街道執法“律師駐隊”機制，破解執法難、處罰難、執行難。認真落實“十三五”規劃，建立實施考核評價指標體系。

各位代表，務實擔當托起夢想，創新開路成就未來!讓我們在市委市政府和區委的正確領導下，戮力同心，改革攻堅，實幹有為，為打造“精緻、精品、精彩”的現代化國際化城區，加快建設繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮鬥!

羅湖區政府工作報告篇2

各位代表：

我代表羅湖區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持“創新開路、質量至上”理念，深化“一中心兩基地”建設，加快城市更新，強化民生福利，羅湖經濟社會發展實現了新跨越。“xx”規劃22項主要指標20項提前完成。區政府217項量化工作任務全部落實，圓滿完成了區六屆人大三次會議確定的主要目標任務。

(一)着力穩中求進，經濟發展邁上新台階

總量新突破、質量再提升。預計本區生產總值突破1600億元，增長8%，提前一年完成“xx”規劃目標;社會消費品零售總額突破1000億元，增長9%;固定資產投資額97億元，突破歷史最高紀錄，增長9%;轄區税收(不含證券交易印花税)突破356億元，增長13.1%;公共財政預算收入突破65億元，增長8.8%;進出口總額425.52億美元，增長14.7%;實際利用外資9.25億美元，居全市第二。內涵式增長提升了發展質量，第三產業佔GDP比重從92.7%提高到93.5%，租賃和商務服務業營業收入大幅增長35%。每平方公里土地產出GDP 20億元，是全市平均水平的2.6倍;萬元 GDP 建設用地、水耗、電耗分別下降7.0%、5.3%、3.0%，全年PM2.5平均濃度37微克每立方米，下降19.6%，空氣質量優良天數達到320天。向存量要增量、向增量要質量、向質量要發展的工作要求推動城區綜合實力日益增強。

國際消費中心建設呈現“五位一體”發展新格局。依託“禮享羅湖”，全方位、多層次提升國際消費中心建設水平。以行業標準引領消費質量，“水貝?中國珠寶指數”發佈運行、深圳鑽石毛坯交易中心獲批授牌，企業參與編制國家及行業標準23個，催生了一批羅湖標準、羅湖模式;力推“羅湖時尚之夜”等“禮享羅湖”系列活動58場，激發消費需求，塑造“時尚羅湖”。打造品牌“羊羣效應”，引進知名品牌36家，總數166家，5家企業榮登中國連鎖品牌質量50強，珠寶企業TTF進軍巴黎;以誠信強化消費信心，“誠信聯盟”集聚商户730家，增加46%，新增“48小時無理由退貨”商户30家，總數61家，市場監管體系和社會信用體系建設獲全市考核第二名。舉辦中國杯網球大獎賽等國際文體盛事，《羅湖?夢開始的地方》等宣傳片在海內外播出。實體消費、虛擬消費、服務消費“三管齊下”力推消費規模再上新台階。限額以上批零企業[1]商品銷售額2049億元，增長17.8%;電子商務交易額2100億元，增長31.2%;重點服務業實現營業收入730億元，增長25%。國際消費中心建設正朝着標準、時尚、品牌、誠信和國際化“五位一體”的方向邁進。

互聯網產業“四路並進”開拓發展新空間。設立3.2億元的互聯網產業基金，構建以財政資金撬動社會資金的投資模式，實現政府對企業由無償資助向股權投資的轉變，首批遴選項目33個，引發企業強烈共鳴。加快互聯網主題園區建設，建成中國(深圳)電子商務產學研基地、深圳(羅湖)互聯網金融產業園、深圳國際珠寶電子商務產業園等5個主題園區，行業聚集雛形初現。強化電商與實體經濟深度融合，“互聯網+商貿”、“互聯網+金融”、“互聯網+黃金珠寶”等新模式助推傳統產業外溢發展，限額以上零售業網絡零售額增長119.3%，高於全市6.2個百分點。龍頭電商一達通升級為跨境電子商務服務和支付平台,躋身全國一般貿易出口企業三強。新增專業電商企業1561家，電商領域企業達7570家。形成了集聚發展、龍頭領航、模式創新、規模突破的全新局面，為羅湖有限的產業空間開拓了無比廣闊的發展機遇。

(二)着力城市更新，城區競爭力踏上新徵程

城區蝶變步入快車道。年度新增計劃項目7個，總數47個。新開工項目6個，在建項目24個，規劃建築面積約315萬平方米，其中規劃產業面積約215萬平方米。城市更新土地供應計劃完成率148%，居全市第一。城市更新佔固定資產投資比重達50%。梯次推進、多點開花、整體提速的城市更新格局業已形成，優質產業空間“放量突破”態勢增強了城區發展潛力和後勁。

片區統籌、重點突破見成效。實行大運會指揮部工作機制統籌推進五大片區[2]更新項目，筍崗-清水河片區列入全市13個重點開發建設區域，完成16個單元規劃和中外運、華潤筍崗冷庫等4個項目專項規劃編制，市政交通專項規劃獲批，建成項目6個，累計列入計劃項目8個，在建項目5個，列入計劃及建成項目總規劃建築面積約277萬平方米，規劃產業面積約235萬平方米。片區通過更新實現土地整備，可收回建設用地10萬平方米，用於公共設施配套;“金三角”片區中蔡屋圍片區完成專項規劃編制、湖貝片區全面啟動拆遷談判、深圳酒店片區項目一期基本完成拆遷補償安置談判;水貝-布心、深南東片區進入全面建設，金展國際珠寶廣場完成20%，特力-吉盟工業區開工率達85%;蓮塘片區國威電子等4個項目全部列入市更新計劃。

機制創新、同步配套打造提速前進“雙引擎”。突出產業規劃、項目規劃、招商引資同步推進機制，完成21個城市更新項目產業規劃論證，深業泰富、富基大廈等新增產業空間吸引15家大型企業、總部企業進駐，城市更新成為助推總部經濟發展的新引擎。強化更新項目與市政配套同步推進機制，規劃建設配套市政道路28條、停車位2.7萬個。地鐵9號線順利穿越大劇院-鹿丹村區間。完善市政配套加速更新項目建設落地。

(三)着力民生實事，公共服務保障水平大幅提升

教育等九大類重點民生支出48億元，佔預算支出62%。“三公”經費下降60.8%，結餘資金全部用於民生福利。

66個政府投資民生項目投入使用。蓮塘保障性住房一期1000套如期建成。完成46個小區優質飲用水入户工程前期、45個小區排水管網改造主體工程。新增26個老舊住宅區開通管道燃氣，總數133個。整治地質災害隱患點和危險邊坡16處。疏解9個交通擁堵點。設立1135個臨時停車位。完成65台老舊電梯更新改造，總數95台。新建33座可移動環衞工人休息室。升級改造24座集貿市場公廁。開展“潔淨宿舍”行動。安排股份合作公司專項扶持資金1.2億元。

創新開路，教育實現“有學上”和“上好學”雙發展。強化“硬件”，破解供需矛盾，解決“有學上”難題。投入1.75億元新建、改擴建學校21所，挖潛擴班57個，新增中國小學位3360個。新增普惠性幼兒園22所，總數73所。優化“軟件”，解決“上好學”需求。改革“家委會”，推行“校長組閣制”。加強對中國小生中華優秀傳統文化教育，開設通識教育課程。翠園中學6名學生入選國家少年足球隊。實施優質學校創建，支持桂園中學等12所學校實現五年優質化目標。6所中國小獲評“市優質民辦學校”，佔全市五分之一。重點本科上線率20.42%，創歷史新高。螺嶺外國語實驗學校校長杜小宜榮膺市“教書育人模範”獎;翠竹外國語實驗學校獲評“全國教育系統先進單位”;高分通過義務教育發展基本均衡區國家級驗收。

改革突破，醫療衞生實現便民、利民、惠民“三提升”。以區人民醫院績效考核改革為突破口，解決區屬公立醫院管理和發展動力不足問題，促醫療質量、服務水平和患者滿意度持續提升。區屬四家醫院門(急)診總量373.5萬人次，急危重病例搶救成功率89.63%，高出全市5個百分點，有效醫療投訴下降31.50%。建成全市首個腫瘤個體化治療院士工作站，引進全國優秀院長、國務院特殊津貼專家孫喜琢等高端醫療專業技術人才26人，羣眾足不出區可看名醫。完成42個社康中心基本設備標準化配置和3個自助式健康小屋建設，門診量達287.1萬人次，增長7.9%;建立家庭醫生服務團隊129個、惠及家庭7.6萬户，有效緩解看病難問題。創新“醫養融合”模式，建成全國首家“醫養融合”老年病醫院。全面落實優生健康惠民工程，完成省市人口與計劃生育考核目標。

服務優化，底線民生形成新特色、困難羣體享受新福利。創推困難居民疾病救助辦法，幫扶家庭178户。“大愛羅湖”獲中華慈善總會授予突出貢獻項目獎。“精神民生”打響品牌，服務羣眾5000人次。區福利中心二期新增牀位702張，總牀位1027張，獲評“省特級社會福利機構”。新建社區老年人日間照料中心5家，累計12家。促進8032名失業人員就業創業，充分就業社區達標率100%，“零就業家庭”保持動態歸零，城鎮登記失業率控制在3%以內。安排經濟適用住房198套，解決困難羣體住房難題。汕尾市、貴州畢節市七星關區156個扶貧項目落地。

標準提升，轄區地更淨、城更美、百姓生活更舒心。着力打造“最乾淨城區”，全區推行“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動，實現了市容環境和居民素質雙提升。特級、一級保潔標準路面佔市政保潔總面積90%，提高15.75%。創建垃圾減量分類示範單位144個。綠色品質持續提升，城區主次幹道、口岸區域綠化景觀整體美化。建成生態景觀林帶11.9公里。天橋綠化覆蓋率超63%。新建童樂等4個社區公園，總數119個。環保低碳特色鮮明，布吉河(羅湖段)實現全線截污。綠道總長達140公里。投放1000輛公共自行車。10條無燈非市政路亮燈。淘汰公務黃標車252輛。

底藴增強，平安、和諧、愛心為羅湖發展注入滿滿正能量。機制創新夯牢平安基礎，安全生產“一崗雙責”[3]延伸至社區，組建社區兼職消防隊39支，治理消防栓安全隱患879宗。未發生較大以上安全生產事故，火災事故連續四年零死亡。110刑事警情7682宗，下降17.6%。食品安全抽檢合格率達97.4%，打造“食品最安全城區”見新成效。“全國和諧社區建設示範城區”、“全國和諧社區建設示範社區”、“全國科普示範社區”、“中國社區治理十大創新成果” 等殊榮紛至沓來，居民賴嘉河獲評“中國好人”，民警陳文亮家庭榮登“中國好人榜”，羅湖在全國社會建設大潮中激起朵朵耀眼浪花。

(四)着力改革創新，構建政府現代化治理體系見成效

法治廉政建設縱深推進。試點部門預算“參與式預審”改革，完善政府投資民生項目評估論證機制，實現人大代表、居民代表對財政預算和政府投資的有效監督。推行訴訪分離[4]，涉法涉訴羣眾來信來訪下降19.5%。首創政府採購網上商城供貨模式和外包服務評價機制，提高政府採購效率和透明度。創新政府物業產權集中管理，引入第三方評估定價機制。出台政府投資小額建設工程預選承包商管理規定，降低廉政風險。對社區工作站實施會計集中核算派駐管理，實現社區會計核算專業化、規範化。設立物料管理中心，對行政事業單位辦公設備配置統一標準、集中採購、實物配發。區普法辦獲評全國“六五”普法中期先進。保密工作榮獲省銀質紀念章。

職能轉變效果顯著。將207項行政審批減至96項，時限壓縮40%，環節減少60.4%。制定社區工作站、社區服務中心工作清單，建立行政事務准入制，明晰服務羣眾“最後一公里”崗位職責。出台全國首份環保“負面清單”，營造寬進嚴管的市場環境。建立商事主體監管信息平台，破解商事登記改革後信息難共享、執法不聯動難題。設立社區基金，推廣社區議事規則，強化居委會自治功能，實現羣眾對社區事務不願管到積極管的轉變。建立部門互評、服務對象參評的多維度績效滿意度評估體系。成立全國首支街道民兵反恐應急分隊，形成城管執法、安保維穩、應急處突相互融合的社會管理新模式。

為民服務效率提升。創設審批科，將部門內部審批業務集中到一個科室，讓羣眾辦事由“多次跑”變為“一次結”。設立政務辦，試行户政業務預約，推出婚孕育三證同辦，在社區啟用38台社保自助服務終端和86台指紋印證機，方便快捷的政府服務得到羣眾點贊。深入踐行黨的羣眾路線，解決教育醫療等7個方面83個問題，清理整改超標辦公用房5648平方米，順利完成公務用車制度改革，“羣眾滿意”指揮棒作用更加突出。

(五)着力信息化建設，“智慧羅湖”煥發新活力

一流電子政府建設步伐加快。實現協同辦公平台全員應用，累計辦件36萬件。建成網上辦事大廳，99%的行政審批和社會服務事項實現網上辦理。啟動“織網工程”平台建設，建成居住人員信息自主申報系統。建成視頻資源應用平台，對接協同辦公平台。社區家園網向社區和移動終端延伸，成為省“政府治理能力現代化”優秀案例。

信息惠民形成新的風景線。啟動衞生信息化平台建設，着力構建電子病歷和醫療惠民服務體系。啟動教育信息化平台建設，着力構建優質教育資源雲。公安信息化平台獲省公安廳通報表揚。擴建室內免費WIFI接入點20xx個，自建室外WIFI接入點500個，累計接入AP6691個，實現公益性公共場所全覆蓋，日均訪問量9萬人次，信息福利成為民生服務的新亮點。

過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對台、僑務、人防、檔案、區志、後勤等各項工作取得了新進步。駐區税務、市場監管、消防、交警、社保、金融、海關、邊檢、新聞、供水、供電、鐵路、交通、郵政、通信、鹽務、藥監等機構，為羅湖發展作出了新貢獻。面對“八項規定”制度緊約束，全區幹部職工保持了砥礪前行的工作幹勁和拼搏精神，取得了來之不易的工作成績，大家辛苦了。

各位代表，一年來各項成績的取得，是市委市政府和區委正確領導的結果，是人大代表、政協委員監督和支持的結果，也是全區人民團結奮鬥的結果。在此，我代表區政府向長期以來關心支持羅湖經濟社會發展的各級單位、各位同志、各界人士和網民朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題：

新常態下保持經濟增長任務艱鉅。新常態不是不要GDP，而是GDP增速保持在中高速區間，突出特點是經濟增長動力從依賴要素投入轉向創新驅動，轄區經濟正處在增速換擋和轉型升級的陣痛期，總體上產業創新能力還不足，特別是以“三產”為主的產業結構，在商業模式創新、市場創新、產業組織創新等方面依然薄弱。加上轄區金融機構外遷，傳統支柱產業黃金珠寶、文化創意增長乏力，互聯網產業尚在培育成長期，經濟增長的產業基礎還比較脆弱，需要全力以赴強化創新驅動和人才集聚，以此提升傳統優勢產業競爭力，推動互聯網等新興產業發展。

城市更新難以滿足招商引資對產業空間的需求。城市更新是產業集聚和轉型的主要空間保障，羅湖作為中心城區之一，相對於原特區外的城區，城市更新具有一定的區位優勢。隨着特區一體化的快速推進，原特區外城區基礎設施的完善、產業制高點的佔領，我們原有的區位優勢在日漸削弱，如果不開足馬力，加快推進城市更新，推動產業轉型升級，勢必將錯失歷史給予羅湖的機遇。

國際消費中心建設整體規劃、配套不足。國際消費中心建設整體謀篇佈局存在缺失，誠信建設、文明禮儀和國際化水準總體偏低。新興消費熱點尚未形成，傳統商業同質化競爭加劇，時尚消費、特色服務的優勢不明顯，酒店、旅行社、婚紗攝影、餐飲休閒與購物消費聚合聯動不夠，旅遊目的地的形象特質不突出;交通擁堵仍然比較嚴重，城中村、背街小巷等區域髒亂差現象尚未根本消除，交通條件、城市管理的國際化水平較低，與打造國際消費中心的要求差距較大。

民生幸福還有諸多薄弱環節。受土地資源的緊約束，教育、醫療、養老、文體等公共產品和公共服務供給不足，隨着居住人口的快速增長，供需矛盾日益突出;面對居民羣眾的新期盼和民生工作的新要求，一些公職人員還存在着百姓情懷不深、親民意識不強的問題，一些羣眾訴求如在建軌道交通和城市更新項目的擾民問題沒有得到很好解決，居民幸福感還有較大提升空間。

二、20xx年發展目標和主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，也是全面完成“xx”目標任務的收官之年。

區六屆二次黨代會提出了“改革攻堅、法治護航，建設繁榮文明幸福的新羅湖”的奮鬥目標。我們要深刻認識、主動適應、積極引領新常態，以飽滿的熱情、務實的作風、有力的舉措，進一步釋放改革紅利，增強發展動力，激發市場活力。

20xx年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入領會對深圳工作重要批示精神，堅決落實市委市政府和區委的決策部署，緊緊圍繞“三化一平台”和“灣區經濟”戰略，堅持“創新開路、質量至上”理念，強化爭當“改革攻堅、法治建設和質量發展”三個排頭兵意識，全力推進一流法治城區、國際消費中心、城市更新、小康社會、園林式先進城區和“智慧羅湖”建設，保持有質量的穩定增長、可持續的全面發展，圓滿完成“xx”各項目標任務，科學編制“十三五”規劃，努力在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治區等方面創造新業績。

20xx年經濟社會發展主要預期目標為：本區生產總值增長6%左右，商貿業增加值增長4%左右，生產性服務業增加值增長8%左右，固定資產投資增長3%左右，公共財政預算收入增長8%左右，萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降3.5%、3.0%、1.0%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內。

(一)爭當法治政府排頭兵，推進城區治理體系和治理能力現代化再提升

法治政府建設是法治城區建設的引領和示範，是現代化治理體系和治理能力提升的關鍵與保障。

深化行政決策改革。創新“開門決策”方式方法，拓寬財政預算預審範圍，深化重大決策事前報告和重點工作及時通報制度，全面推進政務公開。推行法律顧問制度，培養建立公職律師隊伍。落實重大決策終身責任追究及責任倒查制度。改革區政府投資項目管理機制。強化財政資金審計監督，落實生態審計制度，探索開展自然資源資產離任審計。

深化行政執法改革。建立城管、環保、文化、安全生產等領域標準化執法流程。規範執法行為，建立綜合執法信息平台，實現執法依據、執法主體等信息網上公開;推行智能移動執法，所有執法信息和文書實時上傳，向社會公示並提供查詢服務，實現執法過程全程留痕、在線監督。嚴格落實執法人員管理制度，強化業務培訓和檢查考核。試點城市管理等重點領域執法改革。完善執法對象分級分類管理機制。創新聯合執法、協同執法以及邀請公證員、羣眾參與執法檢查。

深化廉潔政府建設。全面推行行政審批、行政服務標準化。建立法治政府建設指標體系，強化法治導向。出台治理“懶政”措施方案和問責機制。加強政府職能部門職責履行績效考核和監督檢查，完善績效評估指標體系和評估規則，推行部門內部考核。強化接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和羣眾監督。完善違反“八項規定”的通報制度。鞏固和擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果。

樹立全民法治信仰。在全社會開展憲法教育，落實憲法宣誓制度，創新開展國家憲法日活動，評選“守法好公民”，弘揚法治精神。推進多層次多領域依法治理、嚴格執法。完善涉法涉訴信訪事項與司法程序銜接機制，持續深化社會矛盾治理，探索政策層面化解機制。推進物業管理整體規範和系統創新。

(二)搶抓“一帶一路”發展機遇，打造國際消費中心升級版

主動對接深圳發展灣區經濟、打造海上絲綢之路橋頭堡重大機遇，推進國際消費中心建設戰略目標、戰術安排雙升級。

打造灣區經濟“一號店”。打造現代服務消費輸出港。搭建平台，創新渠道，引導金融機構對接灣區經濟建設項目。依託會計諮詢、法律服務等專門專業優勢，完善配套，強化集聚。啟動人民南旅遊服務集聚地建設。打造都市消費集聚中心。深化“禮享羅湖”系列活動，立時尚、引潮流。增強萬象城、東門商業步行街、筍崗工藝美術品集聚區、水貝黃金珠寶產業集聚區等街區功能，奮力打造購物消費、餐飲休閒首選地。完善羅湖口岸、文錦渡口岸便利快捷服務設施，樹立一流口岸城區形象。強化“誠信羅湖”建設，營造優質營商環境。

構建“領航燈”新經濟體系。標準領航。支持企業參與國家、地方和行業標準制定。助推貴金屬標準聯盟發展。推動消費領域標準創新，探索制定品牌質量評價標準體系和商貿業服務質量標準。平台領航。推動深圳鑽石毛坯交易中心正式運營。打造中國影視版權產業基地。緊抓國家自主創新示範區建設契機，打造“四新經濟[5]”發展平台。高端領航。深化“水貝?中國珠寶指數”應用推廣，推出黃金、鑲嵌鑽石周指數，打造話語權經濟。推進招商引資高端發展，編制招商地圖，引進總部企業3家以上，新增税收億元樓1棟。強化專項資金引導作用，促進股份合作公司轉型發展。構建區人才信息庫。出台高層次人才政策。國際化領航。加強與香港合作，增進經濟文化交流。深化區級領導掛點服務企業機制。鼓勵優勢產業企業走出去。辦好中國網球大獎賽、國標舞全國公開賽、深圳水彩畫雙年展。推進羅湖·斯百利網球學院設立。

增創互聯網產業發展新優勢。強化互聯網產業基金投資引導，培育一批電子商務龍頭骨幹企業。編制產業地圖。完善互聯網園區標識和公共配套，支持引進專業化運營團隊，形成產業集聚、企業集中、功能集合的發展格局。探索建設創客[6]空間與服務平台，推動創新、創意、創業、創客融合發展。建設電商培訓主題園區。構建智慧商業體系，促進商業模式創新和虛擬消費中心建設。開通“禮享羅湖”微信公眾平台支付功能。深化電商與實體經濟融合。

(三)精耕二次開發試驗田，種出城市更新高產田

城市更新託舉羅湖夢。要以城市更新促進國際消費中心建設、城市模式改變和公共生活服務提升，讓羅湖再次引領城市發展風騷。

加快重點片區開發。開工建設8個城市更新項目，在建總建築面積450萬平方米，其中產業面積300萬平方米，完成投資47億元。推動筍崗-清水河片區11個城市更新單元計劃申報、20個市政交通及公共服務基礎設施項目實施。大力推進湖貝、蔡屋圍片區專項規劃方案審批。動工建設深圳酒店片區項目一期。

強化空間資源綜合利用。堅持公共利益優先，整合交通網絡、商業設施、公園綠地等城市要素，探索利用地下空間資源，推動地下空間向城區公共空間的轉化。完善地下人行過街系統。規劃配建10所改擴建學校地下停車場3萬平方米。完成城區市政設施及管網系統升級改造研究、東門時代廣場地下停車庫及北斗路用地招拍掛。

深化制度機制保障。實施城市更新、產業規劃、招商引資和引才引智四個同步推進機制，以產業規劃引領項目規劃，努力實現產業、人才雙集聚。實施城市更新項目預招商、招商代理制，確保新增產業空間與市場需求有效對接。強化城市更新指揮部工作機制，及時解決項目推進難題。落實區領導掛點聯繫重點項目制度，邀請人大代表、政協委員現場調研督辦重點項目，加快推進項目建設。

(四)爭當率先建成小康社會排頭兵，打造幸福包容先進城區

要以民生幸福為導向，聚焦民生熱點難點和公共服務薄弱環節，以重點突破帶動全面推進，以局部提升促進整體完善。

加大民生保障力度。安排民計民生支出53.7億元，增長11.8%。完成蓮塘保障性住房一期1000套配租配售。推動康馨、黃貝嶺村社會資本養老院建設。試點住宅適老化改造[7]。完成40個小區優質飲用水入户工程、45個老舊住宅區安全隱患整治。更新改造60台老舊電梯。完成80個老舊住宅區管道燃氣改造，告別老舊住宅區沒有管道燃氣的歷史。

爭當教育均衡發展排頭兵。強化改革，優化軟件。全面推進現代學校制度建設。完善“家委會”建設配套制度，深化“開門辦學”。探索獎勵性績效工資改革。推進教師崗位聘任和職稱評聘制度改革。完善骨幹教師、學科帶頭人、公民辦校長校際交流機制。探索建立名師工作質量標準、教師退出機制。推進課程改革，強化養成教育[8]，做到“一校一特色、一生一體藝”，構建特色課程體系。優化硬件，實施北斗國小等10所學校校安工程。推進2所國小新建工程。創建18所普惠性幼兒園。制定學校多媒體設備使用規範。推動學校紅線內教師住宅樓外遷及教育用地整備。

爭當醫療衞生改革發展排頭兵。推進區人民醫院法人治理試點改革。探索公立醫院集團化發展。推動規劃建設1家省級示範社康中心。整合醫療資源，規劃建設消毒供應中心、醫學檢驗中心、醫學影像中心、醫療物資配送中心。引進5個以上知名專家團隊，打造“名醫診療中心”，推進“三名工程[9]”。引導民營醫療機構差異化、高端化發展。探索建立社康中心與三級醫院、專科醫院預約掛號及轉診服務機制。落實專家下社區制度。建立全科醫師輪訓機制。擴大社區“醫養融合”覆蓋面。全面落實人口與計劃生育目標管理責任制。

爭當包容發展排頭兵。深化“大愛羅湖”結對幫扶，努力做到幸福路上不讓一個羅湖人掉隊。健全社區老年人日間照料中心第三方評估機制，不斷提升服務質量。為60週歲以上無工作單位的户籍老人提供免費體檢。推動殘疾人託養中心建設。爭創第十屆省級雙擁模範區。深化“精神民生”服務。辦好“鄰里相親”、社區廣場文化節等重大羣眾性文體活動。推進扶貧開發“雙到[10]”和對口幫扶工作。完善“網上信訪”平台建設，幫助羣眾排憂解難。

爭當社區自治排頭兵。全面推進黨政社羣社區共治。出台政府向社會轉移職能工作方案和目錄。制定民生資金統一管理辦法。深化社區體制改革，編制社區服務標準，實行社區居委會財務代管制度，建立上下貫通、左右覆蓋的雙向考核機制，實現社區服務與羣眾自治的有效銜接和良性互動。建立社區議事規則主持人庫，引導居民有序參與社區事務。培育發展和規範完善並重，擴大直接登記範圍，放寬准入限制，加大社會組織培育力度。

(五)服務深圳打造國際化灣區名城目標，着力打造園林式先進城區

強化需求導向、問題導向，切實解決羣眾反映強烈的問題，着力營造潔淨、美麗、有序的生態生活環境，提升城區品位和形象。

優化四大增量。增美，建設布吉河(桂木園段)濱水休閒走廊。建成綠色公園連接帶。實施文錦路、怡景路景觀提升工程。推動建設沙灣路綠道。推進地鐵7、9號線建設工地永久復綠。增淨，開展垃圾減量分類和餐廚垃圾集中處理。規劃建設200個新能源汽車快速充電樁。增公共空間，推進羅湖體育休閒公園建設。建設羅湖體育中心室內網球館、室外網球場。完成公共自行車租賃系統二期工程。增品質，新建建築全部執行綠色建築標準。編制生態文明示範區建設規劃。完善生態文明建設考核指標體系。完成5座市政公廁藝術化改造和15條道路照明提升。

強化六大整治。整治水環境，推進布吉河水環境綜合整治工程第二階段第一、二標段;推動洪湖污水處理廠建設;嚴管嚴查生態控制線內違法建設及非法經營;完成95個小區排水管網改造。整治噪聲污染，強化執法，着力解決廣場噪聲等居民投訴集中問題。整治大氣污染，落實黃標車淘汰獎勵補貼辦法;強化廢氣排放企業檢查治理;完善建築工地揚塵防治措施。整治交通擁堵，編制文錦渡口岸區域交通綜合改善規劃，持續開展交通擁堵點治理。整治城市“七亂[11]”，規範重點區域户外廣告管理;深入推進“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動，依託網絡新媒體和社會組織加大垃圾減量分類宣傳;深入開展“迅雷”行動。整治安全隱患，深化安全生產“一崗雙責”，完善量化考核指標體系;強化人員密集場所安全管理，建立健全風險監測、安全預警與應急管控機制。在人員密集場所建立安全警示標識、應急照明設備和疏散指引系統。開展“美味羅湖?安全入廚”活動，探索建立食品安全自律機制，着力打造“食品最安全城區”;推進藥品監管方式創新;加強內澇、地面坍塌、危險邊坡排查治理，增強城區防洪排澇功能。

(六)建設“智慧羅湖”，全面提升政府效能

突出大數據應用，提升電子政府智能化水平，擴大信息惠民服務範圍，提升城區運行效率和公共服務水平。

深化一流電子政府建設。構建電子政府一級平台，實現所有應用平台組織身份、數據管理統一，形成一體化電子政府大平台。建成區級數據中心，構建政務大數據體系。完成協同辦公平台二期建設，實現政府內部全業務在線辦理與全程監督。完成“織網工程”平台建設，實現社會事件統一採集、集中分撥、全流程處置與監督。推進學位規劃與預警、特殊人羣服務等民生領域信息化應用。對接業務平台數據與流程，實現權力在線監督平台對權力運行全程實時監督。建設公共區域電子監控點2819個，完成城中村“門禁卡+視頻”系統建設。

強化信息惠民力度。加快衞生信息化平台建設，實現各類醫療機構數據共享、業務融合。加快教育信息化平台建設，建成全區雲端教育資源庫。增強電子政務網站服務功能，推進民生服務APP應用。探索市民主頁建設。優化免費WIFI選點，豐富“智慧羅湖”應用平台服務內涵，讓居民享受更多信息福利。

各位代表，羅湖正處在轉型發展的關鍵時期。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難、紮實苦幹，以改革創新增活力，以法治建設增優勢，全面提升城區綜合實力和羣眾幸福感，為建設繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮鬥!

20xx年主要指標測算説明

一、本區生產總值

羅湖經濟增長的動力主要來自於金融、商貿和其他服務業三大重點行業的貢獻。初步預計：20xx年我區GDP增長6%左右。第二產業增長3%左右，其中黃金珠寶業受國際金價影響，增速將繼續放緩。第三產業增長6.3%左右，其中金融業受民營資本准入影響，競爭日益激烈，增速逐步放緩，預計增長8.5%左右。商貿業受汽車限購影響，增速將大幅下降，預計增長4%左右。其他服務業增長主要得益於重點企業，20xx年重點企業營業收入增速開始出現放緩勢頭，預計20xx年增速將放緩至7.6%左右。

二、商貿業增加值

商貿業是我區的第二大行業，增加值佔GDP比重從20xx年的19.9%提高至20xx年的21.5%左右，主要得益於佔商貿業增加值近九成的批發零售業較快發展。批發零售業的增長與汽車銷售密切相關。20xx年我區限額以上汽車銷售增長6.9%，佔全區限額以上批發零售業銷售額比重為10.1%。預計汽車限購後我區小汽車零售額將下降50%左右，商貿業增加值增速為4%左右。

三、生產性服務業增加值

生產性服務業由金融業、交通運輸業、租賃和商務服務業、信息傳輸、軟件業和信息技術服務業、批發業、科學研究和技術服務業等行業構成。預計20xx年佔生產性服務業八成左右的金融業、其他服務業增加值增速將快於GDP增速，生產性服務業增加值增速將達8%左右。

四、固定資產投資

預計20xx年固定資產投資可完成100億元左右，增長3%左右。

(一)社會投資方面，預計可完成75 億元，主要包括：城市更新項目、房地產項目(不含城市更新類項目)和技術更新改造。其中城市更新項目預計可完成47億元，主要包括銀湖藍山、深業物流中心、黃貝嶺村舊村改造等項目。房地產項目預計可完成26億元，主要包括淘金山湖景花園二期等項目。技術更新改造預計可完成2億元。

(二)政府投資方面，預計可完成25 億元，主要包括地鐵7、9號線、東部過境高速公路連接線工程、蓮塘/香園圍口岸、市慢性病防治院改擴建工程、區中醫院蓮塘新院、小區排水管網改造等一批市區政府投資項目。

羅湖區政府工作報告篇3

各位代表：

我代表羅湖區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府履職的第二年。在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們貫徹黨的精神，堅持“創新開路、質量至上”理念，加快“一中心兩基地”建設，積極打造“深圳質量”先行區，區政府184項量化指標任務，已完成175項，9項因客觀條件制約尚在推進中，國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況良好，較好地完成了區六屆人大二次會議確定的主要目標任務。

(一)促升級，“質量羅湖”效益彰顯

速度效益雙提升。初步統計，本區生產總值完成1488億元，同比增長9.2%，創近六年新高;社會消費品零售總額924億元，居全市第二，增長10.7%(按可比口徑增長15.5%);規模以上工業增加值87億元，增長8.9%;固定資產投資額89億元，增長9.1%，創近十年新高;進出口總額366億美元，增長6.5%;國地税之和(剔除證券交易印花税)314.9億元，增長4.3%;公共財政預算收入首次突破60億元，增長7.3%。萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別為2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦時，下降7.5%、9.5%、9.6%，萬元GDP綜合能耗繼續保持全市最低。每平方公里土地產出GDP19億元，是全市平均水平的2.6倍。獲全市“質量強市”考核區級單位第一名。

國際消費中心建設提速。“禮享羅湖”再推盛宴，在全國首創區級微信公眾賬號，成為商圈、商家、消費者熱捧的一站式移動消費服務平台。助推產業升級，投入1.9億元扶持1220個項目。線上消費成效凸顯，317家實體電商、3226家C店實現交易額1560億元，增長44%。品牌連鎖集聚加速，佔全市連鎖企業50強“半壁江山”、全國珠寶類“中國馳名商標”三分之一。東門街道辦榮獲“全國商業街先進集體”稱號，全省唯一。誠信服務引發共鳴，零售、黃金珠寶、汽車經銷、餐飲四大行業攜手成立“誠信聯盟”，31家商户參加“48小時無理由退貨”，率先推行實體商家“先行賠付”機制。

服務業基地建設高位推進。第三產業佔GDP比重達92.7%，拉昇0.6個百分點;生產性服務業、現代服務業增加值佔服務業比重雙雙突破70%，產業高端化特徵凸顯。金融業經濟增長貢獻率為41.8%，下降2.9個百分點;商貿業經濟增長貢獻率達28.4%，上升2.7個百分點，實現產業優勢互補。黃金珠寶產業繼續向“微笑曲線”兩端延伸，研發設計及銷售企業實現營業收入140億元，增長23%。獲評全國唯一的黃金珠寶產業知名品牌創建示範區，首個珠寶行業指數“水貝?中國珠寶指數”試運行。全年獲國家級珠寶類設計大獎40項。

總部基地建設再創佳績。開啟信息化招商新模式，率先推出“投資羅湖”移動客户APP平台。引進總部、大型企業12家，總數達145家，實現增加值佔GDP 42%，税收貢獻超過三成。實際利用外資8.49億美元，增長9.15%，增幅全市第一。股權投資基金扎堆羅湖，新增639家，總數達925家，其中羅湖商務中心集聚200家，財富管理中心雛形初現。京基100招商率83.6%，入駐企業221家。百仕達大廈成為時尚產業總部新基地。新增税收“億元樓”7棟，共32棟，實現税收佔轄區税收的58.0%。

戰略性新興產業快速成長。互聯網企業集聚效應凸顯，全區總量1700家，規模以上互聯網企業營業額330億元，增長72%。新增450家電子商務企業，總量1500家，營業收入增長70%。電子商務與金融創新融合，5家電商獲第三方支付牌照，佔全市三成。蓮塘互聯網產業集聚區入駐互聯網企業175家。網邦電商園成為全國首個電商綜合服務虛擬產業園。一達通業績增長110%，交易額達38億美元，躍居全國一般貿易出口企業第四位。錢寶成為首批外匯結算試點企業。新增文化創意類企業1981家，總數達4549家。

城市更新實現突破。工作機制創新為羅湖再造產業空間實現突破提供強勁動力，10位區人大、政府、政協領導掛點14個項目，組建10個城市更新突擊組破解熱點難點問題。蔡屋圍金融商務核心區、湖貝片區等6個項目列入市城市更新計劃。新開工項目10個，在建項目攀升至18個。在建項目建築面積225萬平方米，其中產業面積122萬平方米，更新項目完成投資37.8億元，超過全區固定資產投資總額的四成，城市更新能量加快釋放。筍崗-清水河片區整體城市設計導則、第一批7個子單元規劃編制完成終期報告。整備土地10萬平方米。

(二)惠民生，“幸福羅湖”成果豐碩

全年壓縮“三公”經費20xx萬元全部用於民生項目。

民生投入增量增效。公共財政支出繼續向民生傾斜，九大類重點民生支出43.2億元，佔預算支出的63.11%。環境保護等“十大民生領域項目”投入10.43億元，佔年度總投入的95.8%。區福利中心二期竣工，新增牀位702張。4棟蓮塘保障性住房封頂。區中醫院蓮塘新院完成80%的土石方工程。完成5所學校加固拆建、36個老舊住宅區管道燃氣改造、32個老舊住宅區雨污分流及安全隱患綜合整治和19個地質災害治理項目。打通斷頭路文化城一路。完成東門路、仙湖路改造和布吉-太白路交通擁堵點整治。完善五大產業片區交通指引和32條道路交通設施。更新改造老舊電梯38台。建成“智慧羅湖”WIFI熱點955個、接入AP4264個，最高日訪問量近4萬人次。

教育質量再上台階。以制度創新催生教育均衡發展、內涵發展。投入1.9億元扶持學前、民辦教育發展，選派7名公辦學校管理骨幹到民辦學校任職，推進“規範校”評估和等級評估。公開選拔正副校長21名。中大學聯考成績再創新高，本科上線率66.58%，高於全市5.23個百分點。北斗國小卓越績效管理模式在全市推廣。新增中國小和幼兒園學位2933個。創建普惠性幼兒園40所、市一級幼兒園13所。率先推行“家委會”直選制度。全年教育投入23.8億元。

醫療衞生服務更加便民。以羣眾滿意為導向推動醫療事業發展。改革“以藥養醫”制度，全面實施藥品“零加成”，為患者減負1436萬元。創新一站式服務和預約服務，緩解羣眾看病排隊難。試行“先診療後交費”模式，患者總體滿意度從82%上升到85%。推行“家庭醫生責任制”，為2.3萬户家庭提供個性化健康服務。面向全國公開招聘區人民醫院院長。新建社康中心2個，社康中心服務水平在全市第三方滿意度調查中名列榜首。全面推進“十大中醫項目進社區”。區慢性病防治院蒲公英會所獲全省首個國際會所資質認證。優生健康惠民工程惠及8956人次。

底線民生保障有力。務實推進“勞有所得、老有所養、住有所居”持續取得新進展。促進9783名失業人員就業，零就業家庭保持動態歸零，城鎮登記失業率3%以內，充分就業社區達標率100%。發放就業專項資金2.38億元。“大愛羅湖”發動社會募集資金1100萬元，幫扶1030户困難家庭。區福利中心獲“全國敬老文明號”稱號。新建擴建7所社區老年人日間照料中心。為3379名老人購買居家養老服務。發放廉租住房、公共租賃住房補貼731萬元。建成延芳路驛站，為出租車司機就餐提供便利。

社會大局平安穩定。再次榮獲“全國平安建設先進區”。刑事案件下降18.7%，“兩搶”、入室盜竊案件分別下降36.3%、38.3%。建成859個和3019個一、二類監控點，率先實現多系統、多部門視頻資源共享共用。301個老舊住宅區“大圍合+視頻”系統實現全覆蓋，出租屋隱患得到有效處置。182個高層樓宇小區實施“二+5”管理服務模式。信訪“直通車”制度有效化解積案43宗。重大勞資糾紛案件下降22%。打擊“水客”、“拉客仔”和非法營運等口岸區域違法行為3709宗，進一步擦亮城市“窗口”。

安全形勢持續向好。以精細化、常態化監管為導向。優化安全管理網格，開展小區電梯、專業市場等安全隱患大檢查，整改隱患9851宗，整治率98%。交通、消防、生產安全、森林消防的安全防控和事故指標控制情況五年來最好。引入第三方專業機構定期評估安全生產，未發生較大以上安全生產事故，全市考核第二名。強力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211間。食品安全敢於亮劍，查封取締450家無證無照食品經營户，刑拘售賣含孔雀石綠水產品等案件嫌犯4人。成功創建華潤萬象城省級餐飲服務食品安全示範街、100家餐飲服務食品安全示範單位和10個藥品安全示範社區。

社區自治激發活力。以社區自治為導向激發社區活力，獲批創建“全國社區治理和服務創新實驗區”，在全國30個參評單位中名列第五、廣東第一。黨政社羣社區共治試點成功，收集有效建議書2.4萬份，實現由“為民做主”向“由民做主”轉變。34個社區推行“文華十條”議事規則。安排專項資金5000萬元，開展社會建設和民生創新項目35個、社區公益服務項目331個。

股份合作公司發展書寫新篇章。以着力減輕社會負擔、增強發展後勁為導向，投入9340萬元扶持股份合作公司業態轉型、環衞保潔、消防提升和電力整改。協調解決熱點難點問題62項。成立股份合作公司專家諮詢決策委員會，提供智力支持。完成30家股份合作公司換屆。完成31家股份合作公司“三資”清理。完成大望、梧桐山自建水廠整合及移交，並整改14家股份合作公司供電設施。

(三)提品質，“美麗羅湖”魅力綻放

市容環境顯著提升。致力打造最乾淨城區，推廣“垃圾不落地、東門更美麗”試點經驗，推行路長、片長制，破解“見事不管事，管事不見事”難題。完成深南東路等重點區域、主次幹道和9座人行天橋立交橋的綠化及景觀提升。140公里綠道全程開放。建成公共自行車站點34個。建成生態景觀林帶10.3公里。復綠裸露土地6萬平方米。改造新建社區公園4個。特級保潔標準路面164萬平方米，佔市政道路的27.3%。完成60個垃圾減量分類示範單位試點。創建3個省級“衞生村”。

生態環境保持優良。獲“國家級生態示範區”榮譽。完成80萬平方米以上既有建築節能改造。創建40個排水達標小區，總數達到724個。拆除違法建築114處7754平方米。在全國率先將餐飲企業納入油煙濃度在線監控。關停污染企業20家。空氣質量優良天數按新國標統計達288天，優良率79.1%。

人文環境更加和諧。率先建成開放式志願者服務大廳，新增志願者團隊262支，志願者總數9.2萬人。開展“鄰里相親”活動224場。翠北國小張緒芬老師獲全市唯一“教書育人模範”稱號。創新“羅雪兒”文化超市“點單”服務，組織活動3000場。255個學校體育場館設施向社會開放。安裝、更新健身路徑61條。成功舉辦中國網球大獎賽、深圳水彩畫雙年展等國際文體盛事。小品《潔·畫》獲國家級優秀劇目獎。嘉南社區獲評“全國科普示範社區”。

(四)重創新，“效能羅湖”深入人心

創新開路增強治理能力。開啟人大代表監督新篇章，創新政府投資民生項目決策運行機制，實現從“政府配餐”到“羣眾點菜”的轉變。首創年度投資計劃和財政預算人大代表預審制，把“政府賬本”變為“羣眾賬本”。率先推行政府重大投資項目公示制度，兑現公眾知情權。出台《羅湖區重大行政決策規則》，保障科學、民主、依法決策。完成新一輪行政審批制度改革，審批項目由214項壓減至96項。完成區屬物業普查，推進政府物業產權統一登記管理。網絡問政“在線訪談”拉近政民距離。獲“全國法治創建先進區”。

電子政府雛形初現。強化頂層設計，出台實施《羅湖區電子政務總體規劃》。建成具有記錄跟蹤、目標考核等功能的協同辦公一期工程，在全市率先實現區級政府所有部門全員應用，在線辦件超過12萬份，舉辦電子會議56次，初步實現無紙化辦文辦會和移動辦公。通過協同辦公系統創新督查事項分級管理制度和督查令督辦方式，督辦事項998項，轉辦人大代表建議和政協委員提案289件，確保事事有着落、件件有迴音。新立項189個政府投資項目實現全過程電子監察。

節約型效能政府建設顯成效。開展明察暗訪28批次，行政問責39人。在行政服務窗口開展政風行風民主評議，安裝服務評價器620台，羣眾滿意率達99.81%。創新行政經費節約綜合考評，“三公”經費下降26.71%，公務接待費用下降69.39%。建立全區小額建設工程預選承包商庫，將造價5萬元以上的項目納入集中採購。政府採購在廉潔作風方面連續七年零投訴。

各位代表，過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對台、僑務、外事、人防、雙擁、檔案、區志、後勤、扶貧等工作取得了新的進步，駐區税務、市場監管、消防、交警、社保、金融、海關、邊檢、新聞、供水、供電、客運、郵政、通信、鹽務、藥監等單位為羅湖科學發展作出了重要貢獻。羅湖經濟社會發展取得了來之不易的成績。這是在市委市政府和區委的堅強領導下，全區人民共同努力奮鬥的結果。在此，我代表區政府向全區人民，向外來建設者，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會團體，向市直部門和駐區各單位，解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊，向所有關心支持羅湖經濟社會發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!