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農村發展困難多就河南蘭考調研報告

欄目: 調研報告 / 發佈於: / 人氣:2.03W

前言

農村發展困難多就河南蘭考調研報告

由於我國在二十世紀七十年代末實施了改革開放的政策,國家發展以經濟建設為中心,東南沿海的經濟迅速的發展起來,因為發展生產密集型的產業,需要大量的勞動力,而中西部地區的農民從固定的集體生產模式中解放出來,所以形成了中國特色的農民流動,成千上萬的農民離開他們世世代代賴以生存的土地,來到城市尋找它們新的生活。我們調研的蘭考葡萄架鄉賀村就是有着許多農民外出打工的典型村落。外出打工使一部份農民手中的腰包鼓起來,帶回來城市的思維方式,更有的通過自己的努力不僅自己致富而且帶動大家一起致富,但是與城市相比確實有着諸多因素制約農村的發展。

農民的負擔

這裏談到的農民的負擔不僅僅是賦税上的,還有家庭上的、醫療衞生上的和教育上的。

在賦税方面,由於國家取消了農業税,農民確實得到了實惠,我們走訪的幾十户人家差不多都知道國家的這一個政策,而且覺得自己確實得到了實惠。

在家庭方面,表面上農村和城市一樣,家庭裏有老人、夫、妻、兒女,但仔細想起來又不一樣。城市裏的老人一般都有退休金,現在退休的一般都有養老保險,生活有保障,但是農村的老人不能勞動,也沒有什麼保險,只有靠着子女供養,一旦子女不孝順或者只有女兒,他們就面臨着養老問題。年輕人在農村每天種着那點地(據我們瞭解賀村平均每人畝地,有的甚至更少),又要照顧老人,又要照顧小孩子,比較困難。

在醫療方面,近些年來我們城市以及鎮裏都建立起醫療保險體制,而且相對而言手頭的錢比較多,濾布有的甚至公費醫療,因為現階段的醫療費用偏高,還處於温飽線上的農民很難有多餘的錢來看病,於是有了小病只是到村裏的衞生所看看,大病沒錢治病就乾脆等死。在賀村,我們就看到許多這樣的例子,有一家的嬰兒,可能是腦子裏有病,家裏已經花了兩萬多元錢,但是仍然治不好,所以孩子就躺在家裏,孩子的父親面對着我們沒有説出幾句話來。還有一家為了給丈夫治病,花掉好多錢,但是天不遂人願,丈夫還是死去了,留下的是一個還在上國小的孩子和一萬多元錢的債務。據村裏人反映,村裏的小診所醫療效果也不好,但是去大醫院費用又太高,所以,有病只好先在村裏先治一下,如果不好就再去醫院。

在教育方面,農村的家庭孩子相對比較多,國家要求孩子是八歲上國小一年級,可是賀村一般的孩子五歲就上學,家長只是簡單的把學校當作託兒所,讓老師幫着他們看孩子,只有家庭貧困,交不起雜費的孩子才會晚一些上學。對學校來説,雖然是九年義務教育,不收學費,但是學校的孩子要學習就要買複習資料,學校會給孩子打印一些複習題,壓濾機濾布這些錢學校也難以負擔,這些費用就要加到每個家庭身上,這些錢對於農村的家庭來説就是不小的負擔。

面對着這麼多的負擔,農民的生活維持在温飽上,正常生活的時候攢一些錢,兒女婚嫁、蓋房子、治病都是支出的大項,所以農民無論是從精力上還是財力上都背上了相對沉重的包袱,想要自己發展起來,比較困難。我們曾經問過好多沒有去打工的人為什麼不去打工,他們回答家有老母親要照顧,孩子太小需要照顧,諸如此類。

農民的思想意識

賀村有好多外出打工的農民,根據我們統計,有一半多去了廣州,其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回鄉的時候必然會對村子裏有影響,有好多都是回來之後又帶着親戚一起出去打工,他們把城市裏的思想和思維方式帶回了農村。

我們走訪的幾户比較富裕的家庭,幾乎都有打工的經歷,有一家經過打工積累了資金,開辦了廢木料加工廠,有一户因為在外地打工看到好多高樓拆遷,廢舊的門窗都沒人要,而自己的村裏這些東西還有的一用,於是做起了倒賣廢舊門窗的買賣。從這些人的談話中我們瞭解到他們認為村裏的農民頭腦不開化,現在明顯的就是種地不賺錢,像今年水災可能還賠上本錢,有些農民還是固執的種那點地,而不是自己另謀生路。

雖然大部分的農民還是固守着自己的土地,但是我們還是看到了一些特別積極上進的農民。在賀村,我們採訪了一批准備加入新型農村合作社的農民,在他們的眼睛裏我看到了對富裕的渴求,他們不滿足於現在的生產模式,在河南大學的幫助下,他們讀書明白了許多道理。他們的話讓我想到了許多,我甚至想到了把農業生產搞成股份制模式的想法。

在婚姻生育問題上,一個和我相同年齡的姐姐説:千萬不要早結婚,結婚不好,你不結婚不知道結婚的苦!這句話讓我吃了一驚!我雖然知道結婚後會有好多問題要自己處理,但在一般人的心裏婚姻還是純潔神聖的,怎麼到了農村就這樣了呢?當然,這僅僅是一個人的具體情況,我們只是從一個側面看到了農村家庭的問題。另外,村民一般都會生兩個孩子,即使第一個孩子是男孩,自己還是想再要一個,原因還是孩子多好養老,但孩子多必然家庭負擔又重了起來。

對於大多數農民來説,思想意識還是需要更新的,一個家庭有許多孩子要照顧,自己永遠只靠種地生活,揹着沉重的思想包袱是不可能發展的。

農村的發展資金

我們國家已經建立比較健全的金融體制,但是大量的資金只投向城市,很少為農村提供金融服務。從年開始,全國上千家農村基金會全部關閉;四大國有銀行大規模撤併多家地縣以下基層機構,目前仍在農村開展業務的國有銀行分支機構寥寥無幾;農村的郵政儲蓄只吸收儲蓄不發放貸款。因此現在農村剩下的只有農村信用合作社,而且組織制度也很不健全,除商業銀行有較為規範的組織制度外,農村信用社和農業發展銀行的組織體系都殘缺不全。仔細推敲,無論是城市市民的存款、企事業單位的存款還是農村的農民存款,存到銀行後大部分為城市的發展服務,農村的金融機構實際上成為了農村資金的外流通道。

有這樣的困難,在農村,人們一般都是用和親戚好友借來的錢,或者合夥入股的方法來集中資金,但是這樣都不是很正規的方式,一位農民大哥曾經説過,現在沒人相信你借錢辦廠子,因為以前有人説借錢辦廠子,等借到錢後就逃之夭夭,大家對借錢的都十分謹慎。不僅在城市裏農村也缺乏相應的信貸機制。

有人會認為不需要資金,那麼農村是不是真的需要資金呢?一個鮮活的例子就在蘭考出現了!蘭考有一家五金加工店,他是一個人支撐這個店面,自己有舊車牀一台,鑽牀一台,電焊機三台,自制的切割機一台,工業電扇一台。他對我們説現在他就是沒有資金,要是有資金的話他立刻擴大生產,自己有土地可以擴大廠房,生產的產品也有銷路,據説安徽鳳陽都買他的產品,我們瞭解到,他曾經自己發明了地膜覆蓋機等。這説明了農村還是需要資金的,而且是非常需要!

農村的體制

走訪了許多農户,我們也走訪了村裏的幹部,我們絲毫不懷疑我們的基層幹部的能力和創造力,他們有自己堅定的信仰,他們是人民羣眾與國家的最直接的溝通者,他們能夠比較充分協調兩者的關係,但是複雜的基層工作使他們遇到了一些困難。

農民手上沒錢,所以前些年收税的時候有這樣的問題:作為收税人員確實應該依法徵税,但是這家人本身根本就沒有錢,收税人員只好按照抗税處理,於是造成了幹羣關係緊張。

農村本來就沒有什麼工業,商業也就是幾個個體户,取消農業税後,農村的財務問題很突出,一方面鄉村建設需要資金,另一方面收取的資金卻很少,為了興建賀村國小,修築公路就只好借貸款,現在仍然欠外債萬元,光靠村子的年收入難以填平這麼大的漏洞。

結語

以上述説了都是農村的各個細枝末節,以及由各個細枝末節引發出來的矛盾和自己的觀點,可能對於宏觀的統計以及分析沒有什麼幫助,但是這些是實實在在的真實,是一個真正的村落給我的感受。農村雖然有思想觀念先進的農民,但是還不夠多;農村雖然取消了農業税,但是農民負擔仍然不輕;雖然國家有相關的政策扶持,但是落實還不夠……面對着諸多制約農村發展的方面,這些問題必須予以解決,農民佔全國人口的大部分,沒有農村的發展就沒有中國的發展,沒有農村的小康就沒有全國的小康,沒有農村的現代化就沒有中國的現代化!