一、統計教育有利於培養學生的數量分析思想和思維能力
數量分析思想是人類思維高度發展的產物。數量分析思想的產生，使人類的思維、判斷、決策和社會實踐由粗略上升到精細，由定性上升到定量，由經驗上升為科學。數量分析能力使人類思維能力達到了一個新的高度。恩格斯曾指出，一門學科只有學會應用數學，才標誌着這門學科的成熟。我國曆代政治家、思想家都非常注重數量分析。在春秋戰國時期，齊國的魯仲指出：“不明於計數而欲舉大事，猶無舟楫而經於水險也。”秦國的商秧則總結出“欲強國知十三數”的經驗。毛澤東同志也十分重視數量分析，他指出“胸中有‘數’，這就是説，對情況和問題一定要注意它們的數量方面，要有基本的數量分析。”針對一些同志不注重事物數量方面的現象，毛澤東同志批評説，“我們有許多同志至今不懂得注意事物的數量方面，不懂得注意基本的統計、主要的百分比，不懂得注意決定事物質量的數量界限，一切都是胸中無‘數’，結果就不能不犯錯誤。”
統計是研究現象總體數量方面的，它不僅應用了數學，而且以數學理論為基礎，創造了許多特有的統計數量分析方法。統計論述了從數量方面研究事物的方式方法，以數量揭示事物的本質特徵和發展規律，用數量來描述哲學、經濟學、天文學、生物學等許多社會科學和自然科學所揭示的客觀現象的狀態、特點、本質以及現象之間的內在聯繫，使許多高深莫測的科學範疇變得通俗易懂。因此，通過對事物量的描述和分析來認識事物質的統計思維，是一種重要的數量分析思想和思維方式。所以，通過統計教育，必將使高職學生養成數量分析意識，形成數量分析思想，提高數量分析的思維能力。
二、統計教育有利於學生確立正確的思想路線和認識觀
認識來源於實踐，我們説話、辦事，一切都應從實際出發，實事求是，根據實際情況決定路線、方針和政策，制定解決問題的措施和辦法。這是毛澤東、鄧小平等幾代領導人一貫倡導的我們黨的思想路線和認識觀。統計以數量反映事物的面貌，研究事物的本質特徵和發展規律，無論是認識過程，還是研究方法都嚴格遵循客觀、真實和可靠的實事求是原則。例如，統計在確定研究對象的範圍時，堅持客觀實在性原則，堅決反對脱離實際的虛構和違背對象性質的拼湊；統計在蒐集研究對象的信息資料時，強調準確、及時、全面，竭力克服重複、遺漏和遲報；統計在對信息資料進行加工整理時，強調加工整理的方法要符合研究對象的結構特徵，堅決反對歪曲客觀實際的技術遊戲；統計在分析和描述研究對象的狀
態、變化趨勢和發展規律時，強調用反映客觀實際情況的統計數據説話，堅決反對沒有事實根據的空洞説教。由此可見，整個統計研究過程和研究方法，自始至終貫穿着實事求是的思想路線，貫穿着馬克思主義的認識觀。正因為如此，開展統計教育，必將有利於高職學生確立正確的思想路線和認識觀。
三、統計教育有利於培養學生的動手能力和勤奮精神
統計的認識過程是“質→量→質”，即先是區分事物的質（事物的一般規定性），在一定質的範圍內去研究事物的量，把握了事物的量再進一步去認識事物的質（事物的狀態、特徵、發展變化規律、事物間的內在聯繫）。這樣的認識過程要求學生，首先要學會對事物的分類，要能夠在紛繁複雜的大千世界中，按照科學的方法，區分出不同質的事物。其次，要能夠依據各種事物質的`規定性，在事物眾多的特徵中，分析各種特徵之間的內在聯繫，尋找規律性、本質性的東西，去觀察登記實現研究目的的事物特徵。再次，要能夠對調查登記得到的大量的事物特徵的信息資料依照研究目的進行科學的加工整理，從而揭示事物的本質特徵和發展變化規律。最後，還要採取適當方法進行分析研究並把結果明確地顯示出來。
統計的認識過程和工作步驟，既要求學生有紮實的基礎理論知識，又要求學生善於深入實際，善於動手，能夠依據基本理論設計調查、整理和分析方案，並依據方案深入實際進行社會調查，從社會實踐中取得第一手資料，特別是在現代技術條件下，能夠充分利用高科技手段，進行社會經濟信息的蒐集、整理、分析和運用，這就是説，統計活動必須善於動手、勤於動手，統計教育也就培養了高職學生的動手能力和勤奮精神。
四、統計教育有利於培養學生深入實踐的作風和提高調查研究技能
統計理論研究和實踐活動主要有確定研究對象的定義和範圍，蒐集和整理研究對象的信息資料（主要是數據資料），對加工整理後的信息資料進行分析研究，提供研究對象基本狀況的數量分析報告及相關工作決策意見和建議等。其中，調查和研究是核心，它既是一項實踐性很強的工作，又是統計研究的基礎工作，做好統計，必須搞好調查研究。從認識論的角度來看，調查研究技術也是其他各項工作的基本功，是從事各項社會工作必備的技能，哪個人調查研究搞得好，他的事業就會成功。哪項工作調查研究搞得好，該項工作就有了取得良好社會效益和經濟效益的基礎。毛澤東同志曾經指出，沒有調查研究，就沒有發言權。
高等職業技術教育，就是為社會生產、建設、管理、服務第一線培養技術應用型人才。其中，調查研究能力可以説是素質中的素質，沒有調查研究能力，就沒有成為優秀勞動者和管理者的基本條件。加強統計教育，是培養調查研究能力的基本措施。在統計教育中，高職學生首先要學習統計研究必備的理論知識，但是，更重要的是通過實踐，強化訓練調查研究技能。通過統計實踐活動，確定研究題目，蒐集研究資料，根據研究目的對信息資料進行分類彙總，根據加工整理後的資料對研究對象的基本面貌、本質特徵和發展趨勢進行描述，並提出研究報告等。因此，通過統計教育將培養學生深入實踐的工作作風和提高調查研究的技能。
五、統計教育有利於學生了解社會、認識社會，增強社會工作能力
首先，統計教育教給了高職學生一個十分重要的道理，這就是要做好社會工作，必須首先調查瞭解社會，深刻認識社會。不管做什麼工作，都要對與該項工作相關的政治、經濟、文化等社會問題有基本的瞭解和認識。不管做什麼工作，一開始就要培養敢於深入社會、善於深入社會的精神和作風。當前，我國高校的各類畢業生仍不同程度地存在着“高分低能”現象，尤其是新興的高等職業技術教育尚沒有從普通高等教育中脱胎換骨，高職的“應用”特色尚不突顯。從根本上説，是我們的高職教育接觸社會少，沒有深入社會實踐中，不能很好地把理論知識與社會實踐相結合，沒有用理論指導實踐。而統計教育的重要任務之一就是培養和訓練學生深入社會，對社會進行調查研究，認識社會發展的基本規律。因此，開展統計教育可以使高職學生增強社會工作能力。
其次，統計教育中統計分組案例教學和專業統計教育可引導學生了解和認識社會的基本結構、社會結構中各部分之間的關係、社會各部門的工作特點和規律、各部門在社會中的地位和作用。從而使高職學生能夠正確認識自己與社會的關係，認識自己對社會的責任和義務，很好地融入社會，服務社會，不斷提高社會工作能力。
一、能力建設項目情況總結
（一）自20xx年以來環境統計基礎能力建設設備配備情況
國家環保部、自治區環保廳對環境統計能力建設設備配備工作十分重視，自20xx年以來，共配備環境統計設備件，下撥資金萬元。詳見附表。
（二）設備開箱驗收、安裝調試及驗收文檔完備性檢查情況；為保證國家環境信息與統計能力建設項目在**縣環保局的順利實施，我局邀請環境信息中心我局指導項目進展工作，指導內容包括項目實施人員配情況、設備安裝條件、以及網絡基礎等情況。
同時，環境信息中心和東軟集團公司、中國電信集團系統集成有限責任公司共同協商機房機櫃的佈局、網絡設備機櫃中的擺放等工作。共同對網絡設備開箱驗收，按照裝箱單和實物進行核對檢查，對已到的設備和主要器材的規格型號及數量進行清點和外觀檢查，並對設備拍照，填寫《到貨驗收單》。截止目前，我局的設備開箱驗收、網絡設備安裝、加電測試、配等已基本完成，其它節點的工作陸續進行。
（三）設備使用情況及其在環境統計工作中的效益評述；環境統計設備的配備和使用，加強了環保系統各級網絡傳輸、數據交換與共享、業務應用支撐、環境統計基礎等環境信息能力的建設，建立與完善了“科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系”，體現了環境統計信息化的前瞻性、綜合性和兼容性，為“數字環保”工程奠定基礎。
同時，在客觀上實現了環境統計基本原則：統一規劃、統一設計、統一標準、統一建設、統一管理，以質量、效能、安全為基礎，實現網絡互連、應用支撐、資源共享、業務協同。（四）今後環境統計能力建設工作的設想和建議，以及存在的問題。、環境統計指標體系方面
（1）環境統計年報表中的部分指標填報難度較大。如：焦化、冶金等行業：煤炭消費量中所包含的燃料煤消費量和原料煤消費量難以界定區分，相應的其工業廢氣排放量、工業二氧化硫去除量及工業二氧化硫排放量等三項指標的燃燒排放量和工藝過程排放量的分類統計就比較困難。如果做不到定量區分，那麼分類統計的意義就不大。實際上，在目前的減排考核中，主要考核指標SO2排放量是針對總量而言，並不分別考核燃燒過程或是工藝過程。
煤炭行業：表現最突出、基層反映最強烈的一個問題就是工業廢水的相關指標，由於礦井水的存在，煤炭行業的水量平衡問題在目前的環境統計系統中得不到解決，相應的工業廢水方面的一系列指標的填報難度很大。
（2）環境統計報表中部分指標與其他部門相關統計數據的對接難度大。如：工業煤炭消費量、焦炭產量、煤炭產量、發電量、鋼鐵產量、建材產量等與相關部門的統計數據難以吻合。究其原因，環境統計報表制度只是以排污量為篩選因子進行重點源篩選，其統計出來的上述各項指標均以重點源形式存在，但與其他統計部門的統計範圍是不同的。特別是發電量的統計，環境統計年報制度中只能對火力發電做到較為全面的統計，對焦爐煤氣發電、高爐煤氣發電均不能完全統計上來，如果在這樣的情況下，我們一定要用其他部門的統計數據來核對環境統計的污染排量數據就顯得十分勉強。、環境統計方法方面
客觀地講，現行的環境統計調查方法在真實反映現狀方面（至少是在基層實際操作過程中）還是存在一些問題的，如：（1）除個別大中型骨幹企業之外，大部分企業的監測頻次較少（或者根本不做監測），幾乎沒有可信的監測數據。
（2）目前，全國沒有一套比較切合實際的權威性的排污係數可以參考。現在通用的仍是xx95年全國鄉鎮工業污染源調查係數，時間比較久、工藝變化大、覆蓋面小，已不能適應現在環境統計工作的需要。
（3）物料衡算法對基礎數據、統計人員對生產工藝過程的瞭解和掌握程度、生產工況等方面的要求非常高。特別是統計人員對各個行業工藝過程的掌握，這一點在基層難以達到。
（4）目前，在線監測在基層運行還不太成熟，安裝在線監測的企業個數相當少，國家仍未對在線監測數據予以認可，對在線監測數據的分析軟件也沒有相應的標準認證。另一方面，在線監測的數據分析過程實際上是由電腦程序來完成的，不能排除人為調控數據的可能性，數據的真實性還有待驗證。
（5）在總量核算中，我們認為宏觀模型核算只能算大概，不能用宏觀核算數據來要求，更改或者推翻微觀台帳彙總。比如：①焦化行業在核算時按重點COD行業進行核算，但在基層，實際上有一部分焦化企業並沒有水排放，更談不上COD排放，目前焦化行業環評就要求廢水零排放，因此在COD核算中，宏觀核算數據顯然與實際出入比較大；②在SO2核算時，電力行業的排放量用發電量來進行宏觀概算時，忽略了煤氣發電、其他能源發電等方面的內容，同樣會出現與實際情況不符的現象。
（6）對微觀台帳的彙總方面，我們始終認為不應該只將統計重點源企業納入削減台帳，原因有兩點：①在目前污染減排的大形勢下，基層的工作力度相當大，實際的減排工作不僅僅侷限於統計的重點源企業。我們一直要求從實際出發。如果一味強調統計範疇，不僅抹殺工作積極性，也不符合實事求是、客觀反映現狀的統計要求。②納入環境統計範疇的污染物排放量並不僅僅是重點源企業，在我們的統計體系中還有相當大一部分污染物排放量是通過虛擬企業（即非重點源）的形式統計上來的。如果台帳只建立在重點源企業範圍內，那麼對非重點這部分企業的減排工作就無法體現出來。、環境統計技術裝備方面
在技術裝備方面，環境統計的要求不算太高，也容易得到滿足。但是，目前的環境統計軟件仍有一些方面有待進一步完善，如：如何修改注入代碼，合理性校驗時會出現一些無法修正的“錯誤”，彙總時的數據出現異常，在數據庫更新之後原來的數據不能正常導入等等。在硬件方面，尤其是縣級環保機構，環境統計技術裝備不適應工作需要，在數據採集、數據傳輸所需的計算機、數據存儲設備和現場數據核查中所需的交通工具尚未完全到位。、環境統計隊伍建設方面
目前，基層環境統計隊伍建設是薄弱環節。市縣兩級環境統計沒有專門的機構設，統計隊伍不穩定，沒有專職的統計人員，有的環境統計人員還不在財政預算內的行政事業編制。尤其是縣級環境統計人員的業務素質還普遍不高，難以滿足統計工作的要求。因此，建議環境統計隊伍的建設應該是自上而下的，須有強制性的定員、定編、定崗及落實保障性措施，特別是統計人員業務素質的提高上，建議區廳採取院校培訓和崗位培訓相結合的方式，擴大基層培訓面，提高基層的環境統計隊伍人員素質，促進統計質量的提高。、環境統計體制方面
根據歷年的統計工作經驗，對市、縣級環境統計工作而言，數據採集和現場審核是亟待解決的兩大難題。
市、縣兩級要強化數據採集和現場審核功能，與國家和省強化數據分析利用功能相協調，從上至下體制必須理順。國控重點監控企業排放數據，國家明確要求建立並完善排放數據網上直報系統，基層缺省專門保障經費，致使建設工作滯後。尤其縣級環境監測單位人員多為自收自支，人員工資保障困難，難以承擔監督性監測任務。因此，應建立上下相協調的機制體制、保障經費，以保證市、縣進行數據採集和現場審核功能任務的完成。、統計技術問題方面
企業基表的填報質量不大理想。有一部分企業的報表，漏報的基礎數據較多，對污染排量也沒有相對準確的核算，需要縣級環境統計人員（甚至由市級環境統計人員）進行補充。、“三表合一”方面
“三表合一”工作應滿足以下三方面的要求：一是各部門都能共享數據；二是能滿足環境管理和宏觀決策的數據信息需求；三是能滿足國家報送數據的要求。“三表合一”需要建立統一的數據採集辦法，統一的數據質量控制標準體系，目前，環保系統內部存在着三套甚至更多的企業排污數據。有監察部門的排污申報、排污收費數據，污控部門的污染增減台帳，監測部門也掌握着一些企業數據。這樣繁多的數據其內容大致相同，但是由於管理的部門不同，服務的對象不同，所以要重複人力物力去完成這些工作，而且由於採集的方式和各自需求的不同，導致這幾個數據彙總後也各不相同，部門之間存在“打嘴仗”，各執一詞的情況。通過調研，我們認為：“三表合一”能否實現並不是關鍵，關鍵是要花最少的力氣辦最完善的事，實現“三表合一”的目的是為了提高效率，保證質量。現行的排污申報、排污收費報表基本能做到合一，雖然在污染物核算方式上的不同導致了暫時無法和環境統計數據相符合，但在企業總數上也應該保持一致，在一些共有的企業基本情況、污染設施等數據上應該相應簡化，避免重複勞動。另外實行污染減排項目台帳後，應將環境統計納入進去，實現這兩表的合一。、對建立一流統計體系的意見和建議
環境統計工作實際上是一項原始環境數據的採集工作，其綜合性、複雜性和技術性都比較強，要建立一流統計體系，我們認為有三點是比較重要的：
（1）摸清底數
眾所周知，環境統計工作歷年來一直保持連續性，但最開始的基礎數據則是源於第一次全國工業污染源普查，數據量很小。後來經過鄉調，並受經濟增長因素影響，多次修改，但一直不能完全擺脱束縛。如果我們要建立一流的統計體系，掌握真實可信的環境基礎數據，那麼摸清底數是首要任務。
儘快開展所有工業企業污染源的普查工作。各地區可藉此機會摸清轄區內的污染源名錄，獲取轄區內工業企業行業分佈，污染分佈的第一手資料，並由此初步建立起各自轄區的環境基礎數據庫，修正現行的環境統計數據庫，使之真正服務於環境管理工作。
（2）排除干擾包含兩方面內容：
①正確對待環境統計作為各類工作目標考核依據的工作實際，充分發揮各項考核工作對統計工作的推動作用，減少各類工作考核指標對環境統計的不正當限制和干擾，進一步保證環境統計工作的真實可靠性。
②消除其他部門統計數據與我們環境統計數據的差距，排除其他部門環境統計數據對我們環境統計數據的核算與削減產生的不利影響。
（3）共享數據
環境統計年報數據可以是建立永寧縣環境基礎數據庫的最有效最直接的數據來源，也能夠擔當起進一步開展環境管理數據倉庫建設的基礎，在一流的統計體系建設中，應該充分體現環境統計數據的上述特點。
因此，“三表合一”是必然的趨勢。以環境統計數據為基礎，建立環境管理工作統一的信息平台和統一的發佈體系，最大限度地實現環境數據共享，是環境統計最終目的。
二、環境統計人員培訓情況總結
（一）自20xx年以來各市（州）對環境統計人員的培訓情況；
根據環境統計要求，在統計中科學、客觀、真實地反映工業企業排污情況。我局按文件規定重新篩選了佔20xx年以來排污總量85%以上的工業企業、排放含重金屬等有害物質的廢水排放單位及產生危險廢物的單位，確定了15家列統企業。我局根據工作安排，先後組織專業人員對有關企業及監察人員進行了統計培訓，詳細講解了環境統計的填報方法、統計口徑，技術要求及有關參數；在填報過程中，我局環境統計專職人員深入企業，主動服務，幫助企業填好每份報表，核實每個數據。
（二）培訓所達到的效果和取得的成效評述；為貫徹落實自治區環保廳20xx年自治區環保廳《關於開展全區環境統計能力建設項目自查總結驗收工作的通知》精神，確保圓滿完成我縣今年環境統計工作，我局局組織自治區環境保護產業協會等有關專家，到各企業開展了為期8天的與企業面對面的環境統計培訓班，各級環境統計工作人員90多人，環境統計企業20多家參加了培訓。
培訓班上，市環保局及自治區環境保護產業協會專家為大家詳細講解了環境統計報表制度的總體説明以及環境統計報表填報的要求、技術方法和注意事項，並現場解答了企業環境統計工作人員的疑問。培訓班取得了良好的效果，為切實做好我縣20xx年環境統計工作奠定了堅實的基礎，受到了各區、市環保局和環境統計企業的一致好評
（三）培訓過程中在環境統計能力建設、組織管理及提高效率等方面的情況及經驗總結；
環境統計作為環境保護參與國民經濟和社會發展綜合決策的一項基礎性工作，對反映永寧縣創模和減排成果、準確把握全縣末和初污染物總量控制目標及日常環境管理提供及時有效的服務均具有十分重要的.意義。環境統計工作是總量減排的基礎，是減排計劃制定的基礎數據，同時也是完成減排工作核查所必需的佐證數據，各部門要將環境統計與污染減排工作有機的結合起來，認真做好監測監察工作，建立相關的數據庫，確保環境統計工作更好的為污染減排服務。通過培訓我們總結了四點經驗：一是要重視目前基層環境統計工作中存在的突出問題，主要表現在個別幹部對環境統計工作的重要性認識尚存在不足，沒有把環境統計放在應有的位。二是要充分認識環境統計在環境管理中的地位和作用。環境統計是環境保護工作的重要組成部分，是加強環境管理的基本手段，是編制環境規劃和進行環境質量評價的可靠基礎，地方環保部門須將統計工作擺上位，抓在手上。三是要切實加強對環境統計工作的領導。環境統計是社會經濟統計的重要組成部分，是一個由調查、整理、分析和預測等環節組成的全過程，環保部門要切實加強領導，定期有計劃地組織環境統計人員深入企業開展調查研究，採取不同形式促使統計人員接受專業知識培訓，不斷提高其政治業務素質。四是要進一步提高環境統計分析的質量。環境統計分析是整個環境統計工作中的一個重要環節，只有把統計數據所反映的環境現象的感性認識上升為理性認識，才能揭示環境變化與經濟發展的內在聯繫，反映環境發展變化的規律，不斷地發現新情況和新問題，由此採取對策指導實際工作。
（四）今後本領域工作的設想和建議，以及存在的問題。1、人員流動性大，環境統計工作延續性差
雖然全縣環保系統上上下下都認識到環境統計數據的重要性，都非常重視環境統計工作，但由於環境統計工作相對單調枯燥，工作技術操作性較強，工作的時間跨度較大，導致環境統計人員流動性大，有些企業幾乎每隔1、2年就會更換環境統計工作人員。有些企業負責環境統計的人員是身兼數職，環境統計工作被放在較為次要的位上，工作也是一陣子突擊，數據質量和工作水平得不到有效保障。環境統計工作技術性較強，要求較高，新的人員在培訓、經驗、政策把握等諸多方面都存在不足，統計工作水平難以提高，甚至起伏較大。
建議國家環保部、自治區環保廳早日出台有關環境統計工作政策、條例，落實獎懲制度，進一步強化對環境統計工作的認識，加強環境統計隊伍建設，完善環境統計工作體制，保持環境統計隊伍穩定，不斷提高環境統計數據的質量和工作水平。、培訓工作需要進一步加強
針對環境統計隊伍人員流動性較大，新手較多的特點，結合國家環保部環境保護工作新的政策、要求，在全省市、縣、區分批開展集中式環境統計工作培訓班，加強環境統計工作人員的政策理解力，提高環境數據的審核、把握能力，熟練環境統計軟件使用。
在企業層面上，結合環境監察工作，適時開展工業企業相關工作人員環境統計方面的技術培訓，確保基表數據的質量。
二零xx年x月xx日
基本單位名錄庫建設是國家統計局提出的“四大工程”之首，其重要性日益突顯。它不僅是經濟管理的最基本單位，而且是各項統計調查的字典庫和抽樣框的基礎。搞好名錄庫年報更新工作能有效、及時、準確掌握各類法人、產業單位數量及基本情況，對於提高統計數據質量，具有重要意義。
一、20xx年名錄庫年報基本情況
20xx年名錄庫年報上級加載新增法人單位122家，變更法人單位98家，註銷法人單位46家；變更產業單位14家，註銷產業單位1家。截至20xx年5月13日，基本單位名錄庫中法人單位總個數為3281家。
二、名錄庫更新工作中存在問題、難點
1.各部門提供數據不規範、信息不齊全。由於各部門的獨立性、特殊性，各自使用的信息系統不一致，部分部門提供數據的準確性、規範性上存在問題，比如單位名稱、組織機構代碼填寫錯誤、聯繫方式不正確等，如：中國銀行股份有限公司團結路支行，和中國銀行股份有限公司支行團結路分理處。實際是同一單位，且是企業非法人，上級加載資料卻放入法人待處理—新增單位中。錄入後提示，單位代碼為，單位名稱為中國銀行股份有限公司支行團結路分理處的單位已被產業使用，不能新增。高峯頭的縣鴻發企業管理服務有限公司組織機構代碼填寫錯誤596067455，正確代碼為586067455。開發區的卓澳環保投資有限公司電話號碼空號，聯繫不到等情況。使得各部門信息難以有效共享，給名錄庫更新工作帶來難度。
註銷單位統計不實，有些單位實際存在，可是在上級加載部門信息庫時，卻把他們放入註銷單位中，如：縣第二人民醫院，此單位是多產業法人單位，下屬跟着20多家產業活動單位，上級反饋卻放在法人待處理單位---註銷單位裏。對此單位進行處理後，出現錯誤信息—產業活動單位的歸屬法人單位在本地，但漏填101—1表，即產業活動單位沒有法人歸屬，我們還得對這些錯誤信息進行處理，這就給工作帶來了更大的麻煩，使得名錄庫的動態維護更新工作顯得十分繁瑣，而且出現許多重複性勞動，費時費力。
2.新增單位無組織機構代碼，難以入庫。目前，基本單位名錄庫更新中有一部分新增單位沒有組織機構代碼，主要原因是這些新增單位在相關部門註冊登記後，沒有及時到質監部門申請組織機構代碼，導致這類單位導入名錄庫系統後，沒有組織機構代碼，無法更新單位信息，使部分新增單位缺報。去年我們對單位使用臨時碼進行了清理，因此，目前只要沒有正式組織機構代碼單位，我們都不準入庫。
3.經濟指標收集難，準確度不高。名錄庫更新維護工作比部門滯後。基本單位的新增、變更與註銷是由編制、工商和民政等部門依據法定職責負責實施，統計部門只是在事後對其加以維護。導致基本單位註冊時間與統計部門維護時間不一致。由於法人（產業）單位入庫的滯後性，部分單位註冊後到正式營業還需要一段時間，因此，從業人員期末人數、主營業務收入、資產總計等關鍵經濟指標難以有效統計，極大影響了基本單位名錄庫數據真實、準確性。
4、《法人單位基本情況》表格填寫、收集難。由於部分部門數據中聯繫方式不全、地址模糊，統計部門難以及時、有效地聯繫相關企事業單位，對其基本情況很難做到有效核查、上報。同時，部分單位對統計工作、知識缺乏客觀認識，加之這些單位大多屬於民營、私營單位，對統計工作理解性、配合度不高，辦公場所流動性大，聯繫方式變動頻繁，也是表格收取難的重要原因。
5、名錄庫利用率低，經濟效益差。現在經過耗費大量人力、財力收集的基本單位名錄資料，目前只是統計部門應用較多，而沒有推向社會，也就體現不出來自社會、服務社會的真正目的。但因其相對分散而且標準不一，無論哪個部門的資料都難以準確地反映一個行政區域內全部基本單位的情況。更加科學的建立基本單位名錄庫系統已經勢在必行。
三、名錄庫年報更新工作想法、建議
1.成立基本單位名錄庫建設領導小組。名錄庫系統是一項綜合性很強的工作，建立名錄庫的維護更新涉及到很多部門，應成立由統計部門牽頭，相關部門參與的名錄庫建設領導小組，以政府公文形式，強化政府行為，建立“協作”制度，加強部門協調、配合。同時，統計部門名錄庫專業領導和同志加強部門間走訪、交流，定期召開部門協調會議，提高部門數據報送及時性、規範性。
2.加大組織機構代碼證申請辦理力度。組織機構代碼是名錄庫中企業身份證，指導企業及時辦理組織機構代碼證，是做好名錄庫工作的重要保障，這既有賴於國税、地税、工商等職能部門對新增單位宣傳、指導，同時需要各鄉鎮對其所屬企業的協調、督促。統計部門可將轄區臨時碼比例這一指標納入鄉鎮考核評分中。
3、建立統一行政登記記錄的標準。制定統一的單位標準識別碼字段是非常有必要的。標準識別碼至少應包括單位組織機構代碼、單位名稱、單位地址、聯繫電話、行政區劃碼、行業代碼等基本方面的信息，統一了基本單位標準識別碼以後，有利於在維護工作中進行比對，更加準確的對基本單位情況進行更新和維護。
4、建立統一的基本單位名錄庫的操作平台。現在的信息技術和網絡程序開發環境為它提供了便利的條件，使用統一的操作平台，通過單位信息的公共字段和能反應經濟信息的基本字段相關聯，根據不同的部門的管理的單位不同而設立辨別的標誌和填表詳細內容，來分部門更新維護各自監管的名錄庫。統計部門通過普查和清查來核實註銷和消亡的單位。讓它保持及時更新維護的活系統。
5、基本單位名錄庫系統建設費用應列入各級財政預算。基本單位名錄庫系統工程是政府工作，它屬政府行為，各級政府應提供必要的經費支持，為基本單位名錄庫系統建設提供保障。
6、加大社會宣傳，基本單位名錄庫年報工作是一項綜合性工作，沒有被調查企事業單位通力配合是搞不好的，因此需加大統計法制、知識宣傳力度，擴大統計工作影響力，讓被調查單位理解和支持名錄庫工作，提高名錄庫中數據質量。
為更加科學準確地反映林業生態建設和產業發展情況，充分發揮統計工作對林產業發展的指導、促進作用，按照省林業廳《關於開展林業產業統計調研工作的通知》（雲林計財〔〕號）文件要求，我局對以來的林業產業統計工作進行了調研，現將情況報告如下：
一、林業產業建設及發展情況
（一）林業經濟發展迅速，產業結構漸趨合理至全縣完成林業總產值分別為、億元，結構比分別為：
總體來看，二、三產業比重逐年上升，產業結構變化較大。
但結構仍然不盡合理，一產業比重大，二、三產業比重小。
今後林業發展應當在抓實一產業基礎上，重點發展二、三產業，提高其產業比重。
（二）產業發展勢頭迅猛，龍頭帶動力逐漸增強。
多年來，我縣高度重視林業產業建設，按照生態建設產業化，產業發展生態化發展要求，百度積極建設萬畝生態公益林、萬畝速生商品林、萬畝優質核桃、萬畝油茶、萬株綠化苗木五大基地，着力打造木本油料、木材加工、生態旅遊、苗木花卉四大產業。
至累計造林萬畝，全縣建成公益林萬畝，商品林基地萬畝，商品林中：用材林面積萬畝。
經濟林萬畝，薪炭林面積萬畝，竹林面積畝。
同時，通過龍頭帶動，非公有制林業發展快速，形成了以華海木業為龍頭的加工業基本形成（僅華海木業年銷售收入就達餘萬元），以雙禾生態產業有限公司、海晏科技園為代表的綠化苗木培育業逐步壯大，經營面積畝，年產綠化苗木和生產性苗木餘萬株。
以為例，全縣木材加工及人造板產業企業總數個，從業人數人，總資產萬元，年實現總產值萬元，年銷售收入萬元範文；特色經濟林產業企業總數個，從業人數人，總資產萬元，培育核桃萬畝；野生動物馴養繁殖產業企業總數個，從業人數人，總資產萬元，總產值萬元，銷售收入萬元。
以菌子山自然保護區為主開發的森林生態旅遊業，年旅遊人次達到萬人次，產值達到萬元。
（三）林業投入增加，發展後勁提高。
林業投入主要由四個方面組成，即各級政府投入、企業自有資金投入、貸款投入和林農投勞折資。
經統計，各級政府累計投入萬元（不含天保工程、退耕還林工程投入），至分別為、萬元；企業自有資金投入億元，主要是引進龍頭企業，對原料林基地和林產品加工方面的投入；貸款投入萬元，主要由林業企業、造林大户及林農通過金融借款，對林業基地建設方面的投入。
從投入看，各級政府對林業產業建設高度重視，經費投入逐年增加，林業產業建設得到快速健康發展。
二、機構設置及統計制度執行情況
（一）健全和完善統計機構。
林業是一項基礎產業，公益事業，事關農民增收致富、事關農村經濟發展，詳實準確掌握林業產業發展情況、生態建設，科學分析經濟效益，是謀劃林業發展的基石，因此統計工作重要性日益顯得突出。
為搞好林業統計工作，縣林業局在財務室、營林股各設置了兼職統計人員，負責嚴格按照統計制度對全縣的林業建設進行全面、準確統計。
（二）加強統計制度執行力。
林業局始終把加強林業統計能力建設，規範林業統計制度，提高林業統計工作水平納入林業工作的重要日程。
最全面的本站站認真貫徹《雲南省林業產業統計報表制度》等林業統計的有關規定，積極搞好與縣統計部門和有關業務單位的溝通和銜接，在提高林業統計數據的統一性、規範性和有效性的同時，注意抓好對統計數據的綜合分析，用好用活統計資料，為林業發展和決策科學依據。
充分發揮林業統計工作在促進林農增收的支持作用。
三、存在問題及工作建議
（一）工作量大、面廣，難度增加。
當前，隨着國家高度重視林產業發展，經濟主體日趨多元化，投資方式的多樣化，經濟結構的複雜化，城鄉間收入的差異化，個體私營等非公經濟的快速發展，統計調查對象不僅數量成倍增加，而且變動頻繁，統計工作量逐年增加，難度加大。
建議：加強統計管理，改革統計方法，科學合理制定統計報表制度，達到既便捷，又實用，更科學。
（二）機構不健全，統計人員缺乏。
近年來，林業工作繁雜，任務艱鉅，而我局從事林業統計工作僅有兼職的位同志，由於統計人員的頻繁調整，水平不一，人員較少，加之培訓教育跟不上，統計口徑的理解差異大，不能適應統計工作需要。
建議：規範設置專門林業統計機構，劃定編制數額，專業化發展統計事業。
（三）培訓教育亟待加強。
目前，全縣林業統計工作人員對統計法律法規及林業統計制度的執行情況不是很熟，對報表理解常有偏差，範文寫作導致報表填報經常出現錯誤，無法做到及時、詳實、全面。
建議：加強統計法律法規等相關制度的培訓力度，定期或不定期舉辦培訓班，提高統計人員水平。
一、前言
單放機——又稱隨身聽，是一種集娛樂性和學習性於一體的小型電器，因其方便實用而在大學校園內廣為流行。目前各高校都大力強調學習英語的重要性，湘潭大學已經把學生英語能否過四級和學位證掛鈎，為了練好聽力，湘大學子幾乎人人都需要單方機，市場容量巨大。 為配合某單放機產品擴大在湘大的市場佔有率，評估湘大單放機行銷環境，制定響應的營銷策略，預先進行湘大單放機市場調查大有必要。
本次市場調查將圍繞市場環境、消費者、競爭者為中心來進行。
二、調查目的
要求詳細瞭解湘大單放機市場各方面情況，為該產品在湘大的擴展制定科學合理的營銷方案提供依據，特撰寫此市場調研計劃書。
1、 全面摸清企業品牌在消費者中的知名度、滲透率、美譽度和忠誠度。
2、 全面瞭解本品牌及主要競爭品牌在湘大的銷售現狀。
3、 全面瞭解目前湘大主要競爭品牌的價格、廣告、促銷等營銷策略。
4、 瞭解湘大消費者對單放機電器消費的觀點、習慣。
5、 瞭解湘潭大學在校學生的人口統計學資料，預測單放機市場容量及潛力。
三、調查內容
市場調研的內容要根據市場調查的目的來確定。市場調研分為內、外調研兩個部分，此次服裝市場調研主要運用外部調研，其主要內容有：
（一）行業市場環境調查
主要的調研內容有：
1、湘大單放機市場的容量及發展潛力；
2、湘大該行業的營銷特點及行業競爭狀況；
3、學校教學、生活環境對該行業發展的影響；
4、當前湘大單放機種類、品牌及銷售狀況；
5、湘大該行業各產品的經銷網絡狀態；
（二）消費者調查
主要的調研內容有：
1、消費者對單放機的購買形態（購買過什麼品牌、購買地點、選購標準等）與消費心理（必須品、偏愛、 經濟、便利、時尚等）。
2、消費者對單放機各品牌的瞭解程度（包括功能、特點、價格、包裝等）；
3、消費者對品牌的意識、對本品牌及競爭品牌的觀念及品牌忠誠度；
4、消費者平均月開支及消費比例的統計；
5、消費者理想的單放機描述。
（三）競爭者調查
主要的調研內容：
1、主要競爭者的產品與品牌優、劣勢；
2、主要競爭者的營銷方式與營銷策略；
3、主要競爭者市場概況;
4、本產品主要競爭者的經銷網絡狀態；
四、調研對象及抽樣
因為單放機在高校的普遍性，全體在校學生都是調查對象，但因為家庭經濟背景的差異，全校學生月生活支出還是存在較大的差距，導致消費購買習慣的差異性，因此他（她）們在選擇單放機的品牌、檔次、價格上都會有所不同。為了準確、快速的得出調查結果，此次調查決定採用分層隨機抽樣法：先按其住宿條件的不同分為兩層（住宿條件基本上能反映各學生的家庭經濟條件）——公寓學生與普通宿舍學生，然後再進行隨機抽樣。此外，分佈在湘大校內外的各經銷商、專賣店也是本次調查的對象，因其規模、檔次的差異性，決定採用判斷抽樣法。
五、調查員的規定、培訓
（一）規定
1、 儀表端正、大方。
2、 舉止談吐得體，態度親切、熱情。
3、 具有認真負責、積極的工作精神及職業熱情。
4、 訪員要具有把握談話氣氛的能力。
5、 訪員要經過專門的市場調查培訓，專業素質好。
（二）培訓
培訓必須以實效為導向，本次調查其人員的培訓決定採用舉辦培訓班、集中講授的方法，針對本次活動聘請有豐富經驗的調查人員面授調查技巧、經驗。並對他們進行思想道德方面的教育，使之充分認識到市場調查的重要意義，培養他們強烈的事業心和責任感，端正其工作態度、作風，激發他們對調查工作的積極性。
六、人員安排
根據我們的調研方案，在湘潭大學及市區進行本次調研需要的人員有三種：調研督導、調查人員、複核員。具體配置如下：
調研督導：1名
調查人員： 20名 （其中15名對消費者進行問卷調查、5名對經銷商進行深度訪談）複核員：1—2名 可由督導兼職，也可另外招聘
如有必要還將配備輔助督導（1名），協助進行訪談、收發和檢查問卷與禮品。問卷的複核比例為全部問卷數量的30%，全部採用電話複核方式，複核時間為問卷回收的24小時內。
七、市場調查方法及具體實施
1、對消費者以問卷調查為主，具體實施方法如下：
在完成市場調查問卷的設計與製作以及調查人員的培訓等相關工作後，就可以開展具體的問卷調查了。把調查問卷平均分發給各調查人員，統一選擇中餐或晚餐後這段時間開始進行調查（因為此時學生們多剛呆在宿舍裏，便於集中調查，能夠給本次調查節約時間和成本）。調查員在進入各宿舍時説明來意，並特別聲明在調查結束後將贈送被調查者精美禮物一份以吸引被調查者的積極參與、得到正確有效的調查結果。調查過程中，調查員應耐心等待，切不可督促。記得一定要求其在調查問卷上寫明學生姓名、所在班級、寢室、電話號碼，以便以後的問卷複核。調查員可以在當時收回問卷，也可以第二天收回（這有力於被調查者充分考慮，得出更真實有效的結果）。
2、對經銷商以深度訪談為主：
由於調查形式的不同，對調查者所提出的要求也有所差異。與經銷商進行深度訪談的調查者（訪員）相對於實施問卷調查的調查者而言，其專業水平要求更高一些。因為時間較長，調查員對經銷商進行深度訪談以前一般要預約好時間並承諾付與一定報酬，訪談前調查員要做好充分的準備、列出調查所要了解的所有問題。調查者在訪談過程中應占據主導地位，把握着整個談話的方向，能夠準確篩選談話並內容快速做好筆記以得到真實有效的調查結果。
3、通過網上查詢或資料查詢調查湘大人口統計資料：
調查者查找資料時應注意其權威性及時效性，以儘量減少誤差。因為其簡易性，該工作可直接由複核員完成。
八、調查程序及時間安排
市場調研大致來説可分為準備、實施和結果處理三個階段。
1、準備階段：它一般分為界定調研問題、設計調研方案、設計調研問卷或調研提綱三個部分。
2、實施階段：根據調研要求，採用多種形式，由調研人員廣泛地收集與調查活動有關的信息。
3、結果處理階段：將收集的信息進行彙總、歸納、整理和分析，並將調研結果以書面的形式——調研報告表述出來。
九、經費預算
1、 策劃費 1500
2、 交通費500
3、 調查人員培訓費 500
4、 公關費 1000
5、 訪談費 1000
6、 問卷調查費 1000
7、 統計費 1000
8、 報告費 500
總計7000
十、附錄
參與人員：
項目負責人： 顏儒葵
調查方案、問卷的設計：待定 調查方案、問卷的修改：待定 調查人員培訓：待定 調查人員：待定
調查數據處理：待定
調查數據統計分析：待定
調查報告撰寫：待定
論證人員：待定
調查計劃書撰寫： 顏儒葵
一、目標定位
內容往往服務於目標，目標決定內容，因而數據分析報告的目標很大程度上決定其內容，我們應首先明確其目標定位。構建數據分析報告的目標概念在外延上有所側重，定位於為處於信息時代的審計服務。因此，它需要統一併且服務於審計這個大目標，但也具有自身的特點。根據《審計法》規定，我國國家審計的總目標是監督財政財務收支的真實性、合法性和效益性。在這個大前提下，我們認為構建計算機數據分析報告的總體目標是結合業務審計的具體目標，通過數據分析，實現價值最大化的審計決策，從而支撐制訂的審計實施方案。這個總體目標總是可以劃分為具體層次上的目標。我們認為，從屬於其總目標，構建數據分析報告的具體目標應可以描述為以下3個方面：
1、進行總體分析。從審計工作需求出發，對被審計對象的財務、業務數據進行總量分析，把握全局，形成對被審計對象財務、業務狀況的總體印象。
2、確定審計重點，合理配置審計資源。在對被審計對象總體掌握的基礎上，根據被審計對象特點，通過具體的趨勢分析、對比分析等手段，合理的確定審計的重點，協助審計人員作為正確的審計決策，調整人力物力等資源達到最佳狀態。
3、總結經驗，建立模型。通過選取指標，針對不同的審計事項建立具體的分析模型，將主觀的經驗固化為客觀的分析模型，從而指導以後審計實踐中的數據分析。
以上3個具體目標的聯繫是緊密的，不是孤立的，只有在進行總體分析的基礎上，才能進一步的確定審計重點，並在對重點內容的分析中得出結果，進而實現評價的過程。如果單單實現其中一個目標，最終得出的報告將是不完整的，對制訂審計實施方案也沒有可靠的支撐作用。
二、適用範圍及對象
首先本文所論述的數據，是在信息化環境中審計人員開展審計時需處理的電子數據。為了明確分析對象的範圍，我們制定了對於數據的三個限制條件：
①來源於信息系統中，包括財務、業務、管理等方面；
②能以數據庫中二維表的形式存儲於計算機中；
③有助於審計分析。基於這些限制條件，數據應包括財務數據、業務數據和補充數據（從被審計單位以外的地方採集與數據分析相關的數據）。我們可以根據需要分析其中一種或幾種數據。
其次，數據分析報告所記錄的對象是計算機審計中審前調查階段所作的數據分析的過程及結果。在實際審計工作中，數據分析報告應在計算機審計審前調查階段數據分析完成後撰寫，為制訂審計實施方案提供參考。
三、原則
我們認為，編制數據分析報告總體上應當遵循以下原則：
1、規範性原則。
數據分析報告中所使用的名詞術語一定要規範，標準統一，前後一致，基本上要與前人所提出的相一致，例如對商業銀行的盈利能力進行分析時採用了“税收比率”這個已存在的指標，就不能自己重命名為“税收收入比”等其他名稱。
2、重要性原則。
數據分析報告一定要體現審計的重點，例如在真實性、合法性審計中，就應該重點選取真實性、合法性指標，構建相關模型，從數據上進行分析。並且反映在分析結果中對同一類問題的描述中，也要按照問題的重要性來排序。
3、謹慎性原則。
數據分析報告的編制過程一定要謹慎，體現在基礎數據須要真實完整，分析過程須要科學合理全面，分析結果可靠，建議內容實事求是。
4。鼓勵創新原則。
計算機審計技術是在不斷髮展進步的，必然有創新的方法或模型從實踐中摸索總結出來，數據分析報告要將這些創新的想法記錄下來，發揚光大。
總之，一份完整的數據分析報告，應當圍繞目標，確定範圍，遵循一定的前提和原則，系統的反映計算機數據分析的全貌，從而推動計算機審計事業的進一步發展。
背景介紹：新《統計法》已發佈，其中規定在鄉鎮要設置統計工作崗位，配備專職或兼職統計人員。鄉鎮統計隊伍是全國統計隊伍中的重要力量，是獲取統計數據的重要窗口。基層統計工作的優劣決定着統計數據的真實性，基層統計人員素質的高低又是統計工作能否順利開展的重要條件。市開始進行機構改革試點，至，鄉鎮統計站已全
部併入財政所。為全面瞭解此次改革以來全市鄉鎮統計力量的變化情況，獲取市鄉鎮統計力量的相關信息，借全市各縣開展鄉鎮統計人員培訓的契機，我們對全市98個鄉鎮，229名鄉鎮統計員進行了問卷調查。調查總的印象是：人員整體素質較高，培訓比較到位，工作經費較為緊缺，領導重視程度有待提高，機構改革中鄉鎮統計站撤併入財政所嚴重削弱了鄉鎮統計力量，難以適應新形勢下的統計工作。
一、市鄉鎮統計力量現狀
根據對調查的229份《鄉級單位統計基礎情況調查表》的彙總分析，市鄉鎮統計統計力量基本情況如下：
(一)人員情況
全市98個鄉鎮(街道)，統計崗位設置於財政所，共有統計人員229人，平均每個鄉鎮2.34人。按學歷情況看，本科以上學歷的佔12.67%，大專學歷的佔56.33%，中專以下學歷的佔31.00%。按從事統計工作的時間來看，以下的佔25.33%，10-20年的佔32.31%，20年以上的佔42.36%。
(二)經費和辦公設備保障情況
27.07%的人認為上報統計報表很方便，44.11%認為一般，28.82%認為不方便；上報報表時的費用39.30%可以報銷，29.70%很少報銷，31.00%不報銷；0.87%的人認為所在鄉鎮統計工作經費多，17.03%認為一般，82.10%認為少；6.11%的人對統計辦公設備很滿意，49.78%滿意，44.11%不滿意；國家統計局提供的電腦和打印機專用於統計的佔40.17%，兼顧其他業務的佔49.78%，沒有用於統計的佔10.05%。
(三)業務培訓情況
參加過2次以上統計業務培訓的佔60.70%，一次的佔22.72%，從未參加的佔16.59%；認為自己對統計業務知識和計算機水平熟練的佔36.24%，認為不熟練的`佔42.80%，認為很不熟練的佔20.96%；認為需要參加統計業務和計算機知識培訓的佔80.35%，認為一般的佔16.59%，認為不需要的佔3.06%。
(四)統計站合併影響
認為統計站合併到財政所後對統計工作有正面影響的佔14.41%，認為無所謂的佔23.58%，認為有負面影響的佔62.01%；認為統計站合併後工作難度很大的佔60.26%，認為一般的佔32.31%；認為不大的佔7.43%；認為統計站合併後兼職的其他工作量增加的佔65.94%，認為不變的佔33.19%；認為減少的佔0.87%；對統計站合併後的待遇感到很滿意的佔2.62%，滿意的佔9.17%，不滿意的佔88.21%。
二、統計站併入財政所的影響分析
通過調查結果彙總分析和與鄉鎮統計人員座談後得到的建議，統計站併入財政所的影響主要有四。
其一統計人員兼職任務加重。原統計站一般設兩到三個統計崗位，專職從事統計工作。統計站撤銷後，平均每個鄉鎮仍有2.34個統計人員，人員雖無明顯減少，但65.94%的人認為兼職的工作量比以前有所增加。在統計工作任務也不斷加重的前提下，難怪鄉鎮統計人員難以承受。
其二領導工作重心不在統計。現財政所領導一般為原財政所領導，工作重點一般放在財政方面，對統計工作並不瞭解，關心程度不夠，因此統計工作均由統計人員自行承擔，這樣在工作協調、爭取經費方面就會遇到很大的困難。
其三工作經費得不到保證。市鄉鎮財政一般實行實報實銷，工作中的花費能否報銷，往往取決於領導的態度，由此造成統計人員的工作經費無從保障，報送報表、開會培訓的花費經常無法報銷，對統計人員的工作熱情是極大的打擊。有31.00%的同志反映上報報表時的費用無法報銷。多數同志反映縣局劃撥的統計工作經費一旦通過財政所，就很難用於統計工作。而一些專項調查經費下撥到財政所後，也往往被挪作他用，如接待費用，即使指明是給統計人員的工作補貼，也無法下發。
其四是工作熱情受打擊。鄉鎮統計崗位為事業編制，而同一科室的財政崗位為參公編制，待遇相差數百甚至上千元，可以説是同工不同酬，何況統計崗位的工作量和工作難度都要遠大於財政崗位。不滿意是比較出來的，多數統計人員對於待遇的不滿並非絕對待遇較低，而是相比財政崗位，他們的付出與收入不成正比，其工作熱情當然要大打折扣。
三、鄉鎮統計工作存在的其他問題
(一)年齡結構、統計知識均趨於老化
現在市鄉鎮統計力量的主力來自90年代鄉鎮統計站籌建時招聘的工作人員，從事統計工作多在十年以上，部分同志工齡更在30年以上，雖然經驗豐富，但知識結構、年齡結構已趨於老化，難以適應要求越來越高的統計工作。產生這種情況一方面説明統計機構人員流動性較差，統計從業人員難以調往其他崗位；另一方面説明鄉鎮統計崗位待遇較差，很難吸引人才、留住人才。有個笑話講道：鄉鎮幹部競爭上崗的時候，競爭最低的就是統計崗位。統計知識老化現象就更為嚴重。調查顯示只有36.24%的人認為自己
的統計業務知識和計算機水平熟練，80.35%的人認為需要參加統計業務和計算機知識培訓。這對於這支四分之三的人員均從事統計工作十年以上的隊伍來説是不可想象的。在目前統計範圍擴大，普查任務日重的形勢下，對鄉鎮統計系統充實工作人員和開展相關培訓，刻不容緩。
(二)統計對象配合程度差
統計對象為個人時：由於部分基層羣眾法律意識淡薄，而在鄉鎮一級，幹部的工作都很具體，身為統計人員進入社區、村委會，羣眾也會將其視為鄉鎮領導，如果因拆遷、補償等各種問題與政府存在糾紛，同樣會對統計人員訴苦不迭，如果訴求得不到滿足，可能統計工作都無法開展。
統計對象為企業時：企業，特別是私企，經常存在兩套賬目的問題。對銀行使用一套賬目以順利獲取貸款，對税務、統計等政府部門使用一套賬目，隱瞞利潤，以求避税。由於鄉鎮統計人員無統計執法權力，且專業知識有欠缺，難以對虛報統計數據的行為進行核查。
(三)鄉鎮領導重視程度不夠
本次調查顯示，只有13.10%的人認為鄉鎮領導對統計工作很重視，僅有40.17%的統計人員經常與鄉鎮領導進行統計工作交流。其原因可能主要有以下三點：
其一：統計數據很多彙總不到鄉鎮，鄉鎮行政工作對統計數據依存度較小。這個問題應該説具有兩面性，一方面減少了統計成本；另一方面卻損害了鄉鎮開展統計工作的積極性。如果能針對鄉鎮的需求，開展相關統計工作或相關數據的彙總工作，相信對加強鄉鎮領導對統計工作的重視程度大有裨益。
其二：市縣統計局與鄉鎮政府溝通不夠，沒有引起鄉鎮領導的足夠重視。市縣統計局往往只關注鄉鎮統計員，很少直接鄉鎮政府溝通。在當前統計工作越來越受各級政府重視的前提下，市縣統計局多與鄉鎮領導進行統計工作方面的交流，相信會引起鄉鎮領導的興趣的。
其三：鄉鎮領導大多工作繁忙，無暇顧及統計工作。實質上還是統計工作地位不高所致。鄉鎮領導的工作經常直接面對企業、羣眾，可以説是千頭萬緒，對不太棘手的工作難以顧及。這就要求鄉鎮統計人員加強統計分析，定期向領導做統計工作、統計數據彙報，使領導認識到統計工作的意義。
四、對策建議
(一)縣級統計局直管鄉鎮統計人員。鄉鎮統計機構（或人員）是鄉鎮政府的組成部分，鄉鎮政府機構改革必然會影響鄉鎮統計工作的穩定，而在機構改革中，鄉鎮政府規模有逐漸縮小的趨勢，地位較低的統計機構遭裁撤的命運難以避免。而財政系統正在進行機構改革，全省財政系統將由省級直管，統計崗位將被清出財政所，這是否能作為一個契機，將鄉鎮統計人員劃歸縣統計局直管？由縣級統計局直管鄉鎮統計人員，無論採取派出機構或是派出人員方式，均可保證統計人員的穩定性，增強工作獨立性。據瞭解，北京市統計局在就已開始試行鄉鎮、街道統計機構“撤科建所”的統計管理體制，原鄉鎮、街道的統計機構和人員剝離出來成立統計所，由區縣統計局直接管理，街道、鄉鎮政府對統計所的管理也由原來的直接領導變為協助管理。對各地都是一個啟示。
(二)加大經費投入，加強資金用途審查。調查顯示，82.10%的人認為鄉鎮統計工作經費少。鄉鎮統計工作經費缺乏的問題由來已久。甚至存在鄉鎮統計人員報送報表、參加培訓的交通、食宿費用都無法報銷的情況。在加大經費投入的同時，也有必要加強資金使用巡查，做到專款專用，嚴禁統計經費挪作他用。而各級政府佈置的專項調查必須配備相應的工作經費到鄉鎮一級，宜由縣級統計局直接發放給鄉鎮統計人員。
(三)提高鄉級統計在鄉鎮工作中的地位。鄉鎮統計站併入財政所對鄉鎮統計工作造成巨大影響。應該説，鄉鎮統計之所以得不到重視，與鄉級統計地位較低、鄉鎮領導對統計工作認識不足有關。而要提高鄉級統計地位，必須使鄉級統計在本級行政工作中發揮作用，引起各方重視。這就需要市縣統計局在可能的情況下將統計數據彙總到鄉鎮，同時要求鄉鎮統計人員加強統計分析，為鄉級政府行政工作提出指導性的意見建議。
(四)加大縣級統計執法力度和《統計法》宣傳力度。鄉鎮統計人員並無統計執法的權力，即使遇到統計違法案件，也無法處置。這就需要與縣級統計部門多溝通，加大統計執法力度，減輕鄉鎮統計人員工作壓力。同時進一步宣傳《統計法》。新《統計法》已發佈，卻並未深入人心。在基層特別是鄉鎮，統計工作仍然面臨巨大的困難。這就要求各級統計系統，加強宣傳工作，使依法統計的觀念為大眾所接受。
當前，統計調查對象增多、配合程度下降、調查組織開展難度加大，政府統計部門人員緊張、任務繁重、壓力倍增，而各級黨委政府和社會各界對統計服務需求量大幅度增長，統計力量與統計任務的不對稱性十分突出，這已成為目前統計工作面臨的主要矛盾。要破解這一矛盾，推動統計事業和諧發展、快速發展，就要解放思想、與時俱進，進行統計改革。發展統計中介服務組織，是適應社會主義市場經濟發展，深化統計調查體制改革，優化統計資源配置，推進統計市場化的迫切需要。
一、發展統計中介服務組織需引起重視的幾個問題
（一）當前發展統計中介服務組織缺乏法律保障和統一標準。目前發展統計中介服務組織能夠適用的法律依據主要是1995年國家統計局與國家工商局聯合出台的《統計信息諮詢服務管理暫行規定》。但該規定存在明顯缺陷：一方面由於制定年份較早且未經後續修訂，一些條款難以適應市場經濟發展和當前形勢需要；另一方面該規定對統計中介服務組織的設立、權利和義務等沒有作出明確規範，使之確立沒有一個統一標準，勢必給統計中介服務組織的發展造成不利影響。
（二）社會上對統計重視度較低的客觀現實制約着統計中介服務組織的發展。雖然近年來統計普法和統計執法的力度越來越大，但全社會對統計重視程度較低的客觀現實仍然沒有得到根本性的轉變。不少統計調查對象法制意識不強，沒有建立健全統計原始記錄、統計台帳，不願提供統計調查資料，更不願意委託統計中介服務組織從事統計活動，必然對統計中介服務組織的發展造成阻礙。
（三）要努力解決政府重視和支持力度不夠的問題。當前，在政府中還客觀存在認為統計資料只能由統計調查對象提供，統計數據只能由政府統計部門進行彙總的舊思想、舊觀念，一些政府部門對發展統計中介服務組織的認識不到位，重視、支持力度不夠。
二、積極有序發展統計中介服務組織的建議
（一）充分用好現有政策規定，為統計中介服務組織的設立和發展提供法律保障。依法行政是國務院《全面推進依法行政實施綱要》中對各級政府開展工作的20xx年頒佈實行的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出積極發展獨立公正、規範運作的專業化市場中介服務組織，這是發展統計中介服務組織的政策依據。國家統計局、國家工商局聯合制發的《統計信息諮詢服務管理暫行規定》是目前設立和發展統計中介服務機構主要的法規依據。儘管這個《規定》有不完善的地方，但卻是唯一一部對設立和發展統計中介服務機構作出規範的的部門規章。其實，從法律的另一個層面講，“法無禁止即可行”。《規定》中的一些條款不明確、不規範，這也為設立和發展統計中介服務組織提供了更大的運作空間。
（二）堅持培育與引進相結合，以點帶面，加快統計中介服務組織的發展。相對於市場經濟的快速發展，統計中介服務組織的發展比較滯後，市級層面大都還處於起步階段。在加快統計中介服務組織發展上，建議走出去，充分借鑑先進地區成功經驗與好的做法，避免走錯路，走彎路，縮短研究探索的時間，減少起步里程；要堅持自主培育與引進消化相結合，因地制宜，典型帶動，以點促面，全面推開，加快統計中介服務組織的發展步伐。
（三）政府及部門要關注和支持統計中介服務組織的發展。國務院《全面推進依法行政實施綱要》指出“要加強對行業組織和中介機構的引導和規範”。對此，各級政府及有關部門應當遵照這一精神，加強對統計中介服務市場的規劃，優化統計中介服務的發展環境，制定有利於扶持統計中介服務組織發展的政策，促進統計中介服務機構健康、有序發展。
（四）加快統計中介行業組織建設，為其管理提供組織制度支撐。應根據《中共中央關於社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中華人民共和國行政許可法》等規定精神，積極探索建立統計中介行業協會，促進統計中介行業的健康發展，保證統計中介服務機構的公平競爭，充分發揮統計中介行業協會在提供服務、規範自律等方面的作用。
（五）政府統計部門要加大普法、執法力度，為統計中介服務組織發展提供良好環境。統計中介服務組織之所以發展遲緩，除了市場經濟發展不成熟外，一個重要原因是是社會對統計重要性的認知度比較低，統計調查對象的法制觀念比較淡薄，瞞報、虛報甚至拒報的現象時常發生。因此，政府統計部門要加大統計普法和統計執法力度，形成濃厚的全社會支持統計、依法統計氛圍，為統計中介服務組織的發展提供廣闊空間，促進統計事業持續、健康、快速發展。
20xx年6月末，統計局對我旗26家規模以上工業企業進行了一次生產經營狀況和全年趨勢判斷調查，從企業生產經營總體情況、企業生產（設備）能力利用情況、企業能源原材料供應及價格情況、企業產品出口情況、企業盈利情況、企業產品銷售價格及變動趨勢、企業流動資金情況、企業結構調整等八個方面進行調查。
一、工業企業生產經營狀況調查結果
通過細緻調查，26家企業在對今年以來生產經營總體狀況的基本判斷中，有23%的企業經營狀況良好；有62%的企業經營狀況基本正常；只有15%的企業經營狀況較差。企業認為20xx年比20xx年生產經營走勢較好的佔31%；認為基本相當的佔35%。第三季度我旗停產的企業共有5家，因季節性停產的有興安雪澱粉、奈倫澱粉、銀峯澱粉和光明熱力4家，因基礎設施未建設完成的企業江河餘熱發電1家，除以上5家企業停產外其餘21家企業生產正常。在與企業談到制約企業當前生產經營的突出問題時，有42%的企業認為市場需求不足；有50%的企業認為能源原材料價格上漲影響較大；有38%的企業流動資金緊張；有31%的企業由於市場競爭加劇，使產品價格不斷下降。
從企業生產（設備）綜合能力情況來看，當前企業生產能力達到滿負荷生產的佔15%；基本發揮正常的佔58%;發揮不足的佔23%；發揮嚴重不足的佔4%。預計全年企業主要產品生產能力（設備）利用率在80%以上的達到5家，佔全旗規模以上工業企業的19%；利用率在70%---80%的10家，佔38%；利用率在60%---70%的6家，佔23%；利用率在50%---60%的3家，佔12%；利用率在50%以下的2家，佔8%。20xx年有新能力投產或能力擴建的企業共8家，佔全旗規模以上工業企業的31%。
第二季度企業主要能源供應情況：在煤炭供應上，我旗26家規模以上企業中有8家企業不使用煤炭，在剩餘的18家企業中只有光明熱力煤炭供應有所緊張外，其餘企業煤炭供應正常，預計第三季度與第二季度基本相同。在所有26家企業中全年電力供應正常。在第二季度中有38%的企業主要原材料供應充足；有42%的企業主要原材料供應一般。預計第三季度與第二季度基本相同。第二季度原材料購進價格與上季度相比基本穩定的.佔38%；價格有所上漲的佔46%；價格明顯上漲的佔4%。預計第三季度原材料購進價格與第二季度相比基本穩定的佔77%;價格有所上漲的佔15%；認為價格下降的佔4%。
我旗只有4家企業存在出口業務，今年以來企業產品出口形勢一般的佔50%；較差的佔50%。認為全年企業產品出口與去年基本相當的佔50%；比20xx年明顯減慢的佔50%。有25%的企業認為目前匯率變動很小，對企業出口基本沒有影響；有25%的企業認為匯率變動已對產品出口產生一定影響；有50%的企業認為匯率變動已對產品出口產生明顯影響。
企業盈利情況：預計第二季度企業實現利潤比上年同期明顯增加的企業佔12%；與上年同期基本相同的佔50%；比上年同期明顯減少的佔38%。預計全年企業實現利潤比20xx年大幅度增加，增幅20%以上的佔8%；增幅10%---20%的佔8%；增幅10%以內的佔43%；降幅10%以內的佔15%；降幅10%以上的佔16%；有27%的企業認為導致利潤增幅減少或利潤下降的主要因素是能源、原材料價格上漲，成本增加的原因；有8%的企業認為是利率上調，利息支出增加的原因；有42%的企業認為是市場總體供過於求，產品價格不斷下降的原因。
在26家企業中，有15%的企業與第一季度相比當前企業產品價格有所上升；有58%的企業持平；有23%的企業下降。從全年看，有8%的企業認為產品價格呈上升趨勢；有65%的企業認為基本穩定；有23%的企業認為有下降趨勢。
在我旗規模以上工業企業中，現有設備的綜合技術水平達到國際90年代先進水平的1家，達到國內先進水平的6家，達到國內一般水平的18家，只有1家企業設備屬國內落後水平。
二、全旗規模以上工業企業運轉情況
1、新增的四家企業將成為我旗主要的經濟增長點，蒙西水泥年產510萬噸熟料生產線一期工程已於去年12月投入使用，一期170萬噸生產線運轉正常，如每月滿負荷生產，產值可達到4000萬元左右，到今年7月份該公司將開始生產水泥，產值將進一步增長；目前該公司第二條170萬噸生產線（即二期工程）已啟動，預計7月末開工，通過一年的建設，可投入生產，到時該企業產值將翻一翻。金華木業因為今年手握訂單，基本未受到金融危機影響，生產態勢平穩。江河餘熱發電在與電力公司形成聯網後，預計將在9月進行生產，有望拉動我旗經濟增長。雙娃飼料的產品主要是供應總公司洛娃集團在我旗建立的三個奶牛養殖基地，連帶向周邊養殖户進行銷售，因此大的市場環境對其幾乎沒有影響。
2、我旗油脂企業在全旗工業總量上所佔比重較大，現已接近生產能力極限。油脂企業今年由於植物油價格下降，將對產值產生一些影響，但加工原料大豆是我旗主要的種植品種，按近年情況來看，大豆價格起伏不大，一直保持穩定，因此油脂企業不會有太大變化，但從現在市場及大豆期貨價格看，豆油、豆粕價格仍有上漲趨勢，前景樂觀。
3、我旗農畜產品價格依舊保持較高水平，加之今年我旗全面禁牧，部分養畜户進行拋售，屠宰企業屠宰量增加，促使企業工業產值較去年大幅度增長；蒙原和草原在短期內產值會有所增長，但如此一來本地區牲畜頭數勢必有所減少，靠屠宰生存的蒙原、草原將受到影響，將向外地收購牲畜，如果牲畜收購渠道不暢，明年產值有下降的可能。
4、乳品企業由於受金融危機和“三鹿”的雙重影響，在產品銷售上存在很大困難。雙娃乳業的擴能帶動該公司產值持續走高，奶牛基地的優勢也得到充分體現，雖然今年雙娃乳業完成的產值要比去年有大幅度增長，但該公司新建的日處理鮮奶1000噸生產線未能全線投產，企業存在嚴重的“吃不飽”現象，奶源短缺和產品銷售難等問題都將影響企業發展。而雪花乳業奶源短缺和產品銷售難的問題更為嚴重，今年產值明顯下降。同時國際同類產品價格較低，本地企業乳產品即使降到成本價，銷售價格仍高於國際同類產品價格，因此，影響乳品企業加快生產的信心。
5、旗電力有限責任公司今年產值將增長近一倍，其主要原因是今年我旗蒙西水泥投產，該企業日用電量在35萬千瓦時左右，另外我旗又新增幾家企業，加上綏滿高速公路、扎蘭屯至旗鐵路施工用電和城鎮建設用電，使電力公司售電量增加。
6、塑料製品生產企業今年發展狀況不穩定。惠良塑料企業今年生產遲緩，產值較去年有很大回落，主要原因是該企業所生產的編織袋銷量低，企業未能大量生產，今年以來一直處於停產—生產—停產—再生產的“怪圈”；
7、金石水泥今年一直停產未報，主要原因是該企業因環保未達標，在去年11月份被通報關閉，5月末該企業完成水泥窯的改建，從蒙西水泥購入熟料加工生產水泥，年設計生產能力50萬噸，相當於改建前的一倍以上，產值有望大幅度提高。
我國在規劃中明確地提出，到末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統計工作的重要性開始顯現。加強能源統計是我們貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的需要，是轉變發展方式、走新型工業化道路的一個重要抓手。現結合納溪能源統計實際，談談當前能源統計工作現狀及存在的問題。
一、能源統計現狀
1、領導重視，建立健全了能源監測統計機構。納溪區政府及相關部門高度重視能源統計工作，及時成立了能源監測統計股，設立了辦公室，建立了能源統計指標、監測和考核體系，落實了人員。各鄉鎮、街道辦明確了1名能源統計人員，建立了能源監測統計制度，建立了能源監測統計台帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統計力量基本得到了保障。
2、經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統計經費，對統計工作所需的必要經費採取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統計工作順利開展必須的經費開支。
3、現行能源統計報表制度。現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，區級統計部門只負責公共機構和規模以上工業企業的能源統計工作，統計範圍僅包括全區公共機構單位、規模以上工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表週期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統計部門彙總情況、工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。
二、能源統計存在的問題
（一）能源統計隊伍穩定性差。能源統計人員身份構成比較複雜，主要來自公務員、事業人員和“村官”。據瞭解，從近兩年來看，全區鄉鎮從事能源統計的人員變動達到三分之二左右。由於能源統計人員的頻繁變動，加之能源統計業務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數次業務培訓，但仍達不到本專業的要求，造成新接手的人員業務不熟、概念不清，直接影響了能源統計數據的質量。
（二）能源統計人才嚴重缺乏。據調查瞭解，全區鄉鎮能源統計人員雖然大多數均有統計從業資格證，但無一人是學統計專業的。加之統計人員多數身兼數職，對能源統計業務鑽研不夠。短期的培訓滿足不了專業的需求，能源統計專業水平明顯較低，難以適應新時期能源統計事業發展的需要。
（三）能源統計基礎薄弱。近年來，能源統計基礎工作得到了明顯加強，特別是能源監測機構的成立，帶動了全區能源統計工作的發展。但是，隨着統計人員的頻繁變動，新接手的統計人員不瞭解能源統計工作，甚至找不到統計報表，嚴重地影響了統計工作的正常進行。有的企業和單位對能源統計工作的配合程度不是十分理想，對能源統計工作的.認識不足，重視不夠。儘管大會小會三令五申要完善能源統計基礎資料，但是極少數到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當前納溪區能源統計基礎工作面臨新的課題，需要各方面的關注來加強工作。
（四）能源統計工作任務繁重。近年來，能源統計工作任務有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調查、抽樣調查、典型調查及大型普查任務，基層既要紙質報表，同時還要網上直報。報表的邏輯關聯逐年增多，能源統計審核任務十分艱鉅，專業技術性強、質量要求高。能源統計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統計任務,尤其是在年報期間和普查年份，能源統計任務與統計力量的矛盾日益突出。
三、幾點建議
（一）充實能源統計力量，加強能源隊伍建設
黨委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。
（二）加大《統計法》的宣傳力度，狠抓能源統計執法檢查。
要進一步加大新《統計法》的宣傳力度。在全社會開展大張旗鼓的、形式多樣的統計法律法規宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統計、支持統計、重視統計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統計執法檢查。切實改變處罰不到位，執行不到位的問題，做到違法必究，執法必嚴。對違反《統計法》的單位和個人要堅持依法處理，並通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。
（三）強化能源業務培訓，提高能源統計水平
能源統計是一項專業性很強的工作，從事能源統計工作的人員，既要有專業的統計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。目前，區級及區以下企業統計人員業務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統計人員的責任心和業務水平。只有不斷提高能源統計人員業務水平，並結合實際創造性地開展工作，才能有效保證能源數據質量。
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