天津市盐业管理条例

探寻可持续的发展策略是盐业公司赢得市场和未来的明智之举。放眼世界盐业市场,中国的盐产量已跃居榜首。下文是天津市盐业管理条例,欢迎阅读!

第一章　总则

第一条　为加强盐业管理，保护和合理开发盐资源，保证食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民的身体健康，根据国家法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　在本市行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、储运、购销活动，必须遵守本条例。

第三条　本条例所称盐产品，包括食盐，生产纯碱、烧碱用盐和其他用盐。

食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。

第四条　市经济和信息化行政主管部门(以下简称盐业行政主管部门)主管全市盐业行政管理工作，负责本条例的组织实施。

发展改革、卫生、工商、公安、技术监督、商业等行政管理部门，应当按照各自的职责，做好盐业监督管理工作。

第五条　实行食盐专营管理。

第六条　在本市行政区域内销售的食盐必须是符合国家相关卫生标准的加碘食盐，但经市卫生行政部门认定的高碘地区除外。

市和区、县人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

第七条　市人民政府应当采取措施，建立和培育盐产品的交易市场，保护交易双方的合法权益，维护交易市场的正常秩序。

第八条　在盐业科学研究和先进技术推广工作中，作出显著成绩的单位和个人，市人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。

第二章　资源开发

第九条　对盐资源的开发实行统筹规划、合理布局的原则。

第十条　开发盐资源、开办制盐企业，必须经市盐业行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。

开发矿盐必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，领取采矿许可证。

第十一条　制盐企业与其他单位或者个人之间在资源使用权和土地所有权、使用权上发生争议的，应当按照有关矿产资源和土地管理法律、法规的规定处理。

第三章　制盐企业保护

第十二条　下列范围为制盐企业海盐场保护区:

(一)防潮堤临海面一侧由防潮堤坡底向外延伸一百五十米以内;

(二)纳潮沟道从中心线向两侧各延伸一千米以内;

(三)排淡沟道从中心线向两侧各延伸五十米以内。

第十三条　在制盐企业海盐场保护区范围内禁止下列行为:

(一)新建养殖池、盐田;

(二)兴建与盐业生产无关的建筑物;

(三)设置渔业捕捞网具和设施;

(四)擅自取土、取沙;

(五)排放有毒有害物质;

(六)其他非法侵占、损毁海盐场保护区的行为。

第十四条　任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢制盐企业的下列财产和设施:

(一)依法使用的土地、滩涂、盐矿资源;

(二)海盐场防潮堤和纳潮、排淡沟道;

(三)生产工具、设备和产品;

(四)已纳入盐田的海水、卤水，以及海盐场盐田内的卤虫(卵)、鱼虾、微藻等盐田生物资源。

第十五条　制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作，维护盐区正常的生产秩序。

第四章　生产管理

第十六条　实行食盐定点生产制度。

食盐定点生产企业由市盐业行政主管部门审批。企业在领取《食盐定点生产企业证书》后，方可从事食盐生产。

非食盐定点企业不得生产食盐。

第十七条　食盐定点生产企业应当按照国家下达的计划组织生产，做好食盐储备工作，保持合理库存。

第十八条　在食盐生产中添加任何营养强化剂或者药物，必须经市卫生行政管理部门和市盐业行政主管部门批准。

第十九条　用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。

第二十条　食盐出厂必须按照有关规定予以包装。食盐产品包装上应当注明盐的种类、加碘量、许可证编号，并附有企业名称、地址、批号、生产日期、防伪标识、保存和使用方法等。

生产、销售食盐的企业应当使用符合国家有关规定的食盐产品包装物和碘盐标志，接受盐业行政主管部门的监督。

第二十一条　制盐企业必须加强盐产品质量检测，不符合质量标准和卫生标准的，不得销售。

第五章　运销管理

第二十二条　本市按照国家下达的计划，对食盐进行分配调拨。

第二十三条　食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生，应当与工业盐、非碘盐分库或者分垛存放，并有明显标志。禁止将食盐与有毒有害的物质混放或者同载运输。

第二十四条　实行食盐批发许可证制度。

经营食盐批发业务的企业，经市盐业行政主管部门审查批准核发食盐批发许可证，向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营食盐批发业务。

第二十五条　食盐批发企业必须按照国家计划和批发许可证规定的渠道及销售范围购销食盐，并保留食盐的购货、销售凭证;从事食盐零售业务的，应当从取得食盐批发许可证的单位购进食盐，并保留食盐购货凭证。

食品加工企业、餐饮服务企业和单位食堂的用盐，应当从取得食盐批发许可证的单位购进，并保留食盐购货凭证。

食盐批发企业在从食盐加工企业购进食盐时，应当索取加碘证明，食盐加工企业应当提供。

食盐购货、销售凭证的保留期限不得少于二年。

第二十六条　纯碱、烧碱生产用盐以外其他工业用盐，由市盐业公司组织供应。

纯碱、烧碱生产用盐以外其他工业用盐的用盐单位，应当从具有盐产品批发和销售资格的单位购盐。

用盐单位不得将生产用盐转销。

第二十七条　市盐业行政主管部门对食盐批发许可证的持证经营情况，应当依据有关盐业法规进行检查。

第二十八条　严禁将下列产品作为食盐销售:

(一)液体盐(含天然卤水);

(二)工业盐;

(三)土盐、硝盐、工业废渣和废液制盐;

(四)不符合食盐的国家标准或者行业标准的盐产品;

(五)其他非食盐产品。

第六章　法律责任

第二十九条　违反本条例第六条规定，非法销售非碘食盐的，由市盐业行政主管部门没收违法经营的盐产品和违法所得，并可处以违法经营盐产品价值三倍以下罚款。

第三十条　违反本条例第十条第一款规定，未经市盐业行政主管部门审查同意，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，封存其制盐设施，没收违法生产的盐产品，并可处以一万元以上五万元以下罚款。对直接责任人员可处以三千元以下罚款。

第三十一条　违反本条例第十三条或者第十四条第(二)项、第(三)项、第(四)项规定，非法侵占、损毁海盐场保护区或者侵害制盐企业的财产、设施的，由盐业行政主管部门责令限期改正，并可处以违法所得五倍以下罚款。造成经济损失的，应当赔偿损失。

第三十二条　违反本条例第十六条规定，擅自生产食盐的，由盐业行政主管部门责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并可处以违法生产食盐价值三倍以下罚款。

第三十三条　违反本条例第二十条第二款规定，使用的食盐产品包装物不符合有关规定的，由盐业行政主管部门没收生产、销售食盐企业的违法物品，并处以五百元以上三千元以下罚款。

第三十四条　违反本条例第二十四条规定，擅自从事食盐批发业务的，由盐业行政主管部门责令停止批发业务，没收违法经营的食盐和违法所得，并可处以违法经营的食盐价值三倍以下罚款。

第三十五条　违反本条例第二十五条第一款规定，不按照规定购销食盐的，由盐业行政主管部门没收经营的食盐，并处以违法经营食盐价值三倍以下罚款。

违反本条例第二十五条第二款规定，不按照规定购进食盐的，由盐业行政主管部门责令改正，没收违法购进的食盐;拒不改正的，处以违法购进食盐价值三倍以下罚款。

违反本条例第二十五条第一款、第二款规定，未保留食盐购货、销售凭证的，由盐业行政主管部门责令限期补正;逾期拒不补正的，对单位处以二千元以上五千元以下罚款，对个体工商户处以五百元以上二千元以下罚款。

第三十六条　违反本条例第二十六条第二款规定，用盐单位不按规定购进其他工业用盐的，由盐业行政主管部门没收违法购进的盐产品。

违反本条例第二十六条第三款规定，用盐单位转销生产用盐的，由盐业行政主管部门处以转销盐产品价值三倍以下罚款。

第三十七条　对违反本条例第二十七条规定拒绝检查的，由发证机关依法扣押或者吊销食盐批发许可证。

第三十八条　违反本条例第二十八条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业行政主管部门责令停止销售，没收盐产品和违法所得，并可处以违法所得五倍以下罚款。

第三十九条　违反本条例规定，依法应当由卫生、工商、公安、技术监督、商业等行政管理部门查处的，由上述部门查处;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　盐业行政主管部门执法人员执行公务时，可以对盐产品的生产、批发、零售、运输单位和生产用盐单位进行检查。被检查单位应当提供真实情况，不得拒绝检查。

妨碍盐业行政主管部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条　盐业行政主管部门在执法过程中，可以采取下列措施:

(一)进入盐产品的生产加工、储存、经营场所调查取证、收集资料，查验食盐运输工具;

(二)要求相关单位或者个人提供食盐的发票、凭证、账册等相关材料，并就有关事项做出说明;

(三)法律、法规规定的其他措施。

第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十三条　盐业行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十四条　渔业、畜牧业用盐适用本条例。

第四十五条　本条例自1997年12月1日起施行。

我国盐业的管制

人不可一日无盐，盐来自无穷无尽的海水，理应不费分文，但是早在春秋时代，当权者已经懂得利用盐，成为牟取暴利的工具，中国历代都有对盐的管制，一方面是要让老百姓都有盐吃，另一方面也是政府的一种暴利税收，这种管制应该来说是对官民双方都有利的。

海水是盐的“故乡”，海水中含有各种盐类，其中百分之90左右是氯化钠，也就是食盐。另外还含有氯化镁、硫酸镁、碳酸镁及含钾、碘、钠、溴等各种元素的其他盐类。氯化镁是点豆腐用的卤水的主要成分，味道是苦的，因此，含盐类比重很大的海水喝起来就又咸又苦了。

如果把海水中的盐全部提取出来平铺在陆地上，陆地的高度可以增加153米;假如把世界海洋的水都蒸发干了，海底就会积上60米厚的盐层。

海水里这么多的盐是从哪儿来的呢?科学家们把海水和河水加以比较，研究了雨后的土壤和碎石，得知海水中的盐是由陆地上的江河通过流水带来的。当雨水降到地面，便向低处汇集，形成小河，流入江河，一部分水穿过各种地层渗人地下，然后又在其他地段冒出来，最后都流进大海。水在流动过程中，经过各种土壤和岩层，使其分解产生各种盐类物质，这些物质随水被带进大海。海水经过不断蒸发，盐的浓度就越来越高，而海洋的形成经过了几十亿年，海水中含有这么多的盐也就不奇怪了。

海水中的盐类，来自于陆地的岩石和土壤，在46亿年前，地球刚刚诞生，此时的海水却是淡的，但是在岩石和土壤中却含有着大量的盐分。后来因为地壳经过了强烈的运动，火山喷发，形成了大量的水蒸气，于是就不断下雨。盐在水里会溶解，溶解在水里的盐被雨水冲刷到了河里，然后跟着河水慢慢地流入海里。这样，海水就变得有异味了。据科学家估算，每年经过江河流到达海里的盐就高达19亿多吨。

那河水为什么不是咸的呢，那是因为河水相对于大海一直都在运动着，并且，在河水中的盐含量并不多。而河水在流入海里后，并无法像可以进入海洋那样通过别的途径稀释盐量，在经过阳光的照射，使得海水不断蒸发，使得海水的盐含量越来越多。