一、工作目标及措施
（一）扩大就业规模，提高就业质量
工作目标：全年城镇新增就业870人，城镇失业人员再就业55人，就业困难人员再就业30人；开发公益性岗位205个；帮扶下岗失业人员在就业10人；力争将失业率控制在3.7%以内。
工作措施：
1.充分发挥职业介绍所的职能作用，全面掌握我县企业空缺岗位，积极主动收集县外、州外好的企业用工信息，并以各种方式进行发布，推荐各类求职人员到企业就业。
2.按照省、州就业援助政策文件规定，扎实推进就业援助政策落实。
3.对城镇登记失业人员实行动态管理，尽量按照其求职意愿进行推荐就业。
4.继续做好小额担保贷款工作，加大政策的宣传力度，积极主动与财政、农行联系。
（二）促进高校毕业生就业创业
工作目标：全年建立4个高校毕业生见习基地；促进8名高校毕业生实现创业；20xx级藏区“9+3”毕业生初次就业率达到95%；高校毕业生就业率达到76%。
工作措施：
1.准确掌握应届高校毕业生人数及专业，并针对大多数高校毕业生的专业建立4个见习基地，通过见习让他们学习工作经验，为今后工作打下坚实的基础。
2.通过创业培训、小额担保贷款等各种形式促进高校毕业生创业。
（三）加强农民工职业技能培训
工作目标：全年完成品牌培训100人；职业技能培训540人；企业职工技能提升培训140人；创业培训50人；扶持城乡残疾人居家灵活就业400人。
工作措施：
1.与县内各大企业、宾馆饭店联合起来开展在岗培训，提高在岗人员的就业技能。
2.结合我县旅游业、开展乡村旅游,厨师,挖掘机,手绣制作，汽车驾驶员，酒店服务，客房服务等技能培训和农劳品牌培训，让广大农民工实现就地就近就业。
3.通过各乡镇调查掌握的农村劳动力培训意愿，对针对性地开展技能培训。
二、项目资金
（一）扩大就业规模，提高就业质量（安排州就业专项资金40万元）
1.农民工在岗培训资金，在企业职工教育培训经费中解决，不足部分在争取的就业专项资金中安排解决。
2.利用就业专项资金印发各类政策的宣传手册，让各类求职人员、城镇失业人员、新成长劳动力了解政策、享受政策。
3.小额担保贷款资金80万元由农行、信用社承担。
4.残疾人培训18万元由省、州、县级资金安排解决。
（二）促进高校毕业生就业创业（安排6万元州就业专项资金）
高校毕业生创业资金6万元由州就业专项资金安排解决。
（三）加强技能培训
1.技能培训所需资金，在州局下拔的就业专项资金中安排解决。
2.品牌培训9.6万元，由州级下拨资金安排解决。
3.技能培训所需资金，由培训工种不同，培训补贴的`标准也不一样，所以职业技能培训的补贴资金也无法确定，各项培训补贴资金都是在州局下拔的就业专项资金中安排解决。
一、xx年就业形势总体评估
xx年，我市的就业和再就业工作的前景不容乐观，劳动力供大于求状况将在今后相当长的时期内存在。工作的艰巨性和复杂性也将不断增加，就业和再就业形势和工作任务估计要比今年更加繁重。主要有以下几个因素构成：
一是下岗失业人员大量增加。随着并轨工作的开展，xx年我市并轨失业人员将达到万人。如果加上集体企业的下岗失业人员和上年结转的下岗失业人员，预计xx年全市下岗失业人员将突破万人。不但再就业压力加大，而且必然会带来登记失业率明显上升趋势。
二是城镇新成长的劳动力就业的矛盾更加突出。目前，我市已有历届结转的新成长的劳动力万人，当年新成长的初高中毕业生预计达到万人左右，加上扩招毕业后的大中专毕业生没有就业的万人，xx年将达到xx万人。
三是农村劳动力向城镇转移的速度加快和规模加大。xx年我市农村劳动力转移就业万人xx年的目标是规模不减质量提高。就全国而言，目前各地都在实行农村劳务经济，组织农村剩余劳动力开展劳务输出。而全国使用农村劳动力市场的份额却没有发生较为明显的变化，还是那么一块市场，谁出得快，谁就能占领市场，赢得主动权。从我市情况看，农村劳务输出工作起步不是很早，品牌特色不多，劳务输出工作的任务仍然很重。
四是吸纳劳动力的渠道不宽。随着国有经济的退出和社会保障制度改革试点的进行，国有企业的数量不但明显减少，而且吸纳劳动力的能力也相当低，目前，全市民营经济和个体工商户、第三产业和社区就业虽然发展较快，每年可新增就业岗位万余个，但与实际需要近万人就业相比，差距很大。此外，从前几年情况看，用人单位大都招用的是临时工、季节工、很多被招用的人员工作很不稳定，往往是春天上岗，冬季下岗，第二年仍然需要再就业安置，这无形中又增加了需要安置就业人员的总量和人数。
二、就业再就业的总体思路
以落实国家再就业优惠政策为指针，以完善社会保障试点为契机，以大力开发就业岗位为核心，坚持全市就业一盘棋的思想，调动各个部门及全社会参与就业的积极性和主动性，认真开展就业服务和大学生的就业推荐工作，维护社会稳定，促进经济发展。
三、具体工作思路和措施
⒈建立就业和再就业工作的长效机制。为适应就业和再就业工作长期性和艰巨性的需要，xx年建立和完善与之配套长效机制和管理体系。重点是建立三个体系：一是建立和完善党委、政府领导，劳动部门牵头，社会各界共同参与的目标责任体系，层层落实工作目标任务。明年主要抓好两项工作：第一精选。即对原有的目标责任单位进行严格筛选，剔除个别效益不好，没有开发潜力的单位和部门，保证岗位开发工作真正落到实处。二是扩面。就是把再就业领导小组成员单位和中省直企业和大的民营企业集团纳入到目标管理范围，增加岗位开发的'外延和容量。二是建立长春市录用备案和就业登记管理体系，就是在保证企业充分用人自主权的基础上，按照分级管理的原则，要求所有用人单位在招工用人之前必须到劳动就业部门办理备案手续，所需招用人员原则上必须进入人力资源市场招收。对各类企业新招收的人员必须签订劳动合同，办理用工手续。这样，既有利于加强就业的宏观调控，掌握全市用工需求情况，又有利于搞好用工岗位的匹配。三是建立和完善就业岗位开发和安置工作考核体系。针对前几年的工作情况，重点是建立两级督查，三级检查的双重考核体系。两级督查就是将就业和再就业工作的任务指标列入市和各县（市）区两级政府督查工作范围，每半年组织力量进行一次督查。三级检查就是市劳动部门对县（市）区劳动部门以及市直行业主管部门，县（市）区劳动部门和市直行业主管部门对所辖街道社区和所属企业进行检查，通过督查检查，真正把这项工作落到实处。
⒉拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道。争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展。从统计资料看，我市目前共有民营企业万家，我们要充分利用这个优势，今后要在民营企业开发岗位万个，安置下岗失业人员xx万人，并以批量开发、规模就业为重要工作方式，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，由劳动局授牌，并逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新的进展。据统计，目前全市共有社区服务网点个，大约还有多个社区服务工作处于空白状态，社区就业的潜力也很大，重点要在加强网点建设上下功夫，变一人自谋职业为合伙或联合就业，全年争取新建社区网点xx个，同时，进一步完善和推进下岗失业人员充分就业社区竞赛活动，力争开发就业岗位达到万个，力争解决万人的就业问题。三是在自谋职业开发岗位有新的进展。要通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展。通过小额贷款等政策的扶持，力争使万名下岗失业人员自谋职业。四是在新建项目上跟进，目前我们正在和市发改委、各开发区联系掌握明年新建大项目的规模、选址、用工数量在项目开工时及时跟进为项目提供就业服务利用新项目开发岗位。通过落实以上四项措施，真正发挥小企业大就业、小社区大就业、小额贷款大效果的作用。
为贯彻落实全省经济工作会议和全省人力资源和社会保障工作会议精神，进一步发挥发挥工会组织在“全民创业带动就业”工作中的重要作用，全面推进创业带动就业工作，现就全省工会继续开展“五·一”促进就业行动，实施好20xx年工会创业带动就业工作制定如下方案：
一、活动目的
20xx年全省工会继续推进“五·一”促进就业行动活动，按照全省经济工作会议及人力资源和社会保障工作会议的统一部署，积极应对国际金融危机对我省劳动用工带来的不利影响，以引导和推动下岗失业人员、困难职工、农民工自谋职业、自主创业，促进经济平稳较快发展为重点；以加强创业指导、大力开展岗位技能培训和创业培训为主要内容，以建立规范工会下岗职工再就业基地、职工培训基地、困难职工帮扶中心为载体，力求在加强岗位培训、提高岗位技能、培养创业骨干、建设创业基地方面抓出成效。
二、活动任务及目标
20xx年全省“五·一”促进就业行动和帮扶创业再就业联动活动，要按照国家和全省促进“全民创业带动就业”的相关政策加以实施，重点做好国企下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有兼并破产重组需安置人员等城镇劳动者自谋职业、自主创业的再就业工作。通过对下岗失业人员、困难职工和农民工的各类技能培训和工会再就业基地建设，进一步提升他们的职业技能和创业能力，培养和选树更多的创业带头人，带动和促进就业，推动完成年度就业工作任务。
具体目标：通过推进“五·一”促进就业行动活动，实现举办各类专业技能培训班300期，培训下岗失业人员2.6万名，培训农民工1.2万名，争取转岗就业率达到65％以上；帮扶创业带头人220名，直接带动下岗职工实现再就业1.6万名；开展职业介绍2万人次，实施工会小额借（贷）款300万元。
三、活动内容
1、扎实推进工会创业带动就业工作。认真贯彻落实《xx省就业促进条例》，以零就业家庭、失业人员、下岗职工为重点，全力做好创业带动就业工作，推动国家和省积极就业政策的贯彻落实。充分发挥工会职业介绍、帮扶中心等职介作用，组织用人单位开展多种形式的劳动用工洽谈会、项目对接会，为下岗失业人员和农民工提供再就业服务，帮助他们尽早摆脱困境，实现创业和就业。
2、广泛开展符合地域特点的促进就业活动。以开展“五·一”促进就业行动活动为主要内容，进一步推动全省工会“万名农民工援助行动”计划和“家政服务工程”；大力推广“1+1群”帮扶创业再就业联动、“大手拉小手”、“工友手拉手”等系列促就业活动；深入实施困难职工高校毕业“阳光就业行动”。发挥工会优势，整合内部资源，以就业援助为重点，通过就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活救助等措施，对下岗失业人员、下岗职工和农民工开展有针对性、有特色、成批次、定单式的岗位技能培训和基础素质培训，促进他们就地就近和异地转移就业。
3、开展各种形式的创业就业培训和职业技能培训。紧紧围绕全省经济工作会议提出的“把促进就业作为经济社会发展的优先目标，着力构建统筹城乡的社会保障体系，加大对城乡低收入群体的帮扶救助力度，全力维护社会稳定”的目标要求开展活动，广泛利用工会组织资源和各种培训基地，加大对下岗失业人员、下岗职工的培训力度，重点在提高培训质量、加强培训管理和提供便捷服务上下功夫，扎实有效地做好就业培训工作。同时，进一步拓宽培训渠道，将国企改制一次性安置人员、低保家庭成员、“零就业家庭”成员、下岗失业的“4050”人员作为就业培训工作的重点，通过工会自办或与社会培训机构联办的方式，整合各种培训资源，发挥工会培训机构的作用，结合求职者意愿和市场需求，为下岗失业人员和农民工提供中短期、实用性的基本就业技能和业务素质方面的培训，力争使参培人员取得政府劳动部门颁发的技能资格认证。
4、搭建和完善创业促就业服务平台。各级工会要依托困难职工帮扶中心建立相应的就业服务指导中心，并在项目推介、职业介绍、创业培训、小额借（贷）款、信息咨询等方面为下岗失业人员提供服务。对具备创业能力的下岗职工、农民工要免费给予创业指导、项目推介、创业培训、政策咨询等方面的指导和服务。
5、积极提供小额信贷和创业指导服务。各级工会要积极争取政府和社会各方资金，为自主创业的下岗职工和农民工提供多种形式的低息或无息贷款，做到创业培训、小额贷款、创业指导一条龙服务，努力培养更多的下岗失业人员和下岗职工创业带头人，带动更多的人实现再就业。鼓励为集体创业的下岗职工和农民工提供捆绑式小额贷款，组织指导下岗职工和农民工实现集体创业。积极探索工会为扶持创业贷款提供担保的有效做法。可在各市州困难职工帮扶中心开设专门窗口，与劳动部门配合开展财政贴息的`小额担保贷款助款工作。
四、活动步骤
1、制订活动方案（3月—4月初）。各地要结合本地实际，制订本年度就业工作实施方案和工作目标，建立目标责任制，目标分解落实到具体责任人。
2、抓好典型引路（4月—5月）
全面启动和拓展帮扶创业再就业联动工程、家政服务工程，切实发挥帮扶创业“1+1群”的主导作用，继续推进创业带头人职业培训，促进职工转岗择业、再就业。积极政府劳动部门密切合作，开展企业急需、技术紧俏工种的实务培训，并与用人单位需求相衔接。尤其要注重培养创业骨干、征集创业项目、建设培训基地、推广就业经验、宣传先进典型。
3、抓住特色指导（5月—6月初）
各地要学习借鉴兄弟市州工会开展创业带动就业工作的经验，紧密结合当地企业生产、职工生活实际，选聘各类专家学者，组成专家服务团队，引进新技术、新项目，依托困难职工帮扶中心，强化职业培训，加大技能培训，努力实现帮扶创业促就业。
4、大力推广经验（8月—10月）
省总将在总结上半年各地工会实施“五·一”促进就业行动项目的基础上，选择1—2个地区召开“全省工会创业带动就业”工作现场经验交流会，总结表彰一批在实施项目过程中涌现出的先进市州和县区工会典型。
5、抓好总结验收（11月中旬—12月底）
各市州总工会要对本地实施项目情况定期进行检查和监督。三季度末，省总组成全年工会就业工作检查组，对各地实施项目情况进行巡检，年底进行综合检查评估和验收。
五、活动要求
1、各级工会要充分认识当前做好就业工作、维护职工队伍稳定的重大意义。主要领导要重视并过问此项工作，主管领导要亲自抓、负总责，搞好统筹安排，注重协调配合，抓好困难职工帮扶中心建设。省总将定期对各地工会开展创业促就业活动情况及实施“五·一”促进就业活动项目情况进行督促和检查。
2、各级工会干部要深入基层，深入实际，摸清当地下岗失业人员、困难职工和农民工的底数，及时掌握他们的就业情况和生活状况，并结合当地产业结构调整的方向和重点，制定具体的实施方案，层层分解指标，明确工作职责，落实扶持资金，配备得力人员，务求工作实效。
3、要加大对就业工作的资金扶持力度。科学合理地确定培训计划、基地建设、家政服务、援助对象等所需资金标准和流程，对活动中的培训、援助、职介、资金帮扶进行实名制管理，做到规范管理、专款专用。
4、及时总结推广创业带动就业活动中涌现出的先进经验，进一步强化工作激励机制，表彰一批就业工作突出、成效显著的集体和个人。
为切实做好我乡稳就业、稳企业、稳脱贫工作，进一步加大服务县园区重点企业用工需求，为确保圆满完成县园区企招工用工任务，促进我乡劳动力到园区企业就业，特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神为指针，紧紧围绕党中央国务院关于“稳就业”重大决策部署，认真落实市委、市政府和县委、县政府“四稳一强”的具体要求，树立招工就是招商、就业就是发展、稳就业就是稳脱贫的理念，以帮助解决县园区企业用工为重点，以促进劳动力特别是贫困劳动力县内就业为目标，逐步建立重心下移、网络健全、政策优惠、工作常态化的企业招工用工长效机制，为我县园区企业发展提供充足人力资源保障。
二、目标任务
20xx年12月31日前，20xx年全乡完成县园区招工任务90人，现将任务分配到各村：莲溪村18人，合祥村17人，XX村16人，松岗村16人，涟源村12人，梨树村11人，合计：90人。
三、工作措施
（一）加强组织领导。XX乡成立就业工作领导小组，领导小组为：由乡长罗志坚任组长，分管领导何万红任常务副组长，其他党政领导任副组长，张家发、各村书记、村主任、驻村工作队长、第一书记任成员的领导小组，领导小组下设办公室，由何万红任办公室主任，张家发任办公室副主任，各村协管员任成员，负责各村信息发布、招工就业和现场招聘组织等，并负责协调解决工作中出现的困难和问题，确保稳就业工作顺利开展。
（二）开展人力资源信息摸底调查（20xx年12月—20xx年1月）。各村组织人员进组入户开展进行劳动力资源调查摸底登记，全面准确掌握本村劳动力资源情况，对劳动力的基本情况、务工去向、技能状况、通信地址和联系方式、贫困家庭劳动力就业需求、就业意向等情况，建立村劳动力资源台账。同时，要及时更新城乡劳动力资源数据库，进一步做好电子台账和纸质台账，做到每季度更新一次，确保城乡劳动力资源数据库的真实性和时效性。
（三）全方位做好企业招工宣传工作（20xx年12月—20xx年3月）。一是加大宣传力度，形成全覆盖宣传格局。充分利用村村通广播、宣传车、宣传栏、手机短信、微信群等和宣传队伍进行宣传，确保家喻户晓，人人皆知。二是帮扶责任单位要组织所有帮扶责任人在20xx年扶贫走访中，开展以宣传推介促进贫困劳动力进县内工业园区务工为主题的活动。三是印发《安仁县园区企业就业服务指南》，让广大求职者更便捷、更及时、更充分地了解园区企业招工信息，促进我县城乡劳动力到企业就近就业。四是打好“亲情牌”和招工广告牌。在全乡印发“致爸爸妈妈一封信”发给每个学生，让学生交给家长，宣传在家门口就业既能照顾家庭、又能陪伴孩子，还能赚钱致富的好处。五是将重点企业招工宣传材料分发到各村，由村干部和劳务经纪人进组入户发放与张贴，让群众足不出村就能了解招工信息，进城务工人员享受的子女入学、住房等方面的优惠政策；园区企业发展前景、企业人文环境、企业用工需求、生产生活条件等。六是利用赶集乡政府组织工作人员到街上发放招工宣传简章。七是每个村要放一场“返乡就业好”宣传片。
（四）举办招聘会（20xx年12月—20xx年3月）。一是抓住外出务工人员返乡过年春季求职高峰期，开展一次招聘会。二是以“春风行动”为契机，开展一次招聘会。
（五）建立基层招工服务网络。实现招工工作常态化，在各村人口相对密集，交通便利的地方设立1个县园区企业招工服务点，长期为园区企业提供招工服务，每个村确定一名村干部为招工专职人员，每个组确定一个招工联络员，负责做好本村、本组的招工服务工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各村要从服务大局为重，充分认识做好稳就业工作的重要性和紧迫性，村主要负责人要切实加强对专项工作的组织领导，制订工作方案，落实人员责任，强化工作措施，确保按要求完成招工任务。
（二）分工负责，加强协调联动。各村负责收集返乡农民工、在家务农的有劳动能力的青壮年、退伍军人、贫困家庭劳动力的个人信息，各村要组织好召开外出务工人员座谈会，发动组织务工人员进县园区企业就业，协助做好招工服务站的'选点工作；学校老师要及时发放“致爸爸妈妈一封信”并按政策做好园区务工人员子女进城入园、入学的宣传工作；各村要加强沟通联系，密切配合，形成良性互动，确保完成任务。
（三）定期报告，加强工作调度。建立一月一通报制度，各村每月二十五日前将本月完成数报乡办公室，经乡劳保站与县稳定和促进就业工作领导小组办公室进企业核实后，以务工人员户籍所在地确定所属村任务，乡政府每月底进行通报。各村从外县招用的劳动力，由村、乡镇、园区企业和本人四方共同认定后，可做村任务数。
（四）督查考核，确保工作成效。乡领导小组办公室将定期督促各村工作落实情况，对工作措施得力、成效显著的村进行通报表扬；对工作措施不力、任务没有完成的村进行通报批评。将稳就业工作纳入年度目标管理考核体系，进行专项考核，在村级年终绩效考核总分中占2分。各村成功推荐劳动力与园区企业签订劳动合同且稳定就业3个月以上，按每推荐1名劳动力按县里相关文件方案给予各村就业服务工作奖补资金。乡党政领导班子成员、各村书记、村主任、驻村工作队长、第一书记要协助所驻村每人至少完成1个招工任务，每完成超过1个奖励200元，未完成1个招工任务的在年终绩效中罚200元；其他乡村一般干部每完成一个招工任务在年终绩效中奖励200元，具体认定由乡劳保站与县就业居、县工业园区核实。对未完成招工目标任务50%的村，年终不得评先评优，不得实行村就业服务工作奖补，各村支书、主任、驻村工作队长不得评先评优。
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