一、近期目标
今年是在新的工作岗位工作的第一年，是熟悉工作，积极参与，认真履职，探索方法，积累经验的一年，这一年中必须做到一个转变，一个明确，即转变工作角色，明确工作职责。
转变工作角色：参加工作近十年了，但是自己从事的工作一直都相对单一，以至于对其他行业的工作所知甚少，以至陌生，县政府办公室作为全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题以及做事情的时候，必须跳出以前在部门的思维方式，摆正自己的位置，树立全局意识，切实转变工作角色。
明确工作职责：按照办公室对自己工作安排，尽快熟悉自己的工作和职责，一是熟悉县政府办公室的各项规章制度，明确工作要求;二是熟悉县政府办公室总体工作及相关业务年初工作目标，明确工作任务;三虚心听取办公室其他同志的指导，善于学习，不断的提高自己的业务水平，明确工作的运行和处理问题的程序;四要认真与科室其他同志总结前期工作，明确工作努力方向。
二、中期目标
在明确工作职责、工作任务，熟悉工作方的前提下，明年，必须进一步加强自身锤炼，做到政治素质、业务能力、工作绩效三个提升。
提升政治素质：一是要善于从政治角度看问题。无论面临的情况多么复杂，要坚持从政治角度分析判断问题，保持清醒头脑。二要保持政治敏锐性。密切关注时事、了解时事，通过网络、报刊、电视等，敏锐把握各项方针政策动向，保持工作的主动性。
提升业务能力：一是提升写作能力。加强理论学习，注重平时公文写作中的锻炼，注意办公室其他同志撰写材料的学习，能较好完成交办的新文件拟稿任务。二是提升语言表达能力。加强说话训练，做到汇报工作准确、简洁、清楚。
提升工作绩效：虚心听取领导、同志、部门等对自己工作的意见和建议，总结经验教训，提高工作效率，优质的完成各项工作。认真做好调研、信息报送等工作，能超额完成办公室下达的工作目标。
三、远期目标
加强学习，确保思想上的先进和作风上的优良;加强锻炼，促进服务意识和业务水平进一步的提高。服从组织、领导安排，善于思考、积极创新，能独立且出色完成各项工作。
四、工作措施
1、加强学习。学习是历史使命，选择学习就是选择进步，忽视学习就是忽视进步，放弃学习就是放弃进步，要把学习作为终身任务和长期实践的行为，要通过学习达到身强体健。在工作中积极学习，并且善于不断的总结经验，与自己的实际相结合，把自己的工作做到最好。
2、踏实工作。只有踏实工作，才能创造业绩，只有艰苦奋斗，工作才会不是一句空话。坚持两个务必是一个党员的根本作风，无论在任何时候都要坚持艰苦奋斗，都要坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁。在工作中一定要充满热情和激情。
3、善于调研。调研是保证自己头脑清醒，认识超前，工作进步的有效途径。在繁忙的事务工作中，自己应合理安排，抽出时间对自己所从事的工作进行调查研究，从不同的途径了解自己的工作情况，针对实际工作中存在的薄弱环节,改进工作方法。
4、勇于创新。创新，是民族进步的灵魂、事业发展的动力;创新，使人始终充满活力与朝气。作为一名党员、一名办公室工作人员，在方针政策、规章法纪、制度程序范围内，为提高工作效率、工作质量，更应在工作方法等方面积极作出新的探索，在自己的工作岗位上创造性地开展工作。
新的工作、新的挑战，新的起点、新的机遇。我相信，在新的一年工作中，在单位领导的指导和同时们的帮助下，通过自己不断的努力，一定会成为一名新形势下合格的办公室工作人员。
一)加强企业内部管理，不断提高企业管理水平
企业内部管理是企业生存和发展的基础。今年以来，公司在x总的正确指导下，在x总的领导下，以理顺关系为重点，以制度建设为根本，以提高服务质量为抓手，不断加强人员、车辆和物资管理。始终把管理工作放在中心位置来抓，以管理出效益，以管理促发展。坚持制度化管理与人性化管理相结合，分工协作，密切配合，不断修改完善各部门各岗位管理制度，适时组织全体员工学习体会。了解掌握人员动态和思想状况，加强沟通协调，及时解决矛盾和问题，决不允许任何人以任何借口或理由在工作中相互推诿，更不允许任何人把个人之间的恩怨或思想情绪带到工作中去。有力地增强了企业的凝聚力和战斗力。定期召开工作会议，相互交流探讨，互相查找问题、剖析原因，及时制定改进措施，做到了小问题当场解决，大问题限期整改。有力在保证了全年工作的顺利开展。
(二)团结协作，密切配合，顺利完成全年各项生产任务
加强生产管理，完成生产任务是企业工作的核心所在。20xx年以来，公司各部门紧密配合，相互协作，围绕“强管理，抓安全，保质量，讲信誉，扎实高效”的工作思路狠抓生产任务的按时完成，得到了各施工方的一致好评。
1.加强了与各工地的配合协调力度，本着“平等互利、相互尊重，及时沟通”的原则，确保混凝土浇注的顺利进行，要求前场工长工作要深要细，提前做好工作安排，注重每一个环节，确保前场施工安全、高效、无误。
2.加大质量管控力度，努力实现节能降耗。公司自成立以来，始终坚持“以质量求生存，以信誉谋发展”的指导思想，大力加强质量建设。从源头抓起，严把原材料进货关，加强砼的生产、出厂、运输、和泵送等每一个生产环节的控制和要求。做到了批批送样检测，时时观察调整。20xx年，试验中心共进行砂、石、水泥等各种原材料检测173次，外加剂复检27次。发现问题迅速纠正，有力地保证了商品混凝土的质量。同时，为了降低生产成本，试验室工作人员，在充分保证质量的情况下，全年共进行了87次试配，27次混凝土试验。对不同气温条件下、不同标号的混凝土对塌落度及和易性的不同要求，适时调整配合比，使其达到最佳级配要求。既保证了混凝土质量又尽可能地降低了生产成本。
3.加强对操作人员的调配和管理，严格操作规程，不断培养新的技术能手，相互取长补短，努力提高操作室的操作技能。为公司储备人才打下基础。
4.加强车队管理，有力保证了混凝土运送工作的园满完成。尤其是全体驾驶员发扬连续作战的工作作风，克服天气寒冷带来的不利影响，加班加点，任劳任怨地完成各项运砼任务。
20xx年经过全体员工的共同努力，在各部门的相互支持配合下，公司全年完成生产方量75789米3，实现产值2700多万，保障了各工地混凝土的需要。
(三)狠抓安全工作，实现了全年安全事故为零的良好局面
安全工作是企业的命脉，是公司管理的重中之重，它直接关系到企业的生存和发展以及每个员工的切身利益。为此公司领导一班人高度重视，始终把安全工作放在头等大事来抓，取得了良好效果。实现了全年无重大安全事故的良好局面。
1、加强安全领导。年初公司即成立了以x总为组长的安全工作领导小组，加强安全监督检查，及时发现和消除安全隐患，不断修改和完善安全工作制度。
2、注重安全教育，提高安全意识。适时组织安全知识培训，定期讲评安全工作情况。时刻提醒广大员工“安全工作无小事，小隐患也会酿成大事故”的道理。坚持警钟长鸣，常抓不懈。
3、上下一心，齐抓共管。严格执行“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕“人身安全、财产安全、施工安全”的目标，形成 “人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的安全工作氛围。绝不允许不讲安全的人和事存在。对忽视安全工作的部门，发生安全事故的责任人坚决处理，决不姑息迁就。
4、成立应急小分队，制定应急预案。当发生紧急情况和安全事故时，保证及时有效的处理，最大限度把损失降到最低程度。
5、加大设备的维修和保养力度，确保安全运行。20xx年公司在资金十分紧张的情况下，仍保证了设备维修和保养开支37万余元，充分说明了公司对设备安全运行的高度重视。真正做到了发现问题及时修理，定期组织检查保养，不允许带故障车辆上路，不允许设备带故障作业，将安全隐患消除在萌芽状态之中，有力保障了车辆和设备的运行安全。
(四)加强纪律建设、提高广大员工的主人翁意识
公司的绝大部分员工能严格要求自己，工作积极主动，认真负责，服从公司安排和调度。积极参加公司组织的清理洗车池、操作室下的水池及料场暗沟的排污等工作，不怕脏不怕累，认真负责，得到了公司领导的高度肯定。
二、工作中存在的一些问题
1.各部门之间配合协调力度还有待进一步加强，效率有待进一步提高。主要表现在工作人员对某些工作认识不足，导致工作“能拖就拖，能缓就缓”的现象时有存在，有时不是这个没到位就是那个没有到位，在一定程度上影响了工作进度。
2.前场与施工方和生产部门的衔接还不够。主要表现在：施工方配合力度有待进一步沟通和加强;生产、运输、泵送等环节配合力度需进一步提高，管道架设时有延后的现象发生等。
3.个别员工集体主义观念淡薄，工作怕脏怕累，只要组织照顾，不要组织纪律。不服从工作安排，工作斤斤计较，相互推诿扯皮的现象在一定程度存在。这也不关他的事，那也不关他的事。为此，新的一年，我们要加强纪律整顿，对不服从工作安排的，公司将实行经济处罚和行政处罚。
4.少数员工安全防范意识不高，还有待进一步加强，主要体现在技术还不过硬，处理紧急情况的能力还有待提高，不能提前发现问题，发现问题后又不能正确处理问题。据统计20xx年共发生各类安全事故隐患14余起，处罚20余人次。
5.工作不深不细的现象还比较突出，主要表现在怕麻烦，敷衍了事，不想做，不会做，有的是教他他也不做，这样的员工公司是要清理的。
6.极个别员工特殊思想严重，不服管，认为公司不敢管，拿他没有办法等思想严重存在。
7.工作流程有待制定，以避免造成职责不清，分工不明。
三、二oxx年工作计划与措施
(一)紧紧围绕“抓质量、抓安全、抓成本”这一宗旨，严格管理。
首先，要从原材料质量抓起，不定期、分批次对进场的原材料进行检测，努力控制好水泥强度和稳定性，掌握沙石的含泥量是否超标等;试验中心还应把握好混凝土的塌落度和和易性。
其次，继续加强安全生产监管力度。一是前场工长要加大泵工和管工的监管力度，督促管工加大对泵管的巡查力度，在注意安全的同时合理布管，注意泵管的加固工作，二是要求车队要提高安全意识，严禁超速行驶，严禁酒后驾车，要清楚的认识到安全驾驶的重要性和必要性，同时要认真负责装料，运料及收好小票，不允许把料拉错工地，否则必须严肃处理。
再次，继续提倡全员动员参与公司管理，尤其是试验中心要多做试验，优化混凝土配合比，从各个环节控制好产品成本，以使企业达到产品最大利润化。
最后，除着重抓好以上三方面的工作之外，还应搞好后勤保障工作。一方面要抓好原材料的供给与保障工作，杜绝停产待料的现象发生，否则，会给公司带来一定的负面影响，或者说有损公司形象和社会信誉。
(二)努力拓展商混市场，提高方量和经济效益
目前，我们公司现有的商混业务偏少，每天的生产方量远远不能满足现有设备，由于商混市场竞争比较激烈，为此，我们应制定一套切实可行的销售方案，多发展业务，只有这样，才能提高生产方量，从而提高企业经济效益。
(三)完善管理制度和工作流程，加强作风纪律整顿，提高广大员工的工作积极性。
20xx年，公司将在原管理制度的基础上不断修改，并利用一定的时间组织大家学习。
新的一年意味着新的开始，新的机遇和新的挑战，为此，全体员工，一定会精诚团结，努力奋斗，争取新的更大的胜利。
时间总是转瞬即逝，在广东公司工作的三个月，我的收获和感触都很多，任职以来，我努力适应工作环境和前台这个崭新的工作岗位，认真地履行了自己的工作职责，较好地完成了各项工作任务。现将三个月来的学习、工作情况总结如下：
一、在实践中学习，努力适应工作。这是我毕业之后的第一份工作，作为一个新人，刚加入公司时，我对公司的运作模式和工作流程都很生疏，多亏了领导和同事的耐心指导和帮助，让我在较短的时间内熟悉了前台的工作内容还有公司各个部门的职能所在。也让我很快完成了从学生到职员的转变。
都说前台是公司对外形象的窗口，短短的三个月也让我对这句话有了新的认识和体会。前台不是花瓶，一言一行都代表着公司，接待公司来访的客人要以礼相迎，接听和转接电话要态度和蔼，处理办公楼的日常事务要认真仔细，对待同事要虚心真诚点点滴滴都让我在工作中学习，在学习中进步，受益匪浅。
二、学习公司企业文化，提升自我。加入到这个大集体，才真正体会了勤奋，专业，自信，活力，创新这十个字的内涵，这是___文文章版权归文秘家园作者所有!化的精髓，我想也是激励___每个员工前进的动力，我从领导和同事的敬业中感受到了这种文化，在这样好的工作氛围中，我也以这十个字为准则来要求自己，以积极乐观的工作态度投入到工作中，踏踏实实地做好本职工作，及时发现工作中的不足，及时地和部门沟通，争取把工作做好，做一个合格，称职的员工。这也一直是今后工作努力的目标和方向。
三、拓展自己的知识面，不断完善自己。三个月的工作也让我产生了危机意识，工作中会接到一些英文的传真和资料，也会有一些客户打来比较专业的咨询电话，所以单靠我现在掌握的知识和对公司的了解是不够的，我想以后的工作中也要不断给自己充电，拓宽自己的知识，减少工作中的空白和失误。初入职场，难免出现一些小差小错需领导指正;但前事之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。
这段工作历程让我学到了很多，感悟了很多，看到公司的迅速发展，我深感骄傲，在今后的工作中，我会努力提高自我修养和内涵，弥补工作中的不足，在新的学习中不断的总结经验，用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，发挥自己的潜力为公司的建设与发展贡献自己的力量!
1、管理从严。“严师出高徒”，从严管理，让学生感觉到我们是严厉的老师，他才听我们的。但严而有度、严中有爱。学生犯了错误，要严肃处理，例如有的同学如果该上体育课或音乐课时私自留在教室，一经发现狠狠批评，如果有同学不完成作业，也不能放过，
及时让他们补上，上操不认真，及时批评，课间有追逐打闹的，只要发现就要及时制止，同时给 全体学生提出共同的目标：学习上纪律上要做本级部最好的班级。无论结果如何，每一个班主任都应该给学生下达这样的追求目标，让学生有努力的方向，并且让大多数同学很乐意遵守我们定的规章制度。也就是在严格管理的基础上，形成一种积极向上的班级风气。良好的班风是影响个人思想、智力发展的巨大力量。
2、培养一支强有力的班干部队伍，协助老师开展各项工作。一个班的集体面貌如何，很大程度上是由小干部决定的，所以当选的干部应具有较强的号召力和自我管理能力。班主任要把建立一个团结，积极向上的班委会当作首要任务。使他们成为全班同学信得过、有威信、有组织能力的坚强核心。这个坚强核心的产生，可不是一朝一夕就能完成的。需要班主任精心培养：首先要大力表扬班干部的优点，宣传他们的先进事迹，帮助小干部树立威信;第二在鼓励班干部大胆工作，指点他们工作方法的同时，要更加严格要求班干部个人在知识、能力上取得更大进步，在纪律上要以身作则，力求从各方面在全班起到模范带头作用;第三，培养班干部团结协作的精神。通过班干部这个小集体在全班建立正确、健全的舆-论导向，带动整个班集体开展批评与自我批评，引导班上大多数学生树立正确的是非观，指导全班同学遵循良好的道德规范。当然对班干部的表扬鼓励也不能过度，班干部犯了错误更应狠狠批评，否则也会助长他们的坏习惯，其他同学也会不服气。
3、工作安排注重细节
纪律上除了建设好班委，以班长为核心处理一些事情外，还每天设一个值日班长负责早晨和中午课前和课间的纪律，有追逐打闹的，及时制止并做好记录，将记录情况及时告诉老师，让老师心中有数，以便随时教育。眼保健操组织学生认真做，每天让两名同学做检查员，协助老师看谁做得不够认真，督促同学们养成良好习惯。课间操时从站队、做操、到集合都提出明确的要求。
学习上，每一竖行一个大学习小组，设置语文、数学、英语四科的每科四个科代表，(这四个要有一个为主的，负责及时与老师联系。)其他副科每科两个负责收作业的。再前后两桌四个人为一个学习小组，由他们自己选出一个小组长，每天负责检查做作业情况，并收起本组的每一门作业，然后再交给大组长。平时有背诵的课文等有组长负责检查，当然什么时候检查要给他们定下时间。
卫生方面：人人有事做，事事有人做。每项工作落实到具体人。每天的值日组长除了带领大家按时打扫卫生外，还要每天整理好课桌，让课桌竖成行，横成排，另外每一个学生都应注意保持课桌排列整整齐齐，还有地面，不要乱扔废纸，要求学生看到地面有废纸要及时捡起来，在谁那里谁负责，课间值日组长检查。
4、以强化常规训练带动教育教学工作。良好的常规是进行正常的学习和生活的保障，一个学生调皮捣蛋、不合常规的举动往往会使一堂好课留下遗憾，甚至使全班努力争取的荣誉付诸东流，直接影响到班集体的利益。因此，要扎实有效地加强对学生的常规训练。训练的内容包括《国小生守则》和《国小生日常行为规范》要求的常规、课堂常规、集会、眼操和课间操常规、卫生常规、劳动常规以及入放学队列常规等诸多方面。通过强化训练，务必使每个学生具有服从集体，服从命令的思想，具有自我约束力，养成良好习惯，保证整个班集体随时表现出活而不乱，严而不死的良好班风班貌。
5、拟定集体与个人的远、近期目标。有目标才有动力。班主任要根据学校工作安排和本班实际情况，拟定全班与小组在知识、能力、情感等方面的远、近期目标，让每一个学生明确我们全班和小组正在努力奋斗的目标是什么。然后，要对每一个学生拟定切实的个人远、近期目标，将集体的动力落实到每个学生身上，帮助和鼓励每一个人进步，使每个人都在明显而又易于承受的压力下自觉要求自己。需注意：要让孩子跳一 跳能摘到果子，不能好高骛远，以免他们丧失信心。
6、激发学生竞争意识。竞争是一股巨大的、潜在的、其它任何外力都不可能代替的动力。班主任应在班内掀起激烈的、持久的竞争活动。必须强调，这是互助、友好的竞争而不是敌视和保守的竞争，其目的是为了取得共同的、更大的进步。首先激发与外班学生的竞争意识：从集体活动的表现、班级荣誉的争娶留给老师的印象等等多个方面激发全班由整体到个人的与外班的竞争意识，这也是一种集体主义精神的培养。其次在班内也要展开竞争。根据具体情况，有时是学习小组与小组之间的竞争，有时是值日小组之间的竞争，有时又是男女同学之间的竞争。
7、充分利用班队会这个思想教育阵地。除了班主任发现问题随时处理外，还要开好主题班队会。要注重每次活动的实效性，使每次活动都让学生得到一次思想和灵魂的洗礼，留下深刻印象并指导自己以后的言行。高年级有时可让班干部主持召开，发现自己班的优势，查找班级存在的问题，寻求解决的办法，班主任老师在下面当指导。平时什么时候发现问题及时纠正，以点带面，抓住教育契机，对全班同学进行思想教育。
为进一步提高城乡低保工作的规范化管理水平，健全我县社会救助体系，切实保障城乡居民基本生活，做到精准扶贫和“两线融合”。根据《衡阳市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案(试行)》(衡政办函[20xx]19号)文件精神，经县委、县政府研究，决定对全县城乡低保进行全面清查整改，并制定如下实施方案:
一、工作目标
对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，实现按户施保、分类施保、进退及时。同时，准确设定社会保障兜底脱贫对象认定标准、认定程序，建立联合认定机制，精准认定社会保障兜底脱贫对象，实现我县农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。
二、基本原则
(一)依法依规，严格程序的原则;
(二)属地管理、分级负责的原则;
(三)重新评定、全面清理的原则;
(四)分类施保、动态管理的原则;
(五)公开、公平、公正的原则。
三、工作重点
(一)提高城乡低保标准。根据省政府制定的全省城乡低保指导标准，结合我县实际，在统筹农村低保和扶贫标准基础上，全面提高我县20xx年城乡低保标准，其中农村低保保障标准由165元/月提高到220元/月;城市低保保障标准由330元/月提高到420元/月。社会保障兜底脱贫对象，按最低生活保障标准上浮10%。
(二)突出重点清查对象。
1.家庭经济情况好转，人均家庭收入明显高于当地最低生活保障标准的;
2.基层干部、村(居)委会成员、离任村干部和低保经办人员及其亲属不符合低保条件而享受低保待遇的人员;
3.退役军人、城乡环境同治环卫人员、企业改制职工、困难企业职工、失地农民等成建制纳入低保的群体;
4.家庭成员中有死亡未及时申报的;
5.家庭有商业门面、住房出租和经商办企业，经营收入较稳定或家庭拥有或长期使用小轿车、面包车、经营性大中型运输车、工程机械、拖拉机和收割机等中型以上农机具的;
6.城乡低保家庭成员中有一次性付款或通过银行按揭贷款购买商品房及自建大面积住房的;饲养名贵宠物、购买贵重首饰、高档音响、柜式空调、液晶电脑等高档非生活消费品的;购买分红性商业保险的;农村低保家庭成员在城区购买商品房，购置使用电脑、空调和电冰箱的;
7.夫妻双方年龄在60岁以下，身体健康，不工作、不耕种，经常出入棋牌室、KTV、餐饮等场所，家中无特殊困难的;
8.因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭贫困，通过教育仍不改正的;
9.有众多成年子女或子女生活条件较好的，父母、子女之间有能力履行抚养、赡养义务的;
10.审批时有在校的大、中专学生，现已毕业的;
11.经常变换住址或联系方式而不告知低保审核机关，致使低保审核机关无法核实情况的;
12.隐瞒、虚报家庭收入、家庭财产等情况;家庭住址填写不详细或与实际不符的;连续3个月以上不按时领取低保金的;子女在义务教育阶段进入高收费私立、贵族学校就读;子女自费出国留学;
13.子女已成年具有劳动能力或就读高等院校的子女已就业或毕业一年以上的家庭;
14.拒绝接受工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的，无理取闹、殴打工作人员的;
15.连续3次入户不在家，无法连续核实情况的;
16.有双重户口的;
17.领取社保金后，家庭收入高于低保标准的。
(三)突出重点保障对象。城乡低保对象家庭人均收入必须低于我县保障线，重点是保障以下六类原因造成的家庭生活常年困难，无经济来源或人均收入低于保障线的特困人员或家庭。
1.困境未成年人，主要指16周岁以下、父母一方死亡(户口本销户页或证明，或医院出具的死亡证明，或殡仪馆出具的死亡火化证明)，一方失踪或无劳动能力，失踪由村委会证明并由困境儿童居住地五户以上的邻居签字盖手膜，失去劳动能力由残联、人社或卫计部门证明，且无其他经济来源。
2.家庭成员中有一、二级残疾人，或三、四级精神、智力残疾人，或一户多残，或老残同户的特殊困难家庭，且无其他经济来源。
3.家庭成员因病(含慢性病)部分或完全丧失劳动能力(需继续治疗，年累计自付医疗费用达到当地人均可支配收入3倍以上)，且无其他经济来源的家庭。
4.家庭成员全部是老年人(60周岁以上)、未成年(16周岁以下)的;或其赡养、抚养人均因病、因残丧失劳动能力，无赡养、抚养能力的。
5.非农村低保和扶贫家庭，因灾害、突发性事件主要劳动力死亡、重残等致贫，且符合上述条件之一的。
6.因其他原因，主要是指因自然灾害、社会灾害等原因造成生活常年困难，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭。
社会保障兜底脱贫对象、低保对象必须严格按户施保，要坚决杜绝人为分户、拆户、并户现象发生。
四、工作要求
各乡镇人民政府要依据本次清查整改，进一步规范城乡低保工作程序，将城乡低保工作纳入规范化，制度化建设轨道。
(一)规范申请受理的责任主体。国务院《社会救助暂行办法》中明确规定，乡镇人民政府是低保申请、受理、入户调查、评议家庭收入情况、财产状况调查核实的责任主体单位。各乡镇人民政府要充分履行主体责任，认真组织实施，把好各个关口，确保申请对象认定准确，受理及时，调查全面，评议公开，并基本核实好申请家庭财产状况。
(二)规范低保申请程序。申请低保应以家庭为单位，符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇人民政府书面提出申请，填写低保申请书，家庭收入，财产声明、申报承诺书，家庭经济状况授权委托书。如无行为能力，可由村(居)委会代其提出申请。低保申请书由户主签字确认，家庭收入、财产声明及申报承诺书和家庭经济状况核对授权委托书由共同生活的家庭成员共同签字确认。各乡镇要组织专人指导申请对象按要求如实规范填写，凡不按要求提供相关证明材料的申请对象，乡镇人民政府一律不予以受理。
(三)规范家庭经济状况核对。由县低收入居民家庭经济状况信息比对中心对城乡低保家庭经济状况进行核对。
1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成员在规定期限内的经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等全部可支配收入。
(1)经营性收入。主要包括从事种植、养殖、采集、加工等农林牧渔业的生产收入及其他家庭经营性收入，能够出示有效证明的，按证明的收入扣除成本后计算;无收入证明，又无合同规定或固定价格的，可参照当地同类区域平均产量和当地的收购价，按当地评估标准和核算方法计算;用于家庭自给消费的，不计入收入。
(2)工资性收入。主要指劳务活动所得收入，能够出示有效证明的，按所证明的收入计算;不能出具有效证明的，可比照务工所在地最低工资标准计算。
(3)财产性收入。主要包括土地林地出租、土地征用补偿、房屋出售出租等收入及其他财产性收入。有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算;无协议、裁决或判决的，可按当地评估标准和核算方法计算。
(4)转移性收入。主要包括粮食直补、农资综合直补、林业补贴、赡养费、扶养费、抚养费等收入及其他转移性收入。有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算;无协议、裁决或判决的，可参照相关人员的支付能力计算。法定赡养、扶养、抚养义务人正在享受低保的，可以视为无履行赡养、抚养和扶养能力。
(5)地方政府规定的其他家庭收入。
2、家庭财产评估。主要包括共同生活的家庭成员所拥有的土地、房产、农机、车辆、家电等资产。家庭财产状况超过当地规定的标准，不予享受低保。全县统一制定符合当地实际的低保申请家庭收入和财产核定办法，明确收入排查范围，出台行业认定标准，对赡养、抚养、扶养义务人履行相关法定义务提出具体要求，并提出家庭财产状况具体标准。
(四)规范入户调查。乡镇人民政府派2名(含)以上经办人员，对申请城乡低保的家庭逐一入户现场调查，详细真实记录申请人家庭人口结构、收入、财产、生活等状况，并签署意见。入户率应达到100%，并对社会保障兜底脱贫的家庭予以单独标注。
(五)规范民主评议。低保民主评议由乡镇驻村(居)委会干部或乡镇领导负责主持，邀请村(居)民委员会成员、低保工作人员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表、低保困难户代表以及驻村(居)委会人大代表、政协委员等相关人员参与评议，参与评议人数不低于31人，其中群众代表不低于60%。评议前，要组织评议代表进行培训，宣讲低保有关政策，确保评议公开，评议小组成员要在评议结果上签字，并对评议结果负责。
(六)规范公示制度。对清查取消的、新增的以及补差水平变更的低保对象，要全程进行张榜公示。乡镇人民政府负责公示民主评议和审核结果，乡镇人民政府、各村委会(社区)应设置统一固定的公示栏，每个行政村(社区)在现办公场所设立本村(社区)城乡低保永久性公示牌，进行分类公示，有条件的乡镇可利用电子显示屏和户外显示屏对低保对象进行公示，公示内容包括家庭成员姓名、居住地址、享保人口、享保标准等;县民政局在政府门户网站或县有线电视上公示低保对象的家庭成员情况、收入情况、保障金额等信息，并向乡镇人民政府提供加盖县民政局公章的各行政村低保对象相关信息，由乡镇人民政府在低保申请家庭居住地长期公示。对国家公职人员、基层干部(含村、社区干部)、低保经办人员近亲属享受低保的对象，单独公示，做到低保政策、程序、结果全公开，接受群众监督。
(七)规范动态管理。县民政局每年要牵头组织对低保家庭的人员、收入、财产情况进行一次年检复审，并根据年检复审情况作出低保金停发、减发或增发的决定。乡镇人民政府应对完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力、有劳动能力三种类别分类管理。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”，每年核查一次;对短期内收入变化不大的家庭，每半年核查一次;对收入来源不固定，成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查，及时清退不符合条件对象，纳入符合条件对象，做到动态管理到位，进行及时有序。
(八)规范年检制度。为进一步规范城乡低保管理，掌握低保对象的家庭状况，每年8-9月份，对社会保障兜底脱贫对象每年审核一次。年检工作由民政局主检，乡镇民政办协检。
1.凡属我县的城乡低保户都应携带本人身价证、全家户口本、低保证、低保金(一卡通)存折原件到所在乡镇民政办进行登记年检，新增的低保户要提供相应的证明材料原件，如:家庭成员中患大病的，提供县级以上医院诊断书，重度残疾的，提供有关部门发的残疾证;上大学的，提供在读学校注册的学生证或新生录取通知书;离婚的提供离婚证或离婚协议，确保低保户提供的情况真实可靠。
2.城乡低保户年检时，由县民政局严格审查各种证件，了解询问低保户家庭详细情况，填制年检登记表，乡镇民政办填写低保对象台帐，对低保对象进行信息采集，更新电子台帐，并上报县民政局，由县民政局抽查入户，核实低保对象所反映的情况。
3.年检合格的低保户，由县民政局在新换发的《低保证》上统一加盖带有日期的“年检合格”印章，低保对象在年检登记表上签字盖章，不能按时参加年检的低保户，一律视为年检不合格，取消其城乡低保待遇，收回《低保证》。
4.对于年老体弱、残疾人出行不便的低保户，由工作人员上门进行年检。
(九)规范档案管理。县民政局、乡镇人民政府要严格低保对象的档案管理，做到一户一档。要分别建立低保电子、纸质档案数据库，所有档案资料实行“谁审核、谁签字、谁负责”，低保情况异动时要及时做好记录，做到资料真实，有据可查，程序严格。纸质档案报县民政局审核后交乡镇人民政府统一存档，各乡镇要明确专人负责档案管理工作，明确管理责任，人员异动时，档案要及时交接。低保对象档案需包含以下内容:
1、“三书”主要包括:
(1)最低生活保障申请书，由申请家庭书面陈述申请低保的理由。
(2)低保家庭财产声明及申报承诺书由申请家庭如实填写家庭成员收入情况及家庭财产状况，承诺提供的相关资料真实完整，并承诺当家庭人口状况、收入状况、财产状况发生变化时，履行及时告知义务。
(3)低保家庭经济状况核对授权委托书，由低保申请家庭承诺授权民政部门向相关部门查询其家庭成员住房、车辆、公积金、社保、银行存款、通讯及水电支出等多方面信息。
2、“三表”主要包括:
(1)城乡最低生活保障家庭信息采集及入户调查情况表。包含低保家庭基本信息、家庭成员信息、家庭财产情况等信息，并由保障对象签字、村(居)委会、乡镇民政办、乡镇分管领导、乡镇长、县社会救助服务中心、县民政局领导等相关责任人进行调查并签字确认。
(2)国家公职人员和村(居)干部近亲属享受低保备案表。包含国家公职人员、基层干部(含村干部)、低保经办人员近亲属享受低保的信息。
(3)城乡最低生活保障审核审批表。包含家庭成员信息、村(居)委会初审意见、乡镇审核意见、县民政局审批意见。
3、“两记录”主要包括:民主评议记录。包含民主评议举行的时间、地点、参加人员及评议结果，并由所有参评人员签字确认。公示记录。包含公示的时间、地点、是否收到异议情况说明及公示的实地图片信息。
五、实施步骤
此次低保大清查按照先农村后城市步骤实施。其中农村低保清理工作从20xx年5月10日起至6月30日止。具体时间分四个阶段:
(一)宣传发动阶段(5月10日到5月19日)。一是动员部署。由县政府召开专题会议，进行统一部署和安排相关事宜，加强对活动的组织领导;各乡镇要分别召开动员大会，紧扣“法制救助惠民生”主题，对清查工作进行动员部署;二是制定方案。每个乡镇都要根据县里的方案制定可行的、操作性强的具体实施方案，组织乡(镇)、村(社区)干部系统学习、宣传低保政策;同时，要制定乡镇党政班子包片、干部包村制度，明确工作职责和措施。三是广泛宣传。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅等灵活多样的宣传形式，宣传清查的意义、方法、享受城乡低保的条件、申请审批程序等，将活动深入到乡镇、村(社区)及群众家中，引导社会各界从正面了解社会救助工作性质及政策精神;县民政局要统一制作横幅和政策宣传册，并通过县电视台、县党报、手机报等媒体进行广泛宣传，营造良好舆论氛围，切实提高城乡低保政策的知晓率及公信力。
(二)整改规范阶段(5月20日到6月15日)。
1、入户核查。对符合低保条件未纳入保障范围的要摸清情况，及时按程序办理。入户核查由乡镇统一组织，集中力量，以社区(村)为单位，组织人员对所有在册低保对象进行逐户核查，逐户分类，填写好“三书”:即《低保申请书》、《家庭财产声明及如实申报承诺书》、《家庭经济状况核查授权委托书》;“三表”:即《衡南县城乡低保家庭经济状况核查表》、《城乡低保工作责任表》、《特殊人员备案表》，并将纸质(盖章)与电子版一同报县城乡社会救助服务中心。乡镇干部入户核查要做到三个“六必知”和四个“100%”。掌握城乡低保对象的情况做到“六必知”，即:家庭成员户籍现状、家庭收入、家庭财产、社会关系、病残诊断、看病就医情况;掌握其他困难群众的情况做到“六必知”，即:家庭成员财产、社会关系、家庭财产、致贫原因、家庭开支、申报情况;对城乡低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申请受理、入户调查、民主评议、审核公示、档案管理、举报受理情况。做到“四个100%”:即乡镇要做到本辖区的低保户100%入户;对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭100%入户;低保档100%查阅;签署核查情况调查表100%。县救助服务中心按照分工，负责挂点单位的业务指导。
2、民主评议。由所在社区(村委会)的民主评议小组对在册低保对象是否继续享受城乡低保进行民主评议。评议过程中，先由调查人员陈述在册低保对象基本情况，然后通过无记名投票方式确定是否继续享受低保或调整。由各社区(村委会)将评审结果在公示栏中予以公布。
3.审核审批。县、乡镇、村(社区)三级从事低保工作的人员共同参与对申请对象的审核，乡镇人民政府对操作程序及相关材料进行审核，签署审核意见，将初审结果张榜公布，公示期为7天，并将通过初审的低保对象材料交县城乡社会救助服务中心复核、抽查和审批。建立审核审批结果书面送达制度，对不符合条件的申请，乡镇应书面向申请人说明不予批准的理由，并送达申请家庭，由低保申请家庭成员签字确认签收。
(三)检查验收阶段(6月16日至6月24日)。同时，各乡镇组织人员完成低保对象信息的录入和建立低保对象档案，完善扶贫开发数据，确保对象信息准确无误。由县城乡社会救助工作领导小组成员单位组成的城乡低保对象联合认定机构对各乡镇城乡低保清查工作组织重点抽查和复核，抽查率不低于30%，对保障差错率在2%以上的村和社区，责令重新进行整改。
(四)审批公示阶段(6月25日至6月30日)。县民政局对初审通过的城乡低保对象作进一步审核，符合享受条件的予以批准。各乡镇将审批结果以村(社区)为单位进行张榜公示，公示无异议对象由县民政部门按程序发放保障金。
六、工作措施
(一)要加强组织领导。习近平总书记指出“扶贫必先识贫”。精准认定社会保障兜底对象是打赢“社会保障兜底一批”脱贫攻坚战的前提条件。这次城乡低保大清查，县人民政府将组织民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门成立社会保障兜底脱贫对象认定工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制。领导小组在民政局设立办公室，民政局局长兼任办公室主任，扶贫办主任兼任副主任，各成员单位抽调人员参与办公室工作，具体承担联合认定职责。各部门、各乡镇和单位要站在讲政治和讲全局的高度，把该工作作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织，县级领导对所包乡镇的城乡低保工作进行指导、监督，相关职能部门要按照不低于30%的比例进行抽查，切实提高城乡低保工作的管理水平。
(二)要制定具体方案。各相关单位，各乡镇要根据中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫精神，科学合理地制定具体实施方案，严格按政策要求执行，不得乱开政策口子、随意扩大兜底范围。确定兜底保障对象时要以家庭经济状况为基础，不得将重残、重病等人员从家庭中分离出来单独兜底保障。同时，要加强动态管理，要结合社会保障兜底脱贫对象认定工作，对农衬低保对象进行一次全面清理，将原来的“政策保”、“维稳保”、“人情保”等对象以及脱贫家庭和经济状况好转后，不再符合农村低保条件的对象全部停止低保。
(三)要明确职责分工。各乡镇要成立城乡社会救助工作领导小组，建立健全认定机制，明确工作要求，落实责任分工。县民政局要提供现有农村低保对象花名册，组织城乡低保对象的入户调查、家庭经济状况核查核对、提供加盖公章的对象公示信息，组织联合认定审批，建立城乡低保对象电子和纸质档案并存入民政部门。县财政局要根据保障标准和人员规模做好资金预算和资金保障。县扶贫办要提供现有贫困对象花名册和年度已脱贫的贫困人口花名册，将纳入扶贫开发范围的城乡低保对象纳入扶贫开发范围，建立社会保障兜底脱贫对象电子和纸质档案，并和民政局协调一致。县人社局要提供贫困对象劳务输出、就业救助、社保等信息的查询和核对。县卫计局要提供医保信息。县残联要进行残疾程度认定，发放残疾等级证书。
(四)要落实主体责任。各乡镇作为此次城乡低保清查工作的责任主体，明确乡镇人民政府主要负责人为此项工作的第一责任人，对清查中发现的问题要分析原因，完善制度，规范程序，严肃纪律，通过查漏补缺，建立规范、动态的城乡低保运行工作长效机制。精准认定城乡低保对象的入户调查、民主评议、公示、审核等工作由乡镇组织实施，各乡镇要有专人负责，人户率要达100%.同时，这次清查整改将作为城乡低保绩效考核、为民办实事考核的一项重要内容，在全县范围内建立城乡居民最低生活保障绩效评价体系，将低保工作纳入县政府对各有关部门、各乡镇目标管理考核、驻村干部年度绩效考评的一项重要内容。
(五)加强责任追究。对申请对象隐瞒收入及财产、干扰办事人员工作等行为;对清理工作不重视、组织领导不力、工作敷衍了事、该清退未清退、整顿效果不明显的;对违背政策规定享受低保的，对采取不正当手段骗取作假、虚报瞒报低保待遇、干扰低保管理秩序的，将根据《衡南县城乡低保工作责任追究办法》有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任。同时，建立低保信访有奖举报制度，做到有报必查、有错必纠。由县民政局设立低保举报专线，安排专人接听群众举报电话，举报热线:85563568556376。对实名举报者，经查实情况后，对当事人给予100-200元奖励。
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