精準扶貧工作動員會講話稿6篇

精準扶貧是國家扶貧開發戰略的完善和升級，其核心是“精”和“準”，通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，下面本站小編整理了精準扶貧工作發言稿，供你閱讀參考。

同志們：

自精準扶貧工作開展以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府統一部署，有序開展精準識別和幹部幫扶等工作，貧困戶建檔立卡、爭取精準扶貧政策和啟動“千名幹部聯萬家”活動等取得階段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在許多問題，今天大範圍召開精準扶貧工作推進會，目的很明確，就是動員全縣廣大黨員幹部進一步增強緊迫感和責任感，把思想認識統一到全面建成小康的目標上來，把中心工作聚焦到精準扶貧任務上來，把幹部心思落實到的幫扶活動上來，竭盡全力讓全縣貧困人口加速脫貧摘帽，確保與全省全市同步小康。下面，我就抓好精準扶貧工作強調幾點意見。

一、統一思想認識，堅定不移地推進精準扶貧工作

(一)準確把握精準扶貧的含義。精準扶貧是國家扶貧開發戰略的完善和升級，其核心是“精”和“準”，通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困物件，優化資源配置，切實扶貧到村到戶，構建長效機制，提高扶貧開發針對性和實效性，真正讓貧困群眾過上好日子。

(二)深刻領會精準扶貧的重大意義。一是中央推進新一輪扶貧開發的新舉措。精準扶貧是黨的以後，中央針對以扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題提出來的，其本質是扶貧方式的轉變，把原有“大水漫灌”式扶貧轉變為“滴灌式”扶貧，目的在於提高扶持效果、消除絕對貧困，這為我縣攻堅扶貧開發指明瞭方向。二是我縣同步建成全面小康的新需要。實施精準扶貧就是要求扶貧必須要有精準度，切實將專案、資金、政策重點投向貧困群眾身上，堅決消除絕對貧困，讓廣大群眾共建共享小康。近年來，我們大力實施小涼山綜合扶貧開發，大幅改善X區生產生活條件，但全縣仍有XX萬名群眾處於貧困狀態，這部分人如果不能如期脫貧，X區就談不上全面小康，更將拖全省全市的後腿。三是幹部服務群眾增強本領的新平臺。實施精準扶貧要求廣大幹部必須全程參與到建檔立卡、規劃制定、產業扶持、政策宣講等各個環節，直到貧困戶脫貧為止，這個“硬骨頭”很難啃。但從另一角度來講，這是檢驗廣大黨員幹部是否具有敢於克難的責任擔當和公僕情懷，是踐行黨的群眾路線的具體實踐，也是增強幹部本領、提升服務群眾工作能力的難得機遇，大家一定要增強主動性，全身心投入到此項工作中來。

(三)把握精準扶貧的良好機遇。今年4月上旬至5月上旬，根據省委部署，38位省級領導和50位廳級領導帶隊集中赴四大片區88個縣(市、區)開展精準扶貧工作督查調研，其規格之高、力量之強、力度之大、措施之實、行動之快，足以說明省委、省政府對扶貧開發開始動真格、上硬菜了，也預示著省上必將出臺一些列精準扶貧優惠政策，相關職能部門一定要搶抓機遇，做好充分準備，積極溝通匯報，爭取更多優惠政策落地峨邊。

二、找準工作方法，明確推進精準扶貧的有效路徑

(一)在“精準”上下功夫。一抓物件精準。前段時間，我們開展了到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，準確識別出XX個村X千餘戶X萬餘名貧困群眾，並被納入全省精準扶貧的總盤子，這些已經鎖定的貧困戶就是我們精準扶貧的物件，請大家一定要堅持這個重心不偏移。二抓原因精準。對識別出來的貧困戶，要深入開展調研，從貧困村、貧困戶的實際出發，分戶分析致貧原因，找準問題癥結，建立管理臺賬，確保做到對症下藥。三抓規劃精準。每一位幹部都要下到貧困戶當中去，根據貧困戶致貧原因及貧困程度，編制好脫貧總體規劃和年度規劃，幫助找準路子、找準專案，按照“一戶一策”來進行扶貧，確保物件精準、扶持精準。四抓措施精準。要圍繞年度脫貧任務，將政策、專案和資金向建卡貧困戶傾斜，尤其是要覆蓋當年脫貧物件，確保扶貧舉措精準到戶、精準到人。

(二)在“統籌”上下功夫。一要統籌專案。事實證明，如果實施一個單一的專案，不管是基礎設施建設，還是產業培育，都很難達到預期的扶貧開發效果。各部門要認真研究制定相關實施規劃，統籌安排重點民生專案、重點產業專案和重點扶貧工程，打捆向貧困村和建卡貧困戶集中，統籌使用、集中投入，在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌安排。二要統籌資金。要整合勞務培訓資金、慰問資金、助學資金等各類扶貧和民生資金，統籌安排到建卡貧困戶。同時，我們在專案捆綁整合中，一定要切實發揮審計、紀檢監察、財政監督和社會監督的作用，進一步加強對扶貧資金使用的檢查與監督，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決查處、絕不姑息。三要統籌貧困戶。每年都要緊盯當年規定的脫貧戶，要將農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、產業扶持等各類專案資金優先安排到當年規劃的貧困村、脫貧戶，加快提升貧困村基礎設施和公共服務水平，幫助貧困戶實現脫貧目標。

(三)在“加減乘除”上下功夫。一要做好加法。要針對貧困村和貧困戶制定“一村一策、一戶一策”，從政策爭取、產業扶持、勞務務工等方面加大扶持引導力度，千方百計幫助貧困戶拓寬收入渠道，增加群眾收入。二要做好減法，立足少數民族地區、小涼山貧困山區等特殊實際，積極溝通協調上級部門，如實反映特殊困難，加大政策爭取力度，從政策層面減輕貧困群眾負擔，重點消除群眾因病、因學等致貧原因。三要做好乘法。圍繞精準扶貧工作，不斷創新工作體制機制，以最少的投入發揮最大效應，達到事半功倍的效果。四要做好除法。扶貧先扶智，要堅持教育優先發展,抓好學前教育、義務教育、職業教育等，讓X區孩子都接受好的教育,不輸在起跑線上，割斷貧困的世代傳遞,拔掉窮根。

(四)在爭取政策上下功夫。對於峨邊來講，政策就是貧困群眾的生命線，各部門一定要將爭取政策作為首要任務。一要積極建議。要抓住上級部門調研等機會，如實全面反映全縣和本部門本行業面臨的實際困難，結合國家法律法規規定，提出解決困難的意見建議，努力尋求更多的政策支援。二要盯緊爭取。針對國家省市出臺的系列優惠政策，要提取政策資訊，不斷提高掌握政策和運用政策的能力，抓緊時間深入研究政策、爭取政策、用好政策，不斷拓寬政策支撐的廣度和深度。三要做實規劃。政策機遇找準後，相關部門要提前將基礎工作打好，根據政策要求，編制好專案規劃，完善相關手續，做好相關前期工作，為下一步專案資金爭取工作奠定基礎。四要協調配合。政策爭取過程中，牽頭部門要負總責，相關職能部門各司其職、緊密配合，相互溝通、相互通氣、相互銜接，堅決防止中梗阻、推諉扯皮。

三、增強工作主動，持續深入地開展幹部聯戶幫扶

(一)認識幫扶的重大意義，切實增強幫扶的主動性。一是把幹部幫扶作為推進精準扶貧的重要抓手。精準扶貧是針對誰扶貧、怎樣扶貧、誰去扶貧，要把精準扶貧具體化、可操作化，只有通過幹部幫扶來解決。幹部幫扶是推進精準扶貧的一條重要“管道”，通過幫扶把貧困戶致貧原因找準，制定一對一的幫扶方案，幫扶的精準度才更加到位。二是把幹部幫扶作為進一步改進作風的重要載體。我們先後開展了黨的群眾路線教育實踐活動和整治“為官不為”專項活動，全縣廣大黨員幹部在提高執行力、狠抓工作落實、作風建設方面得到了加強，群眾很滿意。現在正值啟動“三嚴三實”專題教育之際，我們要把“千名幹部聯萬家”幫扶活動作為開展“三嚴三實”專題教育的載體，動員廣大黨員幹部深入基層、深入群眾，幫助群眾解決具體困難，進一步樹立好黨委政府執政為民的良好形象。三是把幹部幫扶作為組織建設和鍛鍊幹部的重要平臺。開展幫扶活動，主體是全縣各單位和廣大黨員幹部，這是對各黨組織凝聚力、戰鬥力的一次歷練和檢驗，同時，還可以使黨員幹部在服務基層、服務群眾的實踐中發揮聰明才智，發揮表率作用，從而進一步激發工作的積極性、主動性。

(二)落實幫扶具體舉措，推動幫扶工作有序開展。一是找準原因。各部門要不折不扣落實全縣“千名幹部聯萬家”活動的總體安排，對照年度幫扶任務，安排幹部及時到村到戶開展走訪調研，瞭解熟悉貧困戶，找準制約貧困村發展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，做好幫扶臺賬。這裡我再強調一下，至今為止還未下村入戶的部門，務必本月內全面完成走訪。二是落實措施。部門和幹部個人要根據走訪的情況，對照致貧原因，因戶施策、因人施策，制定幫扶規劃，細化工作措施，明確時間點，幫助協調落實發展資金，爭取幫扶專案，發展特色優勢產業，引領貧困村加快發展，帶動貧困戶增收脫貧。三是督查考核。充分體現考核“指揮棒”的導向作用，建立幹部幫扶考核獎懲機制，對提前脫貧“摘帽”的，給以相應獎勵，對不能按期“摘帽”的進行責任追究。強化督促檢查，縣委、縣政府督查室牽頭，縣委組織部、縣扶貧移民局、縣紀委等部門配合，定期開展幫扶工作督查。四是獎懲幹部。將幹部幫扶納入幹部個人年度績效考評工作內容，對工作完成得好的幹部要大力宣傳表揚，同時也將作為幹部提拔任用的重點物件進行培養和使用，讓在基層一線服務群眾、幹事創業的幹部有幹頭、有盼頭。

(三)領導幹部帶頭示範，讓幫扶舉措落地見效。開展幹部幫扶工作，領導同志最為關鍵。大家要站在全面建成小康社會的戰略高度，深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、複雜性、艱鉅性和重大意義，把幫扶工作作為精準扶貧工作的重中之重，這項工作不能退縮、不能推卸，必須儘快找準著力點，制定有力措施，儘快落實到位。各縣領導要時刻把這項工作抓在手上不放鬆，親自包村聯戶，做到戶戶見面，起到表率作用;同時要督促聯絡鄉鎮、分管部門的幫扶工作，及時幫助協調解決工作中遇到的困難。各鄉鎮、各部門黨政主要負責同志，要樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結對幫扶到村到戶工作的親自參與、組織協調、檢查指導;要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到戶工作，解決幫扶工作中出現的新情況、新問題;要積極向上級部門、領導彙報工作，反映問題困難，爭取幫扶專案資金，讓群眾見到幫扶成效。

同志們：

這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務還比較繁重。20xx年以來，我市大力開展專案扶貧和定點扶貧，加快貧困地區脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口。現在距我市20xx年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務十分艱鉅。各級各部門要保持定力、持續發力，以超常舉措推進扶貧開發，確保如期、全面完成脫貧任務。

2、基礎設施不斷完善，但公共服務還比較滯後。“xx”期間，我市加快貧困地區基礎設施建設，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網改造45個，有效改善了貧困地區生產生活條件。但對照XX考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯後。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

3、產業發展不斷進步，但發展基礎還比較薄弱。各地把產業扶貧作為開發式扶貧的重中之重，依託貧困地區優質資源，大力培育特色種養、特色旅遊、特色加工等特色產業，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產業扶貧猶如登山，越往後越難。特別是我市貧困村產業發展基礎弱，缺專案、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉;幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化專案資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯點幫扶、幹部駐村幫扶、企業結對幫扶、志願者自發幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統一，存在被動應付、疲勞厭戰、消極對待等現象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產業發展問題解決好。產業問題是貧困地區其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業培育。堅持以市場為導向，發揮資源稟賦優勢，大力實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊，儘快建立扶貧主打產業。要抓產業專案落地。堅持科學規劃、合理統籌，儘可能安排一些吹糠見米、立竿見影的專案與打基礎、管長遠的專案。到村專案要符合地方實際、發展需要與群眾意願，成長性要好、帶動性要強;到戶專案要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業幫扶轉型。產業扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和入股合作，引導企業、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低於全市平均水平。

2、要把幫扶就業問題解決好。就業是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創業培訓，力爭20xx年實現新增“兩後生”培訓全覆蓋。要拓寬就業渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強資訊服務和就業指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業向貧困地區傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業平臺。通過加快“135”工程、工業園區、農村基礎設施建設和新型城鎮化程序，搭建更多就業平臺，吸納貧困農民就近就業，真正讓貧困群眾離土不離鄉、進廠不進城、棄農不棄業。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業。目前，我市一些貧困戶仍居住在D級危房裡，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發揮部門單位聯動作用。堅持政府牽頭，農委、住建、扶貧、國土、規劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，儘快消除農村深度貧困戶D級危房。要發揮政策導向槓桿作用。充分利用市政府規範農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發揮政策的槓桿效應、撬動效應。要發揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意願，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發的基礎性工作。要加大教育資源投入，優化教育資源佈局，推進貧困地區幼兒園和中國小“合格學校”建設，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”專案，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發展職業教育，提高貧困地區學生就業能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養活一方人”的貧困地區，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統籌。將搬遷安置與新型城鎮化、保障性安居工程建設、規範農村村民建房等有機結合起來，優化搬遷方案，兌現安置政策，充分調動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協調。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閒置農林場轉讓等方式，解決專案用地問題。特別是土地開發整理、河道整理等專案新增土地，要優先保證易地扶貧搬遷專案。要抓好後續管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷後貧困群眾就業、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩得住、能發展。

6、要把基礎設施問題解決好。農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省裡精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環境“六到農家”。農田水利方面：要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等專案建設，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區農村電網改造、村村通三網融合工程等專案建設，消除貧困地區用電與通訊盲區。道路交通方面：要突出鄉村通暢工程、通村通組公路硬化等專案建設，暢通農村道路節點中的盲腸路、半截路。生態環境方面：要以農村環境整治為切入點，積極發展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續開展造林綠化，防治農村面源汙染。確保到20xx年，貧困村電網改造、交通通暢、網際網路覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最後一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現農村低保、五保供養、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保範圍，做到“應保盡保”，實現農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發展慈善事業。全力支援公益性民間組織發展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰決勝

當前，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨衝刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。

1、進一步加強組織領導。建立健全市縣鄉三級扶貧開發領導小組，一把手任組長，親自部署、協調與排程，抓好工作落實。各縣市區要擔當主體責任，抓好責任分解、專案建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯動協作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人幹事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統籌。要統籌專案。科學捆綁發改、財政、水利、交通、衛生、電力、移民、農業等部門專案，引導投向貧困地區，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠端教育平臺，人社、農業、教育的職業培訓平臺，構建“一平臺、兩系統”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發現問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發放情況督查，確保專款專用、封閉執行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧物件實現動態管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提大學聯考核權重，強化結果運用，獎優罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業。重點引導企業參與扶貧，吸引金融資金支援扶貧，開展志願者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發調動貧困地區、貧困群眾向貧困宣戰的自覺性、主動性和創造性。

同志們，扶貧開發是一項重大而艱鉅的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮鬥!

同志們：

在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。

XX貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支援下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脫貧致富路子，先後建成了“中國梯田化模範縣”，取得了“三西”農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新徵程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有X個鄉鎮XX個村脫貧，貧困人口減少到XX萬人，貧困面下降到XX%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。有四個方面值得肯定：一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20xx年對貧困鄉、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的資訊採集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧資訊管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加群眾收入作為精準扶貧的主渠道,廣大幹部群眾發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，為全縣貧困群眾持續穩定增收打下了堅實基礎。三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與“雙聯”行動相結合，堅持專案向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產生活條件得到了較大改善。四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，著力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的巨集偉目標、貫徹中央“四個全面”戰略佈局、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。各級各部門要從時代要求和全域性高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。

一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困物件，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，優化資源配置，真正構建政策、專案、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。

二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協調推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰略佈局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康程序來看，是現實需要。目前，我縣仍有XX個貧困村、XX萬戶貧困戶、XX萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到20xx年必須實現整縣脫貧，到20xx年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部群眾不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各專案標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平臺。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。

三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全域性，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《XXX革命老區振興規劃》範圍，省委X書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今後，中央到省、市必將在政策、專案、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，著眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支援、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧專案投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平臺拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧專案和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脫貧。

四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現程度為XX%，比全市平均水平低XX個百分點，比全省平均水平低XX個百分點，比全國平均水平低XX個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰溼特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱鉅的脫貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往“撒胡椒麵”的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰做好精準扶貧精準脫貧工作，任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出臺了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出物件精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。

一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於XXX元的標準確定貧困戶，統一資料口徑，科學核定收入，精準確定物件，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺專案、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規範識別程式，嚴格按照農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮稽核、縣級備案的程式和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報稽核的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧資料庫和資訊服務平臺，規範貧困人口資訊採集、整理、反饋工作，通過網路監管系統對貧困村戶和扶貧專案執行情況進行動態監測，實現基礎資料和需求資訊互聯互通。

二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各專案標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅，實現整縣脫貧，農民人均純收入達到XXX元以上，貧困戶人均純收入達到XX元以上，全縣貧困面下降到X%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到X萬元以上，貧困發生率控制在X%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧X萬人，XX、XX、XX3個鄉基本脫貧;明年減貧XX萬人，XX、XX、XX、XX4鄉鎮脫貧;20xx年減貧XX萬人，XX、XX、XX、XX4鄉鎮脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩餘的XX個村，全縣實現“兩不愁、三保障”目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。特別是XX、XX、XX3個鄉要在今年實現基本脫貧，任務很艱鉅，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支援、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數、脫貧產業等做到情況清、底子明。

三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬體強化、軟體提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。一是加快改善貧困群眾的生產生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支援力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉村”示範村道路建設、農村路網改善“三大工程”， 優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路XX公里、梯田產業路XX公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到XX公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等X處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決XX個鄉鎮、XX個村、XX萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的X個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20xx年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改XX戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進專案，20xx-20xx年對全縣X個村XX戶貧困群眾有序搬遷，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意願的群眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源汙染防控力度，大力整治貧困村的環境衛生，到20xx年全縣森林覆蓋率達到XX%，到20xx年完成國家級生態縣驗收命名，XX%的鄉鎮要建立為國家級生態鄉鎮。二是加快壯大主導產業和多元富民產業。制定貧困村、貧困戶發展特色優勢產業的支援政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成為整縣脫貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、X萬畝國家標準示範園、XX萬畝市級標準示範園，培訓頒證X萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到20xx年，力爭蘋果主產區貧困戶戶均果品收入達到XX萬元以上，人均果品收入達到XX元以上;到20xx年，主產區貧困戶戶均果品收入達到X萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地XX畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到20xx年，力爭馬鈴薯主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到XX元以上;到20xx年，全縣種薯基地達到XX萬畝，商品薯基地達到XX萬畝，力爭主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到XX元以上，人均馬鈴薯收入達到XX元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發展適度規模養殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子。到20xx年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業收入達到XX元以上，人均畜牧業收入達到XX元以上;到20xx年，貧困戶戶均畜牧業收入達到XX元以上，人均畜牧業收入達到XX元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業”的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20xx年實現村有主導產業、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。三是加快提升基本公共服務供給水平。大力發展教育、衛生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到20xx年全縣農村義務教育標準化學校達到XX%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要著力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓X萬名務果能手、X萬名養殖能手、X萬名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困群眾的自我發展能力。衛生扶貧，要深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到20xx年，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衛生院工作的激勵機制，到20xx年，平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到20xx年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到20xx年全縣農業科技成果轉化率達到XX%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高X個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由XX元降到XX元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高X個百分點以上。

四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分啟用改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支援扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衛生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支援力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。“2+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到20xx年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力幹而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會為平臺，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20xx年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“網際網路+”發展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網路物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到20xx年底實現貧困村4G網路全覆蓋。爭取到20xx年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。

五要強化統籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統籌兼顧，用全域性的思維和統籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經濟發展結合起來。按照“以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發等一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”專案工程，開展億元專案招商活動，全力抓好特色優勢產業、多元富民產業、區域首位產業和戰略新興產業的發展壯大，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業，著力抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，真正實現扶貧開發和縣域發展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮化建設結合起來。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設程序的有效渠道。各鄉鎮和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮建設結合起來，引導有條件、有意願的貧困群眾在中心村鎮落戶定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農業補貼等方面的問題，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，細化相關優惠政策和支援措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。要把精準扶貧同“雙聯”行動結合起來。繼續把“雙聯”行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，推進“雙聯”行動和精準扶貧深度融合，藉助各級聯村單位在政策、專案、資金方面的優勢，切實做好聯絡村的基礎設施建設、富民產業培育、職業技術培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯”工作組更名為精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業務培訓，由科級幹部帶隊、儘快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉鎮和部門要大力支援派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考核中要對他們優先考慮、適當傾斜;各鄉鎮和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內引外聯力度，積極爭取縣內外、省內外民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與“雙聯”村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯”單位基層黨組織與聯絡村黨組織互促共建，促進“雙聯”行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大作用。要把精準扶貧與用好支援老區政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區脫貧致富工作，反覆強調，要採取特殊的政策、給予特殊的支援、體現特殊的力度，全力以赴把老區的事情辦好。我們莊浪作為革命老區之一，與省內其他未納入扶持範圍的縣區相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支援的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大幹部都要樹立老區意識，注重打好老區牌，精研老區政策，謀劃對接專案，加大向上銜接彙報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區爭、圍繞老區跑，用老區這張牌爭取更多的傾斜支援，為促進全縣經濟發展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陝甘寧革命老區振興規劃》和縣上《關於進一步支援革命老區脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化為具體的發展專案，轉化為實際的發展成果。

六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將充分運用這一“風向標”，在全縣上下樹立起“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。要健全正向激勵機制。嚴格執行新制定的《全縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部，哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上優先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的縣直部門幹部要優先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和專案建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級領導幹部的主要內容，實行“一票否決”。對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響的要記錄在案，並視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”是保證幹部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關、事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從縣直機關和企事業單位中選派一批40歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優秀幹部和後備幹部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考核不合格的幹部，一律不提拔、不重用。

三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮一分部署、九分落實。今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全縣各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為“工作落實年”的重點內容，大力弘揚實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業的“莊浪精神”，攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。

一要加強組織領導。實施精準扶貧，推進整縣脫貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統籌協調，充分發揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。責任要再靠實，各鄉鎮、各部門、各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉鎮為重點，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務落實。各級黨政主要負責人要履行好 “第一責任人”職責，真正將“一把手”負總責的扶貧開發工作責任全面落到實處，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰，一級抓好一級，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實。平時要親自帶頭進村入戶調研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決辦法都要有深入的瞭解和研究，務必做到心中有數 。力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，統籌抓好全縣精準扶貧精準脫貧工作;各鄉鎮精準扶貧工作站要加強力量、優化職能，在鄉鎮黨委的統一領導下，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;精準扶貧工作隊要配合村“兩委”進村入戶開展工作，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協調實施扶貧專案、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不撤人。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，真正形成“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的體制機制，確保全縣精準扶貧各項任務落到實處。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準扶貧工作中湧現的好做法、好經驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同型別、不同層次的示範點，以點帶面、推動工作。

二要抓好對接落實。精準扶貧精準脫貧是一項政策性和實踐性很強的工作，國家已經出臺了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發的“2+20”工作方案，內容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，各級各部門都要做好對接、抓好落實。在精準把握上級政策上，各級領導幹部尤其是縣級領導、鄉鎮部門“一把手”，要認真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實質，立足縣情、鄉情實際，結合扶貧攻堅需要和群眾期盼，敏銳把握政策中蘊含的機遇，加強對精準扶貧精準脫貧重點、難點和關鍵問題的研究，爭取更多的扶持專案和資金;分管領導和發改部門要結合編制“十三五”規劃，把扶貧攻堅作為一項重要內容進行專項規劃和部署。在精準落實各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動認領任務，積極履行職責，該支援的全力支援，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化為操作性的措施，將概括性的內容細化為精準性的辦法。特別是鄉鎮黨政主要負責人要親自抓、負總責，立足鄉村貧困現狀，對照縣上“2+20”方案，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶，研究制定切實可行的措施辦法，做到幹什麼、怎麼幹，什麼時間幹到什麼程度，都要清清楚楚、明明白白。

三要優化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後省級、市級和片區縣分別按當年地方財政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、專案建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，這麼大規模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支援，積極籌措縣內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯”幫扶資金，有效整合資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用於扶貧開發，各鄉鎮、各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。要處理好重大專案與到戶專案的關係。堅持把各類資源優先向貧困鄉村擺佈，大型專案、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困鄉村安排，不斷增強貧困鄉村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶專案上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業專案走的產業扶貧格局。要處理好政府與市場的關係。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創新舉措，探索市場化扶貧新機制，創新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發，放大扶貧資源效應。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓住中央和省、市選派機關優秀幹部到村任第一書記的機遇，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困群眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快農村脫貧致富步伐。

四要嚴格督促檢查。縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組和各重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的鄉鎮和單位，通過召開現場辦公會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。縣委、縣政府督查調研室和縣委農工辦、縣扶貧辦要把精準扶貧作為“工作落實年”的核心內容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各專案標任務落地生根。

五要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，需要擔當精神、實幹作風和為民情懷做保證。在這場戰線長、任務重的攻堅戰中，要以“莊浪精神”來引領，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大幹部群眾牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把“莊浪精神”體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保20xx年實現整縣脫貧，20xx年實現全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查詢扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧專案絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪汙侵佔挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧物件。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，堅決按期實現整縣脫貧目標，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻!

同志們：

根據自治區的統一安排，今天我們在這裡召開全市精準扶貧攻堅動員大會，主要任務是深入學習貫徹關於扶貧開發的戰略思想，全面落實自治區黨委、政府關於精準扶貧攻堅的重要部署，動員全市各級各部門強化責任擔當，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，紮實做好我市精準扶貧工作，確保到20xx年全面完成貧困人口脫貧任務，與全國、全區同步全面建成小康社會。

下面，我講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，堅定打贏精準扶貧攻堅戰的信心和決心

黨的以來，新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發工作，把扶貧作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了社會主義現代化建設的突出位置，提升到了新的戰略高度。今年全國“兩會”期間，在參加廣西代表團討論時強調，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個貧困地區掉隊。習的系列重要論述和指示精神，為我們推進精準扶貧、精準脫貧提供了遵循、指明瞭方向。自治區黨委立足我區作為全國6個貧困人口超過500萬的省區這一基本區情，把扶貧攻堅作為早日實現“兩個建成”目標的重點和難點推進。在全區精準扶貧攻堅動員大會上，彭清華書記作了重要講話，對我區推進精準扶貧工作進行了全面部署，發出了攻堅五年、圓夢小康，舉全區之力打贏精準扶貧攻堅戰的動員令。對xx來說，切實推進精準扶貧攻堅，不僅是夯實首府發展基礎、實現可持續發展的重要舉措，也是全面建成小康社會、讓廣大貧困群眾共享改革發展成果的必然要求。全市各級幹部必須牢記的囑託，牢記自治區黨委的期望，牢記廣大貧困群眾的期盼，自覺把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署和工作要求上來，認真貫徹落實全區精準扶貧攻堅動員大會精神，時刻牢記政治責任、領導責任和歷史責任，把扶貧攻堅作為推進全面建成小康社會的重中之重，以“捨我其誰”的勇氣和擔當，確保精準扶貧攻堅工作圓滿完成。

近年來，全市各級各部門認真貫徹落實中央、自治區新階段扶貧開發的一系列方針政策，以改善貧困地區基礎設施為重點，以增加貧困群眾收入為核心，加大政府投入，動員社會幫扶，紮實推進扶貧開發工作，貧困人口數量大幅下降，貧困群眾的生產生活條件得到有效改善，整體生活水平明顯提高。同時也要清醒地看到，我市農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全市還有50.3萬貧困人口，佔全區的9%，貧困人口數量在全區14個地級市中排第三位，基數還比較大。特別是經過多年的扶貧開發，我市條件相對較好的地方已經實現了脫貧目標，剩下來的大多是生存條件惡劣、基礎設施薄弱、自然災害頻發、經濟社會發展相對滯後的地區，扶貧攻堅的難度和挑戰比以往更大。如何攻克這個難啃的“硬骨頭”，是擺在廣大幹部群眾面前重大而現實的問題，是各級黨委、政府必須完成的重大歷史使命。現在離20xx年實現全面建成小康社會目標只剩下5年時間，扶貧攻堅進入決戰期，時間十分緊迫，任務非常艱鉅，責任重於泰山。全市各級黨委、政府和廣大幹部既要看到所面臨的困難和挑戰，切實增強工作責任感、緊迫感，又要看到當前扶貧攻堅政策和支援力度前所未有的重大利好和機遇，積極爭取、用好用足中央和自治區各類優惠政策，堅定信心和決心，帶領各族群眾堅決打贏精準扶貧攻堅這場硬仗。

扶貧工作複雜繁瑣，目標任務艱鉅繁重，不是“一蹴而就”就能完成的，必須腳踏實地、求真務實，一個問題一個問題去解決，一項工作一項工作去推進，決不能急於求成，更不能不顧實際、不負責任地去應付。近日，國家審計署通報了馬山縣違規認定3119名扶貧物件問題，引起了各級各界廣泛關注，國務院已派督查組到馬山縣核實有關情況，自治區黨委彭清華書記對此也作出了重要批示。這起事件的發生，集中暴露出我們在精準識別、精準脫貧工作中存在不實、不細以及程式不完善的問題，突出反映出一些幹部責任心不強、作風不實和不作為、亂作為等問題，對我市乃至全區的扶貧工作都造成了負面影響，教訓十分深刻，也給各級幹部敲響了警鐘。全市各級各部門要引以為戒、舉一反三，保持高度的政治敏感性，從嚴從實開展自查自糾，堅決防止類似問題發生。

二、明確任務，突出重點，紮實推進精準扶貧攻堅工作

全區精準扶貧攻堅動員大會，已經對未來幾年精準扶貧工作作了總體部署。我們要結合自身實際，認真抓好各項工作的落實，明確目標任務，聚焦重點環節，精準施策發力，確保如期打贏精準扶貧這場攻堅戰。

第一，精準對標，明確精準扶貧目標節點和“時間表”。目標明則步伐穩。解決我市貧困人口的脫貧問題，必須精準對標，明確目標，圍繞目標制定脫貧時間表、進度表和目標節點。一要抓好頂層設計，明確精準脫貧目標。按照全面建成小康社會的總要求，我市精準扶貧攻堅的總目標是：到20xx年，實現貧困人口整體脫貧，上林、馬山、隆安、邕寧四縣區和421個貧困村全體“摘帽”;實現“兩不愁、三保障、兩高於、一個接近”，即扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困縣區、貧困村農民人均純收入增幅高於全市平均水平，貧困地區基本公共服務主要指標接近全市平均水平;同時，實現貧困地區村村有富民產業、有文化設施、有標準衛生室、有便民服務場所、有安全飲用水、有新村新貌，水、電、路、住房、文化、環境等條件得到明顯改善。在這個總目標下，各地要根據自身特點、貧困程度，制定更為翔實具體的目標，以實事求是的態度，積極主動作為，穩妥推進各項工作。二要細化任務方案，制訂扶貧規劃和計劃。要按脫貧總目標算好時間賬、任務賬、進度賬，結合“十三五”規劃編制，科學制訂精準扶貧年度計劃，把目標分解到年，縣、鄉、村三級也要制訂明確具體的年度脫貧目標、實施計劃，具體落實到戶到人。三要倒排時間，穩步推進。各縣區和各相關部門要根據市裡的總體部署，明確精準扶貧物件、原則要求、方法程式、流程圖、時間表等，嚴格按照目標計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標計劃指導工作開展，確保目標任務一年一兌現、一年一結清。

第二，精準識別，切實找準扶貧物件和致貧原因。精準識別貧困物件，是精準扶貧工作的基礎和關鍵。20xx年以來，我市按照自治區的安排部署，對貧困戶、貧困村進行了建檔立卡，取得了一定的成效。但也要看到，不少地方還存在摸底不準確、建檔立卡不規範、不按程式操作等行為。對此，我們要根據自治區的部署，用兩個多月的時間，按照統一的標準，將貧困人口識別到村到戶到人，確保識別物件真實、致貧原因清楚、建檔立卡規範。一要加強精準識別的組織力量。各級各部門要組織好市、縣區、鄉鎮幹部、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員等，在村級組織和村幹部的參與配合下，嚴格標準，運用“一進二看三算四比五議”的方法，按照“兩入戶、兩評議、兩稽核、兩公示、一公告”的程式，把好關口，將扶貧物件精準識別到戶到人，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。二要規範建檔立卡。對識別出來的貧困戶，要逐村逐戶建檔立卡，做到一村一冊、一屯一檔、一戶一卡，並充分運用大資料等現代科技手段，建立全市扶貧資料平臺，構建覆蓋市、縣區、鄉鎮、村、戶、人的六級扶貧資訊網路系統，全程實施動態管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。三要切實找準致貧原因。對識別出來的貧困戶，要在建檔立卡的基礎上，逐戶分析，真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準治貧脫貧“方子”打好基礎。

第三，精準施策，聚焦扶貧攻堅發力重點。扶貧要扶到點子上，才能取得實效。要堅持問題導向，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困型別施策，明確主攻方向，切實提高扶貧工作實效。一要實施產業扶貧，著力解決貧困群眾造血能力不強的問題。立足本地資源稟賦和產業基礎，大力發展特色種養、鄉村旅遊、農村電商等，做到宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊。要積極培育扶貧龍頭企業、農民合作社、家庭農場等農業經營主體，在政策和資金等方面給予支援，引導企業與貧困戶建立緊密型利益連結機制。二要實施就業扶貧，著力解決貧困家庭增收緩慢的問題。加強教育職業培訓、就業服務、勞動維權等，幫扶貧困群眾轉移就業或外出務工，鼓勵國有企業、民營企業優先吸納貧困人口就業，提高貧困人口就業水平，增加工資性收入。三要實施教育扶貧，著力解決貧困代際傳遞的問題。加大對貧困戶子女接受九年義務教育和接受高等教育的資助力度，對建檔立卡貧困戶子女入學進行資助和扶持。四要實施基礎設施攻堅扶貧，著力破解制約貧困村發展的瓶頸問題。不斷加大對貧困縣區、貧困村基礎設施建設的投入力度，補齊短板，提高貧困村道路、交通、用水、用電、危房改造等生產生活設施水平。五要實施移民生態搬遷扶貧，著力解決居住條件惡劣地區貧困群眾脫貧問題。堅持“政府引導、群眾自願”原則，對居住在“一方水土養不起一方人”的大石山區、深山區、災害嚴重或地質災害頻發地區的貧困人口，實施易地搬遷。在工作當中，要精心謀劃，充分吸取以往移民搬遷中的經驗教訓，堅持示範帶動、先易後難，廣泛宣傳動員;堅持群眾自願，尊重搬遷群眾的生產生活習慣，充分考慮搬遷後群眾的就業保障、子女教育等現實問題。六要實施醫療救助解困扶貧，著力解決因病致貧返貧的問題。全面提高貧困群眾的新農合參合率，嚴格落實各種醫療優惠政策，通過大病統籌、基本醫療保險、醫療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。七要實施低保政策兜底扶貧，著力解決喪失勞動能力人員貧困問題。對喪失勞動能力、確實無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口，要納入最低生活保障，實施政策性兜底。擴大農村低保範圍，適當提高低保標準，逐步實現低保線與貧困線“兩線合一”，做到應保盡保。

第四，創新機制，以改革激發扶貧開發活力。要善於用改革創新的思維和辦法，破解當前我市精準扶貧中面臨的體制機制瓶頸制約，充分啟用改革對扶貧開發的牽引力和帶動力。一要創新完善扶貧資源資金投入與使用機制。在嚴格落實扶貧資金整體切塊到縣區的基礎上，完善資金競爭性分配機制，將資金分配與各縣區精準扶貧成效、專案建設、資金使用管理情況直接掛鉤，真正把有限的資金用在刀刃上。加快農村金融扶貧體制機制改革，推進農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款，設立精準扶貧貸款風險補償基金，強化金融服務對扶貧的支撐作用。二要加強扶貧創業。扶貧開發關鍵要提高扶貧物件的創業能力，把“輸血式扶貧”真正變為“造血式扶貧”。對有創業需求和創業能力的貧困戶，通過加大資金扶持力度，加快脫貧致富步伐。鼓勵支援外出務工人員回鄉創業，帶領貧困群眾增收。要充分利用“網際網路+”平臺，大力發展電子商務、網店服務、網貨供應等新興產業，把大城市和小農村緊緊地聯在一起。三要創新精準管理機制。加強貧困戶脫貧與返貧動態管理，實行貧困戶“雙認定”機制，對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，繼續跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。

同志們：

扶貧攻堅工作是政治任務，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。自中央貴州扶貧脫貧攻堅座談會和全市扶貧攻堅工作會議召開以來，我們按照中央、國務院和市委要求部署，認真貫徹落實和市委孫政才書記對扶貧攻堅工作的重要指示精神，提出今年“退出市級扶貧開發工作重點縣、50個貧困村實現整村脫貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線”的目標任務，主動作為，紮實有序推進精準扶貧精準脫貧各項工作。今天，區委、區政府決定召開精準扶貧工作推進會，主要目的是進行階段小結、分析查詢差距、增添工作措施，確保目標任務全面完成。剛才，福榮同志對全區扶貧攻堅工作進行了全面總結和詳細部署，相關部門和“第一書記”結合自身工作作了很好的彙報，我們還以隨機抽取貧困戶的方式聽取了相關鎮街彙報。總體感覺，我區扶貧攻堅工作層層重視，思路目標明確，責任落實到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實現目標任務，仍然需要全區上下持續努力。各鎮街、部門和單位務必認真對照檢查，抓好各項工作落實。下面，我講三個方面意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好扶貧攻堅工作的責任感和緊迫感

7月17日，我區召開了扶貧攻堅工作會，對全區精準扶貧精準脫貧工作進行了全面安排部署，明確了目標任務、工作措施和工作要求，全區上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰的強烈共識。會後，區級領導帶頭抓落實，各鎮街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現在以下幾個方面：一是基礎設施建設有序推進。行業主管部門牽頭抓總，屬地鎮街、村社積極配合，涉及公路建設、農村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧專案全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的專案已經順利完工。二是產業幫扶正在展開。設立20xx萬產業扶貧專項資金，100家農業龍頭企業和50個貧困村結成“幫扶對子”，以產業帶動和幫扶貧困村，流轉土地近2萬畝，有效解決了1200餘個貧困人口的就業問題。另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發和調動了貧困戶發展產業、自主脫貧的積極性。三是社會各界積極參與。充分挖掘社會潛力，引導社會各界關注扶貧、支援扶貧、參與扶貧。發揮慈善會平臺作用，組織機關事業單位幹部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用於對貧困戶、貧困學生等的幫扶;38家非農企業提供資金100餘萬元，幫扶貧困戶260戶;大力開展志願服務，走訪貧困人口2500餘人，解決實際問題800餘起。

總體上看，從動員部署到現在，僅僅一個多月時間，我區扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進並取得實效，這說明各鎮街各部門各單位思想認識統一、思路目標明確、辦法措施得力，也說明我們各級幹部想幹事、能幹事、幹成了事，成績來之不易，值得充分肯定。但在總結成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痺大意，必須正視當前存在的主要問題，便於我們查漏補缺、推動工作。主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進村入戶不到位、調查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準扶貧。在檢查中我們發現，有的鎮村幹部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當“甩手掌櫃”，一問三不知，或者答非所問。二是流於形式，大而化之。有的駐村工作隊、第一書記責任落實不到位，沒有做到主要工作在農村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂於錦上添花，不能雪中送炭;有的鎮街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲;有的包幫聯絡單位敷衍塞責，認為扶貧攻堅不是自己的主業，常常是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。三是產業扶貧機制不完善，效果不理想。貧困村產業發展主要基於以前的基礎，新培育的特色產業少，下的功夫不夠，“吃老本”現象嚴重。一些單位走入了誤區，把扶貧攻堅任務的完成僅僅停留在送幾隻雞鴨、幾隻豬、牛、羊上，然後大賬一算，認為幫扶任務就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯結機制，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機制去思考去謀劃。產業發展與貧困戶的脫貧致富聯絡不密切，搞成了“兩張皮”，達不到精準的要求。我們設立了20xx萬產業扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發展產業的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支援，但到目前為止，這些錢還很少用出去。四是工作不平衡。目前，全區扶貧攻堅工作整體推進有序，有的鎮街、部門和單位出了亮點、有了經驗，但有少數單位工作推進遲緩，拖了全區“後腿”。比如專案建設方面，有個別項目沒有按時啟動建設，客觀上講，確實在走相關程式，但也有主觀上的拖拉懶散因素;有的雖然開工建設，但由於材料、機械等準備不足，屬地鎮街溝通協調不到位，導致進展較為緩慢;有的鎮村群眾抓住機會漫天要價，出現非法阻工等現象。五是學習宣傳引導不到位。為確保今年脫貧，區委、區政府出臺了系列辦法措施，推出了發展產業、幫助就業等6條脫貧“路子”，從政策上開出了流轉土地、入股分紅等10個“方子”，但我們一些鎮街、部門和單位對政策學習理解不到位、宣傳運用不到位，導致扶貧政策落不下去。有的鎮村對貧困戶引導不到位，導致“等靠要”“攀比”思想嚴重，成天在家盼人送錢送東西，有的甚至主動跑到鎮街和包幫單位去要。

以上這些問題，嚴重影響全區乃至全市扶貧攻堅工作整體推進，各鎮街、部門和單位要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。

二、突出重點，精準施策，抓緊抓實抓好全區扶貧攻堅各項工作

堅決限時打贏扶貧攻堅戰，必須圍繞精準扶貧精準脫貧，重點抓好農村產業發展和基礎設施建設兩大抓手，不斷完善農村公共服務體系，著力建立長效機制，確保真扶貧、真脫貧。

(一)以產業扶貧為根本，大力發展特色效益農業。

抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發展產業才是根本之舉。一是加快完善產業規劃佈局。由農委牽頭，發改、扶貧等部門配合，按照區委、區政府《關於推進特色效益農業發展 建設美麗鄉村的意見》中的“六大產業片”的佈局，結合全區50個貧困村的地域特性、產業特徵，進一步完善貧困村產業發展規劃，形成有針對性、操作性的指導方案。二是因地制宜發展特色產業。各鎮街要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導向，重點圍繞我區蔬菜、糧油、畜牧、漁業、經果等產業，著力在培育上下功夫，確保每個鎮都有特色產業、每個村都有增收專案、每戶人都有致富門路。三是培育新型經營主體。要發揮龍頭企業引領和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉，流轉承包農村土地，特別要抓住100戶農業龍頭企業包幫50貧困村的機會，爭取讓企業落戶鎮村，有效解決貧困村發展和貧困戶就業問題。要圍繞提高貧困村農民產業化組織化程度，加快培育專業合作社、股份合作社、家庭農場等形式多樣的新型經營主體。四是建立利益聯結機制。要進一步解放思想、創新思路，發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯結起來，引匯入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。要大力發展農產品電子商務，支援涉農企業、農民合作社、村民開展“線上交易”，讓貧困群眾既當農民，也當工人，還當商人。要加大金融扶貧力度，各鎮街要認真研究，用好5億元授信資金，為經營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支援。五是發展鄉村旅遊經濟。要在充分保證農業基礎地位的前提下，把發展鄉村旅遊經濟作為貧困地區脫貧致富的重要方式。當前，區里正在研究出臺農業與旅遊融合發展的實施意見，必須把貧困村旅遊經濟發展作為重要內容考慮進去。區旅遊局牽頭，依託旅遊節會舉辦、潼南農家打造，把有條件的貧困村納入全區旅遊發展規劃，大力發展鄉村體驗休閒農業，繁榮鄉村旅遊市場。

(二)以基礎設施建設為抓手，加快推進專案建設。

抓好貧困村基礎設施建設，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發展條件，提升農村形象。一是加快啟動未開工建設的專案。目前大多數工程專案已開工建設並序時推進，對於少部分未開工專案，各行業主管部門和屬地鎮街要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，確保本月內全部開工建設。但必須強調，該快則快，該走程式的必須嚴格按程式進行。二是紮實推進在建專案建設。各專案實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設材料供應順暢，加快推進工程專案建設。特別是涉及到工程建設週期較長的專案，各主管單位一定要嚴格打表，隨時督查進度，預留時間進行專案驗收，只能超前，不能延後。三是加強質量和安全監管。切實抓好工程建設質量安全，嚴格按照程式和標準進行建設，“誰主管誰負責”“誰簽字誰負責”，絕不能偷工減料，出現“豆腐渣”工程。堅決落實安全生產有關規定，安監等部門和各鎮街要加強對扶貧專案的安全生產檢查，落實好“一崗雙責”“屬地管理”“行業監管”“企業主體”等責任，確保既做好工程，又不出事故。

(三)以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水平的重要保證。一要加強基層組織建設和陣地建設。貧困村“第一書記”要進入角色和狀態，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農村，不脫貧不脫鉤;村“兩委”班子要進一步轉變作風，切實履職，準確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。要充分發揮村級便民服務中心作用，進一步完善衛生室、超市等便民設施建設，切實方便貧困村群眾就醫、購物等基本生活保障。二要強化社會事業發展和公共服務保障。要持續改善貧困地區教學條件，增配師資力量，提高教學水平。當前正值大中院校、中國小校開學之際，區教委要進一步摸排，加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度，確保不因貧困而輟學。要發揮好科技文化對扶貧攻堅的引領作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進到戶。要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金，健全救助機制，創新救助方式，為貧困群眾提供好醫療、財產救助和臨時救助等。同時，要藉助慈善會平臺和志願服務力量，動員社會各界參與扶貧攻堅工作。

這裡，我再特別強調三個重點工作：一是必須切實做到真扶貧真脫貧。要通過實實在在的辦法措施、實實在在地產業發展，讓貧困群眾持續增收，不能讓貧困群眾被動脫貧。二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓群眾享受。任何鎮街、村社和企業、個人都不能打扶貧資金、專案的主意。三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。要通過建立機制、培訓等方式，教會貧困群眾增收致富的方式方法。

三、加強領導，強化責任，確保扶貧攻堅目標任務按時全面完成

現在已是9月上旬，離10月底完成鞏固提升戶的區級驗收不足兩個月時間，離年底前完成貧困戶的區級驗收也只有100來天時間。每一位區級領導，各鎮街、部門和單位務必高度重視，進一步解放思想、搶抓機遇、創新實幹，確保扶貧攻堅既定目標任務全面實現。

(一)強化組織領導。各區級領導要加強對分管部門、聯絡鎮街的組織領導，及時到貧困村和貧困戶調研指導，第一時間發現和處理問題，確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。各部門特別是承擔重點工作任務的部門，既要履行好包幫責任，更要落實好行業主管責任，加快推進工程專案建設，做好產業幫扶等工作。各鎮街作為扶貧攻堅工作的主體，要承擔主體責任和屬地管理責任，“一把手”親自抓、親自管、親自幹，主動和區級相關部門對接溝通，著力化解工作推進中遇到的矛盾和問題。要通過方方面面的高度重視和齊心協力，確保全區扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進。

(二)倒排時間工期。各鎮街、部門和單位要按照全區扶貧攻堅的總體部署和時序安排，盯緊目標任務，倒排時間工期，抓好責任落實。要把工作任務細化到每週甚至每天，天天有事做、週週有變化、月月有總結，確保不折不扣、按時按質完成。區委區政府督查室要組織專人對全區扶貧攻堅工作進行全面系統的督查，嚴格落實“一週一督查”制度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況，努力協調解決問題。對在扶貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，區委、區政府將啟動效能問責，堅決嚴肅處理。

(三)抓好廉政建設。按照“三嚴三實”要求和“解放思想、搶抓機遇、創新實幹”主題教育實踐活動部署，各級各部門幹部職工要切實轉變工作作風，加強黨風廉政建設。這次集中扶貧攻堅，集中了很多專案，整合了很多資金，必須管好用好。發改等部門要加強專案管理，對專案審批、工程驗收等各個環節，既要特事特辦、提高效率，又必須堅持原則、堅守底線。財政部門要統籌好各方扶貧資金，把有限的資金用好用活，任何單位和個人決不能以任何理由和形式擠佔挪用。審計部門要對扶貧專案和資金進行嚴格全面審計，確保專案經得起時間和歷史檢驗，資金在管理制度下陽光運作。對在扶貧攻堅工作中出現的違規、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。

(四)加強宣傳引導。宣傳部門要抓住正反兩方面典型，及時報道精準扶貧精準脫貧工作中的先進典型，推廣成功經驗和做法;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭醜。各行業主管部門、各鎮街要加強對扶貧政策的學習理解和宣傳解釋，做到政策一個口子出;要編制好淺顯易懂的宣傳資料，讓企業和群眾看得清楚、弄得明白。要充分發動村社幹部，加強對貧困群眾的教育引導，克服“等靠要”的思想，引導其自力更生、自主創業。要通過多渠道、多形式的宣傳引導，在全區上下營造起扶貧攻堅的深厚氛圍。

同志們，扶貧攻堅事關貧困群眾切身利益，事關潼南在新的歷史時期的新發展，我們等不起、慢不得，必須快馬加鞭、更進一步。全區上下一定要深刻領會中央和市委、市政府關於扶貧開發的重要指示精神，按照區委區政府的總體安排部署，進一步理清思路、增添措施、轉變作風、真抓實幹，啃下硬骨頭，打好攻堅戰，確保今年扶貧脫貧目標任務全面實現。

同志們：

為了貫徹落實省、市、縣的部署要求，舉全鄉之力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，全面加快我鄉小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感

實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的巨集偉目標、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。全鄉要從時代要求和全域性高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效。

一要深刻認識精準扶貧精準脫貧工作的重要性。鄉黨委政府高度重視扶貧開發工作，扶貧開發取得了一定成就。但是，我鄉貧困人口還比較多，貧困程度仍然很深，致貧因素仍然很多，制約貧困村發展的深層次矛盾依然存在。要從根本上解決貧困問題，實現共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。搞好精準扶貧精準脫貧工作對我鄉實現富民強鄉、全面小康目標、構建社會主義和諧社會，具有十分重大和深遠的意義。全面小康的關鍵是大幅度減少貧困人口。對這一點，我們務必要有清醒的認識，切實增強憂患意識。

二要清醒認識精準扶貧精準脫貧工作的艱鉅性。按照人均純收入低於2736元的標準計算，全鄉貧困人口為6288人，扶貧開發形勢仍然十分嚴峻。一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口基數大，而且基礎設施條件較差，公共服務能力低，抗自然災害能力弱。二是貧困問題仍然很突出。行路難、上學難、看病難等問題仍然十分突出，貧困因素複雜，因災返貧、因病致貧突出，社會性、政策性致貧因素也在增加。三是雖然部分貧困群眾收入增長較快，但區域之間、村社之間收入差距仍在繼續擴大，農戶產業單一，缺乏長效產業支撐，貧困農民素質普遍偏低，自我發展能力差，扶貧工作任務還相當艱鉅。

三要切實增強搞好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感。搞好精準扶貧精準脫貧工作是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是統籌城鄉區域發展、縮小城鄉差別、促進全民共享改革發展成果的重大舉措。新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放鬆;扶貧政策力度只能加大，不能削弱;扶貧投入只能增加，不能減少;貧困村貧困戶的發展步伐只能加快，不能停滯。我們一定要以對黨和人民群眾高度負責的態度和政治責任感，深化對精準扶貧精準脫貧工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、紮紮實實打好精準扶貧精準脫貧工作攻堅戰。

二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰

做好精準扶貧精準脫貧工作，任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出臺了“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，全鄉幹部職工要認真學習、深入研究、全面對接，突出物件精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把目標任務完成好。

一要突出精準。精準扶貧就是改變以往的“大水漫灌”為“精準滴灌”，突出“精”和“準”。一是摸準貧困物件底子。在原有精準識別認定和登記造冊的基礎上，各片各村要再清理、再摸底、再甄別，對初步確定的貧困戶，召開群眾會進行民主評議，由群眾民主評議確定貧困戶，並張榜公示，確保公平公正，物件精準。二是找準致貧返貧原因。根據進村入戶摸底情況，認真分析研判致貧原因，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各專案標任務。並建檔登記，分類管理，為制定扶貧措施提供精準的基礎依據。三是選準脫貧致富路子。根據對貧困村、貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，圍繞特色產業、基礎設施、公共服務和技能培訓等方面，精準制定脫貧計劃，精準落實扶持措施。四是瞄準精準扶貧目標。緊盯20xx年全鄉建成全面小康目標，制定從今年到20xx年的扶貧計劃、脫貧任務,確保今年梨灣村脫貧，20xx年大莊、井溝、孫廟三個村脫貧，20xx年關道、蛟寺兩個村脫貧，20xx年石咀村脫貧，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，貧困發生率控制在5%以內。

二要聚焦重點領域。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，有針對性地制定扶持措施。一是大力發展富民產業。突出產業在扶貧開發中的核心地位，立足全鄉3.5萬畝山地蘋果優勢，重點在蘋果產業標準化管理上下功夫，穩步推進土地適度規模流轉，著力將政策、資金、人力等要素向果園基地、專業合作社和貧困戶傾斜，形成“基地+合作社+貧困戶”的發展模式。從今年開始，全鄉每年抓建一處5000畝以上的標準化示範基地，實現以大帶小，以強帶弱，用6年時間將全鄉90%果園建成標準化示範園，爭取在20xx年掛果園達到1.5萬畝，實現人均增收6000元，至20xx年全鄉3.5萬畝果園全部掛果，實現人均增收2萬元以上。要按照統一規劃、分戶飼養、靠近果園的模式發展養殖業，走“畜—沼—果”相結合的迴圈農業路子。二是全力抓好基礎設施建設。全力抓好貧困村路、電、房建設，尤其解決好我鄉交通不便，道路瓶頸問題，搶抓通暢工程的有利機遇，今年完成趙(墩)陽(川)16公里硬化工程，加去年硬化的33公里，全鄉硬化道路累計達到49公里，爭取明年達到村村通硬化路的目標;積極爭取專案資金，結合“雙聯”行動，加快實施通社路、產業路建設，逐年實施通社道路硬化砂化工程，力爭20xx年全鄉通社道路砂化，部分通社道路硬化，產業道路實現全覆蓋。三是努力改善生態條件。把精準扶貧與生態環境保護結合起來，按照我縣建設生態文化名縣要求，深入實施綠色屏障工程。我們計劃以像這兩年開展的這種整樑帶綠化的方式，在三到五年，讓趙墩呈現出一派嶄新的青山綠水新面貌，實現經濟生態融合發展、資源環境良性迴圈。四是著力抓好農民培訓。圍繞蘋果、洋芋等優勢產業和全鄉外出務工人員多這一現狀，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，年內培訓各類職業技能人員800人，輸轉勞務工4500以上，力爭在3年時間內培訓務果能手3000名以上，使戶均有1人為務果能手，進一步增強貧困群眾自我發展能力，逐步實現扶貧方式由“救濟式”向“參與式”、“輸血式”向“造血式”轉變，幫助貧困群眾拔窮根、快致富。

三要抓住良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全域性，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，縣上制定了“2+20”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，前段時間市委陳書記深入到我鄉專題調研精準扶貧工作，縣委縣政府主要領導多次深入都我鄉調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市、縣領導親臨我鄉的關心指導，對我們這個貧困鄉來說，是重大機遇。今後，中央到省、市、縣必將在政策、專案、資金等方面加大傾斜力度。因此，我們一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，著眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支援、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧專案投放到趙墩，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，按照精準扶貧的方式要求，把所有扶貧專案和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全鄉整體脫貧。

四要健全激勵機制。縣委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將堅持以最嚴格的考核、最嚴格的問責推進精準扶貧工作，形成有利於精準扶貧的正向激勵和制度約束，促進扶貧任務全面落實。要健全正向激勵機制。每年從扶貧工作中，提拔重用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部，哪一個幹部完成任務好，就優先提拔誰，予以重用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和專案建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級幹部的主要內容，對那些在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的幹部職工，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的幹部職工要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響，視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。

三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮

今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全鄉幹部都要以此為契機，堅持精準扶貧精準脫貧作為“工作落實年”的重點內容，攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。

一要加強組織領導。把精準扶貧工作作為全域性工作的重中之重，牢固樹立攻堅意識和精準意識，實行黨政一把手扶貧責任制，鄉村逐級簽訂扶貧目標責任書，層層分解任務，傳導壓力，靠實責任，確保事有人幹、責有人負，從工作機制和領導責任上作出明確界定。進一步加強基層組織建設和扶貧隊伍建設，從村級班子抓起，加強貧困村黨支部建設，充分發揮他們帶領群眾脫貧致富的核心作用。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強，願意為群眾服務的幹部到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展，提高帶領群眾發展經濟脫貧致富的水平。進一步調整充實精準扶貧領導小組成員，增強領導小組的指揮協調功能。加強扶貧幹部隊伍的政策理論和業務知識培訓，提高扶貧幹部隊伍素質，不斷提高扶貧工作的組織管理水平。

二要融入工作全域性。善用全域性思維、統籌眼光謀劃和開展工作，將扶貧攻堅同其他各項工作聯絡起來考慮、聯動起來推進。把精準扶貧與雙聯行動結合起來，優化力量結構和佈局，縱深推進“六大任務”落實，不斷放大雙聯促扶貧的效應。把精準扶貧與鄉域經濟發展結合起來，大力發展特色優勢產業和多元富民產業，壯大鄉域經濟總量，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。把精準扶貧與新農村建設結合起來，對接新農村建設專案，將新農村建設向貧困村傾斜，引導有條件、有意願的貧困群眾集中定居，穩定消除一批貧困物件。把精準扶貧與生態環境保護結合起來，深入實施綠色屏障工程，實現經濟生態融合發展、資源環境良性迴圈。把精準扶貧與全面深化改革結合起來，加快土地承包經營確權登記頒證，完善農村金融服務體系，切實發揮改革對扶貧工作的牽引作用。把精準扶貧與建強基層組織結合起來，紮實推進基層服務型黨組織、為民型幹部、富民型黨員建設，完善鄉村便民服務體系，加強幹部教育培訓和監督管理，以優良的作風保障精準扶貧各項任務落到實處。

三要優化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後縣上將會增列專項扶貧預算，單列民生改善、專案建設、社會保障等領域扶貧專項資金，大規模地增加扶貧投入。鄉黨委政府要最大限度地爭取市、縣傾斜支援，積極籌措鄉內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯”幫扶資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。要處理好重大專案與到戶專案的關係。堅持把各類資源優先向貧困村擺佈，大型專案、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困村安排，不斷增強貧困村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶專案上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業專案走的產業扶貧格局。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困群眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。

四要加大輿論宣傳力度。要進一步加大精準扶貧工作宣傳力度，宣傳精準扶貧發工作面臨的新形勢、新任務、新要求，使全社會充分認識新階段扶貧開發的緊迫性、長期性和艱鉅性，進一步弘揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，營造全社會關注扶貧、支援扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚扶貧開發的強大合力。注重挖掘扶貧攻堅中的經驗做法，積極培育一批自力更生、艱苦奮鬥的先進典型和甘於奉獻、無私敬業的模範代表，示範帶動其他貧困戶及黨員幹部增強信心決心，積極投身到精準扶貧精準脫貧的工作中。

五要嚴格督促檢查。精準扶貧精準脫貧工作領導小組和扶貧工作站要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的村，通過召開現場會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。鄉黨委政府將通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各村及鄉村社幹部是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各專案標任務落地生根。

六要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，也是當前最大的政治任務，需要擔當精神、實幹作風和為民情懷做保證。在這場扶貧攻堅戰中，要以“莊浪精神”來引領，要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大幹部群眾牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把“莊浪精神”體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保20xx年實現全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查詢扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導全鄉幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧專案絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪汙侵佔挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧物件。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、使命光榮、責任重大。我們要認真貫徹落實縣委縣政府精準扶貧精準脫貧工作會議精神，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、紮實的工作作風，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，堅決按期實現整鄉脫貧目標，為與全國同步建成全面小康做出新的更大貢獻!