近期，為加強換屆風氣監督，營造風清氣正的換屆環境，中央和湖北省委陸續提出了“九個嚴禁”紀律要求、“九個必須”組織原則。其中“九嚴禁”包括嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏風和嚴禁干擾換屆等九個方面。
“九嚴禁”是換屆紀律的底線，何謂底線?就是做人的最低限制，不能低於這個限制，之於黨員幹部而言，就是做官的最低限制，是在換屆中必須堅守住的最後一道紀律紅線。湖北省委提出“九禁止”，就是把換屆紀律底線條目化，便於黨員幹部逐條對照落實;把違紀必究的“醜話”說前頭，警醒黨員幹部遠離紀律“高壓線”，從而為換屆營造風清氣正的氛圍。
換屆是黨政機關幹部隊伍更迭的重要方式之一，目的是要選擇出信仰堅定、作風優良、能力突出、深得百姓信任的好乾部。然而，在現實生活中，違反換屆紀律的案例屢見不鮮。例如：懷化市一父親偽造舉報材料為兒子謀“好位子”，衡山縣部分領導幹部在換屆期間違規聚餐等等，都是換屆過程中值得警醒的違紀行為。
當前，換屆工作是重點工作，關係黨和人民事業的長遠發展。尤其是在當前改革發展的攻堅期，選出忠誠乾淨擔當的幹部是重中之重。全面建成小康社會還需要解決5500多萬貧困人口的脫貧問題，全面深化改革遭遇“觸動利益比觸動靈魂還難”的挑戰，全面依法治國任重道遠，全面從嚴治黨必然要頂住腐敗反彈的壓力，百姓對中華民族偉大復興中國夢的期盼也是越來越迫切，面對這一切困難和調整，唯有忠誠乾淨擔當的好乾部才能扛得住、挺過去。所以，唯有嚴肅換屆紀律、堅守“九嚴禁”底線，才能不折不扣地選出好乾部，推進黨和人民事業發展。
嚴肅換屆紀律，要做到嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選，給黨員幹部一個表達真實意願的機會;要做到嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官，給幹部任用晉升一個合法有序的渠道;要做到嚴禁造假騙官、嚴禁違規用人，給能幹事、幹成事的幹部一個公平競爭的平臺;要做到嚴禁跑風漏風、嚴禁干擾換屆，給換屆工作一個“封閉且無菌”的空間。只有當“九嚴禁”落實到位了，換屆才能達到公平公正公開的要求，才能把組織放心、百姓歡心的好乾部選出來。
“慎乃出令，令出惟行”，“九禁止”的換屆紀律已經擺在了黨員幹部的面前，湖北省嚴肅換屆紀律的決心一目瞭然。全體黨員幹部只有嚴格遵循“九嚴禁”原則，嚴以律己，既不做拉票賄選等的實施者，也不做被拉幫結派等的參與者，才能守住自身的清正之田，才能營造清正的換屆氛圍，最終選出忠誠乾淨擔當的好乾部。
紀律是防止腐敗的第一道防線。沒有規矩，不成方圓，管理我們的黨員幹部靠的是什麼?就是嚴明的紀律。許多幹部認為小吃小喝，不造成危害的不正之風等“小節”，對於腐敗來說簡直是小打小鬧。殊不知，大的腐敗也是從小的事情一步步開始的，“千里之體潰於蟻穴”，時間久了，膽之便會越來越大，“溫水煮青蛙”的溫床下，總有一天，會突破紀律的底線，觸碰法律的防線。所以只有嚴明紀律，用紀律首先管住我們的黨員幹部，從嚴治黨，從嚴管理幹部，才會沒有機會去觸碰法律這根“高壓線”。
紀律需要規定，更需要長效化，而不是一陣風的運動。黨中央，地方黨委對於黨員幹部的管理三令五申，下發的檔案、通知可謂不算少，但是在執行上，卻缺少了一股狠勁。造成了多年來，黨員幹部多認為此類的通知、檔案不過是形式，是為了應付群眾而做的“表演”，時間久了，不正之風漸漸抬頭，慢慢試水，發現並沒有受到上級黨委以及當地紀檢部門的“懲戒”，於是膽子便逐漸放開，恢復以往。 所以，紀律的出臺，並不能只成為形式化的公文，被束之高閣。沒有強的威懾力，並不能在黨員幹部心中留下痕跡。小偷小摸的手，在被戒尺打了一下之後，並沒有讓它記住疼痛，又開始了偷盜的征程。紀律只有嚴明加上有力的懲戒，才能把紀律執行到位，真正使紀律成為管理黨員幹部的戒尺，作為不可逾越的底線。體現紀律的嚴肅性，只有嚴格落實下去，違反紀律的該處分就處分，該處理就處理，真正起到威懾力，使黨員幹部伸出去的手，不敢伸，進而不想伸，我們的紀律才是真正起作用的時刻。
嚴明紀律體現在日常監督中。此次“十不準”，可謂涵蓋了日常生活和工作的方方面面，面面俱到。各級紀檢監察機關要聚焦此次紀律，強化監督執紀，確保黨的紀律的剛性和約束力，真正把紀律嚴起來，防止黨員幹部違反紀律從而觸碰法律，淪為“階下囚”。 紀律對於黨員幹部是約束，同時也是一種保護。紀律是約束，帶來的不適應在所難免，但“良藥苦口利於病”，長久來說，把身上的不正之風這塊“頑疾”治好了，最終感到舒服的還是自己。所以黨員幹部要拿出自己的擔當來，遵守黨內製定的紀律規章。我們是馬兒，要吃草，吃草吃的下，我們也要吃得下規矩和紀律，這樣，我們在自身過上“好日子”的同時，也讓我們的“草原”一片青蔥。
《中國共產黨紀律處分條例》把黨章關於紀律的要求具化為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大方面，為全面從嚴治黨和依紀依規治黨提供了有力制度保證。組織部門要切實把黨章黨規貫穿於黨員幹部教育培訓、選拔任用、監督管理始終，通過深學、細照、嚴管、實幹，讓“六大紀律”成為黨員幹部的底線自覺。
堅持學在深處強化境界養成。有學問者自有深意、有深意者終成境界。黨員幹部要切實把深學“六大紀律”作為一種內在自覺，在學習中明禮、增智、提能、立德，進而提升境界、增強黨性。昇華認識是一個由淺入深、由表及裡的深化過程。黨員幹部要原原本本學、舉一反三學、聯絡實際學、持續深入學，使認識更深一步、理解更深一層，真正做到學而懂、學而信、學而用。“志之所向，無堅不入。”黨員幹部要堅定信仰，時刻注意錘鍊思想定力、戰略定力、道德定力、信仰定力，切實增強“三個自信”，做到立場堅定、旗幟鮮明。要以群眾紀律養成促群眾感情紮根，努力在書本中習得群眾方法、從典型處強化群眾觀點、於實踐中踐行群眾路線。
堅持照在細處強化導向引領。有什麼樣的導向，就有什麼樣的生態。要對照“六大紀律”要求，按照好乾部標準，從細處照、向實處找、往深處剖，讓黨員幹部做有示範、行有目標，釋放出源源不斷的正能量。要以好乾部標準強化高線引領。要針對不同崗位要求，從擔當精神、攻堅能力、適崗性、抗壓性等方面，形成勝任素質清單，讓黨員幹部比照對齊。“紅線”是底線標準，是不可逾越的紅色警戒。要綜合運用巡視、審計、日常督查、專項檢查、明察暗訪、幹部監督聯席會議等途徑，列出“負面清單”，明確什麼不能碰、什麼不該做，讓黨員幹部知止存畏、引起警覺。
堅持管在嚴處強化考核促動。要注重用好考核這個“指揮棒”，對黨員幹部真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實營造“十目所視、十手所指”的從嚴氛圍。要從嚴選拔，樹牢“實幹實績”這面旗幟。要把實幹實績作為幹部選拔任用的重要標準，做到憑實幹論英雄、以實績用幹部。要從嚴把關，暢通“能上能下”這根“管道”。要強化“下”的擔當、細化“下”的情形、明確“下”的標準，通過平時考核、年度考核、換屆考察等，切實加大對存在苗頭性、傾向性問題幹部的提醒、函詢、誡勉力度和不作為、不會為、不善為幹部調整免職力度。規矩在於遵守、紀律在於執行。要讓“六大紀律”成為帶電的“高壓線”，就必須發揚“啄木鳥”精神，切實強化執紀責任，保持正風肅紀高壓態勢，對違紀違法行為不留情面、嚴肅處理，讓“六大紀律”落地生根、禁令生威。
堅持幹在實處強化實績帶動。“六大紀律”執行得好不好，最終還要實績來檢驗。這就需要黨員幹部立足崗位拼實幹、比實力、出實績，努力用自身“辛苦指數”和“實幹指數”換取群眾“幸福指數”。中心穩、方向明，大局清、諸事寧。黨員幹部要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，站在全域性角度，以自身超常態應對工作新常態，助推中心工作發展。人民對美好生活的嚮往，就是黨員幹部的奮鬥目標。黨員幹部要把民生放在更加突出位置，以此為謀事幹事的出發點和落腳點，努力讓群眾收穫實實在在的利益。實績體現在服務常態長效上。要堅持繼承和發展，抓好制度的建立、完善、執行和評估，對服務薄弱環節立新規、補漏洞，努力向制度建設要長效，讓聯絡變成常態，讓服務成為習慣。
事業召喚好乾部，群眾期盼好乾部。實現“兩個百年”奮鬥目標和中國夢，關鍵在於有一支真心實意為群眾謀大事、創大業的好乾部隊伍。指出，好乾部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”。這就明確了對好乾部的要求，為如何錘鍊好乾部指明瞭方向。我們應將好乾部的二十字牢記於心、外化於行，加強幹部隊伍建設，努力成為新時期黨和人民需要的好乾部。
堅持理論武裝
樹立信念堅定的崇高品質
信念堅定是好乾部的第一標準。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬;沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。理論武裝是信念堅定的重要前提，理論清醒，政治上才能清醒;理論堅定，政治上才能堅定。一名好乾部，必須通過理論武裝樹立崇高品質。一要堅持用馬克思主義群眾觀點武裝頭腦，自覺做人民公僕，自覺為人民服務，讓群眾滿意。二要強化黨性修養，始終堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，注重自身修養，用黨性原則規範言行。三要強化實踐鍛鍊，到基層去、到條件艱苦的地方去接受鍛鍊和考驗，補充精神之“鈣”，錘鍊信念之“神”，不斷提高執政本領。
堅持群眾路線
樹立為民服務的宗旨意識
為人民服務是好乾部的第一主線。好乾部的標準是具體的、歷史的，不同歷史時期有著不同要求，但貫徹其中一條不變的主線，就是為人民服務、為百姓辦事。當下，有極少數幹部不思幹實事，群眾極為反感、十分痛恨，稱之為“為官一任，禍害一方”。一名好乾部必須堅持群眾路線，樹立宗旨意識。一要幫民富。把富民之事當作自己的職責，加快發展，不斷增加群眾收入，增進人民福祉。二要惠民生。解決好群眾的吃飯穿衣問題、上學就業問題、醫療衛生問題、住房養老問題，落實好各項惠民政策，把惠及民生的事一件件抓實抓好。三要解民憂。格外關心困難群眾的生產生活，多瞭解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，多做雪中送炭、排憂解難的實事。
堅持真抓實幹
樹立勤政務實的優良作風
勤政務實是好乾部的第一要求。勤政就要勤奮學習、勤于思考、勤下基層、勤做實事;務實就要實幹苦幹，撲下身子察實情、辦實事、抓落實、求實效。做一名好乾部，就要真抓實幹、勤政務實，杜絕當今在少數幹部中存在的只說不做、好高騖遠現象。一要勤於幹事。幹事，不能僅滿足於完成自己的本職工作，而是要在平凡的工作崗位上發揮主觀能動性，開拓創新，幹事創業。二要踏實幹事。好乾部在工作中要做到實事求是、戒驕戒躁，避免浮躁自大，切忌做流於形式的表面文章、政績工程，創造實實在在的政績。三要真誠幹事。用真心誠意對待工作、對待群眾，真心為群眾辦好事辦實事，為群眾解難題分民憂，用微笑撫平困難群眾的傷痕，用實效贏取廣大群眾的擁戴。
堅持黨性原則
樹立敢於擔當的責任意識
敢於擔當是好乾部的第一品質。作為黨員幹部特別是領導幹部，在職責和使命面前要敢想、敢做、敢當，不斷增強敢於擔當的勇氣、提升敢於擔當的能力、彰顯敢於擔當的胸懷、夯實敢於擔當的底氣。當前，在一些黨員幹部中，不敢擔當、不願擔當、不能擔當的現象還時有發生。一名好乾部，必須堅持黨性原則，樹立責任勇氣。一要立勇於擔當之志。牢固樹立祖國和人民利益高於一切的觀念，敢做敢為敢當，對應該做的事頂著壓力也要幹，對應該負的責迎著風險也要擔，勇於為黨擔當、為國擔當、為民擔當。二要盡敢於擔當之責。要保持一抓到底的韌勁，切實轉變工作作風，重大工作靠前指揮、親自上陣、帶頭衝鋒、以身作則，切實把所負責的工作一抓到底，抓出成效。三要提善於擔當之能。領導幹部的擔當，既需要勇氣也需要能力，要在提高工作的科學化水平上下功夫，以提升善於擔當的能力。
堅持以身作則
樹立清正廉潔的良好形象
清正廉潔是好乾部的第一底線。好乾部就是要保持清正廉潔，按照建設廉潔政治的要求，自覺遵紀守法、規範言行，秉公用權、廉潔自律，努力養成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作的習慣。一要正確對待權力。權力是把“雙刃劍”，它能成就一番事業，也能毀掉人的一生。正確對待權力，就是要用手中的權力善謀富民之策，多辦利民之事，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二要堅持自重自律。要常思貪慾之害，常除非分之想，常懷律己之心。始終以平和之心對待榮譽，不為名所累;以淡泊之心對待去留，不為位所困;以知足之心對待生活，不為利所誘;以敬畏之心對待權力，不為權所惑。三要自覺接受監督。沒有監督的權力容易變質，失去監督的幹部容易越軌。要認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，在思想上正確認識監督，在感情上真誠歡迎監督，在行動上自覺接受監督。
黨的以來，以同志為的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，提出了一系列富有創造性的新理念新思想新舉措，開拓了黨的建設新局面，形成了黨風政風新氣象。近日，中共中央印發《中國共產黨問責條例》，為全面從嚴治黨提供了制度利器。深入學習貫徹關於全面從嚴治黨的重要論述，認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，對於深入推進全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略佈局具有重要現實意義。
關鍵在“嚴”，就是要敢於動真碰硬
強調，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。
要真正擔當。認真，是一種態度，更是一種境界。毛澤東同志曾經指出：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講‘認真’。”落實從嚴治黨，必須真管真嚴。各級黨委要以上率下，示範引領，真正擔當起管黨治黨的政治責任。各級紀委要把紀律和規矩挺在前面，切實解決執行紀律失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題,從源頭上防治不正之風和腐敗滋生。黨的以來，河南省各級紀檢監察機關始終以堅定的決心和有力的舉措，堅決減少存量、遏制增量，全省紀檢監察機關共立案73736件，結案73217件，黨紀政紀處分80930人，其中市廳級幹部140名、縣處級幹部2670名。涉嫌犯罪被移送司法機關處理1804人。
要敢於擔當。敢與不敢，是對黨員幹部黨性原則和擔當精神的重要考驗。從嚴治黨是全黨的共同任務，懲治腐敗是我們黨的力量所在。各級黨組織要敢於動真碰硬，敢於板起臉來批評，敢於瞪起眼來問責，切實抓好紀律執行。要拉下臉來批、橫下心來管、硬起手腕抓，寧可管得嚴了聽罵聲，也不能等進了監獄聽哭聲。對於紀檢監察機關來說，“嚴”字當頭，就是要更加嚴格地執行和維護黨的紀律，讓每名黨員幹部時時刻刻都感受到自己頭上有一個“緊箍咒”，始終不敢越雷池一步。
要善於擔當。在深入推進全面從嚴治黨上，我們沒有終點，勁頭不能鬆，士氣不可洩，必須以“咬定青山不放鬆”的韌勁，善做善成，一以貫之地抓下去。要堅持思想建黨和制度治黨相結合，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，用紀律和規矩管全黨治全黨;把握運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。要堅持高標準和守住底線相結合，加強黨員理想信念教育，增強黨員幹部的理論修養、政治修養、品德修養和作風修養;強化紀律底線意識，領導幹部要帶頭講紀律、守規矩，自覺按制度辦事，嚴下先嚴上、正人先正己，做到履行程式不走樣，遵守紀律不放鬆，做制度的堅定捍衛者。
要害在“治”，就是要堅持標本兼治
從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，其內在邏輯是一個從“治標”到“標本兼治”、從硬性約束到思想自覺的過程。深化標本兼治，就是要在強化不敢腐、不能腐、不想腐上做文章。
要懲治管“行”。在“七一”重要講話中指出，“不敢腐的震懾作用得到發揮”。當前，反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成，但還沒有完全形成，必須堅持正風反腐的力度不減、節奏不變、尺度不鬆。要緊盯重點，懲治腐敗重點查處後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，三種情況集於一身的是重中之重;糾正“四風”重點查處後、中央八項規定出臺後、群眾路線教育實踐活動開展後仍然頂風違紀的行為;巡視監督要堅持政治巡視定位，重點檢查黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題;基層黨風廉政建設，要著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、強佔掠奪、欺壓百姓、貪汙挪用等“四風”和腐敗問題特別是扶貧領域突出問題。通過嚴查嚴辦，讓黨員幹部心有所畏、言有所戒、行有所止，不斷鞏固“不敢”的態勢。
要制度管“權”。權力不受監督必然導致腐敗。制度不健全，“牛欄關貓”，腐敗現象就難以遏制。“解決從嚴治黨問題，最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性”“要把黨內法規制度建設作為事關黨長期執政和國家長治久安的重大戰略任務，加快構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系”“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位紮緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”……一系列重要論述，深刻闡明瞭制度治黨的重要意義和方法路徑，為新形勢下加強黨內法規制度建設提供了根本遵循。我們要不斷完善“不能腐”的體制機制，用制度管權管事管人，真正把權力關進制度的籠子裡。
要教育管“心”。結合“兩學一做”學習教育，加強理想信念宗旨教育，把“鈣”補足，腰桿挺起來;加強中華民族傳統文化和我們黨的優良傳統教育，把習慣養成、形成常態;加強黨章黨規黨紀教育，把規矩立起來、嚴起來。引導黨員幹部向善向上，洗滌思想、淨化心靈、提升境界、錘鍊黨性，內化於心、外化於行，從“根”上剷除滋生腐敗的土壤和條件，真正達到“不想腐”的心理效應。
保障在“責”，就是要真正落地生根
全面從嚴治黨，黨委的主體責任是“牛鼻子”，紀委的監督責任是撒手鐗。黨委要以上率下，切實把全面從嚴治黨的責任扛起來;紀委要聚焦主責主業，強化監督執紀問責。當前，要突出抓好《中國共產黨問責條例》的貫徹落實，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。
要責任清。在xx屆中央紀委三次全會上指出，反腐敗體制機制改革一個很重要的方面是釐清責任。釐清責任才能扛起責任、落實責任。20xx年以來，河南省委以全面從嚴治黨主體責任“落實年”、“深化年”為載體，教育引導各級黨委(黨組)和領導班子成員進一步增強責任意識，創新黨建工作責任制，按照“一年一任務、一人一清單”的標準建立班子和個人責任清單，層層分解責任，逐人明確責任，把主體責任與業務工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核，為履責擔當、問責追究提供了依據。
要履責實。管黨治黨是各級黨組織的政治責任、第一責任，責任重於泰山，必須守土有責。各級黨組織和黨的領導幹部要自覺向以同志為的黨中央的擔當精神看齊，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠。黨組織主要負責人要以身作則、以上率下，手電筒要對著自己照，不能只對著下級說事。要抓好《中國共產黨問責條例》的學習宣傳和貫徹落實，把《中國共產黨問責條例》納入各級黨組織中心組學習的重要內容，納入“兩學一做”學習教育的重要內容，納入黨校和行政學院的重要課程。要密切聯絡實際，把自己擺進去，以身作則、以上率下，敢於較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態。
要問責嚴。動員千遍，不如問責一次。在中央紀委六次全會上強調，“我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任，以嚴肅問責推動責任落實，層層傳導壓力，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲。”各級黨組織要嚴格貫徹落實新頒佈的一個準則、兩個條例，以紀律為準繩，一級抓一級，層層傳導壓力。對不履行或不正確履行職責，出現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不力等情形的，堅決予以問責。各級紀委要敢於擔當，抓住典型問題，勇於鐵面問責，喚醒責任意識，激發擔當精神。每年要對問責情況進行盤點，對不敢問責的也要堅決問責，釋放從嚴管黨治黨的強烈政治訊號。
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