同志們：
大家好!今年是xx新區成立後的第一年，財稅政策隨著新區的成立也發生了重大的改變，為適應新形式下財稅工作的要求，促進經濟的健康、持續發展，我鎮將以這次會議為契機，採取四項措施，做好今年的財稅工作。
一是克服不利因素，增強工作信心。正確處理農業稅減免、財稅體制變更帶來的不利影響，積極探索新的增收渠道，大力培植增長穩定、支撐力強的支柱財源和骨幹財源，充分挖掘新的財源增長點，靈活運用上級的財稅政策，加大各項扶持資金的引進力度，做好借力發展的文章，力爭圓滿完成區政府下達的財稅工作任務。二是清查摸底，澄清底數。我鎮將以國、地稅所為主體，抽調鎮幹部配合調查，分割槽、分片，責任到人，兩冊對照(工商戶底冊、稅務登記底冊)，不漏一戶，核定納稅時間，審定納稅標準，摸清稅收底數，找出增收空間，為落實相關的稅收政策打下基礎，三是強化措施，依法徵管。我鎮把新形式下財稅目標做為今後工作的起點，組建強有力的徵收隊伍，完善有效的工作機制，實行獎懲結合的徵收措施，從零商稅徵收入手，加大稅收徵管力度，堵塞稅收跑、冒、滴、漏現象，規範徵管程式，提高徵管質量，做到依法徵管，應收盡收，確保實現時間、進度雙要求。四是加強領導，強化責任。
財稅工作事關穩定、發展大局，下一步，我鎮將把財稅工作擺在更加突出的位置，集中精力，狠抓落實，實行鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，上下同欲，共同推進財稅工作;進一步落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，嚴格考核，兌現獎懲，確保全年任務的順利完成，為我鎮的經濟發展增添動力，為實現xx區的強區戰略貢獻力量!
我的發言完了，謝謝大家!
各位領導、同志們：
今天，在這裡我代表xx鎮黨委、政府做表態發言，這是區委、區政府給我鎮的莫大榮耀，我既感到無尚光榮，又深感肩上的擔子很重。
20xx年是xx鎮歷史上不平凡的一年，是發展速度最快、成效最明顯的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，xx鎮配合市縣幹工程，自尋壓力搞建設，千方百計上專案，多策並舉促穩定，統籌兼顧求發展，取得了顯著的成績，得到了區委、區政府的充分肯定。20xx年是新區成立後的開篇之年，是充滿希望、催人奮進的一年。我鎮將以區經濟工作會議精神為指標，以打造xx市精品鄉鎮為己任，緊緊圍繞全區工作大局，突出特色，努力做到“四個一”：一是圍繞一箇中心，即經濟建設。我鎮將在鞏固農業地位的基礎上，大力發展工業，積極鼓勵企業自主創新，不斷加快專案引進步伐，切實改善財源結構，不斷積累發展能量，促進我鎮經濟快速發展。二是打好一個基礎。
主要是：搞好廣場建設，提升城鎮品位;建設崑崙路，實現城鎮對接;完善排水設施，健全城鎮功能;加快工業園區建設，培養塊狀經濟;加大農業設施投入，解決“三農”問題;加快資訊化建設，提升工作效率。三是完善一系列服務，建立服務型政府。轉變幹部思想觀念，實行幹部包企業制度，幫企業上專案，替企業解憂困，推動企業發展;推行專案領導代理制，加大企業周邊環境整治力度，營造寬鬆環境，塑造發展優勢;實施誠信教育，樹立誠信意識，提高居民素質;開展科技、文化、衛生三下鄉活動，提高群眾的種養技能，豐富群眾的文化生活，維護群眾的身心健康。四是爭創一流業績。xx鎮緊鄰城郊，擔負著市、區北擴的重任，發展機遇難得，我們將利用一切有利條件，克服一切不利因素，採取一切有效措施，凝聚全鎮人民的力量，強力推動各項工作再上新臺階，實現奪盃爭先目標。
各位領導、同志們，xx新區的成立掀開了發展的嶄新一頁，經濟工作會議的勝利召開為全區各項工作吹響了前進的號角。xx鎮將在新一屆區委、區政府的正確領導下，充分發揚勇往直前，鍥而不捨的工作精神，團結帶領全鎮廣大幹部群眾，與時俱進，開拓創新，為建設繁榮、富裕、文明的新而努力奮鬥。
謝謝大家!
為學習先進經驗，積極探索城市建設管理工作的新路子，在*市榮獲“國家園林城市”稱號之際，副縣長*同志帶領縣建設、綜合執法、交通、衛生、工商、交警等有關部門負責同志赴市進行了考察。通過參觀學習，大家親眼目睹了*市城市建設管理工作的巨大成就，親身感受了這一城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、經濟實力之強、村居環境之美、文明程度之高，無不使大家受到極大的震動，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面的差距，也激發了大家解放思想、幹事創業、搞好城市建設的積極性。現將學習考察情況報告如下：
一、基本情況
*市轄20個鄉鎮辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區規劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區之一，*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰略，用大手筆描繪現代化城市的巨集偉藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市的管理，用大發動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發展。目前，該市建成區面積發展到49平方公里，城區人口增加到39萬人，城市建成區綠化覆蓋率達41.5，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5，先後榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經濟建設的迅猛發展，20xx年，全市實現國內生產總值231億元，地方財政收入突破10億元。在20xx年全國中小城市綜合實力評比中，*躋身百強，居第81位。
從參觀考察的情況看，*城市建設主要有以下幾個特點：
(一)城市基礎設施規模大，功能全。一是城市交通體系。目前，*市市區擁有骨幹道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的*大街、路、路等幾條城市主幹道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低於40米，綠化隔離頻寬度一般為1.5米—3米不等，配套設定盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石採用高檔石材鋪設。二是公共基礎設施。幾年來，*市水、電、暖、燃氣供應和汙水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座淨水廠，使城市供水普及率達到98.8%;城市萬人擁有車輛達到9.8標臺;城區建設了液化氣站和供氣管網，礦區建設了煤氣站，燃氣普及率達到98%;實施了熱電廠聯產集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76%;積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉運站，擁有佔地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100%;投資4239萬元，建成了一座佔地面積50畝、日處理能力達3萬噸的汙水處理廠。
(二)城市綠化景觀豐富、別緻，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，*採取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別緻，有機融合了東西方園林造景和建築設計風格的特色，而且星羅棋佈，佈局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閒、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主幹道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院牆普遍採取透視牆透綠現綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變為公共綠化，有效增加了綠量。有些不便使用透視牆的單位，在牆體外側栽植了爬牆虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的牆體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統平面綠化模式，在公園、道路等地段，採用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連線、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。
(三)城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建築外牆的牆體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協調，一個路段一種風格。牆面大部分是一般防水塗料，也有些採用高檔塗料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗岩板等，都能與所在路段的功能區 劃、整體風格協調搭配。二是沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾，沒有佔道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設定混亂的現象。三是城市亮化水平高。哪裡有道路，哪裡就有路燈，一條路一個燈型;沿街單體建築和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈;公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區交通秩序井然。各類交通訊號燈、標示標線設定施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、計程車輛掛牌行駛，城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標誌，城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象。五是城市環境衛生良好。道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環保生態型免水衝式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環衛工人在打掃衛生，城區內沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現象，沿街牆體粉刷如新。
二、主要做法
(一)精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位，牢牢抓住建立國家級園林城市這一契機，大到總體規劃設計、區域佈局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息的公共基礎設施建設上，精心打造生態型、現化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。20xx年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2提高到41.5，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還藉助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆牆透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區主幹道沿街46個單位庭院全部實施了拆牆透綠，將庭院綠地變成了街道景點;齊心協力抓好大環境綠化，20xx年來城區義務植樹200萬棵，植樹成活率和儲存率達91;相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環城北路防護林帶，開發建設了青雲山風景區和蓮花山風景區。全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合的城市綠地系統。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不幹則已，幹就幹精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建築設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位;建設上嚴格程式，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設專案納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。建設過程中建立嚴格的質量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監理機制，全程質量監理監督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質量。
(二)多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，*以建立和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清髒、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建築。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是疏堵結合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經營業戶數量、車流量等情況調查摸底的基礎上，規劃並新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區，設定了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施，為經營宣傳活動和市民生活提供了環境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等佔道經營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區所有馬路市場。為鞏固整治成果，採取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚佔道經營的高發時段，逐漸改變了佔道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。採取“清、塗、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區主要街道出現的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統，將查實的亂噴亂塗手機號碼錄入系統，不間斷撥打呼叫，並向其收取資訊費，使製假者難以接入正常電話且無力承受高額資訊費用，切斷其違法業務聯絡。夜間，執法人員採取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統一”(統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查)的管理標準，採取宣傳教育、限期整改、強制拆除“三步走”的方法對城區戶外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包乾，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，並實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體幹部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲;建設系統各單位、局機關幹部職工為一條線，全部上路包衛生、包市政設施，對包乾範圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒汙水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了20多人組成的環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用於中午下班時段和夜間巡迴保潔，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從20xx年開始，*市政府和有關部門採取分類清查、先疏後堵、逐步淘汰的辦法，對城區非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關。通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調查摸底的基礎上，由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍，採取動靜結合、點面結合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯合整治，對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營的計程車輛，嚴查重罰，發現一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態勢，在最短的時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業手續，並逐步清除城區所有三輪“摩的”的銷售網點;公安交警部門不予掛牌，並堅決查扣外地車牌本地運營的車輛;技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛，並全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，從有關執法單位抽調人員，組成20人的城區計程車市場管理執法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區計程車市場秩序走上正規。經過三年多的努力，“黑車”在*城區已經完全銷聲匿跡。
(三)建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理。近年來，*市先後下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規範*城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《*市建築垃圾管理辦法》等一批規範性檔案，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環境整治成果，以抓門前五包責任制(包衛生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點)落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執法部門與1500餘家沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社群、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，並聘用了專職城管協管員。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商戶認真落實五包責任制，並強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養分開。通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年後驗收並移交園林部門，再聘請專業綠化管理隊伍，或者與原建設單位續簽養護管理合同，將綠化養護管理工作推向市場，園林部門由建管養一體向純粹的監督管理職能轉變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業餘時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養護工作，既降低了建設成本，提高了管理質量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。
(四)經營品牌，築巢引鳳，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。走進*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優美的環境，而且到處都是新上的專案和生氣蓬勃的發展景象。實踐中，*始終致力於打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內涵，精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作;圍繞建立文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理;圍繞現代化工業經濟大規模投入，加快園區開發建設、基礎設施配套，建成了17平方公里的開發區。通過這些措施，的軟硬體環境得到大幅提升，城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強，“綠色*”、“文明*”、“魅力*”叫響省內外，城市有形、無形資產的市場價值、開發潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現。在利用城市品牌方面，*人的思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設的自發境界，也突破了單純為建設資金而搞城市經營的被動模式。而是把城市建設作為經濟發展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業帶動，著力培育商貿服務和房地產開發兩大產業。在開展居住小區整治時，確立按照以開發帶建設的方針，採取“政府統一規劃，村莊動遷開發”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區各村搞綜合改造，規模開發，集中規劃建設了花園、小區、小區等一大批住宅和商貿服務設施。20xx年以來，完成了85的舊城區改造，不但改善了小區面貌和居民生活條件，還促進了“三產”的發展。在城市招商工作中，他們定位於以商貿服務設施和房產開發為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發展潛力的商。在城市招商方面，僅去年一年就引進*商貿城、*市場改造、*商城、*商務酒店等7處大型商貿專案，完成建設投資11億元。通過經營城市品牌，實施產業帶動，使城市建設與經濟、社會事業互為依託，良性互動，隨著城市化程序這一主線同步、和諧、健康、快速發展。
三、思考與建議
通過參觀考察*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發展，但與先進地區相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議：
(一)進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查詢思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想幹的精神狀態問題、敢不敢幹的思想觀念問題、會不會幹的發展思路問題、能不能幹的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統觀念和思維定式，勇於創新，敢為人先;強化領導幹部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。
(二)加大投入力度，搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今後進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，並充分體現自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排汙、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面佈局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分割槽科學、佈局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。在新區，要結合新區開發建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等專案一次性規劃到位，把新區建成體現特色，展示經濟社會發展成果的現代化、綜合性社群。在工業園南區和東區，要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業發展結構，立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃，在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面，緊緊圍繞產業定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規的建設力度。在規劃管理方面，應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃稽核制度，進一步加強規劃委員會建設，提高其規劃專業人員特別是專家、權威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮規劃的科學性、規範性和可操作性。
(三)加大融資力度，優化發展環境，形成城市建設與經濟發展的良性互動。一是大力實施產業帶動，藉助“外動力”。以商貿流通、旅遊觀光、生態建設等投資回報率高、發展潛力大、切合我縣實際的專案為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大專案引進力度。加強建設系統與上級主管部門之間的業務聯絡，積極爭取上級的城建投資專案、資金和對建設扶持政策的傾斜。二是盤活城市資源，激發“內生力”。著力搞好國有土地收購儲備和招拍掛，放活土地二級市場，增加土地收益，併為開發建設提供足夠的用地。全面整合城市有形和無形資產，靈活運用公共設施經營權拍賣和pot(建設-經營-移交)、(公共政府部門與民營企業合作建設)等手段，最大限度地挖掘和盤活城市現有資源，實現“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發展”的目標。三是重點專案和公益專案要積極爭取銀行貸款。四是加強建設資金投入和管理。按照適度收縮、相對集中的原則，將一些專案打包整合，集中用於縣委、縣政府確定的重點工程。特別要加強財政預算外資金監管，確保各種建設規費和地方性稅收全額用於城鎮建設。縣財政、建設主管部門、各專案主體要加強資金撥付程式管理，確保資金及時撥付到位，重點保障徵地拆遷戶、用工單位和材料供應方的資金撥付，確保重點工程進度。五是優化軟硬體環境，提升城市容納力。硬體方面，圍繞縣域工業經濟發展規劃和招商引資的需要，立足於發展支柱產業，重點考慮大專案的安置和將來的配套建設，統籌城鎮與園區規劃建設，著力加強基礎設施配套，確保一次到位，為推動“三化”發展奠定堅實基礎。軟體環境方面，按照“政府提速”的要求，進一步改革行政審批制度和機制，充分發揮行政審批大廳的作用，全面落實一個視窗對外、“一條龍”服務、“一站式”審批制度，大力精簡行政審批和行政事業收費事項，制定一些配套政策，從稅費、行政規費、基礎設施配套等方面給予投資商儘可能的優惠。
(四)大力推進環境綜合整治，著力健全長效機制，切實提高城市管理水平。一是加快重點工程進度。三年城鄉環境綜合整治已經進入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建專案也已進入建設高潮，為保障整體工作進度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設等工作必須壓茬進行，同步推進，趕在其他工作前面。要督促施工單位調動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇裝置，加快工程進度;各有關部門要調動一切力量，採取過硬的手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點專案、重點標段按時完工，力爭提前完工。二是將綜合整治推向深入。在整治內容方面，進一步擴大集中整治的廣度和深度，在調查摸底的基礎上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治物件，在近期集中力量，開展幾次聯合行動，徹底將目標區域整治到位，並加強對整治區域的後期監控管理，堅決杜絕反彈現象，為今後長效管理奠定一個良好基礎。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養護，確保成活率。對城區沿街建築物立面統一進行改造和粉刷，清理亂貼亂畫的小廣告，清除亂搭亂建或實施綠化、牆體圍擋，使城市景觀達到整齊劃一、美觀協調的效果。在組織協調方面，進一步調動和發揮各專項整治小組的作用，督促各牽頭部門建立例會和排程制度，定期對專項整治工作進行排程，能自行解決的問題及時解決，不能解決的問題再向上彙報，使綜合整治工作既有整體合力，又能齊頭並進。在加快縣城建設和綜合整治進度的同時，還要進一步加大鄉鎮綜合整治力度，將縣城綜合整治工作與鄉鎮一併排程，督促各鄉鎮認真落實各自的建設和整治計劃，確保城鄉環境綜合整治同步推進。綜合整治要突出綜合性、社會性，豐富整治的內容、手段，擴大公眾參與度，協助清除亂貼亂畫、城市垃圾，開展愛綠護綠活動等。三是加強長效管理機制的健全和落實。按照《縣城市容貌環境標準》和“門前五包”責任制的標準要求，認真抓好綜合整治和城市管理工作。同時儘快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。要認真研究分析城市管理和綜合執法方面的法律、法規和政策規定，明確縣級政府和部門執行城市行政管理處罰的類別和許可權，避免在處理某些違規行為時出現上級法規無法沿用，本級行政部門又沒有依據的情況，儘可能彌補政策、法規延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規範管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據。四是強化隊伍建設。在總結前期聯合執法工作經驗的基礎上，建議在建設規劃、綜合執法、公安交警、衛生、工商等部門抽調部分人員，分別組建規劃建設、市容環境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，採取共同巡視、聯合執法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發現問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執法人員不足的實際，面向社會聘請城市協管員，授予其行政處罰權以外的部分管理許可權，協助進行城市管理。各職能部門負責同志分段包乾，組成二線監督隊伍，在工作職責以外，負責監督綜合執法、環衛、園林、市政工作人員和聯合執法隊伍的工作，並定期向綜合整治領導小組彙報。五是強化宣傳教育和輿論監督。在利用廣播電視、出動宣傳車、發放宣傳材料等傳統手段的基礎上，與通訊運營企業搞好協調，逐步啟用網際網路、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進行曝光、對製假售假廣告人啟用“追呼”系統進行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，如勸戒沿街單位落實“門前五包”責任制或督促其坐店經營，不再單純地發放告知信、明白書，而是對其進行登記造冊，與之簽訂《門前市容秩序責任狀》、《文明經營協議書》等類似的合同式檔案，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養廣大居民的主人翁意識，真正實現城市管理的社會化、長效化。
去年4-6月，按照組織安排，我參加了20xx年科級幹部培訓班學習，該培訓班的主題是“加強城市建設與管理，構建和諧宜居區”。兩個月的培訓時間裡，聽取了專家教授的專題授課，併到九宮廟街道、跳磴鎮等地就舊城改造、徵地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陝西省委黨校進行了交流學習，並參觀了西安市城市建設。雖然我所學的專業和所從事的工作與該專題聯絡不大，但通過學習培訓，我對該專題也有了一定的認識，現結合我區實際，也就加強城市建設與管理談談自己的粗淺看法。
一、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用
規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。**區高度重視規劃工作。區政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進**區經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在20xx年分割槽規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家諮詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委託市規劃設計院修編了《重慶市**區分割槽規劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區第十一屆人大會第十次會議審議並通過了《重慶市**區分割槽規劃》(20xx-20xx年)。並同意報市政府審批。該規劃充分考慮了時代進步的要求和我區經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我區今後的發展進行了較為準確的定位，對城區的分割槽功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我區功能定位要求和我區發展轉型特點。在今後實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、後建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區在全市率先編制了綠色空間建設規劃。
二、提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程，紮實改善生態人居環境
當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨幹的城市道路建設取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、汙水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、汙水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建築設計和建築風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。三是積極實施《**區綠色空間建設規劃》，加快推進生態公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農村、由人口密集區到人口稀疏區開展綠化的原則，優先發展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環境汙染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。
三、全面拓寬融資
渠道，積極探索城市資產經營的有效途徑
城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。20xx年，區政府通過與各金融機構能力合作，積極爭取其他非金融機構的支援，完成了近10億元的政府性融資。20xx年，經區人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用於道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬准入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑑市內外等地的經驗，通過採取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。近年來，區政府委託重慶大晟資產經營集團公司、建橋公司為專案業主，積極推進我區安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共專案建設，使我區城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。
四、大力推進管理創新，著力構建規範管理的長效機制
城市發展“三分建、七分管”。城市越發展，越需要加強城市管理工作。當前，我區城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制，加大城市管理綜合執法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要儘快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構建規範管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智慧交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以建立“國家園林城市”和市級“文明城區”、“衛生城區”為契機，深入開展環境衛生和交通、市場秩序專項整治活動，為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養，努力在全社會形成“城市管理，人人有責”的濃厚氛圍。
同志們：
今天，省政府召開全省社群工作會議，主要任務是學習貫徹國務院《關於加強和改進社群服務工作的意見》，總結全省社群工作成績和經驗，分析社群工作面臨的新形勢，部署今後一個時期社群工作的任務，推動全省社群工作邁上新的臺階。會議表彰了190個單位，8個單位介紹了經驗。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!對長期辛勤工作在第一線的全省廣大城市社群工作者表示親切的慰問!下面，我講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強做好社群工作的自覺性和責任感
省委、省政府十分重視社群工作，近年來多次召開專門會議、制定實施一系列政策檔案，對社群工作進行部署。各級黨政負責同志帶頭深入社群調查研究，指導社群工作。省、市、區都成立了社群工作領導組織，設立了辦事機構，建立健全了工作制度，進一步加強對社群工作的統一領導和組織協調。經過各級各部門和廣大幹部群眾的努力，全省社群工作取得明顯成效，基本形成黨委政府領導、部門齊抓共管、社群居民積極參與的工作格局，呈現出以社群黨建為核心、社群服務為龍頭、社群工作全面發展的良好態勢。一是社群組織建設明顯加強。各級黨委、政府把社群組織建設作為推進社群工作，加強和鞏固黨在城市執政基礎的重要內容來抓，選好配強社群黨組織書記，基本實現“一社群一支部”的目標，部分地區的社群黨組織已經延伸到樓座、單元，較好地發揮了黨組織在社群中的領導核心作用。加強社群工作者隊伍建設，充實了一大批熱愛社群事業、有文化、懂管理、有奉獻精神的專職社群工作人員。目前，全省擁有4795個健全的社群組織和26891名社群居委會成員。二是社群管理體制進一步理順。各市以建立新型社群為突破口，不斷深化城市基層管理體制改革，合理配置社群資源，打破“條塊分割，以條為主”的管理模式，積極建立以社群為載體的“條塊結合，以塊為主”的管理模式，基本實現對城市人口的社群屬地管理，建立了新型社群管理體制。三是社群工作條件明顯改善。各地充分挖掘社群資源，通過加大財政投入、福彩資助、社會捐資、社群自籌等渠道籌集資金，提高社群居委會成員的待遇，強化基礎設施建設，積極開展社群環境綜合整治，改善社群辦公條件，一些長期困擾社群發展的難點問題得到解決。四是社群服務網路基本形成。各地把大力發展社群就業保障、社群救助、社群衛生、社群文化體育服務等作為城市社群工作的重點，整體規劃，統籌建設，規範服務，取得良好的社會效益和經濟效益。目前，全省共有市、區、街三級社群服務中心286 個，社群服務站點19364個，服務專案31659個，中介服務組織9513個，社群登記志願者25.9萬人，基本涵蓋了社群老年人服務、嬰幼兒服務、優撫物件服務、殘疾人服務、便民利民服務、就業再就業服務等，形成了覆蓋全省城市的社群服務網路。五是社群各項事業蓬勃開展。各地大力推進社群文化、社群衛生、社群體育、社群治安等工作，積極開展“文明社群”、“平安社群”、“環保社群”、“和諧社群”等建立活動，湧現出一大批社群工作先進單位和先進個人，有13個市、區被命名為全國社群建設示範市、區，4個社群被命名為全國文明社群示範點，豐富了社群工作的內涵，推動了社群協調發展。
在充分肯定成績的同時，要清醒認識到我省社群工作還存在一些薄弱環節和問題，主要是：個別地方重視不夠，措施不得力，影響了社群工作的協調開展;工作經費不足，社群的一些難點問題得不到經費保障;一些單位和居民的社群意識不強，共駐共建、資源共享的目標遠未實現;社群行政化傾向仍較嚴重，“權隨責走、費隨事轉”沒有得到完全落實等。這些問題要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
社群是城市的細胞。當前，隨著社會主義市場經濟的發展和城市化程序的不斷加快，社群在經濟社會發展中的地位愈加重要，越來越受到社會各界和人民群眾的關注。各級各部門要充分認識做好社群工作的重大意義，切實增強做好社群工作的自覺性和緊迫感。第一，做好社群工作，是鞏固黨的執政基礎，落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的客觀需要。目前，社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式等呈現多樣化，城市社群成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點、各種利益關係的交匯點和各類矛盾的敏感點。加強社群服務，充分發揮社群貼近居民、直接服務居民的優勢，有利於維護社會穩定，鞏固基層政權，保障社會主義和諧社會建設。第二，做好社群工作，是維護群眾利益，加快推進城市改革發展的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和改革的深化，社群將承擔更多的社會服務職能，廣大居民與社群的聯絡將更加密切，對社群服務的內容和方式提出更高要求，城市弱勢群體的生產生活將更多地依靠社群來組織，社群的作用將更加突出、更加重要。因此，做好新形勢下的社群工作，對於提高居民生活質量、擴大就業再就業、化解社會矛盾，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益，促進城市經濟社會協調發展和現代化建設具有十分重要的意義。第三，做好社群工作，是完善城市居民自治，加強社會主義民主政治建設的重要途徑。擴大基層民主，完善城市居民自治，是發展社會主義民主的重要基礎。做好社群工作，引導廣大社群居民積極參與社群日常事務和活動，有助於逐步實現社群居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，推動社群的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，達到“社群以人為本，民以社群為家”的要求，進一步加強社會主義民主政治建設。第四，做好社群工作，是加強精神文明建設，提高城市居民素質的有效舉措。社群居民的文明程度，是現代化城市建設的基礎和標誌。做好新形勢下的社群工作，有利於增強社群凝聚力，大力弘揚鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困的傳統美德，倡導健康、文明、科學的生活方式，營造社群安定祥和、文明禮貌、人際關係和諧的生活氛圍，進而提高社群居民文明素質，推進城市精神文明建設。
二、明確工作重點，切實解決好社群發展中存在的突出問題
當前和今後一個時期，我省社群工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的和諧社群為目標，以加大政府投入、加強社群基礎設施建設為突破口，以滿足群眾需求、強化社群服務為重點，以克服社群行政化傾向、理順社群管理體制為保障，全面提升我省社群工作水平。按照這個要求，工作中要突出抓好以下幾個方面： 第一，提高社群服務質量和水平，切實滿足社群居民群眾的不同需要。要按照國務院《關於加強和改進社群服務工作的意見》要求，把服務社群居民，提高社群居民生活水平和生活質量，滿足居民物質、文化、生活需要，作為社群工作的出發點和落腳點，為社群居民和單位多做好事，多辦實事。一是加強社群服務設施建設。區、街道、社群三級都要建立社群服務中心(站)，搭建服務平臺。堅持政府建設公益性質的社群服務平臺，有計劃、有步驟地建立健全以社群衛生服務中心(站)為主體的社群衛生服務網路和社群就業、企業離退休人員社會化管理服務工作機構。鼓勵支援社群內或周邊單位開放服務設施，有效整合服務資源，共駐共建，資源共享。充分發揮市場機制的作用，積極引導社群營利性服務向產業化、市場化發展，大力推進適宜產業化經營的社群服務實體的股份制改造，鼓勵大型服務企業兼併、控股國有或集體所有的社群服務單位，支援個體私營經濟參股或興辦社群服務企業。二是拓展社群服務領域、創新社群服務方式。要重點發展面向困難群體的社會救助服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向企業離退休人員的社會化管理服務，面向社群居民的基本醫療衛生、家政服務，面向社群單位的社會化服務等。堅持把傳統與現代的服務方式相結合，繼續推行 “一站式”服務。充分利用現代資訊科技，開展熱線電話、呼叫系統、網上服務等服務方式，提高工作效率和服務水平。三是加大對社群服務的政策支援力度。要建立起社群服務政策扶持機制，對社群組織開展的互助性服務、志願服務和社會力量興辦的微利性商業服務給予扶持，重點扶持社群組織開展的為老年人、殘疾人、低保物件、下崗職工等弱勢群體服務的專案和居民活動室、圖書閱覽室、教育培訓室等公益性、福利性專案。
第二，切實解決難點問題，為社群工作提供保障。目前，我省社群基礎設施建設比較薄弱，社群辦公經費較為短缺，社群工作者待遇相對偏低，部分社群“無人管事”、“無錢幹事”、“無地方辦事”的問題還非常突出，影響了社群功能的發揮。最近，省政府剛剛出臺了《關於加強和改進社群工作的意見》(魯政發[20xx]94號)，就社群工作的目標任務、組織、隊伍、基礎設施建設和服務等方面提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，採取有效措施，切實解決好制約社群工作發展的難點問題。一是“有錢辦事”。各市、區政府要切實履行好保障社群經費來源的職責，儘快建立起以財政投入為主、社群單位支援、社會各界資助的社群建設多元化投入機制，妥善解決好社群工作經費不足的問題。二是“有人辦事”。要切實解決好社群工作人員及聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，按照不低於上年度所在縣在崗職工平均工資水平的標準，確定經法定程式選舉的社群居委會成員的生活補貼，實行養老、醫療等社會保險，並使待遇水平隨著經濟發展適當增長。進一步加強對社群服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社群的能力。積極完善政策措施，鼓勵支援熱愛社群事業、熱心為居民服務的優秀人才到社群工作，為社群發展輸入新鮮血液。三是“有地方辦事”。 各級要把社群居委會辦公和服務用房納入城市規劃和土地利用規劃，採取切實措施，抓好立項、規劃、土地出讓、工程建設、竣工驗收、經費劃撥等環節的落實，力爭到明年底妥善解決好社群居委會的用房問題。
第三，轉變政府職能，努力建立新型社群管理體制。近幾年，我省各級政府在明確界定社群職責、建立部門工作進社群“准入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相對社群工作發展需要來看，政府職能的轉變還不到位，部分地區社群居民自治功能弱化、社群工作行政化傾向的問題還沒有得到緩解。做好新形勢下的社群工作，就必須把解決問題的重點放在理順政府行政管理體制、轉變政府職能上，切實把政府職能轉變到“經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務”上，更加註重公共管理和社會服務。要不斷改進政府公共服務方式，進一步理順政府及其工作部門與社群的關係，建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社群工作執行機制，積極推進政府及其工作部門對社群工作從領導向指導、從指令向協調、從管理向服務的轉變。各級政府和有關部門要做好為社群減負的工作，不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社群組織，對確實需要社群協辦的行政性工作，要依法按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過協商委託社群去做。努力實現工作許可權下放、工作重心下移，多為社群辦實事、辦好事、解難事。要依法明確社群居委會的職責，完善部門工作進社群的准入機制，政府部門及派出機構要充分尊重和支援社群的自治權利，不能直接插手社群事務和包辦社群工作，在履行職能的同時搞好對社群的服務，主動接受社群的監督和評議。
第四，加強社群組織建設，為社群工作提供組織保證。健全的社群組織是發揮社群功能的重要組織保證。各級政府要堅持把社群組織建設作為推進社群工作，加強和鞏固黨在城市執政基礎的重要內容來抓。一是加強社群黨組織、社群居民自治組織以及社群民間組織建設。各地要按照“一社群一支部”的要求建立健全社群黨組織，積極探索社群黨組織在社群內發揮核心領導作用的途徑和方法;社群居委會要按照《居民委員會組織法》的規定，自覺維護社群黨組織的領導核心地位，依法履行職責，發揮好協調利益、化解矛盾和排憂解難的作用，辦好社群內的各項事務，實行社群自治;積極培育、鼓勵發展各種公益性、服務性的社群民間組織，滿足社群成員的多層次需求，儘快形成以社群黨組織為核心、以社群居民自治組織為基礎、以社群服務組織為依託、以社群民間組織為載體的社群領導、管理和服務組織體系。
二是做好“城中村”的改造和“村改居”社群的改制。要妥善解決好農民的就業安置、土地補償、社會保障、集體資產處置等問題，切實維護農民利益。拿出切實可行的辦法，積極推進村委會向居委會、農民向居民、農村經濟組織向城市經濟組織、農村村落向城市社群轉變，加快推進城市化程序。三是搞好社群規模調整。會後，各地要儘快調查摸底，制定方案，實施社群規模調整。原則上按3000戶左右的規模組建社群居委會，按每300戶左右的標準配一名社群居委會成員。
三、加強組織領導，確保各項工作措施落到實處、見到實效
各級政府要切實加強領導，抓好統籌協調，激發各方活力，凝聚各方力量，形成全社會群策群力、共同推進社群發展的工作合力。
第一，加強組織領導。各級各部門要充分認識新形勢下搞好社群工作的重要性，把做好社群工作與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業工程、發展第三產業、促進精神文明建設等各項工作緊密結合起來，擺到突出位置來抓。要統一規劃部署，把社群工作的目標、發展規劃、年度實施計劃納入國民經濟和社會發展規劃及城市發展總體規劃，確定發展目標，明確工作重點，完善政策措施，有計劃、有步驟地推進。要層層落實社群工作領導責任制，把社群工作納入各級政府工作目標考核範圍，作為衡量領導班子和領導幹部工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲。市級政府要統攬全域性，協調各方，加強巨集觀指導，做好社群工作的總體規劃、政策指導和組織協調等工作。城區政府要建立獎懲機制，切實承擔起社群工作的領導責任。街道辦事處要發揮綜合管理職能，承擔社群各項工作的具體責任。
第二，明確部門職責。各級各部門要按照“重心下移、職能轉變、服務延伸、方便居民”的要求，認真履行各自職責，密切聯絡合作，確保各項政策措施落實到位。民政部門要充分發揮綜合協調和監督檢查的職能作用，當好參謀助手;發展改革部門要把社群建設納入經濟和社會發展規劃;財政部門要積極調整支出結構，逐步加大對社群工作的投入;建設規劃部門要做好社群基礎設施的規劃和監督實施;勞動保障部門要制定社群就業發展規劃，完善促進下崗職工和失業人員在社群實現再就業的各項政策措施，促進企業離退休人員管理服務社會化;稅務、物價、工商部門要認真落實各項優惠政策，創造更加寬鬆的社群服務業發展環境;積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等方面力量參與社群服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社群發展的合力。
第三，創造良好環境。要按照“典型引路、重點突破、梯次推進、由點到面”的工作思路，廣泛深入地開展“和諧社群”建立活動，大力宣傳好做法、好經驗，表彰先進單位和個人，充分發揮典型的示範作用，引導和推動面上工作的開展。積極開展社群共建、共享活動，激發駐區單位和居民參與社群工作的積極性。加強社群環境綜合整治，切實改善社群環境面貌。建立健全社群工作評估體系和財務、審計制度，加強對社群服務活動的管理。認真解決社群工作中存在的問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社群工作健康發展。 同志們，社群工作意義重大，任務艱鉅。讓我們緊密團結在周圍，在省委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全域性，求真務實，開拓創新，努力開創我省社群工作的新局面，為構建社會主義和諧社會，全面建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的更大的貢獻!
領導和同志們：
去年以來，鎮緊緊圍繞年初下達的任務目標，堅持把財政稅收工作放在重要位置，列入重要議事日程，努力克服稅源少、底子薄、壓力大等重重困難，積極採取得力措施，進一步細化徵管任務，財政稅收工作取得較好的成效，首次突破千萬元大關，達到元，同比增長61.3%。其中：國稅完成萬元，同比增長83.6%;地稅完成萬元，同比增長59%。新的一年，我們將牢固樹立任務觀念、大局觀念和責任觀念，緊緊圍繞任務目標，變壓力為動力，知不足而奮起，進一步總結經驗，增強信心，迎難而上，多措並舉，切實做到任務不變、措施不減、幹勁不鬆，確保完成全年任務目標。具體工作中將做到以下幾點：
一是大力發展新興產業，全面加強財源建設。穩定的財源是推動經濟發展和社會進步的重要保證，我們將緊緊抓住財源建設這個關鍵，加大放水養魚、蓄積財源的力度，努力做好經濟發展與財稅增收相結合的文章，真正把發展的成果體現到財政稅收上來。特別是按照提出的的戰略部署，圍繞現有企業挖內潛、擴外延、抓技改，積極幫助重點企業解決資金、技術等方面的困難和問題，向管理要規模、要檔次、要效益，不斷髮展壯大現有企業，真正使其做大做強。充分發揮得天獨厚的區位優勢，圍繞搞好服務，大力發展新城經濟，為城服務、靠城致富。加快推進建設，努力建設集於一體的綜合性商貿城。大力發展沿河、沿路經濟，出臺優惠政策，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閒娛樂等新興服務業，打造沿線商業繁華地帶。充分發揮的地緣優勢，積極引導群眾大力發展近郊農業、觀光農業和旅遊農業，打造綠色長廊，培植新的增長點。通過藉助外力，啟用內力，啟動民力，年內力爭發展新興產業企業家以上。同時，積極採用市場經濟的辦法解決發展中存在的問題，最大限度地保護、利用、運作好有形無形資產，凡是能夠進行市場運作的專案全面實行市場運作;凡是能夠盤活的資產最大限度地盤活，全面提升競爭能力和社會影響。
二是大力開展綜合治稅，全面加強稅收徵管。充分發揮綜合治稅機構的作用，積極幫助、大力支援財稅部門依法履行職能。健全完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包乾，責任到人。進一步加強對重點稅源、重點稅種、重點納稅戶的監控。著重抓好建築業、房地產開發業的稅收徵管，多方協調動態稅源和外協稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的徵管。充分發揮建材行業稅費徵收辦公室的作用，加大建材行業稅費徵收力度。對於應屬地徵收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。加大稅收監管力度，嚴厲打擊偷稅、漏稅行為，切實杜絕跑冒滴漏。同時，研究出臺稅收獎勵激勵政策，完善工作目標考核機制，層層落實收入徵管責任，將財稅收入任務目標分解落實到黨政成員和相關部門，形成眾志成城抓稅源、齊心協力抓收入的良好局面，為全面完成財稅任務奠定堅實的基礎。
三是大力控制財政支出，全面加強財務管理。嚴格實行收支兩條線制度，大力加強支出管理，防止財源流失。按照公共財政的要求，本著量入為出、量力而行的原則，規範財政支出範圍，轉變政府投入形式和專案管理模式，建立健全政府採購制度，對重大工程實行全過程審計、旁站式管理，增強財政投資的外部效應，切實提高資金的使用效益和效率。嚴格預算管理，按照保工資、保穩定、保法定支出、保重點建設的原則，大力控制和壓縮一般性支出，做到年初搞預算，年中搞通報，年底搞決算，努力保障正常經費開支和重點領域的支出需要。始終堅持兩個務必，牢固樹立過緊日子的思想，集中財力辦大事，用足、用好、用活有限的資金，力爭做到少花錢多辦事，不花錢能辦事，切實保證把有限的資金用在刀刃上，用在多辦惠及百姓的實事上，用在公共領域的支出上，做到聚財有方、管財有道、用財有效。
領導和同志們，完成今年的財稅徵收任務，事關乃至全區經濟社會發展的大局，重任在肩，我們充滿豪情;光明在前，我們信心百倍。我們將以這次會議為契機，進一步拓寬財路，廣聚財源，厲行節約，勤儉辦事，確保實現既定的任務目標，為建設做出應有的貢獻!
同志們：
20xx年,是“”的開局之年，也是發展任務極其繁重的一年。只有全面發力、重點攻堅，才能帶動全域性形勢的大突破、大變化。今年全鎮經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長20%，規模以上工業總產值增長35%，財政收入增長40%、力爭達到1200萬元以上，社會消費品零售總額增長25%，固定資產投資增長20%，農民人均收入增長20%，城鎮登記失業率控制在4%以內。
實現以上目標，務必狠抓四個方面的工作：
一、突出“好”字抓產業，推動鎮域經濟明顯提速
按照我鎮經濟社會發展總體佈局，重點推進“一中心四基地”建設，強力推動產業集聚發展。一是發揮區位優勢，建設區域性商貿物流中心。全力推動同德創業園建設，加快推進佔地1000畝的花卉苗木交易中心建設，著力打造輻射西南、影響全國的區域性苗木交易基地，建成3個以上西南地區吸納輻射能力強、年成交額在10億元以上的大型商貿物流中心、批發交易市場。推進市移民培訓中心和x中學建設，打造教育重鎮。二是承接產業轉移，建設現代出口加工業基地。圍繞x新區總體規劃，發展壯大現代服裝、食品、傢俱、玩具等特色產業，著力打造西部最大的國際品牌服裝生產基地和現代食品研發生產基地;大力引進產業配套的現代企業;啟動160畝標準廠房建設;力爭引進規模企業10家以上，產能達到50億元。三是著眼減少農民，建設勞動力培訓轉移基地。對接x新區的大量勞動力需求，全力推動“返鄉農民工創業基地”、“大學生村官創業基地”建設，加強農民就業培訓、創業指導，力爭年內培訓農民500名，引導1000名農民實現就近轉移就業。四是加快土地流轉，全力推進促農增收“超萬行動”。加快土地流轉力度，加大產業化程序，力爭x新區規劃外圍農村土地流轉3000餘畝;以都市農業、休閒基地為重點，著力引進農業龍頭企業，力爭到位資金10億元;鼓勵有勞動能力的農戶就地就業，力爭70%以上實現超萬目標。五是立足特色資源，建設生態型休閒度假基地。全力打造x路旅遊風景線，完成沿線農房風貌整治，力爭紅楓桃花、巴渝新居等休閒觀光基地形象初顯、對外迎客;全力推動慈孝文化建設，建好慈孝文化園、辦好慈孝文化節，以慈孝文化引領農村思想道德建設，打造特色文化品牌。
二、突出“強”字抓基礎，推動未來發展明顯提質
一是調整規劃。結合x新區總體規劃，立足更高起點，圍繞構建城鄉主體功能區，加強鎮域經濟社會發展規劃與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等銜接與協調，儘快完善綜合性規劃，抓緊制定交通、能源、市政、綠地等各項專業規劃，推動城鎮規劃戰略升級，加大協調爭取力度，超前推進能源、道路、供水、排汙等基礎設施建設。二是場鎮建設。按市級中心鎮標準，啟動草坪特色街建設，改造草坪場危舊房，啟動建設汽車客運站、綜合交易市場，規劃建設市民廣場，配合區水農局建設高品質的x水廠，引進連鎖超市等配套設施，著力打造x新區對外形象示範街;加快場鎮汙水、垃圾汙染治理，全面推行城鎮生活汙水集中處理和生活垃圾集中轉運處理，完成多寶場天然氣接入安裝。三是環境整治。加強生態環境建設，推進藍天、碧水、綠地、寧靜“四大行動”，強化新橋、多寶湖等水資源保護，堅決關停周邊建材、化工、畜禽養殖等高汙染企業;搞好農田水利設施維護，整治和維修鎮域水庫、山坪塘、渠道、提灌站等現有設施，完成烏牛等8個村生態環境連片整治任務。四是道路建設。加大資金投入，整治鎮村道路，確保鎮域主幹道和學校所在地道路通達、通暢率達到100%;配合區級部門打通永x等斷頭路，建成x至x路快速連線道，完成x路、x路硬化，全力配合x至x市級交通幹道建設和x至x道路升級改造，配合實施x、x等國家級高速公路建設，全力構建區域性立體公路交通網。五是土地整理。完成2032戶、約928.6畝農村復墾房屋丈量核實，落實復墾隊伍，加快土地復墾進度;切實發揮土地流轉服務站作用，不斷提高土地經營集中度，加快建設x村農民聚居點規模化建設，力爭年內新轉移農民50戶;預計地災搬遷50戶，完成x路危巖整治，為農業產業化推進創造良好硬體環境。六是徵地安臵工作。全力完成x、x等村已徵用土地各項後續掃尾工作;今年預計完成新徵土地任務5000餘畝，確保市級重點專案順利推進。按市區集中部署，配合完成徵地轉非安臵房規劃選址，加快建設進度，協助平穩交接，確保農轉城人員儘快入住新居。
三、突出“和”字抓民生，推動社會事業明顯進步
按照“民生10條”總體要求，認真兌現惠農強農、助學幫困等各項優惠政策，為群眾解決實際困難。一是配合教育主管部門，不斷改善辦學條件，提高教學水平，搞好x初級中學、草坪完小校區搬遷的協調服務，有效解決農村困難群體子女的就學問題;全力支援幫助鎮域衛生機構基礎設施建設，有效推動鎮衛生院、村衛生室醫療水平不斷提高。二是推進醫療保險全覆蓋，參保率確保達到98%以上;增加農村養老保險覆蓋面，中青年參保率力爭達到95%以上;常年舉辦勞動技能培訓、組織就業招聘會，建立返鄉農民資訊庫，力爭新建立充分就業村5個以上。三是建立完善社會救助常態機制，積極解決部分群眾因病致貧、因病返貧問題;認真落實農村五保供養政策，力爭集中供養率70%以上。四是建立完善人口計生公共服務管理中心，建立“生育關懷基金”，常年舉辦應急知識、健康知識等系列講座，成立“留守兒童之家”，開展團員青年和留守兒童結對幫扶活動，確保留守兒童得到有效關愛。五是加快建設x論壇和x網站，在本鎮形成廣播、閉路、報刊、網站“四位一體”的宣傳文化平臺，將鎮文化服務站建成市級綜合文化服務示範點，打造1個市級農家書屋示範點;堅持“節日有活動、月月有演出”，打造市級“唱讀講傳”示範基地;挖掘x老酒、x豆乾、x白糕等製作工藝，力爭申報市級非物質文化遺產。六是加大社會治安綜合治理力度，全面落實企業安全生產主體責任，紮實推進安全生產“四大行動”，採取有效措施，切實消除鎮域內不安全、不穩定、不和諧因素，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，啟動國家級安全社群建設。
四、突出“優”字抓服務，為計劃實施提供保障
為全面完成目標任務，推動x跨越發展，關鍵在在坐的每一位幹部。一是強化目標考核。對年度計劃以及我鎮經濟社會事業發展的目標任務進行了責任分解，建立了科學合理的考核辦法，真正把目標任務的內容落到實處，讓這張巨集偉藍圖成為x人民的福祉，使其變成全鎮人民的共同行動。二是完善管理制度。本著“相對合理、切實可行”的原則，規範完善了工作、學習、會議、考勤等機關管理制度，規範了辦事程式，嚴肅了工作紀律。三是提升能力素質。以建立區級學習型示範單位為契機，樹立 “四個觀念”，強化“四個意識”，培養“四個能力”。“四個觀念”是：新的發展觀念、新的市場觀念、新的消費觀念、新的人才觀念;“四個意識”是：開放意識、競爭意識、機遇意識、法制意識;“四個能力”是：開拓創新能力、駕馭市場能力、統攬地區發展能力、解決複雜問題能力。有計劃、有步驟、有目的地加大對鎮村幹部隊伍的政治理論和業務知識集中培訓，不斷提高幹部隊伍理論素養和實戰水平。
同志們，x已進入跨越式發展的新時期，我們將在區委區政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習xx屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全鎮人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，為實現“”的良好開局，為建設和諧、美麗、富饒的新x而努力奮鬥。
今天這次全區城市建設管理工作暨重大專案會戰攻堅動員大會，是節後召開的第一個全區性會議。這次會議的主要目的是：按照全市城市建設工作會議、區委七屆八次全會和區“兩會”的部署要求，認真總結20xx年城市建設管理工作，進一步分析形勢、統一思想，趁勢而上、再接再厲，著眼發展、全面推進，加強我區城市建設管理各項工作，全力推動現代化新中心城區建設取得新突破。等會兒暨書記還要作重要講話。下面，我根據區委、區政府討論的意見，先講三個方面意見：
一、20xx年來江東城市建設管理工作回顧
20xx年是極不平凡，富有成效的一年。作為“中提升”戰略的核心區、重點區，我們面對國際金融危機衝擊和自身轉型發展的雙重考驗，搶抓大開發、大建設、大提升、大發展的難得機遇，在徵地拆遷、基礎設施建設、功能區塊培育、城區環境提升等方面取得了明顯成效，為江東今後轉型發展打下了良好基礎。主要體現在“四個新”：
(一)突出難點，徵地拆遷實現新突破。舉全區之力推進徵地拆遷工作，紮實開展會戰攻堅活動，全年累計拆遷58.5萬平方米，榮獲全省杭甬客專征地拆遷年度一等獎。東部新城總體拆遷任務完成99.7%，其中集體土地非住宅拆遷全面完成，戎家、驚駕等地塊拆遷進入掃尾階段。全力確保專案推進節點要求，在較短的時間內完成了軌道交通1號線拆遷交地和施工保障工作，並實現全面開工。提前完成東客整所和火車東站拆遷任務，新啟動7815工廠、軌道交通江廈橋東站配套工程地塊拆遷。拆遷工作的全面推進，為“中提升”、“服務強區”戰略的實施、重點區塊的開發建設起到了至關重要的作用。
(二)狠抓重點，區塊建設取得新成效。圍繞全面建設“服務強區”，堅持大專案帶動戰略，以東部新城為龍頭的“1+5+1”服務業集聚區塊進入了全面建設的新階段。曙光綜合樓等9個新建專案開工建設，國際金融中心南區等7個專案提前開工，開工專案數超額完成年初計劃。和豐創意廣場、濱江國際廣場等續建專案進展順利，國際航運服務中心一期、世紀東方商業廣場等12個專案竣工或投用，東部新城門戶區等14個專案完成土地掛牌。基本建設專案全年完成投資70億元，完成年度計劃113%。一是東部新城形象逐步顯現，新開工專案和續建專案突破30個，總投資330億元，“四橫三縱”22公里骨架道路、10公里地下共同管溝等基礎設施逐步完善。二是江東核心濱水區建設不斷加快，香格里拉大酒店正式建成營業，豫源街、大戴街等配套道路竣工投用，全面完成了一期地塊拆遷工作，中央公園及以南地塊正在辦理土地掛牌出讓手續。三是東外灘文化走廊專案建設加快推進，寧波書城、東外灘花園主體結頂，和豐創意廣場正抓緊施工，寧波財富中心、曙光綜合樓開工建設，慶豐I#地塊完成土地掛牌出讓。四是世紀東方商業廣場建成投用，銀泰百貨、上影集團等大專案正式入駐，這個作為我區目前最大的城市綜合體已於去年開業。北側地塊已進場啟動拆遷。五是寧豐區塊開發建設有序推進，濱江國際廣場一期主體結頂，寧豐安臵房部分已建至地上7層，江東福利中心正在準備施工招投標，拆遷掃尾取得明顯進展。這一系列重大區塊專案的先後開工和陸續建成投用，對於加快現代化新中心城區建設，全面提升城市集聚、輻射和服務功能，具有重大意義和深遠影響。
(三)關注熱點，民生改善有了新進展。20xx年是我區改善民生投入最多的一年，也是民生專案實施最多的一年，全年新增財力的71.8%用於社會事業和改善民生，全面完成了10項政府實事工程。為解決出行難，全區共完成城市基礎設施投資近10億元，建成主次幹道2條，城市支路7條，卡口改造3個，道路總長7.6公里，建成投用全市首條公交車專用道。為緩解停車難，通過實施綠地、空地改造，劃線停車等方式“見縫插針”，增設分時段免費公共停車位800多個。為緩解住房難，逐步構建起以廉租住房、經濟適用住房、經濟租賃住房、限價房為主要內容的多層次城鎮住房保障體系，包括老小區整治在內，累計共有超過4萬戶城鎮居民通過住房保障改善了居住條件，廉租住房保障實現“應保盡保”。同時，城中村改造深入推進，全區27個行政村中已有25個村進行了不同程度的改造，戎家、驚駕、福明家園三期等安臵房全部完成主體結頂，進入裝修裝飾階段。
(四)打造亮點，管理水平得到新提升。圍繞生態區建設發展期的各項任務，強化環境保護和節能減排，城市管理水平不斷提升，生態環境持續改善。紮實推進內河整治工程，後西河一期等3條內河完成綜合整治，南餘河等6條內河完成區域性整治，並全面完成了河道設施交接和內河禁養工作，基本實現了“一年有變化”的目標。高度重視老小區管理，全面完成錦苑社群等56.5萬平方米老小區綜合整治，調整完善了老小區物業管理和服務的組織體制與政策體系。綠化建設取得新進展，完成30個區塊綠地升級改造，公共綠地認養認管面積達到24.8萬平方米，為寧波市順利通過國家園林城市複查作出了積極貢獻。市容環境衛生持續改善，全區生活垃圾日清運量突破400噸，無害化處理率達到100%，渣土消納難題逐步緩解，餐廚垃圾收運工作走在全市前列。城市管理手段不斷創新，在全市率先建立社群城管聯絡站，“江東城管〃快樂義工”影響力逐步擴大。
回顧一年來的工作，我們不僅取得了來之不易的成績，更重要的是積累了事業發展的寶貴經驗。
——團結鑄合力。團結是制勝的法寶。團結出成果、出幹部，團結體現水平，彰顯素質。在攻難克難、合力發展的關鍵時期，多一份團結就多一分力量，多一份合力就多一份勝算。全區上下精誠團結，和衷共濟，在最為困難的20xx年，開創了政通人和的局面。這種局面來之不易，必須努力維護，倍加珍惜。
——實幹創實績。幹事創業，首先在幹，否則再好的思路也是空想，再美的藍圖也是廢紙。對認準了的事，就要一錘定音;對部署了的事，就要一抓到底。去年，我們完成了一項又一項工程，推進了一項又一項工作，無不是撲下身子幹、沉心靜氣幹、鍥而不捨乾的結果。
——環境聚財富。環境創造的是價值，集聚的是財富，帶來的是效益。我們把加強城市建設作為加快發展、推動工作的總抓手，城市品位明顯提升，宜居環境日益顯現，窪地效益顯著增強，大批投資者看好江東、登陸江東，老百姓對城市的歸屬感、自豪感、幸福感明顯增強。實踐啟示我們，只要持之以恆抓建設、強管理、打基礎、謀長遠，就能不斷聚人氣、旺財氣、提士氣、添生氣，推動江東經濟社會平穩較快發展。
——嚴管出效益。細節決定成敗，成功源於管理。管理嚴格出精品，管理混亂出廢品。只有紮紮實實在科學管理上下真功，在機制創新上求實效，真正把導向變成制度，將制度變成機制，使機制變成文化，一個單位的工作才能上水平，一個地方的發展才能上臺階。
——廉潔樹形象。城建系統歷來都是倍受關注的領域，是廉政建設的前沿，我們只有自身過得硬，廉潔上過得關，事業才能靠得住。在過去的20xx年，全區城建系統以構建懲防腐敗體系為重點，深入開展廉政教育，不斷完善反腐倡廉制度建設，有效的遏制了工作中的不正之風，反腐倡廉的總體形勢是好的。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些做法和經驗，是科學發展觀在全區城市建設管理工作中的生動實踐，是寶貴的精神財富，我們要十分珍惜，始終堅持，不斷完善。我們深切體會到，成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區人大、區政協關心支援的結果，是城建系統各單位通力協作的結果，飽含了大家的智慧心血，凝聚了大家的辛勤汗水。在此，我代表區委、區政府向全區廣大幹部群眾，向奮戰在城市建設管理系統的同志們，尤其是衝在城市建設徵地、拆遷、安臵第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的致意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，用科學發展觀和區委、區政府的要求審視城市建設管理工作，還存在一些差距和問題，主要表現有：一是統籌發展的機制尚不健全。工作的系統性有待提高，大城管格局尚需進一步強化，各種管理資源整合力度亟待加大，城市基礎設施管理和市容環境管理的長效機制有待進一步健全。二是部分專案建設未能達到時序進度要求。我們連續三年開展了“重大專案建設年”活動，但仍有部分專案至今還沒有啟動，專案建設的合力推進機制尚未真正形成，距區委、區政府的要求和全區人民的願望還有一定差距。三是徵地拆遷難度日益增大。徵地拆遷工作在體制、機制等方面尚需進一步加強研究並予以破解。同時，違法用地、違法建築蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，依法行政的權威沒有體現出來，在社會上造成了不良的影響。這些都有待我們在今後的工作中高度重視、認真加以改進。
二、20xx年城市建設管理工作目標和要求
城市的優先發展、加快發展是一個規律。其意義不僅僅在於城市本身的發展，而且是帶動整個區域經濟社會發展的重要基礎。20xx年是全面學習貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神的重要時期，也是實現城市建設由點上突破向全面推進、由前期打基礎向下步展示形象的重大轉折時期。作為寧波“中提升”戰略的核心區、重點區，我們面臨著十分繁重的城市開發建設任務，肩負著十分艱鉅的保障推進責任，也面臨著十分難得的發展機遇。
縱觀形勢，世界經濟有望恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，總體經濟發展環境將好於去年。我們要充分看到挑戰雖有，機遇更多;困難雖在，希望更大。首先，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，省、市黨委政府高度重視城建工作，為擴大投資、加快建設提供了良好的發展機遇。其次，經過幾年的大拆遷、大建設，江東作為“中提升”和“東擴”戰略核心區、重點區的特殊地理位臵日益顯現，特別是作為江東最重要增加極的東部新城，徵地拆遷基本結束，專案建設全面鋪開，已經進入了集聚產業、培育功能和出形象、出效益的嶄新階段。江東即將進入大提升、大發展的黃金時期。再次，多年來我們在工作實踐中積累的寶貴經驗、建立的良好機制、形成的有效做法，都為推動城市建設管理工作發展奠定了堅實基礎。
但同時我們必須清醒地看到，20xx年全球經濟復甦緩慢曲折，國內巨集觀政策穩中趨緊，外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，我區的城市建設管理工作仍然面臨的嚴峻挑戰。一方面是巨集觀環境造成的影響和衝擊不可避免。近期，中央連續5次出臺房地產調控政策，房地產市場趨勢不明朗，造成部分專案開發主體在推進過程中存在信心不足，出現開工延期、進度放緩等現象。此外，保持世博會期間的社會穩定，是目前和今後一段時間的一項重大政治任務，如何在確保社會穩定的同時推進“大拆遷”，將是對我們的一大考驗。另一方面是統籌協調、要素保障的難度更大。由於市區城建體制等原因，如何充分發揮市區兩級和各部門職能作用，形成大建設的合力，需要我們進一步做好相關工作，特別在事關集體經濟長遠發展的10%留用地落地問題上。同時，隨著城市化的深入推進以及“以區為主”管理體制的調整，對江東這個土地資源已極為稀缺、可排程財力本來就不大的城區而言，如何有效拓展融資渠道，落實建設資金，加快基礎設施建設和城中村改造，是對我們統籌協調能力的一大挑戰和考驗。對此，我們必須保持清醒頭腦，準確把握髮展形勢和階段變化，進一步增強科學發展的緊迫感和責任感，堅定加快城市建設的信心和決心，全力以赴變壓力為動力，化挑戰為機遇，推動城市建設管理工作在發展的快車道上加速前進。
今年城市建設管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照區委七屆八次全會的部署和要求，牢牢把握科學發展主題，堅持“以人為本”，以規劃為龍頭，圍繞“迎世博、講文明、樹新風”工作，加快基礎設施建設，提高城市管理水平，不斷提升城市的承載能力、發展能力、創新能力、帶動能力，使城市成為經濟轉型升級和服務民生髮展的重要載體、全面建設服務強區的發動機，進一步鞏固江東在“中提升”戰略中核心區、重點區地位，努力在新的起點上開創江東城市建設管理新局面。
按照區九屆人大四次會議審議通過的經濟社會發展預期目標和任務，綜合考慮各種因素，今年全區城市建設管理工作的主要預期目標為：全社會固定資產投資增長15%，完成房屋拆遷60萬平方米，開工建設專案16個、竣工投用專案13個，掛牌出讓地塊10個，住房保障戶數力爭增長20%，完成老小區整治62萬平方米，建成道路10公里。
在具體推進過程中必須做到“四個堅持”：
——必須堅持實施服務強區主戰略不動搖。準確把握現代化新中心城區建設進入新階段的新特點，堅定不移地把全面建設服務強區作為推進轉型升級、提升城市功能的戰略舉措，以加速推進服務業發展為前提，突出平臺建設，堅持功能開發和形態開發並重，千方百計增強城市的產業支撐力，促進城市發展和加強產業支撐走上良性迴圈的軌道，切實增強城區可持續發展能力。
——必須堅持以培育城市服務功能為主線。以城市功能提升為中心，牢固樹立“抓城市建設就是抓發展、抓轉型、抓民生”的理念，通過新一輪城市建設，不斷提升城市的承載能力、發展能力、創新能力、帶動能力。進一步強化高階引領，加快打造服務業發展的高階平臺，加快培育生產服務功能和生活服務功能，切實提升城市綜合服務功能，不斷增強城區核心競爭力和集聚輻射力。
——必須堅持以區塊開發建設為重點。要結合江東片區分割槽規劃修編工作，在空間、資源、要素上體現傾斜，全力保障重大平臺和產業區塊建設。要繼續狠抓以東部新城中央商務區為龍頭，五大服務業集聚區和長豐濱江休閒居住區江東片為重點的功能區塊建設，不斷提升現有功能區塊開發建設水平。要堅持高標準定位、高起點開發，深入實施大專案帶動戰略，繼續打造一批有特色、有影響的產業基地和城市綜合體，提高土地節約集約利用水平，加快推動塊狀經濟向產業叢集轉型提升。
——必須堅持以改善民生為出發點和落腳點。城市化的過程從根本上說就是讓更多的人享受城市現代文明的過程。城建專案要充分考慮社會效益，要進一步加大公共財政惠民支出，通過強化住房保障和升級改造城區環境，促進公共服務更加完善。在關係到群眾日常生活的專案建設上，一定要捨得花成本、下力氣，儘早安排專案，快速有序推進，多辦利民惠民實事，努力解決群眾反映的突出問題，實現人民生活品質的持續改善。
三、20xx年城市建設管理的重點任務
要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全區範圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。今年的城市建設管理工作重點要抓好“五項任務”：
(一)強勢抓拆遷，進一步夯實城市建設基礎。拆遷作為提升城市整體功能的直通道，被譽為城市建設的“先鋒”，直接關係到城市建設專案能否順利進行，城市總體規劃能否順利實施。下步，考慮到世博期間安保要求對拆遷工作帶來的影響，我們必須增強加快拆遷進度的緊迫感，繼續集中時間、集中精力、集中力量，打好拆遷攻堅戰，20xx年初步安排拆遷專案10個，總拆遷戶數2300戶(家)，拆遷面積60萬平方米。一是強勢推進，抓緊完成拆遷掃尾工作。各相關街道和部門要進一步認識做好拆遷掃尾工作的重要意義，繼續發揚連續作戰精神，一鼓作氣，再接再厲，以更加紮實的措施全面做好拆遷掃尾工作。重點要做好東部新城江東區域剩餘17戶村民住宅和8戶國有非住宅拆遷、戎家地塊4戶村民住宅拆遷、驚駕地塊4戶村民住宅拆遷、寧豐安臵房紅線外4戶村民住宅和福利中心12戶村民住宅拆遷掃尾工作。二是咬定目標，加快推進節點工程拆遷。按照保供地出讓、保專案開工、保安臵房建設的要求，不斷創新服務拆遷的方法和措施，進一步加快節點工程拆遷速度。全力推進軌道交通江廈橋東站配套專案、旅遊集散中心、7815工廠等地塊拆遷，著力推進驚駕出讓地塊、寧豐出讓地塊及濱江國際二期地塊、餘隘安臵房等節點工程拆遷，促進早掛牌出讓、早開工建設。三是加強領導，注重做好拆遷前期工作。加強對拆遷工作的領導、協調和支援力度，不斷健全徵地拆遷體制，深化分級負責、分片包乾、條塊結合、各方聯動機制。在選配拆遷人員時，通過組織考量，將思想過硬、品行優秀、工作紮實的人員選配到合適的拆遷崗位之上。同時，注重對拆遷人員進行再教育，強化學習培訓，尤其是拆遷補償安臵辦法、安臵標準、操作流程等，把好政策關，強化依法拆遷理念，促進和諧拆遷，形成群眾真正得益和拆遷順利推進“互贏共勝”的局面。
同志們：
今天召開這次社群工作會議，主要目的是總結街道居站分設及“兩委”換屆工作情況，進一步明確工作站、居委會、業委會工作職責，理順工作關係，完善執行機制，為進一步做好社群各項工作打牢基礎。下面，根據街道黨工委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。
一、社群體制改革全面完成
20xx年，東城街道以全市“創新體制機制，共建和諧社群”活動為契機，在安寧、遼河兩個社群先行開展了“居站分設”試點，取得了良好的效果。今年三月份“居站分設”全面推開，四月份開始社群“兩委”換屆工作，截至目前，社群工作站、居委會已調整到位，具備選舉條件的社群“兩委”班子全部選舉完成。具體情況如下：
(一)工作站設立全到位。居站分設後，街道共設立社群工作站8個，其中7個實行“一站多居”模式。每個工作站配備工作人員10—20人，服務人口7000—20xx0人。社群工作站的設立實現了社群公共服務職能的集中辦理，完善了街道在社群工作的基礎性平臺。
(二)合理調整居委會規模調整。街道原有城市居民委員會17個，居站分設後，保留3個，新設26個，現有居委會29個。轄區內500戶以上的規模小區全部成立了居委會。通過調整規模設定，居委會輻射服務範圍更加合理，為理順社群工作關係創造了條件。
(三)社群換屆順利完成。通過街道上下共同努力，換屆選舉工作平穩有序開展，順利選舉產生了新一屆社群“兩委”班子。選舉完成後街道社群“兩委”幹部共xx人，兩委交叉任職率達%。同時充分考慮業委會的組成，實行“三委”交叉任職。回顧和總結街道整個換屆選舉工作，主要呈現三大特點：一是真選。對此街道的準備工作早，宣傳發動廣。著手開展了一系列前期準備工作。班子成員深入社群進行全面的瞭解考察，通過走訪座談、調查摸底，基本摸清了現狀底、思想底、動態底。召開換屆選舉工作動員大會。會後各社群通過張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，向居民群眾廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關政策法規，明確選舉方法、程式，提高選民參選意識，營造良好輿論氛圍。充分調動群眾的積極性，擴大基層民主，實現選舉方式由間接選舉向直接選舉轉變。二是真調。通過合理調整社群規模，加強社群的聯絡指導，細化工作目標，明確工作進度，增強社群工作的針對性和時效性。實現社群管理模式由鬆散型向緊密型轉變。三是真分。要在居站分設基礎上，呈現出高效、精簡的特點，實現居委會管理方式由行政性向自治性轉變，恢復本來面目。
二、進一步完善以社群黨組織為核心的社群執行機制建設
全面推進社群體制改革：居站分設不是工作站與居委會的完全分離，而是在科學界定社群黨組織、工作站、居委會、業委會各自職責的基礎上，完善執行機制，努力營造“一個核心，三個支撐”的社群工作格局。
(一)充分發揮社群黨組織的領導核心作用。社群黨組織是社群工作的領導核心，社群工作站、居委會、業委會要在社群黨組織的統一領導下開展工作。充分發揮黨組織的工作職責，街道將在工作站設立黨委，在符合條件的社群成立黨總支，並進一步建立健全社群黨組織工作網路體系，為社群工作站、居委會、業委會提供堅強的組織保障。
(二)全面加強社群工作站建設。社群工作站是政府在社群層面設立的公共服務平臺，在街道黨工委、辦事處和區社群建設管理辦公室的業務指導下開展工作，同時接受街道社群工作辦公室的管理和社群居委會的監督。一是完善內部執行機制。按照“細化區域、分片管理，一人多職、一崗多人，專塊結合”的模式開展工作。切實保證實際工作的科學有效。工作站實行劃片管理，分工負責。分片包乾，責任到人，專業崗位人員責任。具體來說，實行站長負責制，統籌管理工作站總體工作;設站務管理員數名，負責站內事務管理，受理居民來站辦理的各項業務;以居委會為單位，按照300-400戶/人的標準設立片區管理員，全面負責片區內的公共管理事務。工作站全體人員相互配合，共同落實各項工作任務，確保無工作盲區。二是細化區域分類管理，實現管理全覆蓋。將轄區分為生產區、公共區、建設區、辦公區、居住區五大區域。主要承擔轄區內涉及居民利益的社群事務性工作和社群的社會管理和公共服務職能，重點做好物業管理、計劃生育、平安建設、勞動保障、民政優撫、醫療衛生、文化教育、安全科普等各項工作。
(三)全面落實社群居委會工作職責。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。具體社群居委會的工作職責，明確職責內容，具體有三事項，直接辦事;協助辦事;監督職能。居站分設後，居民委員會仍需承擔街道安排的公共管理工作，並在業務工作上接受社群工作站的指導。在居委會日常執行過程中，要重點完善居民會議制度，定期組織召開居民會議，研究確定本社群內重大事項以及與居民利益密切相關的事項，確保自治職能的充分發揮。同時居委會實行日常坐班制度，每個居委會明確2—3名坐班人員，靠在社群做好上傳下達及街道安排的工作任務。下一步，街道將切實加大對居委會工作的支援力度，在進一步建立健全各項制度的基礎上，建立長效扶持機制，根據各社群實際，撥付工作經費和工作補貼，並將通過配備專職協管員等形式完善居委會坐班人員力量，確保居委會正常工作執行。
(四)全面提高業主委員會管理水平。業主委員會是代表物業管理區域全體業主和物業使用人合法權益的自治組織。業主委員會在街道辦事處的指導下，由業主大會或業主代表人會選舉產生。工作站代表街道黨工委、辦事處對居委會、業委會的業務工作進行指導、監督。日常工作中，業委會要充分發揮主體地位，切實做好小區物業公司的選聘，並自覺接受工作站、居委會的工作指導，積極營造溝通良好的居民與物業關係。同時，要主動參與社群建設管理，業委會主任通過選舉進入居委會，具備條件的社群實行居委會、業委會主任“一人兼”。進入居委會的業委會主任也要參與居委會日常坐班，形成居委會、業委會協調配合、互相促進的良好工作關係。
三、統一思想認識，增強幹好社群工作的責任感
社群工作需要廣大居民的參與和支援，社群建設好了，廣大居民將是直接受益者，而社群建設的關鍵就是在座各位社群“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者充分加強自身職能，嚴格落實街道安排，以服務凝聚人心獲取居民支援，團結協作，用實幹提升服務形成工作合力。新晉的各“兩委”成員和業委會人員及廣大社群工作者必須要進一步統一思想，提高認識，切實增強幹好工作的責任感，積極營造良好的工作氛圍。
(一)要迅速轉變角色，融入工作。一是要進一步加強領導，新一屆社群“兩委”班子成員很大一部分來自社群中的離退休黨員，甚至是市直部門領導同志，面對居民的信任和支援，毅然放棄了悠閒的生活，投身緊張的居委會工作，這種為居民服務的精神很值得我們欽佩和讚揚。希望大家繼續發揚無私奉獻的精神，關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題。二是要加強學習，迅速融入社群工作，多與居民進行面對面接觸和交流，瞭解掌握第一手資訊。以居民“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社群居民解決實際困難。三是要按照“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切社群與居民的關係，融合社群人群氛圍，提高社群文化水平和居民生活質量，營造和諧的社群環境，更好的為黨和政府架起聯絡群眾的橋樑。
(二)要堅持勤奮敬業，強化責任。社群工作千頭萬緒，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社群工作必須要牢固樹立愛崗敬業意識，落實工作責任，增強服務意識。二是學習創新，剛才，我們對社群黨組織、工作站、居委會和業委會的職責任務進行了分工，大家一定要立足自身職能，強化工作責任，根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的開展工作，通過形式多樣的活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制邪教的良好社群氛圍，滿足居民全方位的服務需求。
(三)要完善工作制度，嚴守紀律。隨著居站分設工作的全面鋪開，社群體制機制進一步理順，社群建設發展的環境不斷優化。首先要加強制度建設，下一步，我們還要根據社群黨組織、工作站、居委會和業委會各自工作實際，建立完善各項工作制度，逐步形成程式科學、辦事規範、運轉高效的社群執行機制。有了好的制度，關鍵在執行，在落實。其次還要強化保障，合理規範績效考核制度，廣大社群“兩委”成員與社群工作人員要進一步強化紀律意識，在公正公平的基礎上，廉潔自律。深入貫徹街道安排部署，模範遵守社群各項規章制度，實現社群工作按制度辦事，依制度管理的良好格局。
同志們，做好社群建設工作責任重大，意義深遠。希望新一屆社群“兩委”班子和廣大社群工作人員進一步振奮精神，鼓足幹勁，開拓進取，奮發有為，推動街道社群建設工作再上新臺階，再創新輝煌。
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