各位領導、同志們：
大家好！
虎年虎虎生威。在XX年新春佳節到來之際，全市城管系統負責同志歡聚一團，舉行迎新春座談會，交流工作、融洽感情，暢談我市城管系統XX年所取得的新成績、新變化，展望XX年城市管理工作的廣闊前景和美好未來。藉此機會，我代表市局班子向各位負責同志致以節日的良好祝願，祝大家新春愉快、閤家歡樂、萬事如意！
剛剛過去的XX年，是我市城市管理工作取得快速發展的一年，也是我們城管系統承前啟後、創新發展的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市城管系統廣大幹部群眾緊緊圍繞“三城同創”、城市管理年和百日行動，積極謀劃，嚴密組織，團結協作，忘我工作，較好地完成了各項工作任務，為改善城市容貌環境秩序做出了積極的貢獻。
一是城市容貌整治取得新成效。集中開展了積存垃圾、亂貼亂畫、廣告牌匾、小街小巷、佔道市場五個專項整治活動。清運了城鄉積存垃圾。結合迎接全國文明城市工作先進市和國家衛生城全省預查，對城區主幹道陳舊、影響市容的廣告牌匾、指示標誌進行了全面清理；對視窗繁華地段、主幹道的違章佔道經營網進行整治，重點治理了門前亂擺亂放、亂倒垃圾、亂貼亂畫等問題加大校園周邊環境治理力度，有效的淨化了校園周邊環境。精心組織“燕趙杯”競賽工作，昌黎縣作為全市唯一參評單位獲得全市擴權縣組金獎。始終保持對馬路市場和露天燒烤的高壓整治態勢，狠抓海岸線綜合整治和城市亮化巡查工作，確保了暑期城市環境優美，高標準完成了暑期市容保障任務。
二是城市日常管理躍上新臺階。系統各單位對城市環境衛生和容貌秩序的日常管理工作做到常抓不懈，加緊謀劃和深化了長效管理措施。加強道路管理升級競賽和重點街巷綜合整治，主次幹道和重點街巷管理走上日常化、制度化軌道，環境秩序有了明顯變化；召開城區“門前五包”管理工作現場會，不斷深化“門前五包”管理，全市城區完成籤狀、掛牌單位、門店8400餘家，並湧現出一批容貌管理水平較高的示範門店。集中起草了《建築垃圾管理辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《建築物外立面保潔管理細則》等五個規範性檔案，已提交市政府研究，實施後必將提高城市管理的制度化、規範化水平。
三是環衛設施建設實現新進展。順利接管市環境資源公司和柳村、北戴河垃圾處理廠，技改方案基本通過專家論證；海港區、山海關兩座垃圾填理場完成選址、環境評估、水文地質勘探、可行性研究報告；全市完成新建、改建公廁 21座、市場移動式公廁13座、維修公廁35座，在建公廁 10座，完成投資465萬元。結合道路改造，為海港區購置果皮箱710個，已全部擺放到位。積極推進環衛體制改革，提出了我市環衛改革、道路保潔權市場化指導意見，對道路保潔面積進行了全面核查，建立了道路清掃面積普查臺帳，為下步推進環衛體制改革奠定了基礎，提供了重要資料。起草了《環衛行業作業標準》，城市環衛設施規劃修訂工作經過專家初審。起草了《秦皇島市“xxx”垃圾處理髮展規劃》。
四是隊伍建設呈現新局面。深入開展行風建設活動，在文明執法和親情服務上下功夫，充分展示了城管形象。按照上級統一要求，紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員幹部隊伍素質和機關作風顯著提高。認真抓好法制業務培訓和對外宣傳工作，城管隊伍的業務能力、執法水平有了明顯進步，隊伍社會形象有了明顯提升。
過去的一年，全市城市管理工作呈現出新的面貌。這些成績的取得來之不易，凝集了包括在座各位的全市城管系統幹部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市局黨政班子對各位並通過你們向全市城管系統廣大幹部職工表示崇高的敬意與衷心的感謝！
XX年是全面貫徹xx大精神的第一年，與時俱進，開拓創新，做好各方面工作意義十分重大。前不久召開的市人大十二屆三次會議和市政協十屆三次會議，以實現 在 率先崛起為動力，向全市提出了不斷創新發展思路，創新改革方略，創新開放格局，創新工作舉措，
二、XX年的形勢和任務
同志們！XX年我們取得了較大成績，這是市委、市政府正確領導的結果。一年來，市委、市政府領導非常關心我們的工作，親自巡視市容，多次作出重要指示，有力地推動了我們的工作。當然，成績的取得也是廣大城管幹部職工努力拚搏的結果。但是，我們在成績面前決不能沾沾自喜，盲目樂觀，必須保持清醒的頭腦。要看到我們的工作與市委、市政府的要求還有很大差距；要認識到城市管理方面還存在著很多不容忽視的問題。城市管理是一個動態的規範過程，工作反覆性強。雖然我們下了很大氣力，進行規範整治，但市容環境髒、亂、差現象仍有不同程度的存在。比如：亂吐亂扔、垃圾亂倒、亂擺攤點、佔道經營、露天燒烤、亂貼亂畫等影響街景容貌的問題，反彈現象還比較突出。在管理上，我們還缺乏創新意識，針對當前城市管理方方面面的問題、困難和阻力，表現為辦法不多、思路不活，缺乏改革意識和大膽嘗試的魄力和勇氣。在成績面前，還有一部分同志存在著“小進即滿”的思想，滿足於現狀，缺乏開拓精神。整體評價我們的城市管理，我們不能估價過高。我們提出的城市管理“三個跟上”（即跟上城市建設步伐，跟上先進城市的前進速度，跟上廣大市民的迫切要求）還沒有實現。行風評議結果，城管系統的位次儘管實現了年初制定的“進位升級”目標，但名次仍然比較靠後，隊伍建設上也有許多不盡如人意的地方。隊伍整體形象還有待進一步改善，執法簡單甚至粗暴的現象在少數人身上仍然表現得比較明顯。
今年我們城管系統面臨的管理任務將更加艱鉅。昨天召開了“三城同創”及第二個百日行動動員大會，以建立全國衛生城市、國家環保模範城市、全國文明城市為目標的“三城同創”和百日行動整治活動正式拉開了序幕。城管系統在這一活動中擔負了城市環境綜合整治、環衛基礎建設、環境衛生行業規範服務等16項任務和十大工程中的四大工程。此外，我們還有11條道路亮化設計和公廁的規劃、選址、建設，理順管理體制，推進綜合執法，以及環衛體制改革等項工作。而且今年全省運動會將在我市舉辦，時間緊、任務重。因此說，今年城市管理工作形勢不容樂觀。這就要求我們城管系統每一個人都必須引起高度重視，不容有絲毫懈怠，必須要有創新精神，打破常規，採取超常措施，用新思路、新觀念、新方法去攻堅克難。針對新形勢和新任務，市局認為，在管理觀念上要倡導五個轉變，即由小城管向大城管的轉變，從突擊治理型向長效管理型轉變，從治髒治亂向提升城市整體形象轉變，從單純行政管理向現代經營管理轉變，從傳統人工管理向現代化高科技管理轉變。 在市容環衛方面要實現五個延伸：一是向小街巷延伸，重點抓好清運清掃網路的建設和管理；二是向小區和居民戶延伸，重點抓好垃圾分類和袋裝化，抓好垃圾處理費的收繳工作；三是向施工現場延伸，重點抓好渣土管理，解決工地車輛拖泥帶水問題；四是向小城鎮、城中村、城郊村和城鄉結合部延伸，重點抓好城鄉一體化和垃圾亂扔亂倒問題；五是向運輸車輛延伸，重點抓好馬路遺撒和拉泔水車外帶垃圾問題。在城管監察方面要實現三個拓展，即向規劃、市政、園林綠化等領域拓展；向小街小巷、居民小區和城鄉結合部拓展；向街道辦事處和居委會拓展。我們城管人必須認識到，隨著秦皇島市“生態型、園林式、現代化、濱海城市”目標的確定，城市管理工作被提到了更加突出的位置。市委、市政府領導高度重視、密切關注城市管理工作，這對我們是一種巨大的鞭策，也是巨大壓力。隨著人民生活水平的提高，市民對城市生態環境質量的要求也越來越高。我們的工作任務會更加繁重，工作標準也必須不斷提高。同時，隨著我市城市人口的日益增多，城市規模的日益擴大，城市管理和協調的難度也越來越大，一些工作處於步履艱難的膠著狀態，深層次矛盾和問題也不斷顯露。總體估價，我們應該意識到，秦皇島的整個城管工作已進入了攻堅階段，這是城管發展的機遇，也是挑戰，是對我們廣大城管人的一次嚴峻考驗。我們必須迎難而上，乘勢而上，真正做到抓住機遇，迎接挑戰,用我們的實際行動做出回答，向市委、市政府、向全市人民交一份滿意的答卷。
同志們，市委、市政府已經確定了全國衛生城、全國環保模範城、全國文明城“三城同創”的總體目標。對今年和今後一個時期的城市管理工作進行了總體安排。為了實現市委、市政府提出的戰略目標，今年城管工作的指導思想是：堅持執政為民，力求體制創新、管理創新，突出重點，突破難點，內強素質，外樹形象，在迎接省運會和“三城同創”中發揮主力軍和突擊隊作用，真正做到讓市民滿意，讓領導放心。
根據今年的城管工作指導思想，今年我們的工作目標是完成兩大任務，再上兩個臺階。兩大任務：一是圍繞長效管理，理順城市管理體制，積極推進綜合執法和環衛體制改革。二是以“兩迎三創”（迎暑期、迎省運、創衛生城、創環保城、創文明城）為主題，深入謀劃、紮實開展第二個市容環境綜合整治百日行動。再上兩個臺階，即在城市容貌形象和城管隊伍形象兩個方面力求再上臺階。具體的目標任務是：
（一）理順城市管理體制，推進城市管理綜合行政執法，形成責權利相統一的管理機制。
在城市管理組織體系上，積極推進相對集中行政處罰權試點工作。根據國務院《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發 XX17號）和中央編辦《關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作的意見》以及國務院法制辦公室《關於在河北省秦皇島市開展相對集中行政處罰權試點工作的覆函》等檔案精神，結合貫徹落實《河北省城市建設監察條例》，積極推進我市的綜合執法試點工作，切實擔負起城市管理需要相對集中行使（市政管理、公用事業、市容環境衛生、園林綠化和工商、環保、公安交通、城市規劃）的部分行政處罰權。通過推進相對集中行政處罰權工作，理順城市管理體制，進一步解決我市在城市管理領域中存在的市、區、街三級及橫向部門之間多支隊伍執法、職能交叉、重複處罰、行政效率低、職責劃分不清等問題。在城市管理的責任體系上，建立市、區、街三級分級管理負責制，明確各自的管理範圍、目標任務和管理責任，充分發揮轄區政府、街道辦事處和居委會、物業管理委員會在城市管理中的重要作用，健全“兩級政府、三級管理、四級落實”的責任體系。各級城管部門都要把管理機制建設放在重要位置，以建立靈活、有效，責任清晰，利益、權力分配合理為目標，認真研究本轄區內和本部門內的管理執行機制，充分調動各方面的積極性，增強管理的主動性，確保城市管理體系的自動運轉。
（二）突出重點，細化目標，強化責任，努力抓好四大工程。
城市美容工程的工作要點是：（1）加快環衛基礎設施建設的步伐，相對集中投資解決環衛基礎設施滯後問題。今年計劃購置部分垃圾壓縮運輸車、道路清掃車、清雪車和建設兩座垃圾處理（備用）場，實現垃圾密閉化運輸90%以上，機械化清掃率90%以上，垃圾無害化處理率80%以上。（2）公廁的新建和改造要結合路街改造，採取市場化運作方式，年內實現“以商養廁”。通過公開招標、擇優選取業主，在11條改造道路上新建8座星級公廁，在城區主幹道、繁華商業地段新建和改建部分中高檔公廁，增置移動式公廁19座。督導沿街單位開放內部廁所40座。（3）加強日常保潔，清除城市區垃圾。群專結合，重點解決城市區主要幹道和重點區域內垃圾和衛生死角死麵問題，反彈率不超過20%。對主次幹道特別是迎賓線、旅遊線、城市出入口、視窗繁華路段進行全天候清掃保潔，實現垃圾日產日清。（4）治理亂貼亂畫。與公安、通訊等部門加強協作，充分運用行政執法簡訊呼叫系統等現代科技手段強化監管措施，加大對張貼、塗寫非法小廣告的打擊力度。動員和組織全市城管系統及沿街單位、門店等社會力量共同清除亂貼亂畫現象，基本實現主次幹道非法小廣告的淨化。（5）突出重點，強化主次幹道管理升級和小街小巷的整治工作。要以省運會場館和迎賓線為重點，抓好從火車站、汽車站、機場、高速路口到奧體中心，從奧體中心到商業中心，從奧體中心到主要旅遊景點的主次幹道、外環線、旅遊線沿街門店的容貌形象治理工作。充分發揮街道和社群的作用，群策群力，努力實現管理工作的規範和向小街小巷的延伸。（6）結合實際，因地制宜，突出城市特色，深入開展門牌字匾專項整治活動，重點整治 6條街道（其中海港區 3條，開發區、北戴河區、山海關區各1條），形成佈局合理、統一規範、造型美觀、畫面清晰、健康文明的示範街。
城市亮化工程的工作要點是:（1）重點抓好11條改造道路的亮化工作。在前期亮化設計徵集大賽的基礎上，進一步廣泛徵詢市民和設計單位、業內專家意見，科學確定亮化方案。儘快分解標段，發包招標，確保亮化工程與主體工程的同步實施，為城市增添新的亮點。（2）繼續抓好城市公園、廣場和道路橋樑等建築物的亮化，初步形成點線面相結合，高中低相輝映，有品位，有動感，色彩豐富、動靜相宜、雅俗共賞的亮化格局。（3）對全市亮化設施特別是門牌字匾和霓虹燈的亮化色彩進行調整，同時加強亮化工作的日常督導檢查，對缺字少畫現象限期修復。
城市市場工程的工作要點是：（1）解決佔道經營問題。通過治理和規範，實現城區主幹道、廣場、開放式公園無違章臨建棚亭、攤點；經批准設定在次幹道或小街小巷的攤點，不影響交通，不擾民，不礙觀瞻。督導相關部門加強對批准的早、夜市進行規範化管理，確保城市道路暢通。（2）取締露天燒烤和遊動攤點。繼續對馬路市場和露天燒烤保持高壓整治態勢，堅決取締馬路市場和市場外溢現象。加強對流動商販和早點攤群的整治與管理，確保主次幹道和繁華地段規範有序。（3）配合相關部門落實進場、入室經營計劃，加快“農改超”和“超帶農”步伐，整治市場外溢，疏導沿街商販進店經營。
城鎮容貌綜合整治工程的工作要點是：（1）督導各縣完成城鎮容貌綜合整治工程確定的各項重點任務，解決縣城容貌存在的突出問題，改善城鄉居民生活環境質量。（2）指導各縣編制環境衛生規劃，搞好垃圾處理場、公共廁所、垃圾轉運站、垃圾收集箱、桶等環衛基礎設施建設，提高縣城環衛基礎設施的承載能力。
（三）完善行之有效的長效措施，謀劃新的管理手段
今年和今後幾年，我們要抓住機遇，認真學習外地城市管理經驗，結合自身實際，不斷創新管理方法，完善管理手段，實現長效管理，尤其要在體制、機制、規範性檔案、管理方式方法和人員經費保障等五個方面下大氣力，認真謀劃，推陳出新，學習創新，真正建立起一套適合我市特點的長效管理體系。同時我們要把現有的一些長效管理措施落實好。
1、深入開展“門前三包”管理樣板街、樣板店活動。實現城市區主次幹道、重點地域“門前三包”覆蓋率100%，並逐步向小街小巷延伸。年內再推出5條“門前三包”樣板街，評出100個“門前三包”樣板單位。
2、開展容貌環境星級達標競賽活動。加大宣傳力度，調動沿街單位、門店參與城市管理工作的積極性,發揮達標單位的示範帶動作用,營造競賽氛圍，形成趕超局面，年內再推出50家五星級、100家四星級單位，在各區縣逐漸形成星級群、星級帶。
3、積極推進城鄉環衛一體化程序。繼續深化內部承包責任制，細化城鄉環衛一體化管理，逐步增加接管“城中村”的數量，年內力爭再接管8個村，並逐步建立“城中村”環境衛生管理規範。重點解決奧體中心周邊農村環境衛生存在的問題，努力為省運會創造良好的容貌環境。
4、繼續開展城區道路管理升級活動。今年城區道路管理升級和小街小巷規範整治的重點要放在小街小巷。要以親民為民為出發點，下大力規範100條小街小巷，方便市民出行，提升容貌形象。主次幹道的管理重在升級。在考核上要更加嚴格，考核結果要有更好的公示方式和獎懲辦法。
此外，結合百日行動，各區縣都要認真謀劃、部署“燕趙杯”競賽活動。按照“燕趙杯”競賽活動的要求，分解任務，明確分工，落實責任。加強對各區及相關部門的協調，開展各個專項治理和綜合整治活動的組織、督導、檢查，確保省考核目標的全面落實。
（四）以行風建設為契機，重點抓好班子，帶好隊伍，努力提升城管隊伍整體形象
要切實抓好各級班子建設，不斷增強班子的核心領導作用。使各級領導的思想觀念、精神狀態、工作思路、工作方法能夠更好地適應新形勢新任務，求真務實，真抓實幹，開創城管工作新局面。要大力加強思想建設。 通過學習進一步強化開放觀念、創新觀念和法制觀念。要大力加強作風建設。緊緊抓住執政為民、執法為民這個關鍵，加強城管隊伍的作風建設，實現城市容貌環境改善和隊伍形象建設雙贏。要大力加強黨風廉政建設，認真落實各級紀委關於廉潔自律的各項規定，嚴格遵守城管人員廉潔自律“八不準”。
同志們，今年我市的城市管理工作再一次面臨新的發展機遇和嚴峻的挑戰。昨天剛剛召開“三城同創”動員大會，更艱鉅、更繁重的任務擺在了我們面前。我們要抓住機遇，開拓進取，以積極的工作態度，紮實的工作作風，創新的工作精神，努力把市委、市政府的工作方針落實到實際工作中，努力開創城市管理工作新局面，為把我市建設成園林式、生態型、現代化濱海城市做出新貢獻。
同志們，新的一年、新的起點、新的征程，萍鄉的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰，我們要把學習貫徹xx大精神作為當前和今後一個時期的首要任務抓緊抓實，加快萍鄉經濟發展，推進工業化、城市化和農業產業化程序。科技是第一生產力，各位專家在各自的專業領域都頗有建樹，積累了十分豐富的工作經驗，並且熟悉萍鄉，瞭解萍鄉，是萍鄉建設發展中一支重要力量。在今後的工作中，我們將進一步落實科教興市的戰略，大力倡導尊重知識、尊重人才、尊重科學的濃厚氛圍，不斷增強各項決策的民主化和科學化程度。我們殷切希望各位專家一如既往為萍鄉的發展出謀獻智，在各自的崗位和專業領域中不斷取得新的成果！
再次祝願各位專家同志們新春愉快、萬事如意！
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