同志們：
為加快城市化程序，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市建立年”，並把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的視窗，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：
一、充分認識加快城鎮建設和建立文明城市的重大意義
加快城市化程序是我市“十五”規劃乃至今後一段時期經濟社會發展的戰略重點，新密在完成了工業的原始積累及由傳統的農業社會向現代工業社會轉變之後，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化程序。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：
一是有利於促進經濟結構調整，提高城鄉人民生活水平。不論是現代工業，還是現代服務業，只有依託城鎮才能發展起來，只有加快城鎮建設、加快城市化程序，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業來，才能加快整個經濟社會發展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化程序，有利於促進農業結構的調整，有利於組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民儘可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業轉移，向城鎮轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮建設、建立文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。
二是有利於塑造城市形象，優化投資環境。創造城市優美環境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標誌。城市環境優美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環境的硬體平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。
三是有利於拉動投資，促進經濟加快發展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮建設的加快和規模的擴張，它能最大限度地製造投資需求。同時，只有加快城鎮建設，促使更多的人口向城鎮聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業的發展。
二、正確理解加快城鎮建設是當前形勢發展的迫切需要
今年城市建設的專案多，投資額度大，工程任務重，為什麼
要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這麼大的動作?
一是實現《新密市城市總體規劃》內容的需要。20__年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關於加快城鎮化程序的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規劃進行了修編，去年7月10日通過評審，並付諸實施。它是新密城市未來10—20__年建設發展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須儘快實施規劃。
二是進入全省26個加快城市化程序重點縣(市)的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化程序的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化程序的目標和任務，不斷提升城市建設和發展水平，才能儘快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優惠政策。
三是全市人民的迫切要求和共同心願。從代表和委員提出的議案來看，20__年城建方面議案達64件，佔全市議案總數的31.8%，20__年45件，佔26.5%，呈居高不下的態勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。
四是與周邊縣(市)城市發展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創文明城市，我們也不能甘居人後，今年，一定要通過紮紮實實的工作和努力來爭創文明城市，把我市城鎮建設和管理提高到一個新的水平。
五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網路。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經驗。
三、領導重視，全民參戰，確保城市建設和環境整治工作取得圓滿成效
城市建設是一項系統工程，20__年的建設工程是一場大的戰役，要打好這場攻堅戰，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣。可以設想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有餘地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將採取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這麼大的動作，僅靠市財政投入是不現實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支援城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢。總之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。
謝謝大家。
20__年，是我們…市建立全國文明城市的關鍵年，在提升整體市民素質，提升城市文明素養方面，作為學校，有著非常關鍵的橋樑紐帶作用。根據市教育局以及上級有關部門的要求，我校結合學校實際，充分發揮廣大學生在建立全國文明城市中的生力軍作用，在抓好學校自身建設的同時，積極組織全體師生走上街頭、深入家庭、社群，大力宣傳建立全國文明城市的重大意義，在社會上營造了良好的建立工作氛圍，為深入推進我市文明建立做出了應有的貢獻。活動中，我們著眼創新，注重實效，在全校師生的共同努力下，校園的面貌發生了明顯的變化，建立活動取得了顯著的成效。現總結如下：
一、總體情況
1、學校領導重視，組織機構建全為紮實開展創城工作，加強責任意識，發揮主動性，我校成立了由汪翀校長為組長，賀榮夫副校長為副組長，各部門負責人為組員的“建立文明城市工作領導小組”，然後根據各處室的工作性質進行了詳細分工。具體工作分配到部門，並落實到人。對文明城市建立會考察學校的專案進行了細緻分工，其中測評專案分為：校園環境整潔、臺賬資料健全、校風教風文明、校園德育工作紮實、實施健康素質計劃、加強校園管理工作、做好校園、家庭、社會三結合教育體系、做好心理輔導工作、宣傳發動等。每項內容都制訂了分專案及標準要求、完成時限、分管部門和負責人、分管領導。這樣，工作分工明確，落實到位。
2、建立文明城市工作排程和動員會情況學期初，學校領導就本次創城的意義進行了詳細說明，明確工作意義，增添了責任感，感到建立文明城市等是我們自己的事情，是值得自豪的，樹立了主人翁意識。然後，領導就工作分工情況進行了明確和部署，同時強調這些工作平時就是學校工作的重點和中心，這就要求我們抓好日常教育教學管理等各項工作，注意蒐集和完善日常過程性材料，展現出學校有序良好的發展態勢。最後，提出了要求，各部門間加強團結合作，政教處負責牽頭，協調各方面的工作等，為建立文明城市做好保障。
之後，召開了全校師生建立文明城市工作動員大會。賀校長就創城工作強調四點：一要高度重視，精心組織，增強緊迫感、責任感，要有主人翁意識。二要抓好重點工作目標落實，配合協調其他責任目標落實。三要注意收集、採集資訊資料，建立健全各項資料。四是加強督查，促進創城工作_完成。
二、主要成績和不足
1、主要成績
1)、重視工作氛圍的營造，動員宣傳工作主動紮實，富有成效充分利用校園廣播站、校園網路、櫥窗、板報等宣傳_媒體，大力宣傳和報道活動開展情況。為了讓廣大師生能夠方便學習掌握有關知識和要求，學校專門印製了知識卡片，下發到每一位師生手中。同時，校團委積極組織青年志願者在校園內進行宣傳和文明勸導，政教處還在校園的重要場所製作了專門的宣傳櫥窗欄，形成了良好的建立整治氛圍，全校師生的知曉率和參與度高，有力地推動了創城活動的順利開展。
2)、以活動為載體，深入開展創城活動
①、開展給力“創城”，衛生先行活動組織全體師生開展打掃衛生活動，對學校周邊的道路以及道路兩邊的綠化帶進行徹底大掃除，使學生認識到在平時的學習生活中，注意個人衛生的同時，自學注意保持公共場所的衛生，從小養成良好的衛生習慣。學生受到教育的同時，通過“小手拉大手”，使家長也受到感染，能自覺地遵守公共秩序，自覺保持公共衛生，讓家長和社群的人都知道“創城”，大家都應該為營造整潔、優美、有序的環境出一份力。
②、開展“文明志願者”活動。6月份是我市“建立”衝刺階段，我校組織全體師生開展社會實踐活動，學生向行人、居民宣傳，進行勸導市民文明行走、文明出行活動，教育市民不撞紅燈、不走快車道、推車過馬路等。活動雖然很辛苦，但是學生的收穫很大。
③、“文明禮貌，從我做起”活動班主任向同學們講解了文明禮儀的淵源、文明禮儀在現實生活中的意義、文明禮儀對個人修養的重要性等內容，使同學們對文明禮儀有了進一步的瞭解，幫助他們逐步樹立正確的人生觀、是非觀。
④、“文明從我做起，創城人人有責”舉辦“文明從我做起，創城人人有責”主題班會，老師帶領全體學生認真學習，積極討論，學生們對自己的言行舉止進行了反思，時時注意自己的言行談吐，知禮儀，懂禮儀，懂得感恩父母，學會友好交往，快樂地與人相處，將文明習慣落到實處，使班級成為文明禮儀的宣傳和示範視窗，學生成為文明禮儀行動的先鋒，為爭創全國文明城做出自己的貢獻。
⑤、“文明上網，綠色上網”宣傳活動進一步加強學校、社群、家庭對未成年人網路教育和監管力度，培養未成年人文明上網意識，正確、合理使用網路資源，激發未成年人對文明、美好網路生活的嚮往和追求，促進未成年人綠色上網，健康成長，利用資訊科技課堂倡導和鼓勵同學們綠色上網、文明上網、健康上網，認清網路善惡美醜的界限，喚起同學們對於網路道德的關注，喚醒沉迷在網路遊戲中的學子，使學生文明上網的自覺性增加。倡導網路文明新風，使用網路文明語言，不沉溺於虛擬時空，自覺抵制各種虛假、消極內容，營造校園網路文明、健康的環境，建立網路文明新氣象，爭做文明學生，為“創城”做出貢獻。
文明城市是一個地區物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的和諧統一，是城市形象和發展水平的重要體現，也是居民整體素質、文明水平的體現。縣委、縣政府著眼全域性，順應時代潮流和經濟社會發展規律作出了開展省級文明城市建立活動重大決策。我們務必站在戰略高度，充分認識建立的重大意義，增強做好建立工作的責任感和使命感。筆者認為，我們必須凝聚共識創文明，真抓實幹治環境，全力做好以下四個方面的工作。
一、深入宣傳教育，營造文明建立氛圍。
市民是城市的主人，是文明建立的實踐者和受益者，只有調動全民積極性，才能為建立文明城市提供持久動力;只有從根本上提高廣大市民的素質，文明城市建立才能取得成效。因此，我們必須把宣傳教育作為主線，貫穿文明建立工作的始終。一是加強社會宣傳。通過廣播、電視、報紙、網路，散發宣傳資料等形式，全方位，多層面宣傳新《環境保_》和建立文明城市的重要性和必要性，營造良好的社會氛圍。二是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、環境行為等資訊，維護公眾的環境知情權，參與權和監督權。動員市民靠自己辛勤努力，共同建立美好家園。三是文明建立進村入戶。深入開展文明建立進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社群等活動，提升全民的法治意識和環境意識，增強全民爭當文明市民的自覺性和主動性。
二、狠抓環境整治，大力改善城市形象。
環境面貌是城市文明程度的直接反映，也是文明建立的重要內容，我們必須堅決依法行政，集中開展城區環境整治，改善城市形象，提升城市品位。今年，根據縣委、縣政府的部署，我鎮以社群為單位，開展了環境衛生大排查。歸納起來，當前縣城存在“三亂”、“三汙染”現象。“三亂”是車輛停放亂，攤點擺設亂，廣告張貼亂;“三汙染”是水汙染，氣汙染，垃圾汙染。針對縣城環境現狀，我們要集中開展“五項”大整治。
一是交通秩序大整治。以文明出行，共創和諧為主題，深入開展交通安全宣傳，重點整治三輪電動車非法營運，行人、摩托車、電動車闖紅燈、機動車亂停亂放，確保行人、非機動車、機動車各行其道，使城區交通便捷暢通。
二是衛生環境大整治。全面開展城區衛生死角垃圾清理、破損路面改造、阻塞下水道的疏通等集中整治。加大居民門前“三包”責任，堅決清理店前餐飲爐灶和晚上流動燒烤攤點，控制空氣汙染，淨化空氣環境。進一步規範物業小區管理，使小區達到無亂貼亂畫亂掛，無亂扔亂倒，無亂擺亂放，無亂搭亂建。
三是市容市貌大整治。規範街道店面牌匾的安掛，嚴禁亂掛廣告條幅，清理“牛皮癬”小廣告。所有街道嚴禁店外經營，嚴格控制擺攤經營。
四是建築環境大整治。加大對城區違章建築的拆除和建築垃圾的清運、監管，規範建築工地的施工現場管理，積極建立文明工地，文明施工，規範操作，禁止噪音擾民，垃圾佔道，汙染環境。
五是河道汙染大整治。縣城的汝河，兩岸棧道整潔、綠樹成蔭，是縣城居民飯後休閒散步的好去處，但城區內連線汝河的幾條小河道卻汙水橫流、垃圾成堆，河道兩邊居民反映強烈，為此我們將開展河道汙染整治“四光”行動，即淤泥挖光、垃圾清光，汙水換光、障礙拆光。真正實現水清岸綠，景色宜人的目標。
三、加強協調配合，增強文明建立合力。
文明城市建立工作量大，涉及面廣，需要方方面面齊抓共管。社群是基礎，綜合整治是難點，長效維護是關鍵。我們一定站在維護全縣大局利益的高度，牢固樹立政治意識，大局意識，整體意識，全力配合，高效協調，依法行政。_、工商、交通、環保、執法等部門要緊密配合，能力協作，一切行動聽指揮，參與各項整治活動，把整治的各項工作任務抓緊抓好，抓到實處，抓住關鍵，突破重點，整體推進，全面完成文明建立的各項工作任務。
四、樹立“好人標杆”，弘揚文明新風。
建立文明城市，必須認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面培育和踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律，凝聚正能量，深入開展“講文明、樹新風”公民道德實踐主題活動，開展“身邊好人榜”評選活動。各社群每月評選出一名“身邊好人”，每季評選一個“五好家庭”，並按時在公開欄宣傳他們的事蹟，給社會樹榜樣。進一步發揮黨員志願者先鋒帶頭作用，引導黨員志願者及社會各類志願者當好文明建立的排頭兵，弘揚文明新風，大力開展關愛空巢老人、關愛留守兒童、助殘扶貧，維護交通秩序，清掃公共衛生等服務活動，促進全社會形成互幫互助、仁愛愛人的社會氛圍。同時，在全縣積極打造智慧社群服務平臺，為市民提供方便快捷的安保、快遞、繳費等服務。
建立省級文明城市任務艱鉅，時不我待。我們應遵循縣委、縣政府的統一部署，以滿腔的熱情，昂揚的鬥志，頑強的作風，奉獻的精神，全身心地投入到建立工作中去，以抓鐵有痕，踏石留印的作風做好建立工作，讓城市淨起來、綠起來、亮起來、美起來，為打造優美、和諧、宜居、宜業、宜遊的生態環境而奮勇拼搏。
全國文明城市建立工作啟動以來，區住建局幹部職工充分發揮職責職能，緊密圍繞建立目標，主動作為，細化責任，狠抓落實，發揚“認真務實、立說立行、團結奮鬥”和“五加二”“白加黑”的工作作風，早謀劃、早動手，各專案標任務取得明顯成效，為我區通過全國文明城市考核驗收做出了應有的貢獻。現將有關情況總結匯報如下：
一、主要做法及成效
(一)加強領導、落實責任
為深入推進文明城市建立，我局結合承擔的公園綠地、市政道路、景觀綠化、水環境整治、路燈照明、背街小巷、小區管理等工作任務，制定下發建立工作實施方案，按照“主要領導負總責、分管領導具體抓、科室單位齊參與”的指導思想，成立了市政及景觀照明、綠化景觀、水環境、物業管理、供水供氣等五個工作組。同時，實行領導協調、定期不定期督查等促進辦法，形成了“上下聯動、條塊結合、全員齊動”的工作局面，有效的保障了建立工作順利開展。
(二)積極宣傳，營造氛圍
一是學習發動。我局將建立活動的領導講話、會議檔案下發至局屬各相關單位，及時組織學習，深刻領會精神，充分認識開展建立活動的重要性。二是會議發動。建立工作開展以來，每次重大活動部署和整改交辦單以及工作簡報下達後，局分管領導都及時召集相關科室、部門進行傳達部署，及時整改。三是宣傳發動。投入大量資金，充分利用公交站臺、道路護欄、施工工地、服務視窗等載體開展“尊德守禮”、“講文明、樹新風，作文明有禮的南通人”文明城市建立公益宣傳，營造了濃厚氛圍。同時，通過網路、報紙等媒體宣傳住建局建立文明城市的工作亮點，為建立工作營造良好的氛圍。
(三)圍繞職責，高標準建立
一是以城市暢通為目標，大力推進市政公用事業建設
加強城區交通組織。加快實施城區新通掘公路、朝霞西路、新園路、行根路、鹽河南路等道路改造工程，進一步方便市民出行。
完善市政配套設施。配合_、公安等部門，對城區道路標誌標線進行全面排查梳理，重新整理城區主要交通路口及學校附近標識、標線4000平方米，重新整理新金路汽車站東側橋、新瑞廣場、師範橋、橫河南路橋、碧華路與通海路交界橋樑欄杆約500米，新增金橋路、杏園路、通海路等路段停車泊位630個。北一環新增橋樑欄杆5座，約150米，更換朝霞路鏽蝕欄杆102米。
加強市政設施維修。對城區建設路、人民路、珠江路、世紀大道、碧華路等20條城區主次幹道及建設路商業街、江海明珠廣場、通州之夜廣場進行了重點巡查維修，其中道板磚維修面積3500平方米，瀝青路面修補約5000平方米，側平石更換約200米。同時，全面解決了世紀大道全線井蓋侵佔盲道的問題。
二是以清水活水為目標，大力推動河道整治和雨汙分流
大力實施雨汙分流：突出城區汙水全覆蓋重點，依法落實城市排水許可管理。根據城建重點工程的部署，對職中、電大內部、市中、法院住宅樓進行截汙改造和排口整治，目前已完成總工程量的90%。完成城區五一河、八角亭河、南十五總港的水生態治理工程。
加強河道長效保潔：落實專門人員進行河道日常保潔，增加打撈人數和頻率，延長河道保潔時間，清理水面漂浮物和垃圾，確保城區河道保持了長效的水質清潔。
雨汙水井蓋修復更換：為不影響城區市容市貌及交通問題，城區水環境處對城區各處破損的雨汙水井蓋、雨水篦子及時加強維修與更換。提高窨井蓋採購標準，將原擬採購的“三防”球墨鑄鐵井蓋調整為“五防”，有效提升了窨井蓋安全係數，克服了噪音擾民的現象。
三是以景觀美化為目標，大力推動城區公園綠地建設
加快城區綠化建設：完成城東新區珠江路、銀河東路等12條和銀河新區泰山路、橫河南路等6條道路行道樹綠化工程。完成了金通公園、安康公園以及婦幼廣場等遊園建設。
狠抓綠化管理養護：集中對世紀大道、珠江路等20條主次幹道進行全面清理，挖除死樹25棵、補缺草坪灌木1000餘平方、除草清雜100余車次、修剪草坪5萬平方，並對各路段的枯枝、病蟲枝進行了修剪、更換了耐高溫高溼的草花品種。物業管理單位對責任地塊的庭院燈、草坪燈進行了全面檢修，更換損壞的燈盞、燈泡共計70餘套;對損壞的坐凳、體育器材、垃圾桶等設施進行了統一維修，並對公園內所有木質結構都進行了防腐油飾處理。
落實長效管理機制：落實專門保潔、管護人員加強綠化維護管理，確保廣場、公園、旅遊景點、汽車站、體育場館、主幹道、非主幹道、商業大街、背街後巷等花草樹木無損壞現象;配合有關部門對廣場、公園亂張貼、亂塗寫、亂設廣告牌現象及時進行清理和整治，保證廣場、公園環境整潔優美，公用電話、郵箱、書報亭、垃圾容器、座椅、井蓋、文體設施、標識牌等公共設施完好。在人民公園、南山湖公園、橫河景觀帶設立了便民服務站，提供雨傘、飲水機、簡單修理工具等，為前來遊玩休閒的群眾提供免費服務，還編制了活動記錄本和意見簿，期間收到多條有關文明建立和綠化建設相關的留言124條。此外，為切實保護整治成果，渲染建立氛圍，我們在各公園綠地、街頭節點、道路沿線設定了350塊形式各異的“遵徳守禮”提示牌，喚起群眾愛綠、護綠意識;在人民公園、南山湖公園等地設定大型公益廣告，全面營造建立氛圍。
四是規範小區物業管理，提升居民生活質量
為進一步理順管理體制，完善監管機制，全面提升物業管理服務水平,改善居民居住環境,促進和諧社群建設,我區制定出臺了一系列政策，促進了住宅小區物業管理的科學化、規範化和法制化發展。
推進老小區改造。根據13年城建重點工程計劃，我局加快實施金沙鎮和高新區39個老小區改造工程。目前，虹南新村、電信宿舍、紡機新村、祥泰小區已經改造結束。實驗國小宿舍、佳苑北區、安康小區、育才花苑、華山花苑、果園名居正在施工。
規範物業管理制度。區政府制定出臺《通州區物業服務企業選聘和退出管理辦法》，嚴格物業管理承接查驗備案制度，督促開發商開發的小區物業配套到位、移交及時、管護責任不斷檔，維護好業主的合法權益。
開展四大主題活動。一是開展“人人嚴格遵守文明規範，持久踐行一流文明服務”活動。各物業服務企業每週要開展一次培訓或專題學習，有計劃地開展文明禮儀教育。二是開展小區公共環境優化活動。加強對區容區貌的綜合治理，加強小區內道路、排水、照明、無障礙設施、公共消防設施、公用電話、報欄、座椅、窨井等公共設施的維護管理工作，確保公共設施功能完好無破損，能正常使用。三是開展住宅小區文明交通活動。加強住宅小區內交通基礎設施的合理設定和維護，設定住宅小區平面指示圖、限速、停車等交通指示牌;優化停車秩序，機動車、非機動車無亂停亂放和佔用盲道。四是開展住宅小區建立和道德建設宣傳活動。在住宅小區內設定建立活動和道德建設的宣傳專欄，開展以“不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不損壞公共設施”等內容為主題的道德實踐活動，引導業主養成文明守序、主動履行物業管理義務的良好習慣。對住宅小區內的廣告、招牌等用字情況進行檢查，廣告、招牌內容規範、健康。
(四)加強行業管理，提升滿意度
一是提升工作效率，傾情為民服務。區自來水公司和華潤燃氣有限公司，在城區便民服務點懸掛、滾動播放宣傳標語、製作宣傳展板、發放宣傳資料，營造建立氛圍;落實公開服務承諾、公開辦事流程、公開收費標準，實行_服務、一站式服務、預約服務、上門服務，提升便民服務的工作效率，提高群眾滿意率。
二是加強明察暗訪，強化效能監督。結合作風效能建設和政風行風評議，局紀委邀請行風監督員不定期對各服務視窗進行明察暗訪，堅持首問負責制、責任追究制、一次性告知制等制度，認真處理好市民關於供水供氣等民生問題的各類舉報、諮詢和建議，有效加強了各服務視窗的政風行風和作風效能建設。
三是創新服務舉措，提升服務效率。各服務視窗通過推行“微笑服務”、“陽光服務”、“跟蹤服務”，為使用者提供自來水、燃氣開通申請、繳費、變更、查詢等_服務，並且根據使用者需求不斷拓寬服務外延，及時解決使用者困難。維修電話24小時有人值班，在接到報修電話後，搶修人員都能在第一時間趕到現場搶修;對自來水水費、燃氣費催繳工作提供簡訊、電話提醒等人性化服務，服務水平和服務效率進一步提升。
二、存在問題及困難
一是公園、廣場等公共場所的長效化管理和志願者活動有待深化，現有的多部門管理格局有待改善。
二是公園、廣場、公共綠地等場所毀壞燈具、綠化和大型犬進入公共場所現象屢禁不止，對於破壞綠化缺乏有效的執法手段。
三是小區長效管理有待加強。城區部分老小區特別是沒有物業管理的安置小區，居民毀綠種菜、亂搭亂建現象比較嚴重，垃圾、雜物亂堆亂放，環境衛生差，整改難度和群眾矛盾比較大。
在今後的工作中，區住建局將按照區創文辦《關於繼續做好全國文明城市建設長效管理工作的通知》精神，立足工作職能、強化工作責任，以“鞏固提高、提質增效，長效堅持、常抓常新”為目標，以“完善市政設施、提升景觀綠化、整治城區河道、推進小區改造、規範物業管理”為工作重點，總結成功經驗，探索創新機制，不斷提高城市建設水平，推動城市文明程度全面提升。
尊敬的各位領導、同志們：
上午好!首先感謝鎮黨委政府給城管中隊寶貴機會，在這裡作表態發言。我發言的題目是強化管理、服務發展、提升形象。
20xx年，我們城管執法中隊在鎮黨委政府的正確領導下，在區城管執法大隊的具體指導下，緊緊圍繞鎮黨委政府年初提出的“精城鎮、創特色”的城鎮建設總體要求和“三鎮聯創”的總體部署，突出城管工作重點，認真紮實做了以下幾方面工作：
1、強化城鎮管理，對外形象進一步提升。更換、新增窨井蓋31處;新種行道樹500餘株;更換路燈15盞，修復廣告燈箱35只;鎮區新增綠地面積1500平方米。新建汙水管道100米，疏通清理下水道3000餘米;做到垃圾每日清運(全鎮日清運垃圾5噸);清除“牛皮癬”小廣告共250平方米;加強了鎮區主幹道、背井小巷等區域的管護、整治、管理，並取得良好效果。
2、強化行政執法，公共秩序進一步形成。加強對固定攤位、臨時性攤位的管理，規範經營行為。加強了鮮肉類產品的檢疫、熟食、滷食、豆製品等店鋪的檢查，確保安全;在農貿市場、信用社、學校等重點區域設立固定停車點6個，在鎮區“三路”與新牆莫線交叉口設立交通警示標誌6塊，懸掛永久性交通安全警示標語6條。
3、強化校園安保，周邊環境進一步優化。共取締校園周邊臨時性攤位共4個;配合相關部門檢查飲食店、網咖等共12家;取締臨時停車點1個，糾正不規範停車行為40多起;克服人少任務多的實際困難，配合校園做好安全保衛工作;在校園周邊新增交通警示標誌4塊。
4、強化機制完善，綜合素質進一步提升。通過“以會代訓”的形式，每週開展一次工作學習會，不斷提升業務素質;強化垃圾清運車、灑水車司乘人員的培訓，確保出車、行車安全。形成了隊長每月定期考，隊員每天交叉評的機制。加強對鎮區7名專職長效保潔員的考核，完善保潔員長效保潔考核制度。
一年來，城管中隊在鎮黨委政府的正確領導和兄弟單位以及社會各界的大力支援下，工作取得了一定成效，也得到上級主管部門的肯定。但是，城管中隊還存在著隊員業務素質還不高，碰到難點問題處置方法太剛性和簡單，離規範管理、文明執法的要求還有一定的距離等問題，有待於在今後的工作進一步加以改進。
20xx年，我鎮城管執法工作將緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，對照差距，正視不足，落實措施，不斷提高城管執法水平，主要突出以下八方面工作：
一是突出長效保潔重點。在堅持12小時衛生長效保潔的基礎上，進一步加強動態管理，緊跟城鎮建設步伐，對專業保潔人員要科學劃分區塊，嚴格落實責任包乾區，確保責任分明。
二是突出公共設施管護。在做好路燈更新、綠化樹木的養護等常規性工作的同時，重點做好鎮區道路、河港水路、地下管線的管護工作，確保集鎮功能運轉正常。
三是突出重點區域執法。注重農貿市場的日常管理，確保市場食品安全，衛生整潔。突出進鎮路口、鎮區主幹道車輛等管理工作，確保工作重點突出。
四是突出重點行業執法。配合鎮安監等部門加強十小行業”整治執法工作，在做好日常教育培訓的同時，進一步加強管理，保障人民群眾的生活和生命安全。
五是突出重點時段執法。針對鎮區面積小，道路狹小，車流量大等實際情況，要突出太君廟會節、節假日、上下班三類時段(季)的管理，確保鎮區秩序井然。
六是突出專項整治行動。進一步加強精細化管理力度，突出廣告牌、牛皮癬、背井小巷、鎮區水面等專項整治行動，擬定計劃，制定方案，落實措施，確保成效。
七是突出以人為本理念。召開多種各種形式的涉及店主、攤主等代表參加的會議，多方面聽取意見與建議。積極探索農貿市場管理、長效保潔等方面工作新途徑、新辦法，努力構建“市場秩序、經營店鋪，購物群眾”三方多贏的局面。
八是突出機制制度完善。進一步加強內部制度建設，細化完善保潔員考核制度，城管隊員學習、考勤、考核制度，日常巡邏督查制度等方面制度，逐步形成多勞多得、優勞優酬的績效考核機制。
總之，我們城管中隊將借本次會議東風，進一步明確工作目標，細化落實工作措施，抓重點、破難點，全力推動城管工作再上新臺階。“石淙是我家，環境衛生靠大家”，在新的一年裡，我也懇請各兄弟單位和社會各界一如既往地對我們城管工作給予關心和支援!最後向大家拜個晚年，祝大家新春愉快，事業進步，萬事如意!
以上發言如有不當，請批評指正，謝謝大家!
實現城市基礎設施和各類建築物等物質環境的現代化無可非議地是現代城市規劃與建設的一個重要內容，但它僅僅是城市現代化的一個方面，即物質環境的現代化。因此它也只是現代城市規劃的一個方面的內容，即城市的物質建設規劃。從世界上一些發達國家所走過的路程來看，城市規劃已從早期的建築規劃發展到形態規劃和物質建設規劃，又發展到了現在的環境規劃與社會發展規劃。城市規劃已包含了物質建設、經濟發展、文化進步、社會發展及社會安全與福利保障等多方面的內容。俗話說“站得高、看得遠”，高起點就是看得全面一些，看得遠一些。
近幾年來，我國的規劃工作者在探索城市規劃內容的變革方面做了不少努力。如控制性詳細規劃的普遍推行，城市設計的大力提倡，“遠景規劃”、“容量規劃”和“極限規劃”的嘗試，以及“彈性規劃”、“滾動規劃”的提出，都有不少好的經驗，反映了我國的城市規劃也正在逐步走出“建築規劃”和“形態規劃”的物質規劃的圈子，開始走向了環境規劃與社會發展規劃的廣闊天地。城市並不是建築的擴大化，城市社會也不是家庭和社群的擴大或疊加。系統論關於“整體大於部分之和”的觀點早已為大家所熟悉。那末對城市的規劃而言，也就需要對城市的社會發展進行全面研究和整體的把握，才能做到對城市的發展與建設起到科學的預測與合理的引導及調控作用。
從我國城市規劃工作的現狀來看，我們在總體規劃階段已開始走向較為全面的社會發展規劃，作了一些探索和努力，對未來的發展也留有彈性和餘地。但在詳細規劃階段，我們還是基本上沒有跳出“物質形態規劃”的內容，沒有對未來社群的發展進行全面的思考和精心的策劃與安排。例如，隨著資訊社會的到來，我們的居住區及住宅與公共服務設施的規劃與設計，應如何來適應社群結構和社會生產、生活活動的內容與方式的變化?基礎設施的超前，城市人口與用地規模的預測固然必要，但對城市社會發展所將引起的變革與需要作出前瞻性的安排與引導，也許是我們目前詳細規劃工作更需要研究和落實的內容。而要做到這一點，則要求我們的規劃師在做規劃時應進行更為廣泛和深入的社會調查與研究，瞭解和掌握社群生活中正在發生和將要發生的變化與需求，同時也要求我們的規劃也應有更多的“公眾參與”性。因此，高起點的規劃就是高度科學性與前瞻性的規劃，就是高度“公眾性”的規劃。
那麼什麼又是城市規劃的“高水平管理”呢?目前我國城市規劃行政管理部門對城市建設的管理大致可分為專案管理(立項、選址)，資源配置管理(技術指標的控制與用地審批)，和形態、形象管理(設計方案審批)三個方面的內容。這些管理工作都是以現有的法律和法規為依據，通過對“一書二證”的核發進行依法辦事、依法管理的。
城市規劃管理作為城市整體利益和市民公眾權益的綜合代表與維護者，必須在巨集觀調控和微觀協調兩個層面上進行工作，即“管理”與“服務”的雙重功能。規劃管理作為一種政府行為，它既要體現國家的有關方針、政策，制定和執行各種法規及技術標準，採取各種強制性的行政命令和干預手段以規範不同利益集團和個人的建設行為，來維護城市的整體利益和公眾權益。作為一種城市發展建設的反饋、調控機制，它又需對城市規劃實施過程中出現的具體問題與利益衝突進行及時的協調與整合。而目前我們的工作則偏重於在前一個層面上進行、對後一個層面的工作尚為不足或很少顧及。
城市規劃管理部門往往是政府、利益集團和市民三者之間的利益衝突點。最近一段時間以來，我們接待了不少來訪、諮詢和投訴的市民。有關土地糾紛、要求維護合理間距及通風、採光、控制噪聲、消除汙染等合理權益等問題已日益增多。這充分說明居民和有關單位要求維護其合法權益的問題已十分突出了，而這正是城市規劃部門應為之“服務”的內容。
在計劃經濟的體制下，官僚主義是“公僕”們最需解決的弊病。然而在市場經濟的體制下，體現“公平”則已經成為極為重要的問題了。因此，城市規劃管理部門將面臨越來越多的利益糾紛。處理矛盾、平衡利益、進行磨合和協調工作，這個城市規劃管理第四個方面的工作內容，將在日常的管理工作中佔據日顯增大的比重。“體現公平、合理和高效益”，這就是城市規劃的服務，就是城市規劃的高水平管理。
同志們：
今天，市“四城聯創”指揮部召開這次城市管理工作座談會，主要是為了認真總結城市管理工作經驗，查詢不足，分析形勢，進一步統一思想，明確目標，理清思路，強化責任，切實搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年8月份中國優秀旅遊城市驗收和推進整個建立工作打下堅實的基礎。剛才聽了市建委等單位和兩區的主要負責同志以及街道辦事處代表的情況彙報(其他幾位副指揮長也講了很好的意見)。下面我講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步深化對城市管理重要性的認識
自去年9月，市委、市政府作出爭創國家衛生城市、國家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動，以爭創國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、省級文明城市先進市為目標的新的“四城聯創”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，無論是建立國家衛生城市、園林城市工作，還是迎接省級文明城市先進市的驗收工作，尤其是在中國優秀旅遊城市建立工作全面推進的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎設施逐步完善，市容市貌和環境衛生得到較大改觀，市民的城市意識、文明意識和衛生意識有了明顯提高，城市整體形象得到進一步提升。特別是在春節前後，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區衛生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動中，市直絕大多數局委、兩區及其各街道辦事處，表現積極，領導帶頭，行動迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務，受到了廣大市民的好評。這充分體現了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對城市管理的認識上一定要提高。
(一)要充分認識加強城市管理的重要性
俗話說得好：“三分建設，七分管理。”城市的發展，建設是基礎，管理是關鍵。這些年來，我市的城市建設發展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎工作方面還比較薄弱。因此我們要以建立國家衛生城市、國家園林城市和中國優秀旅遊城市為契機通過創新城市管理體制綜合治理城市環境解決影響城市形象的“頑症”問題向城市管理要效益全面提升城市管理水平和城市品位促進我市經濟社會快速健康發展。
(二)要充分認識加強城市管理的必要性
城市管理既是推進城市化的需要，也是經濟和社會發展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環境的競爭，城市管理水平的高低非常直觀地體現了一個城市外在形象和投資環境的好壞。加快我市經濟和社會的發展必須加強城市管理，這已是一種迫切的需要。當前，我市的建立工作，尤其是“創優”工作已經到了關鍵時刻，可以說時間緊，任務重，迫切需要我們進一步完善城市功能，切實加強城市管理。通過管理來保障城市的良好的執行、維持正常的秩序、營造美好的環境。
(三)要充分認識加強城市管理的緊迫性
我們說城市管理工作緊迫，是因為城市管理是全市上下的一種責任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業。在市區工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業是我們最直接、最直觀的一種責任。二是城市管理不僅是城管執法部門的職責，也是所有部門的職責。城市管理是一個系統工程，與經濟發展、社會進步的各項工作都息息相關。各個部門都要提高這方面的認識，使城市管理成為大家共同的職責。駐馬店作為一個新興城市，由於地改市較晚，基礎設施建設欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會各界關注。近年來，我們以城市建立活動為契機，制定出臺了一系列規章制度，投入了大量的人力、物力和財力，城市建設與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應該說，通過多年的努力，我們在城市管理方面積累了不少經驗，形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論，說駐馬店的城市環境改善了。廣大市民也深切地體會到，城市乾淨了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發展局面的同時，也應該清醒認識到我們工作中的差距：一是思想認識不高。現代化的城市管理理念、衛生城市的品牌意識尚未廣泛形成，個別單位領導對建立工作重視不夠，缺乏主動建立意識。二是機制不夠健全。這一點表現在清除積雪中，就出現互相扯皮的現象。三是整體標準不高。無論是硬體方面的城市基礎設施建設，還是軟體方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的建立標準和要求極不適應。四是工作上不平衡。表現在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動積極，有的被動應付。五是責任意識不強。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認真履行職責，“門前三包”責任沒有得到落實。兩區及市直有關部門職責不清，造成工作不協調。六是是秩序反覆反彈。亂源、髒源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現象仍然比較嚴重，亂停亂靠現象依然突出，交通秩序軟硬體距離科學化、現代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，並在今後工作中切實採取措施加以解決。
二、明確目標，抓住關鍵，切實增強城市管理工作的針對性
市委、市政府對加強和改進城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協委員要求我們加強城市管理工作，社會各界和廣大市民更是普遍關心、迫切要求。因此，我們要把加強城市管理、改善人居環境作為當前一項重要而緊迫的任務，作為當前和今後一個時期的大事來抓，儘快抓出成效。這裡，我重點強調七個方面。
(一)加強城市規劃管理
城市規劃具有指導和規範城市建設的重要作用，它擔負著合理利用城市土地、協調城市空間佈局和各項建設，發揮城市整體優化功能和效益的使命，是城市建設的龍頭，是城市管理的重要內容，也是加強城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規劃還不盡完整，專項規劃還不盡齊全，規劃內容還不盡詳細，規劃管理規章還不盡完善等。針對這些問題，規劃部門要抓緊研究辦法、採取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發展規劃，形成規劃體系，讓城市開發建設按規劃進行。要通過加強規劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎。
(二)加強城市建設管理
城市建築一旦形成就很難移動或消除，必須在建設之初就加強管理。一是對市區建設，在土地出讓階段就要嚴格把關，主要地段建築物或標誌性建築物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區的建設，包括村民住宅建設，也必須加強管理，不能隨意進行。要促使村民節約使用土地，切實保護耕地。農民住宅建設用地必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或者村莊集鎮規劃。三是要嚴控違章建設。目前，我市違章搭建、違法建設問題嚴重，既有歷史遺留的，也有新生的;既有個人的，也有單位的。對於歷史遺留的違法建設，要結合重點區域的整治改造予以拆除。對於新生的違法建築，要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主、條條保障、部門負責”的原則，加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建設，市房管、工商、公安等部門不予核發房屋產權證、營業執照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強建築秩序動態監控，對嚴重違反城市規劃的違章建築，發現一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，並要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建築上升的勢頭，維護城市正常的建築秩序。要做好拆除後的清運、硬化、綠化和美化工作。
(三)加強環境衛生管理
環境衛生是與群眾生活關係最密切，也是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強對城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質量，廣泛深入地開展城市主次幹道、背街小巷、居民小區房前屋後的垃圾清掃保潔工作。要落實“門前三包”責任制，重點解決好薄弱時段的清掃保潔工作，確保城區主要路段實行全天候保潔制度。市級環衛部門要切實承擔起組織和協調職責，進一步強化市區垃圾中轉清運、集中處理和公廁的管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題，特別是要全面解決城區及城鄉結合部垃圾收集運轉問題。驛城區、開發區要強化責任意識，加強轄區內的環境衛生工作。清除衛生死角，定期對背街小巷、轄區家屬院、樓院、小區進行衛生檢查和督查。採取有力措施，抓好落實。今後市裡對市區環境衛生檢查，街道辦事處要與市直包路責任單位同獎同罰。
(四)加強市容市貌管理
各級各部門要以治髒、治亂、治破、治死角為重點，在城區全面治理“髒亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設等“六亂”。首先，要從整治出店佔道經營著手，進一步規範沿街書報亭，取締無證經營、不具備經營條件的街頭餐飲、流動攤點、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實現馬路通暢、店面明亮、小區整潔、市容改觀，為市民創造良好的生活環境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的塗寫由牆面轉為地面，說明這項工作的反覆性和艱鉅性，不能掉以輕心。各相關部門和各區要繼續加大查處打擊力度，堅決遏制住非法小廣告抬頭現象。再次，要加強戶外廣告的治理工作。凡是經過批准的，要提高檔次，達到設定標準，凡是沒有經過批准的，要依法拆除。對於今後的廣告審批，要科學規劃，從嚴控制。對不符合市容標準、不按規範設定、破壞建築物風格的，要限期更新。整治後的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內涵。
(五)加強集貿市場管理
市區、郊區集貿市場布點多、設施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強各類市場的管理，指導、協助兩區和有關單位管理好社會自辦的各類集貿市場，進一步改造和完善硬體設施，規範市場管理，落實衛生制度，切實解決集貿市場無證、漲市、佔道經營、衛生髒亂等突出問題，做到市場管理整潔有序，划行歸市，從業人員經營行為規範。加強集貿市場周邊環境管理，規範、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和馬路經營。今年要重點建設一批便民集貿市場，主要依託辦事處、社群和住宅小區，以體現便民利民的宗旨。這項工作主要由兩區負起責任。
(六)加強交通秩序管理
公安交警和交通部門要從建立長效管理機制入手，以整頓行車秩序、停車秩序為重點，加強公共汽車、計程車、單位用車的交通管理，嚴格管理市區摩托車、電動車、三輪車、規範人力客運三輪車的營運。動態交通秩序方面，要加強主要道路和路口的交通規劃及設施建設，完善城市交通誘導系統，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學校周邊、視窗單位等重點部位的交通管理，查糾機動車無照行車、非法營運、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態交通秩序方面，要嚴厲查處機動車隨意停靠、隨意調頭、隨意鳴笛等違法違規行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建築工地渣土拋灑行為的查處力度。
(七)加強市民素質教育
要廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，引導廣大市民學習現代城市居民必備的知識使市民養成文明習慣。要廣泛動員老黨員、老幹部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監督員。開展一些活動，讓群眾在管理中得實惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質，著力提高市民的思想道德素質。要以建立文明街道、文明社群為契機，引導城鄉居民增強衛生意識、健康意識和社會公德意識，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習慣，提高全民的環境衛生意識，養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣。
三、加強領導，統籌協調，努力使全市城市管理工作跨上新臺階
城市管理工作，關鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負責的精神，對廣大市民高度負責的態度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。
1、要加強領導。市、區責任單位實行由“一把手”總負責、分管領導具體抓的建立機制。要努力形成各司其職、各盡其責、層層抓落實的組織領導體系，切實抓好各項工作落實。要進一步明確相關職能部門和街道辦事處、社群居委會的城市管理職責，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網路。
2、要明確責任。各級各有關部門要圍繞市政府城市管理的總體目標，按照“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到各級領導和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。
3、要理順關係。要進一步理順各區和市直部門之間的工作關係做到各司其職各盡其責不推諉、不扯皮左右協調、上下聯動、齊抓共管，形成合力要樹立全市“一盤棋”的思想建立健全“兩級政府、三級管理、四級網路”城市管理體制加強執法部門和各管理部門之間的資訊交流與工作溝通對一些重點和難點問題合力攻堅充分發揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項長期艱鉅的工作任務要結合實際不斷研究新情況解決新問題總結新經驗積極探索科學管理城市的新方法、新機制使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規範化的管理軌道，保證各項整治任務在規定的時限內保質保量地完成。
4、要完善制度。城市建設規劃先行，城市管理規章先行。各級各部門要圍繞城市管理規定，結合各自工作實際，進一步明確目標任務，細化工作標準，強化保障措施，使每一個部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發揮制度在城市管理中的基礎性作用。為此，要突出建立三個方面的制度：一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機制，對城市管理執法部門的工作成效採取定量考核與民意調查相結合的方式進行定期考評，為改進和加強城市管理工作提供依據。二要建立健全內部監督、輿論監督、市民監督等社會監督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監督，加強內部規章建設和執法人員管理教育;要公佈城市管理監督電話，聘請義務監督員，在兩報兩臺開設“城管監督崗”、“曝光臺”，對損害城市環境的突出問題和環境執法的典型案例，要通過媒體曝光，營造輿論攻勢。
5、要加強督查。要建立城市管理督查監管隊伍，落實相關責任，按照日常考核與定期考核相結合的原則，加強日常監督檢查，量化細化考核辦法，並邀請市人大代表、政協委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對兩區、各部門的城市管理工作情況進行檢查，並定期通報。
6、要嚴管重罰。要嚴格獎懲，獎優罰劣，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，並追究有關領導及工作人員的責任。
7、要增加投入。完善硬體，實施環衛配套工程、汙水處理工程、道路硬化工程。建設是管理的基礎、管理是建設的延伸，兩者不可偏廢。由於我們經濟實力薄弱，城市規模不斷擴大，配套設施規劃和建設不定，還有許多設施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴重，排水設施不完善，農貿市場、停車場建設滯後，公共廁所佈局不合理、標準不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閒場所缺乏等。我們要根據城市規劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關配套專案，這是加強城市管理必不可少的內容。我們不能只把工業投入、企業投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財政預算中要不斷增加城市管理支出，推進城市管理數字化、網格化，改進管理手段。
8、要強化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人受益，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業和廣大群眾都來關心、支援、參與城市管理。新聞媒體要發揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來。
同志們，加強城市管理，既是一個老話題，也是一個新課題;既是城市管理執法部門和執法人員的職責，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協力，切實搞好城市管理工作，為全市經濟社會又好又快發展創造更加良好的環境，為駐馬店的“三項建設”與平安崛起做出更大的貢獻。
同志們:
今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善，並在多次全市市容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關於調整城市管理體制職能的方案公佈以後，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能許可權的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。
根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能許可權調整以後，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：
一是治髒不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運;臨街餐飲店、市場及洗車場汙水橫溢，衛生狀況較差;環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建築物、構築物效果不明顯; 佔道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重;戶外廣告設定不規範，隨意性大，缺乏有效監督;非機動車擺放不規範，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重; 一些沿街小門面門頭字號設定不規範，檔次低，店外亂堆亂放嚴重;家犬管理有所放鬆，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、許可權落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重複處罰，就是無人過問;少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要麼亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要麼不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對於存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在鬆懈、麻痺、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關係處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流於形式。 “四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反覆、回潮現象嚴重。
對於這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，採取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各專案標
市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和麵臨的形勢， 以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各專案標。
(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城市道路、居民小區綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因後續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次幹道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建築物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次髒、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
(二)加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建築整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日後新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對於#日前歷史遺留的違章建築， 由#規劃
局提出處理意見， 區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除;對於#日以後新增的違章建築， 由區城管、街道辦事處具體處理，違章建築必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建築的管理，早發現、早制止，並及時告知規劃執法中隊，力
爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建築，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，並限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準;凡是沒有經過批准的要依法拆除。對於今後的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙汙染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法登出。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規範市場周圍秩序， 改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。
(三)進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級採取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱鉅的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義， 明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位;要採取先易後難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位儘快簽約實施;要按照市政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。
(四)加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市
政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、佔道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放後，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作， 同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能許可權調整， 區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，採取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城市管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。
三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作;要協調處理好城市管理和經濟發展的關係，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。
三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢於觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。 因城管體制調整， 目前的執法隊伍還很不 穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，儘快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。
四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本週開始，要利用一週的時間，採取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以後，開展“集中整治日”活動，每週二為全區統一集中整治日， 由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每週日常管理中存在的問題。 “集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流於形式，不了了之。
同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，紮實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮鬥!
傾聽代表意見，接受人大監督。環保工作的焦點比較多，熱點難點問題也很突出。因此，我衷心希望人大代表多為環保工作提意見，提建議，提批評，促進我們搞好工作。我一定自覺、主動地與人大代表加強聯絡，認真負責地向人大報告工作，接受市人大及其常委會組成人員的監督，實事求是地答覆和辦理人大批轉的環保方面的監督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認真對待，積極整改。同時，我一定身體力行，影響與帶動班子全體成員自覺置身於市人大常委會及人大代表的監督之下。堅持依法行政，認真按人大有關規定和程式做好一切工作。凡應該報請市人大決定的事情，嚴格按法律程式提請市人大審議。凡市人大及其常委會通過的決定、決議，市環保局都將堅決認真地貫徹執行。努力提高我們依法行政的自覺性，搞好環保工作。
改善環境質量，服務經濟建設。在全面建設小康社會的新形勢下，環保工作更加重要，任務更加繁重，人民群眾對生存環境質量的要求也比以往任何時候都更為迫切。要從根本上改善我市環境質量，為經濟發展創造優良環境，我決心突出抓好以下幾點：
(1)強化監督管理，鞏固工業企業達標成果。要加大環保執法力度，嚴防土小企業死灰復燃;加強對達標企業的監督管理，保證企業長期穩定達標;加快工業汙染治理步伐，提升企業達標水平;把好新建專案審批關，嚴格控制新汙染產生。
(2)突出工作重點，搞好環境綜合整治。要在鞏固工業企業達標成果的基礎上，積極推行清潔生產，發展迴圈經濟，建設綠色企業、環保模範企業，促進全市企業走上新型工業化道路;在汾河、涑水河流域加強生態環境建設，實施綠色工程規劃，全面改善汾河、涑水河水質;在城市環境綜合整治上要有新的突破，協同相關部門在城市汙水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機動車尾氣控制等工作中有更大進展。
時光的流淌象條河，在記憶中，重慶是汽笛聲聲的朝天門，是江風習習的吊腳樓，是千年古鎮的幽幽茶香，是爬坡上坎的級級石梯。而直轄九年的重慶，高樓鱗次櫛比，都市氣勢巨集大，大橋飛架南北，商貿流通發達。一座古老而年輕的城市，一方美麗而神奇的熱土，正展現在世介面前。
是什麼力量催生了這座城市的涅般，什麼最能代表這座都市的神韻，看看我們的都市名片：美食、美女、美景。山水之美、人文之美代表了城市的風貌，人的追求譜寫著城市的輝煌。重慶的直轄鉅變，靠的是重慶人骨子裡那種敢打敢拼的血性，那種勇於奉獻不怕犧牲的浩然正氣，這才是重慶直轄九週年以來滄桑鉅變的動力源泉，是重慶市勃勃生機的魅力所在。
重慶自古就是英雄之城，這裡靜臥著巴曼子將軍的英靈。公元前四世紀，曼子將軍談笑間割下自己的頭顱，一諾千金重，也不願割讓神聖領土。公元十三世紀，當蒙古大軍的鐵騎橫掃歐亞大陸時，卻在重慶釣魚城遭到近四十年的頑強抵抗。這種血性、不畏強暴的英雄之氣沉澱在重慶人的血脈中，推動著現代重慶人踏著鏗鏘的步伐，展示著禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶的精神風貌。
今年的重慶經歷了50年未遇的酷暑旱情，水火無情人有情，我們的黨政幹部來了，王鴻舉市長來到50度的公共汽車車廂裡和我們一起流汗，汪洋書記來到縉雲山的烈火前和軍民一起救災。解放碑前、三峽廣場、南坪、九龍坡，每一個賑災義演的現場就是一片愛心的海
洋，無論老人還是小孩，無論都市好男兒還是靚麗超女，都向災區的群眾伸出援助的手，在湧動的人潮中，比溫度更滾燙的是重慶人熱血的流淌，比旱情更持久的是重慶人團結互助的激情。
就在這座火熱的城市裡，我身邊的一位戰友——何偉倒下了。作為人民警察，面對那肆虐的山火，當國家和人民財產遭受損失的時候，你衝到了最前沿，拋開自己的安危，撲山火、穿山路、給救援部隊引路，帶領群眾撤離;陡峭崎嶇的山路，你跑了整整11趟;氣溫41度，火場溫度60度，你在救火的最前沿烘烤了整整11個小時;淌的汗泡溼了警服，高溫又把警服烘乾，你的警服上白花花的一片;在風向突變，滅火群眾面臨危險需要撤離的時候，你毅然選擇了走在最後面。就是這個最後，使你遠遠的掉了隊，遠遠的，遠得再也聽不到你在山路上那堅定的腳步聲，值班室上你的名字從一天變成了永遠!。
你知道嗎?你的離去，給雙鬢斑白的父母怎樣的打擊?白髮人送黑髮人，老人的心是何等的痛;你的歡笑聲，你的慰問聲，如今都消失了，你叫他們怎麼可以接受?
你知道嗎?你的離去，給溫柔的未婚妻怎樣的打擊?校園裡純真的感情，經過社會世故的洗滌，你們依然那麼相愛，是的，沒有什麼能讓這份愛改變，當你靜靜地躺在病床上，當你靜靜地躺在冰棺裡，你可曾聽到愛你的人撕心裂肺的呼喊?
你知道嗎?你的離去，給信任你的老百姓怎樣的打擊?那一聲聲何戶籍，那一聲聲兄弟，是老百姓對咱們警察的信賴和愛戴。事蹟可以筆下生花，然而萬名自發上街悼念他的村民們更是生花的筆。
何偉，他只是公安隊伍的普通一兵，但他用共產黨員的先進性為我們樹立起了一面旗幟。他戰鬥的武器是堅定的信仰和堅強的意志。他無暇沉醉於花前月下和享受天倫之樂，卻在黑夜裡燃起火炬，給人們照亮道路。他敢於直面黑暗與醜惡，為了光明不懈戰鬥，然後帶著滿身疲憊和熬紅的雙眼默默離去。這就是我們時代呼喚的戰士。這樣的戰士並沒有什麼超人的能力。他也只是個平凡的人，可在他的身上，我們分明看到了和平年代的英雄那種甘於奉獻的無窮力量，即使粉身碎骨，片片都是忠誠!
在這個火熱的夏天，這座英雄的城市又多了一個英雄的名字，一座城市有城市的魂魄，我們這支隊伍有著忠誠的警魂。警魂是有形的，我們用堅實的腳印丈量自己的人生，用樸實的行動走進群眾的心裡，社會不可無法治，法治不可無警察，警察不可無忠誠;警魂是無形的，它體現在警察的信仰、奉獻和一腔赤誠中。我們從事著和平年代最危險的職業，如果一定要給這身警服加上註釋，我想應該是“奉獻”、“無悔”：奉獻是事業的精髓，無悔是支撐的信念。
作為一名人民警察，我深深地懂得，只要選擇了這份職業，就意味著分分秒秒都可能面對嗜血的尖刀、面對喪失人性的--，意味著長年累月的熬更守夜，對家、對妻子、對兒女的一份永遠的愧疚。今天，警察是我的職業，但他更是我的事業，因為他凝聚了我們的酸甜苦辣、無悔的選擇和永無止境的追求。詩人艾青是這樣表達這分情感的：“為什麼我的眼中常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉。”為了那流光溢彩的山城夜色，為了這座英雄之城，我們願肩負著神聖的使
命走向新世紀，走向重慶市新的輝煌。
同志們:
今天會議的主要任務是，貫徹落實市委經濟工作會議、全省建設工作會議精神，認真總結20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個方面的意見：
一、構建新格局，新業績樹立了新形象
對信陽城市管理事業來說，20xx年是不平凡的一年，伴隨著機構改革,全市城市管理系統廣大幹部職工同心協力，真抓實幹，謀發展之策，幹發展之事，克服了一個又一個困難，爭創了一項又一項佳績。
(一)城市建立結出了碩果。在市中心城區，瞄準建立國家園林城市目標，根據建設部考察組反饋的意見，逐項分解，逐條細化，著力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170餘萬株，新增街頭小遊園14個。中心城區綠量不斷增加，綠地佈局日趨合理，綠化管理水平進一步提升，城市生態環境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉建設部命名為“國家園林城市”。“信陽市生態建設和園林綠化”專案獲得了“河南省人居環境範例獎”稱號，成為20xx年全省獲此殊榮的三個專案之一。在各縣區，我們積極聘請省級專家深入到現場指導，為各縣的建立工作問症把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級園林縣城”檢查驗收;全市有25家單位、7個小區、17條道路、4座廣場，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區)”、“河南省綠化達標道路”和“河南省綠化達標廣場”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級園林縣城”稱號，息縣獲得“市級園林縣城”稱號。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春。”“城在水中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的美好願景正在變成現實。
(二)市政建設打造了精品。牢固樹立“高標準是最大的節約,低標準是最大的浪費”的理念，在市政工程建設中，力求做到精雕細琢，精益求精。市政府“十件實事”中所涉及的任務全面完成。中心城區10公里供水配套管網建設，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設的申伯樓，成為溮河新八景中最先對外開放的景點。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為溮河又一新的靚點。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽為城市的景觀路、政府的形象路、群眾的幸福路。市政設施建設改造優化升級。中心城區新改建道路17條，共計20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅持科學規劃，精心施工，建設經典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點旅遊景點之一，正式開園以來，日均接待遊客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級領導和廣大遊客的一致好評。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數量眾多的街頭遊園和休閒娛樂場所，給當地市民休閒娛樂提供了好去處。羊山新區紮實推進園林綠化管養工作，綠化面積31萬平方米，高標準建設了一批精品亮點，美化了城市景觀，提升了城市品味。
(三)行業管理突出了服務。進一步牢固樹立管理就是服務的理念，寓管理於服務之中。在工程建設方面，積極開展市政工程質量安全檢查，開展省優、市優工程評選活動，全市有7項工程被評為“河南省市政公用優良工程”，3項工程被評為“河南省金盃獎工程”，3項工程被評為“河南省市政公用省級安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評為“河南省優秀施工企業”，信陽市城管執法局被評為“河南省市政公用工程質量管理先進單位”。在汙水垃圾設施運營方面，把提升運營能力作為強化服務的重點，多次對全市67個建制鎮生活垃圾集運專案進行督促檢查，全市112個建制鄉的生活垃圾清運車輛配備到位。全市汙水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市汙染減排任務奠定了基礎。全市共徵收汙水處理費3479.73萬元、垃圾處理費2030.04 萬元，均超過年初預定目標。在省住建廳組織的20xx年汙水處理廠、垃圾處理場績效考核中，全市18座汙水和生活垃圾處理場全部順利通過考核，達到合格以上檔次。在供水、燃氣行業管理、安全生產等方面，全市城管系統努力克服各種不利因素，積極主動開展工作，實現供水正常執行、燃氣市場安全穩定運營，全年沒有發生安全生產責任事故。在行政審批方面，嚴格落實“一站式辦結”、“一週辦結”和“即時辦結”，切實提高辦事效率和服務質量，受到各方面的肯定和好評。
(四)城市管理提升了水平。積極創新思路，加強城市管理，不斷提升中心城市精細化管理水平。繼續深入推進環衛體制改革。中心城區鞏固拓展環衛體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環衛管理納入了中心城區環衛改革體系，實行統一作業標準、統一清掃保潔、統一清理運輸。同時，建立嚴格的環衛作業監理考評制度和每月環衛管理點評例會制度，以管理績效兌現作業資金，調動方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環衛作業分割槽推向市場，環衛工作完成了由保證重點路段清掃保潔的“面到點”，到全城區環境衛生全面清掃的“點到面”，再到消除城市衛生盲點的“面到點”的轉化，管理效果明顯提升。堅持不懈抓好市政設施管理維護。中心城區堅持市政設施巡查管理，及時發現和解決問題，城市路燈亮燈率達到了98%以上，市政設施完好率達到了95%以上。新縣堅持每週維護一條街道，每天步行上街檢視，及時發現和更換破損市政設施，確保市政設施維修及時率和到位率均達到98%以上。不辱使命擦亮城市視窗。面對百花園區域面積大、任務重、內容多、要求高的實際，我們從一開始就制定了高標準的管理措施，百般呵護，精心管理，在綠化、市政、監控、講解、環衛、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定。火車站人流量、車流量大，人雜事繁，我們知難而進，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索戶外廣告管理新路子。中心城區，一方面大張旗鼓開展戶外廣告專項整治，對戶外廣告進行全面排查，對違章設定的廣告進行清理整頓。另一方面，積極推進戶外廣告的市場化運作，通過公開招標方式出讓戶外廣告的經營權和使用權，收益300多萬元，實現了雙贏目標。光山縣對戶外廣告實施統一標準、統一規劃、統一審批制度，確保新設立戶外廣告按標準一次性到位，舊廣告更換必須達到新標準要求，提升了城區戶外廣告管理水平。
(五)綜合執法凸顯了效果。一是加強市容環境管理。按照精細化管理要求，多次對中心城區40餘條主次幹道實施綜合整治，清理佔道經營攤點1.5萬餘個，取締騎路市場7處，佔道攤位350餘個。進一步推進小廣告治理的市場化運作，在對城區主次幹道進行集中清理與日常保潔的基礎上，將業務向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬餘條。二是加強交通秩序管理。對東方紅大道、四一路等十多條道路實行定人、定崗、定責管理。克服時間緊、任務重、人員少等困難，抽調90人，參加市區交通秩序集中整治行動，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務。三是加強夜巡管理。中心城區調整充實夜間管理力量，重點對48個大型施工工地的渣土運輸車輛進行監控，對156起拋灑滴漏行為進行處罰，遏制渣土運輸汙染路面現象。加強噪音汙染治理，噪音汙染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建築渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建築商申報建築垃圾處理計劃、與建築施工企業簽訂環境衛生責任書、延長渣土運輸監管時間和路線等方法，有效防止了建築渣土運輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現象的發生。四是加強規劃建築管理。中心城區共查處各類違法、違規建設行為485起，依法組織強制拆除127起(次)，拆除違章建築面積8.9萬平方米，責令停工監控工地79個，停建面積7.5萬平方米，督促整改20餘萬平方米。五是加強隊伍建設。全市行政執法隊伍建設進一步得到強化，人員、車輛、服裝逐步實現統一，執法文書製作趨於規範。淮濱、固始成立了專門的城市執法管理機構，實施城市環境秩序管理。固始縣執法人員實現了全額財政供養，使隊伍幹事創業的積極性得到了大幅度提升。
(六)城管文化凝聚了人心。先後組織趣味運動會、慶“七一”歌詠比賽、中華經典誦讀、全市城市管理系統書法繪畫攝影優秀作品展、春節聯歡會等活動，豐富城管隊伍精神文化生活，提升幹部職工的參與熱情和集體榮譽感，增強了整個隊伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執法網站，開辦執法隊員學習培訓班，通過多種方式提升幹部隊伍的整體素質。先後在省、市各類報刊、網站、電視臺、電臺等新聞媒體刊發、播報我市城市管理工作的報道681篇，編髮內部資訊34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓班、政風行風座談會、中華名篇誦讀、愛崗敬業演講會等，取得了良好效果。新縣一直堅持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標兵”等評選活動，使基層單位先進集體和優秀人才不斷湧現，幹部職工幹事創業的積極性普遍高漲。
一年來，我們收穫很多，感慨很多，體會很多。
(一)領導重視是前提。全市各級黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機構改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤併了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴充了，崗位增加了。在市政府的機構改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市視窗區域交由城市管理綜合執法局管理。各縣區城市管理部門的職能也都在機構改革中得到鞏固和加強。在工作推進中，為及時解決困難，化解矛盾，市、縣、區黨委、政府主要領導和分管領導經常親臨一線，現場辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業健康發展提供了有力支援。在城市管理的資金保障上，各級黨委、政府都想千方、設百計給予重視和傾斜。20xx年，市城管執法局承擔的市政工程建設專案11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時最足額的年份，與此同時，還解決歷年拖欠的工程款項1000萬元。息縣在縣區財政十分困難的情況下，投資460餘萬元，實施了北大街北段、東環路北段等路燈安裝530餘套，使城區亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財、物的大力支援，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。
(二)形成合力是基礎。在城市管理工作中，我們注重藉助外力，啟用內力，形成合力。一年來，面對新的形勢和任務，全市城管系統幹部職工緊緊抓住機構改革的重要機遇，乘機造勢，乘勢而上，團結拼搏，眾志成城，在很短的時間內，狀態迅速調整到位，角色迅速轉化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，幹事創業的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強了，標準更高了，節奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，幹勁更大了。
(三)關注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為群眾營造和諧的生活環境，讓改革發展的成果惠及到更多的人民群眾。一年來，全市城管系統始終把群眾的呼聲作為第一訊號，群眾的要求作為第一目標，群眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設施維護搶修隊等，及時解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區就在16條背街小巷安置經營攤位327個，既照顧了弱勢群體，又方便了群眾。20xx年7月16日，中心城區遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區域300多戶居民近千名群眾的生命財產受到威脅。險情就是命令，我局迅速啟動防汛應急預案，在凌晨一點發布了應急搶險命令，第一時間反映，第一時間作為，與部隊武警官兵一起，及時將受災群眾轉移到安全地帶，將群眾的財產損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會各界的充分認同，全市城管系統多次收到群眾送來的感謝信、錦旗等。群眾的認可是對我們做好工作的最大鼓舞。
(四)真抓實幹是根本。我們始終遵從再美好藍圖也要靠腳踏實地的實幹來實現。一年來，全市城管系統緊緊圍繞一個“幹”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內份外，只要是上級交辦的事，我們都樂意接受，只要是群眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設中的工程專案，我們都全力做好。正是如此，城管系統才有了眾多令人信服的業績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現象”的有力見證者。實幹，打牢了基礎;善幹，搶佔了先機;苦幹，錘鍊了意志;競幹，展示了風采;精幹，打造了佳品;樂幹，贏得了信任。可以自豪地借市委、市政府領導的話說，城市管理隊伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊伍。
(五)超前謀劃是關鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實踐者，堅定執行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎差、發展快的實際，積極向政府建言獻策，在全域性上下的不懈努力下，市政府先後審定出臺了《信陽市中心城區戶外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建築垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關於加強市規劃區內弱電管網建設管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關於實施中心城市雨汙分流工程建設的通知》、《信陽市人民政府關於啟動中心城區數字化城市管理系統建設的意見》。這些政策法規和實施意見，是城市管理的行動指南，為實現城市管理的規範化、法制化、長效化打下了堅實的基礎，既有現實意義，更有長遠意義，對全市城管工作都具有重要的指導意義。
(六)不斷創新是動力。解決城市快速發展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要創新。一年來，我們針對不同情況，採取不同方法，爭取主動，尋求突破。城市公共資源的市場化運作，既有良好的經濟效益，又有更好的社會效益，運作得當，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補了城市建設資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統積極推行了環衛清掃運輸、園林綠化管養、大型戶外廣告公開招標等市場化運作，做到責、權、利有機統一，取得了顯著成效。針對以往市政工程建設監管不到位的問題，成立了市政工程監督管理中心;針對排水管理不規範的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時，全市城管系統還在工作架構調整，規章制度修訂、幹部選拔任用、城管文化建設等多個方面進行創新。通過創新，創出了新活力，創出了新激情，創出了新景象。
在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設施建設方面。市政工程建設缺少中長期專業規劃和年度建設計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規範要求進行立項審批和工程招標;市政設施管養缺乏年度計劃，部分設施管養沒有按照公開招標方式確定管養作業公司;市政工程建設質量監督機構不健全，工程施工過程管理不夠規範，部分施工單位沒有嚴格按照建設規範要求對關鍵工序、重點部位的施工進行監控，現場簽證手續不全;工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規範，工程技術資料不完善。二是在行業管理方面。汙水管網建設力度小，沒有實現雨汙分流，造成進水水質指標偏低;鄉鎮壓縮式生活垃圾中轉站使用率偏低，存在著建而不用的現象;垃圾處理場處理程式不規範，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減;各縣供水企業水質檢測能力建設滯後，實驗室檢測裝置簡陋、檢驗專案少，距離國家要求的20xx年要達到106項的檢測指標要求差距較大;燃氣管理存在違規建站現象，打擊力度不夠。三是在城管執法方面。文明執法、和諧執法理念需進一步增強，執法方式有待進一步改進;部分執法單位和人員執法沒有嚴格按照執法文書、執法檔案、執法程式要求規範執法。四是在行業服務方面。服務規範、服務標準還不健全，服務意識、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步提高;政風行風建設與人民群眾的要求相比，在隊伍建設、優質服務、資訊宣傳等方面還亟待加強。這些問題都必須要引起我們的高度重視，採取切實措施，認真整改落實。
二、明確新目標，新任務必須有新要求
20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今後的任務至關重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進城鄉建設加快城鎮化程序，放寬新視野，探索新機制，謀劃新發展，全面推進市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設再上新水平。
(一)明確城市管理的主攻方向
圍繞建立衛生城市、園林城市和宜居城市，強化措施，創新方式，進一步提高精細化管理水平，營造良好的城市環境。
1、積極推進城市管理的精細化。將開展城市精細化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點，強力推進，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標準，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關於在全省開展精細化管理建立宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細化管理考核專案及評分標準》，結合承擔的市容環境衛生、園林綠化、供水供氣、燃氣熱力、城管執法、市政設施等城市管理任務，逐條進行對照，細化管理責任，建立管理臺帳，制定監管措施，健全完善管理機制，確保城市精細化管理取得良好效果。另一方面，嚴格標準，實施監督考核。結合全省開展的精細化管理活動，今後市局每年將組織開展城市精細化管理考評工作，考評結果作為年度工作考核和評先評優的主要依據，以實現精細化管理的制度化和常態化。
2、積極推進城市管理的市場化。學習借鑑先進城市經驗，聯絡本地實際，積極探索城市管理的市場化運作機制，提高城市管理水平。一是繼續深化環衛管理體制改革。中心城區環衛市場化改革經過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機制的健全和堅決的執行來進一步鞏固、完善和提高。結合中心城區實際，對具備條件納入環衛改革範圍立即著手納入，以儘快實現中心城區環衛體制改革的全覆蓋。各縣也要在現有環衛體制改革的基礎上，全面推進，務求實效。二是積極推進園林綠化管養改革。按照管養分離的要求和試點引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場遊園綠地管養作業，逐步推向市場，實現市場化運作，真正提高全市城市園林綠化管養水平。三是抓好戶外廣告市場化運作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機制，以進一步規範戶外廣告管理。加強對未經審批和未按標準設定戶外廣告整治力度，積極推進戶外廣告市場化運作，拓展市場化運作成果。四是推進城市建築垃圾市場化管理。以《信陽市城市建築垃圾管理辦法》頒佈實施為契機，積極推進建築垃圾清運與處置的市場化運作和規範化管理，實現管理效益、經濟效益、社會效益的共贏。
3、積極推進城市管理的數字化。創新管理手段，借鑑許昌市等地數字化城管經驗，加快我市數字化城市管理系統軟硬體建設，推進城市管理向規範化、智慧化、精細化、應急化轉變，提高城市管理效能。根據住房和城鄉建設部和省政府要求，20xx年以前所有地級以上城市要實現數字化城市管理。對此，中心城區要從現在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實施，確保20xx年前實現數字化城市管理目標。各縣也要結合實際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進城市數字化管理工作。
(二)抓住市政建設的關鍵所在
牢固樹立城市基礎設施是城市發展關鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環節，不斷配套完善市政公用基礎設施，提高城市的承載力和綜合服務保障能力。
1、抓規劃，組織市政公用設施規劃編制。依據省、市城市建設“”規劃和本地城市總體規劃，按照科學規劃、適度超前、關注民生、配套建設的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃氣、市容環衛、園林綠化等專項規劃和近期建設計劃。按照省住房和城鄉建設廳要求，信陽市要於6月底前，各縣在年底前完成市政公用設施專項規劃編制工作。
2、抓建設，著力配套完善市政基礎設施。本著“改善交通，優化城市路網布局;以人為本，配套公共服務設施;落實重點，完成國家、省、市下達的重點建設專案”的原則，積極推進市政基礎設施建設。一是抓好政府“十件實事”中涉及城管系統的專案。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設施建設，重點打通斷頭路，完善次幹路及支路網路，提高城市道路通行能力。加強城市道路、橋樑養護和維修，加強城市停車設施建設管理，加大城市道路及其附屬設施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒佈實施，按照雨汙分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區、企業等排水排汙設施的配套建設和改造，完善城市雨汙排水體系，提高城市汙水收集率及防汛排澇能力。四是結合城市道路新改建，加強城市供水、供氣管網建設、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認真貫徹執行建設部《城市照明管理規定》和《河南省城市照明管理實施細則》，加強城市照明規劃、建設和管理，開展城市綠色照明示範工程評選工作，推動全市城市照明節電工作。六是積極推進城市道路公共弱電管網建設，解決城市道路反覆開挖問題。七是按照三規合一的要求，結合舊城改造、新區開發和住宅小區建設，抓好垃圾中轉站、公廁等環衛基礎設施的配套建設，解決城市垃圾中轉站、公廁不足問題。全面啟動信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場建設。八是按照生態原則，積極配合市規劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和溮河三期、北湖)的規劃工作，分別制定出規劃方案，同時結合實際適時推進公園建設。九是抓好城市內河治理和內河橋樑改造，提高城市防洪排澇能力。
3、抓質量，加強市政公用工程建設監管。在工程建設上，牢固樹立質量意識和精品意識。中心城區要以市政工程質量監管中心成立為契機，規範市政建設專案建設程式，對市政基礎設施的新建、改造及維修工程嚴格執行申報、審批、監督、驗收、建檔等制度，確保工程建設質量。各縣也要結合實際，加強市政工程質量監管，要以爭創市政工程金盃獎、優良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質量和文明工地建設安全監督力度，提高市政設施建設水平，建設群眾放心和滿意的精品工程。
4、抓融資，加快城建投融資平臺建設。借鑑漯河等城市建設投融資工作經驗，在市政府的統一領導下，加快推進信陽市城市建設投資公司的組建和運作，拓寬城市建設融資渠道，為加快城市基礎設施建設籌措資金。各縣區要結合管理實際，創新管理思路，積極推進城市建設管理的市場化運作，用市場化機制，拓展城市建設發展空間。
(三)突出行業管理的指導服務
圍繞提升城市管理行業指導和服務水平，著力加強行業規範化、制度化、科學化建設。一是加強行業相關管理制度建設。根據城市建設管理需要，不斷健全完善城市建設管理法規、制度，逐步實現法制化、制度化管理，提升城市建設管理水平。二是加強環保設施建設管理，切實發揮治汙減排的重要作用。抓好城鎮汙水處理廠汙泥處理處置示範工程專案建設，年底前建成投入運營。加強對汙水垃圾處理設施運營和汙水垃圾處理費徵收的監管和績效考核，確保全市城鎮汙水垃圾處理設施規範正常執行。三是做好國務院《城市燃氣管理條例》的宣傳貫徹和培訓工作。加大供氣安全監管力度，督促各燃氣經營企業從燃氣管理、技術、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣安全事故的發生。四是加強城市供水水質安全檢測和監督工作，確保居民安全用水。五是繼續抓好燃氣建設經營企業、園林和市政施工企業的資質管理，嚴格落實資質審查報批和年審制度，強化行業從業人員培訓，把行業準則、職業道德規範等落實到市政施工的每個環節，實行規範化管理。六是深入開展園林城市等建立工作。以縣城為重點，大力開展省級、市級園林縣城、園林鄉鎮建立工作。繼續開展省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位(小區)等評定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環境範例獎的申報與建立工作。七是抓好行政審批服務工作，強化行政審批“視窗”服務功能，把行政審批視窗作為展現城管系統新形象的主陣地，加強審批人員教育，提高辦事效率和服務質量，樹立視窗良好形象。八是抓好重點專案申報。結合國家、省“”建設專案投資重點，加大爭上專案力度，積極爭取上級資金，不斷配套完善城市基礎設施。九是積極推動建設縣、鄉鎮、村統分結合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉鎮收集、縣運輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實加強縣域生活垃圾收集運輸處理網路建設與執行管理，改善農村生產生活條件。十是大力開展創先爭優活動，提升信陽城管工作的知名度和美譽度。
(四)實現人居環境的明顯優化
近年來，全市圍繞建立國家、省“人居環境獎“和“人居環境範例獎”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽為新的起點，進一步優化人居環境。首先要將民生優先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強城市功能。從解決市民反映強烈的熱點難點問題入手，強力推進道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網建設等一系列關乎民生的城市公共基礎設施建設。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發展成果惠及到廣大市民群眾。二要大力實施“綠化、美化、淨化、亮化”工程。堅持因地制宜，立足建設整潔、優美、文明綠地生態系統，把綠地建設與旅遊發展相結合，努力增加綠地面積，提高綠地質量，營造優美生態人居環境;突出體現“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設基本要求，強化對城區路燈、亮化設施的建設和維護，確保亮燈率常年達到98%以上;加大城市生活垃圾和汙水處置力度，提高城區主幹道、居民小區環境和內河的環境衛生，力爭達到城美、路潔、水清、天藍、樹綠的目標。三要深化城鄉環境綜合整治。切實解決中心城區和各縣城仍在不同區域存在的環境“髒、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區環境。對城中村和城郊結合部進行重點整治，徹底清理衛生死角。開展建築施工工地整治，清理建築垃圾和衛生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業管理力度。通過不間斷、全方位的建設管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設成為環境優美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。
(五)營造文明執法的和諧氛圍
嚴格執法管理是維護城市管理成果的重要保障。要突出工作重點，強化執法管理，嚴格依法行政，文明和諧執法，提高執法管理的效率和效果。
1、突出抓好市容秩序整治。加強城市景觀管理，對不符合城市容貌標準的大型戶外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進行清理。堅持堵疏結合，加強佔道經營管理，在城區規劃若干條道路或背街小巷作為經營路段，嚴格規範管理，解決佔道經營突出的問題。規範早夜市排檔，按照“依託現有市場，就近划行歸市，相對集中經營，堅決取締佔道”的原則，切實提升早夜市排檔的經營層次和水平。加強非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場化運作機制，鞏固擴大治理成果。規範城區機動車、非機動車停放管理，完善管理措施，實施停車收費管理。
2、突出抓好建築規劃管理。強化建築工地規範化管理，按照文明牆的建設標準和建築圍擋規範、封閉設定，進出口道路一律硬化處理，並設定車輛沖洗設施，施工車輛必須覆蓋，嚴禁車輛帶泥上路。繼續加大違章建築查處力度，研究制定治理私搭亂建的機制和辦法，嚴厲查處規劃區內“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規違法行為;對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時間掌握，第一時間查處，堅決遏止違法現象的蔓延。認真落實巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執法腐敗現象。
3、突出抓好環境汙染治理。加強與相關部門的溝通協調，杜絕在建築物密集區或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場所。合理安排施工作業時間，對夜間施工嚴格控制，對商業促銷活動儘量少批或不批。加大對工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監管，將煙塵排放控制在規定標準之內。
4、突出抓好行業執法管理。狠抓園林綠化執法管理，堅決查處佔用綠地建臨時性建築、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設施等違法行為，鞏固園林綠化建設成果。加強車站區域等視窗地區執法管理，維護良好管理秩序。加強犬隻執法管理，推進犬隻管理工作規範化、法制化。加強供水、供氣執法管理，依法維護供水、供氣正常經營管理秩序。
(六)發揮城管文化的引領作用
我們要繼續在構建思想文化上下功夫，以先進的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領城管事業健康發展。要牢固樹立“規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民”的理念，不斷強化思想教育。堅持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，大力加強城管系統政風行風建設，夯實構建和諧城管的思想基礎。在構建制度文化上下功夫，以完善的制度規範人。制度是要求人們共同遵守的辦事規程和行為準則，健全合理的制度能為城管隊伍帶來新的生機與活力。要進一步建立健全內部管理規章制度，形成依制度辦事、靠規章管人、按程式履職的良好工作格局。在構建環境文化上下功夫，以良好的環境善待人。環境文化是城管文化最直接的物質反映。要積極探索環境文化建設形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強傳統文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設檔案室、榮譽室、閱覽室、文體活動室，以激發幹部職工的工作熱情，促進工作高效開展。積極開展 “三八紅旗手”、“城管系統勞動模範”、“優秀青年”、“優秀共產黨員”評比活動，在全市城管系統上下形成爭先創優、你追我趕的幹事創業良好氛圍。在構建文體文化上下功夫，以健康的活動鍛鍊人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊伍呈現出勃勃生機和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍城管隊伍業餘文化生活，進一步激發隊伍活力。
三、放大新優勢，新舉措要助推新發展
目前，城市管理資源得以整合，關係基本得以理順，結構得以優化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務打下了堅實的基礎。我們當按照抓班子、帶隊伍、強素質、轉方式、創佳績、樹形象的基本思路，迎難而進，排難而上，出色完成全年的工作任務。
(一)要把工作要點作為推進工作的支點。《20xx年全市城市管理工作要點》，是在廣泛徵求方方面面意見之後形成的，內容涉及到市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設等五個方面數十項內容。這些內容既繁雜又具體，既艱鉅又緊迫，有的涉及各縣、區，有的涉及市局機關科室，有的涉及市局直二級單位，《工作要點》既是做好全年工作的著眼點、著力點，也是確保全年工作任務全面完成的著重點、關鍵點。各縣區和市局機關科室、直屬二級單位，要對《工作要點》進行認真研究，凡涉及本單位、本部門的內容，認真進行梳理，將任務逐條細化，將責任明確到人，按照輕重緩急，做好統籌安排。一些重點專案，特別是重大活動、關鍵節點必須完成的專案，要將任務分解到單位、到班組、到個人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對其它工作任務，要實行月檢查、季通報、半年小結。對一些沒有按工作進度和要求完成任務的，要及時查詢原因，制定對策，認真整改，確保不拖全年工作的後腿。
(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創先爭優活動作為基層黨建的重要載體，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，充分發揮各級黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建等多種方式，形成幹事創業的合力。要充分發揮城管系統各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級幹。要把幹部選拔任用作為啟用整個隊伍的有效手段，按照五個常態化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時調整到關鍵崗位上來。要通過幹部的提拔使用，在全市城管系統內弘揚專心幹事的正氣，減少分心謀人的內耗，進而彰顯各級領導班子的生機與活力。要著眼於隊伍的長遠發展，進一步充實科級後備、股級幹部人才庫，對入庫人員進行定向培養，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時充實領導幹部隊伍提供豐富的人才儲備。
(三)把方式轉變作為提速發展的保障。前不久，《河南日報》連續刊發“何平九論”，從機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民八個方面，深入闡述了用領導方式轉變加快發展方式轉變的重大意義、把握關鍵、遵循原則和方式方法。可以肯定地講，用領導方式轉變加快發展方式轉變是河南振興、中原崛起的重要戰略舉措。為傳達貫徹這一精神，近日，市裡先後舉辦了多期培訓班，其根本目的是要從形勢上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的發展理念貫穿於經濟社會發展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認真學習、深刻領會，充分認識領導方式轉變對於提速城管事業發展，對於加快魅力信陽建設的重大意義，進一步增強用領導方式轉變加快城管事業發展的緊迫感、責任感和使命感。要堅持把領導方式轉變與提升自身能力相結合，與城市管理具體工作相結合，與落實“”城市建設管理任務相結合，與城管隊伍建設相結合，真正使領導方式轉變成為提速發展的重要動力和手段。
(四)把隊伍建設作為幹事創業的動力。要把精神培育作為隊伍建設的核心內容。繼續通過精神培育，煥發活力，平添豪氣，鼓勵鬥志。一是要繼續培育“亮劍”精神。要繼續以弘揚“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”和“敢於擔當、敢於突破、敢於勝利”的新時期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執法隊伍攻堅克難，難中求進的不竭動力。二是要繼續培育執著精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優劣所在，找準自己的位置，並乘勢而進;在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。三是要繼續培育人文精神。要關注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關愛貫穿於工作的始終，更好地體現規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民。四是要繼續培育開拓精神。讓同志們分析形勢有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個城管隊伍一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結，在總結中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續培育團隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協作，相互補位。要積極構建相互溝通、良性互動的平臺，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩並肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰鬥力。
(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標尺。廉潔自律是築牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在牆上，叫在口頭上,需要的是實實在在的行動。首先要嚴於律己。各單位黨員幹部特別是領導幹部要從嚴要求自己，發揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。以自己的實際行動帶頭維護紀律、執行紀律。其次要嚴格要求。廉潔自律要做到堅持不懈，任何時候，任何情況下，絕不放鬆，臺上臺下一個樣，人前人後一個樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責。其三要嚴格追究。對有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅決認真，嚴格較真，嚴肅動真。
同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責任沉重，任務艱鉅。我們當以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，積極投身於城市管理的火熱事業之中，為魅力信陽建設再添一筆重彩!為中國共產黨的90華誕獻上一份厚禮!
尊敬的各位領導、同志們：
上午好!首先感謝鎮黨委政府給城管中隊寶貴機會，在這裡作表態發言。我發言的題目是強化管理、服務發展、提升形象。
20xx年，我們城管執法中隊在鎮黨委政府的正確領導下，在區城管執法大隊的具體指導下，緊緊圍繞鎮黨委政府年初提出的“精城鎮、創特色”的城鎮建設總體要求和“三鎮聯創”的總體部署，突出城管工作重點，認真紮實做了以下幾方面工作：
1、強化城鎮管理，對外形象進一步提升。更換、新增窨井蓋31處;新種行道樹500餘株;更換路燈15盞，修復廣告燈箱35只;鎮區新增綠地面積1500平方米。新建汙水管道100米，疏通清理下水道3000餘米;做到垃圾每日清運(全鎮日清運垃圾5噸);清除“牛皮癬”小廣告共250平方米;加強了鎮區主幹道、背井小巷等區域的管護、整治、管理，並取得良好效果。
2、強化行政執法，公共秩序進一步形成。加強對固定攤位、臨時性攤位的管理，規範經營行為。加強了鮮肉類產品的檢疫、熟食、滷食、豆製品等店鋪的檢查，確保安全;在農貿市場、信用社、學校等重點區域設立固定停車點6個，在鎮區“三路”與新牆莫線交叉口設立交通警示標誌6塊，懸掛永久性交通安全警示標語6條。
3、強化校園安保，周邊環境進一步優化。共取締校園周邊臨時性攤位共4個;配合相關部門檢查飲食店、網咖等共12家;取締臨時停車點1個，糾正不規範停車行為40多起;克服人少任務多的實際困難，配合校園做好安全保衛工作;在校園周邊新增交通警示標誌4塊。
4、強化機制完善，綜合素質進一步提升。通過“以會代訓”的形式，每週開展一次工作學習會，不斷提升業務素質;強化垃圾清運車、灑水車司乘人員的培訓，確保出車、行車安全。形成了隊長每月定期考，隊員每天交叉評的機制。加強對鎮區7名專職長效保潔員的考核，完善保潔員長效保潔考核制度。
一年來，城管中隊在鎮黨委政府的正確領導和兄弟單位以及社會各界的大力支援下，工作取得了一定成效，也得到上級主管部門的肯定。但是，城管中隊還存在著隊員業務素質還不高，碰到難點問題處置方法太剛性和簡單，離規範管理、文明執法的要求還有一定的距離等問題，有待於在今後的工作進一步加以改進。
20xx年，我鎮城管執法工作將緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，對照差距，正視不足，落實措施，不斷提高城管執法水平，主要突出以下八方面工作：
一是突出長效保潔重點。在堅持12小時衛生長效保潔的基礎上，進一步加強動態管理，緊跟城鎮建設步伐，對專業保潔人員要科學劃分區塊，嚴格落實責任包乾區，確保責任分明。
二是突出公共設施管護。在做好路燈更新、綠化樹木的養護等常規性工作的同時，重點做好鎮區道路、河港水路、地下管線的管護工作，確保集鎮功能運轉正常。
三是突出重點區域執法。注重農貿市場的日常管理，確保市場食品安全，衛生整潔。突出進鎮路口、鎮區主幹道車輛等管理工作，確保工作重點突出。
四是突出重點行業執法。配合鎮安監等部門加強十小行業”整治執法工作，在做好日常教育培訓的同時，進一步加強管理，保障人民群眾的生活和生命安全。
五是突出重點時段執法。針對鎮區面積小，道路狹小，車流量大等實際情況，要突出太君廟會節、節假日、上下班三類時段(季)的管理，確保鎮區秩序井然。
六是突出專項整治行動。進一步加強精細化管理力度，突出廣告牌、牛皮癬、背井小巷、鎮區水面等專項整治行動，擬定計劃，制定方案，落實措施，確保成效。
七是突出以人為本理念。召開多種各種形式的涉及店主、攤主等代表參加的會議，多方面聽取意見與建議。積極探索農貿市場管理、長效保潔等方面工作新途徑、新辦法，努力構建“市場秩序、經營店鋪，購物群眾”三方多贏的局面。
八是突出機制制度完善。進一步加強內部制度建設，細化完善保潔員考核制度，城管隊員學習、考勤、考核制度，日常巡邏督查制度等方面制度，逐步形成多勞多得、優勞優酬的績效考核機制。
總之，我們城管中隊將借本次會議東風，進一步明確工作目標，細化落實工作措施，抓重點、破難點，全力推動城管工作再上新臺階。“石淙是我家，環境衛生靠大家”，在新的一年裡，我也懇請各兄弟單位和社會各界一如既往地對我們城管工作給予關心和支援!最後向大家拜個晚年，祝大家新春愉快，事業進步，萬事如意!
以上發言如有不當，請批評指正，謝謝大家!
我大隊自年成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動。四年來，我大隊響應縣委、縣政府的號召，緊緊圍繞“兩個成為”，爭奪第六屆、第七屆“南珠杯”和爭創“全國衛生城，深入開展“城鄉清潔工程”和學習實踐科學發展觀活動，全面開展城市管理綜合行政執法工作。通過抓隊伍，抓服務，促長效，使城管工作再上新臺階。現將大隊成立四年以來的工作作以下總結：
一、深入開展黨建工作，開創城管工作新局面。
以來，我大隊以繼續開展解放思想大討論活動、保持黨員先進性學習活動、深入學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動為載體，結合開展“十大黨建工程”，精心組織，以“建設廣西縣城建設典範，打造生態宜居城市”為活動主題，爭當敬業先鋒，爭創一流業績，深入開展黨建工作。
(一)“四抓四提高”加強執法隊伍建設。
1、抓學習，提高整體素質和業務能力。
大隊堅持每年都組織大隊幹部職工認真學習業務專題培訓一個星期。在培訓中，針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及立案的依據及程式，不斷提高廣大幹部職工依法行政的能力和本領。在日常執法工作中，大隊領導針對各中隊、股、室存在的問題，能夠深入基層，與隊員一起進行研究，尋找解決的具體措施，以求有效的解決辦法。四年來，由於嚴把執法關，做到依法辦案，沒有發生一起因執法案件引起的行政複議和行政訴訟案件，也沒有發生一起暴力執法案件，執法質量考評先後被柳州市住建委和縣法制辦評為優秀等次。
2、抓隊伍，提高全體執法隊員的凝聚力。
大隊嚴格按照幹部任用要求，提拔使用業務能力強、工作踏實、成績突出的優秀隊員進入大隊領導班子。5月，大隊創新思路，採取競爭上崗，雙向選擇的用人機制，對中層領導幹部作了區域性調整，使一大批工作能力強的隊員走上了中層幹部的崗位，增強了城管隊伍的競爭力和向心力。在工作中注重優化大隊中層領導結構，合理使用年輕幹部，通過發揮每位幹部的聰明才智和特長，做到人盡其才，量才使用。
3、抓制度，提高管理水平。
不斷完善大隊工作制度，增強大隊工作活力。健全內部管理制度，制定了10多種內部管理制度，如《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《班子學習制度》、《政治、業務學習制度》、《執法人員執勤行為規則》、《執法人員廉潔自律規定》、《禁酒規定》、《執法人員十不準》等，以制度約束人，以制度規範人，有力地推進各項工作的開展。
4、抓管理，提高工作效率和服務質量。
為進一步規範執法隊伍，我大隊於8月份制定了新的績效獎懲辦法，此獎懲辦法不僅提高了全體幹部工作的積極性、自覺性，更促進各項工作的順利開展，還改善了隊伍的整體形象，提高全體幹部的自身素質，按時完成各項工作任務。
(二)重視信訪、綜治工作，加大對政協提案、來電、來信、來訪的辦復力度。
信訪、綜治工作是密切聯絡群眾的一種主要方式，是幹群關係融洽、城市管理與市民相聯絡的具體表現，它的好壞直接影響社會穩定。以來，大隊共辦理政協提案12件，接待群眾來訪186餘起，受理群眾來信和上級轉交信件54餘件，接聽諮詢、投訴電話1123餘個，受理“縣委書記公開大接訪”信訪案件21件，凡屬我大隊職責範圍內的，做到了件件有著落，事事有迴音，辦結率達100%。
(三)開展豐富多彩的組織活動。
一是召開座談會。圍繞“為建設富裕和諧美好新”活動主題，多次召開大隊座談會，鼓勵大家在會上積極發言，共商良方，交換經驗，以提高行政執法水平。
二是組織大走訪活動。我大隊積極開展走訪慰問困難黨員、困難群眾等活動，同時積極深入拆遷戶中，瞭解他們生產生活活情況以及思想動態，解決實際困難。四年來共計慰問人次達110餘人，捐款5410元。
三是定期開展黨員教育培訓。深入開展黨風廉政建設一系列主題教育活動，幫助廣大黨員幹部實現思想作風、工作作風的轉變。四年來共計開展黨員培訓課21次，組織大隊幹部職工觀看警示教育片12次。四是召開了黨員支部大會，組織全體黨員重溫入黨誓詞，進一步增強宗旨意識，堅定理想信念，進一步增強黨組織的吸引力和凝聚力。
二、抓重點，求實效，依法治城見成效。
大隊立足本職工作，務求實效，採取抓住重點，突破難點，逐步推進的工作方法，實施以市容、交通整治為重點的綜合整治行動。積極開展城市市容環境綜合整治行動，破解群眾普遍關心的熱點、難點問題，改善市容市貌，提升城市品位，展示城市優美形象。通過強有力的整治，基本做到了座商歸店、攤位歸區、廣告歸欄，城區市容市貌煥然一新。
一是加強對市容和環境衛生的巡查和監督力度。城南、城北兩個中隊每天14小時不間斷巡查，發現違章及時糾正或給予處罰。針對人流量較大的建北路、南閘街、教育路等各菜市場口，抓好校園周邊的交通秩序整治，實行蹲點制度，派專人負責，採取點面結合的管理方式，堅持依法行政，規範執法行為。倡導文明執法，人性化管理，以說服教育為主、處罰為輔，亮證執法，堅持做到公正、公平、公開。對流動攤點進行調查和分別對待，對部分弱勢群體靠擺攤設點維持生活的經營攤點進行科學、合理地安置。截止日前，市容中隊共計教育糾正亂擺亂賣35472起，依法取締亂擺亂賣2154起;安排家庭生活條件困難當事人1457餘人。
二是整頓馬路市場，確保道路暢通。針對建中北路市場口早市“馬路市場”嚴重影響交通這一問題，我大隊積極探尋解決該市容“頑症”的良方。5月、10月，在交警、運管等部門的大力配合下，我大隊分別對該市場口進行了兩次綜合整治行動。建立長效管理機制，佔道經營造成道路堵塞這一問題已得到解決，市場口的市容環境衛生和交通秩序得到了極大的改善，我大隊也得到了縣委、縣政府和廣大群眾的一致好評。
三是規範便民攤點的管理。堅持“疏堵結合、以疏為主”的人性化管理理念，在為弱勢群眾創造謀生的條件和環境，解決他們的就業和民生問題的同時，開設步行街夜市一條街和交通街、建中南路便民攤點。同時加強對步行街夜市街和交通街、建中南路便民攤點的管理，完善便民攤點的管理制度。2至3月，我大隊根據步行街、交通街便民攤點管理的實際情況，兩次不同程度地修改了《縣城市管理綜合執法大隊步行街、便民攤點管理細則》，進一步規範了便民攤點的管理。
四是充分發揮市容監控中心監控、取證、教育的作用。加快數字化城管建設步伐，充分利用市容監控中心的輔助作用，為市容環境集中整治的監控、取證、教育提供強有力的保障。據統計，20xx年至今，監控中心共輔助集中整治40餘次，監控現場教育130餘人次，其中50餘人寫下保證書，有力地打擊了流動攤點的違章擺賣。
五是制定市容應急方案。逢重大節假日，市場供求過大，造成了市場攤位飽滿，大量的農副產品上街佔道擺賣。為了解決這一難題，我大隊制定了應急市容管理預案，逢重大節假日臨時開放教育路、南閘街、南市街等街道進行農副產品交易活動，並做到統一安排，嚴格管理，體現出了人性化管理這一管理理念。
三、加大違章戶外廣告的整治力度，淨化、美化市容。
一是加強戶外廣告設定的宣傳力度，增強市民設定廣告的審批意識。我大隊以宣傳為先導，充分利用有線電視，廣播電臺等新聞媒體，及時宣傳城區管理的有關法規。自以來，我大隊工作人員每年沿街挨家挨戶地發放《縣戶外(門頭)廣告設定通知書》近2萬份，並將該通知書的內容在縣電視臺播出，設定廣告必須經過審批已成為家喻戶曉的事情。
二是加大對城區破損、未經審批、不規範的門頭廣告、牆體廣告、布幅廣告的巡查、整治力度。鼓勵發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化、美化設施，增強藝術和文化內涵，打造統一美觀的戶外廣告。自20xx年開始，我大隊對城南新區進行了規範化整治。在調查摸底的基礎上，我大隊工作人員對不合格戶外(門頭)廣告的經營者進行宣傳發動，督促其自行整改，對拒不整改的，我大隊將實施強制拆除。以來共整改戶外(門頭)廣告2310塊，其中1042為經營者自行整改，餘下的1268塊為我大隊強制拆除，清理主次幹道橫(條)幅20xx餘條。同時加大對“野廣告”的查處力度和清洗工作，專門派“4050”對城區的“野廣告”進行清洗，清洗“野廣告”90000餘幅、亂噴塗畫廣告5000餘處，確保市容整潔美觀。
三是開設資訊釋出欄。全縣城共設有11塊資訊釋出欄，通過市政設施的有序開放，為群眾提供一個釋出資訊與獲取資訊的平臺，規範了縣城資訊的釋出，很大程度上遏制了亂髮布“野廣告”的行為，樹立開明的城市管理理念。同時，定期對資訊釋出欄進行清洗，以確保資訊欄的整潔美觀及使用。
四、切實強化查處違法建設的執法力度，嚴厲打擊違法建設行為。
隨著新城區建設步伐的不斷加快，搶建、加建現象時有發生，且愈演愈烈。為了進一步規範城市規劃管理，有效遏制和及時查處各類違法建設行為，拆除違法建築，維護廣大城鄉居民的社會公共利益，維護城鄉和諧的發展環境和投資環境，維護全縣人民的根本利益，我大隊加大對違法建築的巡查和查處力度。
①廣泛宣傳不鬆懈。為了遏制違法搶建之風，在全縣範圍內營造濃厚的拆違氛圍，我大隊採用電視媒體，網路、宣傳板報、宣傳標語、橫幅、牆體標語等方式，對拆違工作進行廣泛宣傳，並設立了違法建設舉報熱線，發動群眾舉報違法建設行為，營造全民關心、支援和參與查處工作的濃厚氛圍，有效地遏制了違法搶建之風。以來共計在縣城周邊農村擺設板報18塊、懸掛橫幅32條、發放宣傳單15000多份、牆體廣告11處宣傳有關規劃的法律法規;組織廣場宣傳活動5餘次，出動宣傳人員20餘人，接受群眾投訴諮詢150餘人次。
②加大巡查和查處力度，從源頭上遏制違法建設的發生。加強縣城周邊違法建築的巡查，發現一起制止一起;同時加大對已立案違法建築的查處力度，及時完善證據材料;及時查處亂倒建築垃圾、亂堆建築材料行為，同時督促建房戶及時清理建築垃圾，儘可能做到減少建築垃圾亂堆放，保持城區道路整潔、通暢。以來共制止違法建設行為42起;立案調查處理違法建築377起，未立案調查處理整改15起;共糾正亂堆亂放建築材料359起。
③實行預先告知，推動柔性執法。對監管物件靈活地採取建議、告知、說服、教育、協助、幫扶等多種監管方式。我大隊建立了違建行為查處事前告知制度，發現有村(居)民準備建材等違建苗頭，立即告知當事人必須依法進行建設，講明違法建設對城市規劃建設管理及其個人家庭帶來的利益損失。對當事人進行說服教育，採用自拆的形式儘可能減少剛性執法的手段運用。我大隊積極開展耐心、細緻的思想教育工作，動員違法當事人自行拆除違法建築。在強大的思想攻勢下，以來共有9戶當事人自行拆除，其中2戶已寫下保證書，自行拆除面積達12182㎡。
④堅決依法強制拆除。對證據確鑿的違法建築，按照法律程式，及時下達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》等法律文書，限定違法當事人限期自行拆除，逾期不自行拆除的，我大隊堅決依法強制拆除。至今，我大隊共強制拆除違法建築41戶，拆除面積達7120㎡。今年10月份，我大隊還協助教育集中區拆除房屋12戶;協助村鎮股處理中渡鎮碼頭違法建築2起，有力地打擊了違法搶建行為，為我縣專案用地的落實提供了有力地保障。五、存在的問題
(一)部分已立案的違法建築，由於各種因素的影響，強拆的難度加大，我大隊已將多起案件的強拆方案上報縣政府，等待組織實施。
(二)大隊的幹部職工的工資福利低，參公問題未能解決，在一定程度上影響到全體幹部職工工作的積極性。
六、明工作計劃
(一)進一步加強市容管理，按照堵與疏相結合，教育與處罰相結合，加強市容管理工作，找準最佳結合點，實現市容管理的細化、深化，追求長效管理;
(二)進一步加大對違法建築、市容和環境衛生的監管與執法力度，及時有效地查處違法違章建設行為;
(三)繼續深入持久的開展廣告整治工作，加大戶外廣告(門頭招牌)設定的宣傳力度，重點整治城南新區的門頭招牌;
(四)繼續深入開展城鄉清潔工程，日常管理貫穿全年工作。
尊敬的各位領導，各位同事，大家晚上好，今天我演講的題目是細節決定成敗。
在西方流傳著這樣一個民謠：丟失一個釘子，壞了一隻蹄鐵;壞了一隻蹄鐵，折了一匹戰馬;折了一匹戰馬，傷了一位騎士;傷了一位騎士，輸了一場戰鬥;輸了一場戰鬥，亡了一個帝國。”馬蹄鐵上一個釘子是否丟失，本來是件非常小的事，但它的長期效應卻使一個帝國或存或亡。同樣在在實際工作中，往往不是大的方面影響了我們的成功，而是小的方面決定了我們的失敗，如同機器不能正常運轉往往就是因為一個小小的螺絲而影響的。
俗話說：商場如戰場。在當今金融產品同質化競爭如此激烈的情況下，企業要生存下去，要比別人做的優秀，只有在細節上下功夫，把小事做好，在細節上創新，企業才能健康發展。就拿我們農行來說吧，如今除有其他3大銀行帶來的競爭加劇外，還有諸如招商銀行等股份制商業銀行搶佔市場的壓力。市場一定的情況下，如何才能把業務做大做強?這就要求我們不僅要在產品服務上做好，還要在管理的細節上下功夫。
20xx年，我們開展了“財務會計精細化管理年活動”，制定了精細化管理年活動實施細則，量化活動內容，細化工作措施，並健全了領導組織，務求通過分析我行財會管理的實際，找準財會工作中存在的關鍵問題，薄弱環節，將全行戰略目標細化落實，更好的發揮財會部門的職能作用，推動全行業務經營和財務價值的最大化。
首先在思想導向方面，積極傳導和灌輸精細化管理理念。
精細化管理是一種理念，一種文化，也是一項系統工程，涵蓋企業管理的所有內容，管理的辦法是要進行逐項的精細、量化，同時，精細化管理的推進要通過系統設計、分步推進、逐步完善的過程。精細化管理理念的傳導和灌輸就要培育廣大員工一個新的思維方式，一種新的企業文化，一項新的模式，將目標任務量化考核到細微之處，將工作措施逐項細化分解落實到部門和個人，從而提高執行力。為此，我行進行了多種形式的學習、培訓、宣講和實施，促進全行員工真正理解精細化管理的精髓，在經營管理全過程中牢固樹立精細化管理理念。一是利用週末時間學習財務規章制度，相互交流學習心得，大家暢所欲言，鍛鍊了突破舊式思維的能力和技巧，養成具有多向思維、逆向思維的習慣，提高洞察問題和分析問題的能力，增強了大家的財務合規理念，樹立了財務服務於全行的意識，創新工作方法，最終提升執行力。二是向先進學習。讓業務綜合能力強的員工現身說法，以先進典型帶動全行良好的學習風氣。
其次在實施財務管理方面，加強資源合理配置。
通過灌輸財務合規理念、優化財務預算、強化專項費用管理以及對重大專案投入的成本控制，將財務管理融合到業務經營的各個方面，提高業務經營的靈活性和戰鬥力。全面試行財務資源預算管理制度，細化管理工作流程。制定了涵蓋本行可得財務費用資源、財務費用專案開支的順序、專項費用的需求等內容的財務預算方案，增強工作前瞻性，建立健全專案投入的盈利性評估和後評價制度。正確處理可持續發展和網點建設的關係，不斷提高綜合競爭力;在新產品的營銷上，不僅要分析其盈利能力，還要關注其市場滲透能力和對其他產品的服務功能;不僅要看最終的盈利能力，也應關注分期的盈利水平，並據此測算決策各時期的投入。針對自營不良資產和委託資產處置、固定資產管理和集中採購以及財務管理過程中的具體問題，深入剖析違規行為的產生原因，並制訂了處理處罰相關規定。
第三，在完善內控監管方面，築牢風險防範防線。
從多個層面入手，防範操作風險，切實加強各類人員、各個職能部門對業務操作、業務檢查和監督執行的力度。強化操作層的工作責任心，切實提高綜合業務技能。嚴格執行規章制度，從點點滴滴的小事做起，規範操作流程，增強員工的崗位意識與合規操作意識，牢固樹立“合規操作是崗位工作第一要義”的理念;不斷創新業務技能培訓方式。根據員工業務素質及需求的不同，開展了個性化、形式多樣的業務技能培訓和措施。
作為一名基層員工，我深刻的感受到這種精細化管理所帶來的改變，無論從人員的精神面貌還是思想行為上都有了較大的變化，讓我們不斷的認識自我，提升自我。而我們每個人的一小步，就是農行的大跨越。因此，我要說大禮不辭小讓，注重精細化管理，而細節決定成敗。
同志們:
今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善，並在多次全市市容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關於調整城市管理體制職能的方案公佈以後，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能許可權的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。
根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能許可權調整以後，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：
一是治髒不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運;臨街餐飲店、市場及洗車場汙水橫溢，衛生狀況較差;環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建築物、構築物效果不明顯; 佔道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重;戶外廣告設定不規範，隨意性大，缺乏有效監督;非機動車擺放不規範，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重; 一些沿街小門面門頭字號設定不規範，檔次低，店外亂堆亂放嚴重;家犬管理有所放鬆，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、許可權落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重複處罰，就是無人過問;少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要麼亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要麼不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對於存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在鬆懈、麻痺、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關係處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流於形式。 “四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反覆、回潮現象嚴重。
對於這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，採取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各專案標
市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和麵臨的形勢， 以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各專案標。
(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城市道路、居民小區綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因後續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次幹道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建築物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次髒、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
(二)加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建築整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日後新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對於#日前歷史遺留的違章建築， 由#規劃
局提出處理意見， 區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除;對於#日以後新增的違章建築， 由區城管、街道辦事處具體處理，違章建築必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建築的管理，早發現、早制止，並及時告知規劃執法中隊，力
爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建築，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，並限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準;凡是沒有經過批准的要依法拆除。對於今後的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙汙染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法登出。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規範市場周圍秩序， 改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。
(三)進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級採取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱鉅的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義， 明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位;要採取先易後難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位儘快簽約實施;要按照市政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。
(四)加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市
政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、佔道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放後，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作， 同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能許可權調整， 區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，採取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城市管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。
三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作;要協調處理好城市管理和經濟發展的關係，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。
三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢於觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。 因城管體制調整， 目前的執法隊伍還很不 穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，儘快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。
四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本週開始，要利用一週的時間，採取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以後，開展“集中整治日”活動，每週二為全區統一集中整治日， 由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每週日常管理中存在的問題。 “集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流於形式，不了了之。
同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，紮實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮鬥!
20xx年，在北侖區委、區政府的正確領導下，北侖區城管局堅持以黨的、xx屆三中全會精神為指導，圍繞全區工作大局，按照全市城市管理工作會議部署，以“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”為目標，凝心聚力，推動各項工作取得新進展、新成效，較好地完成了年初確定的各項計劃部署。現將20xx年度工作總結如下：
一、固本強基，城管隊伍正規化建設水平不斷提升
一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣四個環節工作要求，聚焦“四風”突出問題，將注重“學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠”貫穿於活動始終，通過活動達到了黨員、幹部受教育，“四風”突出問題得到有力整治的目的，恢復和發揚了批評與自我批評的優良傳統，確保了黨委班子成員堅定政治立場，自覺當好表率。堅持每週一次黨委工作會議，所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》，每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯絡基層制度》，每一位班子成員聯絡一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度，推動了權責利相結合，為持續推動作風轉變提供了制度保障。
二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會“兩個責任”的重大意義，落實“三轉”要求，積極支援紀檢監察機關回歸主業，加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定並下發《20xx年度黨風廉政建設實施意見》，與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“三書兩報告”制度。開展“正風肅紀”效能專項督查和落實“中央八項規定”回頭看，制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實“一崗雙責”情況報告，黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告，對班子成員屆中述職述廉報告進行了稽核。積極依託紀檢監察業務重點工作專案建設，加快城管執法人員廉情分析預警機制構建，強化“陽光辦案”系統的應用和重大案件會審制度，堅持每月開展一次局系統效能內部督查，嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。
三是狠抓隊伍規範建設。20xx年，我們實現了10個基層中隊全部被評為“執法文明中隊”的目標，今年，我們對照“星級文明中隊”標準，在辦公樓外立面、內部辦公環境、執法裝備配置、規章制度和協管員制服“五統一”的基礎上，進一步加強軟體建設，梳理規範了21個臺賬，修訂了71項內部規章規定，積極做好新碶中隊“三星”複評，大碶、小港中隊“三星”建立，戚家山、霞浦“二星”建立，力爭在改革第二年實現建立“星級文明中隊”達70%。組織全員封閉式崗位大練兵，培訓人數444人，組織22名中層幹部參加市局業務集中學習，抽調120人次參與重大或疑難案件會審，組織28名新錄用公務員參加初任培訓。探索推動城管執法勤務機制建設，構建了以智慧城管指揮中心為載體的大協調機制，逐步規範了渣土審批、立案及處罰標準，成功舉辦“寧波市城管系統隊伍正規化建設”現場會。
四是狠抓城管文化宣傳。邀請“兩代表一委員”走進城管，借“兩會”辦理平臺，強化與代表委員的溝通，按期高質量完成市、區人大建議37件(主辦15件)，市、區政協提案27件(主辦10件)。重視新媒體運用，繼續強化局官方網站“城管視點”平臺應用，今年累計公佈資訊20xx條，開通了政務微博和官方微信，推動新北侖論壇上“城管線上”功能逐步完善。借主流媒體力量，1月下旬，我局接受人民網、中央人民廣播電臺、中新社、浙江線上、寧波日報12家主流媒體集體採訪。11月4日，浙江日報頭版刊登了我區綜合行政執法工作報道。今年，在市級及以上主要媒體宣傳報道420篇次，在北侖電視臺、北侖新區時刊等區級媒體宣傳520篇次。發揮社會組織作用，深入開展“城管義工”活動，城管義工獲評4A級社會組織，組建了全省首個維族大學生城管義工隊伍，3200多名城管義工成為編外城管工作者;大力加強群團組織建設，一大批城管文藝青年活躍在區內各個文化平臺，建立省級“青年文明號”、省級“保護母親河號”、省級“青少年維權崗”集體3家。
二、提能增效，不斷優化城鄉人居環境品質
一是城市市政設施功能不斷完善。做好群眾家門口民生工程，投資418萬元完成雪松路改造，配合新碶街道完成九嘉巷人行道、砼路面、排水管道改造。實施明州路、恆山路和華山路電力上改下工程，截止10月底，電力上改下部分共完成了1500萬元投資，目前已開工，通訊線路上改下現仍然在進行前期工作，通訊線纜改造初步設計方案已批覆，正在進行預算評審。用足用好市政養護專項資金，今年市政專項改造資金只有300萬，通過排摸計劃，完成了富春江路路面維修等12項重點改造工程，完成人行道改造、橋樑結構常規檢測和路面搶修等10項基礎工程，截止10月底，20xx年度改造人行道1。73萬平方米，瀝青路面2。36萬平方米，砼路面4079平方米。健全工程管理模式，對北侖城區管轄範圍內區域以太河路為界分東西兩塊，進行服務外包，完成市政零星維修養護專案招標，對大碶疏港高架和北侖城區景觀等養護進行了招標。推進市政服務規範化，明確市政行業管理目標、行業管理工作內容，建立健全鄉鎮(街道)市政養護和管理網路，截止10月底，移交大碶疏港公路延伸段等工程7項，移交道路9。7公里，辦理挖掘手續89起，挖掘面積3。07萬平方米，辦理佔道手續252起，佔用面積3414平方米。
二是城市生態綠化品質不斷升級。開展“美好家園”建設，完成黃山路萬華景園北側地塊5200平方米公園建設，投資約28萬元，對黃山路道路綠地“一路一品”工程老化地被苗木進行更換，做到了立體和季相變化上的有花、有景。完成北侖紀念林二期人行道鋪設，累計投資約40萬元，鋪設面積近1200平方米。配合工務局，及時做好高速出口自來水管施工苗木移植及恢復工程，完成30株大規格樹木的遷移，復綠近1000平方米，完成綠化投資近40萬元。開展了“借物建綠”的垂直綠化建設，完成了城區可視綠地範圍內54個高架橋橋墩的垂直綠化建設。建立“國家級生態區”，全面開展綠地補種，截止10月底，補植各類苗木59。5萬株，補種綠地面積近9。6萬平方米，完成行道樹樹池治理約700個，更換或補種各種時令草花累計近180萬盆。為提高廣大市民的愛綠護綠意識，20xx年推出城區14塊50。9萬平方米綠地供認管認養，舉辦“20xx年北侖區插花花藝培訓”。當好綠色管家，逐步摸索並創新出了一套符合北侖實際的管養模式，譬如“勤修細剪”、“汽油壓力泵+滴灌帶”噴灌模式以及病蟲害“預防為主、交叉打藥”模式等等。並編制了《同三高速北侖出口區段(高速出口—廬山路)綠化養護手冊》。截止10月底，完成約80噸的計劃施肥工作，每處綠地累計病蟲害防治在8次以上，累計修剪行道樹7000餘株，辦理各類綠地審批手續92件，綠地設計稽核60個，驗收專案75個。
三是城鄉市容環境衛生持續改善。穩步推進“中心城區道路清爽行動”，繼續推廣“牆角到牆角一把掃帚”作業模式，建立了店鋪垃圾收集制度和建築垃圾密閉管理制度，健全環衛工人人身意外傷害保險制度。截止10月底，共處置生活垃圾22。4萬噸、糞便2。6萬噸，無害化處理率達100%，中心城區431萬平方米保潔區域機掃率達90%以上。深入開展“中心城區街面保序”和戶外廣告整治，取締無證流動設攤1568家，拆除各類違法廣告2902塊。組織“鐵腕”系列渣土整治，截止10月底，查扣無證建築渣土運輸車輛330輛，處罰163起，收繳罰款246。7萬元，案件數量比去年同期增加94%。推動全區垃圾轉運系統提升，爭取財政資金210萬，為西部5個街道購置垃圾轉運車輛15輛，同時投入500萬，對霞浦、戚家山兩個街道中轉站進行升級改造，新建8噸坑位4個，在小港新建一座垃圾中轉站，新建8噸坑位3個。主動做好專案牽頭和行業監管工作，定期到白峰光大垃圾焚燒公司考核，幫助協調保障垃圾供應量，做好光大垃圾焚燒二期工程的監管和楓林垃圾填埋場封場管理。做好生活垃圾分類處置與迴圈利用，完善了《北侖區生活垃圾分類處理與迴圈利用工作實施方案(20xx-20xx年)》，建設了督導員、志願者和培訓員“三支隊伍”，實施了廣播、電視、公交臺、公交車、公益圍擋和試點小區的廣泛宣傳，截止11月20日，垃圾分類覆蓋新碶街道10個小區的5301戶居民，圓滿完成了年初計劃。
四是燃氣改造安全保障能力不斷提升。全力推進天然氣普及，截止10月底，完成老小區燃氣改造7090戶，另外1533戶正在施工，已完成20xx年度計劃任務的70。9%。積極協調，促成興光公司收購接盤富茂公司燃氣資產事宜，將徹底解決我區同城不同氣、不同價，居民反映多年的老大難問題，也為我區加快推進老小區燃氣改造專案掃除障礙。強化燃氣安全治理，組織開展“打非治違”、“八打八治”和隱患排查等專項行動，截止10月底，查處瓶裝燃氣非法經營行為近20起，暫扣液化氣鋼瓶近900個，開展各類隱患排查和專項檢查7次，檢查管道燃氣企業等71次，督促整改安全隱患6條，完成城鎮燃氣管道隱患的整改5處。
五是城市管理智慧化水平長足進步。順利完成“數字城管”升級“智慧城管”工程，完成智慧城管指揮大廳搬遷改造專案，並通過專家組驗收。完成太河路等橋樑涵洞3個點共計6路視訊系統市、區平臺對接，啟動智慧城管視訊建設(二期)專案，完成資訊採集服務外包。建立了24小時全天候對中心城區動態監控、應急響應的“第一時間發現、第一時間處置”城市管理機制。構建智慧城管協同網路，通過理順街道、職能部門管轄邊界，明確了處置責任單位。推行萬米單元網格化管理和疑難問題專家“會診”機制，開展了積壓難點問題“代整治”專項行動。在各協同單位的共同努力下，智慧城管月度考核均列全市前茅。截止11月15日，我區智慧城管平臺應解決數12054件，結案12054件，主動發現率、及時解決率均達到100%，中心共受理投訴5721起，及時辦理率100%。
三、克難攻堅，城市管理區域統籌能力不斷提升
一是明晰思路，深化推進綜合行政執法改革。深化改革方案，圍繞改革在頂層設計、中間環節、底層執行方面存在的問題，完成了《北侖區綜合行政執法執行工作評估報告》，按照8月13日鄔書記、陳區長、張區長聽取彙報的指示，完成深化推進改革的工作材料。優化執行機制，與市場監管局建立聯席會議制度，加強與國土分局、住建局、民政局、環保局等部門的二級聯動機制，進一步明確聯絡員制度，明確監管和執法的職責，完善了案件移交、資訊反饋制度。提升執法效能。完成1087項執法類權力清單梳理上報，對新劃轉531項行政處罰事項全部錄入市局“陽光執法”系統。截止10月底，辦理各類案件10885起，較20xx年同比增長33.43%，罰款1090.04萬元，較20xx年同比增長135%。其中一般程式案件1091起(同比增長39.87%)，罰款955.66萬元(同比增長162.8%)。新劃轉案件366起(同比增長83%)，罰款632.91萬元(同比增長309%)。簡易程式案件9794起(同比增長32.75%)，罰款134.38萬元(同比增長33.12%)。
二是突出重點，“三改一拆”專項行動穩步推進。明確任務重點，按照省、市“無違建”建立部署，我們在充分調研的基礎上確定今年有13類問題作為專項行動的整治重點。經過努力，宗教場所和民間信仰點拆除15宗，面積4715平方米，率先完成宗教違建全年任務，且整治過程及事後無群體性衝突事件和群體性上訪事件發生，成效良好，該項工作得到盧子躍市長、陳利幸書記的批示;公路兩側拆除92宗，面積1.5萬平方米;消防通道拆除49宗，面積1。8萬平方米;“一戶多宅”拆除376宗，面積4。5萬平方米;涉水違建拆除31宗，面積1.2萬平方米;拆除禁墳區違法建墳70餘宗，黑煙囪、小鍋爐470宗。突出服務民生，我們積極結合“五水共治”、“生態區”建設、“四邊三化”等重點工作，以服務民生為主線，“拆、改、建”相結合，全區共實施拆後利用5.9萬平方米，其中建成公共綠地7281平方米、公共停車場1460平方米;對24個共計36。4萬平方米的舊住宅小區通過區域性空間整理、建築外觀改善、市政設施完善、公共設施配套、秩序管理規範等措施實施綜合整治改造。完成4箇舊廠區改造專案，建築面積3。8萬平方米，推進企業轉型升級。構建長效機制。今年，我們緊扣 “無違建”建立，強化長效管控。在原計劃3個無違建街道(鄉鎮)建立的基礎上擴面到 5家，建立面過半，目前我區已向市申報了20家無違建(社群)村。同時，在嚴控新增違建的基礎上，注重往年疑難案件、媒體曝光案件的辦理力度，共辦理涉及省級信訪及媒體曝光件共6宗。截止10月底，共拆除違法建築面積152.79萬平方米，佔全年任務的141.47%;完成“三改”面積125。31萬平方米，其中舊住宅區改造14.22萬平方米，舊廠區改造8.80萬平方米，城中村改造102.29萬平方米。
三是圍繞中心，“五水共治”專項工作開局良好。抓雨汙水管網建設，年初確定的城鎮管網建設及截汙工程專案24個，我們以“汙水不落地、不落河”為目標，抓緊時間搞建設。截止10月底，黃山路截汙工程等3項工程已完工，處於前期準備階段的有6個，進入招投標或政策處理階段的有5個，開始施工或正在施工的有10個。完成雨水管網建設11公里，完成年度計劃的92%。完成提標改造管網7.53公里，完成年度計劃的73%。雨汙分流改造15公里，完成年度計劃的100%。抓防汛排澇建設，城區新增2臺600立方米/小時以上應急強排車，2臺150立方米/小時應急排水泵，完成2座下穿立交排水系統設施改造。截止10月底，年初確定25處低窪地段管道改造專案已完成19處，累計完成管道疏通270多公里，管道維修改造200餘米，清理各類窨井20xx0多座，清理淤泥20xx多噸，更換雨汙水窨井蓋1212個。抓大管網建設，今年我區投資1500萬元續建白峰農村二次水改工程，投資1044萬元啟動春曉農村二次水改工程。截止10月底，白峰農村二次水改已全部完成，惠及29個村1。48萬戶居民。春曉農村二次水改工程已完成慈嶴片管道500米鋪設。累計完成外洋小區等5個區塊和新碶街道衛生弄、雪松路兩條道路老舊供水管道改造30公里，完成市下達任務的370%。新建供水管道26公里，完成市下達任務325%。截止11月20日，今年共完成學府名苑等25個小區8210戶住戶中高層二次水改，到年底，我區原計劃對49個小區14000餘戶居民開展中高層住宅二次水改將全部完成，同時，今年還在原來任務基礎上對原由鎮海港務水廠供水的小港雲鼎家園等3個小區進行了二次水改，實際改造52個小區150000多戶居民住宅，超額完成上級下達的任務。抓節水體系建設，加速推進形成與經濟社群發展相適應的現代化“分質供水”體系，今年，再生水、中水回用在城區環衛作業上得到應用普及，來自寧波的大工業水已經用在青峙工業園區、寧波鋼鐵等大企業，城區綠化用水全面推行從雨水井和河網抽水灌溉。建立與宣傳並舉，在春曉、白峰、柴橋等單鍵老舊馬桶較多的農村地區發放節水閥500餘套，會同北侖廣電中心、城管義工協會等單位在曼哈頓廣場開展節水全民行動暨五水共治“保供水、抓節水”主題宣傳活動，成功建立省級節水型小區2個，20個小區通過初審。
四是齊心協力，較好地支援了建立保障工作。在國家文明城市建立工作中，區城管局承擔了任務總數的76.5%，有直接責任關係的扣分項佔到60%，我們堅持建立工作“一盤棋”，以局長巡查、執法督察為抓手，共制發11期《督察簡報》，54期《督辦件》，共發現各類問題3237個，其中63件上報區文明辦。發揮智慧城管中心的指揮、排程、應急響應功能，統籌做好建立迎檢工作。在階段性重點工作中，積極做好“國家園林城市複查”三級臺賬報送工作，完成對APEC會議、中大學聯考、女排大獎賽及重大節假日、重大活動的保障，繼續牽頭青峙片區環境綜合整治，開展“美好家園”建設。
五是做好做細，全力落實“六小十題”專項整治。打好基礎設施“提升戰”，及時對中心城區人行道破損、鬆動、缺失等進行重新鋪磚，對無主部件，特別是涉及井蓋安全問題的，及時確認和修復。截止10月底，維修井蓋66座，修復城區主道路坑洞9300多平方米。打好執法整治“保序戰”。取締教育無證攤販2萬餘次，查處跨門佔道1。7萬餘次，整治、取締馬路市場夜宵攤800多次，建築渣土和治超治限專項整治檢查車輛3246輛，人行道違停抄告1.2萬餘起。同時，在“六小十題”原有基礎上進行拓展，開展以“無證餐飲油煙擾民”為主要內容的餐飲業專項整治行動和以“房屋安全”為主旨的房屋非法出租、非法裝修專項整治行動，並在新碶街道、小港街道、大碶街道等地區推行。打好資料成效“資訊戰”。我們實行“六小十題”平臺資訊化水平與部門考核掛鉤、“六小十題”平臺考核成績與養護經費掛鉤的模式，從制度上和操作層面強勢推進“六小十題”資訊化水平，並取得一定效果。今年，累計共輸入案件8344件，80%以上的管養工作實現了資訊上網，績效對賬。
六是強化措施，推動“大城管”構建駛入快車道。以推進構建與“全域城市化”相適應的“大城管”格局為己任，將“城市管理與行政執法”納入區對街道(鄉鎮)重點考核範疇，建立適用全區的市政公用養護規程和標準，建立“條塊結合、屬地為主”的綜合行政執法執行體制，建立綜合行政執法兩級聯絡會議機制，建立智慧城管網路協調框架，建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站，使我區城市管理體制機制走在全市前列。
20xx年工作思路
20xx年是全面推進依法治國的起始年，“理順城管執法體制”更被提到國家重點改革專案，面對新形勢、新機遇、新任務，我局將緊緊圍繞區委、區政府工作部署，主動擔當、主動作為，爭取各項工作再上新臺階。20xx年著重做好以下五方面工作：
一、深化推進一項改革任務
在全省率先實行全區域“城鄉一體化”綜合行政執法體制改革基礎上，20xx年，區城管局將堅持發展導向，確保綜合行政執法改革方向不動搖，鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向，立足區情、圍繞中心、以人為本，以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向，突破難點、創新驅動，切實破解綜合行政執法執行中存在的問題。並按照“綜合化、法治化、扁平化、制度化”的改革思路，進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設定，理順城管執法體制，明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制，強化執法保障機制，規範執法自由裁量權和電子執法監察，致力於形成在全省、全國範圍內具有重要影響力、“可複製可推廣”的綜合行政執法改革“北侖模式”。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好“三改一拆”工作。20xx年是“三改一拆三年專項行動”收官年，區城管局將繼續履行牽頭職責，推動工作體制機制進一步完善，行動成果進一步鞏固，在“無違建”建立日常化、管控體系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗，確保“三改一拆”工作轉入常態工作格局。
二是牽頭抓好“五水共治”工作。在治汙水方面：積極推進專案建設，以“汙水不落地、汙水不落河”為目標，抓好城鎮管網建設及截汙工程;切實加強已建汙水管網日常養管，實行“兩級管養，屬地為主”的管理體制，深化完善“城鎮公用設施管理站”執行機制，將排水設施管養納入區政府績效考核，並出臺管養標準，提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作，加強對現有汙水管網的檢測和修復工作，解決管網破損、滲水、漏水等問題，確保管網的正常使用。在排澇水方面：繼續推進中心城區應急排澇工程建設，實施下穿立交排水系統設施改造、區域性低窪地改造，全面完成排水管網疏通，加快井蓋安全全覆蓋，提升短時強排能力，建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面：加強統籌協調，推進中高層住宅全部開展二次水改，推動大管網供水農村基本全覆蓋，城區節水器具基本普及並向農村延伸普及;按照“優水優用”的理念，加速推進形成與經濟社群發展相適應的現代化“分質供水”體系，使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案，將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容，重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。
三、積極打造三項精品工程
一是打造“靚麗城市”精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度，力求市政改造專項工程做實做好，鞏固示範區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式，繼續實施路燈能源合同管理模式，穩步推進市政設施養護市場化，培育專業養護市場，確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平，鞏固國家園林城市成果，提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力，充分發揮“紀念林”公益效能，提高居民愛綠護綠意識，保持城區常綠常新。
二是打造“清爽城市”精品工程。鞏固“清爽行動”、戶外廣告整治成果，充分發揮行業管理職能，推動全區垃圾轉運系統的提升，全面提高全區環衛作業能力，落實牆角到牆角“一把掃帚”清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示範路建立活動，開展建築渣土、餐廚垃圾專項治理行動，加快推進垃圾分類工作，保持環衛作業一流水平。
三是打造“安居城市” 精品工程。積極實施老小區燃氣改造，加強民用燃氣行業監管，加強供水供氣行業企業督導，推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作，對行業管理全流程實行安全隱患排查，加強應急隊伍、物資建設，組織排水、市政兩次安全生產應急演練，重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患，保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構建四大工作格局
一是進一步構建“大城管”工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制，進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用，建立適用全區街道鄉鎮“高標準、差異化、特色化”的市政公用設施管養標準，大力推進構建與我區“全域城市化”戰略相適應的大城管格局。
二是進一步構建“大協作”工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制，明確管理與執法邊界，明確主體責任，進一步形成城市管理合力，破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和“陽光辦案”系統，提高政務效能。
三是進一步構建“大服務”工作格局。落實權力清單、服務清單，狠抓審批視窗和機關效能建設，建立專案建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道，提高智慧中心應急投訴、處置效率，主動關切市民需求和呼聲，提高便民、利民的服務質量。
四是進一步構建“大宣傳”工作格局。講究宣傳策略，完善宣傳工作機制，充分依託宣傳部輿情監控平臺、政務資訊平臺，積極提升宣傳工作效能，引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介，加快適應網路、微博、微信等新傳媒，建立資源充分整合，平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制，提高義工發展要素保障，開展服務購買計劃，推動城管義工長效發展。
五、優化形成五項長效機制
一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果，建立適應城管行業特點、幹部隊伍特點的黨風廉政制度體系，落實黨委主體責任制度，整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量，特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域，通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日常化機制、廉政隱患點實時排查機制，建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。
二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點，高密度、高強度部署全區範圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治，倒逼管理，提高前端管理水平，降低行政執法成本，緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革，建立與區域實情相匹配分級、分類別、分割槽域、分事項的綜合行政執法勤務模式，鼓勵和允許基層勤務模式創新，提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。
三是建立智慧城管執行長效機制。完善智慧城管頂層設計，加大智慧城管硬體、平臺建設，穩步推進網格拓面，爭取智慧城管系統與智慧城市各分系統的有機融合，推動硬體平臺與執行體制的無縫匹配，培育用資訊化手段管理城市的理念思維，進一步發揮智慧城管在城市日常執行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用，普及推廣與智慧城管網格化相適應的行業管理、執法勤務、多部門聯動運作模式，實現智慧城管指揮龍頭、協調平臺、考核槓桿的功能。
四是建立城市日常管理的長效機制。打破城市管理專業分工的瓶頸，破除各自為政、各自為戰的陳舊理念，重構城市管理流程，將局屬系統內分屬市政、園林、環衛、排水等專業管理部門的力量、資源進行有效整合，審批與監管聯動、建設與管理聯動、管理與執法聯動，在戶外廣告審批、道路挖掘、老小區改造、城市立面更新、城市傢俱設定等方面科學統籌，充分考慮城市管理的提前量，避免大改大建、重複建設的短期效益，切實提高管理的科學性和有效性。
五是建立建立迎檢的長效機制。針對城管系統重大保障多、建立任務多、牽頭工作多的特點，梳理各項建立迎檢的任務、節點，掌握有關規律，在領導指揮、基層執行等方面統籌部署、科學安排，將日常管理與建立迎檢有機融合，避免突擊運動式的疲勞作戰模式，提高全域性整體工作效率。
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