衛生系統食品安全領導講話

食品安全是當今世界上人們所關注的焦點問題之一,每年食源性疾病所造成的嚴重後果,使食品安全問題已成為全球公眾健康優先考慮的問題。下面就是本站小編給大家整理的衛生系統食品安全領導講話講話，僅供參考。

同志們：

食品安全問題關係到人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟社會的和諧穩定和長治久安，是保障和改善民生、維護群眾切身利益的重要問題。今天，我們在這裡召開食品安全工作會議，就是要全面總結20xx年以來全縣食品安全工作所取得的成績，安排部署下一階段食品安全工作，再添措施，再鼓信心，推進食品安全工作又好又快發展。剛才農業、質監、工商、衛生等部門對今年的工作作了詳細彙報，何世亮同志就近期食品安全監管工作作了安排部署，我完全同意，請同志們結合實際，認真抓好落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強食品安全工作的責任感和緊迫感

縣委、縣政府高度重視食品安全工作，將其作為保民生、促穩定的重要民生工程和德政工程來抓，著實加強領導，明確職責，健全制度，落實保障，有力推動了食品安全工作健康有序發展。一年來，我縣餐飲服務食品安全狀況不斷改善，與人民群眾息息相關的重點農產品質量安全穩步提高，全縣食品安全整治工作總體水平顯著提升，實現了食品安全零事故的工作目標，得到了縣人大《食品安全法》執法檢查組的高度評價。這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、堅強領導的結果，是各級各部門通力合作、鼎力支援的結果，更是全縣食品安全系統廣大幹部職工精誠團結、忘我工作的結果。

但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣食品安全工作與其他縣、市相比仍有一定的差距，與人民群眾的期望還有一定的距離，各種食品安全工作的新矛盾、新問題層出不窮，對我們不斷適應形勢，創造性的開展工作提出了新的挑戰。一是食品安全風險仍然存在。近一段時期，我縣周邊地區學校食堂中毒、食用野生菌中毒死亡等食品安全事件時有發生，特別是枝江發生的三聚氰胺事件受到了國務院的高度重視，省、市政府相關領導到國務院接受了誡勉談話，應引起我們足夠的警惕。二是食品安全監管任務仍然艱鉅。我縣食品生產集中度不夠，工業化、標準化程度不高，“五小”企業過多，監管難度大，無證無照生產經營現象屢禁不止。隨著我縣健康食品工業快速發展和新興農貿市場的不斷壯大，對食品安全整治工作提出了新的要求，與之相適應的食品安全監管網路亟待健全。

為此，我們一定要充分認清形勢，切實增強工作責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，牢固樹立發展意識、服務意識，開拓思路，破解難題，切實強化對食品安全的監管責任，不斷提高監管能力和水平，繼續把食品安全工作作為一項重要的民生工程抓實、抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，著力提升食品安全工作整體水平

各鄉鎮政府、各監管部門要緊緊圍繞整頓工作總體目標，按照《食品安全法》明確的分段監管原則和各自監管職責，深入開展食品安全專項整治行動，強化措施，抓住關鍵，重點突破，全面推進，切實保證全縣無重大食品安全事故發生。

(一)以小作坊、散裝白酒為重點，全面履行監管職能。一是要把查處取締無證照食品生產經營特別是無證餐飲經營和問題乳品清查作為當前工作的重中之重，對各食品生產經營單位採取“地毯式”檢查，做到不留空白、不留死角。二是要嚴厲查處違法案件，做到發現一起，查處一起，通報一起，保持高壓態勢，樹立政府公信力。進一步拓寬投訴舉報渠道，根據群眾投訴舉報的線索，及時追根溯源，做到“五個不放過”：即每一個案件線索不弄清不放過，依法查處不完成不放過，責任追究不落實不放過，整改措施不到位不放過，長效機制不建立不放過。對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件和上級批轉的案件要實行重點督辦，限期辦結。三是要依法行政，文明執法，在監督檢查中，做到嚴謹、細緻，善於及時發現問題，同時針對被檢查單位情況和從業人員情況，堅持以人為本，注意工作態度和方法，合理運用批評教育和行政手段，加強指導，督促整改，做好複查驗收。

(二)以三聚氰胺、食品新增劑為重點，大力開展清理整頓。一是對三聚氰胺問題絕不手軟。三聚氰胺問題是關係政府威信和食品安全部門形象的大問題，我縣雖然沒有乳製品加工企業，但是在蛋糕加工、含乳飲料製作等行業中仍可能存在，需要我們高度重視，嚴格檢測，對發現三聚氰胺問題的相關責任人嚴懲不貸。二是對食品新增劑濫用問題常抓不懈。繼續按照“四摸清、五專管”的工作要求做好食品新增劑監管工作，即：摸清食品新增劑生產企業狀況;摸清食品生產企業使用食品新增劑的基本情況和新增劑來源及其合法性;摸清食品生產企業是否超範圍、超限量使用食品新增劑;摸清食品生產企業從原料採購到產品出廠的全過程管理狀況。企業食品新增劑管理要做到“五專”，即：專人管理、專櫃存放、專人新增、專簿登記、使用專用計量器具。

(三)以節慶日、紅白喜事為重點，加大監督執法力度。各類節慶日和紅白喜事是食品安全事件易發的重點時段，特別是在元旦和春節即將到來之際，各鄉鎮、各部門更要圍繞人民群眾關注的“菜籃子、米袋子、油瓶子”問題，強化監管，重點組織好食品安全專項執法檢查，及時發現、消除食品安全隱患，確保各類節日食品的安全。

(四)以食品安全專項整治迎檢為重點，積極做好籌備工作。國務院將對20xx年以來三年的食品安全專項整治工作組織檢查驗收，省、市政府將逐級開展檢查。各鄉鎮、各部門要按照驗收標準，查缺補漏，確保各項工作任務落到實處。要全面收集整理各項工作資料，及時向縣食安辦報送，共同做好食品安全專項整治檢查驗收準備工作。

三、強化督查，綜合整治，不斷推進食品安全工作持續發展

各鄉鎮政府、各監管部門要進一步加強食品安全體系建設，積極探索行之有效的科學監管模式，強化督查，標本兼治，有力促進食品安全監管水平的不斷提升。

(一)分段管理，明確責任。一是要依法加強對食品安全工作的領導。各相關部門要堅持把食品安全整頓工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時研究、解決本地、本行業食品安全整頓工作遇到的困難和問題，進一步健全工作機制，明確各自職責，層層抓好落實;繼續加強食品安全監管能力建設，加大對食品安全工作的財政投入。二是要切實加強食品安全綜合協調責任。食品安全監管領導小組辦公室要認真履行食品安全整頓工作的組織指導和綜合協調責任，加強與農業、質監、工商、衛生、經信、畜牧、水產等有關部門的密切配合，建立健全資訊溝通和工作聯絡制度，形成監督執法合力。加強法規政策研究和工作督導，認真分析整頓工作中出現的新情況、新問題，創新監管方式，抓好溝通協調，確保食品安全監管各環節的無縫銜接。三是要全面落實各監管部門分段管理責任。各食品安全監管部門要進一步加強上下聯絡溝通，確保政令和資訊暢通。按照“增強執行力，提高有效性”的要求，明確工作任務，確定整治重點，周密制定方案，做到有部署、有檢查、有考核，把監管責任明確到位，把整頓任務分解到位，把各項措施落實到位，充分調動執法人員的積極性和創造性，明確目標，迎難而上，確保完成工作任務。

(二)大力整頓，狠抓落實。一是完善工作制度，構建長效機制。進一步完善聯席會議制度、督查督辦制度、資訊通報制度、統計報表制度、投訴舉報受理制度等有關工作制度，確保各項工作有規可循。各鄉鎮政府、各監管部門要以食品安全整頓工作為抓手，加快建立和完善食品安全監督執法體系、檢驗檢測體系、風險監測預警體系、食品安全突發事件應急處置體系，為實現長效監管奠定基礎。要加強食品行業誠信和自律機制建設，建立失信懲戒制度，強化食品生產經營者的守法意識和食品安全第一責任人意識。二是加強隊伍建設，確保工作經費。各鄉鎮、各部門要根據整頓工作量和進度情況，集中人力，綜合整治，並提供必要的經費保障，確保在規定時間內完成任務。三是加強監督檢查，形成整體合力。食品安全監管領導小組辦公室要及時組織專班對重點線索、重點單位和重點地區的專項整治工作進行現場督查，抓好大案要案的督查督辦工作，認真分析典型案件發生的原因及其存在的深層次問題。加強與紀檢部門的配合，加大對食品安全整頓工作的行政監察力度，適時提出監察建議，並依法嚴肅查處相關人員的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀違法案件。

(三)廣泛宣傳，正確引導。一是要大力宣傳整頓工作成果。充分發揮輿論引導作用，提高人民群眾對我縣食品安全整頓工作重要性的認識和認可。二是要重視對典型案例的曝光。將食品安全整治資訊和監督檢查情況及時向社會公佈，提高群眾知曉率，營造全社會共同關注和參與食品安全監督的良好氛圍。三是要集中開展對食品生產經營者的教育培訓。不斷提高經營者的責任意識，增強社會責任感和行業自律，自覺執行各項食品安全制度。

同志們，20xx年即將過去，在新的一年裡，讓我們要繼續保持奮發有為的態度，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的政治責任感和嚴謹細緻的工作作風，強化監管，紮實整治，為開創全縣食品安全工作新局面，促進全縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

20xx年全國衛生工作會議剛剛結束，我們就召開全國衛生系統食品安全與衛生監督工作會議，學習貫徹全國衛生工作會議精神，部署今年的食品安全與衛生監督工作，這是一次非常重要的會議。最近中共中央政治局、國務院副同志專門對全國衛生工作會議作出重要批示，充分肯定了過去一年全國衛生系統取得的突出成績，向廣大醫療衛生工作者致以誠摯問候和感謝，同時還對做好今年的工作提出了明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會和全面貫徹克強副的重要指示。

黨中央、國務院高度重視推進衛生事業改革和發展，將其作為保障和改善民生的重要內容，作為促進社會和諧的重要舉措。衛生監督體制改革與發展作為衛生事業改革的重要組成部分，近十年來，在各級黨委、政府的領導下，在有關部門、社會各界和人民群眾的關心和支援下，全國衛生監督戰線的同志，經過不懈努力和探索實踐，克服種種困難，取得了重大進展。省、市、縣並逐步延伸到鄉鎮的衛生監督體系逐步形成，全國已有衛生監督員近10萬名，執法力度不斷加大，隊伍管理更加規範。衛生監督已經成為保障人民群眾健康及其權益、維護公共醫療衛生秩序和社會和諧穩定不可或缺的一支重要力量，得到各級政府和人民群眾的高度重視與廣泛認可。在此，我謹代表衛生部向全體衛生監督戰線、向所有從事食品安全及相關公共衛生專業工作的同志們表示誠摯慰問和崇高敬意!向所有關心、支援衛生監督事業發展的各級黨委政府、人大政協和各部門的領導與同志們表示衷心感謝!

20xx年，是實施近期醫改重點工作的攻堅之年，是“xx”規劃開局之年，我們必須全力以赴，堅定不移地按照黨中央、國務院部署，繼續推進衛生監督體制改革和衛生監督體系建設，按照法律法規要求認真履行食品安全與衛生監督職責。下面，我講四點意見。

一、增強使命感，充分認識做好食品安全與衛生監督工作的重要性

健康是重大民生問題。黨的xx屆五中全會，明確提出要更加註重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。在中央關於xx規劃的建議中，明確要求加強食品安全工作，健全食品安全預防預警和應急處置機制。中央經濟工作會議上，又專門對做好食品安全工作提出要求。食品安全與衛生監督工作是關係民生和社會穩定的重大問題。大家要切實把思想統一到黨中央對衛生改革發展的要求上來，圍繞保障人民健康權益、維護社會公平正義，紮實推進食品安全與衛生監督工作。

隨著我國工業化、城鎮化程序加快和經濟全球化的快速發展，食品安全與衛生監督工作面臨的任務和挑戰更加嚴峻。食品安全方面，近年來食品安全事件不斷髮生，局部發生重大食品安全事故的風險仍然存在。職業病防治方面，塵肺病、職業中毒等一些嚴重危害勞動者健康的職業病發病呈逐年上升趨勢，重大、群發性職業病事件時有發生。飲用水安全方面，有的地方飲用水汙染事件屢有發生。此外，社會上的非法行醫在一些地方又有所抬頭，採供血漿安全隱患也不容輕視。這些問題都是各級領導關切、人民群眾關心、新聞媒體關注的，與人民群眾健康和切身利益息息相關的敏感問題。應當看到，我們應對這些問題的工作水平、能力和手段還有較大差距，這些事情處理不好，就會影響到人民群眾的健康、社會的穩定、政府的公信力。因此，我們一定要增強做好食品安全與衛生監督工作的使命感和責任感，始終把人民健康放在一切工作目標的優先位置，切實樹立群眾健康安全無小事的意識，要增強工作主動性，採取有效措施，依法嚴厲打擊各種危害群眾身體健康和生命安全的違法行為，促進食品安全、職業病、飲用水安全等形勢的穩步好轉，有效保障人民群眾的健康權益。

二、轉變觀念，依法履行食品安全與衛生監督職責

首先，要正確認識衛生監督職責調整。近年來，黨中央國務院對食品安全、職業病防治的監管職能相繼進行了調整。有的同志對職能調整有一些不同的看法，認為職能調整後衛生部門的具體監管職責削弱了，影響隊伍穩定;在財政投入不足的地方，還擔心會影響衛生監督事業發展和個人待遇。這些想法都可以理解。但是如何正確認識職能調整?我想談談自己的看法。食品安全、職業衛生監督職責的調整，是黨中央、國務院從政府如何更好地履行政府職責，更有效地保障人民群眾健康權益出發所作出的重大決策，衛生部門要認真貫徹執行，抓好落實。按照《食品安全法》及其實施條例和三定方案的規定，衛生行政部門食品安全職責主要有綜合協調、食品安全風險監測與評估、食品安全標準制定、組織食品安全事故調查處理、相互通報與釋出食品安全資訊等。地方衛生部門承擔的食品安全職責尤其是事件報告、應急處置、事故責任調查等法定職責的責任十分重大;各級疾病預防控制機構承擔食品安全事故現場衛生處理、流行病學調查、風險監測和檢驗等工作，專業技術性極強，責任也十分重大。中央編辦關於職業衛生監管部門職責分工的決定明確規定由衛生部門牽頭法律法規的擬定，制定釋出職業衛生標準，提出職業病防治規劃建議，重點做好職業健康體檢、診斷、鑑定及其監督管理，做好職業病監測和專項調查等技術和基礎性工作。由此可見，職責調整要求衛生部門更好地發揮衛生專業技術優勢，把有限的監管資源和專業技術力量用在為廣大群眾、勞動者提供專業服務上，用在科學分析、評估危害形勢上，用在法律法規規定必須履行的監管職責上。調整後的職責對我們的要求更高、更具體，責任更重。以現有的衛生監督力量和隊伍，要完成這些任務仍然存在資源不足、能力不夠的問題。所以我們一定要轉變觀念，轉變職能，牢固樹立依法履職意識，抓住深化醫改的契機，進一步加強能力建設，將各項工作做實，做細，做好。針對監督經費投入不足的問題，中央層面今年要加大資金投入力度。地方也要積極協調發改、財政等部門，從切實保障群眾利益出發，爭取他們支援食品安全與衛生監督工作。

第二，要嚴格依法行政。去年10月，國務院釋出的關於加強法治政府建設意見中明確提出：“各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決醫療等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害食品安全等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。”各級衛生行政部門按照法律法規要求和地方政府規定的三定方案，履行食品安全、職業病防治、放射防護、飲用水安全、學校衛生、公共場所衛生的監督管理以及傳染病防治監督、打擊非法行醫和非法採供血違法行為等監管職責。各級衛生行政部門要進一步梳理職責，把各項工作職責落實到位，這既是對事業的促進，也是對人民群眾健康的高度負責。如果我們不嚴格履行好法定職責，衛生部門是要承擔責任的，有關人員也要被追究失職責任。對於這一點同志們務必要有非常清醒的認識。

第三，要轉變工作方式。食品安全與衛生監督職責從職責性質上看，可以分為三類：一是綜合協調職責，包括食品安全、職業病防治、環境與健康相關職責等;二是監督執法職責，包括行政許可、日常監督檢查、行政處罰、行政強制以及執法稽查等;三是公共衛生行政管理職責，包括衛生監督法律法規和標準、衛生監督體系建設、衛生監測評估等相關公共衛生專業能力建設等。由於性質的不同，工作模式和工作方法有所不同。傳統的監督工作方式已經不能滿足、也不能適應我們履職的需要，這就要不斷創新思維，勇於探索，採取有效的工作措施、手段和辦法全力推動各項工作，注重工作效果，提高工作效率。在綜合協調方面，要主動協調有關部門，建立完善部門間協調工作機制，加強資訊溝通，密切配合，形成合力。在監管方式上，近幾年，衛生部推行的衛生監督量化分級管理制度、按照政務公開要求採取的衛生監督資訊公示制度等都是很好的做法。各地要通過切實轉變工作方式，使衛生監督執法能力和水平不斷提高，讓人民群眾滿意。

三、突出重點，紮實推進食品安全與衛生監督工作

要把食品安全與衛生監督工作與黨中央、國務院改善民生的要求、與深化醫改任務緊密結合起來，牢固樹立民生意識，紮實做好食品安全與衛生監督工作。我再重點強調幾項工作：

(一)切實做好食品安全工作。

通過食品安全工作實踐，我們深刻體會到，食品安全特別是打擊食品安全違法犯罪行為將是一個長期、艱鉅、複雜的過程，既需要各有關部門嚴格依法行政，加強食品安全各環節的監管，更需要各級政府加強綜合協調力度，形成工作的合力，著力解決食品安全突出問題。20xx年2月，國務院成立了食品安全委員會，並單設食品安全辦，這是國家在加強食品安全工作方面的一項重大舉措。國務院食品安全辦承辦食品安全委交辦的綜合協調任務，督促檢查食品安全法律法規和食品安全委決策部署的貫徹執行情況。國務院食品安全辦的職責不取代相關部門在食品安全管理方面的職責，相關部門根據各自職責分工開展工作。據瞭解，目前24個省(區、市)的食品安全綜合協調機構設在衛生行政部門。各地要按照《食品安全法》的規定，進一步落實責任，切實履行好衛生部門承擔的綜合協調職責。一定要緊緊依靠當地黨委和政府，儘快明確職能，著力推進改革，該劃清楚的職責一定要儘快劃清楚。20xx年，各級衛生行政部門要按照國務院統一部署，認真完成食品安全整頓工作任務，以“黑名單”中的非法新增物為整頓重點，繼續開展打擊違法新增非食用物質和濫用食品新增劑專項整治，會同有關部門嚴厲查處食品安全違法犯罪活動。各地要依法及時制定20xx年食品安全風險監測方案並組織實施。發現食品安全隱患或風險，要立即通報相關監管部門並及時上報。各級衛生行政部門要進一步梳理食品安全法規定的職責，落實食品安全綜合協調、事故報告、應急處置、責任調查、資訊公佈等職責，提高食品安全事故的處置能力，及時釋出風險預警，做好輿論引導。

(二)積極推動職業病防治工作。

職業病防治是事關勞動者身體健康和生命安全、事關我國經濟社會和諧穩定發展的一項重要工作。在中央編辦對衛生部、安全監管總局、人力資源社會保障部和全國總工會的職責進行調整和明確之後，希望同志們以職業病防治工作大局為重，把保護勞動者的健康放在首位，要按照新的職責分工進一步理清思路，轉變工作方式，突出工作重點，積極會同有關部門紮實推進《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》的貫徹落實工作。在此我還要特別強調，各級衛生部門一定要充分利用深化醫藥衛生體制改革的契機，切實加強職業病防治機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構的能力建設，不斷健全制度，強化管理，依法做好職業健康檢查和職業病診斷與鑑定工作。繼續開展基本職業衛生服務試點工作。組織開展對塵肺、職業中毒、職業性放射性疾病等重點職業病的監測，開展職業健康風險評估，加強職業病防治宣傳教育和職業健康促進。尤其要把農民工的職業病防治工作放在更加突出的位置。各級衛生監督機構要加強職業病防治監督工作，重點做好對職業健康檢查、職業病診斷與鑑定的監督管理，加強對醫療機構放射性危害控制的監督管理。

(三)依法做好衛生監督管理的各項工作。

各級衛生行政部門要加強食品安全與衛生監督工作的組織領導，結合當地實際，明確監督工作重點，層層落實責任。要充分發揮各級衛生監督機構的作用，加大衛生監督執法力度。要加強督促檢查，保障各項監督職責依法全面落實。

各級衛生監督機構要在衛生行政部門領導下，加大日常監督檢查工作的力度。要改進和創新監督執法方式，進一步做到科學監管、規範監管、有效監管，使衛生監督有限的財力和人力發揮出最大效益。

各級疾病預防控制、職業病防治機構依法承擔著食品安全與衛生監督相關風險監測、評估評價以及對中毒、汙染等健康危害事件的調查處理工作任務，責任重大，要進一步加強自身建設，規範管理制度和工作程式;要加強專業人員教育和培訓，提高他們的政策水平、法律意識和業務素質;要規範檢驗出證工作，保證檢驗工作依法、科學、公正和及時。各項工作的落實情況要與績效考核掛鉤。中國疾病預防控制中心要按照新的職能和工作要求，儘快組織修訂各級疾病預防控制、職業病防治機構的工作規範，進一步明確職責任務。疾病預防控制、職業病防治機構要根據職責要求，切實提升技術能力，儘快建立健全食品汙染物及食源性疾病、飲用水水質及水性疾病、職業病、醫用輻射防護等監測網路，制定並實施好監測計劃，充分利用監測資訊，為行政決策提供科學依據。

各級衛生行政部門要加強領導，衛生監督機構與疾病預防控制等相關公共衛生機構要加強協作，建立健全制度化協作機制，更好地發揮衛生部門的整體工作效能。

四、把握機遇，切實加強衛生監督體系和能力建設

在中央關於“xx”規劃的建議中，提出要積極防治包括職業病在內的五種重大疾病，加強公共衛生事件、食品安全事件預防預警和應急處置體系建設。目前，衛生部正配合國家發改委積極編制“xx”期間的衛生規劃、配合國務院食品安全辦編制國家“xx”食品安全監管體系規劃。未來五年，是食品安全與衛生監督事業發展的重要戰略機遇期。大家一定要抓住並用好這個機遇，在“xx”期間大有作為。

(一)建設覆蓋城鄉的衛生監督體系。

衛生部已經將建設覆蓋城鄉的衛生監督體系列為“xx”期間的重點工作。主要內容是：完善衛生監督體系特別是基層衛生監督網路。建立健全食品安全風險監測評估預警和事故應急處置體系。加強飲用水衛生監督監測能力建設。充分利用現有資源，建立比較完整的職業病防治體系，完善職業病監測和職業健康風險評估體系，提高職業病防治能力。加強放射衛生、學校衛生、醫療執法等衛生監督及其技術支撐機構的能力建設。衛生部已將食品汙染物監測、職業病防治的一些工作列入了醫改專案，由中央財政給予支援。我們擬將食品安全、職業病防治、飲用水安全也納入基本公共衛生服務均等化專案，同時還正在研究“xx”期間將食品安全、職業病防治、飲用水安全領域內的若干重大公共衛生問題納入國家重大公共衛生服務專案。20xx年將正式啟動加強縣級衛生監督機構房屋建設規劃，下一步我們還將繼續協調，逐步將省級和地市級衛生監督機構納入建設規劃範圍。此外，“xx”期間，還將實施國家衛生資訊化建設總體規劃，衛生監督資訊系統建設是一個重要組成部分。要全面提升食品安全和衛生監督的資訊化水平，提高衛生監督執法效能和服務能力。

(二)全面加強衛生監督和相關的公共衛生能力建設。

近年來，在處理食品安全、職業病、環境汙染健康危害等多起公共衛生事件過程中，我們深刻認識到風險監測、評估、標準制定和事故調查處理能力目前還遠遠不能適應食品安全與衛生監督工作的需要。在食品安全方面，目前僅有大約三分之一的省級疾病預防控制機構能夠承擔20xx年國家食品安全風險監測計劃的全部監測專案。在職業病防治方面，目前獨立存在的省級職業病防治機構只有12家、專業人員嚴重流失。在飲用水監測方面，具備106項水質指標檢測能力的省級疾病預防控制機構目前只有9家。因此提升疾病預防控制、職業病防治機構的公共衛生專業技術能力迫在眉睫，因為這一系統所承擔的風險監測、評估、標準制定和流行病學調查等工作對於確立衛生部門“一錘定音”的能力至關重要。“xx”期間，要以食品安全風險監測評估體系建設為重點，解決食品安全風險監測評估能力不足、水平不高等突出問題。要加強職業健康檢查、職業病診斷治療、職業病防治機構的能力建設，儘快建立起與履行職責任務相適應、與當地經濟發展規模相適應的職業病防治網路。要進一步擴大飲用水的衛生監測範圍，健全全國城鄉飲用水衛生監測網路，提高疾病預防控制機構水質檢驗能力。

與此同時，我們還要大力運用科技手段，努力推進監管手段的現代化，提高監督執法的裝備水平和應用能力，促進依法行政水平的提高。

(三)切實強化衛生監督隊伍建設與管理。

一是要進一步夯實隊伍的基礎。當前，我國每萬名常住人口僅擁有0.7名衛生監督員，這與工作需求明顯不相適應。制定“xx”衛生人才發展規劃時，我們提出要力爭將衛生監督人員配備水平有較大幅度的提高。在我部最近印發的《衛生部關於切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》中，提出了測算監督人員配置的參考標準，各地要積極向編制部門提出申請，加快人員配備。同時，要按照各級監督機構的配備標準，加強執法裝備和裝置的配置。二是要加強人才培養。做好當前食品安全與衛生監督工作需要培養更多的高層次專家和大批適應綜合執法的複合型人才。這些都需要著力健全人才培養機制，創新培訓形式，完善人才激勵機制，把有志於衛生監督事業的優秀人才引進來，留得住，用得好。三是嚴格規範執法行為。各級衛生行政部門要進一步加強衛生監督和相關公共衛生隊伍的反腐倡廉建設，糾正行業不正之風，嚴格隊伍管理。衛生監督系統全體同志要積極投身“創先爭優”活動，發揚優良作風，爭取湧現出更多的崗位尖兵和執法模範，為衛生監督事業增光添彩。

希望大家在新的一年裡，按照衛生部黨組的要求，按照嘯巨集同志在報告中的工作部署，統一思想，振奮精神，團結一致，共同努力，做好今年的衛生監督工作，為人民群眾營造一個平安、和諧的環境，為保護人民群眾健康和促進經濟社會又好又快發展做出我們應有的貢獻。

同志們：

今天這個會議是20xx年洛陽市第一季度食品安全工作會議後,經區政府研究召開的一次重要的食品安全工作會議，剛才秦文君同志通報了我區第一季度食品安全考核排序情況，鳳軍主任傳達了全市食品安全工作會議精神，並強調了我區下一步食品安全工作的重點，很具體，也很全面，請大家按照要求抓好落實。下面，我就第一季度工作開展情況和下一階段工作部署講幾點意見。

一、第一季度全區食品安全工作穩中向好，工作成績值得肯定

(一)通力協作、齊抓共管，確保春節食品安全無事故。春節前後，區食安辦會同區衛生、農工、商務、畜牧、工商、質監等部門對我區生鮮肉、熟肉、主食、蔬菜市場等開展了專項聯合檢查。共檢查生鮮肉經營戶62家、熟肉攤點26家、主食攤點22家、蔬菜市場3家。其中農工辦春節期間對韭菜基地農藥使用情況進行了全面排查，確保韭菜原產地供應安全放心;食藥監局對承辦年夜飯酒店做到每家必查，對進貨索證、食品儲存、衛生條件等進行了細緻督查;工商分局對流通領域食品質量、索證索票、證照辦理等進行了嚴格檢查。通過各部門通力協作、齊抓共管，有力保障了春節期間我區食品安全，讓全區的老百姓過了一個食品安全的放心年。

(二)狠抓學校、幼兒園食品安全不放鬆。區食安辦、食藥監局、教育局三家單位聯合，對我區中國小校、幼兒園食堂進行食品安全監督檢查。重點檢查了餐飲服務許可，從業人員持證情況，餐具消毒櫃、保潔櫃和食品留樣櫃裝置設施執行情況，採購食品、食品原料和食品新增劑的索證索票及查驗驗收情況。共檢查幼兒園食堂19家，學校食堂5家，培訓學校負責人、學校食堂管理員和餐飲從業人員56人。針對個別單位食品及食品原料採購索證索票不全、食品採購查驗驗收記錄不完整、食品留樣櫃不能正常使用等問題，下達了監督意見書，責令限期整改，確保了廣大師生飲食安全。

(三)加大對企業職工食堂的隱患排查力度，嚴防群體性食品安全事故的發生。區食安辦會同食藥監局、工信局對全區企業職工食堂隱患進行了大排查。督促企業嚴格落實主體責任，嚴把人員健康關、食品進貨關、食品貯存關、加工製作關，杜絕違法新增非食用物質和濫用食品新增劑行為，嚴禁食堂食用來歷不明和高風險食品，嚴防食物中毒事故的發生。

今年第一季度，我區食品安全工作成效還是明顯的，在全市食品安全考評排序城市區中位居第二，成績的取得與各職能部門的共同努力和基層一線職工的辛苦工作是密不可分的。但是在肯定成績的同時，我們還應該看到我區在食品安全方面存在的一些問題：一是監管工作還未實現全覆蓋，比如當下的食品攤販、燒烤、夜市還未完全納入監管。二是還存在有索證索票不全、健康證過期、食物留樣制度落實不嚴、衛生條件差等現象。三是還有個別部門從領導到同志，還存在坐等機構改革現象，工作不夠紮實認真。希望各單位在下一階段的工作中抓好整改落實，努力把我區食品安全監管水平再提升一個檔次。

二、全力以赴抓好下一階段工作，爭先進位的工作思維要成為新常態

結合我區實際，下一階段，我們要做好三個方面工作。

(一)思想認識要再提高。民以食為天，食以安為先”，食品安全關係到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關係著社會的和諧穩定。從國家層面上講，已把食品安全提高到了前所未有的高度，第十二屆全國人大會第九次會議審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，並對食品安全監管體制進行了重新調整，從體制機制上進一步強化了食品安全監管。市委、市政府對食品安全實行“一票否決”制度，因此各單位、各部門一定要從思想上進一步認識到做好食品安全工作的複雜性、艱鉅性和緊迫性，要從行動上認真貫徹落實上級有關工作部署，認真履職，紮實工作，不斷提高食品安全工作水平。

(二)工作重點要再突出。一是全面開展食品市場大清查行動。根據省、市政府要求，我區制定了詳細具體的食品市場大清查行動方案，併成立了大清查行動領導小組。各相關單位要嚴格按照方案要求，針對群眾反映強烈、社會危害大的突出問題，季節性食品安全事件易發和高發問題(如學校幼兒園、建築工地、農村集體聚餐、田間地頭、冷庫倉儲、餐廚廢棄物等)，認真開展食品市場大清查行動，要嚴管重罰食品行業違法違規經營行為，構成犯罪的要及時向公安部門移交線索，時刻保持高壓態勢，切實保障人民群眾飲食安全。二是紮實建立省級食品安全示範區。為發揮示範引領作用，引導食品安全良好導向，市食安辦已將建立工作開展情況作為重要內容納入食品安全工作考評排序。建立活動實施方案及標準細則已轉發下去，各單位要高度重視建立工作，加強組織領導，做好宣傳動員，嚴格按照《河南省食品安全縣(市、區)建立評價標準體系》進行查漏補缺，促進建立活動紮實有效開展。三是嚴格落實食品抽樣檢測任務。根據市抽樣檢測任務，區政府年初就對相關監管單位抽檢任務進行了細化分解，並要求各單位只能超額完成，不能減少抽檢批次。有抽檢任務的部門要對照目標加大抽檢力度，確保完成全年目標任務，重點對肉、奶、菜、豆製品、主食等群眾消費量較大的食品和節令性食品加大抽檢頻次。四是加強食品流動攤販監管。夏季來臨，燒烤、涮鍋、路邊小食品店等各類小商小販相繼在我區集貿市場、主次幹道兩側、城區周邊攤擺設點，環境衛生條件較差，而且燒烤、夜市大都在監管人員上班時間之外營業，處於無序管理狀態，不僅給我區食品安全帶來隱患，而且增加了食品安全管理難度。各相關單位要進一步強化工作職責、加強監督管理，重點抓好燒烤、夜市監管，嚴格要求食品攤販、小作坊向有關管理部門進行備案管理，確保食品安全監管無縫隙。

(三)工作責任要再強化。目前，食品安全監管體制改革還未觸及到區級，食安辦要完善聯動機制，加強綜合協調;各監管部門要嚴格按照職責分工做好本職工作，紮紮實實開展好部門監管，工作上不等不靠。食品安全工作人員，一定要強化大局意識，保持思想穩定，頭腦清醒，堅守崗位，各司其職，該乾的事，不僅要主動幹，而且必須幹好。因人心渙散，得過且過，不作為或亂作為等行為造成工作較大過錯或者食品安全事故，區政府將嚴厲查處。

同志們，食品安全無小事，希望各相關單位一定要樹立大局意識，齊抓共管，形成合力，嚴格按照職責分工，認真履行食品安全監管職責，確保我區食品安全大局穩定。