同志們：
今天，我們在這裡隆重召開建設系統20xx年總結表彰大會，主要任務是認真貫徹落實市委十屆二次全會精神，回顧總結20xx年建設系統三個文明建設取得的新成績和新經驗，表彰獎勵城鄉建設工作中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，明確20xx年工作思路，分解下達20xx年工作目標，動員全系統上下進一步認清形勢，統一思想，以更加昂揚的姿態，更加飽滿的熱情，更加奮發的精神，團結一致，奮力拼搏，努力推動城鄉建設事業跨上新臺階，再創新輝煌。下面圍繞會議主題，我講三個方面意見。
★一、認真總結20xx年城建工作所取得成績，為全面完成20xx年各項工作目標奠定堅實基礎
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全域性上下搶抓機遇，加快發展，城市建設快速發展，舊城改造穩步推進，新農村建設不斷深入，城鄉面貌和人居環境得到進一步優化，城鄉建設事業繼續保持了良好的發展勢頭，各項工作取得了令人喜人的成績。全市共完成城鄉建設投入47.8億元，同比增長近15，其中，城市建設完成投入15.5億元，小城鎮建設投入32.3億元。這些成績的取得，原因是多方面的。一個十分重要的原因，就是我們有著一批奮戰在城鄉建設一線，為全市城鄉建設事業作出突出貢獻的帶頭人和排頭兵，特別是今天受到表彰的先進單位和先進個人。他們以無私的奉獻精神和飽滿的工作熱情，腳踏實地，埋頭苦幹，拼搏進取，忘我工作，在各自的崗位上創造了一流的工作業績。在這裡，我代表局黨委向榮獲年度先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀!並通過大家，向一年來為我市城鄉建設事業辛勤勞動、默默奉獻的廣大幹部群眾表示崇高的敬意!
(一)以城市建立為載體，大力度攻堅，城市建設步伐明顯加快
1、大力實施城市三大工程，城市綜合服務功能日趨完善。推進路橋工程建設，城區重點實施了9路4橋建設，完成了米市河路、海池西路北延、橫涇河大橋、公園東橋、西橋、公園駁岸等工程建設，進一步完善了城市內環外通的道路系統，更加方便市民出行。加強市政工程建設，結合新區、開發區建設和舊城改造，進一步做大了供水規模，全年共完成售水量845萬立方米，實現工業總產值1600萬元，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝使用者2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶，繼續保持了供水事業的正常發展態勢;進一步做大城市管道燃氣規模，鋪設供氣管道30公里，新增使用者20xx戶。開展生態綠化工程建設，圍繞省級園林城市建立目標，依據《建立省級園林城市攻關專案分年度推進計劃》，大力開展了城市綠化工程建設，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。實施了長安路、昭陽路、長安轉盤等城市主幹道及景點綠化種植，完成了春季綠化改造補植工作;對人民公園、拱極臺公園實現了免費開放，並對人民公園沿河圍牆進行拆除透綠，美化了周邊環境;重點突出了秋季綠化工作，全面完成了米市河路、板橋路、五里支路、興東路改造、杭州路、興臨路等17個政府綠化工程，實施了城北新村沿河、人民公園沿河綠化改造及水務局家屬區綠化種植，完成了興化大道南延、中和路綠化景觀改造等兩條城市景觀道路建設，加強了城郊結合部環境整治和綠化配套，全面推進公共綠地、單位綠地和居住區綠地建設。專案建設過程中，城建科室全體同志發揚苦幹實幹巧幹精神，對施工計劃進行逐項分解，每個工程專案均明確具體的責任人，做到人人肩上有壓力，千斤重擔大家挑，所有同志擰成一股繩，全力以赴加快工程建設進度，抓好工程建設質量，形成了推進專案建設強大合力。
2、協調推進城市三大區域建設，城市發展格局逐步優化。舊城區改造穩步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪牆地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設地塊等6個拆遷專案，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600餘戶。其中，英武中路二期總動遷面積達63819平方米，共1058戶，王家塘防洪牆僅用35天就全面完成了58戶計5464.48平方米拆遷任務。在拆遷工作中，系統出湧現出來一批先進個人，張寶榮同志作為拆遷辦主要負責人，靠前指揮，對拆遷工作精心安排，親自動員，頻繁排程，認真督促，解決拆遷中的實際問題;餘劍秋同志身先士卒，三個多月時間一直與廣大拆遷幹部一起忙在現場、吃在現場，工作到深夜，感動了拆遷戶，影響帶動了其他拆遷幹部;呂新年同志放棄休息時間逐戶走訪動遷戶，解決動遷中遇到的難題，使英武中路C地塊提前完成了拆遷任務;劉巧喜、翟曉棟等同志沒有在辦公室坐一天，一直忙碌在拆遷現場，為了不讓群眾帶著問號動遷，不厭其煩地向群眾宣傳解釋政策，說幹了喉嚨、嘮啞了嗓子，朱巨集順同志協助主要領導做積極好英武中路C地塊拆遷，協調解決動遷中的各種問題，確保了拆遷工作順利進行。廣大一線拆遷幹部奮勇拼搏，攻堅克難，在短期內實現大範圍拆遷，既圓滿完成既定拆遷任務，又取得了良好的社會效應和經濟效應，使舊城改造工作成為20xx年城鄉建設工作一個突出閃亮點。新一輪城市舊城改造，為城市建設注入新的生機和活力，促進了城市房地產業健康發展，全年，城區新建房地產專案共21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米，總投資達8.75億元;住宅小區開發檔次明顯提升，相繼建成了天水華庭、嘉鴻豪庭、國際華城、九洲城中城、時代嘉園等一批環境宜人、設施配套、功能齊全的住宅小區。新城區的開發力度不斷加大，塑造了城市的新形象。加快了新區基礎設施建設，完成了五里支路(橋)、興化大道南延、南亭路大橋、杭州路(橋)、中和路橋等道路橋樑建設，實施了興臨路、南亭路東延、宜平路、中和路東延、英武南路南延、文昌路等道路建設，開工建設了長安大橋匝道以及英武大橋及接線;推進了新區生態綠化建設，基本完成了雙梅園和市民公園等綠化公園建設，加快了南繞城綠化景觀以及道路綠化建設，啟動了直港河風光帶和中心河風光帶建設，切實改善了新區面貌和人居環境。烏巾盪風景區開發建設全面啟動，拓展了城市旅遊資源。編制完善了風景區總體規劃，啟動了烏巾盪風景區一期工程建設。以文物古蹟的維修保護為抓手，切實加快了城市人文景觀建設，完成了趙海仙洋樓動遷、李詳故居原址復建和宗臣故居修繕工作，進一步提升了城市文化品位。
3、整體推進三項實事專案，為民舉措得到全面落實。加快了汙水處理廠建設，在基本完成廠區主體工程建設的基礎上，同步配套實施了管網建設，完成管網一期工程廠區至直港河興東公路1—4標段2500米頂管施工及39座工作井、接收井製作。加大了兩房建設力度，新建城堡經濟適用房10幢、295套，近3萬平方米，進一步完善了城市住房保障體系。深入推進農村二次改水，完成了對全市169家農村自來水廠實地調研工作，制訂了農村供水八條優惠政策和《興化市城鎮用水管理辦法》，同時，在陶莊鎮召開了全市改水工作現場會，組織有關部門對農村集中式供水水源進行了綜合整治，切實提高了農村新建和改擴建自來水廠生產技術水平和農村飲用水水質標準。這裡，我想特別提到一批優秀共產黨員和先進個人，一年來，他們為全面落實為民辦實事專案作出了積極貢獻，王斌、馬建興等優秀黨員幹部以服務人民為宗旨，主動放棄正常的節假日休息，一切服從工程建設需要，時刻奮戰在工程一線，吉坤、高彬、黃鑫山、李金劍等先進個人嚴格把好施工操作關鍵程式，確保工程依據圖紙規範施工，推進了汙水處理廠和兩房建設，劉華、沈夕昭、易書祥等先進個人，經常性深入農村水廠，加強技術指導，有力推動農村二次改水工作，真正將為人民服務實事專案落到實處。
(二)以效能管理為平臺，突出制度化規範化管理，綜合管理水平不斷提高。
1、市政管理形成制度化。切實加大了市政設施維修力度，完成了對河西大道南延等20多條道路橋樑維修，實施了長安社群、楚水社群等10個社群30多條后街背巷維修，對全市1600餘盞路燈進行了修復，配合小區環境整治和后街背巷改造，在城北新村、水關社群新安裝路燈46盞，改造城區公廁110座，同時將新區19萬平方米綠化面積正常納入到城市綠化管護範圍，進行了突擊整治，健立長效管理機制，新區綠化面貌大為改觀。加大了小區環境綜合整治力度，對海池花園、海池公寓、張陽小區進行了綜合環境整治，切實改善了居民小區住宅環境。這裡我想提到兩家單位，一家是園林管理處，在去年接管新區綠化工作後，園林處立即組織了200多人突擊隊，開展了新區綠化環境突擊整治，環境整治過程中，徐鴻同志充分發揮模範帶頭作用，身先士卒，衝鋒在前，與其他同志一起忙碌在現場，在他的帶領下，僅用了三天時間就完成了對新區30多萬平方米綠化修剪、除草和治蟲，使新區綠化管理工作呈現出新的起色，綠化面貌大為改觀，得到了市委、市政府一致肯定。另外一家就是去年剛溶入我們建設系統大家庭的新成員路燈管理處，全處同志排除了種種干擾，克服了體制調整的思想波動，繼續保持了良好精神風貌，一如既往開展工作，加強路燈正常巡查，每晚定期對城區主次幹道路燈進行巡查，尤其是接到報修電話後，總在第一時間趕赴現場，全力以赴進行路燈維修，路燈管理處全體同志通過他們辛勤勞動為全市亮化作出了貢獻，也極大方便市民夜間出行，同時，也樹立了建設系統為民務實良好形象。
2、行業管理日趨規範化。加強了對房地產業管理，年初，成功舉辦了興化市第四屆商品房展銷會，共銷售商品房950套，成交額達2.45億元，對房地產市場進行了清理和整頓，保持了房地產市場的良性執行，對全市30家開發企業的資質進行了年檢。20xx年，共辦理房屋轉讓985戶，實施商品房鑑證1208戶，辦理各類房屋登記發證4726戶，進行商品房測繪95幢，白蟻防治達60多萬平方米。認真開展了對住宅小區竣工驗收，組織了對彩城一期、時代嘉園一期等7個專案的竣工驗收。加強物業管理工作，申報物管企業資質5家，培訓物管人員30餘人，積極落實小區管理“三保”方案，開展了平安小區建立活動。推進公用事業管理，開展了一水廠、二水廠取水口環境整治，改善城市水源水質，加強了城市供水管理，確保了水質綜合合格率達100。切實加大供氣管理檢查力度，全年進行拉網式檢查5次，發出停業通知書6份，整改通知書46份，有效地保障了全市液化氣市場安全無事故。認真開展施工圖審查，20xx年共審查建築工程專案232項，建築面積達1003.5萬平方米，發現並糾正違反強制性標準1154次，這三項資料分別是前年2倍，25倍和10倍，這不僅僅是簡單數量上增長，而是我們法規科全體同志共同努力結果。此外，大力開展建築節能檢查，檢查建築面積50萬平方米。督促各監理公司做好資質年審工作、監理工程執業資格審查登記、建設工程監理合同的鑑證工作、監理人員的網上註冊申報工作，共鑑證監理合同26份。值得一提的是，城鄉建設檔案20xx年共辦理責任書76份，進行竣工驗收25次，歸檔1238卷，完成經濟創收36萬元，較前年增長近3.6倍，是歷年來之最，這些成績取得與城鄉建設檔案全體工作人員努力是分不開的。
3、建築業管理呈現新活力。一是市場管理力度加大。辦理建築企業資質年檢合格單位63家，其中新報批19家。通過建築專案經理年審703人，其中一級專案經理14人，二級專案經理122人。20xx年全年徵收建築業勞保統籌費、建管費計821.45萬元，辦理建築施工許可證75份，開展建築市場檢查涉及施工企業42家，累計230個專案。發放施工整改通知書10份，勒令停工整治工地11個，違章工程查處取得初步成效。二是質量管理紮實推進。20xx年，共有15項工程獲泰州市“梅蘭杯”獎，有10項工程獲泰州市優質結構工程，擬定申報2項省優工程。加強了對市內重點專案監管，採取日常抽查、專項檢查和綜合巡查相結合的方式，先後對市內在建167項工程進行了巡查，涉及建築面積達113.45萬平方米，發現違紀、違規問題17起，違反強制性條文28起，簽發區域性暫停通知書3份，全年收取質量監督費203.4萬元。三是強化工程定額管理。認真做好國有投資工程造價監督管理及價款結算稽核成果備案工作，強化造價諮詢企業的監督管理，認真執行《建設工程工程量計量清單計價規範》，20xx年我市執行清單的國有投資專案50項，合同金額達12420萬元，非國有投資專案36項，合同金額達9200萬元。去年共徵收定額編制費52萬元。四是切實抓好安全工作。以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》為依據，加大建築市場安全管理力度，與39家建築施工企業簽訂安全生產責任書，積極開展“安全生產月”宣傳教育及“建立文明工地”活動，今年已先後建立6個泰州市級安全文明工地，15個興化市級安全文明工地。五是建築企業改革改制成效明顯。截止目前，全市已完成鄉鎮建築企業改制工作任務。市屬建安公司、二建公司進入改制掃尾階段，蘇興建設工程有限公司在市建安總公司改制基礎上，被批准為國家一級總承包施工資質企業，並獲得外經簽約權，公有資本已全部退出，目前呈現良好的發展勢頭。大地監理公司經過公開拍賣，以110萬元高於底價71萬元拍賣成功。建築設計院改制方案經市事業單位改革工作領導小組批覆亦已付諸實施。至此，建工系統直屬單位改制已置換公有資產1449.3萬元，辦理退休職工醫療保險近700人，置換職工身份領取經濟補償金近800人，企業改革改制任務基本完成。五是市外建築市場穩步拓展。重點外出施工基地開拓勢頭良好。特別是南京、蘇州市場發展較快。今年以來，共承接規模工程26項。在南京承接了20xx萬元造價、3.4萬m2的棲霞房產公司住宅工程，造價6529萬元、5.7萬m2框架11層南京天潤城專案，造價3064萬元、6.1萬m2的南京航空航天大學金城學院住宅工程。在蘇州承接了造價5981萬元、7.5萬m2的模濱輪胎有限公司廠房工程，造價1821萬元、3.5萬m2的永新星置地有限公司廠房。同時，積極挖掘新興建築市場潛力。今年新開拓了浙江寧波及廣東等建築市場，分別承接了造價4160萬元、3.59萬m2的寧波奇美電子有限公司廠房及造價1790萬元的廣東奇美有限公司的樁基工程。此外，在北京、重慶、蘭州等中西部市場也以勞務輸出及建築裝璜等專業承包為重點，承建了一批住宅樓、別墅專案。
(三)以小城鎮建設為龍頭，加強規劃引導，新農村建設開局良好
1、村鎮規劃覆蓋率得到明顯提高。召開了全市推進鎮村規劃全覆蓋動員會議，部分鎮區總體規劃和村莊規劃有序推進，戴南、張郭完成了小城市規劃編制，茅山鎮完成了鎮區5平方公里的擬規劃區域的現狀圖;進一步加大小城鎮建設各類詳細規劃編制力度，各鄉鎮共完成各類詳細規劃25個;重點突出了43個示範村莊建設規劃的編制，其中，31個村已形成建設規劃成果，10個村已通過規劃評審。
2、城鎮建設力度持續加強。不斷加大投入力度，全市城鎮建設繼續保持高速發展態勢，20xx年，全市村鎮建設累計完成投入32.3億元，同比增長32.3。基礎設施建設，完成投入3.28億元，新增硬質化道路面積91.91萬平方米，新增綠化面積62.58萬平方米。其中，昭陽鎮投入900萬元建成了昭平公路和工業園三區內部道路，戴南鎮新增硬質化路面5萬多平方米，投入500多萬元實施了綠化建設;張郭鎮投入2185萬元，對張廣路、趙萬路、朝陽路進行了改造，對鎮區主幹道的路燈全面進行了更換，完成了6000多棵大香樟樹補植工作。生產性建設完成投入13.2億元，新建生產性建築126.6萬平方米。張郭鎮園區建設投入1.36億元，周莊鎮完成園區建設投入7200萬元;戴南鎮新建各類私營企業廠房20萬平方米;臨城鎮引進了10家個私企業，完成建設投入5000萬元;西郊鎮招引了戴園管樁、捷達商混二家投資3千萬元以上的重大專案。房產開發勢頭強勁，完成投入5.3億元，開發商品房51.7萬平方米。周莊鎮投入6600萬元，開發商品房近7萬平方米;戴南鎮投入1.36億元開發建成了不鏽鋼交易城一期，華爾商業街一期，天寶大酒店、金澤花園、錦鵬花園一期，建設面積達21萬多平方米;昭陽鎮完成投入8500萬元，開發商品房6.5萬平方米。一批單個專案投入較大，有一定規模的標誌性建築也在鄉鎮落戶，如戴南鎮啟動了萬源商貿場、成都村的建設，建成了博愛幼兒園;大垛鎮投資600萬元建成了海納賓館;茅山鎮投入360萬元，建設了蘇果超市;沙溝鎮投入418萬元，建設了沙溝百惠超市，投入410萬元，建成了星地賓館、世紀園大酒店;周莊鎮建成了2500平方米的周莊賓館;合陳鎮建設了全鋼結構的“舍陳農貿市場”;安豐鎮建成了安豐中心法庭;竹泓鎮投入151萬元建設了龍騰飯莊、板橋酒店。
3、村莊環境建設初顯成效。在全市選取了50個試點村集中開展了以治髒、治亂、治汙、治黑為重點的村莊環境建設整治活動。大垛鎮管阮村投入603萬元，實施了道路硬化、排水管道埋設和村莊橋樑建設，開展水衝式公廁、農戶改廁和景觀牆地建設，浚深了村內河道，消除了垃圾衛生死角，拆除了有礙村莊景觀的棚舍18處，在村莊新區建設了18幢農民別墅，大垛鎮管阮村村莊環境整治成為全市村莊環境建設一個成功典型。此外，合陳鎮鄧橋村對村內主要河道兩側進行了全面整治，拆除了亂搭亂建的棚點，清理了亂堆亂放的草堆、雜物，對河邊進行了綠化、美化，新建了公廁。海南劉澤村超額完成改廁任務。張郭鎮蔣莊村對環鎮西路進行全面整治，通過填溝扛土拓寬了環鎮西路，並在路兩側補植了綠化，村內配置了垃圾箱、垃圾池。戴南鎮張萬村新建了農民公寓樓，啟動了同心路的拆遷。沈倫鎮安塘村投資48萬元拆遷改造了村莊內的主幹道，建成了長2230米長的硬質化水泥路面，整體來看，全市試點村的建設整治初顯成效，通過環境整治，村莊硬質化路面得到進一步延伸，村莊綠化和環衛設施實現從無到有，農民建房實現從無序到有序，村容村貌有了明顯改善。
4、村鎮建設管理力度不斷加大。加強村鎮建設管理工作人員培訓，編印了《新農村建設工作簡報》，組織人員參加了泰州市和興化市兩級新農村建設及村鎮規劃建設管理業務培訓班，對參訓人員分期進行了村鎮建設業務知識的培訓，切實提高了村鎮建設管理工作人員的管理水平。以城鎮環境綜合整治為契機，加大了城鎮管理力度。市政府於去年9月在昌榮、陶莊兩鎮召開了集鎮環境綜合整治現場會，重點開展環境衛生、鎮容秩序、交通秩序、水域環境、綠化環境等五個方面的整治管理。昌榮鎮在鎮區環境整治中共拆除12戶違章建築，13戶非法封閉走廊，148戶亂搭遮陽蓬，清理了100多處亂設小廣告，取消了32個佔道經營攤點，規範了68輛亂停機動車輛，初步成效;昭陽鎮、開發區、張郭鎮、沙溝鎮、竹泓鎮等鄉鎮也集中開展了違章建築拆遷工作。同時，出臺了一系列規範性管理檔案，印發了《關於強化對招商引資專案服務的通知》和《關於規範村鎮房屋產權、戶籍管理的通知》等兩份檔案，進一步規範了村鎮建設工程申領手續的程式。同時，加強了對村鎮工程申領“一書一證”、“一書兩證”和“村鎮房屋所有權證”的管理，對未辦手續的工業廠房實行邀請辦理制，對未辦手續的其它工程專案實行督辦制，對申領產權證的單位和個人嚴把材料稽核關，村鎮建設管理逐步走上規範化的管理道路。
20xx年，小城鎮建設成績是有目共睹的，通過考核評比，我們評選出了12個先進村鎮建設服務站和46名村鎮建設先進個人，今天在會上我們將一起予以表彰，希望受表彰先進站所和個人在新的一年再接再厲，進一步發揚成績，同時，也寄希望未受表彰站所和個人發揚比學趕超精神，切實加大工作力度，為推進我市小城鎮建設，促進新農村發展作出更大貢獻。一年來，我們村建科同志經常深入基層，走鄉訪村，對戴南不鏽鋼交易城、華爾商業街以及各類招商引資企業採取登門服務，切實幫助各鄉鎮建設業主辦理相關建設手續，翁利榮、侯敏、許芸等同志經常加班加點，舉個現例項子，僅僅為戴南不鏽鋼交易城建設業主辦理產權手續，村建科全體同志就突擊加班，一天就辦理了600多份產權手續，受到建設業主一致好評，充分展現了我們建設部門主動進位、優質服務，高效運做工作作風。
(四)以招商引資為第一要務，統籌兼顧，各項工作目標圓滿完成
1、突出招商引資，一著不讓抓發展。堅持把招商引資工作作為第一要務，突出優質招商專案，不斷加大招商引資工作的力度。全年，重點圍繞歐洲貿商城招商專案，切實提高了招商服務質量，對專案堅持全程跟蹤服務，特事特辦，加快推進專案的立項審批，成功招商了125萬美元，超額完成了市委、市政府下達的招商任務。
2、整合資源，推進城鄉建設管理體制改革與創新。去年9月，市委、市政府作出了城市規劃建設管理體制調整決定，為促使全體幹部職工思想盡快統一起來，合力推動各項工作開展，局黨委召開了由建設局和建工局中層以上幹部參加的工作交流會，通過開展工作交流，介紹各自工作開展情況，進行相互學習，相互借鑑，相互磨合，進一步增進雙方的瞭解，遞增團結，形成工作合力。同時，以城鄉規劃建設管理體制調整為平臺，切實加強系統自身建設，進一步優化結構，全面整合資源，形成運轉順暢的管理體系，推動城鄉建設事業發展。
3、加強宣傳教育，推進人防事業新發展。藉助《人防法》頒佈實施十週年，在市佰富華商業廣場設立了人防知識宣傳臺，廣泛開展人防宣傳活動，大力營造人人關心人防、社會支援人防的氛圍。舉行了人防知識有獎問答卷，面向全社會宣傳人防知識。同時，從培訓師資入手，精心組織好教材徵訂、發放工作，切實加強對中國小生人防知識教育，確保全市國中人防知識教育課普及率保持在100。按照“以建為主，以收促建”原則，加強人防設施建設與管理，加強了時代廣場人防工程日常管理，組織了對華盈國際華城商住樓人防工程竣工驗收。並對人防專業隊調整，完成了城區8處警報裝置改造任務，改造後的報警裝置統一為電聲報警，實現了遠端廣播功能，去年10月29日上午成功地進行了防空警報試鳴。
(五)以黨風廉政建設為抓手，全方位推進，三個文明建設成效顯著。
1、抓好班子建設和幹部隊伍建設，黨建工作不斷加強。以建設學習型黨委和學習型支部為目標，狠抓學習與培訓，切實提高了廣大黨員幹部理論政策水平和思想政治素質。重點抓好局黨委班子的自身建設。開展了黨委換屆選舉工作，認真貫徹執行民主集中制，充分發揚民主，在重大問題上，一律交黨委集體研究決定。切實加強班子成員作風建設。不斷完善黨建聯絡點制度，班子成員經常性深入各下屬單位，加強同職工群眾的聯絡，開展思想政治工作，注意化解矛盾，維護穩定大局。以建設實績型班子為目標，切實加強各支部的班子建設，加強對各支部班子成員激勵與考核，圍繞年度城建目標，將責任目標的完成情況與各支部班子成員考核相掛鉤，大力營造奮發有為、積極向上的工作氛圍。深入推進幹部隊伍建設和交流。切實加強後備幹部隊伍建設，加大幹部培訓工作，認真做好“313”工程培養物件推薦工作，促進年輕幹部儘快成才。不斷深化幹部人事制度改革，逐步實行局中層幹部輪崗制，進一步擴大了幹部人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風。強化黨員發展工作。20xx年，共發展預備黨員5人，轉正7人。在全年黨建工作中，較為突出的是自來水公司支部和房改辦支部，他們積極開展各類組織活動，有力推動系統黨建工作。自來水公司支部積極謀求自身特色，圍繞黨建示範點建設，加強活動陣地建設和支部創爭園地建設，在全公司上下形成了齊心協力抓黨建的工作合力。房改辦支部在工程建設中嚴把工程造價管理和質量管理，切實做好工程廉政管理，大力開展創“工程優質，幹部優廉”的主題活動，既保證工程既能快速實施推進，又做到廉政高效，實現資金安全、生產安全、幹部安全。
2、抓好黨風廉政建設工作，黨風政風明顯改善。切實加強對黨風廉政建設工作的領導，按照黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的總要求，充實完善以局主要負責人為組長的局黨風廉政建設領導小組，並在班子成員中實行了責任分工，形成了一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實工作機制，有效地增強了各級黨員幹部抓好黨廉建設和反腐敗鬥爭的自覺性。深入開展治理商業賄賂專項工作。根據市委、市政府治理商業賄賂專項工作的部署，召開了全系統治理商業賄賂動員大會，成立了治理商業賄賂領導小組，設立了辦公室，建立與市紀檢監察、工商、審計等部門資訊通報、情況交流等工作機制，結合行業實際制定下發了《興化市建設局治理商業賄賂專項工作實施方案》。通過近6個月的時間專項治理工作，圓滿完成了治理商業賄賂專項工作，使全體幹部職工法紀意識和廉潔自律意識進一步增強，各項規章制度進一步完善，確保了我局治理商業賄賂專項工作取得了實效。
3、抓好作風建設，精神文明建設達到新水平。加強制度建設，進一步規範政務行為。圍繞行政審批制度改革，進一步壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。切實落實服務承諾制，大力推進行政務公開，做到辦事程式和收費公開透明，加大了系統內新的財務制度、會簽制度、幹部人事管理制度、機關行政管理制度、文明建立長效管理制度等五項制度執行力度。加強機關作風建設，切實提高服務水平。加強了行政審批中心辦事視窗和系統內各辦證服務大廳管理，實行了全員掛牌上崗制度，建立了來訪首問責任制等，各項服務水平得到有效提高。大力開展行風建設，樹立部門新形象。聘請了12位行風監督員，定期督查、指導建設系統行風建設工作。組織參加了兩次市紀委舉辦的行風熱線活動，落實辦理群眾來信來電35件。依託城市建立，開展各類建立活動。結合“五城同創”，廣泛開展以“三優三滿意”為基本內容的文明機關建立活動，各服務視窗積極參加了全省建設系統“十大”服務視窗優質服務競賽活動。服務發展，服務基層，服務群眾，深入推進“三學三創三推進”活動。與各類企業建立聯絡制度，主動上門幫助各鄉鎮建設業主辦理相關建設手續。深入開展黨政幹部下訪，對所掛鉤的鄉鎮出謀獻策，共同探索發展思路，積極籌措資金幫扶所鉤村做好發展生產生活和扶貧濟困，進一步密切了黨群幹群關係。
★二、牢牢把握20xx年城建工作思路，努力開創城鄉建設工作新局面
今年城鄉建設工作總的指導思想是：緊緊圍繞市委十屆二次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以“五城同創”為抓手，以新城區建設、老城區改造為重點，統籌城鄉發展，擴張城市規模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推進城市化程序。
具體工作目標為：
圍繞路橋工程專案建設，進一步完善城市基礎設施。以路橋工程建設為重點，實施15路4橋建設，即五里大橋東側引道改造、南亭路東延、英武中路(牌樓路—英武大橋)、西公路(牌樓南路—豐收路)、南大街(板橋中學東側)、大溪河路(陽山路～經一路)、經一路北延、老興東公路改建(英武大橋至五里東路)、張陽路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延(中和路至南繞城公路)、興西路(楚水東路～北過境路)、水鄉西路(過境線～英武北路)、張家路等15路，花園橋、張家橋、迎豐橋、興嚴大橋等4橋，進一步構建城市道路骨架，完善城市基礎設施，加快城市建設步伐。
圍繞市政公用設施建設，進一步配套城市載體功能。繼續推進汙水處理廠建設，配套廠區一期工程建設，逐步完善、延伸汙水收集管網，加大提升泵站和延伸鋪設管道建設力度，確保20xx年底城市生活汙水處理率》40。結合新區、開發區建設和舊城改造，進一步做大供水規模，延伸供水管網3500米。進一步做大城市管道燃氣規模，加大供氣管道鋪設力度，提高城區天然氣、液化氣使用率，鋪設供氣管道10公里，新增使用者20xx戶。進一步加大后街背巷維修力度，維修一類地區后街背巷91條，二類地區655條，三類地區16條，全力打造繼公廁改造後又一惠民、利民、為民之舉。
圍繞舊城改造，進一步優化城市發展空間。重點實施英武中路及兩側拆遷改造即英武中路三期拆遷，以及張家路拆遷和城東村拆遷，兼顧部分道路、橋樑建設所涉及的拆遷，進一步拓展城市發展空間，計劃拆遷總面積達20萬平方米，總投入約為4.9億元。同時，為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，進一步完善城市住房保障體系，將建設12萬平方米的農民安置房和經濟適用房。在城市開發建設上，進一步加大房地產開發力度，改善市民居住條件，把調動房地產開發企業的積極性、規範和促進房地產開發建設為著眼點，科學引導，規範管理，計劃新開工面積達40萬平方米，竣工面積為30萬平方米，全面推進房地產開發市場健康持續發展。
圍繞烏巾盪風景區建設，進一步拓展城市旅遊資源。加大城市旅遊開發力度，推進旅遊事業發展，強力推進烏巾盪風景區一期工程建設，加快風景區內景觀房產和森林公園建設。繼續推進文物古蹟的維修保護工作，實施趙海仙洋樓修繕，新建任大椿讀書樓，啟動古城牆維修。
圍繞生態綠化建設，進一步提升人居環境。以園林城市建立為目標，大力開展綠化工程建設，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設，即朝陽湖、直港河風景帶、中心河風景帶、城市森林公園、板橋竹石園、水上公園工程。同時，對人民公園進行綜合景觀改造，推進長安大橋南橋頭、英武大橋南橋頭等橋頭綠化建設，進一步優化城市生態環境和人居環境。
圍繞小城鎮建設，進一步統籌協調城鄉發展。啟動新一輪小城鎮總體規劃編制工作，編制完成100個村的村莊規劃，繼續推進中心鎮建設，以中心鎮建設帶動我市小城鎮建設全域性。小城鎮建設計劃投入40億元，其中，生產性建設投入9億元，新增市政道路面積90萬平方米，新增綠化面積45萬平方米，新增住宅面積105萬平方米;注重建設與整治並重，開展50個村莊環境整治，積極建立省級城市化示範鎮1家，省級康居示範村1家，建立泰州城市化示範鎮1家、泰州市康居示範村2家。
為實現上述目標，要著力抓好七個方面的突破：
第一，堅持科學發展，在城市建設理念上實現新突破。以科學發展觀為指導，科學定位城市發展，將生態建設、環保建設、綠化建設的理念充分溶入到城市建設理念中，在推進城市建設時，既要城市建設效應，更要城市建設的環境效應和社會效應。要加大對城市保護性投入，協調好城市建設與城市保護之間關係，防止城市性建設性破壞。要加快我市節約型城市的建設步伐，堅持建築節能與節水、節地、節材並舉，努力提高我市建築節能水平。要以城市生態綠化建設為先導，以城市水源地保護和汙水處理廠建設為重點，以城市住宅小區和農村村莊環境整治為抓手，把生態建市、生態立市的城市經營理念貫穿於今年城市建設的全過程，進一步優化城市人居環境，塑造城市品牌形象，促進城市建設和環境保護的互促互動和良性迴圈。
第二，堅持新區帶動，在城市建設規模上實現新突破。將新區建設作為提升城市形象、擴大城市規模的重要舉措，本著“高起點規劃，高標準建設，高質量配套”原則，進一步加大新區建設力度，積極打造一個“設施完善、功能齊全、環境優美”的嶄新的新區面貌。要不斷拓展新區建設的外延，全面拉開新區建設框架，將新區規模進一步做大;要以新區基礎設施建設為突破口，提高新區基礎服務質量，增強環境對專案的吸引力，將新區實力進一步做強，要圍繞完善功能上專案，加快配套建設新區公用設施，著力提高新區綜合服務功能，將新區功能進一步做優;要大力實施新區綠化建設，以新區道路綠化、廣場綠化、濱河綠化為節點，重點推進朝陽湖、直港河風景帶和中心河風景帶建設，形成新區綠化整體格局，將新區環境進一步做美。總之，要通過興產業，配設施，強服務，美環境，創造新區良好的生產、生活和人居環境，進一步集聚新區人氣，放大新區的集聚、輻射和帶動功能，以新區建設拉開城市骨架，擴大城市建設規模。
第三，堅持建立目標，在城市建設特色品位上實現新突破。圍繞五城同創的總目標，依託我市的歷史人文資源和生態自然資源，全面提升城市建設品位。要彰顯“綠”的生氣，大力開展生態綠化建設，重點抓好公共綠地建設，努力提高城市綠化三大指標水平，加快建設城市各類公園，使市民出行就能步入公共綠色空間;抓好市區道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，大力發展城市垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，年內要建成總量適宜、佈局合理、景觀秀美、特色鮮明的綠地系統，完成236.96萬平方米綠化建設任務。要昇華“水”的靈氣，積極盤活我市優勢資源，走水鄉特色化城市發展道路。水是我們興化城的“魂”，要保護我們的水資源，大力開展滄浪河環境整治，同時將我們水資源充分運用起來，建設諸如滄浪河風光帶、直港河風景帶、中心河風景帶等瀕水景觀帶。要提升“文化”內涵，在塑造城市形象時，努力延承城市文化脈絡，進一步加大城市人文景觀建設，高質量、高品位地建設一批具有文化氣息的建築小品、綠化小品和城市雕塑。要打造“亮化”景觀，加大城市亮化工程建設步伐，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化和美化，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。
第四、堅持依法拆遷，在城市舊城改造上實現新突破。要制定紮實可行的拆遷方案，迅速聚集力量，強勢推進，既突出重點，又注重整體推進，在最短的時間內取得最大的突破。要堅決按照既定的時間節點，倒排工期，掛圖作戰，統籌各項工作，全力加快推進拆遷速度。要繼續做好城市房屋拆遷各項政策、法規的宣傳、普及工作，利用櫥窗、電視專題、報刊專欄等形式進行廣泛宣傳。要嚴格執行拆遷政策，推進依法拆遷，不斷提高拆遷補償的透明度，合理補償和安置被拆遷戶，依法維護拆遷戶的合法權益。要實施“人性化拆遷，有情化操作”，在政策許可的範圍內，儘可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，尤其在群眾的安置上，真正做到把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，使群眾成為響應拆遷、支援拆遷、參與拆遷的主力軍，從而確保拆遷工作的強勢推進。要加強拆遷後續管理工作，在集中拆遷過後，有專案的要立即著手實施，做到拆一片、清一片、管一片，綠一片。要高標準、高質量地建設好回遷房和經濟適用房，讓困難群眾有房買、買得起房，保證所有動遷戶“居者有其屋”，為今後的拆遷工作打好基礎。
第五、堅持統籌發展，在新農村建設上實現新突破。綜合考慮城鄉發展地均衡性，將農村建設與城市建設放在同等重要位置，作為一個整體，進行統一規劃、通盤考慮，實現城鄉統籌性發展。進一步放大新農村建設效應，全面開展新一輪城鎮總體規劃調整修編工作，加大小城鎮詳細規劃編制的力度，全市確要保編制小城鎮詳細規劃25個以上，完成100個村莊建設規劃的編制。要持續加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。要以建立康居示範村為抓手，全面開展村莊環境建設整治活動，務求整治工作取得實效。要加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮範圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮範圍內的各項建設嚴格按規劃實施，杜絕村鎮範圍內新增違章建築。
第六，堅持以人為本，在為民辦實事方面實現新突破。要加快與百姓息息相關的基礎設施建設，切實解決群眾的實際問題。繼續推進汙水處理廠建設，確保汙水處理廠廠區按期竣工，早日投入使用;以遠期引用長江水、近期改善飲用水水源水質為目標，儘快編制我市區域供水規劃;切實加強集中式飲用水水源地保護，加快城市一水廠、二水廠水源保護區建設，進一步改善城市水源水質;積極抓好農村二次改水工作，儘快編制出臺全市農村供水規劃，深入開展農村自來水廠綜合整治工作，不斷提高農村新建和改擴建自來水廠生產技術水平;科學編制我市后街背巷維修改造計劃，有計劃、有步驟推進后街背巷維修，要優化維修改造方案，切實搞好組織排程，合理安排建設時序，儘可能的縮短工期，減少對群眾生產生活的干擾。要同步進行路燈維修改造，力爭后街背巷維修到哪裡，路燈就配套改造到哪裡。要進一步加強住宅小區物業管理，全面落實“三保”工作，逐步實現來小區封閉化管理，切實加大住宅小區環境整治力度。要以關注民生為第一需要，努力提高城市管理效能。本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，逐步推進我市市政管理無縫隙覆蓋。儘快搭建我市城市建設“12319”服務平臺，從服務平臺硬體設施著手，逐步完善軟體設施建設，使“12319”城建服務熱線作為一條“民聲通道”，真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。
第七，堅持改革創新，在建築業管理工作上實現新突破。圍繞今年建築業實現總產值69.1億元，增加值16.5億元，建築施工人數11萬人，其中出市施工人數6萬人，出省施工2萬人的總體目標，不斷深化改革，積極開拓，提高市外建築市場競爭能力。進一步加大市場開拓力度。發揮龍頭企業作用，鞏固南京、蘇州、北京、無錫等傳統市場，力爭承接一批“體量大、難度大、影響大”的工程專案，今年要在市外市場承攬高層建築規模工程數量達30個以上，並建立一批省優、市優精品工程。積極實施資本運營戰略。千方百計加快形成大建築業產業格局。加快經營結構調整，按照“一業為主，多業並舉”的發展方向，提高綜合施工能力，拓寬領域，擴大範圍，向環保、城市綠化、路橋建設、鋼結構等潛力較大的工程領域進軍。進一步整頓和規範建築市場秩序，嚴格市場準入制度，加強工程合同和企業信用管理。通過檢查、督促、整改,不斷提高建築施工文明工地管理水平。
★三、切實增強完成年度目標的責任感和使命感，為實現城鄉建設事業快速健康和諧發展作出更大貢獻
20xx年是我市實施“”關鍵的一年，也是城鄉建設具有承上啟下重要意義的一年。在新的一年裡，擺在我們面前的工作要求更高，發展困難更大，任務也更為艱鉅。我們建設系統廣大幹部職工一定要按照城鄉建設工作思路，進一步發揚成績，務實進取，團結拼搏，再接再厲，確保完成今年城鄉建設任務。
(一)要加強領導，落實責任。為進一步完善專案建設領導責任制，局黨委根據今年確定的城市重點建設專案，建立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個專案建設領導小組，組建專門工作班子，全面負責今年重點建設工程的組織、計劃、協調、督查等工作。各專案建設領導小組責任人要靠前指揮，深入一線，隨時掌握工程進展情況，加大領導力度，解決突出問題。各責任科室和單位要對照既定的工程專案，進一步強化大局意識，強化使命意識，強化拼搏意識，強化爭先意識，緊緊咬定年度目標，強力推進，對於重點建設專案，要定立標準，確定時限，排定進度，認真細化和落實工程建設包括開竣工時間、施工隊伍確定等重要工作內容和環節，逐層傳遞壓力，逐級落實責任，確保各專案標和責任落實到每一個崗位和每一個人，確保專案建設任務落到實處。
(二)要深入宣傳，廣泛發動。要充分調動和發揮新聞媒體的作用，辦公室要作好宣傳報道工作，各科室、單位也要積極上報資訊，及時傳遞我局城建工作中的重點、要點和亮點，宣傳報道好系統中湧現出來正面典型和新風尚，要通過各種方式大力宣傳推進城鄉建設對我市經濟社會發展的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支援城鄉建設，反對各種違法、違章行為，營造有利於城鄉建設的氛圍。要充分調動基層村建站所的對推動小城鎮建設積極作用，積極發揮村建站所黨員幹部在服從建設大局、服從城鎮管理方面的先鋒模範作用，以黨員的實際行動，為周圍群眾樹立好的榜樣，團結和帶動一批群眾，並通過他們，做好更廣泛、深入的群眾工作，為新農村建設創造好的環境。
(三)要加大力度，強化考核。各責任科室和單位要切實幫助專案建設單位做好專案前期啟動各項準備工作，對於可能影響今年工程開工建設的一些因素，要及早制訂措施，妥善加以解決，要督促專案建設單位按時限要求抓緊開工;要建立健全工程建設矛盾處理和協調機制，妥善化解和處理工程建設中的矛盾，要堅持進度與質量並舉，考核與監督並重，全力以赴推進專案建設。要著力從源頭抓起，嚴格執行建設工程施工承包合同和建設工程施工監理合同，充分發揮合同對專案建設的約束和督促作用，狠抓施工組織管理，科學安排施工時間，合理安排施工任務，保證施工全天候全方位進行。要完善各項評比、獎勵制度，建立重點專案獎懲激勵機制，對工程專案建設實行月檢查、季考核、年評比，局黨委將成立督查考核小組，實時瞭解各工程實施進度和質量，加強督促檢查，並將檢查內容作為年終工作的主要考核指標。同時，要切實加強工程質量管理。牢固樹立工程建設“質量第一”意識，加強對各重點工程建設質量的技術指導與檢查，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生，確保建成一批優質工程、形象工程和精品工程。
(四)要密切協作，形成合力。今年，我市城市拆遷任務相當繁重，僅英武中路三期拆遷，就需拆遷房屋面積20萬平方米左右。我們要充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，進一步發揚我們建設系統特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰鬥的工作作風，一鼓作氣，抓住重點，加大力度，把拆遷工作一件一件地抓好、一件一件地落實。全系統上下要努力做到一股勁、一條心，一個聲音喊到底，一呼百應抓到底，凝聚各方合力，全力攻堅突破。拆遷辦必須勇挑重擔，履行職責、發揮主導作用，將英武中路三期拆遷為一個時期壓倒一切的中心工作，全身心投入，大力度攻堅。房管處要結合工作實際，科學排程，集中精兵強將，全力以赴，為拆遷工作多作貢獻。廣大拆遷幹部要經常深入實際、深入現場、深入群眾，靠前指揮、靠前決策、靠前協調，科學運籌，大膽工作，不為困難所懼，不為矛盾所捆，不為外界所擾，義無反顧地參與到英武中路三期攻堅決戰中來。各科室、單位必須全力配合，立足本職，服務大局，步調一致，整體聯動，全力以赴打好英武中路拆遷總體戰。
(五)要轉變作風，樹立良好形象。城鄉建設工作是市委、市政府關注的重點，也是社會各界關注的熱點。我們要努力打造一支的高素質建設隊伍，不斷改進工作作風，堅持把為民服務、為民辦實事放在工作的首位，以服務贏得群眾對城建工作的理解、信任和支援。系統內各級領導幹部一定要率先垂範，帶頭學習和遵守有關政策法規，帶頭深入基層，瞭解實際情況，解決實際問題。廣大黨員幹部務必要樹立求真務實的形象，摸實情、講真話、提酌見，真心實意做工作，腳踏實地促建設，圍繞大局搞服務。要樹立高效運轉的形象，時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，時刻保持不達目標不收兵的責任意識，對照要求，掛圖作戰，高效運轉，務求必勝。要樹立清正廉潔的形象。淡化權力觀念，強化服務意識，自覺遵章守紀，嚴格公正辦事，樹立廉潔形象，為完成全年各項工作目標保駕護航。
新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌。讓我們以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態，團結和諧的幹事氛圍，務實高效的工作作風和清正廉潔的幹部形象，全面推動城鄉建設事業再上新臺階，再創新輝煌，為加快建設全面小康，構建和諧興化而努力奮鬥!
同志們：
在新春佳節即將來臨之際，我們在這裡隆重召開20xx年度縣建設系統總結 表彰大會。一年來，建設系統廣大幹部職工，在縣委、縣政府的堅強領導下，在局黨組的團結帶領下，以黨的xx大精神為指導，帶領全系統廣大幹部職工深入貫徹落實科學發展觀 ，進一步解放思想 ，更新觀念，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風 ，推進了建設事業又好又快發展。在此，我代表縣委、縣政府向為建設事業作出突出貢獻、受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向長期以來關心、支援建設事業發展的各位領導表示崇高的敬意!向在本職崗位默默奉獻、付出辛勤勞動的廣大幹部職工表示衷心的感謝!下面，我代表縣委、縣政府講三點意見 ：
一、充分肯定成績，切實增強做好規劃建設工作的信心和決心
20xx年極不尋常，是全國人民應對金融 危機嚴峻挑戰的一年;20xx年極不平凡，是全縣人民奮戰達小康，建設新泗洪艱苦卓絕的一年;20xx年極不容易，是建設系統廣大幹部職工合力面對挑戰，各項工作取得突破性進展的一年。這一年，建設局幹部職工始終堅定圍繞縣委、縣政府“深化城市建設跨越年活動”總體部署和“突出拓展開發區、強力建設新城區、加快改造西城區”的總體思路，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市中心工作和建設工作大局，凝心聚力，奮力開拓，紮實工作，更新工作理念，理清發展思路，切實履行職能，努力克服諸多挑戰和困難，圓滿完成了各項工作任務，為切實推進城鄉建設工作持續、穩步、快速發展做出了積極的貢獻，向社會各界初步展示了建設人的新形象。對此，縣委、縣政府很滿意，廣大群眾也比較滿意。回顧去年的工作，我認為主要有以下幾個特點：
一是堅持以城市規劃為先導，廣大幹部群眾規劃理念明顯增強，營造了尊重規劃、服從規劃的濃厚氛圍。
規劃是城市建設的先導。去年，我們堅持以服務經濟 社會發展為中心，以依法行政、依“規”建設為指南，積極引導城鄉建設，特別是高標準修編《泗城總體規劃》(20xx―2030年)和《開發區修建性詳細規劃》，新修訂的總體規劃，其控制區總面積達到120萬平方米，建設用地面積約25平方公里，為我們今後的發展描繪了巨集圖。對不符合規劃的，我們會同市監察局開展了違規變更規劃調整容積率問題專項治理行動，對私搭亂建、突擊搶建的“一夜樓”、“大磚房”，依法進行了拆除，城區亂搭亂建行為得到遏制，維護了規劃的嚴肅性。我們還通過公示總體規劃、詳細規劃，舉辦規劃成果展，設立宣傳欄、諮詢臺等形式，組織開展《城鄉規劃法》的宣傳工作，進一步營造濃厚的規劃氛圍，廣大幹部群眾規劃理念明顯增強。
二是堅持以專案建設為重點，目標管理 考核機制不斷完善，有效激發了廣大幹部的積極性和創造性。
我們對重點工程拆遷任務實行目標管理、量化考核。成立拆遷工作領導小組，由局長親自負責，並逐級簽訂目標責任書。實行拆遷工期倒排和責任倒掛。主要負責同志靠前指揮，對拆遷工作精心安排，親自動員，頻繁排程，認真督促，解決拆遷中的實際問題。同時，注重“依法拆遷”和“人文拆遷”相結合，有序推進各項拆遷工作順利進行，保證了重點工程的開工建設。廣大一線拆遷幹部奮勇拼搏，攻堅克難，在短期內實現大範圍拆遷，既圓滿完成既定拆遷任務，又取得了良好的社會效應和經濟效應，使舊城改造工作成為20xx年城鄉建設工作一個突出閃亮點。在其他重點工作中，我們不斷完善目標管理考核機制，激發了廣大幹部的工作積極性，提高了工作效率和工作質量，為各項工作的順利完成打下了堅實基礎。
三是堅持以做大做強為目標，廣大幹部職工服從大局，聽從指揮，各項工作進展順利，取得了較好成績。
去年，我們以做大做強城市建設為目標，加快小區開發和保障性住房建設。小區開發完成資金投入4.45億元，竣工工程總面積56.6萬平方米，完成產值5.01億元，竣工工程面積及房地產值比去年增長近一倍，房產市場 穩步上揚。同時，我們高度重視民生，積極開展保障性住房建設，認真制定政府安置小區規劃，根據安置住房、廉租住房進行功能分割槽，36棟樓房已全部開工建設，在建工程11萬多平方米，已封頂12幢3萬多平方米，預計今年4月底可全部竣工，將極大地改善群眾的住房條件。堅持以提升人居環境為目標，以市政公用設施建設為重點，多方籌資，多管齊下，加快了城鄉建設步伐，提升了城市綜合服務功能，改善了城鄉人居環境。
工作中，廣大幹部職工進一步強化大局意識，強化使命意識，強化拼搏意識，強化爭先意識，服從指揮，聽從安排，緊緊咬定年度目標，強力推進重點建設專案，定立標準，確定時限，排定進度，認真細化和落實工程建設任務，逐層傳遞壓力，逐級落實責任，確保了各專案標和責任落實到每一個崗位和每一個人，確保了專案建設任務落到實處。這充分說明我們這支隊伍是有戰鬥力的，是能夠打勝仗的。
總之，過去的一年，建設系統面對國際國內複雜多變的形勢，克服了重重困難，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著的成績。這一切成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於社會各界的大力支援，得益於全系統廣大幹部職工的團結拼搏和無私奉獻。我相信，有20xx年這良好的工作基礎，有規劃建設系統廣大幹部職工的共同努力，我縣20xx年的規劃建設工作定會再創新業績，再上新臺階!
二、認真分析形勢，積極應對規劃建設工作面臨的新情況
正確分析面臨的形勢，堅持與時俱進，是做好工作的重要基礎條件。認真分析並認清面臨的形勢，才能對各類新情況、新問題作充分的估計、判斷，才能紮實有效地推進各項工作。回顧我縣的規劃建設工作，應該說取得的成績很多，工作成效很明顯，但與群眾的期望和上級的要求，與依法行政的要求尚有差距，與高標準、嚴要求相比尚有差距。我個人覺得，這差距的產生主要是基於以下幾方面原因：一是隨著城市建設的不斷推進，城市品位不斷提高，居住環境逐步改善，群眾對規劃建設工作的要求越來越高;二是隨著時代的發展和社會的進步，群眾的法律意識、維權意識越來越強，對依法行政、依法辦事、公平公正、公開辦事的要求越來越高;三是極少數工作人員的執政為民、以人為本的意識及服務意識有待加強，隊伍素質、專業素質、服務能力有待進一步提高，工作方式有待進一步改進，工作質量有待進一步提升。這些還需要我們在今後的工作中切實加以解決。
三、堅持突出重點，圓滿完成20xx年各項工作目標任務
根據縣委、縣政府部署，20xx年，建設工作要繼續堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全縣經濟工作 會議(暨重點工程協調會)精神，嚴格按照“突出拓展開發區、強力建設新城區、加快改造西城區”的總體思路，緊緊圍繞“三城同創”目標，重點抓好城市規劃編制、基礎設施和公共設施建設、城市開發建設“三大工程”，力爭年內完成房屋拆遷35萬平方米，新開工建設80萬平方米，竣工90萬平方米，把泗城大開發、大建設再度推向新高潮。這裡，我就20xx年的工作提幾點要求。概括起來講，就是要牢固樹立五種意識，實現五種能力的再提高。
一要牢固樹立發展意識，實現推進專案建設能力的再提高。
發展是“硬道理”，專案是“硬抓手”。加快專案建設，是推進城鄉統籌發展、提高城市品位的重要舉措、重要載體。沒有專案的實施，已經完成編制、審查的各種規劃得不到具體實施，加快城市建設、提高城市品位也就失去了載體，推進城鄉一體化、促進我縣經濟社會發展也就失去了有力支撐。為此，必須牢固樹立加快發展的意識，切實提高推進專案建設和謀劃專案的能力，加快專案建設進度，提高專案謀劃水平。對在建專案，一定要有強烈的緊迫感，要在確保工程安全和工程質量的前提下，科學安排，認真實施，加快進度，同時，要加強對工程建設的質量、安全、材料 等監管，嚴格照章辦事，控制成本，提高專案管理水平;對未開工專案，要儘快妥善處理好資金、用地等問題，加強組織，儘早開工;對做前期工作的專案，要強化量質並舉的理念，抓緊推進。同時，要進一步完善專案考核獎懲機制，對在專案的規劃、爭取和建設中做出突出貢獻的單位和個人要予以獎勵。
二要牢固樹立法治意識，實現依法行政的能力再提高。依法行政是依法治國的要求，是上級和群眾的要求，也是法律賦予的工作要求，是行政執法部門履行職責的必然要求。要圍繞規劃建設系統的實際，加強對《城鄉規劃法》、《建築 法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等相關法律法規的學習培訓，進一步增強規劃建設系統全體幹部職工依法行政的自覺性和依法辦事的意識，增強依法決策和依法行政的能力，促進嚴格執法和文明執法，形成依法辦事、遵守法律的工作氛圍，提高運用法律來解決問題、維護執法和自身權益、防範化解轉移各類風險的能力。要加快完善規範化、法制化、科學化管理體系，提高運用法律手段管理社會、提供公共服務的能力和水平。同時，要嚴格依法行政、規範辦事，無論是在規劃的審批調整、行政許可、工程專案的監管、驗收上，還是在房產權屬的確認、權屬證件的頒發上，都要規範管理，建立健全各項規章制度 和內控制度，以制度管事，以制度管人，切實依法維護國家、社會、集體和個人的利益。要嚴格責任追究，對不依法行政等違法違紀行為，一經查證，不但要依法依規嚴肅處理直接責任人，還要追究相關單位領導的責任;構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
三是牢固樹立人本意識，實現防範安全生產事故能力的再提高。科學發展觀的核心是以人為本。保護廣大人民群眾生命財產的安全，是落實科學發展觀的根本要求，是政府部門的重要職責所在，是政府部門工作最根本的出發點和落腳點。要牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識，堅決執行安全生產責任追究制度，狠抓監督管理，嚴格各類規章制度的落實。要堅持以防為主，牢固樹立“隱患險於事故、防範勝於救災、責任重於泰山”意識，排查整改安全隱患，做好防範工作。要加強對老屋、危舊房等特殊建築物的質量安全動態監管，發現異常，及時處置。要抓好建設過程中的施工安全和工程質量安全，加強培訓教育 ，強化動態監管，尤其要加強對農民工的安全教育，提高農民工的安全意識、自我防護能力和自救能力。要對專案設計 、材料採購等環節嚴格把關，消除安全隱患，保證安全，維護社會穩定。
四是牢固樹立服務意識，實現服務能力的再提高。全心全意為人民服務是黨的宗旨。牢固樹立服務意識，提高服務能力，提高服務質量，提高工作效率，提高群眾滿意度，是黨和群眾對我們的要求，也是自身工作的要求。要通過不斷努力，重點在以下幾個方面實現服務能力和群眾滿意度的提高。一要加強環境衛生管理，加大市政管理、維護的力度，潔化美化綠化居住環境，創設宜居環境。二要加強對專案建設等管理，嚴格依法行政，嚴格各類權屬證件的確認、頒發，確保依法辦事、公平公正。三要在城市公交、供氣供水、公園廣場等準公共產品方面，提高服務能力，提高服務質量，為群眾提供安全、便捷、舒適、優質的服務。
五是牢固樹立廉政意識，實現拒腐防變能力的再提高。要加強學習，通過局班子會議、局中層幹部會議及系統會議等各種載體，創新學習方式，提高學習成效，切實增強單位領導班子、幹部職工的廉政意識。要加強制度建設，不斷修改、完善已有的各項制度，或針對實際情況，制定、出臺相關制度，並加強監管，確保制度不折不扣地落實，形成以制度管人、管事、管權的良好工作體制，實現權力執行到哪裡、制度約束就到哪裡，確保權力在陽光下執行，從根本上剷除滋生腐敗的土壤。要認真落實黨風廉政建設責任制，積極構建警示訓誡防線，加強廉潔從政教育和警示教育，切實增強單位領導班子、幹部職工的拒腐防變能力。要嚴格執行規劃審批、專案管理等各項制度，及時糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，切實維護國家、社會和群眾的利益。同時，我也強調一點，在座的都是規劃建設系統的骨幹，大家在以身作則、嚴以律己的同時，要發揮系統內中層骨幹、老同志、黨員同志的力量，相互關照，相互提醒，形成相互關心提醒、相互監督愛護的和諧氛圍，及時遏制幹部職工中不良現象的出現。
同志們，戰鬥衝鋒的號角已經吹響，整裝待發的戰艦已經拔錨。新的一年裡，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們，只要我們用心想事，激情幹事，戮力成事，只要我們班子之間合心，單位之間合拍，幹群之間合力，就一定能夠再建立設事業的新輝煌，就一定能夠續寫改革發展的新篇章!
最後，在新春佳節即將到來之際，我謹代表縣人民政府向大家並通過你們向建設系統的全體幹部職工及家屬拜個早年，祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂!
尊敬的呂銳鋒副市長，同志們：
今天是省兩會剛剛結束之際，也是新年即將到來之際，很高興來參加深圳市建設局召開的*年度工作總結暨表彰大會。藉此機會，我謹代表省建設廳對深圳市建設局*年所取得的成績表示熱烈的祝賀!對今天受表彰的先進集體和先進工作者表示衷心的祝賀!對一年來奮戰在建設工作崗位上併為我省經濟和社會發展作出貢獻的深圳市建設局系統全體幹部職工表示深深的謝意和良好的祝願!並祝願全體與會代表和你們的家人新年身體健康、工作順利、生活愉快、家庭幸福!並通過你們向全市辛勤奮鬥在城市建設一線的全體建設者們表示親切的問候!
剛才李榮強局長作了年度總結報告，認真回顧了*年建設系統所取得的工作成效，對20xx年工作作了周密的安排和部署，特別是對進一步解放思想，創新工作思路方面提出了一系列新思路、新舉措。我認為既全面又具體，既使人高興又令人振奮。我完全同意。*年是深圳市建設局的“質量安全年”，也是推進“建設支柱產業、打造建築之都”的關鍵一年。在過去的一年裡，深圳市建設局在深圳市委、市政府的領導下，以“建設支柱產業、打造建築之都”為目標，以質量安全為主線，基本完成了工作計劃的10件大事和129項重點工作，為全省推進建設領域的各項改革率先進行了多項有益的嘗試，為全省乃至全國創造了經驗，提供了示範，為特區城市的建設和發展，為把建築業打造成深圳的支柱產業，發揮了重要作用，作出了重大貢獻。充分說明深圳市建設局的班子和隊伍是有凝聚力和戰鬥力的，省建設廳對深圳市建設局的工作是滿意的。
新年伊始，永珍更新。新年呈現新形象，新年又有新作為。20xx年，深圳市建設局定為全市建設系統的綠色建築年，提出要以綠色建築為主線，進一步解放思想，向世界先進城市學習，抓好10大改革創新，辦好10件實事，開展8大創新課題調研。針對深圳市建設局20xx年的工作重點，結合全國和全省建設工作會議精神，我在這裡提以下四點建議和希望。
一是進一步解放思想，改革創新，為全省推進建築業及燃氣業的各項改革探索新的經驗。在最近召開的省委十屆二次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志指出，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，要以新一輪思想大解放推進新一輪發展大跨越，並特別強調深圳要與國際一流城市叫板。這是省委對深圳提出的新要求和新目標，也是省建設廳對深圳市建設局的希望。希望深圳市建設局進一步解放思想，改革創新，大膽探索，先行先試，學習國際先進城市經驗，著力從創新建設和專案管理模式，建設工程全壽命週期質量、安全管理，推進建築的標準化、工業化、資訊化、智慧化等方面進行深入的探索，著力研究解決在深化改革中出現的新問題、新矛盾，為全省進一步深化建築業及公用事業改革探索新路子，積累新經驗。
二是大力發展綠色建築，推進建設領域節能減排工作。近年來，黨中央、國務院高度重視建築節能工作，它事關經濟社會發展全域性，具有重大戰略意義，也是全面落實科學發展觀，全面建設資源節約、環境友好社會，轉變城鄉建設發展方式的一項重要舉措。抓好建築節能工作，是建設行政主管部門責無旁貸的重要任務。國家新修訂頒佈的《節約能源法》將於4月1日開始實施，明確建設主管部門負責建築節能工作，並規定了建設主管部門的5項職能：加強對建築工程執行建築節能標準情況的監督檢查;制定和實施公共建築應當實施室內溫度控制的制度;制定和實施用熱量收費的制度;加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建築裝飾性景觀照明的能耗;推進使用節能材料和節能裝置，安裝和使用太陽能等再生能源的綜合利用。在這裡我要特別強調的是，去年12月，建設部對全省建設領域節能減排工作進行了檢查，認為深圳建築節能工作成績顯著、全國領先。深圳市建設局把20xx年定為“綠色建築年”，我認為是抓住了建設領域的發展方向，要將其作為實現全市建設事業跨越式發展的一項重要舉措，進一步提高對建築節能工作重要性的認識，加強緊迫感和責任感，轉變觀念，改革創新，紮實做好建築節能各項工作，全面推進綠色建築發展，為全省乃至全國推進建設領域節能減排工作起示範和帶頭作用，努力開創建築節能工作新局面。
三是狠抓工程質量安全，全面提高工程質量安全水平。切實抓好工程質量安全工作，事關廣大人民群眾生命財產安全，涉及人民群眾切身利益，事關社會穩定和諧，意義十分重大，必須高度重視抓緊抓好。過去的一年，深圳市建設局以質量安全為主線，在投資規模不斷擴大，農民工隊伍還沒得到系統培訓，建築市場各方行為還不規範的情況下，質量安全工作取得較好成績，安全工作沒有突破省下達的指標，成績來之不易。希望你們在改革創新監管模式、監管方法和手段，提高監管效能方面多做一些研究探索工作，進一步採取有效措施，堅決遏制重特大質量安全事故發生，全面提高全市建設工程的質量安全水平。在此我再強調一點，1月11日召開的全國安全生產工作會議，要求對安全生產工作進行全面排查，確保全國兩會期間安全生產。希望大家保持清醒的頭腦，千萬不能有絲毫麻痺大意，杜絕全國兩會期間出現重特大安全事故。
四是優化產業結構，做大做強做專建築業。要通過實施大企業戰略，扶持建築裝飾、幕牆、鋼結構等深圳具有競爭優勢的專業企業，打造深圳建築業的知名品牌，提升建築企業的核心競爭力，同時要引導和鼓勵企業實施“走出去”戰略，開拓國外市場，真正使建築業成為支柱產業。
省建設廳將一如既往地對深圳市建設局系統的工作繼續給予大力支援和幫助。
同志們，新歲辭舊歲，豬年勝豬年。回顧過去我們無比欣慰和自豪，展望未來我們充滿信心，希望深圳建設局系統的廣大幹部職工再接再厲，乘勢而上，在市委市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，改革創新，紮實苦幹，切實抓好今年的各項工作，把深圳建設系統的工作再推上一個新的臺階，為促進全省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!
春節即將來臨，我代表省建設廳黨組提前給大家拜年，祝同志們在新的一年裡身體健康，閤家幸福!
一、認清形勢，切實增強做好政務服務工作的責任感
行政區劃調整後，市行政服務中心在市經濟社會發展中的地位和作用十分重要，建設好行政服務中心意義重大、影響深遠。在座的各位作為行政服務中心的一分子，各視窗單位政務服務的具體實施者，工作平凡、崗位光榮、任務艱鉅、責任重大，個個是投資環境，人人是形象，只有具備強烈的責任感，才能充分發揮自身工作的積極性和創造性，不斷創造新的業績。
行政服務中心是政府聯絡和服務群眾的視窗。在推進紀念中國共產黨成立週年大會上提出“把群眾當親人”的重要思想，市委、市政府決定在全市視窗單位和服務行業深入開展“把服務物件當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，中心視窗工作人員作為政府政務服務的實踐者、執行者，我們服務工作的優劣直接關係到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須要同心協力把中心建設成為聯絡群眾、服務群眾的“親民視窗”，讓人民群眾來中心查詢，瞭解他們所想了解的一切，堅持做到符合條件立即辦、材料 不齊指導辦、外來投資優先辦、多頭管理並聯辦、上級審批協助辦、跟蹤服務主動辦，上門服務、延時服務、預約服務。辦好他們一切要辦的事情，全方位為“親人”辦實事、辦好事。
行政服務中心是推動縣域經濟增長和社會和諧發展的“加油站”。縣域經濟發展要靠投資者、企業家來推動。投資者、企業家要謀劃發展專案，首先要到行政服務中心來了解，來探討，來研究，來報批。服務中心工作效率和服務水平直接關係到專案進展的快慢，也直接影響到社會和經濟發展是否和諧的問題，這些都要通過提速增效和優質服務來解決。凡是符合國家產業政策、符合總體規劃、符合環保要求的要立即辦理，儘可能地簡化辦事程式、減少辦事環節、壓縮辦事時間、提高服務效率，使商家更好地抓住市場機遇，從而推動縣域經濟增長，促進社會和諧發展。
行政服務中心是廉潔從政、源頭防腐的“橋頭堡”。抓好中心建設，不僅是推動經濟發展的需要，也是建立和諧社會的需要，更是創新管理機制的需要。我們要從源頭上建立防腐機制，把各項審批由幕後推到前臺，進行陽光操作，接受社會監督。只有這樣，我們才能從真正意義上消除腐敗滋生的土壤和環境。
二、突出重點，紮實推進行政服務中心建設再上新臺階
今年是建設起步之年，更是融入大，努力打造現代產業發展高地、全國著名的旅遊度假勝地和山川秀美的生態之城的第一年，行政服務中心全體工作人員要不斷強化服務意識和責任意識，堅決破除衙門作風，始終把為民服務、把促進發展放在心上，進一步提高推動科學發展的能力，努力引領建設與發展的新風氣、新活力、新干勁。
要在為民服務上實現新突破。為民服務是行政服務中心的立足點和歸宿點。市行政服務中心要強化服務理念，創新服務方式，拓展服務領域，把為民服務貫穿工作的始終，在為民服務中求發展。要進一步強化服務理念。加強機關和視窗工作人員教育、管理和監督，進一步轉變觀念，轉變工作作風，提升服務水平，確保服務宗旨不動搖，服務舉措有創新，服務本領再提高，更好地服務基層、服務企業、服務群眾。要搞好行政審批服務。認真貫徹實施《行政許可法》，嚴格依法辦事，提高辦事效率，全面推行“首問負責制”和“限時辦結制”，防止和糾正行政不作為、亂作為現象。凡經市政府公告進入市行政服務中心集中辦理的審批事項，任何單位不得在中心之外另行受理，杜絕雙軌執行|“兩頭受理”。各視窗單位要按照“進中心審批，在中心辦結”的要求，賦予視窗工作人員充分的審批和辦理許可權，減少不必要的層層籤批，提高中心視窗現場辦結率。對不能在視窗直接辦理的，由視窗工作人員負責聯絡督辦，不得讓辦事群眾在視窗、部門之間來回跑，形成“部門圍繞視窗轉，視窗圍繞群眾轉，一切圍繞發展轉”的工作機制，確保辦事群眾進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾日辦結。要為重點企業、重點專案搞好服務。堅持重大投資專案全程代辦制度，凡擬在我市投資生產性專案的投資者，市行政服務中心要會同市招商局和經濟開發區等相關部門，全程、無償地提供投資代辦服務。要實行跟蹤服務制度，對全市規模企業、重點招商專案、民營大戶和農村經濟示範戶要進行跟蹤服務，及時協調解決發展環境問題。
要在規範執行上實現新突破。要提高行政審批效率。積極探索高效、規範的審批辦法，指導督促視窗單位優化行政審批辦事流程，簡化辦事程式，縮短審批時間。特別是對涉及多個部門審批的專案，要按照“一門受理、統籌協調、規範審批、限時辦結”的要求，牽頭組織相關部門搞好並聯審批服務。要加強行政審批網路平臺建設。充分利用行政審批網路平臺資源，完善網上公告、網上受理、網上審批、網上監督功能，讓人民群眾得到更加方便、快捷的服務。要加大對行政審批的監督管理力度。按照有關規定和要求，繼續做好行政許可專案的清理工作，對已取消的行政審批專案要堅決取消，切實加強行政審批事項辦理過程和結果的監督檢查，確保審批服務規範到位。
要在有效監督上實現新突破。堅持公開、公平、公正的原則，確保市行政服務中心各項工作始終處於陽光狀態。要進一步強化內部監督檢查。對已納入中心集中辦理的行政審批事項，要加大督查力度，防止出現“視窗、部門兩頭跑”、辦件超承諾時限等現象。要把各視窗政務服務情況與視窗創先爭優以及年度考核、政風評議等工作結合起來，督促各視窗搞好行政審批服務。要進一步強化行政效能監察。堅持以服務為宗旨，以效率為核心，以群眾滿意為標準，著力提高行政審批事項即辦率和群眾滿意率。要進一步強化社會監督。大力推進政務公開，公開審批事項、審批依據、辦事程式、收費標準、承諾時限、申報材料 等，接受群眾監督，方便群眾辦事。要通過聘請人大代表、政協委員以及部分重點服務物件為中心的特邀監督員，實行明察暗訪，藉助全社會的力量，來加強監督，促進工作。
三、加強領導，努力建設一支高素質的政務服務隊伍
建設一支素質高、紀律嚴、業務精的視窗工作人員隊伍，是提升行政服務中心工作效能的有力保證。我們要通過加強視窗工作人員隊伍建設，促進部門幹部隊伍建設。在座的每一位同志要充分認識到自己所肩負的責任，切實履行好崗位職責，塑造良好的視窗形象。各視窗單位領導要經常研究視窗建設，對視窗工作人員在政治、生活上給予一定的關心照顧，把視窗作為培養人、鍛鍊人的重要平臺，真正把行政服務中心建設成為練兵成材、增強競爭優勢的“大學校”。
要選準配強視窗工作人員。各部門要通過公開競崗等方式，把思想好、業務精、綜合素質高的同志選聘到行政審批科進駐中心視窗工作，並保持相對穩定，不得在基層或二級機構抽調不懂業務的人員派駐視窗，在視窗工作未滿一年不得更換，確因工作需要更換的，視窗部門必須與市中心協調同意後方可。確保放心授權，確保審批質量。市監察局和行政服務中心協助視窗部門共同把好視窗工作人員進出關，不適應視窗工作、不服從管理、有違紀行為調查屬實的一律退回原單位並追究其責任。
要加強學習和培訓。各視窗部門要定期對視窗工作人員進行業務培訓，優先推薦選拔視窗工作人員參加上級組織的學習培訓。中心每年組織視窗工作人員外出參觀學習一次，拓寬視野、創新思路，借鑑和運用外地先進經驗和做法，推進政務服務工作上臺階。
要堅持效能監督。市監察機關、法制部門、機關效能投訴中心、行政服務中心要依據職能互相配合，各司其責。市紀委向中心派出駐點紀檢組，對市中心行政審批過程實行全程監管，並設立舉報電話、電子信箱和工作網站，接受群眾投訴，發現違規違紀行為的，要認真進行調查核實，並限期整改落實到位。同時，主動協助市中心對視窗單位和視窗工作人員的工作情況進行評議考核。違規違紀行為限期整改不到位的由市紀檢監察部門實行責任追究，視窗部門主要領導向市委、市政府做出書面檢查，市效能辦給予通報處分。
同志們，新的一年充滿新的希望，新的目標激勵我們不斷前進。讓我們以xx大和全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，始終保持敢為人先的創新精神，求真務實的工作作風，執政為民的宗旨意識，提升服務能力，提高服務效率，著力打造行政效率的高地、行政成本的窪地，為加快建設現代產業發展高地、全國著名的旅遊度假勝地和山川秀美的生態之城、實現全面小康社會做出新的更大的貢獻。
藉此機會祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意!
各位領導、同志們：
今天的會議主題主要是：全面總結建設局一年來各項工作所取得的成績，大力表彰在城市建設工作中湧現出來的先進，佈置明年城建工作計劃，動員全域性上下幹部以更加昂揚的姿態，更加飽滿的熱情，更加奮發的精神，團結一致，奮力拼搏，再戰來年，推動城建事業再上新臺階。
一、奮力拼搏，全面爭先，城建事業取得新成就
今年以來，建設局全體幹部職工在市委、市政府正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全域性，圍繞市委、市政府“全面爭先年”的目標，本著“強化、拓展、集中、提升”的工作思路，圍繞城建工作強化各項職能，圍繞行風拓展服務形式和內容，圍繞“雙創”集中抓好重點工程建設，圍繞黨員先進性教育提升黨員素質，全力打造最佳創業和人居環境，加快實現“兩步走、兩率先”的目標，圓滿完成了年初制定的各項工作任務。在市委九屆十二次全委(擴大)會議上，李亞平書記對城建工作給予了充分的肯定，他指出通過過去五年尤其是去年的努力，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升，城市化水平不斷提高，城市變得更加整潔漂亮，老百姓得到更多好處，各方面都給予了充分肯定。這是對我們城建工作上的最高褒獎。下面我將一年來所做主要工作總結如下：
一、以“雙創”活動為契機，全力創優城市環境
作為城市建設的主要承擔者，我局工作量最大、任務最多，在今年的“雙創”工作中，我局化壓力為動力，克服任務重、時間緊、資金缺的困難，堅持高起點規劃、高標準實施，將“雙創”任務層層分解、落實，抓時間、抓進度、抓效果，全力以赴創優城建環境，為“雙創”順利通過省級考核作出了應有的貢獻。
(一)全力做好重點工程建設，完善基礎設施
一是做好城投重點工程建設，優化投資環境。及時完成上年結轉工程，20xx年10月8日開工的總投資為1951.1萬元的北環路段延伸段工程於20xx年5月10日全面竣工;總投資500萬元的南工路建設專案於今年5月20日竣工。全面做好新開工專案的建設，在創衛、創模省級考核前，完成了寧杭南路、寧杭北路拓寬改造工程。二是做好城市供水管網建設，優化城市供水環境。配合老城區“十路出新”工程，共投資940餘萬元，奮戰4、5、6三個月時間，埋設各類管道10000餘米，疏通供水瓶頸，有效地緩解了老城區供水矛盾。三是做好市政重點工程建設，硬化、亮化城市道路。投資206.92萬元，完成人民路、華陽路人行道板工程;投資751.16萬元，完成建設路、南北大街等人行道板改造工程;投資391.95萬元，完成人民路、建設路等瀝青改造工程;投資831.23萬元，完成河濱北路道路改造工程。
(二)堅持兩手抓，創優城建軟環境。在今年“雙創”期間，我局在大力建設重點工程的同時，做實做優軟體環境。在建築工地管理上，堅持定人定點定崗定責，跟蹤作業;在物業設施管理上，實行領導負責制，由相關部門負責人總負責，再分派一名副職帶領一班人分片長期駐守，整頓物業小區衛生和秩序。為做好責任路段的衛生工作，除落實路段長負責制外，我局還從建管、質監、白蟻等下屬單位抽調精幹人員組成協管隊伍，上路執勤，不論是赤日炎炎，還是颳風下雨，均能堅守崗位。作為必檢單位的第二水廠，我們多次組織衛生清掃，確保水質達標，並組織專人完善了大量的臺賬資料，為順利通過考核組的檢查驗收奠定了基礎。認真對待外來投訴，及時徹底解決，對有些不屬我局份內的投訴，也能著眼大局，儘量解決。正是通過上述措施的實施，使城建軟環境有了質的飛躍，為順利通過省級考核作出了貢獻，之所以我局能在雙創期間取得這樣的成績，是全域性各單位通力協作的結果，是全域性全體幹部職工奮力拼搏的結果，我在這裡代表局黨委向大家表示感謝。
二、以建築市場為依託，各項職能不斷強化
作為城市建設的主力軍，建設局職能的涉及面廣、部門多、工作複雜，為進一步強化職能、規範服務，今年我局緊緊以建築市場為依託，高水平進行管理，不斷規範建築市場的管理秩序。
1、強化了建築市場的管理。大力整頓和規範建築市場市場秩序，堅持綜合執法和專項執法相結合，持續開展了全市建築市場專項整治，今年共開展安全生產和綜合執法大檢查7次，發放了整改通知書290餘份，查出隱患1010餘條，創成省級文明工地6項，創成鎮江市級文明工地17項，句容市級文明工地19項。切實加強建築工程質量管理。全年共審查抗震圖紙專案70個，建築面積50萬平方米，發現問題1445條。質監工程272個，質監面積113.47萬平方米，工程造價7.19億元。不斷規範招投標行為，共發包工程179個，造價7.04億元，其中公開招標工程44個，造價1.06億元，核定工程類別、工期、現場文明施工措施共89項，造價6.14億元。白蟻防治總面積83萬多平方米。完成建築設計專案157個，建築面積32.02萬平方米，並獲鎮江市“村鎮優秀設計方案三等獎”等多項榮譽。今年全市在建工程196個，工程面積140.76萬平方米，其中新開工建築面積89.56萬平方米。
2、強化了房地產市場的管理。全年共辦理房產交易、產權登記3176宗，面積36.71萬平方米，實現登記、評估和測繪收入406.02萬元。核發商品房預(銷)售許可證件，核定面積萬平方米，完成測繪面積萬平方米;歸集住房公積金3060萬元，發放個人住房貸款3619萬元;共查在建工程專案60個，查處違法違規專案10個，立案3起，協調處理清欠投訴36起。
3、深入做好老城區拆遷改造，增加城市建設新亮點。為保障城市建設的順利進行，改善城市面貌和人居環境。今年我們主要運作的拆遷專案有西關片區、華聯片區、老城區片區、清真寺地塊拆遷專案以及20xx年遺留的三個專案。在拆遷中全力以赴，今年共完成拆遷專案3.5個，拆遷面積1.13萬平方米，安置拆遷戶115戶，審批許可7個拆遷專案，其中市政公用設施建設專案2個，舊城改造專案4個，開發建設專案1個，許可拆遷面積5.58萬平方米，涉及18家工企和485戶居民。以上的這些拆遷工作，有效地改善了城市面貌，有力地提升了我市的投資環境。
4、城市公用市政建設取得實效。城市供水、節水工作困中求進，克服任務負擔沉重的困難，完成供水量1656萬平方米，售水量802萬立方米，水質綜合合格率98;節水辦在辦公經費緊張的情況下，仍堅持做好節水服務和節水宣傳;管道燃氣規模不斷擴大，今年鋪設燃氣管道7公里，新增使用者2450戶;加強了市區車輛亂停亂放整治力度，下發整改通知386份，有效整頓了市容。
三、以城鄉為紐帶，村鎮建設穩步推進
進一步加強村鎮建設，推動城鄉統籌協調發展，是實現黨的xx大提出“富民強國，建設小康社會”目標的重要戰略措施。一年來，我局把握重點，奮力拼搏，大膽創新，在資金、人力、技術和專案上對村鎮建設事業給予充分的指導和幫助，爭取政策上對村鎮建設的傾斜力度，多方奔走，爭取村鎮建設資金，使村鎮工作繼續保持了良好的發展勢頭。截止目前，我市共有國家級重點鎮2個，省級重點中心鎮4個，省級新型示範小城鎮2個，鎮江市示範小城鎮6個，初步形成一個區域佈局合理，基礎功能完善，產業特色明顯的小城鎮建設新格局。
四、以群眾滿意為宗旨，行風建設不斷增強
今年為進一步提升行業服務水平，美化行業形象，我局在去年的基礎上，除繼續做好服務熱線、黨務(政務)公開，搞好服務工作外，還以群眾滿意度作為衡量標準，突出抓好對外服務軟體，進一步優化服務環境，提升服務水平，美化行業形象，取得了良好的效果，行業知名度和美譽度不斷提升。一是加大人性化服務力度。為創造一個寬鬆的對外服務環境，今年我局提出了“一張椅子請坐，一張笑臉相迎，一杯茶水暖心，一件事辦到底”的服務口號，要求全域性幹部職工在對外服務中必須做到文明用語、文明服務，創造舒心順氣的服務環境。二是進一步密切與群眾的聯絡。今年我局進一步加大了行風監督力度，開展了行業監督員範圍，先後兩次召開行風監督員會議，多渠道聽取行風建議。結合黨員先進性教育活動，自來水公司同崇明街道聯絡，開展了黨員服務進社群活動，在每個社群安排1-2名黨員，長期深入社群，聽取社群有關行風服務的意見，以便更好地改進服務。三是進一步提高服務及時率。認真做好“三來”的接待處理和反饋，全年建設局共接待行業投訴38起，投訴處理及時率100，受到了群眾的一致好評。四是重點做好群眾反映的疑點、難點和焦點問題。今年組織對小果園等8個社群，1388米下水道進行了改造，解決了這個長期懸而未結的問題;對群眾反映突出的房屋質量、室內違章建築等投訴，都是受理一起，解決一起，讓群眾滿意。以上這些措施都有力地增強了我局行風建設的效果，建設系統的服務形象和服務水平有了明顯的提升。
五、以先進性教育為主線，開創黨風廉政建設新局面
今年，局黨委堅持黨委管黨，全面加強黨的組織、思想、廉政行風建設，開創了黨風廉政建設新局面。
1、深入開展保持共產黨員先進性教育，加強黨的建設。在第一、二批保持共產黨員先進性教育活動中，局黨委嚴格按照李亞平書記“規定動作得高分，自選動作創特色”的要求，建立健全了學教機制，堅持高標準、高起點地組織好每一批、每一階段的學教，深入開展了“三送”、“重溫入黨誓詞”、“廣場便民諮詢”、“送教上門”、“回頭看”等活動，強化活動效果，利用《城鄉建設》開辦保持共產黨員先進性教育活動專刊，及時深入地宣傳、烘托活動氛圍。在先進性教育活動中，由於思想重視、活動到位，每一批學教步伐和成果均起在了全市的前列，受到了市委、市政府的肯定。
2、深化黨風廉政建設，樹立廉潔形象。在黨風廉政建設過程中，堅持推行重大事項彙報制度、信訪制度、民主集中制、黨內監督制度、黨風廉政建設責任制等，進一步加快乾部隊伍建設，實行黨委會中層幹部任用票決制，增強在用人上的透明度。進一步加大重點工程監督力度。採用社會參與和提請紀委專業預防等手段，杜絕“工程樹起來，幹部倒下去”問題的發生;積極開展黨風廉政教育，從思想意識上杜絕腐敗。今年共組織3項警示教育，收到了良好的實效;今年作為市紀委試點單位之一，我局組織系統黨員幹部開展了算好“三筆賬”活動，要求大家結合崗位實際，從政治、經濟、家庭三者出發，分析違法亂紀帶來的危害，全系統從局長到中層幹部約80餘人撰寫了體會文章。
3、加強精神文明建設，營造爭先創優的氛圍。今年我局在繼續開展“一強化二提高三增強”、“三好一滿意”等活動的基礎，進一步加大了精神文明建設力度。組織開展了“黨旗在我心中”主題演講活動，並通過加大下屬單位建立文明行業示範點、“平安句容”、文明單位、勞動和諧企業、巾幗示範崗、青年文明號的力度，進一步增強爭先創優的意識，增強幹部職工主任翁意識，充分發揮主觀能動性，產生“核聚反應”，切實推動了建設工作的順利開展。今年11月，為慶祝我市撤縣建市十週年，豐富大家的業餘生活，我局還成功舉辦了“建設者之光”廣場文藝晚會，謳歌和頌揚了建設戰線上的新人新事，展示了建設人的風采。為迎接新年的到來，烘托節日氛圍，今年我局還計劃開展系統職工聯誼會，目前這項工作正在緊張籌措之中。正是通過以上措施的開展，在全域性上下營造了“爭先創優”的氛圍，有效地促進我局三個文明建設的協調發展。
回顧一年來的工作，之所以各專案標任務得以較好完成，是市委、市政府和省建設廳正確領導的結果，是市人大、市政協關心幫助的結果，是各有關部門、單位及全市人民大力支援的結果，更是廣大建設者團結拼搏和無私奉獻的結果。在此，我代表建設局黨委，向各位領導、同志們，向在各項工作建設中奮戰的廣大建設者，向為城市建設、管理和改革發展作出貢獻的廣大幹部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同志們：
今天我們召開20xx年度總結大會，主要是對行政服務中心過去一年的工作進行總結、表彰，研究部署20xx年的工作任務和措施，動員大家在新的一年裡進一步統一思想，提高認識，完善措施，努力在提高行政效率，改善服務質量，優化經濟發展環境上實現新突破。剛才對20xx年度辦證大廳各類先進進行了表彰，在此，向受表彰的紅旗視窗，年度先進個人和在文體活動中獲得名次的個人表示熱烈的祝賀!向在視窗兢兢業業、辛勤工作的全體工作人員表示誠摯的問候!向一直以來關心、支援中心建設的上級部門和視窗單位表示衷心的感謝。下面，講兩個方面的意見。
一、 肯定成績，卯足幹勁，不斷增強建設效能型政府視窗的信心。
過去的一年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在全縣各級各部門的支援配合下，我們縣行政服務中心全體工作人員克服種種困難，以科學發展觀為統領，緊扣經濟發展主題，嚴格按照“推進專案投資突破、推進民生保障落實、推進基層組織建設”年活動要求，以“三優三滿意”為目標，積極推進政府職能轉變，加強服務型政府建設，以效率和服務為工作重點，以創先爭優為抓手，進一步創新審批執行機制，提升視窗服務群眾、服務基層、服務企業的意識和能力;發揮“12345”政府服務呼叫中心功能，拓寬民意反映和迴應渠道，切實履行工作職責。截止目前(11月底)，辦證大廳共辦理各類證照39975個，提供諮詢18707人次，收費1億1821萬多元;召開客商座談會2次;發放綠卡87張(含換卡);經濟110共受理企業投訴2件，求助10件，均已全部辦結;“12345”政府服務呼叫熱線二級平臺共接派件1817件，綜合辦結率94.4 %，綜合滿意率75.4%，在全市十三個區縣的年終考核排名位列第一，較好的完成了全年各項序時任務。回顧全年工作，亮點紛呈，我歸納了一下主要體現在一下六個方面：
一是行政服務新措施突出服務縣重點工程。
1、落實“扎口收費”工作。經與財政局溝通協商，在廣泛徵求相關單位意見建議後，制訂下發了《高淳縣行政服務中心“扎口收費”實施意見》，以進一步規範非稅收入規費徵收行為;同時，中心積極與多家銀行聯絡協調進駐事宜。最終確定高淳農村合作銀行進駐，其人員及相關設施於9月15日進駐到位，中心實行“扎口收費”，此舉大大方便了企業和服務物件。
2、紮實推進聯審聯辦工作。貫徹落實《高淳縣重大專案聯審聯辦制度》，由中心牽頭，召集縣工商、環保、發改、消防大隊等單位分管領導召開聯審聯辦會議，對“南京中超新材料有限公司”投資的電線電纜生產專案進行現場評審，加快了該專案的落戶、開工、建設和投產達效工作。
3、籌備推行工業建設工程聯合竣工驗收工作。學習借鑑兄弟單位在工業建設工程聯合竣工驗收方面好的做法和經驗，經徵求相關單位意見建議後，出臺《高淳縣工業建設工程聯合竣工驗收暫行辦法》，力求克服企業多頭跑申報、驗收部門各自為政，程式多、時間長的問題，促進專案早日竣工投產。
4、健全全程代辦制度。設立“科技創新創業企業服務專窗”，落實全程代辦制度，為科技創新企業打造“無障礙創業”環境，提供便捷高效的綠色創業通道。
二是網上行政服務全力推進審批服務提速增效。
1、推進中心入口網站建設。通過向江都、溧水等兄弟市縣行政服務中心學習，中心入口網站建成使用，網站既是中心對外宣傳的平臺也是中心政務公開的平臺，還能夠為企業和群眾提供線上諮詢、表單下載、辦件查詢等服務功能，同時接受各方面意見、建議和投訴，豐富和拓展了中心的服務功能。
2、開發行政審批系統軟體。開發並投入執行的行政審批系統軟體，可實現“網上申報、網上審批、網上監督、政務公開、資訊共享”和“一表制”、“一票制”等功能，進一步提高中心電子化辦公水平，提升審批效率。
3、開展審批流程優化工作。下發《關於開展行政審批服務流程再造工作的實施辦法》，對進駐專案辦理、收費進行全面梳理，優化流程再造，制訂服務指南。在視窗部門開展辦理事項、流程、時限、收費等情況調查，進一步壓縮審批時限，簡化審批方式，優化審批流程，實現承諾件審批時限在法定期限基礎上整體壓縮30-50%的目標;如發改局的投資專案審批由法定的3天辦結壓縮為現在的1天辦結，環保局公開承諾環評報告書由60日壓縮為10日，報告表由30日壓縮為7日，登記表由15日壓縮為2日;消防大隊一般建設工程備案抽查時限由原來規定的30個工作日壓縮到15個工作日，消防安全檢查由13個工作日縮短到10個工作日。
三是人性化規範管理樹立視窗服務新形象。
1、深入開展爭創“群眾滿意的視窗服務單位”活動。著重通過“三亮三比三評”，抓好大廳管理工作。實行統一著裝，佩戴胸卡上崗，更新監督崗，設立“黨員先鋒示範崗”;通過觸控式螢幕、辦事須知、服務指南手冊等方式實現政務公開;開展總檯引導服務、科技創新創業企業服務專窗服務;繼續實行“AB崗工作制”、“告知承諾制”、“離崗告示制”、“服務承諾制”等工作制度;開展業務培訓和禮儀培訓，不斷提高業務能力和綜合素質，增強服務本領;開展“紅旗視窗”、“優質服務標兵”評選活動，進一步發揮中心“賽場”作用，堅持把人民群眾滿意不滿意作為衡量服務工作的標準，引導每一個視窗、每一位工作人員爭創紅旗視窗，爭做先進個人，使創先爭優的過程成為錘鍊作風、提升服務的過程，促進服務視窗形象再提升。
2、嚴格執行中心各項規章制度。重申大廳值班長制度和必須遵守的紀律，細化服務規範標準，明確服務操作細節，嚴禁工作時間脫崗、串崗、玩遊戲、炒股票等非工作行為，杜絕“吃、拿、卡、要”、違規收費、超時辦結、不遵守服務行為規範等事件的發生;發放《視窗滿意度測評表》，主動接受群眾監督，對群眾提出的意見建議，及時制定整改措施並認真解決落實。
3、人性化管理激發工作活力。通過積極開展各類文體娛樂活動，關心參與中心工作人員紅白喜事，進一步融洽了黨群、幹群和同事之間的關係，激發了工作人員的積極性和創造性。
四是整合行政資源進一步增強涉企服務能力。
1、召開客商座談會，落實定期聽取意見制度。全年召開兩次客籍企業負責人座談會。元月份召開的客籍企業負責人座談會上，共收集了16條意見和建議，當場解決了供電、物流、納稅等5個方面的問題。對其餘的11條意見和建議進行梳理，並督促相關部門進行整改落實。如針對企業提出的“把16路和18路公交路線延長200米到紫荊大道”的建議，交通運管部門聯合開發區服務局多次深入沿線企業調研，經多次協調，於3月28日開通了城西停車場至紫荊大道沿線企業的上下班定時班車，得到沿線企業的一致好評。在7月份召開的客籍企業負責人座談會上，42家企業負責人就交通、供電、自來水、人才招聘等問題提出了23條意見建議，其中交通、供電、人才培訓等7個問題當場答覆，另16條意見建議在梳理過後，督促相關部門進行整改落實，並及時將整改情況反饋給企業。
2、繼續實行掛鉤幫扶制度。年初，對全縣75個機關部門掛鉤的企業進行了調整，督促部門走訪企業，促進政企溝通，發揮部門優勢，為企業提供創業輔導、融資擔保等特色化、個性化服務。
3、不斷延伸“綠卡”服務內涵。認真做好“綠卡”稽核、發放等工作，對符合條件的申請者及時發放“綠卡”，為“綠卡”持有者跨區縣協調交通違章處理、解決子女入學(從九年制義務教育延伸到幼兒入園)等，受到客商好評。
五是暢通渠道快速回應各類投訴求助。
1、健全經濟110投訴求助快速反應機制。投訴求助電話由專人24小時接聽，一旦有投訴求助事件，相關工作人員第一時間前往調處。堅持從坐等投訴反映問題向下訪部門、企業主動發現問題轉變，先後走訪相關部門瞭解勞動培訓、企業用工等情況，走訪企業，傾聽企業意見建議，提前介入企業矛盾糾紛，跟蹤督查新開工專案，協調推進企業遇到的困難和問題。
2、建立“軟環境工作聯絡點和制度”。在漆橋、固城鎮等6個企業服務中心和國、地稅辦證大廳建立8個聯絡點，對重點專案進行跟蹤服務，經常定期不定期地對聯絡點意見、建議進行收集整理，並及時整理、反饋，促進高淳軟環境的整體提升。
六是注重實效，“12345”啟動執行成效顯著。
1、“12345”呼叫中心高效運轉。高淳縣12345政府服務呼叫中心自20xx年12月28日正式執行以來，截止11月30日，共接收市12345呼叫中心派發工單1817件，(包括退單38件，直接辦結4件，重複派單1件，其他5件)，其中及時辦結工單1658件，超時未結工單0件，正在辦理工單46件，二次辦理工單7件，辦結待回訪工單33件,5+2訴求單25件。綜合辦結率94.4%，綜合滿意率75.4%，年終綜合考核得分在全市13個區縣中排名第一。
2、齊推共抓，竭力提升工單辦結滿意率。一是召開“12345”專題推進會。認真落實沈縣長關於“12345”工單辦理情況的批示精神，多次組織召開高淳縣“12345”政府服務專題推進會，對工單辦結滿意率低於80%的部門單位加大工作力度，加快工作節奏，提升辦理質量和效果。二是組織開展“12345”業務專項培訓。邀請市督察辦的同志對成員單位分管領導和承辦人員進行業務指導講座，促進工單辦結率和滿意率不斷提升。
3、認真督查督辦，狠抓工單辦理質量。一是規範工單辦理流程。針對工單辦理中存在的不規範問題，對工單辦理流程進行固化處理。一旦發生過期、重辦或不滿意工單，對照流程節點進行責任排查，實行責任追究制。二是堅持“回頭看”，排查前期“不滿意”工單原因，對照市“12345”有關“5+2”訴求辦理要求，及時辦理“5+2”型別工單，以減少我縣的“不滿意”工單數量，從而提高綜合滿意率。三是堅持督查督辦制度。平時堅持電話催辦和督辦，對工單數量比較多，辦理中存在問題比較突出的承辦單位，報請縣紀委、監察局領導一道進行現場督查督辦。四是認真落實首接負責制。要求主辦單位認真履行首接責任，由首接責任單位負責履行牽頭協調、彙總協辦單位辦理結果、答覆訴求人、回覆工單等首接責任。
縱觀20xx年的中心整體工作，成效是顯著的，實踐經驗是務實的，但是存在的問題和矛盾也應該值得注意和深思。具體表現在：一是“兩集中、兩到位”仍然沒有到位。客觀上受區域位臵稍偏，場地面積較小等因素的影響;主觀上部門重視程度不夠、部門利益作怪仍然存在;二是視窗人員調換頻繁。辦證大廳共有工作人員42人，僅今年以來，就有10個視窗11名工作人員進行更換，且人員素質參差不齊，增加了大廳管理難度;三是行政審批時限有待再壓縮。在審批過程中，有些部門仍然以法定期限為辦結時限，不利於審批提速要求的實現。四是配合意識差。個別視窗和部門在執行縣委縣政府的相關規章制度上，存在規避、不執行現象。尤其在“12345”工單辦理中表現突出。
二、明確任務，不斷創新，努力推動行政服務再上新臺階。 20xx年是高淳率先基本實現現代化的關鍵時期，是夯實率先基本實現現代化基礎的關鍵之年，面對巨集觀環境複雜多變，挑戰考驗日趨嚴峻的新形勢，如何堅定信心，創新手段，為我縣重點工程建設順利進行開闢高效快捷的審批服務通道，提供良好的軟環境支援，是擺在我們面前的一項現實而緊迫的課題。我認為，20xx年行政服務中心整體工作可歸結為：圍繞一條主線，實現兩個強化。
“圍繞一條主線” 指圍繞不斷提升中心的服務功能和工作水平這條主線。如何創新手段，充分發揮行政資源集聚優勢，降低准入門檻，減少行政成本，提高服務社會經濟的能力，成為中心工作重心所在。提升服務功能，體現在服務大局、服務發展、服務民生方面能發揮更大作用。
1、穩步推進“兩集中兩到位”工作。因地制宜，圍繞專案服務“一條龍”要求，做到進駐部門、人員、事項應進必進，授權充分到位，使視窗真正成為能辦事、辦成事的視窗，為專案建設搭建優質高效、方便快捷的審批服務平臺。
2、進一步實施流程再造工程。按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規範審批程式，創新服務方式，優化流程，提高效率。與相關職能部門一道，從審批操作程式、承諾時限、視窗辦理、後臺監督等方面進行優化重組，力爭使審批期限在原有基礎上再提速20%以上。
3、重點推進專案聯審聯辦制度。充分發揮辦證代理員的作用，在企業和政府間架設溝通的橋樑;對涉及多部門審批的事項，由中心牽頭組織召開聯審聯辦會議，執行審批單位缺席、超時預設制;實行聯合現場踏勘，壓縮審批時限，實現行政提速。
4、加強電子政務建設，進一步推進行政審批公開制度，把審批事項、審批程式、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等在網上公佈，實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復，為企業、群眾辦事提供更多便利。
5深入開展創先爭優“三亮三比三評”活動，進一步增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力、提高服務效能，增進群眾滿意度：
要求每一箇中心工作人員都明確自己的崗位和任務，自覺履行自己的職責，通過優質的服務質量和熱情的服務態度來贏得全社會的認可和尊重，爭取在樹立中心的服務形象上實現新突破。中心要繼續關心視窗工作人員的成長和進步，不斷完善中心與視窗單位的溝通機制和視窗人員工作表現反饋機制，完善視窗工作人員的推薦選拔制度，探索建立部門後備幹部進中心視窗鍛鍊制度，努力把中心建設成為培養幹部和人才的“基地”。
“實現兩個強化”一是強化涉企服務措施，增強為企業服務功能。
1、認真落實定期聽取意見制度。促進政企溝通，充分了解企業、專案建設中對政府服務的需求，整合行政資源，真心誠意為企業、專案解決實際困難。
2、繼續實行掛鉤幫扶制度。督促部門深入企業、專案一線，增強主動服務意識，發揮部門優勢，為企業提供創業輔導、融資擔保等特色化、個性化服務。
3、落實“綠卡”服務細則，拓展“綠卡”服務內涵，以優質的服務留住客籍企業老闆，以良好的“國民”待遇引來人才。
4、完善經濟110投訴求助快速反應機制。改進工作方法，提高工作效率，堅持走訪和督查相結合，堅持調處和預防相結合，為外來投資者營造一個“公平、公正、和諧、穩定、寬鬆”的發展環境。
二是強化措施，努力提升“12345”工單辦結滿意率。
1、認真落實首接負責制。對涉及多個單位共同辦理的事項，按照“職責關聯、條塊結合、屬地管理、行業指導、首接負責、處理到位”的原則，由縣“12345”中心明確首接責任單位，首接責任單位承擔牽頭責任，協辦單位積極配合做好相關工作。
2、建立工單辦理三級平臺。嘗試在辦件數量較多的承辦部門和鄉鎮建立工單辦理三級平臺，從網上直接完成工單分派、預警催辦、考核督查等事項，進一步提升工單辦理質量。
3、落實領導現場會辦制度。對一些疑難複雜工單、涉及多個部門辦理而相互推諉的工單、辦理結果不滿意的工單、縣“12345”政府服務呼叫中心認為辦理不到位的工單，請縣相關領導牽頭組織現場會辦。
4、嚴格進行督查考核。加強督查工作力度，嚴格責任追究。認真制定年度考核辦法，建議縣委、縣政府重視對考核結果的運用，獎優罰劣，以促進群眾合理訴求能得到認真、及時辦理，促進社會和諧。
同志們，推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題的重要工作,使命光榮，任重道遠。全體中心人要切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協力，紮實工作，努力把“中心”打造成為我縣政府創新的樣板、便企利民的平臺、展示形象的視窗，為優化地方經濟發展環境，全面開啟基本實現現代化新徵程，努力開創幸福高淳建設新局面做出積極的貢獻。
最後祝全體人員新的一年裡身體健康，闔家歡樂，萬事如意!
1月7號我在與全域性幹部見面會上講過，接過財政事業發展的“接力捧”，願作一名合格的“縴夫”，與大家一道，拉動全市財政改革發展再上新臺階、再譜新篇章。對於財政事業的新座標怎麼定位，目前我還正在調研、思考之中，總的想法是工作爭最優、讓事業出彩，作風爭最佳、讓系統發光，廉政爭最佳、讓幹部平安。今天，圍繞這一主題，談一些個人的感悟，與大家作一次集體談心，一起共勉。
(一)要帶著感恩來定位。做人做事，首先需要明確定位、找準方向。怎麼定位?我覺得關鍵是要做到知恩圖報，也就是我們常說的“感恩”;讀《于丹心得》，聽《百家講壇》，看“感動中國”,不難發現，無論是在歷史長河還是在現實生活中，“感恩”都是最恆久的價值觀、最可貴的品質。因此，對於財政幹部，我首先要求大家懂得“感恩”，並把它作為一種生活工作的態度。要感恩我們的祖國。作為一名機關幹部、共產黨員，我們的命運是與這個黨、這個國家緊密相連的。我們的國家正處在一個緊要的十字路口，國際上唱衰中國、看空中國等論調不少，我們究竟應該怎麼去對待?我想，作為一個超過8000萬人、長期執政的大黨，能夠走過槍林彈雨、衝破艱難險阻、穿過歷史迷霧，走到今天，自有其巍然挺拔的底氣。換個角度來說，假使那些醜化中國論真能得逞，於我們不僅沒有一絲好處，而是無盡的災難。前蘇聯就是一面活生生的鏡子。1991年蘇聯的GDP大約是3萬多億美元，是美國60%左右，居世界第二位，俄羅斯繼承了蘇聯70%的國土面積、70%的經濟基礎、72%的國家資源以及60%的人口數量，但如今的俄羅斯已大不如前，截至20__年底，GDP大約是1萬億美元，相當於23年前的一半，僅接近於美國的6%。20__年3月，俄羅斯社會輿論基金會做了一項主題為《20年後看蘇聯解體》的調查，結果只有22%的人反對儲存蘇聯，60%左右的民眾對蘇聯解體感到惋惜。再看看近年來相繼發生“顏色苦命”的一些國家，戰火紛飛、民不聊生;因此，作為一個公民，我們要感恩生活在這樣一個強大、安定的國家;作為一名財政幹部，要把感恩化作與我們的國家一起直面困難、克難困難的堅定信念，這樣才會有激情去演繹偉大的中國夢，才能推動財政事業更加造福於民。肯尼迪有一句經典名言：“不要問你的國家為你做了什麼，而應問你能為你的國家做些什麼。”具體到我們財政幹部，在座的各位不要老想著機關、組織為你做了什麼，要更多地想到你為這個集體、為財政事業做了什麼。要感恩我們的組織。作為個體，我們要感恩父母、感恩自然、感恩支援幫助過你的人;作為幹部，是體制中人，除了這些基本的感恩，還要感恩組織。一個人作為社會人，就離不開組織，就連個體戶也要加入個私協會、企業也要加入商會;作為一名幹部，即使你的文憑再多、職稱再高、本事再大，成就一番事業需要組織創造條件、提供舞臺，離開組織寸步難行，就如人們常說的，一塊好鋼，用在飛機上就可以翱翔藍天，用在剃頭刀上就只能圍著別人的腦袋轉;特別是作為財政人，我有一個感受，幾乎所有的領導小組都有財政的名字、所有重要的會議都要財政參加、所有的單位都要來彙報要錢要政策、所有的工作評先財政都位列其中，稱得上領導很器重、外界很尊重，可以說達到了美國心理學家馬斯洛五級需求層次理論中的“尊重”層次(生理、安全、情感、尊重、自我實現的需求)，對大多數人來說已經是很高的了，我們應該感到自豪，自豪之餘就要想到組織、感恩組織，是組織把你變成了“財政人”，是組織給了你這些自豪感，你就應該唯組織“馬首是瞻”。第一，是組織給予了你職權。大家要知道，你在財政部門工作，是組織安排的，組織可以安排你也可以安排別人，現在安排了你，並不代表你就高人一等，只能說你的機遇好，一旦你離開了這個崗位，你將無職無權。因此，我們要把職權當作一份責任、一份重擔、一份事業。第二，是人民給予了你俸祿。我來財政局工作雖然不久，但也聽到了一些說法：有的說財政局的待遇和好單位比差得遠，和以往比沒有提高反而降低了;有的說財政局的事比別的單位多很多，但待遇比別的單位好不到哪裡去;有的說局黨組對幹部管得緊、管得嚴，但是對幹部福利考慮不多，因而產生怨氣，工作飄浮，不思進取。要知道，“爾祿爾俸，民脂民膏”，是納稅人的血汗供養著我們;要知道，在當前工作難找情況下，能到財政部門工作並拿一份穩定的工資，對一般人來講，應該說是一件非常幸運的事。因此，我們要把崗位當作“金飯碗”來珍惜。
(二)要帶著責任來履職。責任心是做好工作的基礎，也是對工作最基本的要求。正因為如此，習近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會上短短1500餘字的講話，就10次提到“責任”二字。《把信送給加西亞》這本書相信在座的很多人都讀過，它為什麼能風靡全球、受人追捧?主要是該書所表達的核心觀點——責任心，能引起共鳴、催人奮進;故事的主人公美國陸軍中尉羅文，在不知道加西亞將軍身在何處、敵軍瘋狂圍剿加西亞、時間緊迫等情況下，接受了時任總統麥金利的送信任務，他歷盡艱險、徒步三週，以絕對的“責任心”完成了別人認為“不可能完成的任務”，他的事蹟100多年來一直激勵著全世界的有志之士主動盡責、創造奇蹟。人的能力有高低，但只要有責任心，起點低點不要緊，虛心學、使勁幹、勤琢磨，總能勝任;一個人本事再大，如果責任心不強，拖拖拉拉、粗枝大葉、遇到麻煩事就推、碰到矛盾就躲，甚至陽奉陰違，唱反調、拖後腿，那肯定是幹不好工作、勝任不了崗位的，再容易的事也會說難。當前，就大局大勢而言，隨著中央全面從嚴治黨的強力推進，大氣候、大環境發生了改變，作風紀律要求更高，輿論監督力度更大，幹部上升空間更加有限，傳統激勵措施更加規範，領導幹部、公務員確實難當了，“既要馬兒少吃草，又要事事搞得好”將成為幹部必須適應的新常態;就財政工作而言，已進入了收支矛盾的凸顯期、財稅改革的攻堅期、財政風險的臨界期、財政職責的重構期，工作的難度更大了、強度更高了、節奏更快了，大家身上的擔子更重了;因此，在新形勢下，要續寫財政事業新篇章，工作責任心就更顯珍貴、尤為緊要。首先要有大局意識。必須要有大局意識，只有樹立了大局意識，整個工作才會一盤棋、綱舉目張，而不是一盤散沙、找不著東西南北。就財政工作而言，市委市政府的決策部署就是大局，比如“一箇中心、三個時代、五個常德”的十三五戰略佈局就是我們今後一個時期工作的航向，大家要爛熟於心，並且圍繞它來組織收入、保障支出、搞好服務。就財政系統而言，局黨組的決定決議就是大局，局黨組議定了的事情，不容質疑、必須執行，班子成員、處級幹部、局屬單位不執行，你就申請脫離財政系統，另攀高枝;科室不執行，科長歇崗，另選高明;幹部不執行，培訓轉崗，讓你高枕。這些話聽起來可能有些刺耳，但這就是大局的真正詮釋，唯有如此，才能心往一處想、勁往一處使，落實責任、形成拳頭、幹成事業。其次是要責任到人。一張藍圖繪就，需要人去落實，否則永遠只能是白紙一張。要分責。財政工作千頭萬緒，多到讓你頭痛;財政工作責任重大，重到讓你難受，沒有任何一個人、一個科室能擔得起，不分責行嗎?要按照層級管理的原則，將各項工作層層分解、細化到人，確保事事有人管、有人做，確保不出現掉線、空擋、斷層。要盡責。“做一天和尚撞一天鐘”在很多時候是帶貶義的，但既然做了和尚，撞鐘就是你的本職工作，再單調也好、再難也罷，你也要做一天和尚撞一天鐘，否則就是你的失職;並且要堅守崗位、想方設法把鍾撞好，撞出一個樣子來，我想這也是他的成功，這樣就絕對不會出現失職甚至瀆職的情況，這是我對盡責的最低要求;但我更希望，大家人人都做把信送給加西亞的羅文，這樣，在財政人面前任何難事都不難，任何責任都能落實，到那時，我就成了撞清鐘的“和尚”，但我惟願做這樣的“和尚”。再次是要敢於擔當。“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，我的理解是我們各級領導幹部絕不能當“甩手掌櫃”、工作一分了之，絕不能做“縮頭烏龜”、遇事一躲了之，而是要挺在幹部的前面，做幹部的表率，這樣我們才能帶出一支“雄師”。勇於擔當需要我們主動作為，滿足於“推一推動一動，不推不動”、“抽一鞭子才動，不抽不動”，這就不是擔當。人過於世故，就會圓滑，人一圓滑，遇到事情就不敢擔當，怕得罪人，我在這裡鄭重宣佈：只要出以公心、心底無私，只要堅持原則、堅持程式，工作上的失誤我都願意為大家分擔責任，改革上的偏差我都願意為大家遮風擋雨。最後局屬單位要認真履責。我們是一家人，一定要有大財政、共榮辱的意識，緊扣市委市政府工作部署及局黨組安排，抓好落實、爭先創優。同時，局黨組也會為局屬單位搞好服務。前不久，各單位在務虛會上提了一些工作建議及提請研究解決的問題，局辦公室正在彙總，我們將責成相關科室抓緊調研、拿出方案，適時提交局黨組研究;總之，能夠解決的要儘快解決，有難度的積極創造條件爭取儘早解決，努力形成眾人划槳開大船、眾人拾柴火焰高的生動局面。
(三)要帶著恐慌來學習。21世紀是知識經濟時代，也是知識裂變的時代，知識更新的速率越來越快。英國技術預測專家馬丁測算，人類的知識目前是每3年就增長一倍。西方白領階層目前流行這樣一條“知識折舊律”：一年不學習，你所擁有的全部知識折舊80%。我們系統年紀偏大的同志居多，知識老化、知識淘汰的問題更加突出。隨著財稅體制改革的推進，財政工作面臨很多新政策、新問題，有許多新知識需要學習鑽研，像政府會計、企業會計相關制度更新就很快，新預演算法給組織收入、安排支出、監管資金帶來了根本性的變化，恐怕我們的相關科室還沒有意識到;像供給側改革、PPP、購買服務、生態補償、碳交易等新領域，特別是我感到，現在財政與金融的聯絡越來越緊密，比如社保精算、代發債券、產業基金等，還有財鑫向大金融集團轉型，這都是已經向我們撲面而來的新課題，我們基本上還沒有入門，原來的行家裡手已經實實在在地成為了“門外漢”。這不是危言聳聽，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，我們現在是連砍柴的工具都還沒有備齊，更談不上“刀快”了。這是當前我們續寫財政事業新篇章的最大障礙所在，也是我為什麼在第一次總結表彰大會就長篇大段地講學習問題的原因所在。我很重視這個問題，希望大家看重這個問題。局屬各單位和局人事科要迅速研究、拿出方案，強化措施、創造條件，引導幹部職工變“要我學”為“我要學”、“臨時學”為“長期學”，實實在在地推進財政系統的學習型機關建設，力求學有所獲、用有所成。一是要突出自學。學習關鍵在自學。面對本領恐慌，每個幹部不要把時間盡花在健身、打牌、釣魚、娛樂上，否則，將來後悔莫及。建議大家都要制定切合個人實際的學習目標，同時制定切實可行的自學計劃並認真落實。自學的過程我們可能無法看到，但文憑和職稱的變化、素質和能力的提升等方面是會有反映的，希望大家把自學作為一種自律來對待。當然在學習中要勤于思索，讀書不在於讀得多，而在於讀得精，我們在工作中也要肯動腦子，向實踐學習。在財政局工作，如果只算收入賬和支出賬，國小生就行了，那不要大學生，更不要招研究生、博士生了;最重要的就是在收、支、撥的過程中，要善於研究問題、研究政策，提出解決問題的建議和意見，這就是你的本事。你們經常下去調研、檢查，不管官大官小，總會有人彙報，談工作情況，有些人聽了沒有什麼說的，就是說也說不到點子上，而有些人問題看得很準，建議提得中肯，這就是肯不肯動腦子、水平高低的體現。現有有一種可怕的現象，很多人習慣在電腦、手機上找資料、在網路上找方法，都百度化、谷歌化了，沒有思考的耐性，變得膚淺浮躁。在實踐中學習思索還要有開闊的思路與眼界，懂得取捨。有一個市直單位分管財務的負責人對我說，某一個科長業務精，但就是一點都聽不進我們反映的意見，特別固執。二是要搭建平臺。在鼓勵幹部自學的同時，局機關和局屬各單位都要積極為幹部學習搭建平臺、創造條件，使我們的創學工作收到事半功倍的成效。搭建平臺的方法很多，比如開講堂，讓我們的業務骨幹自己講，可以講業務，可以打擂臺，以講代訓、以講促學;比如組織專題小組，讓有興趣的同志共同學習、相互幫助、快速進步;比如辦好學會，我們現有財會審計學會、預算研究學會、農財研究學會這三個學會，我聽說實際上名存實亡了，要組織起來，並且讓它在創學中充分發揮作用;比如與高校聯合辦培訓班等等，我不一一列舉了，大家可以獻計獻策。三是要組織競賽。競賽是促進學習的有效手段，通過競賽評比，可促進一個單位良好學風的形成，也利於幹部發現自己在學習上的差距，從而增加學習的壓力，形成你追我趕的上進氛圍;無論是局機關還是局屬單位，都要從實際出發，每年組織一些內容不同、形式各異的競賽，賽出氣氛，賽出動力，達到以賽促學的效果。四是要樹立標杆。最近聽陳總講，評審中心聘請的評審專家中，有的同志考了5、6個證，什麼造價師、建造師等等，學習抓得很緊、工作效果好，很值得我們學習。榜樣的力量是無窮的，我們要在全系統評選一批學習標兵，大張旗鼓地表彰，並且與幹部選拔任用掛鉤，讓善學習、能幹事的同志不吃虧，激勵優秀人才脫穎而出。這裡我還要提醒各個單位，在創學上要捨得拿點錢，一是現在各個單位都不差錢，有錢無處花;二是創學用錢名正言順，不違規違紀;三是幹部受教育、工作得實惠，何樂而不為!為此，請羅局長負好責、人事科牽好頭，搞好組織實施，讓創學成為市直財政系統最早見成效的一件事情。
(四)要帶著激情來做事。激情是攻堅克難的動力、是成就事業的保證。激情源自於對工作的無比熱愛和對事業的堅定信念，能推動許多一直想幹又沒有乾的事，能促使邁出創業的步伐，同樣可以激勵幹部迎難而上、啃下工作中的硬骨頭。前面我講了，目前財政工作確實面臨許多新情況、新問題，要這些難題，難度巨大、壓力非凡;但要續寫財政工作輝煌就必須這些難題，要這些難題就必須要求大家有激情、有幹勁、有追求。保持激情，首先要精神抖擻。我有一個初步的感覺，就是局機關同志們的精神面貌好像不是特別昂揚，我分析是不是有三個層面的因素，一個是幹部隊伍整體年齡偏大，局班子成員都是60後，科長層面絕大多數是也60後，都比較老成、穩重;再一個，大家的工作任務比較重、壓力比較大，難得有輕鬆的條件;還有一個，就是我們有些同志確實被困難壓低了頭。但我認為，面臨年齡與困難的壓力，首先還是要精氣十足、生龍活虎，因為續寫財政事業新篇章不允許任何人“佔著茅坑不拉屎”，因為“困難像彈簧、你弱它就強”，等待、嘆氣不解決任何問題，只有精神抖擻、積極應對才是應有的態度。我這個人有個習慣，就是搞一項工作就要搞出點名堂來，看要是滿意的，比要是靠前的，不然的話，一起開會，領導評議，人往哪裡站?臉往哪裡放?毛主席他老人家講，“人總是要有一點精神的”，我十分敬重這句話，我也希望大家記住這句話，在今後的學習、工作、生活中都來點精氣神。年紀大的同志來點精氣神，說明你好漢不減當年勇;年紀輕的同志來點精氣神，說明你風華正茂，我想大家都能做到。保持激情，也要創優環境。環境可以影響人的生活心情、工作激情，我和黨組一班人將高度重視、積極努力，進一步優化大家的生活工作環境。一定積極鼓與呼，使出渾身解數，為大家的成長、進步鋪路搭橋，讓大家都有幹事的激情、創業的舞臺、出彩的機會。一定真心與大家交朋友，做到平等待人、平等交流，努力成為大家傾訴的聽眾、加油的驛站、避風的港灣。一定努力改善相關條件，比如辦公用房，局機關已建成20多年，受政策限制不可能有大的動作，但可以在規定之內對辦公用房進行合理調整，便於更好地開展工作;比如機關食堂，現在搞得不錯，但還可以想點辦法，把質量和服務搞得更好;再比如一些健身活動場地，在不突破政策規定之內，也可以做點改進。保持激情，還要豐富活動。有益身心的文體活動能陶冶情操、強身健體。同志們，身體是革命的本錢，經常活動，堅持鍛鍊是特別重要的一件事情。這是我年前因闌尾炎膿腫住院一週，在病床上的切身感受與體會。局機關現在有登山隊、羽毛球隊、乒乓球隊等活動小組，財會分會也有舞蹈隊、門球隊、太極拳隊等健身小組，活動開展得有聲有色，值得堅持與發揚。同時我也發現，局機關的工間操，廣播一天倒是響2次，但出來做的沒幾個。其實整天盯著電腦，頸椎、腰椎容易出問題，活動活動是有好處的。在豐富活動方面，請吳局長和工會多思考，總之，已有的一些好做法、好活動要堅持，要發揚光大;現在還比較薄弱的，要想一些改進措施;特別是要挖掘一些既有益身心健康、大家又能踴躍參與的新活動，讓大家動起來，提升機關活力。講激情，還有一個很重要的方面，就是幹部人事問題，這是大家很關注的問題，也是我這個局長、黨組書記不容迴避的問題，這裡粗線條的說一說。對於科室幹部的調配，據瞭解，局機關有“358”的制度，20__年進行過一次競崗，後來因為種.種原因擱置了;由於相關機構的撤銷、撤併、新建，相關職能的調整，對科室幹部進行合理調配勢在必行。我才來不久，可以明確告訴大家的是，我們之間沒有任何恩恩怨怨、經經絆絆、拉拉扯扯，你們在我面前都是一張白紙，不存在先入為主，不存在厚此薄彼，不存在偏袒傾向。那怎麼認識大家呢，“交、聽、看”三個字：一是用心交朋友，推心置腹地談心;二是用耳聽反映，大家怎麼評價你，就是你的口碑怎麼樣;三是用眼看實情，看你過去的實績，看你工作的作風，看你為人的人品。在此基礎上，將按照確保改革需要的原則、老中青相結合的原則、有利於事業發展的原則，統籌搞好科室幹部調配工作;在此基礎上，著眼於事業長遠發展需要，加大優秀年輕幹部培養使用力度，促進優化後備力量梯次;同時，我也鄭重提醒大家，這次幹部調整是大局的需要，肯定會有一些同志作出犧牲，肯定是幾家歡喜幾家愁，不可能個個如願、人人滿意，但局黨組決定了就必須堅決服從、無條件地執行。在市財政局我是一把手，我對這個集體負責，局機關及局屬單位的幹部職工有什麼不同意見都可向我反映，我決不會違背原則、袒護姑息，該批評的批評，該教育的教育，該處分的還是要處分。請大家相信我、相信我們黨組，將努力營造風清氣正的氛圍。講到這裡，我想把在局領導幹部分工會上說的兩段話再次送給同志們：大家一定要各展其才，相互補臺。班子成員要補我的臺，處級幹部要補班子成員的臺，一級補一級的臺，不能各講各的狠，要知道地球離了誰都照常轉，要知道相互補臺、好戲連臺，相互拆臺、一起垮臺。大家一定要勤勉敬業，作出表率。新分管的工作要向“前三任”學、與“前三任”比，力爭幹出新亮點、實現新突破;繼續分管的工作要同周邊地方比，力爭在全省、全國有影響;在工作及紀律上，要有班子成員和處級幹部向我看齊、科長向班子成員及處級幹部看齊、科員向科長看齊的追求和要求。
(五)帶著靈氣來服務。我們在市財政局工作，掌握著一定的公共資源，處於經濟社會管理者的地位，在工作中，無數雙手在伸向我們的同時，也有無數雙眼睛在盯著我們，無數張嘴在評說著我們，因此，我們理財為民要有靈氣。所謂靈氣，就是悟性。為什麼要講這個問題呢?主要是有兩個方面的考慮：第一個，由於財政的職能特點，大家日常工作聯絡十分廣泛，經常需要以不同的角色來銜接、溝通、處理相關工作，沒有一定的悟性，沒有一定的藝術，服務水平、工作效果肯定是會受影響的。第二個，局裡有極個別的同志架子大、口氣大、脾氣大，聽兄弟單位的同志開玩笑說，“我們的副局長都要向你們的科長、副科長彙報。”把這兩個方面結合起來看，那就是財政工作決定了我們需要廣泛地接觸不同的物件，需要溝通處理好不同層面的關係，但從目前實際來看，某些方面、個別同志應該存在一定的差距，與續寫財政工作新篇章的要求不相適應，值得引起高度重視。我也琢磨了一下，日常工作中，我們主要是要面對和處理好四個層面的關係：第一，系統內的上下銜接;第二，市級層面的請示彙報;第三，部門間的溝通協作;第四，對基層單位、辦事物件的服務。怎麼樣做好服務、處理好不同層面的關係，對於系統內的上下銜接，我覺得要突出“融洽”二字。雖然說現在管財的規矩越來越嚴了，理財的方式越來越規範了，日常的聯絡彙報越來越簡單了，但畢竟是一個系統，人熟與不熟，有時還真不一樣，對部裡、廳裡的彙報聯絡不能鬆，要加強。可能有的同志會說，難呀，老辦法不好搞了。其實，隨著政治生態的不斷好轉，不一定非要像過去一樣，而且說不定人家也不再樂意過去的套路。我們能不能開動腦筋，聯絡開展一些正規的活動，比如邀請來搞搞專題調研、開展支部活動、打打友誼比賽等等，密切聯絡、加深感情呢?對於縣級財政，雖然說財政體制省管縣了，但行政體制仍是市管縣，收入考核仍是全市一個大盤子，仍是千絲萬縷聯絡著的，因此也要保持好聯絡，在爭資金、報專案等方面，熱情地為他們搞好服務。對於市級層面的請示彙報，我覺得要突出“紮實”二字。據瞭解，就相關重大問題，財政每年向市委市政府呈報的處理建議都在200份以上，由於準備充分、堅持原則、客觀公允、有針對性，得到了市委市政府主要領導的充分肯定和高度評價。這一點，值得保持和發揚。今後，在向市委市政府就相關重大問題進行處理回覆、提出對策建議時，要堅持通過紮紮實實的調查，切實把情況掌握清楚，把政策依據體現準確，把利弊關係分析透徹，把建議方案列出多種備選，把財政的原則性、專業性、公正性體現好。再就是在預算安排、資金分配等重大問題上，要打好提前量，做好基礎準備，主動、及時、藝術地作好彙報，爭取理解、消除分歧、贏得共識，從而為財政工作的順利開展創造良好的環境。對於部門間的溝通協作，我覺得要突出“謙和”二字。很多時候，一些工作由財政牽頭，相關單位配合，共同去完成，比如組織收入的問題;也有很多時候，財政要配合、協作相關部門單位共同做好一些事情。可以這麼講，兄弟單位一般都會主動徵求財政的意見，也會比較尊重財政的意見，這個時候，我們一定要把屁股座正了，不要得意忘形、忘乎所以，過於感覺良好，一定要謙虛、嚴謹、專業、和氣，既不能給臉色，也不能擺譜，對部門單位的要求，有什麼意見跟人家講清楚，無法形成一致意見的要及時上報分管領導，不能拖，不能頂著，更不能耍威風。對於基層單位、辦事物件的服務，我覺得要突出“熱忱”二字。有時基層單位、辦事物件到財政來，都是小心翼翼的，講話也是輕聲細語，特別是一些比較遠的地方，來一趟也不容易，所以我們一定要設身處地、換位思考。一句熱情的話語，都能溫暖人心，哪怕是一個簡單的問候或者是打一聲招呼，都可能使對方感覺到一種安慰。要嚴格落實局機關有關作風、效能方面的規定，杜絕拖拉、懶散、傲慢、自大等現象，在依法依規的前提下高效辦理，爭取專案快報、資金快撥、稽核快過、公章快蓋;對於不符合條件或者暫時沒有政策的，也要耐心細緻地做好解釋、說明，“有錢錢交待，無錢話交待”;即使遇到一些婆婆姥姥比較囉嗦的、一些情緒激動比較難纏的，財政幹部也絕不能出言不遜、出口傷人，要靈活機動做好應急處理，以實際行動維護財政的良好形象。
(六)帶著紅線來守紀。廉政建設責任重如泰山，關乎單位的形象、事業的發展、幹部的前途;甚至可以說，對於一個單位、一名幹部而言，廉政建設就是“1”，其他的都是“0”， 廉政建設出了問題，其他工作幹得再好，也是白搭。特別是對於我們這樣一個曾經有過慘痛教訓的單位、一個職業風險較高的崗位、一個目前擁有無數榮譽的地方，如何落實“兩個責任”，確保財政資金和財政幹部“兩個安全”，是我高度關注、放心不下的問題。講得現實點，廉政建設搞得好不好，除了前面這些大道理，它直接與大家的切身經濟利益有關，現在津補貼、各項獎勵政策規範了，唯一開正門、行得通的，就是我們作為全國文明單位，能夠比其他單位多拿幾千塊錢。大家一年到頭，忙忙碌碌，也沒有什麼其它的盼頭，哪個不想多拿幾個正當的錢回去呢?但是，文明單位的稱號不是一創了事的，它是每年都要複查的，如果哪個同志給單位廉政建設摸了黑，把稱號搞丟了，大家說他是不是愧對全域性所有的人。因此，必須時刻繃緊廉政建設這根弦，千萬不要以為目前還好呀、還平安呀，就疏於責任、疏於監管、降低要求。怎麼樣抓好廉政建設，我覺得還是要堅持教育、制度、監督並重，堅持懲防結合、防控在先，還是要著力構建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的體制機制，重點是突出四個方面。一是擺正心態。有人說，慾望是人們靈魂中的癢，會越撓越想撓。無數事例也表明，一些幹部觸犯法紀、身敗名裂，就是從放縱不良心態滋長開始的。俗話說，有油水的地方常常最滑，滑倒了爬起來都難。財政是管錢分錢的地方，無論是哪一個崗位，都或多或少有點權力，如果大家不能正確把持自己，只要你想打牌，肯定有人作陪;只要你想瀟灑，肯定有人買單;只要你想釣魚，肯定有人安排。但是大家要切記，有權就會鬼跟來、權力四周有小人，這些尊重你、響應你、討好你、拉攏你的人，不是因為你的個人魅力有多大，而是你掌管的財政職權、財政資金很珍貴。因此，大家要時刻擺正心態、擺正位置，時刻知道自己是誰、自己有幾斤幾兩;要時刻警惕心中的攀比心理、從眾心理、僥倖心理、補償心理;要時刻多一個心眼，特別是要高度警惕那些“官不大卻特能辦事的人、掙錢不多卻特能花錢的人、不太熟悉卻特能套近乎的人”，保護好自己，防微杜漸，守住小節，知足知止，踏實工作，平實生活。二是恪守規矩。紀律、規矩就是高壓線。大家要保持聰慧，不要犯傻，要學會遠離危險、保護自己。明朝開國皇帝朱元璋一次問群臣:“天下何人最快活?”一位叫萬剛的大臣答道:“畏法度者最快活。”這話何其深刻。不知大家留意沒有，在中紀委統一指揮下，截至20__年11月底，“天網”行動已從68個國家和地區追回 863人，首次實現追回人員超過新增外逃人數。這其中就包括“百名紅通”第2號重要嫌犯——涉嫌貪汙9400萬公款，潛逃新加坡4年之久，已獲得新加坡永久居民權的江西省鄱陽縣財政局經建股原股長李華波。這是什麼訊號?說明天網恢恢、疏而不漏。識時務者為俊傑，大家可以掂量掂量，自己能比那些外逃的聰明嗎?自己能比那些外逃的厲害嗎?自己能比那些外逃的膽大嗎?因此，大家一定要嚴守黨紀國法，嚴守紀律規矩，千萬莫伸手，伸手必被捉。三是嚴格自律。原來臨澧一名幹部，是個很活潑、很喜歡趕熱鬧場合的人，因自律不嚴出了問題，受到黨紀政紀處分後，人的性情就變了，不喜歡出門，有時非要出門吧，要麼趕早，要麼趁天黑，而且儘量不到公共場合去，主要是怕碰到熟人沒臉面，可以說活得灰頭灰臉的。人們常說，人活一張臉，樹活一張皮，佛爭一炷香，一名幹部如果真成了那個樣子，人生確實很失敗、很慘淡。財政幹部同樣是社會人，肯定誰都不願意過那種日子。因此，我們一定高度重視廉潔自律的問題，自己戰勝自己，時刻對照新準則、新條例檢查自己，不斷地打電筒照自己、經常用儀器體檢自己、寫剖析一樣的反思自己，特別是要常常算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬這“七本賬”，作出明智的選擇，不陷入人生的謎團。四是綜合防控。就是要堅持落實經常性廉政教育、警示提醒，時刻給大家敲敲警鐘，我的想法，相關科室要儘快地、全面地收集近年來全國財政系統發生的一些廉政警示案例，組織大家認真學習，深刻吸取教訓，從中受到教育和啟發。就是要堅持完善各種制度規矩，做到“嚴管”就是“厚愛”，防止廉政風險的不斷累積和失控。就是要切實加強監督，將派駐監督與內部監督結合起來，抓早抓小，更好地發揮“預警器”的作用，使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態，加強對苗頭性、傾向性問題的及時提醒和處理，特別是關鍵時候要大喝一聲、猛擊一掌，使迷糊的同志警醒起來，防止問題的進一步發展和擴大。總之，要通過我們大家的共同努力，要切實築牢財政廉政風險牆，不僅要把財政權力趕進籠子裡，而且要關緊看牢，從而確保個人好、大家好、單位好。
同志們：
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在廣大參保單位和社會各界的大力支援下，我市社會保險工作堅持以“服務經濟，保障民生，促進和諧”為宗旨，強化落實，創新方法，在擴面徵繳上有了新突破、在服務質量上有了新提高、在基礎管理上有了新成效，向社會交出了一份合格、圓滿的答卷，為促進全市經濟社會又好又快發展，構建和諧新密做出了應有的貢獻。在此，我代表局全體幹部職工，向支援社會保險事業發展的各界人士，尤其是在座的各位，表示衷心的感謝!
在剛剛過去的一年裡，我們緊緊圍繞全市經濟社會發展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統籌謀劃，抓重點、破難題、夯基礎、塑形象，以硬措施確保硬指標，實現了整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象，全面完成了各專案標任務。
下面，我講三個方面的工作。
一、20xx年社會保險工作回顧
20xx年，我們以保障和改善民生為重點，立足系統平臺建設，在具體落實上下功夫，確保了社會保險工作執行機制顯著規範，基本建設加速突破，服務能力大為提升，以社會保險事業的發展為全市經濟社會發展做出了新貢獻。總的來看，有以下七個特點：
(一)強力擴面抓徵繳，社保基金實力持續增強。去年以來，我們以企業養老保險擴面徵繳為龍頭，帶動和促進醫療、失業、工傷、生育等險種的擴面徵繳。通過“抓擴面和續保，增加繳費人數;抓申報和稽核，增加繳費基數;抓督繳和清欠，增加基金積累”，收到了明顯的工作效果，各險種參保人數實現了穩步、持續性增長。截至年底，企業養老保險參保達到7.6萬人，城鎮職工醫療保險參保達到6.8萬人，失業保險參保達到3.5萬人，工傷保險參保達到6.2萬人，生育保險參保達到3.7萬人，城鎮居民醫療保險參保7.2萬人。
社會保險覆蓋面的擴大，參保人數的持續增加，為社保基金徵繳工作拓寬了費源，奠定了牢固基礎。20xx年，全市社會保險基金徵繳總額達到68506萬元。其中，企業養老保險費完成26976萬元，機關事業養老保險費完成22645萬元，失業保險費完成2620萬元，城鎮職工醫療保險費完成13534萬元，工傷保險費完成1979萬元，生育保險費完成752萬元，全部按時並超額完成上級下達的責任目標，基金徵繳總額遠遠超出去年同期水平，基金支付能力和抗風險能力大大增強。
(二)嚴格標尺抓落實，群眾社保利益得到保障。我們始終把待遇發放當做一項民心工程和增強社保信譽的有效手段，嚴格按照“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”的發放標尺，確保各項社會保險待遇按時足額發放和支付。全年為17800名企、事業單位離退休人員發放養老金44748萬元，按時足額發放率和社會化發放率達到100%，切實保障了離退休人員的基本生活，有力地維護了廣大參保人員的權益。
去年，按照政策第九次為9716名企業退休、退職人員增加基本養老金，人均月增加額達到176.2元。為5884人次的失業職工發放待遇793萬元，保證了下崗失業人員的基本生活，確保了全市大局的穩定。為47073人次的市內、外住院病人支付醫療費10863萬元，確保了廣大職工、城鎮居民的基本醫療權益。為547名工傷事故受傷職工支付工傷保險金1857萬元，為62名困難關停企業老工傷人員支付待遇196萬元;為87名參保居民發放生育醫療補貼10.4萬元，為503名生育女職工及符合條件的男職工配偶支付生育保險金203萬元，切實保護了工傷職工和生育女職工的合法權益。
(三)完善機制抓管理，社會化管理服務日趨提高。為使社會化管理服務這項亮點工作持續亮下去，我們不斷完善機制抓管理，狠抓隊伍建設、場地建設和服務水平提高，持續使社會化管理服務工作向縱深推進。通過一年來的不懈努力，全市“六到位”退管站達到305個，佔退管站總數的100%;各鄉(鎮)、街道辦事處示範退管站平均達到3-5個，總數達到72個，形成了縱向到底、橫向到邊的退管服務網路，為廣大離退休人員搭建了良好的服務平臺。目前,全市18725名企事業單位離退休人員、遺屬供養人員以及異地託管人員全部納入社會化管理服務範圍，覆蓋率達到100%。去年，我們以人為本,在服務上做到人性化，對9860名企業離退休人員領取養老金資格、遺屬供養人員領取遺屬補助金資格進行了認證，面審率達到99%以上，認定準確率達到100%，有效杜絕了違規冒領現象。並做到所有人員資訊檔案全部實現網路化管理，各項工作臺賬完整規範。
一年來，我們以拓展服務為中心，以退管所、站為依託，以老年腰鼓隊、老年舞蹈隊、老年歌詠隊、老年乒乓隊等特色團隊為重要載體，組織退休人員開展豐富多彩的娛樂活動，豐富他們的晚年生活，提高了精神文化品味，架起了和退休人員溝通的橋樑。
(四)強化措施抓建設，城鄉居民養老保險工作逐步完善。20xx年，我們從著力提高續費率入手，以抓落實、夯基礎、上臺階為主線，採取“四注重、四促進”的工作方法，繼續推進城鄉居民社會養老保險向前發展。
一是注重多方協調，促進年度繳費任務圓滿完成。協調市政府將城鄉居民社會養老保險繳費工作納入各鄉(鎮)、辦年度工作目標考核內容，責任落實到位，激發各鄉鎮辦工作動力;協調各鄉(鎮)、辦將繳費參保任務分配落實到各社群居委會、村委會，層層細化，分解到組，確保工作任務的落實完成;協調銀行溝通網點增設專用繳費視窗，為繳費人員開闢綠色服務通道，方便群眾辦理交費手續。截至年底，全市參保居民續費人數達到220745人，佔鄭州市下達目標任務數20萬人的110%。
二是注重制度完善，促進城鄉居民養老保險的健康執行。通過建立定期公示制度、建立養老金領取資格認證制度、與殯葬部門聯網、建立有獎舉報制度等措施，嚴把待遇發放、待遇稽核、資格認證、事後監督四個關口。核查出重複參保490人，冒領養老金人員48人，追繳冒領養老金38874.94元。並對查處的冒領、重複領取養老金人員進行了全面清理，確保了社保基金的安全執行。
三是注重基層視窗建設，促進基層示範點的爭創。按照經辦管理服務制度化、規範化、標準化建設要求，以參保覆蓋率、續費率、軟硬體建設為標準，在經濟實力較強、服務設施齊全的來集鎮、超化鎮，和李堂村、河西村建成首批“經辦管理服務示範鄉(鎮)和示範村”。通過宣傳、總結推廣、表彰獎勵等措施，充分發揮典型示範帶動作用，至目前，全市18個鄉(鎮)、辦中16個已達到示範標準，達標率為90%;354個行政村(社群)中225個達標，達標率為64%。
四是注重借力網路優勢，促進養老金領取“村村通”工程實現全覆蓋。先後在全市258個行政村佈設助農取款機363臺，基本實現了農村全覆蓋，參保居民在家門口就能領到養老金。各項日常管理服務措施的完善，為城鄉居民養老保險工作的平穩執行提供了堅實保障，贏得了廣大城鄉居民的認可。
(五)優化流程夯基礎，被徵地農民社會保障工作平穩執行。在總結近幾年工作經驗的基礎上，我們在被徵地農民資格認定、費用徵收、待遇發放等節點完善了各項管理措施，理順工作機制，保證初審、公示、稽核、備案等環節有序銜接，推動此項工作順利進展，將符合條件的被徵地農民及時納入保障範圍，解決他們的後顧之憂。截至12月底，全市被徵地農民參保人數為932人，基金徵繳2815萬元，待遇支付675萬元。同時，根據我市城鎮居民最低生活保障標準提高的情況，及時對全市被徵地農民的社會保障待遇按照不同年齡段進行了調整。
(六)統一平臺提效率，“五險合一”新系統順利啟用。“五險合一”新系統上線是去年的重點工作，也是全體職工傾注最多心血的一項工作。從7月26日起，我們在短短40天時間內就全部完成了基礎資訊採集和維護工作，確保了“五險合一”新系統於20xx年9月6日按時、順利啟用。在沒有任何現成模式可循、沒有任何成功經驗可借鑑的情況下，我們“摸著石頭過河”，統籌規劃做到總攬全域性、整理資料做到準確無誤、培訓人員做到準確操作、執行測試做到小心謹慎、發現問題做到及時解決、視窗整合做到科學合理。執行7個多月以來，狀態平穩，效果良好，對促進我市社保業務變革、提高經辦工作效率、提升管理服務水平、完善公共服務能力起到了關鍵性的推動作用，為我市社會保險事業的長遠、科學發展打下了堅實的基礎。
(七)打好基礎促規範，全面提升業務管理水平。
為完善業務辦理大廳服務功能，去年年底，我們統一了工作人員著裝、實行帶牌上崗，公佈了舉報電話、舉報信箱，在業務辦理大廳施行中午輪崗制度，優化了服務流程;在大廳內設定了諮詢服務檯，中層以上領導輪流值班，為參保人提供業務指導、政策諮詢;劃分了等待區，安放了休息座椅8組，方便服務物件等候休息;在大廳顯著位置設立了書寫臺，配備了老花鏡、書寫筆，便民影印機、服務評價器、便民飲水機、雨傘架、多功能充電寶等設施，參保服務向人性化又邁進一大步;更換了辦公電腦20臺，印表機20臺，自動查詢機2臺，社會保障卡制卡機1臺，安裝了叫號系統螢幕，規範了業務辦理秩序，實現了“集中辦理、資訊共享、程式流暢、秩序規範、流水做業、快捷高效”，極大地方便了廣大參保群眾。
去年，我們按照“以夯實制度建設為根本，以理順業務規程為主體，以整合系統平臺為契機，以強化設施投入為依託”的思路，通過不斷的充實革新，形成了一套成熟的業務經辦管理模式，保證了各項業務辦理工作的科學、規範、安全、高效。目前，完善了“五個險種九項業務”的經辦規程，形成了較為完整、系統、規範的業務經辦模式;內控工作做到了年度有計劃，日常有安排，檢查有記錄，處理有依據，整改有措施，風險有監控，基本實現了內控工作的常態化、規範化、制度化，對堵塞漏洞、規範業務、防範風險，提高內控管理水平發揮了積極的作用。
同志們，回望20xx年，我們的工作儘管存在著不少困難，但我們仍然全面地、出色地完成了預期任務。這些進步和成績，是市委市政府正確領導、高度重視的結果，離不開鄉(鎮)、街道辦事處的大力支援，更離不開全體社會保險工作者的創造性工作和為之付出的艱辛勞動。為此，我代表社保局黨政領導班子，再次向你們表示誠摯的感謝!
回顧去年的工作，我們既要深刻地體會成績取得的來之不易，又要清醒地認識到，我們的工作仍存在很大的提升空間：
一是民營企業參保潛力沒有充分挖掘，部分企業參保偏險種，瞞報人員或不參保的現象還有一定程度上的存在。
二是我市多數煤礦處於停產、半停產狀態，工傷保險擴面和基金徵繳受到了一定影響。
三是社會保險政策宣傳力度不夠，部分參保單位、部分群眾對政策瞭解不到位，重視程度較低。
四是城鄉居民養老保險60歲以下人員參保續費率還較低。
五是工作人員對新系統的操作使用還不夠熟練。
六是城鎮居民醫療保險年度繳費工作進展緩慢。
以上這些問題都需要我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年需要我們著力做好的幾項重點工作
20xx年，中央、省、市更加註重保障和改善民生，社會保險事業的發展面臨著很多難得的機遇和有利的條件。結合我市經濟社會發展目標和戰略重點，我們要認清形勢，明確方向，進一步增強做好工作的責任感、使命感、緊迫感，振奮精神，全力推動我市社會保險工作的發展。今年，全市社會保險工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以貫徹黨的xx屆三中全會精神為統領，以實現社會保險全覆蓋為目標，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，堅持“鞏固、突破、提升、創優”工作方針，突出解決執行機制上存在的問題，創新社會保險經辦模式，爭創優質文明服務視窗，全面提升社會保險管理服務水平,打造高效型社保、服務型社保、廉潔型社保，開創我市社會保險事業新局面，為深化全市“三大主體”工作格局提供強力支撐
基於上述總體要求，我們要著力抓好以下14個方面工作：
一是嚴格按照 “五個一”標尺，按時足額發放各項社會保險待遇，特別是企業退休人員養老金按時足額發放率和社會化發放率要繼續保持在100%。落實各類人員的社會保險待遇確定和正常調整機制，實現社會保險待遇與經濟社會發展相聯絡的持續、有序、合理增長。按照國家政策積極做好20xx年度企業退休人員養老金調整工作，並保證及時發放到位。
二是鞏固成果，擴大社會保險覆蓋範圍。實施“全民參保登記計劃”，將參保登記從職工擴大到靈活就業人員、城鄉未就業居民等全民範圍，保持企業養老保險擴面的強勁態勢;把好煤礦驗收復工關口，確保煤礦全員參保，將符合條件的進城務工農民納入工傷保險制度範圍，擴大工傷保險覆蓋面，提高工傷保險基金支撐能力。
三是強化徵繳，確保社會保險費應收盡收。要按照制定的清欠工作暫行辦法，徵集科室和社會保險稽查大隊各司其職，加強溝通，強化對欠費單位的日常督促，對惡意欠費者，履行程式後仍不清欠的，按照《社會保險法》的有關規定，移交勞動監察部門處理，直至依法申請人民法院強制執行;要嚴把繳費工資申報關口，嚴查漏報少報人數和工資等問題，防止應徵基金流失;要鞏固正常繳費單位，嚴防新欠費單位的出現;做好私營個體企業、自由職業人員和離崗職工參保繳費的宣傳引導，保證其繳費的連續性和穩定性。
四是加強宣傳，確保城鄉居民養老保險工作平穩推進，把參保繳費重點逐步向60週歲以下人員轉移，加大力度進行續費突破。要在做好城鄉居民社會保障卡資訊採集工作前提下，紮實有序做好城鄉居民社會保障卡發放工作，確保按時發放到參保人員手中。
五是搞好協調，確保城鎮居民醫療保險參保續費工作不放鬆。加強與教體部門、各鄉(鎮)、街道辦事處的聯絡溝通和工作指導，確保大學生、各中國小校學生及轄區居民參保繳費工作的正常進行。
六是提高社保稽查工作績效。對單位的稽查要做到“一個不少”、稽查整改做到“一個不漏”，接受舉報“一個不放”，書面稽核率和實地稽核率要分別達到95%和25%以上，舉報稽核面達到100%，稽查整改率要達到90%以上;要加強對定點醫療機構和定點藥店履行協議情況的監督檢查，對有問題的定點醫院和定點藥店進行重點監控，將檢查結果作為考核的重要參考依據。
七是推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。相關檔案出臺後，要與人社、衛生部門相互配合、密切協作，確保在規定時間內全面完成整合任務。制定出詳細、規範的移交程式，妥善處理好體制、制度並軌期間的有關問題;縮短整合時間，確保管理和經辦隊伍思想不散、隊伍不亂、工作不斷，居民參保繳費和就醫報銷不受影響;整合期間要嚴格基金管理，加強基金使用的審計和監督，落實工作責任，嚴肅工作紀律，確保基金安全完整。
八是建立城鄉居民大病保險制度。20xx年國家將全面推開城鄉居民大病保險試點工作，切實避免因病致貧、因病返貧問題。一要結合我市經濟社會發展水平、城鎮居民醫療保險執行情況、患大病發生高額醫療費用的情況、基本醫療保險補償水平，以及大病保險保障水平等因素，協調衛生、財政等部門，科學合理地測算和確定大病保險的籌資標準。二要做好城鎮居民醫療保險與大病保險的銜接,建立大病資訊通報制度,及時掌握大病患者醫保支付情況,強化政策聯動。
九是提高標準，推進退管工作再上新臺階。進一步拓寬服務專案，提高服務水平，離退休人員、異地託管人員、遺屬供養人員社會化管理率要達到100%。要充分發揮基層勞保所和退管組織的作用，開展城鄉居民和企事業單位退休人員養老金資格認證工作，確保面審率和準確率達到100%。
十是做好機關事業單位養老保險制度改革準備工作。今年，人力資源和社會保障部將適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制、待遇差”問題，進一步提升養老保險制度執行效率。此項工作政策性強、涉及面廣、情況複雜，要把握改革大趨勢，提前著手，有針對性地組織開展調查研究，摸清底數，理清問題根源、癥結所在，搞好測算和預算，做好各項前期準備工作，為積極穩妥地推進機關事業單位養老保險制度改革提供服務。
十一是完善社會保險關係轉移接續工作流程。針對實際工作中出現的新情況和新問題，在政策規定範圍內，對現有的經辦規程進行補充和細化。同時積極與鄭州市局溝通，及時反映情況，完善資訊系統。尤其是在國家出臺職工與城鄉居民養老保險制度銜接辦法後，要依據政策規定迅速制定出經辦流程，做到經辦依法合規、操作熟練高效、管理科學規範、服務便民貼心，儘量為流動人員辦理轉移接續手續提供方便，適應勞動者在城鄉之間、地區之間流動性增強的需要。
十二是要做好基本醫療保險、工傷保險、失業保險市級統籌前期各項準備工作，做到制度健全完善，資訊資料準確規範，檔案資料標準齊全，實現與鄭州市業務的順利對接。
十三是推進醫療保險異地就醫即時結算。今年底，全省將實現醫保省內異地就醫即時結算，為參保人員提供更為便捷的經辦服務。具體政策出臺後，要利用多種途徑及時瞭解我市參保人員就診情況和患者就診流向;準確錄入異地就醫資訊;通過建立制度，規範流程，建立標準化資料庫，抓好制度標準完善，實現全省異地就醫即時結算的規範化管理。
十四是加強隊伍建設。要加強政治業務學習，對國家新政、社保新規，要做到深刻理解、重點把握，保持政治思想、業務政策上的敏銳性;領導班子成員更要以身作則，發揮帶頭作用，做到先學一步、學深一層、學透一些，做出表率。
三、加強自身建設，在改進作風中落實全年各項任務
黨的群眾路線教育實踐活動是今年我市開展的一項重要活動，我們要以此次活動的開展為契機，加強全域性黨員幹部的作風建設，積極推進工作創新，更好服務廣大群眾。全域性黨員幹部要內強素質，外樹形象，不斷加強自身建設，進一步轉變工作作風，努力提高服務大局、服務群眾的能力與水平。
(一)要強化宗旨意識，在紮實為民服務上見成效。從我局實際情況看，絕大多數黨員幹部的宗旨觀念比較強，但是也有少數黨員幹部為人民服務的宗旨意識不牢，群眾觀念淡薄，服務意識不強，辦事效率低下、工作質量不高。針對這些問題，要通過教育實踐活動認真查擺，進一步強化宗旨意識，大力增強為民服務意識。各黨員幹部，尤其要樹立“去民之患，如除腹心之疾”的理念，多從群眾的角度反思我們的工作中還有哪些不合理、不到位的問題。全域性的黨員幹部特別是領導幹部都要從自身做起，要以“如履薄冰”的心態對待工作，要以“敬事盡心”的要求對待參保群眾。要進一步增強危機意識，明確自身工作職責，千方百計地抓好各項惠民政策的落實。
(二)要轉變工作作風，在加強自身建設上見成效。全域性黨員幹部要通過教育實踐活動的開展，把改進工作作風、密切聯絡群眾、加強廉潔自律逐步培養成為一種自覺行動和工作習慣，切實做出表率、抓出成效，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，凝聚民心。一是要逐步形成長效機制，下大力氣糾正辦事不公、作風不實、鋪張浪費等損害群眾利益的不正之風，樹立社會保險部門為民務實清廉的良好形象。二是要切實提高社會保險工作的質量和效率。一方面，要從自身做起，一級抓一級，進行壓力傳遞，做到層層盡心盡責，確保工作不出紕漏。另一方面，要對群眾要求辦理的事情或提出的合理要求，能當場解決的，不拖延，實在無法當場做出結論的，要給群眾一個明確的答覆，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮的現象發生。三是要深入基層聯絡點、貼近群眾抓工作。當前，要充分利用教育實踐活動和網格化管理活動，積極推動全域性黨員幹部主動到一線開展工作，做到調查研究在一線、發現問題在一線、轉變作風在一線、樹立形象在一線，確保社會保險工作取得紮實成效。四是要切實增強法制觀念，做到依法辦事。能否做到依法辦事直接關係到人民群眾切實利益及合法權益的保護，直接關係到全市改革發展大局的穩定。我們要深入開展法制宣傳教育活動，著力增強全域性幹部職工依法辦事的意識和能力，領導幹部一定要帶頭學、帶頭用、帶頭遵守。
(三)要加強黨風廉政建設，在深入推進反腐倡廉建設上見成效。一是要認真落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，進一步深入開展教育實踐活動，做到出實招、動真格、見實效，促進社會保險事業科學發展。二是要圍繞構建懲治和預防腐敗體系建設，推進預防腐敗的各項工作。認真執行黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉宣傳教育，貫徹落實黨內監督條例，加強對領導幹部的監督。繼續抓好政風行風民主評議工作，切實解決群眾反映的突出問題，樹立我市社會保險部門的良好形象。
同志們，回顧過去，我們豪情滿懷、心潮起伏，放眼未來，我們激情澎湃，躊躇滿志。儘管在以後的工作中我們還要面對更多的困難和壓力，但我堅信，只要我們繼續保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，抱定必勝的信心，就一定能在今年的工作中實現新突破，開創新局面，為構建和諧新密、促進全市經濟發展做出更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
剛才，kk同志實事求是地回顧總結了20xx年城建工作，部署了20xx年工作任務。工作部署思路清晰，任務明確，措施具體有效，我完全同意。會議還對在20xx年城建工作中做出突出成績的先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
過去的一年，城建系統按照市委、市政府的決策部署和關於加強城市規劃建設管理的一系列重要指示，創造性地開展工作，取得了突出成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。一是城市規劃日益完善，規劃設計水平不斷提升，形成了一批展示發展成就和城市形象的新亮點，為加快建設qqqqq現代化國際新城區打下了基礎。二是城市建設快速推進，城市精品意識不斷增強，城市亮點不斷顯現，全市重點工程和政府實事工程的相繼完成，進一步提升了城市建設檔次和人民群眾生活質量，提高了城市承載力和服務功能。三是通過實施保障性住房建設、城市“兩改”以及農民經濟適用房建設、農村危房改造和自建房建設，在qqqqq五市形成了“准入門檻最低、保障方式最全、覆蓋面最廣”的住房保障體系，群眾住房條件得到明顯改善。四是城鄉環境綜合整治取得突破性進展，城市形象和品位顯著提升，城鄉環境整治工
作得到了qqqqq市委、市政府的肯定。五是和諧城鄉建設成績突出，我市的考核成績位居uyyu市第一。
上述成績的取得，充分說明了城建局貫徹執行市委、市政府工作部署，方法是恰當的，措施是得力的，成效是顯著的，市委、市政府對城建工作是滿意的。在此，我代表市政府向城建系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
關於今年的城市規劃、建設和管理工作，yy同志已做了具體部署，大家要認真抓好落實。下面，我就今年的工作，再強調以下幾點：
一、認清形勢，充分認識城市規劃建設管理的重要性
當前，隨著hkhk經濟區上升為國家戰略，kk市委、市政府把kkkk經濟新區規劃建設納入藍色經濟區戰略的核心內容，kk在kkk乃至全省發展格局中的地位和作用越來越突出，不僅成為未來新區建設的主戰場、再造一個kk的主力軍，同時也必將進一步調動起全市上下抓發展促跨越、建設宜居幸福家園的激情和力量。面對前所未有的重大機遇，在當前和今後一個時期，是我市轉方式、調結構，融入大kk、建設新kkk的關鍵時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展儘管還會遇到諸多困難和挑戰，但有利條件很多，機遇大於挑戰。因此，我們必須正確分析和把握形勢，深入研究基礎性、全域性性、戰略性重大問題，科學謀劃kk城市發展未來，以強烈的責任感和使命感，搶抓重大戰略機遇，凝心聚力，激情創業，拼搏進取，乘勢而上，不斷開創新局面，創造新輝煌。
二、突出重點，推進城市規劃建設管理工作再上新水平
城建工作事關群眾的切身利益，每年的城建工作都任務重、壓力大。大家一定要按照市委、市政府確定的戰略決策和總體部署，認真抓好各項重點工程推進和工作措施落實，不斷提高城市規劃、建設、管理水平。
一要提高城市規劃水平。要立足於建設qqqqq現代化國際新城區的目標定位，積極對接qqqqq西海岸經濟新區規劃，完善提升全域城市化規劃及各項專業規劃，重點要在抓亮點、樹精品、出形象、破難題上下功夫，進一步優化城市空間和功能佈局。
二要加快工程建設速度和質量。抓好城市基礎設施建設，特別要加快推進20xx年市政府確定的重點工程和實事工程建設，主動出擊，超前謀劃，迅速動手，確保工程早建設、早完工，出精品，創一流，進一步提高城市承載力和服務功能，不斷提升城市品味，。
三要持續開展城鄉環境整治。按照全市城鄉環境綜合整治的三年目標任務，堅持不懈地開展城區、鎮駐地及村莊環境綜合整治工作，鞏固和提高環境整治成果，提升城鄉生態文明水平。研究出臺加強城市精細化管理意見，提高管理標準和水平，打造更加整潔優美、生態宜居的城市環境。
四要加快推進城市“兩改”程序。要按照統一規劃、統籌安排、政策引導、積極推進的思路，加快實施城中村和村莊“兩改”工作，完成年度改造任務。已拆遷的要抓開工建設，已開工的要抓竣工和安置區環境氛圍營造，已竣工的要抓好居民安置和小區規範管理執行，真正將城市“兩改”工作改成群眾的滿意工程。
五要加快推進城鎮化程序。要以開展和諧城鄉建設行動為主線，以開展城鄉環境綜合整治為抓手，統籌抓好城鄉基礎設施建設，不斷增強城鎮的集聚功能和承載力，努力構築起城鄉一體化發展新格局。
三、加強組織領導，形成齊抓共管合力
城市建設是城建系統各級各部門各單位工作成果大小的標誌之一，也是一個領導班子和領導幹部工作水平的綜合體現。城市建設的速度、質量和水平，體現著一個城市決策者、領導者的水平，直接影響到一個地方的經濟發展和文明程度。特別在當前的新形勢下，高標準、高速度、高質量地推進城市建設，意義重大。城建部門要以高度的事業心和責任感，以對黨和人民群眾高度負責的態度，按照科學發展觀的要求，充分認識加強城市規劃、建設、管理工作對促進經濟發展和社會進步的重大意義，切實加強對城市建設工作的組織領導。
一要強化領導，落實責任。要把城市建設作為經濟和社會生活中的一件大事來抓，把城市建設當作“一把手”工程，層層建立目標責任制，抓好督促檢查，加大考核獎懲力度，形成人人蔘與、齊抓共管的良好局面。
二要提高新形勢下領導、管理建設事業的能力和水平。城市建設水平的高低，在很大程度上反映了城市規劃建設管理部門黨政領導和專業技術人員的眼光境界。不瞭解當今世界城市發展的趨勢，不會用市場經濟的方法建設城市，不很好地研究城市歷史文脈、自然風貌和個性特色，是很難抓好城市建設的。城市建設涉及的行業領域多、知識更新快，這就要求把加強學習培訓作為建設領導工作的一件大事來抓，以更好地搞好我市的規劃建設管理和經營。
三要加強城建隊伍建設。一方面，要不拘一格，大膽引進和啟用一批確有真才實學的專業人才，壯大專業隊伍實力;另一方面，要培養和造就一批懂業務、會管理的幹部隊伍，採取走出去與請進來相結合的辦法，提高其業務能力和工作水平。
四要樹立城建隊伍良好的社會形象。當前的城市規劃建設管理工作，面臨著更多更大的機遇與挑戰，這不僅需要一個堅強有力、求真務實、敢打敢拼的領導班子，更要有一支懂城市規劃、城市建設、城市管理和作風優良的行業幹部隊伍。這就要求城建部門必須大力加強幹部職工隊伍建設，進一步轉變工作作風，提高服務質量、服務水平，樹立良好的行業形象。
五要形成加快城建事業又好又快發展的整體合力。去年城建系統機構體制的調整，充分表明了市委、市政府對大城建的高度重視。對此，城建系統各級各部門各單位要根據局黨委的部署和要求，按照新職能分工，牢固樹立“城市建設一盤棋的思想”，加強團結協作，密切配合，狠抓落實，促進城建事業實現又好又快發展。
同志們，展望新的一年，我們又站在了一個新的起點上，肩負著更加光榮而艱鉅的歷史使命，希望大家繼續發揚恪盡職守、任勞任怨、勤懇敬業的精神，積極進取，勇於創新，奮發向上，為把kk建設成為qqqqq現代化國際新城區而努力奮鬥!
同志們：
市政府辦公室召開這次會議，全面總結過去一年的工作，表彰在各個方面、各個崗位湧現出來的先進單位、先進科室和先進個人，安排部署今年工作的主要任務。這充分表明辦公室圍繞中心、服務大局、超前謀劃、抓大抓總的意識，也體現了辦公室立足主動、抓早抓好的工作作風。首先，我代表市政府向為全市經濟社會發展作出貢獻的辦公室各下屬單位、各內設機構、各個工作崗位的同志表示衷心的感謝!向在不同方面取得優異成績，受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向一年來勤奮耕耘、默默奉獻的辦公室全體同志並通過你們向支援辦公室工作的職工家屬致以新春的問候和崇高的敬意!
市政府辦公室是全市政府系統運轉的“中樞”。近年來，同志們積極適應撤地設市後的新形勢、新要求，自覺服從和服務於全市改革發展穩定的大局，認真履行職責，不斷強化服務，努力提高工作水平，確保了市政府各項決策部署的貫徹落實。20xx年，全市經濟社會發展中大事多、喜事多、急事多、難事多，面對繁重的工作任務，辦公室緊貼中心，強化職能，注重規範，加強管理，推進創新，整體工作水平躍上了新的臺階。在一年的工作中，各科室及全體幹部職工團結協作，勤奮敬業，埋頭苦幹，紮實工作，較好的完成了市政府交給的各項工作任務，保證了政府工作的優質高效運轉，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。實踐證明，市政府辦公室領導班子是一個堅強有力的班子，幹部職工隊伍是一支素質較高、能夠擔當重任的隊伍。全市經濟社會發展所取得的成效，凝聚著辦公室各位同志的心血和汗水，對辦公室20xx年的工作，市政府及各位市長是滿意的。
關於今年辦公室的工作，楊祕書長已作了詳細安排，這個安排思路清晰，定位準確，重點突出，任務明確，措施具體，完全符合市政府工作總體要求，符合辦公室工作的性質和特點，具有很強的指導性和針對性，我完全同意，希望各下屬單位、各職能科室及全體幹部職工認真研究細化，抓好貫徹落實。下面，我結合市政府今年的重點工作，再講三個方面的意見：
一、要充分認識新形勢下辦公室工作的重要地位和作用，切實增強工作的責任感和使命感
辦公室是市政府的綜合辦事機構，在政府工作運轉中處於承上啟下的位置，發揮著牽總協調的作用。做好辦公室工作，對於提高市政府決策水平和執行能力，保證各項工作任務的落實，促進全市經濟社會發展，具有非常重要的意義。同志們一定要從全域性的高度，充分認識辦公室工作的特殊地位和作用，特別是要從以下幾個方面統一思想，深化認識。
第一、辦公室機構的重要性，要求大家必須要有強烈的政治意識。市政府是國家的市級行政機關，是全市政府系統的首腦機關，也是市人大及其會的執行機關。市政府不是抽象的概念，而是由各個部門組成的整體，在市政府各個部門中，辦公室的位置最為重要，是全市“第一局”。如果把市政府比作“大腦”，辦公室就是“耳目”、“神經”和“手腳”。市政府工作運轉得如何，節奏快不快，效率高不高，與辦公室工作密切相關。由於市政府是管全域性、管政策的，因此辦公室工作具有很強的政治性和政策性。辦公室每一位工作人員，特別是從事政務工作的同志，一定要樹立強烈的政治意識和政策意識，善於從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上，做到立場堅定、旗幟鮮明，把講政治貫穿和體現到日常工作中。要認真學習，掌握黨和國家的各項方針、政策，吃透上級的有關精神，準確領會市委、市政府的決策意圖，在制發文件、政務資訊、督查落實及各項工作中，自覺按政策辦事，提高理解政策、執行政策，用政策推動工作的能力。
第二、辦公室職能的綜合性，要求大家必須要有強烈的全域性意識。對市政府整體工作而言，辦公室是協助領導開展調查研究、進行科學決策的“參謀部”，是收集了解工作動態和社情民意、溝通反饋情況的“資訊部”，是開展督促檢查、促進決策落實的“督查部”，是協調各方力量、形成執行合力的“統籌部”，是提供各項服務、保障機關運轉的“後勤部”，其工作具有很強的綜合性。辦公室雖然不直接抓改革，但卻研究改革，推動改革;不直接抓經濟，但卻服務經濟，促進發展;不直接抓社會事業，但卻以各種方式推動社會事業，促進社會和諧進步。春節前，市上召開了市委擴大會暨全市經濟工作會議，明確了全市未來五年及今年工作的指導思想、總體思路和重點任務，提出了建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼的奮鬥目標。這是全市工作的大局。辦公室一定要緊緊圍繞這個大局，努力發揮好“參謀部”、“資訊部”、“督查部”、“統籌部”、“後勤部”的作用，不斷提高為全市工作大局服務、為改革發展穩定服務的能力。
第三、辦公室工作的特殊性，要求大家必須要有強烈的服務意識。辦公室是連線政府與群眾的“橋樑”。辦公室工作千頭萬緒，具有多、雜、繁、細的特點，既有關係國計民生的大事，又有非常具體、非常細緻的事，別的部門管不到的事，辦公室要管，別的部門不願管的事，辦公室也得去辦，並且要通過多種方式、多種途徑，把黨和政府的方針政策準確地傳達給群眾，把群眾的意見、呼聲及時反饋給領導。因此，服務是辦公室工作的第一要務，不論政務科室的同志、事務科室的同志，還是駐外機構、下屬單位的同志，都要樹立強烈的服務意識，既要為市政府及領導搞好服務，又要為各部門和基層搞好服務，還要為社會和人民群眾搞好服務。在服務大局的過程中，要著力關注民生，掌握民情，及時準確地向領導、向上級反映民意;同時加強部門之間、上下級之間的協調溝通，形成工作合力，努力做到讓領導滿意、群眾滿意、基層滿意。
第四、辦公室工作面臨的新形勢，要求大家必須要有強烈的創新意識。隨著經濟的發展和客觀形勢的變化，辦公室承擔的任務越來越重，除大量日常工作之外，還承擔了許多新開展的、臨時性的、牽總性的工作，工作內容更加豐富，責任更加重大，要求越來越高;隨著社會的發展，辦公室在加強安全生產監督管理，促進社會穩定和諧，搞好群眾信訪接待以及重大自然災害、突發公共安全事件的應急處置等方面也承擔著越來越繁巨的職責，對辦公室工作提出了新的考驗。應當看到，與新的形勢相比，當前辦公室不論是隊伍素質上、執行機制上，還是服務質量上、工作效率上，都還存在不適應或不完全適應的問題，同志們一定要增強憂患意識和創新意識，堅持與時俱進，主動適應新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進步，力求使辦公室工作更加規範化、優質化、高效化。
二、要進一步強化和發揮好辦公室的職能作用，為市政府工作高效運轉提供高質量的服務
在市政府工作總體佈局中，辦公室承擔著參謀助手、綜合協調、督促檢查和保障服務多重職能，在今後工作中，要緊緊圍繞市政府的工作大局，進一步理順機構，健全機制，強化職能，努力提高工作水平。
第一，要進一步發揮好參謀助手的職能。辦公室的參謀助手作用體現在各項工作中，其中最主要的是文稿起草、調查研究、政務資訊。要樹立“身在兵位，胸為帥謀”的思想，堅持想大問題，出大思路，寫大文章，促大發展。一要多出精品文稿。精品文稿是客觀規律、群眾意志和領導意圖的有機結合和高度統一。今年，我們在這方面一定要多動腦筋，多下功夫，力求使所起草的每一篇文稿都具有較強的思想性、指導性和操作性，以高質量的文稿為領導提供高質量的服務。二要搞好調查研究。要緊緊抓住市政府一個時期、一個階段的決策意向和重點工作，開展有目的、有計劃的調查研究。要圍繞影響改革發展穩定的重大問題開展決策性的調研;抓住社會熱點、難點問題開展對策性的調研;立足於樹立和推廣典型，開展經驗性調研;圍繞全市經濟社會發展大局開展戰略性調研。三要抓好政務資訊工作。要在去年資訊工作取得較大進步的基礎上，進一步強化措施，力求在全省的位次有新的提高。按照及時、準確、全面的要求，努力吃透上情、掌握下情、熟悉民情、瞭解外情，著力開發整理有情況、有分析、有建議、高質量的資訊，反映社情民意，為領導決策提供依據。
第二，要進一步發揮好綜合協調的職能。搞好綜合協調是辦公室的一項基本職能，也是保證政府工作高效運轉的客觀要求。要努力做到在忙亂中求規律，在繁雜中理頭緒，在服務中求主動。一是要周密。做每一項工作，都要著眼全域性，顧全大局，注意協調好方方面面的關係，善於調動各方面的積極性。對重要會議和重大活動，要提前介入，做好預案，周密安排，精心組織，確保順利進行。對群眾上訪，要及時協調有關方面調查處理，確保不激化矛盾。二是要高效。在保證質量的前提下，要注重時效，儘量減少不必要的環節，做到及時、迅速、不誤事。辦文方面尤其要高效，既要嚴格按程式辦事，又要加快運轉速度，確保時效性。辦事方面，要不推不拖，隨佈置隨辦理，確保事事有迴音，件件有著落。三是要講程式。“無規矩不成方圓”，尤其是在咱們綜合辦公部門，程式性顯得非常重要，我們辦每一件事都要有主有次、有先有後。該誰把關的一定要嚴格把關，該誰辦理的決不能推諉。
第三，要進一步發揮好督查落實的職能。督促檢查是市政府抓工作落實的重要手段，從一定意義上講，督促檢查也是不斷髮現問題、不斷解決問題的過程。一要把貫徹落實中央、省上和市委、市政府的決策放在首位，開展定期不定期督查，確保政令暢通。二要把督查工作的著力點放在熱點、難點和重點問題上，適時採取集中督查、聯合督查、暗訪調查等多種形式，突破障礙，解決難題，推動工作。三要進一步改進督查方式。在充分運用發函督查、電話催報、聽取彙報等方法的同時，不斷探索督查工作的新機制、新辦法，更多地採用實地檢查、隨機抽查等措施，努力實現從一般督查向重點督查轉變，從文電督查向現場督查轉變，從受命督查向主動督查轉變。四要注重督查工作的深度。在督查過程中，既要注意瞭解工作進展情況，又要注意總結工作經驗;既要發現工作中存在的問題，又要分析產生問題的原因;既要針對基層的具體問題，提出解決的措施和辦法，又要站在全域性的高度，為政府完善決策、指導工作提出巨集觀性意見，不斷提高督查工作的層次和水平。
第四，要進一步發揮好保障服務的職能。後勤服務是辦公室工作的重要組成部分，是政務工作正常運轉的基本保證。要發揮辦公室“統”的功能，統籌市政府機關的建設、管理和服務，不斷提高後勤保障能力。一是積極主動。注意研究和把握政府工作的特點和需要，增強後勤工作的主動性和前瞻性。對重要會議和重點活動，要提前做好各方面的準備，做到忙而不亂，井井有條。二是周到細緻。會務、後勤、接待等日常事務性工作，量大面寬，事無鉅細，哪一個方面做不到位，都會影響政府全域性工作的正常運轉。因此，辦會、辦事都要細緻再細緻，周密再周密，確保萬無一失。特別是市長熱線、政務大廳、投訴中心、政府網站、駐外機構、平涼賓館、應急管理辦公室等服務視窗，更要熱情周到，通過高質量、高水平的服務，達到保證工作、聯絡感情、樹立形象的目的。三是加強管理。要從大處著眼、小處著手，健全和完善各項規章制度，用制度管人管事，進一步降低機關執行成本，提高工作質量和效率。尤其要加強政府值班和保安工作，確保機關安全。對政府機關辦公用房，要由辦公室統籌安排，確保人人有地方辦公。四是措辦實事。要加大跑專案、爭資金的力度，積極籌措經費，逐步緩解辦公室經費緊張的問題。要進一步加強機關基礎設施建設，改善機關面貌和辦公條件。要在節假日儘可能的組織一些文化體育活動，豐富機關文化生活。
三、要切實加強幹部隊伍思想作風建設，為創造一流業績提供堅強保障
幹部隊伍的素質決定著辦公室工作的質量和效率。要堅持以人為本，結合學習貫徹《公務員法》和中層幹部競爭上崗，加強教育管理，整頓紀律作風，努力造就一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、能夠擔當重任的新型機關幹部隊伍。尤其要注意樹立“四種精神”，增強“四種能力”，弘揚“四種作風”。
四種精神：
一是認真負責的精神。“辦公室工作無小事”，大到安排一次會議，起草一個報告，小到接聽一個電話，傳遞一份檔案，都要堅持嚴謹細緻，一絲不苟，快速高效。要遵守辦公室工作紀律，保守國家機密，注意言行舉止，推行崗位負責制和首問責任制，努力做到不讓領導安排的工作在自己這裡延誤，不讓辦理的檔案和事項在自己手裡積壓，不讓各種差錯在自己身上發生，不讓來辦事的同志在自己這裡受冷落，不讓政府和辦公室的形象在自己這裡受損害。二是無私奉獻的精神。做好辦公室工作，要有一種不圖名、不圖利，默默無聞、忘我工作的精神境界。因為辦公室是以服務為根本任務的，服務就意味著奉獻，沒有奉獻就搞不好服務。辦公室的每個工作人員都要甘於吃苦，樂於奉獻，謀事而不謀利，奉獻而不索取，把全部心思用在工作上，在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。三是團結協作的精神。辦公室工作是一個有機的整體，各個科室、各個崗位只有協作配合，才能拾遺補缺，搞好工作。每個崗位上的同志都要以事業為重，以工作為重，按照建設和諧機關的目標和要求，增強協作精神和團隊意識，相互尊重，相互支援，取長補短，緊密配合，堅決防止和克服推諉扯皮的現象，真正形成工作合力。四是開拓創新的精神。辦公室的工作，規範化要求高，程式性強，日復一日，容易陷入封閉的、守舊的、傳統的、被動的模式，只有與時俱進，開拓創新，才能跟上時代發展的步伐和形勢的需要，才能為領導、為基層、為群眾提供高水平、高質量的服務。
四種能力：
一是要提高政治素質和業務能力。要把加強政治理論和業務知識的學習作為一種覺悟、一種責任，自覺堅持，長期堅持，及時“充電”，努力爭當學習型幹部，爭創學習型機關。既要學習政策理論和辦公室業務知識，又要學習現代技能和謀事處事本領;既要注重向書本學，向實踐學，又要注重向領導學、向同事學，在全機關形成濃厚的學習氛圍。同時，可以考慮採取“走出去、請進來”的辦法，舉辦文祕知識培訓班，組織文祕人員到發達地區參觀取經，開闊眼界。二是要提高調查研究能力。無論是辦公室領導班子成員還是一般工作人員，都要堅持面向基層，面向群眾，積極創造條件深入實踐，開展調查研究工作，努力深化對市情的認識和把握，瞭解掌握社情民意，更好地服務全域性工作。三是要提高組織協調能力。綜合協調是辦公室工作人員的基本素質。辦文辦事、迎來送往都要認真細緻，事事嚴格要求，件件精益求精，確保不出紕漏。特別要注意協調好同志之間、辦公室科室之間、部門之間的關係，對一些需要自己負責的事，要大膽負責，積極協調，獨當一面。四是要提高分析綜合的能力。對從上下左右各個方面收集彙總的各種資訊、材料，辦公室要及時去粗取精，去偽存真，進行由此及彼、由表及裡的分析綜合，從中揭示本質，發現規律，把握趨勢，做到見微知著，增強工作的主動性和預見性。只有肯吃苦，多思考，勤分析，善綜合，才能在工作實踐中不斷提高文字寫作能力，提高政務服務水平。
四種作風：
一是求真務實的作風。辦公室的工作性質要求我們時時處處必須說實話，幹實事，要求我們無論是做人還是做事，都要腳踏實地，一絲不苟，切忌形式主義，辦事飄浮，蜻蜓點水。可以說，誠實、務實既是一種品質，也是一種要求，這一點對領導身邊工作人員至關緊要。二是雷厲風行的作風。辦公室工作的一個突出特點就是時間性強，節奏快。在實際工作中必須樹立強烈的效率觀念，堅決克服四平八穩、工作拖拉、推諉扯皮等不良習氣。對佈置的工作，要立即幹，馬上辦;對可預見的工作要謀在前，幹在前，切實做到超前服務、主動服務、高效服務。三是艱苦奮鬥的作風。辦公室的同志在領導身邊工作，位置特殊，擔子重，工作忙，既辛苦又清貧，加班加點是經常的事。要繼續保持和發揚過去工作中形成的好傳統、好作風，恪守本份，嚴守紀律，廉潔勤奮，任勞任怨，耐得住寂寞，經得起磨練，在苦幹中逐步成長和進步。四是爭創一流的作風。各項工作都要堅持高起點謀劃，高標準要求，高效能管理，爭創一流業績。凡省上考核及評比的工作，要力爭進入先進行列，凡市上要求的工作，要走在各部門前列，凡牽頭落實的工作，都要高效率、高質量地完成。通過每一個崗位一流的工作，努力建立一流科室、一流機關。
同志們，辦公室工作使命光榮，任務艱鉅。在新的一年裡，希望同志們開拓創新，銳意進取，團結協作，苦幹實幹，以新的風貌、新的創造，努力把新形勢下的辦公室工作做的更好。
同志們：
20xx年，對縣行政服務中心的建設而言，是具有里程碑意義的一年。一是中心辦事大廳的建設全面規範和完善。規範了業務流程，實行了“五制”、 “五件” 、“五公開”的 “三個五”運作模式，建立了“一條龍”的服務體系;改善了硬體環境;加強了票據管理;非稅收入有了大幅度的增長。行政服務中心自組建成立以來，每年非稅收入只有300萬元左右，去年6月份中心改造執行以後， 6月至12月總收入為8652萬元，較往年增長了20餘倍。二是政府資訊公開工作全面落實和加強。納入政府資訊公開工作的單位有59個。完成了政府入口網站的改版，設定一級欄目8個，二級欄目60個，累計上傳資訊537條。這項工作還將進一步深入開展。
行政服務中心的工作固然取得了較大進展，但從深層次看，也存在並且暴露出一些問題，比如還有少數單位人在視窗，審批事項仍放在單位的問題;不到行政服務中心集中發證的問題;票據不到行政服務中心集中領繳的問題 ;手續繁瑣、辦事群眾仍然兩頭跑的問題;視窗人員不穩定、隨意抽人換人的問題。針對目前現狀和存在的實際問題 ，我對今年的工作講三點意見：
一、更新觀念，統一思想，從施政為民的高度出發，進一步認識加強行政服務中心建設的必要性。
黨的xx大明確提出：要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。曾經指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。行政服務中心正是現階段建設服務型政府的主要載體，是為人民群眾提供優質、高效服務的重要平臺。要進一步轉變思想觀念，破除“官本位”意識，樹立“民本位”思想，強化以民為本、以客為尊的服務理念。
加強行政服務中心建設，同時還是體制創新、源頭治腐、標本兼治的重要途徑。行政審批事項通過行政服務中心實施“陽光作業”，遏制 “暗箱操作”，把行政行為置於群眾監督之下，並對辦事程式、辦事時限、收費標準進行嚴格規定，形成公開、公平、公正的辦事環境，扭轉機關辦事拖拉、推萎、扯皮等不良風氣和不作為現象。
各部門要高度統一思想，從施政為民的高度充分認識加強行政服務中心建設的重要性和必要性，以切實的行動、有力的措施、明顯的成效進一步加強視窗建設，為服務經濟、服務群眾提供便捷、高效、優質的服務，讓企業、社會、群眾滿意。共同努力把行政服務中心建設成為黨和政府密切聯絡群眾的視窗。
二、總結成績，堅定信心，從效能建設的目標出發，進 一步解決行政服中心執行過程中存在的突出問題。
20xx 年， 行政服務中心建設和政府資訊公開工作都取得 了非常好的成效。前面我談了兩方面的亮點，但我們也要清 醒地認識到，行政服務中心的各項工作還剛剛起步，完善規 範行政服務中心建設還有很長的路要走。我們必須堅定信 心，從行政效能建設的角度出發，著手解決中心執行過程中 存在的問題。一要堅決執行“三集中三一律” 。所有非稅收 入必須到行政服務中心集中收繳，原設的非稅收入銀行代收 點一律要撤銷;所有財政票據必須在縣行政服務中心集中領 繳，非費收入票據一律加蓋行政服務中心票據管理專用章; 所有行政許可發證必須在縣行政服務中心集中發放，有關規 費一律經過縣行政服務中心稽核後方可發證。收入、票據、 發證三集中不是講一講就過去了，必須落實在行動上，這也 是行政服務中心規範執行的必要條件，請大家務必支援、理 解。 “三集中”執行怎麼樣，行政服務中心要配合監察局、 糾風辦定期開展檢查，檢查情況要及時通報。二要加強房地 產一體化運作。房地產報建專案實行聯合審批，房屋產權及 土地產權轉讓實行聯合辦理，房地產稅費實行聯合徵繳。所 有房地產專案審批和收費一律進入行政服務中心辦理，不允 許有審批專案和收費專案在原單位發生。涉及建設專案的土 地審批、城建許可，必須繳清稅費，並經縣政府分管領導審 批後方簽章發證。三要真正實現專案“應進必進” 實現項 。 目“應進必進”的一個重要目的是加強非稅收入管理，現在 所有非稅收入都從一個口子進，所以非稅收入管理要前移到 行政服務中心，實現繳款單位、銀行、行政服務中心視窗、 非稅收入管理局四者的“零距離接觸” ，及時解決收入徵繳 過程中手續、網路、資料統計方面的實際問題。非稅收入票 據必須在縣行政服務中心集中領繳，這樣既方便了行政服務 中心集中管理，又能方便視窗單位領繳票據。
去年 6 月份， 進入行政服務中心辦事的視窗單位有 32 個，但從今天發的 這個通報看，仍有極個別單位人進來了，專案沒進來，其實 收入都進來了，專案仍然放在家裡辦，只能說明少數單位領 導幹部思想沒有通，不是真心實意方便辦事群眾。這個通報 發到大家手裡，各單位要對照辦事情況找差距、訂措施，該 糾正的要儘快糾正，該進來的要儘快進來。四要進一步開展 政府資訊公開。
20xx 年，縣政府組織 59 個單位和部門成立 了政府資訊公開工作領導小組，制訂了《通城縣政府資訊公 開工作方案》 ，下大力氣對我縣政府入口網站進行了全新改 版。這是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大、群眾較為 關注的工程，要長抓不懈，按照統一組織、統一標準、分級 負責的原則來組織實施，確保政府網站的高效執行，及時更 新，將政府資訊公開工作深入推進。
三、創新機制，加強管理，從經濟建設的大局出發，進 一步探索行政服務中心建設的長效機制。 建設服務型政府就是要將政府職能轉移到經濟調節、市 場監管、社會管理和公共服務上來，改革行政管理體制和服 務方式，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的 行政管理體制。因此，創新行政服務中心的管理機制，加強 中心長效機制的建設勢在必行。在這項工作實施過程中，具 體要做好以下幾個方面工作：
1、健全審批機制。行政服務 中心要加強業務、制度、管理、服務等方面的標準化建設， 進一步簡化辦事流程，縮短審批時限，遵循“三個五”的運 作模式，規範“三集中一代辦”工作要求。各視窗單位要切 合本單位實際和行政許可法的要求，作出書面服務承諾，各 視窗單位的服務承諾要在行政服務中心網站上向社會公開。
2、拓展服務功能。行政服務中心進行改造以後，已經具備 了實現一條龍服務和企業全程代理的條件。按照鹹政發 [20xx]19、20 號檔案要求將這項工作的機制理順，並進行規 範操作，開闢綠色通道，實行全程辦事代理服務。
3、加強 隊伍建設。首先，要為行政服務中心培育一支高素質的職工 隊伍。視窗人員的選拔上按照“政治素質高、業務能力強、 服務態度好” 作為標準， 工作過程中還要不斷加強業務學習， 不斷增強自身的業務能力和思想素質。視窗是單位的形象， 現在各單位都在行政服務中心設有視窗， 單位的紀律、 素質、 形象都比在這裡，辦事群眾從單位視窗的服務水平會馬上就聯絡到單位形象，所謂“見微知著” 。比如：哪個視窗經常 找不到人，群眾就會認為這個單位自由散漫，凝聚力不行， 領導的管理水平有差距;哪個視窗單位服務態度不行，辦事 效率低，群眾就會認為這個單位文明建設有差距，人員素質 有問題。所以各單位一定要積極配合好行政服務中心加強窗 口人員的管理。行政服務中心也要制定服務標準，提高服務 水平。把開展“紅旗視窗”“便民服務先進集體、先進個人” 、 評選活動結合起來。另一方面，要為行政服務中心培育一支 穩定的職工隊伍。行政服務中心和各視窗單位要共同加強對 視窗工作人員的管理。嚴格考勤紀律，視窗工作人員原則上 要一定兩年不變， 確實需要進行人員調整的單位，需先徵得 行政服務中心的同意。視窗人員需到單位開會或辦事離開窗 口半天以上必須先向中心請假並請人頂崗。中心辦公室向各 單位抽調的管理人員和視窗工作人員在原單位的工資待遇 一律按照本單位行管人員的標準發放，福利待遇和補助不得 減少，為中心和視窗建設作出了貢獻的人員要予以表彰。要 確保人員進得來、留得住、熱情高，保障中心幹部職工隊伍 的穩定。使中心工作和視窗服務真正讓投資者滿意，讓群眾 滿意。
4、優化網路體系。要加快統一行政審批服務網路平 臺建設，進一步提高網路建設水平，完善內部區域網、部門 業務網、行政服務中心網站三網一體的電子政務系統。積極 開展網上諮詢、網上申報和網上預審，為實現網上審批打下 良好基礎。
5、完善監督考核。規範對視窗建設和政府資訊 公開工作的考核評估機制，把考評結果作為評定單位年度工 作業績和實施獎懲的重要依據。 優化經濟發展環境方面，剛才王書記講了很好的意見， 我只談談為什麼縣委、縣政府確定今年為“企業服務年”， 我們要怎樣圍繞企業開展好服務。 受全球金融危機的影響，經濟增長的難度很大，今年是 企業面臨困難最多的一年，匯率影響、原材料影響、銷售市 場的影響都在集會考驗企業的承受能力，我們要讓企業支撐 過來，要實現縣委、縣政府“工業興縣”的目標，必須切實 為企業排憂解難，企業經營是企業本身的事，政府部門做什 麼?就是要為它提供服務，越是企業發展難度大，部門的服 務就越顯得重要，通過服務可以幫助企業解決經營中的實際 困難，企業需要服務的內容很多，有融資方面的，有物流方 面的，有企業用工方面的，有員工培訓方面的，有產品商標 品牌方面的，有質量計量方面的，凡此種種，我們要根據部 門各自的職能， 結合企業的實際情況， 主動為企業提供服務。 什麼叫“保姆式”服務?我看就體現在主動上，體現在認真 上， 體現在及時上， 體現在急人所急想人所想的貼心態度上。
各單位要圍繞企業服務年活動，圍繞“保姆式”服務的要求， 拿出切實可行的方案，紮紮實實為企業辦好事、辦實事，通 過開展“企業服務年活動，幫助企業渡過難關，為我縣工業 經濟的穩定和發展大家共同出一把力。
同志們，新的一年，我們要以全新精神面貌，務實的服 務舉措，良好的服務態度，超前的工作思路把行政服務中心 各項工作推上一個新的臺階，進一步為通城經濟發展服務。 謝謝大家。
同志們：
召開此次會議主要是總結上半年的工作情況以及為下半年做一個工作安排。同時，動員大家做好自己的工作，積極響應領導的指示。下面，我就上半年財政工作情況和下半年工作安排講幾點意見。
一、上半年財政工作回顧
(一)收支規模持續增長，財政實力進一步增強。
今年上半年，全市經濟執行呈現出工業生產穩步增長、投資高位執行、市場繁榮活躍的良好局面，經濟的平穩執行，帶動了財政收入的較快增長，全市財政預算執行情況良好,財政收入超過均衡進度，實現了時間任務“雙過半”的目標。1至6月份，全市大口徑財政收入累計完成223436萬元，完成預算的57.46%，比上年同期增長28.44%。全市一般預算收入累計完成81188萬元，完成年初預算的59.57%，比上年同期增長42.81%。其中：市級財政收入累計完成27887萬元，完成年初預算的54.22%，比上年同期增長41.19%;縣區級財政收入累計完成53301萬元，完成年初預算的62.81%，比上年同期增長43.67%。上半年全市財政支出也有了較快增長，保民生保重點等支出需要得到有效保障，財政支出累計完成322578萬元，為變動預算的56.19%，比上年同期增長29.44%，其中：市級財政支出82114萬元，為變動預算的56.64%，比上年同期增長43.82%。
(二)發揮公共財政職能，支援社會各項事業發展。
1、多方籌措資金，創新服務舉措，全力支援社會主義新農村建設。一是落實各項支農惠農政策。及時下達撥付糧食直補和農資綜合直補資金，全市15076萬元補貼資金已全部撥付到位，兌付率達95%以上;繼續實施家電下鄉政策，兌付補貼資金1634萬元;及時兌付摩托車下鄉補貼資金，認真清算汽車下鄉及汽車以舊換新政策及補貼資金;積極籌建市級儲備糧，目前已建立市級儲備糧750萬公斤，落實利息費用補貼88.95萬元。二是積極支援三農發展。撥付草食畜牧和蔬菜產業發展專項資金1000萬元，市級農業專項900萬元，新農村建設資金600萬元，奶牛專項200萬元，農運會專項200萬元，農民增收專項資金200萬元，農民專業合作組織專案資金100萬元，大環境綠化資金1000萬元，縣區水利工程公益性資金252.2萬元，小型農田水利重點縣市級配套資金100萬元。三是加強惠農資金的管理。全市通過“一折統”落實到農戶各類惠農資金28008.55萬元，切實保障了農民收入，提高了農民生產生活水平。四是全面推進村級公益事業一事一議財政獎補試點工作。上半年，共實施農村公益事業建設專案200個，專案總投資11669萬元，受益人口119815人;實施一事一議財政獎補資金共計9315萬元。通過開展農村公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，農村生產生活條件得到了極大改善，幹部服務群眾的能力進一步提高，黨的強農惠民政策得到進一步落實。五是積極開展農業綜合開發專案建設。1-6月份共落實土地治理專案7個，總投資4747萬元，比上年增長36.8%;落實農業綜合開發產業化經營專案4個，爭取農業綜合開發財政資金133萬元。
2、加強資金排程，支援教育重點工程和城市基礎設施建設。落實“兩免一補”配套資金，使全市農村義務教育階段學生全部享受“兩免一補”政策;籌措中國小校舍維修配套資金,支援改善教學條件，提高辦學水平。上半年，我市教育支出達8790萬元，比上年增加2874萬元，增長48%。落實農村義務教育段兩免一補資金2205.84萬元;農村義務教育階段學校公用經費1477萬元;農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助費424萬元，使4207名農村困難寄宿生享受了生活補助，佔所有在校寄宿生的84.6%;落實城市學生免雜費資金893萬元，41241名城市學生享受了免除學雜費的政策。同時對城市享受最低生活保障和殘疾人家庭的10446名義務教育階段中國小生全部實行了“兩免一補”政策;分解下達中等職業學校國家助學金345萬元，2630人享受了中職國家助學金;分解下達高中國家助學金390萬元，有5196名高中家庭經濟困難學生享受了資助，佔高中學生17495人的29.7%。
3、按照構建和諧社會的總體要求，加大對社會保障事業的扶持力度。積極支援基層醫療衛生機構綜合配套改革，全面構建公共財政體系，及時撥付社會保障資金，確保養老保險、失業保險、醫療保險、就業再就業、城鄉低保、醫療救助等資金及時足額到位;加大社會保障力度，爭取上級各類社會保障資金70629萬元，基本保證和滿足了全市社會保障工作的資金需要。全市參加新農合的人數達124.04萬人、參合率為96.67%;推進鄉鎮衛生院和村衛生室藥品零差率，全面推行基層醫療衛生績效考核制度，完善城市公共衛生服務體系;積極爭取中央廉租住房保障專項補助資金802萬元、中央補助公共租賃住房資金27萬元、新建廉租住房省級補助1477萬元，確保廉租住房新建工程順利進行，使住房困難家庭享受到住房保障。
4、圍繞全市中心工作搞好服務，為經濟發展增添活力。一是規範交通專項資金管理，積極落實成品油價格稅費改革政策。加大對公路養護及縣鄉道路建設的支援力度，對市財政安排的200萬元農村公路養護資金，實行專案管理。二是認真分析總結三次成品油價格上漲對我市運輸各行業的影響程度，配合發改部門落實實施方案，為下一步爭取國家補助打好基礎。三是支援國有企業改革，繼續做好分離企業辦社會職能工作。對長通電纜集團的改制清算工作已全面開展，按照有關政策規定，進一步規範了企業改制工作操作程式，妥善處理和解決企業職工反映的現實問題。同時，配合衛生、城建等部門，對XX公司職工醫院、XX公司生活水公司、銀光公司職工醫院資產情況進行了清查、核實，確保做好XX公司分離辦社會職能工作。四是進一步加強會計管理工作，提高服務水平。積極做好20__年會計證的換髮和會計人員的培訓考試工作，上半年共補換髮會計從業資格證書5700多個，培訓會計從業人員17000多人，並圓滿完成了20__年度會計專業技術資格考試考務工作。同時，繼續做好入駐大廳會計視窗的服務管理，做到“公開透明，便民高效”。
(三)積極推進財政改革，財政管理體制進一步完善。
以“創先爭優”活動為契機，全力做好財政改革工作，以改革促規範，以改革促效率，以改革促發展。
1、推進財政應用系統“大平臺”建設。按照“統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一系統平臺和統一組織實施”的原則，加快金財工程建設步伐，充分發揮財政資訊科技對財政管理業務的支撐作用。5月20日，市本級金財工程應用支撐平臺正式上線執行，市財政、市級預算單位、市人行、代理銀行已實現財政業務在網路上的互通和財政資金的安全執行。
2、完善非稅收入收繳管理。加強政府非稅收入管理，按照統一規範、執行高效、監督有力的原則，制定了《XX市政府非稅收入管理暫行辦法》，建立了統一的非稅收入收繳管理體系，進一步優化了收繳流程。從4月份開始，在全市範圍內組織開展非稅收入檢查，對市直87戶行政事業單位20__—20__年的非稅收入收支情況、立項審批、執行標準、票據使用、賬戶設立、政府非稅收入組織、“收支兩條線”管理進行了重點檢查。查出20__—20__年未納入財政管理的不合規政府非稅收入3,907.25萬元，其中：市級單位2,827.02萬元,縣區單位1,080.23萬元。
3、加強和改進國庫管理工作。整合原國庫科和國庫支付中心職能，進一步優化國庫集中支付程式，實現財政部門對預算支出資金統一核算和全過程監控;進一步規範預算編制，全面實行零基預算，減少資金的二次分配，建立結餘結轉資金管理與預算編制相銜接的約束機制，減少預算調整和追加的隨意性;加快了預算下達速度，提高了預算的到位率;充分提高預算執行的準確性，對政府性基金、上年結轉、上級下達專項和年初預算中下達到各科室的切塊資金等，全部以指標檔案形式下達，在下達檔案中明確了資金來源和相對應的支出科目;進一步建立健全對賬制度，加強了對預算指標、用款計劃、實際支出等情況的核對，隨時掌握預算執行情況，發現問題及時糾正;加強了與人民銀行的對賬工作，確保各項收支和庫存資金的真實準確;加強了上下級財政之間的對賬工作，切實做到各級財政間往來款項、專項資金下達、資金排程等情況清楚明白。
4、規範財政專戶管理。制定了《清理整頓財政專戶實施方案》，成立了市級財政專戶清理整頓工作小組，對所有財政專戶進行逐一清理，對財政專戶資金執行管理的每一個環節進行全面排查，對清查出的問題堅決予以整改，確保清理整頓工作不留死角，不走過場，實現了財政專戶管理的精簡、統一、規範、高效。通過清理整頓，市財政局財政資金專戶由原來的35個減少到10個。
5、推進國有資產管理改革。一是完善資產管理制度。制定印發了《XX市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，對防止國有資產流失，切實把好資產管理“出口”關，起到了積極的促進作用。二是規範國有資產管理流程。加強對國有資產的日常管理工作，規範資產處置行為，嚴格按照國有資產管理的規定和處理流程，處置房屋、建築物、土地、車輛及規定限額以上的其他資產。同時，規範了資產收入管理，國有資產處置收入及有償使用收入全部實行“收支兩條線”管理，支出使用由財政部門統籌安排。
(四)加強機關隊伍建設，幹部隊伍整體素質不斷提高。
1、強化學習教育，提高綜合素質。強化理論學習和崗位培訓，引導幹部樹立起“學習為本”、“終身學習”和“學用結合”的科學理念。一是健全學習制度。從學習內容、時間、考核等方面入手，制定完善了切實有效的學習考核制度。堅持固定學習與靈活安排相結合、集體學習和個人自學相結合的原則，把幹部學習情況作為年度考核的一項重要內容。二是加強理論學習。重點組織學習《國務院辦公廳關於支援甘肅經濟社會發展的若干意見》、《XX日報》8篇評論員文章和市委六屆九次全委擴大會議等重要會議檔案精神，提升了幹部的政治理論水平，把學習的成果體現到推進財政工作的具體成效上來。三是強化教育培訓。今年3月份，我們組織開展了為期一個月的集中培訓活動，專門聘請了省、市委黨校教授和有關部門的領導同志為幹部授課，開展了以政務禮儀與接待、公文寫作與處理、黨政管理、財政金融、財經法規、財政監督檢查等八個專題的培訓。通過學習培訓，幹部職工普遍感到豐富了知識、增強了責任、堅定了信心、鼓足了幹勁，為做好全年工作奠定了良好基礎。
2、轉變工作作風，增強服務意識。為了解決機關幹部隊伍存在的庸、懶、散等問題，今年初，我們開展了“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣;創新學習方式，創新服務理念，創新工作機制;提升幹部隊伍思想業務素質，提升為民服務層次，提升機關行政效能水平”為主要內容的“三治三創三提升”活動。重點治理了幹部辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、創新能力不強、工作紀律鬆馳、管理不嚴等庸懶散問題。解決了幹部職工當和尚不撞鐘、接待群眾不認真、自身形象差、群眾滿意度低、小錯不斷等“散慢”現象。通過“三治三創三提升”活動的開展，進一步增強了幹部職工的服務意識。
3、規範制度管理，提高辦事效率。一是對現有規章制度和工作流程進行了全面梳理，對目前尚無制度規範的工作著手建章立制，對不完善的、與形勢要求有一定差距的制度加以修改完善，研究制定了《崗位職責制度》、《服務承諾制度》、《請銷假制度》、《工作考核制度》、《幹部學習制度》等共40多項制度規定，建立完善了以制度促管理的長效機制。建立健全了局黨組會、局務會、局長辦公會等議事決策制度和工作人員崗位責任制，形成了責權明確的責任體系，落實了工作職責，規範了工作行為，改善了機關工作作風。二是嚴格執行崗位責任制、考核評價制、限時辦結制、責任追究制和局機關各項制度，提高制度執行力，實現以制度管權、管事、管人。三是落實首問首辦負責制，規定一個科室一年內有3次以上被效能追究的，科室負責人誡勉談話，情節嚴重的按黨紀政紀規定嚴肅處理。
(五)創新監督理念，加強財政監管。
健全覆蓋所有政府性資金和財政執行全過程的監督機制，強化事前和事中監督，促進監督與管理的有機融合。積極探索財政專項支出績效監督檢查方式，增強對支出行為的約束。一是積極推進財政“大監督”機制的實施。按照“圍繞財政中心，監督融入管理，發揮專職牽頭，內外縱橫聯動，整合監督資源，監管有機結合，依法實施監督，服務促進管理”的要求，研究制定《XX市財政局財政監督管理實施辦法》和《XX市財政局財政監督工作考核辦法》，理順了業務科室和專職監督機構之間的監督工作職責，通過財政內部各環節的相互聯絡和作用，將監督與管理緊密融為一體，實現管理中有監督，監督中有管理，構建共同監督、權責明確、相互制約、全面覆蓋、重點跟蹤、資訊共享，形成相互協調、緊密銜接的財政監管工作執行機制。突出專職監督檢查機構的牽頭作用，真正形成監督與管理並重，日常監督管理與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局，推進了財政“大監督”工作機制的實施。二是開展會計資訊質量監督檢查。結合全市政府非稅收入檢查和“小金庫”專項治理工作，對11家市級單位的會計資訊質量進行監督檢查，對發現的問題及時進行規範，幫助被查單位規範會計核算行為，提出整改建議，幫助被查單位進一步完善財務管理制度，提高了財務核算水平。三是繼續深入推進“小金庫”治理工作。制定下發了《XX市20__年“小金庫”專項治理工作實施方案》，對黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”治理工作進行全面複查。
(六)加強廉政建設，豐富財政廉政文化。
一是認真落實一崗雙責的黨風廉政建設責任制，層層分解任務，落實責任，嚴肅責任考核追究，形成了黨組統一領導、班子成員齊抓共管，一級抓一級，常抓不懈的工作機制。二是抓好財政幹部隊伍的反腐倡廉教育。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，以廉政文化建設為主線，加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，舉辦了全域性幹部職工廉政文化聯誼活動和廉政書畫展，有效地增強了黨風廉政宣傳教育的凝聚力和感染力，讓廉政的理念、廉潔的思想更加深入人心。三是加強效能建設。紮實開展“創先爭優”活動，打造無關係辦事、無停留辦公、無利益服務的發展環境。四是抓好廉政風險防控工作。採取前期預防、中期監控、後期處置等防控措施，建立廉政風險防控和處置機制，規範權力執行，加強財政資金的使用監管，防止財政資金違規使用、虛報冒領、貪汙截留等現象發生;著力深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，有針對性的出臺制度、採取措施、推進改革，建立和完善了防治“小金庫”長效機制。五是樹立清正廉潔之風。教育幹部職工努力踐行“立黨為公，執政為民”理念，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，堅持依法行政，自覺做到清正廉潔，自覺抵制各種消極腐敗行為，永葆共產黨員的先進性。從教育、制度、監督並重的懲防體系上加強對人事、財物、重大專案審批、專項資金使用管理的制約和監督，防止腐敗現象和問題的發生。
(七)參與文體活動，展現財政風采。我市財政收支規模的快速發展，為全市各項社會事業的發展提供了堅實的財力保證，財政系統內部的體育文化事業也得到快速發展。一是積極組織參與全市職工運動會。今年6月份，全市第二屆幹部職工運動會的舉辦，推動了財政幹部職工積極投身於全民健身的熱潮之中。本著“健康生活，快樂工作”的運動理念，全域性幹部職工踴躍報名參與幹部職工運動會，加強鍛鍊，在比賽場上更是表現出一種頑強拼搏的優秀品質，充分展示我局幹部職工精神面貌，豐富了業餘文化生活,增強了幹部職工的凝聚力和向心力。二是唱紅歌，頌黨恩。局黨組把此次紅歌比賽作為慶祝建黨90週年，加強機關黨的建設、開展黨性教育、深化創先爭優活動的具體舉措，高度重視活動的組織開展，迅速組織了70人與市政府辦組成合唱隊伍，在不影響工作的前提下，加班加點進行排練，全體參賽隊員的積極努力，為比賽取得成功奠定了堅實的基礎。通過“紅歌”比賽的排練和演出，進一步激發了全系統幹部職工愛黨、愛國、愛家鄉的熱情，凝聚人心、凝聚精神、凝聚士氣，唱出激情、唱出力量、唱出團結、唱出幹勁，用紅歌的主旋律營造了健康向上、團結奮進的氛圍，展現了財政幹部的良好形象和素質。
同志們，從上半年的工作情況看，我們的工作開了一個好局，作風也有了很大的起色，較好的完成了預定的任務目標，各項工作取得了顯著成績，這些成績的取得和財政幹部職工全面落實科學發展觀，認真貫徹執行市委、市政府的安排部署，立足本崗盡職盡責、拼搏進取是密不可分的。但是在成績面前，我們應清醒的看到我們的工作仍然存在著一些不足，如財政改革仍需進一步深化，財政管理的科學化、規範化仍需不斷提高;工作上創新的力度有待進一步加強;向上爭取資金的力度還很不夠;作風紀律和自主學習還抓得不緊。這些都需要我們在今後的工作學習中著力加以解決。
二、下半年工作要求
同志們，上半年很多工作只是打了個基礎，下半年才能見成效，特別是向上爭取資金的工作。因此，下半年，我們必須下更大的決心、作更多的努力、付更多的心血，同心同德，自加壓力，再鼓幹勁，確保全面超額完成今年預定的各項工作任務。
第一，狠抓督促考核，確保爭資促收取得實效。生財、聚財、理財是財政部門的主要任務。三大任務中，聚財是核心。收入抓不攏，生的財也不是財政的財，理財則成了無本之末，無從談起。因此，抓收入始終是我們的第一要務。目前，抓收入主要是兩個方面：一是抓本級收入。要加強與稅務部門的協調配合，提前預測稅收形勢，完善工作機制，在繼續抓好財源建設的基礎上，深入挖掘增收潛力，強化重點稅源監控和各類潛力稅源、零散稅源的管理，促進依法治稅、加大徵管力度，確保稅收收入應收盡收。繼續深化非稅收入收繳制度改革，加強非稅收入規範化管理，嚴把財政收繳專戶監管、收入劃繳入庫等重要關口，加大對重點專項收入收繳監管，及時收繳非稅收入，保證各項非稅收入及時足額入庫。二是爭取上級補助。全域性幹部職工要有強烈的緊迫意識和責任意識，充分認識到取得國家和省上的政策傾斜和資金支援對我市實現跨越式發展的現實意義，進一步增強做好爭取支援的主動性，緊緊抓住當前國家政策機遇和投資導向，創新工作思路和方法，實施重點突破，不斷加大向上爭取資金的力度。在做好本部門向上爭取資金工作的同時，相關科室要進一步強化服務大局意識，主動加強與各職能部門的配合與協作，採取走出去、請進來等方法，主動與市直有關部門就向上爭取資金工作進行對接，相互交流政策資訊，共同研究爭取對策。凡是部門單位涉及向上爭取的工作事項，要建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，共同做好向上爭取資金的工作。
第二，狠抓監督管理，確保節支控費目標實現。一是繼續開展財政專項資金監督檢查工作，重點對教育醫療、社會保障和就業等領導關心、社會關注、與改善民生相關的重大專案資金實施情況進行監督檢查和跟蹤問效，提高財政專項資金監督工作的實效。二是把預算口子紮緊。嚴格控制新開增支口子，嚴格按程式追加預算支出。三是開展會計資訊質量監督檢查工作。採用市、縣聯動的方式，開展會計資訊質量監督檢查工作，確保全市會計資訊質量有新的提高。四是深入推進“小金庫”治理工作，做好社會團體等部門“小金庫”違紀問題的處理和總結掃尾工作，建立防治“小金庫”工作的長效機制，從源頭上治理“小金庫”。五是開展“財政支出管理年”活動，全面提升全市各級財政、財務部門對財政支出和部門預算支出的科學化、精細化、法制化、規範化管理水平。督促落實《XX市“財政支出管理年”活動方案》中明確的預算部門和單位相關任務，積極投入到全市財政支出管理年活動中去，通過活動切實達到提高財政支出預算執行的均衡性、時效性。六是開展內部監督檢查。安排對部分科室業務進行檢查，以期發現問題，完善制度，規範流程，確保資金安全高效。
第三，狠抓財政改革，推進科學化精細化管理。一是進一步推進“金財”工程建設，增加債務管理、專戶管理、旬月報管理、政府採購管理系統，“接入”國有資產管理系統、非稅管理系統，最終將所有財政業務納入平臺管理，建立財政統一的標準化資料庫，全面實現部門預算、國庫集中支付和線上監督一體化管理，強化資金執行監控。二是嚴格預算編制管理和執行控制。20__年的預算編制工作很快就要開始，為保證預算編制的質量，提高預算編制效率，要嚴格實行“兩上兩下”的編制程式，根據經濟社會發展情況，適時修訂部分偏低的預算定額，使之更加科學合理，減少預算執行過程中的追加，規範專案支出管理，從嚴控制購車和用車經費、會議經費和公務接待經費;進一步細化預算編制內容，通過建立健全預算基礎資訊資料庫，初步建立起涵蓋財政、部門及預算單位的專案管理資料庫，在預算編制這一基礎環節加大對財政撥款結餘、結轉資金的統籌力度。三是做好公務卡改革工作。進一步做好公務卡的宣傳動員工作，組織好各預算單位及代理銀行財務人員的業務培訓，確保市級預算單位在10月底前完成公務卡實施工作。四是進一步深化國庫集中支付制度改革，健全國庫單一賬戶體系，完善國庫集中支付和收入收繳執行機制。五是積極探索建立預算績效管理制度，建立績效目標確定、績效跟蹤、績效評價及結果應用有機結合的預算管理機制，實現財政資金全過程預算績效管理。六是建立規範的地方政府舉債融資管理和風險預警機制，進一步清理規範地方政府舉債融資和擔保承諾行為，將地方政府債務收支納入預算管理。七是健全行政事業單位國有資產管理體制，規範資產使用和運營，完善政府採購制度體系，擴大政府採購範圍。八是配合做好醫療衛生體制改革、事業單位績效工資改革和農村養老保險改革資金籌措工作。九是建立規範的預算公開機制，增強財政管理透明度，自覺依法接受人大、審計和社會監督。
第四、狠抓公平理財，確保財政形象進一步提升。公共財政的核心就是“公平”，各科室負責人要把“民不服吾能而服吾公”、“天下為公”等作為自己的信條。只有公平了，部門單位才會服氣，社會各界才會滿意，財政形象才會提升。下半年是各部門找財政“要錢”的主要季節，我們必須要以“公正”的心態面對來自各方面的聲音，按照“公平”的原則安排好各方面的財力。一是要充分發揮“蓄水池”的功能，聚集財力，將應該撥付的資金及時足額撥付到位，做到不拖欠，不延時。二是要保障重點支出需求。加大城鄉公共服務領域投入，完善政府醫療衛生投入機制，完善城鄉社保體系;進一步做好保障性安居工程建設，大力支援棚戶區改造，繼續貫徹落實廉租住房保障有關政策，規劃建設好廉租房和經濟適用房，分配好廉租住房保障專項補助資金，切實解決城市低收入家庭住房困難問題;積極籌措資金，落實好市委、市政府提出的惠民實事的資金需求。三是要努力提高辦事效率，堅決杜絕在財政部門發生“門難進、臉難看、事難辦”的行為。
第五、狠抓機關文化，確保隊伍建設再上臺階。一是進一步提高認識。機關文化是一個機關的主流價值觀念，是全體機關工作人員共同認可的、自覺踐行的人生觀、價值觀，是一種“不令而自行、不禁而自止”的榮辱標準、行為指南，是機關的“風氣”、幹部的“境界”，是整個團隊的“精、氣、神”!機關文化影響的是機關工作人員，打造的是團隊精神風貌，所以，抓隊伍建設而不抓機關文化，隊伍建設就永遠只能停留在低層次、低水平上。二是創新載體、拓展領域，使廉政文化建設與財政文化、機關文化建設有機結合，全面推進財政部門廉政建設步伐。三是進一步落實措施。通過深入開展系列文體活動，增強機關的團隊精神和凝聚力;通過樹立各種先進典型，形成正確的榮辱導向;通過完善內部管理制度，全面規範機關工作人員的為人處事;通過加強檢查督促，確保令行禁止;通過嚴格考核獎懲，逐步提高機關文化所倡導的精神境界。
同志們，完成今年的財政工作任務依然非常繁重，我們一定要增強責任感和使命感，堅定信心，創新思路，以飽滿的工作熱情，雷厲風行的工作作風，迎難而上的開拓精神，求真務實，鼓足幹勁，確保全年財政工作目標的圓滿實現，為我市經濟的跨越式發展做出應有的貢獻!
20__年3月5日，市財政局召開20__年度總結表彰大會。市政協副主席，市財政局黨組書記、局長葉莉梅出席會議並作講話，市財政局(金融辦)在家局領導，各科室、單位幹部職工參加會議，會議由市財政局黨組成員、副局長戴聯華主持。
同志們：
這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真落實縣委八屆十一次全會精神，總結—工作，部署20xx年工作，表彰兩年來在財政工作中表現突出的先進集體和先進個人，動員全域性幹部職工進一步認真形勢，統一思想，堅定信心，攻堅克難，努力完成全年財政各項工作任務，為我
縣早日躋身全國百強縣作出新的更大的貢獻。
一、-工作回顧
過去的兩年，是我縣成功應對國際金融危機、財政收入顯著提高、民生財政理念不斷深化、財政體制改革穩步推進的兩年，是按照縣委、縣政府總體部署，堅持“兩個圍繞”、突出“三大任務”、狠抓“四項重點工作”戰略，財政事業蒸蒸日上的兩年。兩年來，面臨全球金融危機的不利影響、國家政策調整帶來的增收減支因素，以及“衝刺百強縣”的新挑戰，我們迎難而上，加大收入徵管力度，充分發揮了部門和鄉鎮抓收入的積極性，財政收入全面提速，財政實力顯著增強。財政一般預算收入完成45,168萬元，比增長45.3%;財政一般預算收入完成71,600萬元,比增長58.5%,財政一般預算收入在全省44個縣(市)中列第12位,比上升5位;收入增長幅度列第10位,比上升9位。財力總規模為18億元,比上年增長42%;可支配財力12億元,比上年增長32.8%。財政支出保障能力再創新高，一般預算支出168,680萬元，比上年增長45.8%。財政各項工作的穩步進展，為我縣經濟發展、民生改善、社會和諧穩定提供了有力保障。
-主要抓了以下幾項工作：
1、加強徵管，多措並舉，確保財政收入穩步增長。一是狠抓稅收管理。預算股與兩稅協調、溝通配合，建立了“周碰頭，月協調，季督導”的收入協調機制。同時細化預算執行分析，在預算分析中不僅分級次、分部門，而且做到分稅種;不但縱向比較，更注重橫向分析，及時把握稅收入庫動態，查詢減收原因，為有針對性抓好收入提供依據。注重同公安經偵部門配合，對個別企業偷稅逃稅行為進行查處，涉及金額80餘萬元。二是強化非稅徵管，提高非稅收入質量。收費辦加大徵收力度，組織費源調查，對各執收單位收支情況進行重新核定，在行政收費專案減少20項的情況下，實現增收480餘萬元，保持了非稅收入的穩步增長。三是積極培植壯大財源。財源辦全面實施政府財力資源整合工作，奪得全省“政府財力整合先進縣“稱號。獲得省財政廳域外招商引資大專案獎勵200萬元，爭取企業專案貸款貼息資金332萬元，以獎代補資金300萬元，從省廳共爭取到資金832萬元，其中政府可支配財力500萬元。
2、健全規章制度，規範資金、資產管理，資金管理水平進一步提升。一是加強支農專項管理。按照“用制度管錢、按程式撥款”的管理理念，農業股加大支農專項資金管理力度，制定了《農業專項專案管理辦法》、《農業專項資金管理辦法》等，對專項資金的使用、撥付、控制、監督、檢查等方面作了詳細規定，在國家農業部、省、市各級部門組織支農資金的檢查工作中多次受到好評。二是加強農業綜合開發專案、資金管理。對所有農業綜合開發專案資金實行縣級報賬制，做到專人管理、專賬核算、專款專用;在開發專案管理上推行“專案建設法人責任制”、“專案監理制”、“專案公示制”，提高了農業綜合開發管理水平和資金效率。開發辦共爭取產業經營大專案3項，完成總投資5,105.9萬元，其中國家無償資金城2,370.9萬元，為農業增產、農民增收做出突出貢獻。在國家農業綜合開發辦進行的-專案檢查驗收中我縣榮獲全省第一，全國前10名的好成績。三是加強社保資金管理。社保股與縣勞動、地稅等部門密切配合，徵收五項保險基金14,389萬元，提前兩個月完成了徵收任務。在社保資金管理上，建立了《社保基礎資料資料庫》、《公務員醫療定點醫院調整辦法》，完善了《離退休老幹部醫療費管理辦法》，對彩票公益金的使用進行了跟蹤檢查，使社保資金得到有效規範。四是研究資金執行情況，提出合理化建議。文行股對全縣18所農村中國小校車補貼資金進行了全面測算，制定了統一規範的《校車補貼執行辦法》，以確保校車補貼資金真正用到實處。針對義務教育階段學校公用經費支出不均衡的現象，提出了義務教育經費上級配套資金先由本級財力墊支，按月均衡拔付的合理化建議，有效解決了學校支出不均衡問題。五是改進直補資金拔付方式。企業股在糧食綜合直補工作中將網路資料匯出金融介面檔案後直接上傳到省農信的網路平臺，由省農信直接打入到農戶存摺，大大提高了資金的下拔速度;在家電下鄉工作中，我縣在全省首推家電下鄉補貼商家墊付、財政與商家直接清算的補貼的方式，有力推動了我縣家電下鄉工作的開展。資產股改變了過去“看攤守業”的傳統觀念，採取市場化運作的方式，對縣影劇院和部分住宅樓、縣農業機械學校轉制資產、農村中國小校閒置校舍等資源，採取拍賣變現處置、公開招租、資產置換、融資等方式，實現了資產運營效益的最大化。
3、把握政策，籌資融資，為縣域經濟發展提供財力保障。充分利用國家實施擴大內需政策的有利時機，對上積極跑部進廳，加強聯絡溝通;對下積極傳播資訊，篩選、包裝專案。爭取上級專項資金40,592萬元，爭取資金工作實現了新突破。除對上爭取資金外，還籌集專案配套資金1,253萬元，為保增長、保穩定、保民生、促發展提供財力支援。重點實施了“四個一千萬”激勵措施，充分調動各方面謀求發展、支援發展的主動性;安排資金610萬元，用於全縣招商引資工作，保證了招商引資活動取得實效;兌現居民商品房契稅補貼資金1,278萬元，有效推動相關產業發展;積極搭建融資平臺。克服時間緊、任務重的困難，邊註冊、邊注資、邊組建、邊辦理業務，在短短的七天內正式啟動中小企業信用擔保中心業務，為企業提供擔保貸款近6,000萬元;支援專案集聚區基礎設施建設，利用財政信用為各園區基礎設施建設擔保貸款19,000萬元。
4、調整結構，關注民生，財政支出保穩定促和諧。按照xx大提出的建設民生財政的要求，不斷優化調整支出結構，增強與民生有關的各項重點支出的保障力度。一是投入資金5,400萬元支援機關事業養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療、下崗再就業、大病救助、城鄉低保、農村衛生院建設等，加大了社會保障力度。二是投入資金1,775萬元完善城鎮基礎設施建設，城鄉環境得到進一步完善。三是投入資金4,126萬元，全面完成了農村安全飲水改造工程。四是增加教育投入3,029萬元，支援全縣教育事業健康發展。五是發放糧食綜合補貼等各種涉農補貼資金11,448萬元，惠民政策得到了較好落實。六是籌措資金10,000萬元，將-縣直單位津補貼全部發放到位，促進了社會和諧。七是對取暖資料進行測算，經縣委、縣政府批准後製定《冬季取暖財政補貼辦法》,積極籌措安排補貼資金500萬元,確保了取暖費補貼政策落實到位。
5、立足實際，堅持創新，財政各項改革有序推進。一是深化部門預算編制改革工作，細化預算編制，進一步提高了預算編制的完整性和年初預算的約束性。二是加強政府採購管理。建立以財政部門為主，紀檢監察、審計等部門共同組成的監督機制，提高了採購的透明度。實現採購金額4,185萬元，節約資金率達到21%，取得了良好的經濟和社會效益。三是鄉鎮財政管理方式改革工作正式啟動執行。財源辦制定了鄉鎮部門預算的指導意見和各項管理辦法，深入到各鄉鎮檢查指導，促進了鄉鎮財政管理方式改革工作的良好執行。四是農村綜合改革進一步深化。圓滿完成了農村“普九”債務和農村義務教育債務的清理、認定工作。“普九”債務認定率為84%，義務教育債務認定率為81%，為農村義務教育債務化解工作奠定了良好基礎。五是各相關股室建立了財政專項資金績效考評制度，規範了專案立項、工程招投標、資金使用等環節考評辦法，完善了財政監督考評手段。
6、強化監督，嚴管收支，財政資金使用進一步規範。一是重點對擴大內需專案資金進行了監督檢查。建立健全擴大內需專案檔案，在注重資金投入及時性的同時，重點監督檢查資金的安全性、規範性和實效性;二是對農業專項、農民綜合補貼、社保資金、科技資金、行政事業收費等進行專項監督檢查，檢查資金8,140萬元，處理和糾正違紀行為16起。三是對全縣黨政機關和事業單位“小金庫”進行清理檢查，對存在在問題的單位進行整改，進一步嚴肅了財經紀律，維護了正常的財經秩序。
7、建設好班子，帶出好隊伍，服務水平和服務質量得到進一步提高。以“抓好一個班子，帶好一支隊伍”活動為載體，加強財政幹部隊伍建設。一是狠抓班子建設。局黨委明確提出“領導有力、決策科學、執行堅決、指導到位”的班子建設標準，堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，每月召開一次班子會、每季度召開一次股長會、每半年召開一次職工大會，廣開言路，廣徵博採，充分發揮班子成員和幹部隊伍的集體智慧，全域性上下形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。二是狠抓隊伍建設。提出了“講大局、講團結、講原則、講程式、講規範”的隊伍建設要求，打造具有科學發展能力和水平的財政幹部隊伍;建立健全《機關例會制度》、《機關考勤制度》、《理論學習方案》、《文體活動方案》、《機關績效考評制度》等規章制度，以制度落實促進作風轉變;創新各種活動載體，先後組織了拓展訓練活動、“看發展、增信心”主題參觀活動，在活動中培養自信、加強溝通協調能力，打造過硬團隊;參加“送溫暖、獻愛心”活動，局幹部職工為患病兒童捐款2,398元，為貧困戶過好“雙節”捐款11,000元，奉獻了財政人的一片愛心，提升了財政形象。三是狠抓服務質量，大力開展機關服務優質年活動，建設讓人民滿意的服務型機關。以服務全縣經濟發展為立足點，創辦《財政資訊》，充分發揮財政資訊為領導決策和為基層服務的作用，全年共編髮15期，受到了縣領導和鄉鎮及相關部門領導的高度關注;收付中心在服務單位由92個增至130個，內設工作部門由6個部減為4個部，人員由12人減少到8人的情況下，狠抓內部管理，提高工作效率，改進服務手段，積極推行“微笑服務”、“上門服務”等六項措施，被縣委評為“最佳規範服務視窗”;採購、經建等股室放棄春節休假參與鎮內綠化工程，確保了工程如期完成;經建股、非稅股在辦理房產契稅補貼工作期間，抽調專人在房產交易中心設立視窗，負責稽核、發放契稅補貼工作，面對群眾的不理解和責難，端正態度、耐心服務，全程歷時5個月，涉及全縣居民5,000餘戶,未接到一例投訴事件，圓滿地完成了工作任務。
兩年來，在全域性廣大黨員、幹部職工的共同努力下，我局各項工作取了可喜的成績。我局多次蟬聯省級文明機關，先後榮獲省財政系統先進集體、省農墾系統扭虧為盈先進單位、檔案規範化管理省一級單位、市縣兩級三個文明建設先進集體、市縣兩級“基層平安建立”先進單位、市財政系統幹部培訓先進集體、縣級標兵單位、縣先進黨委、先進黨支部等多項榮譽稱號。其中：-受省、市表彰的工作有12項;受縣表彰的有13項;受各級部門表彰的先進個人有20人次;資訊調研工作榮獲省獎勵的有5人次、市級10人次、縣級4人次。這些成績的取得，是各股室團結進取、紮實工作的結果，凝聚著全體幹部職工的心血和汗水，在此，我代表局黨委向辛勤工作在財政戰線的全體幹部職工緻以崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、20xx年工作重點
20xx年是我縣發展歷程的關鍵之年，全縣財政一般預算收入要實現13億元，綜合實力向進入全省前十、全國百強目標邁進;同時也是我縣發展形勢最為嚴峻的一年，我們既面臨加速發展的有利條件，也面臨巨集觀經濟環境複雜多變的巨大壓力。
一方面，我國經濟總體回升向好趨勢進一步鞏固，國家繼續實行一系列刺激經濟發展的巨集觀政策，我縣抓住難得的機遇連年躍上新臺階，遼濱沿海經濟區異軍突起、各園區建設初具規模、產業優勢逐步凸現，全縣上下形成了齊心協力謀發展、快發展的強烈氛圍和良好的發展態勢,這為我們實現超常規發展提供了良好條件。
另一方面，國家在保持經濟持續發展的同時，防止經濟過熱、防通漲的政策趨勢也逐步明朗。目前主要表現在調整和優化投資結構和經濟結構、控制貨幣投放量等方面，這將使我縣個別產業受到衝擊，個別專案受到限制，融資難度加大，融資額度可能受限。
面對複雜的局面，我們財政部門要充分認清形勢，全面理解和把握政策、靈活運用政策、狠抓財政收入、科學安排支出、強化財政管理、深化財政改革、加強隊伍建設，為社會穩定和經濟發展提供有力保障。20xx年要突出抓好以下四項工作：
1、抓收入，進一步增強經濟發展後勁。一是強徵管，抓收入。進一步查詢“兩稅”增長潛力，細化分解徵管任務，在突出抓好重點稅收徵管的同時，還要加強對小稅種的徵收管理，做到“既挑西瓜，又撿芝麻”，確保經濟發展成果充分反映到財政收入上來;繼續加強預算執行情況監控，加強稅收與經濟形勢和主要經濟指標關聯度分析，重點監控各鎮稅收收入增長佔一般預算比重變化情況，及時提出建議;加強非稅收入管理，全面規範各類非稅收入，採取切實有效措施，保證“應收盡收”、及時足額入庫。二是積極培植和壯大財源，努力拓寬增收渠道。不斷完善和豐富融資手段，充分挖掘我縣資源潛力，深入推進整合政府財力資源工作，做到國有資源管理到位、收益到位。三是要在對上爭取資金上取得新突破。今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。-20xx年國家動用4萬億資金刺激內需保增長;今年我省的財政將投入40億元資金，主要向新興產業傾斜、向更新換代傾斜、向淘汰落後產能傾斜、向環保產業傾斜，重點發展新興產業;市委、市政府決定全面實施加快遼濱沿海經濟區建設、發展新型產業、壯大縣域經濟等發展戰略，這些政策的出臺為我們克服困難，加快發展創造了機遇。我們應該運用這些有利政策,凡是具備對上爭取資金條件的股室，都要制定爭取資金計劃，積極對上走出去掌握政策增進感情;對下及時提供資訊，牽線搭橋，幫助基層進行專案包裝和申報。對上爭取資金工作要注重發現和把握機遇，通過認真解讀政策，從政策上找機遇;認真對待每一次交住，從感情上找機遇;認真搞好每一次接待，從工作中找機遇，全力以赴做好爭取資金工作。
2、重管理，進一步提高科學化、精細化管理水平。加大財政管理力度，強化管理舉措，實現財政管理的制度化、規範化和精細化，切實提高科學理財水平。一是加強財政專項資金管理。要深入分析專項資金執行過程中存在的問題及原因，認真總結經驗，不斷完善財政各類專項資金管理辦法，切實加強專項資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。二是加強專案庫建設。從全縣大局出發，從區域協調出發，圍繞“躋身全國百強縣”的奮鬥目標，重點支援“一核一軸三帶多園”建設，全面提高“三化一業”水平，找準切入點,加大專案申報力度，積極向上推介專案，以專案爭取資金。三是加強財政監管。強化財政監督，探索完善財政監督新機制。以服務財政中心工作為主線，使財政監督與財政管理緊密融合;以提高財政資金規範性、安全性、有效性為目標，充分發揮財政監督整體功效;以建立健全財政監督執行機制為保障，不斷提高監督工作質量和層次;以依法行政為準則，做到規範監督。
3、活機制，進一步完善公共財政體制建設。一是進一步深化部門預算改革，擴大部門預算的內容和範圍，細化專案支出分類，硬化部門預算的約束，減少支出的隨意性。二是推進國庫集中支付改革工作，擴大試點範圍，切實提高財政資金支付效率和控管水平。三是繼續擴大政府採購範圍和規模。20xx年政府採購工作將繼續本著“公平、公正、公開”的原則，加強政策宣傳，完善規章制度，進一步擴大政府採購範圍和規模，提高財政資金的使用效率。尤其是要嚴格執行《政府採購管理辦法》，加大對公共工程類專案的政府採購管理，嚴格實行招投標制。同時，積極推進財政投資管理改革，建立投資評審機制，對財政投資的公共工程專案進行事前評審，確保工程採購順利進行。四是完善“收支兩條線”，加強和規範非稅收入管理。全面清理和規範非稅收入專案，規範行政事業性收費執收、執罰行為，試行非稅收入國庫集中收繳;推行工程建設專案統一收費制度，對所有建設專案行政事業性收費及基金，實行統一徵收。五是深化鄉鎮財政管理方式改革工作，積極探索我縣農墾體制下鄉級財政管理的新方式。六是按照“行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級管理，單位佔有、使用的管理體制”，完善國有資產管理體制。對各單位佔有使用土地、房屋建築物、交通工具、通訊工具、儀器裝置、辦公裝置等所有資產進行如實清查，維護國有資產的安全完整。凡是處置國有資產的，包括行政事業單位和企業，都必須報財政局審批。對未經財政局審批而擅自處置國有資產的，要按照有關規定進行嚴肅處理。
4、惠民生，進一步推動和諧建設新步伐。一是對錄用至的農村中國小師範本科生教師，執行新標準工資後，按省、市、縣配套資金做好測算補發工作;做好當年義務教育階段各學校公用經費中央、省、市、縣配套資金的測算工作;對縣內三所高中從至財務收支情況及學校債務的形成進行全面的統計，並針對學校的收支進行測算與分析，為領導決策提供依據。二是繼續落實促進就業再就業的各項財稅扶持政策，促進就業再就業目標的實現。統籌排程資金，確保養老金及時足額發放;加強離退休老幹部醫藥費管理，試行納入局社保股統籌;繼續落實城市、農村居民最低生活保障制度，努力實現“應保盡保”。三是繼續發放各種涉農惠民補貼，確保各項補貼資金及時足額落實到農民手中。
5、提效能，進一步加強財政隊伍建設。以“進百強做貢獻機關建設提升年”活動為契機，增強責任意識，狠抓工作落實，進一步推進幹部隊伍和機關作風建設，重點做到“兩個加強”：
以學習為抓手，加強幹部能力建設。著力提高財政幹部履職三種能力：一是學習能力。樹立“全員學習、終身學習”的理念，完善學習培訓和考核機制，利用崗位練兵、技能培訓、業務培訓等方式，打造學習型機關。二是調研能力，要大興調查研究之風，對工作不能得過且過、應付了事，要本著對事業高度負責的精神，加強思考和研究，創新服務方式，提高服務本領。各股室要確定全年調研工作任務，黨辦對各股室調研任務完成情況進行監督、檢查，實行季通報，年總評制度。各股室要大力支援《財政資訊》的編寫工作，積極提供資訊線索。此外，各股室要爭取至少有一個資訊或調研被縣級以上媒體採用。三是執行能力。進一步健全、完善機關目標績效考評體系，尤其是從工作績效方面完善績效考評機制，採取服務物件評、群眾評、領導評三者相結合的方式進行評定，並將評比結果與股室、個人年終評先樹優相掛鉤。
以全面提高服務質量為目標，加強機關作風建設。一是加強內部制度建設。制定《局黨委議事規程》、《機關人員日常行為管理規範》、《依法行政責任責任制》等嚴格的管理制度，用嚴格的制度約束人。二是養成“辦事講程式”的習慣。各股室必須按照相關的制度所規定的程式辦事，無論事情多麼緊急、多麼複雜，涉及到什麼部門、什麼層次的領導，都要嚴格按程式辦理，不要怕麻煩。三是打造“文明服務視窗”。以財政資金收付中心、政府採購中心、中小企業信用擔保中心為視窗單位，把服務物件的滿意度作為工作標準，營造溫馨的工作環境和服務氛圍，樹立財政品牌視窗的良好形象。
同志們，東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。新形勢、新任務，給我們提出了新挑戰，讓我們攜手並肩，以更加奮發昂揚的精神狀態，時不我待的緊迫感和使命感，全面貫徹落實縣委、縣政府的各項決策和部署，積極投身到財政事業中去，為構建和諧，為我縣早日躋身全國百強縣做出新的貢獻!
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是：貫徹縣委經濟工作會議精神，總結20xx年全縣財稅工作，表彰財稅工作先進單位和先進個人，分析當前財稅工作形勢，部署今年的財稅工作。縣四大家領導對這次會議非常重視，會前，市委、副市長、縣委書記 專門聽取了財稅工作彙報，充分肯定了財稅工作取得的成績，對今年的財稅工作提出了殷切期望。今天，在家的縣領導親臨會議，體現了對財稅工作的高度關心和堅定支援。等會，縣委副書記、縣長 還將做重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、奮發有為，20xx年財稅工作取得新突破
20xx年，是全縣財稅工作取得輝煌成就的一年，財政總收入突破9億元，達到9.68億元，同比增加1.97億元，增長25.5%;一般預算支出突破20億元大關，達到21.74億元，同比增加3.46億元，增長18.90%。全縣財源培植進一步推進，財稅徵管朝科學文明前進一大步，財稅收入基本實現均衡入庫，收入質量明顯提高，可用財力增強，預算支出得到有效保障，財稅工作取得新的突破。
(一)支援發展取得新成效。綜合運用財政政策工具，發揮財政巨集觀調控職能，全年財政擔保及財政性資金支援專案建設投入總量近30億元，促進全縣經濟平穩較快增長。提升發展環境。加速推進“一館一校”建設，檔案館建設投入500萬元、黨校建設投入800萬元。安排高速公路連線線建設資金2300萬元，鄉村公路財政配套安排1600萬元，縣域交通更加便利。加大園區基礎設施建設投入力度，縣財政投入開發區建設資金1.38億元、產業園0.58億元、城北管理處780萬元，推進園區路網建設。安排837萬元，加速推進南國藥都廉橋鎮基礎設施建設。宋家塘管理區按期鋪設自來水管網，完成民強路路基工程，基本建成城市廣場。昭陽公園完成投資5100萬元，路面路燈及主要景點基本建成。安排1000萬元飲水工程建設資金，縣城第二水源完成初步設計和監理招標。全市第一個無害化垃圾填埋場全面建成並投入使用。足額安排創衛經費，建立省級衛生縣城，縣城主幹道全部實現亮化美化，市容市貌明顯改觀。培植髮展潛力。安排100萬元工業發展專項引導資金，鼓勵企業科技創新。安排100萬元新型工業化專項資金，全面加快新型工業化程序。繼續對金融機構支援財源發展貸款實行獎勵，全縣金融機構20xx年累計發放貸款40.7億元，其中向打火機生產及銷售企業發放貸款3.4億元、小五金行業1.3億元、箱包企業1.9億元、44家農業產業化規模企業3.3億元，幫助企業解決融資問題，有力促進企業擴大生產規模。財稅、商務、工信部門做好專案申報工作，編寫70多個申報文字，為企業發展爭取專案和資金。20xx年，全縣完成工業固定資產投入51億元，增長50%，規模工業企業完成工業總產值235億元，增長53%，實現工業增加值67億元，增長26.9%。
(二)收入總量躍上新臺階。各級各部門緊緊抓住縣域經濟持續向好的有利時機，大力組織財政收入。縣“四大家”領導高度重視財稅工作，經常性深入鄉鎮辦事處和收入徵管單位督促檢查收入工作。廣大納稅人納稅意識不斷增強，納稅遵從度不斷提升。20xx年全縣稅收入庫超千萬的納稅單位共有5家，共繳納稅款1.8421億元，其中，國稅上千萬的有三家，分別是：牛馬司煤礦入庫國稅4459萬元、菸草公司入庫國稅4358萬元、電力局入庫國稅3146萬元。地稅上千萬的企業共有2家，分別是：泓光建築1809萬元，現代置業1501萬元。鄉鎮辦事處和有非稅任務的縣直單位堅持將財稅收入工作放在第一位置，主要領導親自掛帥，成立專項清理小組和稅收辦公室，積極配合財稅部門開展稅費徵管，大力為徵收機關保駕護航，加大對財稅工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。國稅部門創新稽查工作機制，建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”橫向互動機制，對一般納稅人和重點稅源實行分類管理;確立“以電控稅”為核心的行業管稅思路，組建定稅評議小組，規範定稅機制;組織開展二樓以上加工戶專項清理，破解困擾多年的收入難題，超收總額創歷史記錄。地稅部門創新工作方式方法，全面推行資訊化管稅，電子繳稅比例位居全省前列;通過近6年的探索，力促我縣稅收保障暫行辦法於去年出臺，在全社會形成了協稅護稅、共同參與的綜合治稅網路;狠抓徵管質量，堅決杜絕“過頭稅”，稅收收入呈現進度快、結構好、質量高三大特點;抓好行業稅收管理，房地產稅收、私房出租和車輛稅收取得重大突破，收入連續五年保持20%以上的增速。財政部門密切與國、地稅部門協作，不斷加大協稅護稅和組織收入力度，強化非稅收入徵管和礦產資源稅費監控，開展社會撫養費專項稽查，加強對財稅收入的排程分析，超額完成收入任務。全縣財政總收入完成96780萬元，為預算的109.13%，同比增加19667萬元，增長25.50%，其中：國稅完成36127萬元，為預算的102.87%，同比增加6362萬元，增長21.37%;地稅完成35222萬元，為預算的103.61%，同比增加6411萬元，增長22.25%;財政完成25431萬元，為預算的129.98%，同比增加6894萬元，增長37.19 %。
(三)收入質量得到新提升。20xx年全縣財稅收入呈現出量質齊升的良好態勢。收入入庫均衡。從財稅收入“雙過半”看，上半年圓滿完成“雙過半”任務，國、地、財三家分別完成全年預算任務的51.23%、57.17%、68.41%，各級次、各稅種、各徵收單位均衡發展，結構良好。28個鄉鎮辦事處，有25個鄉鎮辦事處完成年度任務的50%以上，另外3個鄉鎮也接近過半。從全年任務完成情況看，國、地、財三家分別完成預算任務的102.87%、103.61%、129.98%。24個鄉鎮辦事處完成年度任務，其中：斫曹、雙鳳、石株橋三個鄉鎮遠超全年收入考核指標，位居前三;流光嶺、靈官殿、周官橋、宋家塘、魏家橋、楊橋、火廠坪等鄉鎮辦事處完成情況比較好，排名靠前。稅收佔比提高。20xx年全縣稅收收入佔財政收入的比重達到74%，同口徑比較，比20xx年提高2個百分點。按照財稅收入質量政策定義，稅收收入只需佔總收入的70%至75%，財政收入的質量即可評定為優良。我縣財政收入質量連續幾年均保持在較高水平。可用財力增強。全年爭取上級補助收入8.41億元，比20xx年增加1.44億元。其中，消費稅和增值稅返還、所得稅基數返還等收入1.1億元，農村合作醫療補助、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障獎勵補助等一般性轉移支付收入7.1億元，全縣的可用財力進一步增強。
(四)民生保障達到新水平。把保民生放在財政支出重中之重，全年用於民生建設支出16.8億元，佔一般預算支出的77.3%，財稅為民的工作理念在工作中得以充分體現。“三農”投入突破7.6億元。發放良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼1908.15萬元，發放家電下鄉補貼資金和以舊換新補貼資金3801.6萬元，完成農業綜合開發投資2257.12萬元，農業政策性保險理賠資金840萬元。深化農村綜合改革，兌現20xx年度在任村幹部獎勵，落實村級運轉經費2941.31萬元，落實一事一議財政獎補資金1938.11萬元。全額保障津補貼和績效工資。在縣財政已經十分困難的情況下，津補貼和績效工資仍然按照14000元/年標準發放，全部由縣財政負擔，津補貼和績效工資縣財政負擔部分在20xx年基礎上增加4900萬元。持之以恆推進“老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教”。養老保險支出2.5億元，2萬離退休人員的基本生活得到保障。實施新型農村養老保險，16萬60歲以上的老年人每人每月享受55元基本生活補助。財政投入 6500萬元，提高城鄉低保、五保待遇標準。社會保障及醫療衛生支出7.37億元，為全縣120萬人口提供基本醫療保障，實現醫療全覆蓋;安排衛生資金3.6億元，改善醫療條件，提高醫療服務水平。爭取上級財政投入1158萬元，改善我縣城市棚戶區居民的住房條件;安排農村危房改造及安居工程資金900萬元，完成1502戶改造任務。教育一般預算支出40128萬元，同比增加4132萬元，增長11.18%，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，提高學校公用經費保障水平。促進文化大發展、大繁榮。做好縣文化館、圖書館免費開放工作。支援農家書屋和鄉鎮文化站建設。推進鄉鎮有線電視網路建設和廣播電視“村村通”工程。投入510多萬元，支援147個村級活動場所建設。籌資400多萬元，對9個鄉鎮便民服務中心給予獎勵。
(五)財政管理提升新績效。加強金融債務管理工作，出臺《邵東縣政府性債務償債準備金管理暫行辦法》。規範政府採購，全年政府採購總金額8041萬元，同比增長23%，節約資金1059萬元，節支率達12%。加強對民生資金、預算編制執行、會計資訊質量、會計基礎規範等監督檢查。認真開展小金庫治理“回頭看”和複查工作。全面推進厲行節約，降低行政成本。嚴格非稅收入票據管理，實現“以票管收、票款同步”。加強鄉財精細化管理工作，積極化解鄉鎮債務，減少債務規模。成立縣國有資產管理辦公室，推進閒置資產處置工作，完成處置收入近3600萬元。深化部門預算改革，認真做好預算調查、測算和編制工作，預算編制進一步細化、規範、透明。推進國庫集中支付改革，首批選擇縣財政局等11家單位進行試點。強化財政投資評審，完成19個財政投資工程專案與國債投資專案的審查，審減金額234.67萬元，審減率達到19%。
總的來看，20xx年全縣財稅工作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支援經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開各部門和廣大納稅人的鼎力支援,離不開全體財稅幹部的辛勤工作。在此，向支援財稅工作的各級領導、全體納稅人，以及從事財稅工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我縣財稅工作中還存在很多困難和問題。一是缺乏穩定骨幹財源，收入總量偏小、增速偏低。我縣目前還沒有一家納稅超過5000萬元的企業，稅收主要依賴中小企業和個體戶，經濟對財政的貢獻率較低，財稅收入增長相對緩慢。20xx年我縣財政收入增速低於全省5個百分點、低於全市2個百分點。二是依法治稅工作需要進一步加強。20xx年全縣財政收入佔GDP的比重低於全國17個百分點、全省8個百分點、全市2個百分點。財政佔GDP的比重偏低，反映稅收徵管中可能存在一些漏洞，還不同程度的存在執法不嚴、有稅不收、隨意減免行為。三是稅法宣傳不夠，部分納稅人納稅意識不強、稅法遵從度不高，存在通過作假帳和變更股份等手段偷逃稅款的問題。四是財稅制度落實得還不夠好。預算缺乏足夠的約束力，部分財政性資金脫離財政監管。一些制度和辦法隨著形勢的發展變化，有的已經不太適應;有的存在不少漏洞，需要修改完善;有的制度很好，但得不到落實。五是財稅監督的作用沒有充分發揮出來。少數單位和部門對財稅監督的重要性認識不到位。監督機制不夠完善，往往偏重於事後監督，事前、事中監督乏力，影響了財稅監督的嚴肅性，助長了部分人違法亂紀的僥倖心理。六是財稅幹部隊伍還不能完全適應經濟社會發展的要求，素質有待進一步提高。以上問題說明，儘快改變我縣財政困難的任務還非常艱鉅，需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。
二、開拓創新，努力提高財稅工作的質量和水平
當前，歐洲主權債務危機蔓延，美國經濟陷入高負債困境，國內中小企業經營出現困難，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，全球和國內經濟形勢複雜、經濟前景低迷，在這一背景下，中央經濟工作會議提出“穩中求進”的工作總基調。從中央經濟工作會議精神可以看出，財稅工作重要性與日俱增，面臨的新情況、新問題也層出不窮，對財稅工作提出了新的更高要求。如何適應新形勢，把財稅工作做得更好，已經成為各級各部門，特別是財稅部門必須研究和著力解決的重大課題。我覺得，當前和今後一個時期，全縣財稅工作必須“把握四個重點、樹立三個觀念、處理兩個關係、帶好一支隊伍”，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。
(一)把握“四個重點”。財稅工作主要集中在八個字上，即“生財、聚財、用財、理財”，生財是基礎，聚財是手段，用財是目的，理財是重點。拓展生財之道。一方面堅持向上爭資和向外引資並重，以發展工業為主線，搶抓政策機遇，千方百計向上爭取更多的資金支援。以加快園區和城區建設為平臺，加大招商引資力度，引進更多企業落戶邵東。另一方面堅持做大和做優並重，以支援企業發展為目標，綜合運用財稅手段，扶持、培植一批成長型骨幹企業，不斷做大做強主體財源。增強聚財之力。財稅部門要積極強化政策研究，制定增收措施，確保財政收入適度增長。強化主體稅收徵管，堅持依法治稅，建立健全稅收分析、徵收管理、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，確保應收盡收。強化非稅收入徵管，加強土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入徵管，不斷做大收入蛋糕。講究用財之效。講究用財之效，關鍵是以發展為要，優化政府投資結構，集中財力辦大事、謀發展，增強財政發展後勁。講究用財之效，重點是以民生為重，加大社會保障力度，促進教育、文化、衛生、科技等社會事業發展，不斷提高民生支出佔財政支出的比重，促進和諧邵東建設。規範理財之法。進一步完善財政預算體系，建立健全政府預算體系，增強預算的完整性。硬化預算約束，加快預算執行進度，嚴格控制追加支出，增強預算的嚴肅性。創新管理機制，切實加強財政專項資金管理。強化財政監督檢查，逐步建立健全覆蓋財政執行全過程的監督機制，增強財政資金的安全性。
(二)樹立“三個觀念”。樹立財稅工作大局觀。大局觀，就是財稅部門要牢固樹立全域性意識，始終服從、服務於縣委、縣政府工作大局。這是財稅工作的前提和基本出發點。財稅部門要掌握工作主動權，不能把思想僅僅侷限在具體工作上，就財政講財政，就稅務講稅務，要對財稅工作所面臨的形勢和任務做到心中有數。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，比如，如何完善縣鄉財政體制，在現行稅收政策下如何增加縣級稅收分成和可用財力，等等。樹立財稅工作發展觀。發展觀，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的困難和問題，推動財稅工作不斷躍上新臺階。近年來，我們在財稅體制、財稅工作考核辦法和財稅管理等方面進行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。謝旭人部長在今年的全國財政工作會議上提出下一階段財稅改革的重點是：完善有利於科學發展的財稅體制和執行機制，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。這也是我縣財政改革發展的重點，對每一項改革，我們都必須吃透情況，積極推進。樹立財稅工作服務觀。服務觀，就是對“為誰服務，怎樣服務”的根本看法與態度。我們的服務觀就是全心全意為人民服務。財稅部門必須牢記為民收稅、為民聚財、為民理財的光榮使命，心繫群眾，服務發展，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，大力弘揚無私奉獻的財稅精神，樹立財稅幹部良好的精神風貌，推動財稅事業全面發展。
(三)處理“兩個關係”。當前，全縣財稅工作面臨諸多壓力，突出反映在兩個方面：一是財稅收入總量和收入質量之間的矛盾，二是有限財力與無限需求之間的矛盾。要善於處理收入總量和收入質量之間的關係。一方面，近幾年來我
縣財政收入總量不斷擴張，20xx-20xx年，全縣財政收入分別完成4.08億元、4.74億元、5.47億元、6.14億元、7.71億元、9.68億元。“”開局之年的20xx年全縣財政收入，是“”開局之年的20xx年的2.37倍。另一方面，20xx-20xx年全縣非稅收入分別完成0.99億元、1.06億元、1.18億元、1.43億元、1.99億元、2.74億元，20xx年全縣非稅收入是20xx年的2.77倍。從這6年財政收入結構來看，非稅收入增速高於稅收收入增速，非稅收入和國有資產等一次性出讓收入對整個財政收入的增收起到了很大推動作用。今後，我們既要保障財政收入總量擴張，更要保障收入質量提升，這才能從根本上提高財稅工作水平和質量，增加縣級可用財力，緩解財政困難局面。要妥善處理有限財力與無限需求之間的關係。我縣可用財力有限，促進經濟發展和改善民生的任務很重，各方面增支需求越來越旺、期望越來越高，這是一個不容迴避的嚴峻事實。一方面，20xx-20xx年全縣一般預算支出分別為5.9億元、8.6億元、11.8億元、14.9億元、18.3億元、21.7億元，一般預算收入分別為2.4億元、2.7億元、3.1億元、3.6億元、4.4億元、5.6億元，20xx-20xx年分別有3.5億元、5.9億元、8.7億元、11.3億元、13.9億元、16.1億元的一般預算支出靠上級轉移支付保障，我縣對上級轉移支出依賴性日益增加。另一方面，各種無法納入縣財政預算的剛性支出擴大了隱形赤字，縣財政在20xx年收支基本平衡的基礎上，20xx年縣財政隱形赤字0.3億元，20xx年達2.9億元，20xx年末預計超過4億元。另外，縣重點專案建設大部分是財政擔保、銀行貸款。20xx年末全縣政府性債務餘額15.3億元，其中，政府直接債務11.9億元，政府擔保及政策性掛賬債務3.4億元。到20xx年3月份，11.9億元的直接債務中有逾期債務4.4億元，逾期率為36.8%。20xx-20xx年，政府直接債務到期應償還數分別為1.3億元、1.2億元、1.3億元、1.3億元，償債壓力最大的是投資公司建設專案貸款本息、防洪堤專案亞行貸款本息以及到期國債，這些專案均由縣財政直接承擔。因此，我們必須盡最大的努力，把更多的力量投入到培植財源、發展經濟、做大做強財政收入上來，把更多的力量投入到科學理財、保障民生、提高財政支出效益上來。
(四)帶好一支隊伍。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業要發展，關鍵是要有一支政治堅定、作風過硬、業務精通、廉潔奉公、勤政高效的幹部隊伍。要加強領導班子建設。按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協作的要求，把提高財稅隊伍班子領導水平和執政能力作為核心內容抓緊抓好。班子成員要堅持原則，加強修養，帶頭學習，要有敏銳的洞察分析解決問題的能力;要團結和諧、胸襟開闊、公道正派、相互理解、加強溝通、同舟共濟，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強幹部隊伍建設。積極探索新形勢下幹部思想政治工作的新方式，鞏固創先爭優成果，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。完善幹部日常考核制度，建立作風建設的長效機制，切實提高服務質量和工作效率。加強幹部教育培訓，大力開展崗位培訓，鼓勵幹部參加與工作相關的學習教育和繼續教育，提高幹部業務工作水平。要加強黨風廉政建設。按照全國財政工作會議和稅務工作會議提出的要求，拓展領域，豐富形式，創新載體，找準廉政建設風險點，抓好制度落實，完善工作機制，推進財稅系統懲治和預防體系建設。要加強財稅文化建設。黨的xx大把文化建設提升到增強“軟實力”的高度。作為財稅人，也應該有自己的文化觀念、道德規範、行為準則等。通過黨支部活動、工青團婦組織、財稅法規政策宣傳和各類文明建立活動，以財稅文化來引導、激勵、凝聚和發展我們的隊伍，用財稅文化來增進財稅幹部對團隊的信賴，對工作的責任感、榮譽感和使命感。
三、振奮精神，確保完成20xx年財稅工作任務
20xx年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的財稅工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。全縣財稅工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求，以穩增長、調結構、抓改革、惠民生為主線，充分發揮財稅職能作用，高度重視財源培植，著力提高徵管水平，依法組織財稅收入，深化財稅改革，強化財稅監管，優化支出結構，健全公共財政體制，為我縣“重返全省十強、邁向全國百強”提供堅實的財政基礎。目標任務是：財政收入完成111630萬元(不含基金收入)，比上年增加14563萬元，增長15%，其中：國稅部門任務為42088萬元，比上年增加5961萬元，增長16.5%;地稅部門任務為42611萬元，比上年增加7102萬元，增長20%;財政部門任務為26931萬元，比上年增加1500萬元，增長5.90%。財政支出按縣xx屆人大第六次會議通過的財政預算執行。為圓滿完成今年的財稅工作任務，我們要從四個方面開展工作。
(一)把握經濟財稅形勢，提振凝聚各方合力。當前，我縣財稅工作面臨許多新形勢和新情況，充分認識財稅工作面臨的有利條件和不利因素，對於我們進一步做好財稅工作具有很重要的意義。看大盤，增收有基礎。中央經濟工作會議明確“穩中求進”的經濟工作總基調，強調繼續實施積極的財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，著力擴大國內需求，鼓勵發展實體經濟。全省經濟工作會議提出實現“兩個加快”，全面推進“四化兩型”建設，著力保持全省經濟平穩較快發展。可以預見，當前經濟發展的巨集觀政策環境是好的，經濟回升向好的大趨勢不會改變，實現財稅穩定增收的基礎比較牢固。看發展，增收有潛力。從我縣的基本縣情來看，經過多年的努力建設，我縣的基礎設施，特別是園區的水、電、路等基礎建設得到快速推進，發展平臺日趨完善，對人流、物流、資金流的吸納能力日益增強。一大批基礎設施和基礎產業專案的開工建設和建成投產，將形成新的財稅增長點，為我縣跨越式發展增添強勁動力。省委、省政府將我縣納入大湘西開發、革命老區縣等範圍，這些優惠政策和有利條件，對我縣的經濟社會長遠發展形成重大利好。縣委、縣政府確定今年財政總收入任務為111630萬元，這是綜合考慮國內外經濟形勢和上級對我縣的工作要求，慎重研究確定下來的，是全縣各級各部門必須完成的工作任務，只要我們樹立信心，把握機遇，充分利用有利條件，不斷創新思路、完善舉措，經過努力完全能夠實現。
(二)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。發展經濟是財稅增收的源頭活水，財稅工作要緊緊圍繞財源培植，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大縣域經濟實力。完善財源建設機制。認真貫徹執行新的財稅工作考核辦法，嚴格按制度兌現考核，對財源建設力度大、措施硬、成效顯著的單位，該重獎的堅決予以重獎，充分調動鄉鎮辦場抓財源建設的積極性和主動性。完善招商引資和總部經濟獎勵辦法，力爭引進1-2家產值過億元的工業企業。創新投融資機制，規範發展政府融資平臺，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導銀行、企業、社會等各方面共同加大投入，形成多元化、常態化的投融資保障機制。打造財源建設平臺。大力支援園區建設，通過園區水、電、路等基礎設施的建設完善，推動工業經濟的集約發展，形成規模財源，實現以園引工、以園興財、以園拓城的多重效益。做實招商引資工作，靈活運用各種行之有效的招商方式，支援引進一批高科技、高稅收、高附加值的大專案、好專案，大力新辦規模工業企業。扶持財源建設重點。充分利用新型工業化和工業發展專項資金的引導和帶動作用，支援打火機、小五金、皮具和服裝加工等傳統優勢產業進一步做大做強，提高企業競爭力，培植支柱財源。提高農業綜合生產能力，打造農業產業化龍頭企業，壯大綠色財源。落實優惠政策，支援城鎮建設和第三產業發展，重點支援房地產等骨幹財源的培育壯大，促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，鞏固傳統財源。
(三)加強財稅收入徵管，做大做強財政蛋糕。全面完成今年11.16億元的收入任務，關鍵在領導，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是要切實強化組織領導。各單位“一把手”要高度重視財稅工作，主要負責同志要親自抓，精心安排，經常檢查，及時協調解決工作中的困難和問題。《邵東縣稅收保障暫行辦法》已經出臺並具體實施，紀檢監察、公檢法、工商、房產等成員單位要按《辦法》規定協助財稅人員依法徵稅，積極為財稅部門創造良好的工作環境。新聞部門要加強對財稅收入工作的宣傳報道，形成齊抓共管的良好氛圍。二要及早落實工作任務。國、地、財三局要根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到分局、股(所)室，分解到鄉鎮辦事處和有收入任務的單位，各單位要將任務再分解落實到幹部職工個人。真正做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”。三要進一步強化財稅徵管。貫徹落實《邵東縣稅收保障暫行辦法》，積極構建縣域涉稅資訊交流平臺，建立起稅源資訊採集網路，提升徵管質量和效率。要嚴格執行稅收法律和政策，依法徵收，依法減免，既不要收過頭稅，也要堅決制止越權減免稅。要抓緊全面實施財稅庫銀聯網工作，抓好重點稅種、重點企業和重點行業稅收徵管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。加強和規範非稅收入管理，強化重點非稅收入專案徵管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。四要確保入庫進度均衡。各徵管部門和各鄉鎮辦事處要嚴格按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度超八成、四季度大滿貫”的進度要求，堅持“抓早、抓好、抓實”的思想，將工作重心放前面，將工作任務往前趕，減輕中後段的徵收壓力，儘量不搞突擊入庫。五要加強財稅工作考核。今年，縣委、縣政府出臺新的《邵東縣財稅工作考核辦法》和《邵東縣稅收保障暫行辦法》，對縣直非稅收入執收執罰單位、鄉鎮辦事處、各徵收機關和各協稅護稅單位分別制定和執行不同的考核獎勵辦法，將收入完成情況、入庫進度與工作經費掛鉤，加大獎懲力度，促進財稅工作開展。
(四)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。長期以來，財稅工作重收入分配，輕支出監管情況在不同程度上存在。要通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化部門預算改革，逐步建立預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，確保年內將改革範圍擴大到全縣所有一級預算單位，不斷提高財政直接支付比率。堅持擴面與規範並重，監管與服務並舉，全面深化政府採購改革。進一步強化財政投資評審工作，積極拓寬評審領域，加大對重點專案資金的監管力度。深化鄉財縣管鄉用改革，做好村賬鄉代管工作，積極化解鄉鎮財政風險。要通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。深入開展會計執法檢查，加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規範會計核算，提高理財水平。健全財政監督機制，實施對財政收入、支出的事前、事中、事後的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。要建立並完善決策、執行和監管相互制衡的內控機制，從制度上防止違規違紀行為。利用工資查詢舉報系統，從嚴查處吃空餉行為。強化財政監督檢查，建立起“小金庫”治理長效機制。切實推進厲行節約，進一步壓縮和控制“三公經費”支出。要按照縣委、縣政府要求，持續保障和增進民生福祉。今年財稅工作的核心出發點和落腳點是保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設專案的投入，抓緊建好昭陽公園、飲水工程、殯儀館、安居工程等民生工程，造福於民。要突出支援社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋範圍，繼續全面落實好各項強農惠農政策，做好涉農補貼、家電下鄉補貼的發放工作。加大“三農”投入力度，不斷鞏固農業發展基礎。做好公務員和事業單位工作人員津補貼及績效工資預發工作，落實津補貼和績效工資政策。進一步做好社保、教育、政法等經費的保障力度，不斷滿足全縣人民在教育、文化、醫療、衛生、體育和公共安全等方面的基本需求。
同志們，今年的財稅工作目標已經確定。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的鬥志、更有力的舉措、更務實的作風，從緊、從早抓好財稅各項工作，確保全年各專案標任務順利完成，不斷開創我縣財稅工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開和建縣六十週年慶典!
同志們：
今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣三級幹部總結表彰大會，對過去一年在全縣經濟社會發展中做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，目的就是通過表彰先進，引導全縣上下學先進、比先進、爭先進、當先進，在創先爭優的深厚氛圍中，提振全縣幹部的精氣神，凝聚推動振興發展的正能量。
過去的20xx年，全縣各項工作是卓有成效的。一年來，我們紮實推進“抓改革、強產業、興城鎮、惠民生、轉作風”，工作思路更加清晰，工作路徑更加準確;一年來，我們堅持問題導向，穩步推進重點領域改革，改革紅利加速釋放，發展活力不斷激發;一年來，我們牢牢抓住振興發展主題，大力推進“強產業”戰略，著力推進工業產業的發展升級，主導產業集聚發展的態勢更加明顯;一年來，我們堅持規劃引領，加快推進了一批城建重點專案建設，不斷加強城市管理，城鎮品質得到進一步提升;一年來，我們堅持以人為本，著力改善民生，紮實推進扶貧攻堅，人民群眾幸福感和滿意度進一步提升;一年來，我們注重加強和改進黨的建設，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，幹部作風進一步轉變。等等。這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於縣委、縣政府的正確決策，得益於縣四套班子、各級組織、各級幹部的共同努力，更得益於全縣人民，特別是在座各位——縣鄉村三級幹部，對縣委、縣政府工作的鼎力支援。藉此機會，我代表縣委、縣政府，對在座各位過去一年的辛勤工作表示衷心感謝!
20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，做好今年工作，特別是落實好縣委十四屆九次全會提出的“12345”的工作思路，可以說是任務重、困難多、要求高、責任大。這就需要在全縣所有黨員幹部中營造良好的幹事創業氛圍，需要全縣上下所有黨員幹部保持良好的精神狀態。所以，今天，我就圍繞“保持良好精神狀態”這個主題作一個講話，主要講三個方面。
一、精神狀態不佳是振興發展的攔路虎、絆腳石
精神狀態是區域發展競爭中重要的軟實力，一個地方幹部群眾的精神狀態好，就能凝聚上上下下、左左右右、方方面面的力量，形成無堅不摧的合力和無窮無盡的創造力。相反，一個地方幹部群眾，尤其是幹部的精神狀態不好，消極被動，死氣沉沉，就不可能凝聚力量，也無法推動發展。
首先要肯定的是，尋烏廣大黨員幹部的精神狀態總體是好的，主流是昂揚向上的。主要有以下幾個表現：一是勤勉實幹。尋烏大部分幹部事業心、責任心比較強，對待本職工作任勞任怨，腳踏實地，對任務不講價錢，對工作不打折扣，普遍能兢兢業業、認認真真、踏踏實實地完成本職工作;二是淳樸厚道。尋烏幹部群眾繼承了客家人的優秀傳統，性格上普遍比較內斂，為人樸實厚道，做事不張揚，人際關係單純、不庸俗，待人比較真誠，同事間容易相處;三是踏實忠誠。尋烏的幹部黨性原則普遍比較強，忠誠可靠、踏實肯幹、言行一致，不做小動作，不搞親疏遠近、不搞小圈子，大部分幹部也不搞當面一套、背後一套;四是風清氣正。尋烏的幹部普遍能保持艱苦樸素的作風，執行廉潔從政各項規定和中央“八項規定”比較到位，從政的風氣比較好。等等。這些良好的精神狀態是推進振興發展的重要保證，需要我們繼續堅持和發揚。如果說，20xx年是我們在經濟社會發展大環境不佳、困難較多的情況下，取得不平凡成績的一年，我想，這個成績與我們全縣幹部精神狀態總體較好是分不開的!
肯定好的方面的同時，幹部精神狀態存在的一些突出問題也不容忽視，對此，我通過自己的觀察並結合平時掌握的情況，作了一個梳理。需要說明的是，我作為尋烏幹部隊伍的一份子，這些問題在我身上也或多或少、不同程度地有所表現，我作為縣委書記，對幹部精神狀態上出現的問題負有領導責任。希望同志們不要因為聽了這些問題，而灰心喪氣，或者心生怨氣。具體有十三個方面的表現：
1.眼界不寬，思想保守。一些幹部眼界不夠寬、視野不廣，習慣用傳統思維應對新情況、習慣用老辦法處理新問題;一些幹部思想保守，求穩怕亂，缺乏“敢為人先”的勇氣和魄力，不敢冒、不敢闖，即使有人去幹、去試，總有那麼一些人說三道四，議論紛紛，或者當“事後諸葛亮”;一些幹部知識陳舊，見識狹窄，面對新事物、新思維、新舉措，不習慣、不適應，戴著有色眼鏡看世界。
2.小進即滿，未富先衰。一些幹部群眾滿足於過小日子，衣食無憂則可、溫飽度日即安，貪圖安逸，崇尚舒適;一些幹部群眾面對已有的成績，競爭意識退化，發展意識淡薄，缺乏幹大事、創大業的開拓精神;一些幹部群眾安而忘危、樂而忘憂，面對成績沾沾自喜、洋洋得意，特別我們尋烏的幹部群眾中普遍還存在著一種情緒，那就是習慣躺在早期果業開發的功勞簿上睡大覺，滿足於果業產業帶來的一點收益，沉浸在小富即滿的安逸狀態裡，思維禁錮在農業產業上，主攻工業的氛圍不濃，對如何經商辦企業，如何發展工業沒興趣、不專業、不投入。
3.坐等接濟，缺乏主動。客觀地說，我們尋烏多年戴著貧困縣的“帽子”，吃了國家的一些“小灶”，得了一些好處，但慢慢地也形成了一些不好的習慣，包括：一些幹部把國家的政策傾斜，看作是一種政治待遇，滋生了“等、靠、要”思想，自身“造血”功能在衰退;一些幹部工作上一旦遇到困難，首先想到的不是發掘自身內在的動力、以自身的能力來解決問題，而是等著上面給專案、給資金，習慣性地躺在救濟的溫床上坐享其成、無所作為，比如去年省委、紀委書記周澤民同志來尋烏調研期間，在聽取九曲灣庫區水質治理工作情況彙報時，就非常不客氣地指出：有些事情完全可以先做，不要非得等國家的專案!這個事例，我們要認真汲取教訓;一些幹部戴著貧困縣、貧困鄉、貧困村的帽子，甘之若飴，不願奮鬥，不願摘帽;一些幹部把上級幫扶當成習慣，不給錢不辦事，給了錢還辦不成事。
4.缺乏激情，甘於落後。一些幹部在思想深處認為尋烏是偏遠縣、山區縣、小縣、窮縣，覺得落後是理所當然的、爭先是難上加難的;一些幹部甘於平庸、甘於落後，沒有創先爭優的激情，缺乏“小縣也有大作為，小縣也有大發展”氣魄，喪失了當年開發果業、建設鬥晏電站的那種豪情壯志;一些幹部時時處處表現出一種不自信的狀態，覺得“低人一等、矮人三分”，唯唯諾諾，缺乏待人處世的從容。
5.精神萎靡，暮氣沉沉。一些幹部精神萎靡不振，工作不在狀態，當一天和尚撞一天鐘，對事業缺乏熱情，對工作缺乏責任，在其位不謀其政，在其崗不盡其責;一些幹部暮氣沉沉，沒有積極進取的狀態，沒有克難攻堅的勇氣，不求有功，但求無過;一些資歷老、年齡大的幹部，存在“船到碼頭車到站”的心態，放鬆要求，工作被動;一些年紀輕、閱歷淺的幹部，有慢慢熬資歷、排隊等提拔的現象，把個人升遷看得比組織重要，把私事看得比事業重要。
6.氣量不大，缺乏包容。對內，在與同事交往中，少數幹部存在“極度自尊又極度自卑”的心理，容不得別人說自己的壞話，容不得領導對自己的批評，缺乏“聞過則喜”的修養，往往是“聞過則怨、聞過則怒”，甚至“聞過記仇”;少數幹部氣量狹小，忌妒心強，見不得別人好，有時甚至熱衷於窩裡鬥、搞內耗。對外，在與外商打交道過程中，往往是精明有餘、開明不足，眼光不遠，偏重眼前利益、當前所得，對長遠利益、全域性利益考慮不夠。對商人，一些幹部沒有認識到這是市場經濟的有機組成部分，不可或缺，有偏見，不敢接觸、不予支援、不會服務，也不敢與商人打交道。
7.遇事迴避，不敢擔當。有的幹部考慮問題的出發點是自己怎麼平穩當官，而不是考慮尋烏的事業發展;有的幹部遇到問題繞道走，解決問題更是避重就輕、推磨轉圈;有的幹部對工作中存在的問題，不是積極想辦法、主動去解決，而是積極上交矛盾，主動下傳問題，害怕麻煩，不負責任;有的幹部積極性、主動性不夠，不彙報、不落實、不協調，任由問題積累下去;有的幹部領任務談條件，討價還價，怕惹事、不擔事。這裡要指出的是，我們尋烏有一種現象，不少的幹部對本身應該承擔的職責任務，不見縣政府抄告檔案就不辦事，是典型的不敢擔當的表現。
8.一團和氣，不得罪人。一些幹部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，無論在什麼事情上都搞無原則的一團和氣;一些幹部做老好人，當和事佬，八面玲瓏，圓滑世故，甚至拿原則做交易，拿手中的專案審批權、考核評比權來做人情、搞平衡;一些幹部怕丟選票，不攬事、不管事，處理事情無原則;一些幹部怕受批評，當面唯唯諾諾、滿口應承，背後卻無動於衷、消極應付。
9.牢騷滿腹，為官不為。有的幹部認為，中央加強了作風建設，制度加強了、限制多了、管束嚴了、要求高了，感嘆現在不是幹事的好時候;有的幹部認為，規矩太多，自由太少，幹事束手束腳，認為“不幹不出事，少幹少出事，幹多了可能會壞事”;有的幹部認為，只要不出事，寧願少做事，把問題看得過多，把個人看得過重，“處事無事事之意”：沒有認真對待每件事、每項工作，完成任務滿足於得過且過。
10.應付了事，消極怠工。有的幹部缺乏創新的主動性、探索的積極性，對待工作只求過得去、不求過得硬, 工作提不出新思路，拿不出新舉措，形不成新亮點，見不到新成效;有的幹部對事關發展的問題視而不見，充耳不聞，行動遲緩，平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，毫無建樹;有的幹部表面應承爽快利落，背後落實丟在腦後，事事被動，處處被動。
11.看攤守業，履職不力。一些幹部滿足於“當維持會長”，得過且過混日子，工作鬆鬆垮垮、拖拖沓沓、不思作為;一些幹部不求上進，不求新、不求變，習慣於吃老本，滿足於翻舊賬，因循守舊;一些幹部工作打不開思路，放不開手腳，不思通變，死摳條文，死搬“規矩”，不用發展的眼光審視問題、解決問題;有的幹部點評別人津津樂道，頭頭是道，樂於當觀眾，善於做評委，但自己抓落實，則束手無策，毫無辦法，毫無章程，頂不上一個跑龍套的角色。
12.高高在上，脫離群眾。一些機關幹部公僕意識淡薄、對群眾感情冷漠，在機關頤指氣使，下基層官架子大，習慣在辦公室聽彙報、作指示，對實際情況不瞭解，對群眾利益不關心;一些鄉鎮幹部眼睛只朝上看，身在基層心卻不在基層，不下村、不入戶，不解決實際問題，甚至做著損害群眾利益的事情，近期縣紀委查辦的一些案件就集中反映了這方面的情況;一些幹部端著官架子不下來，不屑與群眾打交道，不懂基層，不懂群眾，不懂農村，更不懂農村工作。
13.不顧大局，自我封閉。有少數部門的同志，特別是極少數駐縣部門的同志，把自己封閉起來抓工作，根本不與縣委中心工作搭架掛鉤，對縣委的重大決策、重點工作不聞不問，身為上級派駐尋烏的幹部，卻不願意融入尋烏，更談不上服務尋烏。
凡此種種，雖然屬少數現象，但如果任其發展蔓延，將影響消極、危害巨大，已經成為我們振興發展的攔路虎和絆腳石。一是損害了尋烏的對外形象。幹部的精神狀態是一個地方對外形象的重要組成部分，尋烏幹部中存在的這些問題，給外界留下了不好的形象。有不少上級領導，都不客氣地指出了我們尋烏幹部精神狀態的問題，值得我們所有同志深刻反思;二是破壞了尋烏的發展環境。思想上的不開明、不開放，反映到對外合作上，就會讓外商覺得在尋烏投資約束太多、環境不佳，最終影響尋烏外資的引進和對外合作的水平;三是遲滯了尋烏的振興發展。尋烏本身底子薄、基礎差，我們加快發展的比較優勢更多的需要依靠軟實力的提升，即需要幹部隊伍保持良好的精神狀態，但當前我們幹部隊伍的精神狀態出現了這樣那樣的問題，必將對我縣的振興發展帶來不利影響。比如，龍南縣原本發展條件和尋烏差不多，但通過多年以來持之以恆地發展科高型經濟，現在已經成為贛州南部區域性的次中心城市，他們靠的就是“昂揚向上、敢作敢為”的精氣神;四是拉低了群眾滿意度。幹部精神狀態存在的問題，特別是工作不在狀態的問題，勢必導致老百姓的呼聲得不到迴應、老百姓的訴求得不到解決，尤其是群眾反映強烈的問題、不正之風等長期得不到有效治理，就會讓老百姓心存怨言，從而拉低群眾對黨委政府的滿意度。
二、良好的精神狀態在振興發展中很需要、很迫切
推動尋烏經濟社會振興發展，是我縣當前和今後一個時期的中心任務，要完成這一任務，要實現同步小康的巨集偉目標，必然會遇到不少困難和問題，越是面對困難複雜的形勢，越要保持良好的精神狀態，道理很簡單，有好的精神狀態才能夠迎難而上、克難而進，反之則會失去信心、裹足不前。當前形勢下，保持良好精神狀態，對尋烏來講，顯很需要、很迫切。
1.良好精神狀態是小康路上的信念與理想
到20xx年，我們的目標是要與全國同步建成小康，從全面小康的衡量指標來看， 20xx年全國總體實現進度達到86.5%，全省達81.1%，而我縣只有75%左右，所以，在實現同步小康的過程中，我們的任務更重，也肯定會遇到更多困難和問題，這就需要理想信念來支撐，需要良好精神狀態來激勵,在困難面前不退縮、不迴避。
熟悉中國革命歷史的同志可能都知道，毛澤東、鄧小平在人生中都經歷過“三起三落”。大家對鄧小平的“三起三落”可能更為清楚，毛主席的三起三落，處在革命早期，可能鮮為人知。第一次起落是：秋收起義失敗後，毛澤東率部隊向井岡山進發，當時被中央視為“貪生怕死的背叛”，開除了其中央臨時政治局候補委員職務;第二次起落是：1920xx年6月在龍巖召開的紅四軍第七次黨代會上，毛澤東落選前委書記。至1920xx年9月，中央九月來信要求“維護朱德、毛澤東的領導”後，才恢復毛澤東前委書記職務;第三次起落是：1932年在寧都小源召開的蘇區中央局全體會議上，毛澤東被撤銷了紅軍總政委職務。直至1935年遵義會議後才確定了毛澤東在中央的領導地位。無論是毛澤東，還是鄧小平，三次被“打倒” ，又三次奇蹟般的“復出”，且一次比一次走向更大的成功，這與他們所具有的堅定理想信念密切相關。
因此，我們要向偉人學習，堅定理想信念，堅定實現同步小康的信心，始終保持良好的精神狀態，敢於面對困難和矛盾，把壓力變動力，化挑戰為機遇，從而實現同步小康的目標。
2.良好精神狀態是振興發展的自信與勇氣
前面說了，當前我們的中心任務是振興發展，實現同步小康，但尋烏的現狀就是偏遠縣、山區縣、小縣、窮縣，發展的基礎薄弱，發展的條件不足，發展的環境不優，等等。保持良好精神狀態就是要克服這些客觀不足，樹立“小縣也有作為、山區縣也有特色、窮縣也能趕超、偏遠縣也能改變面貌”的自信和勇氣，在蘇區振興發展的良好機遇面前，我們要堅定信心，努力實現跨越趕超。
改革開放三十多年，浙江經濟的發展是典型的草根經濟，民營經濟唱主角，其動力源於浙江人的自信和勇氣，改革開放之初，“歷經千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計”的“四千精神”，體現了浙江人戰勝困難的自信與勇氣也使浙江人實現了脫貧致富的目標。為應對金融危機的衝擊，浙江又提出以創業創新為核心的“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創新，千方百計改善管理”的“新四千精神”，更體現了浙江人率先推進經濟轉型升級的自信和勇氣。
當前，在全國經濟發展下行壓力加大的背景下，誰都有困難，面對困難有兩種選擇，一種是勇敢面對困難，積極想辦法去解決，那麼我們的事業就有希望;另一種是，迴避問題，不敢面對，不去解決，那麼振興發展就會成為一句空話。一個沒有自信和勇氣的人，就不可能走向成功，一個沒有自信與勇氣的地方，就不可能做出偉大事業。因此，在振興發展的偉大事業中，我們必須有不甘落後的志氣、奮起直追的勇氣、後來居上的豪氣，敢與強的比、與快的比、與先進的比。只要人人奮發有為，盡職盡力，就能抓住機遇，加快發展，不斷縮小與其他縣(市、區)的差距，實現追趕跨越的目標。
3.良好精神狀態是克服困難的動力與法寶
在春節後召開的縣四套班子會上我曾指出，今年工作至少要面對“實體經濟執行困難、‘三駕馬車’拉動乏力、房地產經營困難、財政增收困難、改善民生籌資困難、柑橘黃龍病防控難度增加”等六大困難。面對這些困難，如果我們能保持良好精神狀態，我們工作就會有動力，很多問題也會迎刃而解。反之，如果我們精神萎靡，那麼我們就會被困難嚇倒，也將一事無成。
在探索中國革命道路的艱辛實踐中，我們黨形成了一批寶貴的精神財富，為中國革命與社會主義建設提供了巨大精神動力。包括：以艱苦奮鬥為主要內涵的“蘇區精神”，是戰勝國民黨殘酷的軍事“圍剿”和嚴密的經濟封鎖的動力源泉;以不懼艱難為主要內涵的“長征精神”，是戰勝國民黨圍追堵截和嚴酷自然環境的動力源泉;以自力更生為主要內涵的“延安精神”，是使革命力量由小到大、由弱到強的動力源泉;以“兩個務必”為主要內涵的“西柏坡精神”，是由民主革命轉向社會主義建設的動力源泉。
因此，昂揚的精神是事業前進的動力，飽滿的狀態是做好工作的力量源泉。精神飽滿到什麼程度，工作的動力就大到什麼程度，精神昂揚到什麼程度，克服困難的勇氣就強大到什麼程度。我們提振幹部的精神狀態，就是要挖掘自己內生動力，只有這樣，才能抓住和用好機遇，有效地解決和克服前進中的困難。
4.良好精神狀態是執政為民的使命與擔當
執政為民是我們黨的宗旨，改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。當前我縣民生事業的發展還比較滯後，主要表現在三個方面：一是基礎設施欠賬還較大。二是公共服務能力不足，特別是教育事業發展和周邊縣還有一定差距，當前縣委、縣政府也在積極想辦法，努力解決好這一最大的民生問題。三是扶貧攻堅的任務艱鉅，到去年底，全縣還有45680貧困人口，實現脫貧、實現共同富裕，是當前各級組織、各級幹部重要的職責使命。在全國“兩會”期間參加江西代表團審議時，對江西提出了“一個希望、三個著力”的深切希望，其中一個著力就是要“打好扶貧攻堅戰”，他告戒我們，決不能讓老區群眾在全面建成小康社會程序中掉隊，要立下愚公志、打好攻堅戰。什麼叫愚公志、什麼叫攻堅，我認為，就是一種精神狀態，一種執政為民的使命擔當。
華西村原黨委書記吳仁寶，帶領當地群眾把一個昔日人人窮得沒飯吃的窮村，建成今天家家住別墅、戶戶有汽車、人均存款早已超百萬元的現代村，讓華西村成為名副其實的“天下第一村”。他說:“讓群眾都過上好日子,是我最大的幸福”, 集中體現了敢作敢為的精神狀態，集中體現了共產黨員心繫群眾、為民造福的使命與擔當。
因此，我們要強化使命意識，組織上把我們安排在這個工作崗位上，我們就要做到為官一任、造福一方，堅持在其位、謀其政、盡其責，真正把全部心思和精力用在幹事創業上，以實際行動踐行執政為民的宗旨。
以上主要闡述了良好精神狀態在振興發展中的重要性、必要性，歸根結底一句話：良好的精神狀態是開拓事業、成就事業的保證。那麼，就當前尋烏而言，我們究竟要倡導怎麼樣的精神狀態呢?我認為，最為關鍵的就要堅持指出的好乾部的五個標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔，結合尋烏的實際重點要做到以下幾個方面：
一要堅定信念。黨的幹部必須堅定共產主義的理想信念，加強對馬克思主義理論的學習，保持對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
二要為民服務。要有一種使命意識，擺正自己的位置，真正把群眾當主人，把自己當公僕。特別是要解決好為官不為的問題，要有完成使命的自覺，更要有服務群眾的能力。
三要勤政務實。實事求是是黨的思想路線，勤勉務實是傳統美德。無論是事業發展的需要，還是個人進步的需要，都呼喚幹部以勤政務實的作風來抓學習、抓工作、抓提高。
四要敢於擔當。要敢於較真，對於違背原則的事情，不管壓力來自哪裡，要堅決反對;要敢於擔責，只要於工作有利，就不遺餘力、不計個人得失認真做好;要敢於擔當，對矛盾和問題不敷衍、不迴避，著力攻堅克難，認真研究解決。
五要清正廉潔。保持清正廉潔是對黨員幹部的基本要求，也是一種良好的精神追求。在作風建設新常態下，我們既要一心幹事,又要一身乾淨，要抵得住誘惑，頂得住歪風，管得住小節，真正做到了立身不忘做人之本、用權不謀一己之私。
六要開放包容。開放是大勢所趨，是一種姿態、一種思維、一種氣度;包容是一種美德、一種胸懷、一種境界。縱觀各地發展的程序，封閉保守就會衰退、落後，開放包容才能加快發展、走向繁榮。在新的歷史條件下，要實現尋烏追趕跨越，必須做到開放包容、海納百川，營造開放包容的環境。
七要勇爭一流。勇爭一流是一種積極向上、立志有所作為的精神狀態，也是形勢發展所需、事業發展所要。在發展目標和工作定位上，要堅決擯棄“小、邊、窮”的思維定勢，以更高的角度、更廣闊的視野審視自己,進一步提高目標定位，在推進振興發展中創造新業績。
八要艱苦奮鬥。尋烏髮展基礎較差，工作條件也較為艱苦，要在尋烏幹出一番事業，就必須保持艱苦奮鬥的政治本色，築牢艱苦奮鬥的精神支柱，直面困難、正視困難，克服困難、解決困難，在克難攻堅中成就事業。
三、提升精氣神在振興發展中要看行動、重落實
提振幹部精神狀態，不是空洞的說教，更不是虛幻的口號，它需要付諸於行動，需要落到實處，更需要從我們每個人、每一天、每件事及每個單位做起。
1.要從每個人做起。個體的表現反映整體的形象，尋烏幹部隊伍的整體精神狀態如何，可以從每一個幹部的具體表現中折射出來，因此，我們每個人都要將保持良好的精神狀態作為一種價值追求，努力做到：
(1)要內化於心境。要通過學習不斷提高自己的精神境界和道德情操，增強工作責任感和職業榮譽感，讓保持良好精神狀態成為一種思想自覺。只有把崗位看作為老百姓做事情、謀福祉的平臺，視作展示個人才華、實現人生價值的舞臺，才能全身心地投入工作，認真履職盡責，用心幹好工作，努力幹出一番事業。
(2)要外化於行動。要積極主動，將良好精神狀態體現在工作中、落實到行動上，特別是在工作遇到矛盾和問題時、遇到困難和挫折時，要保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，以良好的精神狀態解決問題、化解矛盾。
(3)要固化於制度。要強化崗位目標責任制，把精神狀態是否昂揚、工作狀態是否積極、作風狀態是否紮實作為考量黨員幹部效能的試金石，加強經常性考核，重視發揮制度監督、輿論監督作用，加大問責力度，讓每一位黨員幹部都不敢懈怠。
2.要從每一天做起。全縣黨員幹部每一天都要以最飽滿的精神狀態面對工作，要把幹好每一天的工作作為幹事創業的基礎。
(1)要制定計劃。領導幹部每天要做什麼、怎麼做、先做什麼、後做什麼,都要有計劃，要做到心中有數。如果沒有計劃，就會整天疲於應付諸多繁瑣的日常事務，工作抓不到重點、抓不到關鍵;如果沒有計劃，就會無所事事、碌碌無為，甚至是一杯茶、一包煙、一張報紙混半天。
(2)要保持激情。對事業保持一種強烈的激情，對本職工作保持百倍的熱情，對未來目標充滿自信的豪情，保持積極進取的銳氣，不斷研究新情況，解決新問題，開闢新境界。
(3)要持之以恆。每一天踏踏實實過，不求轟轟烈烈，但求實實在在，一天接著一天干、一月接著一月幹、一年接著一年幹，持之以恆。在日積月累之中，在日復一日，年復一年中做出成績、成就事業。
3.要從每件事做起。我們要認真地對待每一件事，努力做好每一件事。只要我們一件一件地抓好落實，一步一步地推進工作，我們終究會積小勝為大勝、積小步為大步，最終實現尋烏加速發展。
(1)標準要高一點。做每項工作，都要堅持高標準、高質量，不幹則已、幹就幹好，瞄準排頭找差距，多想我們的工作與上級的要求和群眾的期待還有多少差距，與其它縣(市、區)的水平還有多少距離。
(2)要求要嚴一點。嚴格要求自己把工作做細緻，不馬虎，重視細節，全力以赴把自己的每一項工作做到最細最好，確保工作不出紕漏、不留遺憾。
(3)效果要好一點。要樹立精品意識，每件都要追求完美，努力把尋常工作做得不尋常，把優勢工作做成亮點，把亮點工作做成精品;要盯著排頭幹、朝著先進趕，不斷把各項工作提高到一個新的水平。
4.要從每個單位做起。精神狀態具有群體效應，如果一個單位的幹部隊伍精神狀態好，就會群情激昂，群策群力，高質量、高效率地完成各專案標任務，創造出一流的工作業績;相反，如果一個單位的幹部隊伍精神狀態不好，則會暮氣沉沉，一盤散沙，對工作敷衍應付、推諉扯皮，結果錯失機遇、貽誤發展。
(1)要樹立標杆。領導幹部是本單位、本部門幹部風氣和幹事氛圍的影響者和引領者，是整個單位的標杆。所以，提振精神狀態要堅持領導帶頭,敢於做標杆、敢於向我看齊，一級做給一級看，一級帶著一級幹，形成向心力和凝聚力。
(2)要樹立典型。要樹立正反兩方面的典型，用身邊的人和事，引導幹部自我反思、自我教育，引導各級領導班子集聚正能量、提振精氣神、形成好風氣，使“愛崗敬業、奮發進取”成為幹部隊伍的精神主流。
(3)要樹立導向。要堅持正確的用人導向，讓工作有激情、精神狀態好的幹部得到重用，讓作風懈怠、不在狀態的幹部挪位置，努力形成重用實幹者、教育觀望者、鞭策混事者的良好氛圍。
我相信，只要我們每個單位、每個人、每一天，做每一件事，都能保持良好的精神狀態，就能匯聚強大的精神力量。只要全縣上下都保持昂揚向上的精神狀態、時不我待的勁頭作風，就能推動尋烏事業不斷進步。
同志們，推進振興發展，是歷史賦予我們的崇高使命;實現同步小康，是時代賦予我們的神聖擔當。希望大家迅速行動，以良好的工作狀態和全新的精神風貌，在思想上進取，在實幹中爭先，為全面完成今年的各項任務目標做出應有的貢獻。
同志們：
今天，財政系統召開半年工作總結會，會議內容十分豐富，既召開了全縣財政系統文明建立工作會，又請縣委黨校的同志和縣紀委的同志上了黨課，作了廉政輔導報告。此次會議既是一次務實會，又是一次務虛會，既是一個休整會，又是一個鼓勁會，在全縣財政收入順利實現超過半的時刻，召開這次會議十分及時，很有必要。首先，我代表縣委、縣政府對財政收入實現超過半目標，向大家表示祝賀，同時，來看望大家，感謝大家半年來的辛勤勞動和努力付出。剛才，新陽局長對上半年財政工作進行了總結，對下半年財政工作進行了部署安排，我認為總結上半年工作實事求是，安排部署下半年工作舉措有力，我完全贊同。
財政是“庶政之母”。從經濟學的角度來理解，財政是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用於滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及促進經濟穩定發展的目標。從實際工作來看，財政是指國家或政府的一個經濟部門，即財政部門，它是國家或政府的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集資金和供給經費，保證國家或政府的職能實現。在計劃經濟體制下，國家通過指令性計劃來調節經濟執行，對微觀經濟活動直接干預，財政則可以決定一個微觀經濟體的生死存亡;在市場經濟體制下，市場是調節經濟執行的主體，政府對經濟只能是間接的巨集觀調控，其中財政政策是有限的經濟調控手段中的重要方面。進入新世紀以來，我國的經濟執行、政治管理、社會管理的體制和機制等方面都發生了很大的變化，賦予了財政更多、更新的內涵，對財政工作也提出了更高、更嚴的要求。下面，就對新時期財政工作的一些理解與認識談四點看法，供大家參考。
一、堅持為民生財，建設效益財政
財政是代表政府經營所轄區域內國有錢、財、物的一種管理活動，從這一點講，財政不僅要守財，更重要的是要生財，要用資本運作的方法經營財政，追求效益最大化。換句話說，就是讓財政資金“四兩撥千斤”和“小馬拉大車”，無限放大資金使用功效。所謂生財，通俗點說就是解決“錢從哪裡來”的問題。我縣財政的生財之道必須緊扣黃梅產業資源和發展條件，不斷在發展的實踐中探索創新和完善發展。去年七月，縣委十二屆五次全體(擴大)會議明確提出了實施“一帶三區”的發展戰略，即：沿江臨港產業帶、城鄉一體化示範區、鄂東禪文化旅遊區、環湖生態農業休閒區。這一戰略是深刻把握縣情和發展趨勢、對過去發展思路的總結提升，更是促進我縣區域協調發展、產業叢集發展和城鄉統籌發展的有益探索。全縣各級各部門都要圍繞“一帶三區”去開展工作。作為財政部門更要在“一帶三區”戰略的實施推進過程中，做好生財文章，促進“一帶三區”戰略的早日實現。
一是創新生財思路，搞活財政經營。一方面，要善於把有形的資產資源經營好，使存量資源和沉滯資產得到最大限度地開發利用。重點是規範機關事業單位國有資產的經營和處置行為，加強對經營性資產的運營監管，提高國有資產收益，增加財政收入。另一方面，要善於把無形的財稅政策經營好。一項好的政策對財稅增長的作用不亞於一個支柱產業。要充分研究運用上級的有關政策爭取專案，爭取資金，爭取環境，爭取促進生產力發展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項資金和上級轉移支付政策的爭取力度，做好借力發展的文章。
二是做活投融資平臺，培植壯大財源。當前，我縣工業企業發展正處於成長蓄能階段，工業還不能支撐縣域經濟發展，旅遊業也僅處於起步時期，縣域經濟的發展仍以投資拉動為主。一旦投資規模萎縮，我縣經濟將會出現停滯不前的局面，縣級財政收入將難以為繼，所以千方百計擴大投資是促進經濟發展的最直接、最有效的措施。近年來，資金缺乏、融資難的問題，是各類經濟實體存在的最大瓶頸。破解這一難題，我們財政部門要積極籌措資金支援發展，在確保安全的前提下，做大做強中小企業擔保公司，擴大中小企業擔保公司資本金，不斷完善擔保機制，協調金融部門、配合綜合投資公司，發揮政府投融資平臺的槓桿和導向作用，支援中小企業發展。縣旅遊開發公司要加大旅遊景區的投入力度，壟斷旅遊景區的土地一級市場，做好經營文章，加快旅遊業的發展。
三是積極向上爭資，增加縣級財力。財政部門最主要的工作就是管錢，最多資源就是資金。我們財政部門要充分發揮職能作用和運用人脈資源，積極加強與上級財政部門的銜接和資訊溝通，加大跑部進京、跑省進廳的力度，努力爭取中央、省更多的專案和資金支援。
二、堅持為民聚財，建設公共財政
公共財政是以國家為主體，通過政府的收支活動集中一部分社會資源，用於履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動，具有公共性、非盈利性、法治性的特點。
公共財政本質上至少包含以下四大基本理念：第一，公共財政是一種缺陷財政，它是彌補市場缺陷的財政模式;第二，公共財政是一種服務財政，公共財政提供產品是公共產品，公共產品具有非排他性和非競爭性，因而公共財政是一種為市場提供公共產品和公共服務的國家財政;第叄，公共財政是一種民主財政，其宗旨是滿足社會公共需要，按社會公意公益來進行的一種社會集中性分配，在市場經濟條件下，私人產品是通過“貨幣投票”的方式來選擇的，公共產品則是通過一定的政治程式即 “政治投票”作出決策，公共選擇主要體現為通過代表民意的權力機關審批政府預算和決算;第四，公共財政是一種法制財政，公共財政作為一種與市場經濟相適應的財政模式，其收支必然是建立在法制基礎之上的，一切公共財政收支活動必須納入法制規範的範圍。表現在公共財政收入方面，無論是開徵稅收、設立規費專案，還是發行國債，都必須根據法律規定按照一定的法律程式辦事，由財政稅務部門依法組織徵收的收入必須全部納入政府預算。表現在公共財政支出方面，各項公共財政支出都要嚴格按照《預演算法》及其他財政法規規定的程式和方法進行科學安排，預算審批要公開透明，依法進行。
建設公共財政，結合我縣而言，主要是做到“三保”：
一是要保收入。就是要聚財，只要手中有了糧，心中就不慌。今年縣人大會通過的我縣財政收入8億元的目標，是剛性要求，必須不折不扣地完成。客觀來講，今年收入形勢很不樂觀，儘管經濟總體是企穩回升，但“後危機”時代的經濟“後作用力”也逐步顯現，部分實體經濟仍未完全走出困境，對今年的稅收收入有較大影響，去年我們在非常時期採取了一定的非常措施，一些非即期收入已經提前徵收，加之中央出臺了結構性減稅措施等，總體來看增收難度很大。要按照“徵好常態稅源、抓好新生稅源、管好短期稅源、發現隱蔽稅源”的工作思路，依法徵收，應收盡收。要堅持擴大財政收入總量與優化財政收入結構並重的原則，不斷優化收入結構，提高收入質量，增強財政收入的穩定性、均衡性和可持續性。
二是要保民生。要加大對“三農”的投入，整合涉農專案資金，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，確保規劃一片、建設一片、見效一片，切實提高資金使用效益。繼續落實好各項財政支農惠農政策，推進農村綜合改革，不斷完善農村公益性服務“以錢養事”新機制。要健全社會保障制度，建立和完善農村最低生活保障制度，完善企業職工基本養老保險制度，不斷提高企業退休人員基本養老金水平。加強廉租住房保障，加快解決城市低收入家庭住房困難。大力支援衛生事業發展，推進城市社群衛生服務網路建設，推進城鄉居民基本醫療保障制度改革，建立覆蓋城鄉居民醫療保障網路。完善義務教育經費保障機制，加大對城區義務教育階段佈局調整投入力度，實現城區義務教育的均衡化;依託縣理工中專，整合各類教育培訓專案，大力發展職業技術教育，不斷提高勞動者素質。
三是要保運轉。要按照人事部門批覆的標準確保幹部職工和教師的工資、津補貼、績效工資等按月及時足額發放。同時啟動衛生及其他事業單位績效工資發放工作，在職幹部住房公積金按提標後的標準足額撥付到位。要通過深入開展調查研究，認真測算分解，及時排程資金，保證黨政機關正常運轉經費。同時，要大力壓縮非生產性開支，對專項支出，要嚴格支出程式;對會議費、招待費等一般性支出要從緊從嚴控制，制定切實可行的節支措施，杜絕一切鋪張浪費、大手大腳花錢的現象;對一些臨時要求追加解決的經費，要嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預算不超支，無預算不開支”，增強預算的剛性約束。
三、堅持為民理財，建設法制財政
宋代蘇轍說過：“財者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之” 。古代的商鞅變法、王安石變法、張居正改革等，都把財稅改革作為一個主要內容，朝代的更替，往往與財政的強弱密切相關。要保證社會的長治久安，就必須依法理財、依法治財。建設法制財政，是實現財政規範發展、良性發展、持續發展的強基固本之舉。
一 是要深入推進改革，健全依法理財的執行機制。穩定的財稅收入增長機制需要通過改革來形成，科學的支出結構需要通過改革來構建，嚴密的財政監控機制需要通過改革來完善。要堅持把深化改革和促進發展結合起來，在解放思想中推進財政改革，加快形成有利於科學發展的財政體制和執行機制，增強財政經濟發展的動力和活力。深化部門預算改革，進一步細化預算編制，完善國庫集中支付和政府採購等制度，提高國庫集中支付率和財政預算支出管理水平，不斷擴大政府採購的規模和範圍。嚴格收支兩條線制度。繼續推進“鄉財縣管”，明確縣鄉財權、事權關係，建立科學、高效的鄉鎮財政管理體制，各鄉鎮要比照縣直單位編制部門預算。
二是要加強監督管理，完善依法治財的執行機制。一方面，要自覺接受監督。自覺接受人大監督，依法向人大報送預算編制、執行以及決算的相關資料，認真落實人大及其會的決定和要求，依法接受人大及其會的監督和質詢。自覺接受社會監督，不斷擴大政務公開的範圍和內容，增強政府理財工作的透明度。另一方面，要主動加強監管。要緊緊圍繞財政資金的安全性、規範性和有效性，堅持將財政監督工作貫穿於財政管理的全過程，強化事前、事中、事後監管，提高財政監管的資訊化水平，逐步實現對財政資金執行全過程的動態監控。要加大對違法、違規行為的處罰力度，實現從重檢查、輕管理向依法監督、依法管理的轉變。在鄉鎮和專項資金使用單位內部逐步完善監督機制，加強和規範單位內部監督管理，建立內部規章制度和資金使用公示制度，堵塞管理漏洞。
三是要加強內控管理，增強法制財政的內生動力。按照精簡、高效的原則，合理設定內部機構並理順其間的關係，科學配置職責許可權，整合人力資源，提高工作效率。要按照效率與約束兼顧的原則，健全理財行為約束機制，規範理財程式，建設陽光財政;健全財政決策機制，杜絕隨意決策、越權決策行為;健全預算編制管理制度，實現部門預算編制工作有章循序執行;健全預算執行管理制度，實現財政資金繳撥規範、高效;健全專項資金管理制度，提高年初預算到位率，加大專項資金整合力度，確保財政資金使用的整體效益;建立財政決算規程，確保財政決策依法、真實、準確、完整、及時;落實財政執法責任制，提高政府領導和財政管理工作人員依法理財的自覺性。
四是要加強能力建設，不斷提高財政部門執行力。面對“後危機”時代的巨大壓力，財政部門能否創造性地履行職能，完成各項工作任務，關鍵在於行政能力的提升。無庸諱言，雖然財政系統大多數幹部素質很高，但依然存在辦事不快、效率不高的拖拉現象，依然存在平庸意識、畏難情緒和等待觀望態度;依然存在創新不夠、缺乏激情等不足之處。全縣財政系統要加大學習培訓的力度，不斷提高財政幹部政治素質和業務能力，要建設一支“政治堅定、業務精湛、嚴守紀律、盡職盡責、團結協作、和諧進取、公道正派、清正廉潔”的幹部隊伍。要勤於政務，高調做事、低調做人，要更加謙虛謹慎，克服部門優越感，牢固樹立服務觀念，不斷提高工作執行力，努力推進行政效能建設，在全社會樹立財政部門的良好形象。
四、堅持公開用財，建設廉潔財政
除金融部門外，財政部門是離錢最近的地方，也是錢最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就會就地臥倒。近年來，全縣財政系統堅持把黨風廉政建設和機關作風建設與財政改革發展統籌謀劃、協調推進，幹部職工廉潔理財意識明顯增強，工作效能明顯提高。但是，我們應該清醒地看到，在系統內部還存在著與改革、發展、和諧不相適應的問題。因此，我們要常想前車之鑑，始終把廉潔這根弦繃緊。在經濟利益面前，要經常算一算政治影響賬、經濟成本賬、家庭幸福賬、身體健康賬，做到警鐘長鳴、防微杜漸。
一是要堅持教育為先，不斷提高廉潔從政的自覺性。抓好財政系統廉政建設，首先要未雨綢繆，要進一步加強思想道德建設，特別是拒腐防變教育，構築起“不想腐敗”的自律機制。要深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，引導廣大幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要注重把警示教育和正面教育結合起來，既要深刻剖析反面典型墮落的人生軌跡，教育幹部職工拒腐防變，從中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性和堅定性;又要大力弘揚先進典型，用先進事蹟引導和激勵廣大幹部職工勤政廉政，提高教育的針對性和實效性。同時還要建立提拔重用勤政廉政、默默奉獻同志的幹部任用機制，從政治上關心、在生活上給予幫助，讓實幹的實惠，吃苦的吃香。
二是要堅持監督制約，不斷增強財政工作的規範性。財政部門是社會關注的焦點，也是他人攻關的重點。對此，我們應保持高度警惕，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀。要規範財政業務工作操作程式，加強內部約束機制，通過分權制約、程式控制等措施，加強對資金執行全過程的監督，做到財政資金分配和支付執行到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節;公共財政支付到哪裡，績效評價就延伸到哪裡。要充分發揮特邀“兩員”和社會輿論的監督作用，堅持用制度管權，按制度辦事，依制度管錢，靠制度管人，把督查與督辦、日常監督與重點監督、定期監督與專項監督有機結合起來，在廉潔財政的動態管理上求創新。
三是要堅持標本兼治，充分發揮源頭治腐的有效性。治標可以遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，治本才是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。因此，要按照學習貫徹落實科學發展觀的要求，進一步推進各項財政改革，完善部門預算、國庫集中收付、非稅收入、政府採購、國有資產管理等制度，不斷提高財政管理的科學化、精細化水平，更好地發揮財政從機制上、源頭上防治腐敗的作用。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強源頭治腐力度，不斷推進反腐倡廉建設，更好地服務於改革發展穩定大局。要規範公共管理權力的行使，增強政府提供公共服務的能力，推動服務型機關建設。繼續深入開展“小金庫”專項治理，徹底剷除滋生腐敗的溫床和土壤。
同志們，財政工作是政府工作的重要基礎，財政部門責任重大，使命光榮，希望全體財政幹部在財政局黨組一班人的帶領下，克難奮進，務實創新，確保圓滿完成全年目標任務，為“一帶三區”戰略的實施推進做出應有的貢獻。
政府班子分工，我主要分管城鄉建設、國有土地資源、交通、民政、殘聯、街道辦事處、環境保護、電信、郵政、行動通訊及地震工作。今年以來，我以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照全市總體工作思路，團結和帶領分管部門的領導和同志們，與時俱進，紮實工作，分管口子的各項工作都有了長足的發展。現將一年來的學習、工作情況和落實責任範圍內黨風廉政建設責任制、廉潔自律作簡要報告。
一、加強學習，不斷提高自身的政治水平和業務能力隨著改革開放的社會主義現代化建設的不斷深入，各種新情況、新問題層出不窮，我深深地感到自身理論上的欠缺、法律上的淺薄和 知識上的不足，如果不加強學習就會跟不上時代的潮流，就會辜負人民對我的期望，就不可能勝任目前的職務和崗位。鑑於此，今年以來，我始終堅持把學習擺在首要位置，工作之餘，堅持每天閱讀各類報刊雜誌，學習領會和及時掌握黨和國家在每一階段路線、方針、政策，有針對性地鑽研學習現代科學、市場經濟、網際網路絡、經營管理等方面的知識，積極參加市委中心組學習，除此之外認真研讀新《黨章》、《廉政準則》、《幹部任用條例》、《黨風廉政教育讀本》、《行政許可證》、《公務員法》、《關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行煌若干規定》黨的xx屆三中、四中、五中全會精神等文獻以及一些輔導性資料。特別是對鄧小平理論、“七一”講話和“三個代表”重要論述等進行反覆溫習，力求學通、學透。同時，注重理論聯絡實際，將所學知識與工作實踐有機結合在一起，靠理論指導實踐，用實踐昇華理論，使自身素質在學習實踐中得到新的提高。
二、與時俱進，紮紮實實做好分管口子的各項工作
——城鄉建設工作。積極開展環境汙染專項治理整頓活動，加強了城市綠化建設與改造，投資**萬元,改善了市區部分道路的綠化、美化環境。動員並組織各單位以投工投勞方式完成了老公路(所前)、西路(路—公路)及南北路的換土工程，摺合人民幣330萬元。城市基礎設施更加完善，投資*萬元完成了東路、北路、路、南京路和工業區10.5公里的道路建設以及北路人行道改造工程。國道*市區過境段道路改造工程主幹道建設已全面竣工，全線貫通。投資*萬元，完成了城市改擴建專案剩餘管網改造工程;投資*萬元，完成了*專案一級、二級管網的建設和改造工程，面積達90萬平方米;投資*萬元完成了*專案工程。水、電、氣、熱和郵電通訊等各項市政建設全面推進，城市承載能力和服務能力進一步增強。城鄉規劃與管理進一步加強，按照“科學性、全域性性、前瞻性”要求，加快了城市空間發展戰略的研究，投資**萬元，著力修編《城市總體規劃》、《城市近期規劃》及消防、人防、抗震、供排水等6個規劃，完成了**個鄉鎮、**個村莊的規劃修編工作。城市環境衛生得到明顯改善，城市秩序進一步規範。加大對市區道路、公共區及城鄉結合部的清掃保潔力度。強化市區單位、居民庭院、居民小區、城市公廁的環境衛生管理工作，實行城市**條主次幹道和萬平方米公共衛生區全天侯保潔。取締店外店、流動攤位和戶外攤點，拆除沿街不規範的燈箱、廣告、店鋪招牌;拆除主街兩側有礙市容的破舊建築物、構築物;將主街兩側的汽車、摩托車修理、電焊等店鋪全部遷到場地寬闊、便於停放車輛的地方經營;禁止在沒有下水設施的地段從事理髮、美容、乾洗等汙染性行業，以樹立城市良好的整體形象。認真抓好房地產市場管理工作，依法規範房地產市場秩序。切實加大房地產交易管理力度，實行“一條龍辦公”“一站式服務”為房屋買賣、抵押、評估、交換等業務提供規範服務。積極推進房地產開發，完成房地產開發面積5.95萬平方米。進一步規範建築市場秩序，全面提高建設工程質量。按照上級的總體部
署，組織相關人員進一步加大建築管理、工程質量安全監督和監理力度，規範建築市場秩序，強化工程監理，嚴把工程質量關，確保安全生產，規避建築行業的一切違法違規行為。竭力抓好清欠工作，解決建設領域拖欠工程款取得階段性成果。自去年以來清理政府專案拖欠工程款*萬元，切實維護了農民工和建築企業的合法權益。
——國有土地資源管理工作方面。切實加強國有土地管
理工作。進一步加大土地使用費的徵繳力度，截止日前共收取各項土地費用*萬元，高度重視國土資源資訊化建設，實現了網上管理與服務，管理工作的規範化、程式化、制度化，提高了辦事效率，增強了工作透明度，依法推進國土資源工作，完善依法行政各項制度。進一步加強基礎業務工作，年檢國有土地命名用證宗，辦理出讓**8宗，抵押登記23宗，各類用地變更調查宗，不斷加強和規範耕地保護及土地利用工作，依法辦理農村用地手續宗，完成城鎮存建設用地情況專項調查工作，確定了20xx年城鎮建設用地規劃控制面積為**平方公里。認真開展管線*段臨時徵用地協調及補償工作，農村集體土地開挖壓及青苗補償到應有賠付。切實抓好土地開發整理專案申報工作，**鎮萬畝整理專案，已被國家確定為重點整地專案。全面推進巡查責任制，進一步加大土地執法監察力度，查處違法用地案年5起，制止非法開荒行為4起，遏制了亂佔濫開行為的發生。
(二)認真做好礦產資源管理工作。一是加強礦山企業年檢工作，使我市礦產資源管理秩序治理或進一步鞏固;二是全面清查採礦許可證，建立健全嚴格的採礦權申請申報程式，加強礦山企業採礦權轉讓的監督管理，杜絕了無證非法開採行為;三是認真開展煤炭資源回採率專項檢查工作，加強了煤碳企業資源開發利用的監督管理，強化了煤炭企業保護煤炭資源的認識;四是加強礦業權市場建設，建立礦業權市場競爭機制，依照採礦權延續申報申批程式，辦理採礦許可證延續變更手續，依法嚴把礦業權設定審查關和管理關。
——交通工作。投資**8萬元,對西湖鎮至*鄉、*鎮至該鎮三個村、*鎮至*村、*鄉至*村和*鄉、*鄉*公里的農村道路進行了改造新建。目前，已完成投資*萬元，完成了部分道路的油麵鋪設、路基路面和路基土方沙砂墊層工程。投資**萬元完成農村公路小修養護補坑*8平方米。以規範客運市場行為重點，以滿意在客站，稱心在客站，放心在旅途為目標，強化管理，大力整頓交通市場，使客運效益，市場秩序明顯好轉。截止11月份共查處非法違章車輛輛，無證及超載範圍經營戶**戶，載客摩托車輛，定期檢驗客運車輛，摩托車輛，檢查營運車輛車次，查處違章車輛，完成客運量*萬人次，客運週轉量*萬人公里，同比分別增長了%和%。積極協調解決高等級公路*市過境段建設中存在的有關土地補償、房屋拆遷等方面的問題，確保該道路建設的順利進行。
——民政工作。積極做好救災救濟工作。爭取上級撥特大自然災害救濟補助經費**萬元，及時將救濟款物(麵粉)送到各族群眾家中。資助特困群眾生活和就學**萬元。廣泛動員全市各族黨員幹部群眾捐款捐物合計**萬元，妥善安置了受災群眾。認真落實低保政策，為*戶、*人發放了低保金，佔非農業人口的%，累計發放低保金*萬元。同時，推行《*市城市城市居民最低保障實施細則》、《*市城市居民最低保障工作程式及家庭收放測算辦法》、《城市居民最低生活保障工作制度》、《低保信訪工作人員守則》，並在全市**個社群居委會建起了光明欄，設立了舉報箱和舉報電話，自覺接受群眾的監督，且對低保工作實行三級管理，層層把關，三榜公佈，增強了工作透明度。廣泛深入開展慶“八一”活動，走訪慰問駐市子弟兵，進一步鞏固發展了“雙擁成果”，為部隊送去慰問品價值達**萬元。全面做好落實優撫安置工作。截止目前，發放在鄉老復轉軍人定期定量補助金**萬元，傷殘金**萬元、軍烈屬撫卹金**萬元，義務兵家庭優待金*萬元，妥善安置城鎮退伍軍人**名。抓好社會福利“星光工程”老年活動中心建設工作，總投資*萬元老年服務活動中心已建成投入使用。制定了《*市老齡事來三年發展規劃》，為近*萬名老年人開辦了《老年優惠證》和《老年保證》，維護了老年人合法權益。
——殘聯工作。切實做好殘疾人康復工作。組織白內障患者到、**醫院做了復明手術，完成白內障手術例;為殘疾人供應輪椅輛;為**名殘疾人安裝大腿假肢具、小腿假肢具。廣泛開展康復訓練使與服務工作，組織志願助殘者隊伍，為殘疾人提供多種優質服務，服務面達到%以上。發動群眾，為殘疾人捐款達*元。努力做好殘疾青少年義務教育和特殊教育工作。今年輸送了**名聽力言語殘疾兒童和1名盲童到地區聾啞學校。進一步加強按比例安排殘疾人就業工作，依法推進殘疾人就業，安排殘疾人就業**人。切實加大殘疾人保障金的收繳力度，收繳殘保金**萬元。
——環保、地震工作。在鞏固“一控雙達標”成果的基礎上，狠抓了汙染控制工作，加強監督檢查及時解決有關問題，遏制了汙染反彈。認真執行建設專案環境影響評價和“三同時”制度，組織人力對現有家礦山企業和家旅遊企業進行了全面檢查整治，保護了生態環境。嚴格控制能源消耗大、工藝落後、汙染嚴重又不符合國家企業政策的專案建設，把關審批建設專案**個。加強對建築施工、文化娛樂噪聲的監督管理，有效控制了噪聲汙染。按照地區環保局《關於開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動的通知》要求，研究制定了《**市整治違法排汙企業保障群眾健康環境環保專項行動實施方案》，依據方案有力有節對全市企業進行了專項整治，進一步加大環境違法行為的查處力度，檢查汙染企業家次，查處違法行為**處，立案處理案件*起，罰款*元，核發排汙許可證家，收繳排汙費**萬元。在地震工作方面，強化地震監測預報工作，新建溫*、地震遙測臺、強震臺、強震臺、強震臺，進一步提高了我市地震監測能力。依法加強建設工程抗震設防的監督管理。按照抗震設訪要求和抗震設計規範，嚴把建設專案審批關，確保工程質量。
——郵政、電信、行動通訊工作。大力支援各家電信企
業在我市開辦的各項業務，積極協調有關部門為郵電部門提供各種便利條件，努力創造良好的發展空間，深入郵電部門瞭解情況，發現問題，及時解決，促進了我市郵政電信事業的長足發展。截止11月份，郵政完成業務收入*萬元，同比增長%;電信完成業務收入多萬元，同比增長%，新增固定電話門、小靈通多戶。同時，行動通訊也不斷拓展，與電信業並駕齊驅。總之郵電通訊業的進一步發展，使我市的通訊水平得到了很大提高。
——街道辦事處工作。大力推進城市社群建設。認真貫徹落實地區《關於進一步加快社會建設的意見》精神，經常深入基層，調查研究社群工作，及時解決社群建設中的重大問題。從解決辦公場所、辦公經費入手，保證了社群居委會工作的正常開展，解決辦公經費*萬元;從提高工作人員待遇入手，極大地調動了各街道辦事處的工作積極性，穩定工作人員隊伍，社群居委會委員由原來每人工資*元提高到人均*元，巷長的生活補貼由每月*元提高到*元，從而扭轉了街道辦事處被動的工作局面，推進了社群建設不斷向縱深發展。
三、恪盡職守，廉潔自律，認真落實黨風廉政責任制
(一)堅持管人與管事相結合，做好分管範圍的黨風廉政建設工作
一是採取有效措施，切實抓好責任範圍的黨風廉政建設工作。一年來按照黨風廉政“一把手負總責，分管領導各負其責”的要求，認真履行職責，把黨風廉政建設工作擺到重要位置和重要議事日程，使黨風廉政建設與黨的建設、精神文明建設結合起來，同經濟工作和其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實將“一把手負總責，分管領導負其責”的黨風廉政建設責任制一級一級地落到實處，一是年初及時與分管部門的領導簽訂了責任制，把黨風廉政建設責任制分解細化，將“軟任務”變成“硬指標”，實行目標管理;二是把黨風廉政建設責任制目標考核與業務任務目標責任制結合起來，一起下達，將黨風廉政建設列入民主評議黨員幹部的評先創優基本內容，並嚴格考核。三是狠抓制度建設，建立約束機制，推行“兩公開一監督”制度，設定“光明欄”，把部門領導的權力執行置於群眾的監督之下，增強對黨員幹部的約束力。四是強化監督檢查，促進制度的落實。除市委、政府組織的統一檢查工作外，還不定期地深入各單位加強平時的檢查工作，瞭解掌握黨風廉政建設中存在的問題，傾聽群眾對近期領導班子黨風建設工作情況的反映，針對有關突出的問題，責成有關部門對專題問題進行落實。特別是根據群眾對部門領導班子提出的建議、意見，進行督促落實，採取措施，認真整改，提高了廣大黨員幹部的宗旨意識，改進了工作作風，使黨政建設及糾紛工作取得了一定成績。
一年來著重抓好郵政、電信、客運、房管、供排水、質監視窗服務單位的服務工作，向社會公佈承諾服務內容，設定社會義務監督員崗和舉報電話，自覺接受群眾的監督。對道路、房地產開發等建設實行招投標，建立了房產交易服務中心建設交易大廳和土地儲備招標拍賣交易廳，實行“一條龍”服務，公開辦事程式，杜絕了暗箱操作。
二是加強黨員、幹部廉潔自律工作，制止鋪張浪費。奢侈浪費是群眾反映的熱點問題，群眾對這一問題深惡痛絕，為了抓好這項工作，我首先從自身做起，以身作則，嚴格要求，通過自身的言傳身教，起到潛移默化的作用。在嚴格要求自己的同時，嚴格要求分管部門的領導幹部要認真貫徹執行《廉政準則》，發揚艱苦奮鬥、勤儉辦事的優良作風，認真落實制止奢侈浪費行為的八項規定，著重抓好以下幾點工作，1、嚴格控制了部門會議，會議上不準贈送禮品和紀念品及嚴格公務接待，防止公款吃喝玩樂風回潮。2、堅決制止向有關單位攤派費用。3、要求各單位的領導幹部，嚴格做好身邊子女、配偶和工作人員的工作，不要打著領導的旗號做違紀的事，從而損害黨的形象。同時強化社會監督，建立社會監督員制度和設定社會監督箱，建立完善的廉政檔案，積極參加部門幹部廉潔自律專題民主生活會，開展批評與自我批評，以增強對吃喝玩樂風的威懾力，遏制奢侈浪費的滋生和蔓延。
三是配合市上認真組織部門單位的黨員幹部開展以“三個代表”為主要內容的學習教育活動，提高廣大黨員、幹部對黨風廉政建設工作重要性的認識。在抓好“三個代表”的學習教育的同時，還責成分管各部門認真組織學習《條例》、《準則》和中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等廉政法規，收看了廉政警示片。通過學習觀看電教片，使廣大黨員幹部樹立了正確的人生觀、價值觀、世界觀，提高了政治敏銳性和政治鑑別力，增強了黨員幹部堅持共產主義的信念。
(二)強化廉潔從政意識，以身作則，廉潔奉公
遵守黨風廉政建設責任制，以身作則，廉潔勤政。作為一名縣級領導，我能夠模範遵守黨紀、政紀、國法，嚴格按照領導幹部黨風廉政建設和廉潔自律的各項規定去做，自覺接受組織和群眾的監督，做到嚴於律己，廉潔奉公，堅持勤儉節約，不搞鋪張浪費，不計較個人得失，不搞自由主義。能嚴格用黨的紀律來規範和約束自己，始終以一名普通黨員的身份參加組織生活，能自覺抵制各種歪風邪氣和不正之風的侵蝕，立場堅定，從不因工作職務和關係在工作和生活上搞特殊化。能積極參加領導幹部廉潔自律民主生活會和黨員民主評議活動，認真開展批評與自我批評，積極聽取正反兩方面的意見，及時修正工作失誤，全面更好地開展工作。同時，教育和管理好配偶，子女及身邊工作人員，防止他們發生違法違紀和不廉潔的行為。
四、注重大局，認真貫徹民主集中制原則。
充分發揚民主，維護集中統一是加強和改進黨的作風建設的重要內容，作為共產黨人遵守民主集中制原則是對我們起碼的要求。今年以來，我能夠站在政治高度上，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面落實上級黨委政府的各項決議、決定，堅持維護市委政府的權威，不折不扣執行市委、政府作出的重大決策，堅決做到不利於決議執行的話不說，不利於團結的事不做，令行禁止，自覺地與上級黨委政府和市委政府保持高度一致。領導下級部門開展工作時，能夠充分發揚民主，虛心接受各方面的意見、建議和批評，對分管部門所作出的一些重大決定，都是徵得大家的同意下作出的，不獨斷專行，不搞一言堂。
五、履行宗旨,努力改進工作作風,當好人民公僕。
良好的工作作風是我們做好一切工作的基礎，作為政府班子的一名成員我深知我的“權力”是人民給的，在工作中擺正自己是公僕而不是主人的位置，保持良好工作作風和精神狀態，堅持正直的做人原則和工作態度。在生活上， 堅持勤儉節約、不講排場、不擺闊氣、樸樸實實;在作風上，做到按原則辦事，不以權謀私，不越權辦事，不以權壓人，與下屬和同志們真誠相待、和睦友善。總之，今年以來，我把為人民謀利益作為根本出發點和落腳點，從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作,解決好影響群眾生活的各種緊迫問題,把我們黨的宗旨切實落實到各項工作中,以實際行動取信於民，從而為下屬部門和工作人員樹立了良好榜樣。
一年來,取得了一定成績，能有這樣的成績是市委、政府正確領導的結果,是分管部門領導幹部努力奮鬥的結果,我只是做到了我自己應該做的，盡了自己一點微薄力量。回顧過去，自己儘管在各個方面取得新的進步，但以“三個代表”更高要求來衡量，以新形勢與新任務來比照，自身還存在不足之處：一是學習還抓得不夠緊，理論知識與實際工作結合的不夠密切。二是深入基層調查研究不夠，特別是在小城鎮建設工作方面，由於大部分精力放在了城市建設上，對鄉鎮的建設、規劃抓的相對較少，使得我市小城鎮建設速度相對較慢。所有這些，在今後的工作中我要認真加以克服，並將繼續以“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指導，在市委、政府的正確領導下，發揚成績，彌補不足，團結依靠群眾力量，與時俱進，求真務實，努力開創新的工作局面，取得更好的成績
同志們：
今天我們在這裡隆重集會，召開20xx年度財政工作總結表彰暨20xx年績效目標管理大會。剛才，會上表彰了先進單位和先進工作者，交流了經驗，簽訂了目標責任書，過一會區領導„還將代表區委區政府作重要講話，我們一定要深刻領會講話精神，堅決貫徹落實到位。下面，我代表局黨組對20xx年的工作作總結回顧，並安排補署20xx年的財政工作。
一、20xx年各項工作卓有成效
20xx年，全體財政幹部職工在區委區政府的堅強領導和區人大區政協的監督下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，努力實現財政奮鬥目標，勇挑重擔，創新思路，兢兢業業，默默奉獻，為“”的財政工作開局打下了堅實的基礎。
1、財政收入節節攀高。全年實現全口徑財政收入134556萬元，為績效考核指標的123.78%，同比增長60.9%，地方財政收入完成79005萬元，為績效考核指標的138.03%，同比增長59.6%，一般預算收入完成68269萬元，為績效考核指標的128%，同比增長65.8%，以上三個指標增幅排全市13個區第一。非稅收入完成7645萬元，同比增長154.9%。
2、服務經濟盡職盡責。服務企業發展，全年爭取各類專案資金6100萬元，區本級投入工業發展資金3200萬元，支援企業自主創新、技術改造，提高了企業競爭力。服務農業發展，發揮合力效應，整合財政支農資金6615萬元，爭取資金2570萬元，支援農田水利、基礎設施、特色農業基地、農業開發、農村公益事業和新農村等建設，推進了農業的發展。服務城市建設，籌集資金2068萬元，支援了區域道路維護、水銀線路改造升級，5103公交營運、客運站棚新建、城市維護、車輛整治、環境整治等，保障了拆遷安置資金所需，確保了重點市政建設專案的實施。招商引資實現了新的突破，引進新增註冊戶12戶，比績效考核指標增加10戶，完成稅收2150萬元，為績效考核指標的268.75%，同比增長61.2%。
3、社會民生持續改善。全年民生工程共籌措安排資金23869萬元，佔財政支出比重29.2%，同比增長18.76%，民生保障範圍和保障標準全面提升，實現了城鄉低保、養老、就業等保障應報盡保，新農合、新農保、城鎮醫療保險、基本公共衛生服務和國家基本藥物制度改革穩步推進，農村義務教育經費保障體制不斷深化，糧食直補、良種補貼、綜合補貼等各項惠農補貼發放到位，全民創業提供小額擔保貸款安全發放。
4、管理體制不斷深化。全面實行綜合財政預算，按統一標準進行國庫集中支付，建立了基本支出、專案支出、績效評價、財政內部預算編制流程、行政事業單位資產管理制度，完善了財政專項資金管理辦法。深化國庫集中支付核算改革，增強了財政資金使用的合理性和財政預算的剛性約束。深化預算單位往來資金管理改革，規範了財政資金收付管理和財政專戶的設定。深化財政資金專戶改革，對金庫、零餘額賬戶、轉移支付特設專戶和其他應該予以保留的特設專戶等18個財政資金專戶以外的賬戶，全部在規定時間內完成撤銷和合並，並進一步完善了財政資金安全規章制度。深化政府採購改革，實行了招投標，定點採購以及區街聯動監管制度，實施政府採購公開招投標64項，資金6036萬元，綜合節約率達11%。深化農村綜合配套改革，進一步完善了“以錢養事”、“三級合同”、“一事一議”等管理措施。強化非稅收入管理，全部實行“單位開票、銀行代收、財政統管、網路監控”，規範了非稅系統繳交工作。同時，我們還啟動了公務卡改革試點。加強財政監督檢查，開展了收入質量、會計資訊質量、內部監督、涉農專項、津補貼、小金庫和公交治理相關檢查，確保了財政資金管理安全，使用高效。
5、工作環境更加和諧，服務效率大大提高。認真落實了領導幹部學習和班子例會制度，及時研究工作、溝通思想、形成決策，增強了領導班子的帶動作用。積極開展了創先爭優、群眾滿意基層站所、黨風廉政建設，“六五”普法、治庸問責和以“講政治、練本領、強管理、上水平”主題教育“八個一”等活動，特別是在“萬名幹部進萬村入萬戶”活動中，通過精心謀劃，全體財政幹部瞭解了社情民意和群眾疾苦，增強了對農村和農民的感情，提高了服務基層、服務群眾的能力，促進了機關工作作風進一步轉變，幹部受到了鍛鍊。加強財政調研為決策服務，全域性撰寫調研文章12篇，心得體會106篇，其中：2篇調研論文被市局分別評為二等獎和優秀獎，6篇調研報告被區委、區政府採納。繼續保持了“五好”班子，市級文明單位、社會治安綜合治理、安全生產、信訪維穩、計劃生育先進單位等榮譽稱號，建立群眾滿意基層站所四個所全部驗收合格，農村綜合改革省綜改辦考核評估為優秀單位。這些榮譽的取得，是區委區政府正確領導的結果，是各級各部門關心支援的結果，是局班子成員精誠團結、互助協作的結果，更是全體財政幹部職工盡職盡責、勤奮工作的結果。在此，我代表局黨組真誠地向大家道一聲：你們辛苦了!感謝你們一年來所做出的辛勤努力! 過去的一年，成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不鬆勁的思想、始終保持對財政工作中所存在的收支矛盾依然突出，執行風險日益加大，對上級財政依賴度仍然較高等困難和在預算管理、專項資金監督、作風建設等方面存在的問題的客觀清醒認識，堅持自我加壓，銳意進取，學先進，趕先進，爭做先進，才能更好地履行財政職能，不斷開創財政工作新局面。
二、振奮精神，真抓實幹，促進20xx年財政工作再上新臺階
20xx年是新一屆區委區政府的開局之年，是建設活力漢南、實力漢南、魅力漢南、幸福漢南，實施工業倍增計劃、實現產業結構升級、轉型的關鍵之年。財政部門認真貫徹落實區第七次黨代會和第八屆人大一次會議提出的各專案標任務，肩負著重要的歷史責任和光榮使命，做好今年的各項工作，開好局、起好步意義深遠。按照區委提出的“五大工程”“三個體系”建議和省廳市局的總體要求，今年不僅是全域性幹部職工全面提升政治素質和提高業務水平的學習年，也是依法行政提高履職能力和業務水平的管理年，全體財政幹部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想統一到區委區政府的決策上來，認真紮實的做好今年的財政工作，以優異的成績迎接黨的召開。
今年財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實全市財政工作會議和全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，繼續貫徹實施積極的財政政策，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變;進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的支援力度，著力推動社會民生事業發展;進一步深化財政改革，加強財政科學化、精細化管理和“學習年、管理年”建設，著力提高財政管理績效，為順利完成保平穩、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項任務提供財力保障，促進經濟平穩較快發展。
(一)堅持以創收增收為工作中心，著力推進財政收入穩定增長
今年區委區政府提出我區實現跨越式發展的奮鬥目標和措施意見，並明確20xx年主要經濟目標，其中：全口徑財政收入增長35%，達到174901萬元;地方財政收入增長21%，達到95670萬元;地方一般預算收入增長35%，達到90815萬元。我們財政部門要按照全區經濟工作會的精神，在安排今年的財政工作時，準確認識和把握當前財稅經濟工作形勢。
財政工作面臨的總體環境是有利的，我們有近年來財政收入增長的基礎，每年的財政收入增長都位居全市前列，區委區政府大力推進“工業立區、專案興區、開放強區”發展戰略，培育了我區先進製造業的“集團軍”，形成了電子資訊、汽車、裝備製造等主導業，新材料、新能源、生物醫藥等新興產業逐步發展壯大，為財政經濟持續發展奠定了良好基礎。但是今年新投產的大專案不多、能夠投產見效的專案較少，新的財源增長點有限。
區委區政府新的發展戰略為財政工作提供了發展契機，但也提出了更高要求，財政收入增幅要高於全市平均水平，降低經濟發展能耗，提高財政收入質量及管理水平，也應走在全市前列，財政部門責任重大。對此，我們財政部門必須保持清醒的頭腦和認識，既要樹立完成目標任務的必勝信心，又要增強完成目標的緊迫感和責任感。切實加強組織領導，積極落實收入目標任務，依法強化收入徵管入庫，進一步規範非稅收入管理，加強財政收入形勢的分析與預測，運用稅收成果反映經濟、研究經濟、服務經濟，不斷創新思路，完善工作舉措，強化與科室之間，與部門之間的協調溝通，狠抓收入組織，狠抓專案申報力度，狠抓招商引資，確保完成全年財政工作目標任務。
(二)堅持以促進經濟發展為主線，著力推動經濟發展方式轉變
經濟是財政的基石，只有經濟發展了，財政才是有本之木、有源之水，才能有堅實的基礎。我們財政部門要堅持以促進經濟發展為第一要務，圍繞經濟抓財政，切實強化主動生財意識，促進經濟發展，夯實財政收入增長的基礎。
1、充分發揮財政的職能作用。按照區委區政府的佈署，把握好巨集觀調控的方向、力度和節奏，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，並根據形勢的變化及時作出預調、微調，解決經濟執行中的突出矛盾，促進提高發展質量和效益。綜合運用各種財政政策工具，充分發揮財政政策在促進經濟增長、優化經濟結構、推動協調發展等方面的積極作用。優化政府公共投資結構，促進社會投資穩定增長和結構優化，防止亂鋪攤子和盲目重複建設。積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。
2、積極推動經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式。積極落實區委區政府“工業立區、專案興區、開放強區”重大戰略部署。大力推進新型工業化，深入實施工業倍增計劃，加大資金整合力度，完善有利於技術改造和產業升級的財政政策，發揮好財政資金的引導作用。大力支援培育一批具有核心技術、機制靈活、具有市場競爭力的優勢企業和產業，促進全區不同經濟型別的統籌協調發展。大力支援新能源與節能環保等新興產業的發展，以節能技術改造為主要途徑，推進節能減排工作。繼續做好淘汰落後產能，重點工程節能建設工作。繼續實施促進節能減排的政府採購政策，進一步擴大節能產品惠民工程實施範圍。
3、積極支援企業自主創新，促進中小微型企業發展。支援汽車零部件產業示範園區建設，切實做好示範區騰地拆遷、安置補償、資金籌措的協調工作。支援區級創業投融資平臺建設，充分發揮區級創業投融資平臺在推進企業創新和技術進步中的作用。建立規範長效的財政科技投入機制，確保科技投入法定增長，充分發揮財政資金的引導示範和放大作用，支援企業自主創新和科技成果轉化。繼續支援全區融資性擔保體系建設，積極落實小額擔保貸款財政貼息資金政策和小額擔保貸款獎補政策，緩解中小微型企業融資難問題。
(三)堅持以加大財政支農投入為重點，著力推進現代農業和農村經濟發展
堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，圍繞農業避災能力最強、農產品質量最安全、農業機械化水平最高、農民最富裕的“四最”目標，進一步加大強農惠農富農政策支援力度，加快現代都市農業發展步伐。
1、繼續落實和完善各項惠農政策。積極落實各項惠農補貼政策，繼續完善“五統一”的操作方法，加大監督檢查力度，確保各項惠農補貼資金落到實處。進一步落實好扶持糧食、油料、生豬生產發展的財政措施以及家電下鄉政策。支援新農村建設，落實好財政專項補貼資金。
2、支援發展現代農業。大力支援現代農業發展，鼓勵、引導我區糧食、水產、畜牧、瓜果特色農業等大宗農產品生產向優勢產區積聚，推進湘口名特水產板塊、漢洪鮮嫩農產品基地建設。支援發展綠色農產品加工業，扶持發展農民專業合作社、農產品產地批發市場，促進農商、農超對接。
3、支援改善農村生產生活條件。支援完善村鎮規劃，支援村莊整治，小城鎮建設，加快城鎮化建設。繼續抓好農村危房改造，推進農村土地整治工作。支援完善農技推廣、動植物保護、動物防疫、農業生產救災、農業病蟲害防治、農業機械、氣象等服務體系，積極推行標準化生產，提高農業防災減災能力。支援農田水利建設和中低產田改造，加強中小河流治理以及主排灌站更新改造，把農田水利作為農村基礎設施的重點，積極爭取上級支援，加強薄弱環節建設。
4、進一步完善財政支農資金投入機制，建立健全財政支農資金穩定增長機制。繼續加大財政支農力度，採取財政貼息、以獎代補等方式，引導社會資金投入，形成多元化的支農投入格局。進一步加強財政支農資金的整合力度，擴大整合範圍，形成合力，力爭實現“支援一片，帶動一方”推動我區農業產業化發展。
5、鞏固和完善農村綜合改革工作。進一步鞏固改革成果，總結經驗，再上措施，再加力度，不斷深化農村綜合改革。加大對“以錢養事”的投入，有步驟地組織各類農業服務人員參加培訓學習，增強綜合素質，提升服務水平。著力規範農村綜合產權交易運作，推進農村土地流轉和適度規模經營。培植有經濟實力、有技術支撐的龍頭企業，引領農村土地向龍頭企業集中向優勢產業集中，向板塊基地集中，不斷提升現代都市農業發展水平。
(四)堅持以完善健全公共財政體系為主導，著力優先保障和改善民生
圍繞中央各項民生政策和區政府“十件實事”的要求，按照量入為出、量力而行、統籌兼顧，突出重點的可持續發展理念，不斷推進社會民生事業發展。
1、繼續支援發展教育事業。按照教育優先的原則，進一步加大財政投入，鞏固完善義務教育經費保障機制。積極拓寬教育經費籌措渠道，保障義務教育全面納入公共財政範圍，落實好各級各類學校公用經費標準。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大家庭經濟困難學生資助覆蓋面。紮實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。進一步提高學校財務管理水平，推進中國小校“校財局管”財務管理體制改革。
2、落實好促進文化大發展大繁榮支援機制。加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩定增長機制。加強和創新財政資金管理，優化財政文化支出結構，努力提高財政資金使用效益。進一步加大文化事業保障力度，加快落實各項財政扶持政策，加快區文體中心專案、農家書屋、全民健身等工程建設，改善城鄉文化體育設施。落實各項財政扶持政策，加快文化體制機制改革，積極推動我區文化產業發展，提升文化軟實力。
3、繼續完善社會保障體系。堅持就業優先戰略，支援公共就業服務體系建設，落實更加積極的就業政策和抓好創業、再就業工作。支援擴大“五險”覆蓋面，強化社保基金徵繳。支援完善新型農村養老保險體制建設，推進新型農村合作醫療、城鎮職工醫療保險“一卡通”工作，擴大定點醫療機構範圍、方便群眾就業。加強城鄉低保動態管理，發展社會救濟和互助事業，加大弱勢群體和困難群眾基本生活保障力度。進一步推動完善街道、社群婦女兒童工作機制，切實落實老年人優待政策。
4、繼續支援深化醫藥衛生體制改革。支援完善區、街、社群衛生三級服務網路，鞏固和擴大醫藥衛生體制改革成果，全面推進基層基本藥物制度的全覆蓋，建立健全基層醫療衛生機制的穩定補償機制，做好基層醫療衛生機構債務化解工作，加大公共衛生公益性的投入，推進基本公共衛生服務均等化，促進醫療機構提高公共衛生服務的能力和水平。
5、繼續服務城市建設。圍繞漢南的城市定位，資源優勢和文化內涵，支援湘洪發展區分割槽規劃和綜合市政規劃、城市公共交通規劃等專項規劃的實施，推進“夢裡水鄉”專案啟動區建設。積極籌措爭取資金，加大市政道路、水電基礎設施、城市維護、環境治理的支援力度，推進通順大道、自來水廠改擴建專案建設。
(五)堅持以財政改革為抓手，著力推進財政科學化、精細化管理
要堅持深化改革和促進發展有機結合，進一步完善財政管理制度，推進財政科學化、精細化管理。
1、深化預算管理體制改革。要始終堅持科學理財的服務理念，積極主動的探索財政改革的新途徑，科學合理的研究財政改革的新思路，從廣度和深度上繼續深化財政部門預算制度改革、完善國庫集中支付制度改革、規範非稅收入收繳制度改革，繼續推進政府採購制度改革。加強對各單位的財務監管，健全財政賬戶管理，嚴格控制現金提取，努力縮小現金結算範圍，在試點的基礎上努力提高公務卡使用頻率。
2、狠抓增收節支，進一步強化預算管理。加強財政收入組織工作，分解落實好收入任務，完善收入增長考核和激勵機制。加強稅源調查分析，積極爭取並落實好各項稅收優惠政策。加強非稅收入徵收管理，確保應收盡收，應繳盡繳。進一步優化財政支出結構，堅決壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經費規模。建立健全均衡預算支出的制度和機制，抓好預算指標管理，嚴格財政國庫集中支付，提高預算約束力和資金使用效益。
3、強化財政監督，推進財政法制建設。加強預算收支、會計、內部監督，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政執行全過程的監督體系。深化政務公開，著力打造“陽光財政”。加強“小金庫”治理的監督檢查，鞏固擴大“小金庫”治理成果。加強財政內部審計，強化廉政風險防控管理。加強依法行政，提升財政制度建設質量，規範財政權利執行。紮實開展“六五”財政法制宣傳教育，提高財政幹部依行政、依法理財能力。
4、加強財政專案資金的管理。堅持量入為出，統籌安排的原則，合理安排專項資金使用計劃，進一步規範運作程式，嚴格實行專案法人責任制、投資評審制、工程監理制、招投標制，施工合同制和廉政建設責任制，強化專案庫管理和績效跟蹤檢查。加強專案資金整合力度，圍繞區委、區政府決策部署集中投入，集中財力辦大事。
5、加強財政投資評審工作，強化國有資產資本經營預算管理。進一步完善財政投資評審工作機制，做好各類財政性投資專案預算、竣工決算評審和重點投資專案的全過程跟蹤評審工作，增強投資評審效果。加強國有資本收益徵管，強化國有資產管理和融資監管，開展好財政支出績效評價工作。
6、強化政府採購監督管理。全面加強政府採購預算管理，著力拓展政府採購管理的實施範圍，提升政府採購監督管理水平，促進政府採購與資產管理、績效評價等工作的有機結合，確保採購計劃嚴格按照政府採購預算執行。
7、加強會計管理和會計人員繼續教育培訓工作。抓好《會計法》等法律、法規和行政事業、企業會計準則的貫徹落實，進一步推進企業內部控制制度的實施工作。加強會計代理記賬公司的管理和稽核，推進會計委託代理服務，依法建賬監管、會計誠信體系建設。加強對行政事業單位會計工作的指導力度，抓好會計基礎規範的落實和會計人員的繼續教育培訓工作。
8、加強財政調研和宣傳等工作，推進財政資訊化建設。要以服務經濟建設、服務財政工作、服務領導決策為宗旨，深入基層，有針對性地開展課題調研，不斷提高漢南財政編撰質量和向上提供有價值的調研報告。加強財政宣傳、採取多種形式、豐富財政政務公開內容。提高財政宣傳效果。加強財政資訊化管理，穩步推進財政國庫管理資訊系統建設，進一步完善非稅徵收管理系統，推進財政資訊化執行保障體系建設。
(六)堅持以強化幹部隊伍建設為基礎，著力提高幹部綜合素質
要把幹部隊伍建設和作風建設作為提高財政幹部綜合素質，提升服務水平的重要環節來抓，強化工作措施，繼續深入開展創先爭優活動，進一步加強治庸問責常態管理和“學習年、管理年”財政建設，嚴肅黨紀抓黨建，端正政風抓勤政廉政，著力培養“能說、能幹、能吃苦，懂財務管理、懂財政法規、懂電腦操作、懂工作程式，會記賬、會查賬、會稽核報表、會寫作、會協調”的“三能、四懂、五會”綜合型財政幹部。圍繞這一目標，主要加強五個方面能力建設：
1、加強學習能力建設。樹立終身學習理念，繼續堅持週四學習制度，豐富學習載體和學習形式，建立學習培訓激勵機制，實現工作學習化、學習工作化，使學習成為一種時尚、一種追求、一種生活常態，樹立學習“增量”比“存量”更重要的理念，形成比學趕超、精進不怠的濃厚氛圍。
2、加強創新能力建設。全體財政幹部職工要自覺培養獨立思考、系統思考的能力，用心想事、用心謀事，激發創新創造潛能，在實踐中突破陳規，奮發有為，創造性地開展各項財政工作。
3、加強謀劃能力建設。既要增強抓大事、謀大事的能力，也要注重潛在性、經常性問題的研究，要學會透過現象看本質，做到見微知著、未雨綢繆，及早發現工作中可能會出現的各種困難和問題，及時研究、完善工作措施，使問題處理在發生之前，防患於未然。
4、加強執行能力建設。按照“快、細、實、嚴”的工作要求，對區委政府、上級財政部門以及局黨組交辦的事項，要從快辦理，防止久拖不決的現象發生，不斷提高辦事效率，要做到細心處事，防止大而化之，務求嚴謹務實，不折不扣地履行好職責，切實提高執行能力。
5、加強自律能力建設。進一步樹立正確的人生價值觀，增強自身修養和法制意識，嚴格遵守財經法規和紀律，築牢拒腐防變的思想防線，做到規規矩矩做事、乾乾淨淨理財、清清白白做人。
同志們，紮實做好新一年的財政工作，任務繁重、責任重大、使命光榮!讓我們在區委、區政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，上下齊心、眾志成城，始終保持堅韌不拔的昂揚鬥志和奮發有為的蓬勃朝氣，努力為我區加快發展、科學發展、又好又快發展做出新的更大貢獻!
同志們：
經過一天半的緊張會議，全省社會保險局長會議今天就要結束了。昨天上午張勇廳長作了重要講話，省局的相關局領導就實施養老保險省級統籌基金預算管理和養老金計發辦法改革作了介紹和說明，昨天下午大家圍繞張廳長的講話以及當前要抓的工作進行了討論，並提出了一些很好的建議。現在我就今年上半年的基本情況及下半年要抓的幾項工作任務講幾點意見。
一、今年上半年我省社會保險工作基本情況
今年上半年，全省各級社會保險機構按照全省社會保險工作會議的部署，以擴面徵繳為重點，積極推進社會保險各項工作的開展，基本實現了時間過半，任務過半的目標。
1、確保發放進一步鞏固。截止到*年6月底，全省參加養老保險的離退休人員達到108.27萬人，較年初淨增2.80萬人，增長2.65%。1-6月份全省發放基本養老金34億元，同比增加2.22億元，增幅6.99%，繼續保持了當期養老金支付率和社會化發放率兩個100%。
2、擴面徵繳成績突出。年初省廳專門召開全省社會保險擴面徵繳電視電話會議，進行擴面徵繳總動員和總部署，建立了擴面徵繳通報制度、領導掛點制度、部門通氣制度、督促檢查制度和社會保險基金損失責任追究等五項制度。今年上半年，省社會保障領導小組對擴面徵繳工作進行了5次通報，省廳處以上領導督查掛點市縣50餘次，較好地推動了各市縣擴面徵繳工作的開展。截止到6月底，全省參加養老保險職工達290.66萬人，較年初增加8.71萬人。其中繳費人數為254.32萬人，較年初增加6.36萬人;參加醫療保險的人數達289.89萬人，較年初淨增13.15萬人;參加工傷保險人數達165.38萬人，較年初淨增11.77萬人;參加生育保險人數117.53萬人。1-6月份，全省共徵繳養老保險基金33.7億元，同比增加6.2億元，比去年同期增長22.56%，完成年計劃的51.77%;共徵繳醫療保險基金9.55億元，同比增加1.86億元，完成年計劃的52.75%;共徵繳工傷、生育保險基金5710萬元和1985萬元，完成年計劃的35.58%和44.71%。
3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省開展了“百戶優勢企業專項稽核行動”，通過異地交叉稽核，減少了市縣對優勢企業進行稽核的阻力，為市縣開展擴面徵繳工作創造了有利條件。通過此次行動，查出應保未保人數14934人，查出少報、漏報繳費基數35267萬元，應補繳養老保險費9875萬元;核定新年度被稽核單位人均繳費基數較上年度增長41%，應繳基金總量比上年度增加2.07億元。5月份，省勞動保障廳和省監察廳聯合下發了《關於開展社會保險費徵繳執法檢查的實施方案》的通知，提出了分四個階段對全省社會保險費徵繳進行全面執法檢查，按照“下管一級”的原則進行重點執法。目前，各地正在與監察部門合作組織開展這項工作。截止到6月底，通過稽核，查出少報、漏報繳費基數4.44億元，少繳養老保險費1.24億元，查出冒領、多領養老保險待遇114人，冒領多領養老金23萬元，追回21萬元。
4、社會化管理服務不斷深入。以規範和完善社會化管理服務工作機制為重點，加快推進退休人員社群管理的步伐。一是強化社群勞動保障平臺社會化服務功能。建立了社群平臺社會化工作目標考核制度，實行工作業績與代管服務費的下撥掛鉤，督促社群勞動保障平臺社會化管理服務工作的開展。二是認真做好退休人員檔案的移交和整理工作。全省11個設區市都建立了退休人員檔案管理中心，目前已收集退休人員檔案30.16萬人，佔退休人員總數的36.43%。三是拓展社會化服務工作內容。各地在繼續開展有利益於退休人員身心健康活動的同時，積極拓展社會化管理服務內容。截止到6月底，全省實行社會化管理服務的企業離退休人數達103.49萬人，社會化管理率為98.23%，其中納入社群管理人數為82.78萬人，社群管理率為79.99%。
5、資訊化建設進入新階段。由於清華同方的違約，“省校合作”建設“金保工程”模式被迫終止。省廳及時調整了工作部署，結合我省實際，制定了金保工程建設新方案，擬以應用軟體開發為突破口，採取統分結合的籌資模式，推動金保工程建設。在金保工程沒有啟動的情況下，繼續組織抓好了日常的資訊化工作，在去年實行省本級資料部省聯網的基礎上，今年將聯網資料上傳量擴大到了市縣。
6、自身建設逐步提升。根據勞動保障部《關於印發加強社會保險經辦能力建設意見的通知》(勞社部發[*]10號)精神，制定了《*省加強社會保險經辦能力建設的實施意見》。配合38號檔案的貫徹實施，草擬了《*省基本養老保險業務操作辦法》。按照勞動保障部的要求，組織了部分設區市社會保險機構負責人蔘加勞動保障部的能力建設培訓。與此同時，進一步加大對定點醫療機構的管理力度，醫療保險經辦機構自身建設得到了進一步提高。此外，社會保險調研工作、宣傳工作等也取得了較好的成績。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視，各有關部門大力支援配合的結果;是全省各級社會保險機構廣大幹部職工開拓創新，奮力拼搏的結果。在此，我代表省勞動保障廳、省社保局，向辛勤工作的全省社會保險機構的幹部職工表示誠摯的慰問!
雖然今年上半年社會保險工作取得了一定的成績，但也存在不少的問題，突出表現在：
一是社會保險擴面工作雖然取得了一定的進展，但並沒有改變覆蓋面窄的現狀。大量非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員仍然沒有納入社會保險覆蓋範圍，個體私營經濟參保率只有16.67%;工業園區企業參保工作始終難以取得突破，參保率很低;高危行業的工傷保險也沒有取得實質性的進展。目前我省養老保險覆蓋面是53%，全國平均是59%，醫療保險覆蓋面是33%，全國是41%，工傷保險覆蓋面是30%，全國是34%，生育保險覆蓋面是23%，全國是24%，都低於全國平均水平。
二是社會保險基金徵繳總量雖然有較快增長，但並沒有改變基金總體支撐能力較為脆弱的局面。目前，我省已進入人口老齡化階段，60歲以上的老人已超過全省人口的10%，這對社會保險基金支撐能力是一大考驗。特別是今年下半年要調整離退休人員養老金，將會進一步擴大養老保險基金收支缺口，增加養老保險基金的支付壓力。根據初步測算，這次調整養老金待遇，按全國平均水平，我省今年需要增支18個億，相當於去年養老金髮放總額的28%，去年全省有21個市縣養老保險當期收不抵支，考慮今年調待因素，將有38個市縣養老保險基金當期收不抵支。
三是養老金水平雖然逐年提高，但並沒有改變我省養老金待遇一直徘徊在全國落後位置的面貌。目前，我省參保企業退休人員人均養老金只有526元/月，在全國位居後位，這個水平與我省經濟發展水平排在全國第17位左右極不對稱，制約了我省離退休人員生活水平的改善和提高。不僅如此，企業退休人員養老金待遇不平衡的問題還相當突出，“早、老、低”的問題比較突出，並因此引發了一些社會問題。
四是養老保險雖然實行了省級統籌，但省級調控的餘地並不大。現在的養老保險制度規定，省裡每年按照基金收繳的3%建立省級調劑金，全省大約一個多億，但由於各市縣養老保險發展差距較大，市縣基金支撐能力不平衡，中央補助後，全省養老保險基金總量缺口不大，但結構性缺口較大，據初步統計，年結構性缺口達4億左右，要解決結構性缺口問題，目前的省級統籌顯得心有餘而力不足。
五是社會保險基礎工作雖然得到了一定的改善，但仍然遠遠滿足不了工作需要。“金保工程”尚未正式啟動，社會保險基礎設施建設較為落後，工作條件和工作經費仍然難以得到有效保障;“五保合一，統一徵收”的困難較多，社會保險政策尚需進一步規範，業務流程亟待統一，社會保險基礎工作與參保物件的需求差距很大。
二、今年下半年社會保險工作的主要任務
今年下半年，各級社會保險機構要對照年初的目標任務，抓住最後5個月的時間，有針對性地採取措施，確保今年各項工作任務的完成。
1、全面落實省政府8號檔案，進一步完善養老保險制度。貫徹8號檔案既是一項緊迫的工作，又是一項長期的任務。今年下半年的工作重點：一是落實計發辦法改革。從7月1日起按新的養老金計發辦法執行，在省政府計發辦法沒有出臺之前，繼續按老辦法計算待遇，省政府計發辦法出臺後，辦理退休的人員要按新的計發辦法辦理。二是啟動個體工商戶繳費政策的統一工作。從今年7月1日起，將個體工商戶的繳費比例提高到17%，繳費基數提高到設區市在崗職工平均工資的70%。三是抓好政策宣傳，消除職工對新的養老保險制度的顧慮。要宣傳新的計發辦法不會降低退休人員的待遇，只會提高退休人員的待遇;要宣傳參加社會保險是好事，提高個體工商戶繳費，不是負擔，是讓他們享受與國有企業職工一樣的退休待遇。要用量化的方式，將新老繳費政策進行對比，讓他們知道提高繳費會受益更多。做實個人帳戶、提高統籌層次、企業年金、社會化管理服務、能力建設等項工作，都要積極地往前推進。這些雖然是長期性的工作，但各地也要制定一個計劃，逐步把工作開展起來。
2、進一步擴大社會保險覆蓋面，確保今年擴面任務的全面完成。今年的擴面徵繳工作任務十分繁重，與去年同期相比，擴面工作取得了較大的進展，但離目標任務仍有一定的差距，特別是擴面工作各地進展不平衡，部分縣市沒有實現時間過半，任務過半，個別市縣的參保人數甚至出現負增長，基金徵繳的情況也存在類似問題，越是支付壓力大的市縣，增收的幅度反而不大，甚至下降。各級社會保險機構要認真分析存在的問題，進一步推動擴面徵繳工作的開展。要以完善養老保險制度為契機，強化參保繳費的激勵約束機制，使職工的養老保險待遇與職工的繳費時間和繳費多少更加緊密地結合起來，調動職工主動參保的熱情，掀起新一輪擴面工作的的高潮。要認真落實社會保險補貼政策，為符合條件的人員減輕繳費負擔，充分調動下崗失業人員接續養老保險的積極性。要開闢解除勞動關係人員續保繳費的“綠色通道”，儘可能方便解除勞動關係人員續保。要按照勞動保障部要求，積極開展農民工參加醫療保險專項擴面行動。要以高危行業參加工傷保險為重點，推進“平安計劃”的順利實施。
3、大力加強社會保險稽核工作，進一步挖掘基金徵繳潛力。
認真落實好百戶優勢企業專項稽核整改工作，對在百戶優勢企業稽核工作中發現問題的，要限期責令整改，拒不整改的，要推進勞動保障監察程式，保證整改落實到位。進一步做好社會保險費徵繳執法檢查工作，各級社會保險機構要抓住機遇，著力在提高繳費基數上做文章，並加強與監察部門和勞動保障監察機構的聯絡，主動提供在擴面徵繳工作中碰到的“釘子戶”名單，申請當地監察部門和勞動保障監察機構進行執法，對當地執法有困難的，申請上一級監察部門和勞動保障監察機構執法。通過這次執法檢查行動，一方面要把“釘子戶”拔了;另一方面要以“釘子戶”為典型，宣傳參加社會保險的強制性和義務性，提高企業和職工的認識，使參加社會保險逐步成為企業和職工的自覺行為，減少今後社會保險機構擴面徵繳的阻力。要繼續抓好行業企業為重點的專項稽核，按照時間要求完成工作任務。有重點、有步驟地抓好企業繳費誠信制度建設，要強化各級政府在清欠工作中的責任，通過稽核掌握企業的補繳能力，有針對性地採取清欠措施，努力破解“前清後欠，邊清邊欠”的難題。
4、做好企業離退休人員調待工作，繼續確保離退休人員養老金的按時足額發放。社會保險機構在離退休人員養老金的調整工作中，擔負著極其繁重的任務，每一位離退休人員增加的養老金都需要社會保險機構發放到他們的手中。按照部裡的要求，8月底要完成調整工作。一是認真做好測算工作。要3年的帳一起算，當期基金能收多少，中央轉移支付能補多少，把這個大帳算清楚，資金有缺口要早向當地政府報告，把困難和問題反映清楚。該加強徵繳要加強徵繳，該地方財政拿錢的地方財政要拿錢。二是提前做好資金排程。這次中央對調待的補助是全國人均調整額的40%。由於我省的企業養老金水平在全國排名靠後，我省的調整幅度可能要略高於全國平均水平，高出部分中央不會補，要各地自己想辦法解決。各級社會保險機構要積極向政府如實彙報資金情況，確保調待政策和資金落實到位，絕不能因為調待產生當期拖欠。三是按照國務院的統一部署，多做少說，不要擅自向社會宣傳，不要搶新聞和擅自發布資訊，要把握好宣傳的時機，積極向企業離退休人員做深入細緻的思想政治工作。要加強市縣與省裡的溝通，重大問題要及時上報，要確保調待工作平穩進行，維護社會穩定。
5、穩步推進省級統籌基金預算管理，進一步強化社會保險基金管理。實行養老保險省級統籌預算管理，是對養老保險省級統籌制度的一次重大調整。實行省級統籌基金預算管理主要基於如下幾條原則：一是強化各級地方政府對社會保險的責任意識，改變少數地方政府的負責同志等、靠、要的思想。二是鼓勵徵繳，徹底改變養老金轉移支付按缺口分配的思維模式。三是公平預算。剔除有關因素後，完全以當地從業人員和職工平均工資作為編制預算的依據，做到按同一個標準、同一種方法編制預算，保證預算的公平性。四是強化調控。一方面爭取提高省級統籌調劑金比例，增強省級調控能力;另一方面強化省級統籌調劑金的作用，改變過去“撒胡椒麵”的做法，把省級統籌調劑金作為一種應急資金，用於應付突發事件，增強省裡對突發事件的處理能力。此外，根據勞動保障部的部署，今年下半年，各市要重點圍繞由醫療保險基金支付的住院和門診大病進行檢查，重點查處今年以來定點醫療機構“掛床或冒名住院”、“偽造醫療文書”等惡意騙取醫療保險基金的行為，隨時做好迎接勞動保障部和省裡醫療保險專項檢查的準備。按照《工傷保險條例》的要求，落實工傷保險基金儲備金制度，加強儲備金的管理，提高工傷保險抗風險的能力。
6、積極開展企業退休人員基本情況調查，進一步加強社會化管理服務工作。根據勞動保障部部署，今年下半年要在全國範圍內開展一次企業退休人員基本情況調查，我省已經專門召開了會議進行佈置。這次調查有幾個特點，一是範圍廣，各市縣都要參與;二是人數多，我省預計調查物件總數達60多萬人;三是時間緊，8月中旬要完成調查任務;四是要求高，勞動保障部專門設計了調查問卷、指標涉及退休人員生活的方方面面。現在距完成時間只有一個月的時間了。各地要加強領導，成立調查小組，爭取相關部門支援，充分發揮社群的作用，做好調查工作;要嚴格執行調查的標準和口徑，確保調查質量;還要做好調查資料的錄入彙總和分析工作。繼續貫徹贛辦發[20xx]13號檔案，進一步落實勞動保障站、所退休人員社會化管理服務工作的各項職責，充分發揮勞動保障工作平臺在社會化管理服務工作中的作用。在繼續做好日常服務工作的基礎上，進一步拓展社會化管理服務工作內容，結合本地實際，加快公共老年服務和服務網路建設，條件具備的地方，要逐步開展老年護理服務，發展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務。
7、進一步加強社會保險基礎建設，夯實社會保險工作基礎。
社會保險工作是一項涉及面廣、工作量大的事務性工作，對基礎工作要求很高。一是要加強基礎設施建設。要按照省局印發的《關於規範全省社會保險經辦機構業務經辦大廳建設指導性意見》要求，規範經辦大廳的建設。新建和改造經辦大廳的地方，要堅持高標準，具有前瞻性，考慮事業發展的需要。按照勞動保障部的要求，經辦大廳要按照前臺服務區、後臺支援區、檔案資料保管區、辦公區四大功能區域設計。標識與色彩、硬體配備、視窗設定等方面均要逐步執行統一標準。二是要加強業務建設。要規範業務流程，優化崗位設定，提高經辦效率。要制定各項技術標準，努力實現管理的精細化和資訊化，提高服務質量。為了推動業務建設的加快發展，勞動保障部提出開展建立社會保險“三化”建設示範城市活動，部裡已經拿出了《關於建立社會保險三化建設示範城市的方案》，要求各個省申報3-4個候選示範城市，省局將按照部裡的要求進行具體佈置，希望各市踴躍申報。三是加強資訊化建設。以軟體開發為突破口啟動金保工程建設。各地要繼續以資料整理工作為重點，以提高資料質量為核心，做好“金保工程”建設的準備工作。
8、切實加強社會保險經辦能力建設，進一步提高社會保險經辦水平。加強經辦能力建設，一是要加強學習，提高幹部隊伍的整體素質。按照勞動保障部《關於開展全國社會保險經辦人員培訓工作的通知》(勞社部發[*]18號)的要求，建立健全培訓制度，爭取用2-3年的時間對全省經辦機構工作人員進行一次輪訓。鼓勵和推薦幹部職工參加各種形式的學歷教育。積極爭取當地黨委、政府的重視，主動加強與當地組織人事部門的聯絡，實行凡進必考制度，經辦機構錄用工作人員要按公務員考試模式，提高錄用門檻。二是要完善管理體制，加強經辦管理。各級勞動保障部門要在現有經辦機構管理體制的基礎上，整合社會保險各種資源，推行“五險合一”的經辦模式，儘快實行社會保險費統一徵繳。有條件的地方，要實行各險種的徵收和支付集中在一個經辦大廳完成的經辦模式，切實降低管理成本，方便用人單位和個人參保繳費。加強社會保險機構管理體制建設，要按照精簡、統一、效能的原則，逐步統一社會保險經辦機構的名稱、內部設定、行政級別。積極爭取當地人事、編制部門支援，解決社會保險經辦機構人員編制等問題。同時要建立與工作績效掛鉤的經費保障機制。各級勞動保障部門要和財政部門積極協商，確定社會保險經辦機構工作經費標準、渠道和保障辦法，實行全額撥款。在養老保險基金徵繳激勵機制的基礎上，探索醫療保險和其他險種基金徵繳激勵機制，逐步形成統一完整的社會保險費徵繳激勵機制。三是完善服務體系，提高服務水平。用1-2年的時間統一業務經辦流程和經辦大廳服務標準。各級社會保險機構要實行“首問責任制”，限時辦結制，明確登記、異動、待遇稽核、支付等業務環節辦結的最長時限。實行政務公開，自覺接受社會的公開監督。
同志們，這次會議佈置的工作很多，希望大家回去以後，向勞動保障局黨組彙報，有些重要工作，如38號檔案的貫徹、養老金的調整，還要向當地政府彙報。今年的社會保險工作任務十分繁重，不僅工作量大，而且工作難度也大，各級社會保險機構一方面要繼續開拓，克服困難，努力工作，另一方面還要統籌兼顧，合理安排。只有這樣，才能夠把今年各項社會保險工作完成好，為促進我省經濟發展，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。
同志們：
今天的會議既是總結表彰會，又是部署安排會，對於做好20xx年的工作，特別是開好頭起好步十分重要。剛才，展晗同志從八個方面總結了我們人社系統20xx年度的工作成績，很全面、很實在;同時，用“四項改革、四項重點、五項管理”高度概括了20xx年度的工作思路，很明確、很具體，我完全同意，希望大家在會後認真領會並貫徹落實。
近年來，我縣人社工作進步很快，面貌變化很大，社會反響很好，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府縣對大家過去辛苦工作表示真誠的感謝，對受表彰的先進集體和個人表示衷心的祝賀!
下面，我講兩個方面的意見，同大家共勉。
一、總結成績，振奮精神，切實增強做好新形勢下人社工作的信心
一是各項工作成績顯著，榮譽喜人。 過去的一年，我們人社工作在全系統幹部職工的共同努力下，取得了實實在在的成績，大家有目共睹，社會予以公認。單從獎項來看，20xx年度，我們人社局 被省文明委評為“省級文明單位”;被縣委評為縣黨風廉政建設先進單位;在全縣政風行風評議中，榮獲第一名的好成績;在全縣綜合考評和人大工作評議中，被評為“十佳單位”、“五幹先進單位”和“滿意單位”;退管服務工作經驗在人社部進行了交流，新農保工作得到省政府領導的充分肯定，如此等等，無不說明，過去的一年，我們人社工作做得很紮實，效果很明顯，成績喜人，我們完全有信心有決心做好20xx年的工作。
二是勞動人事合併，人員平穩過渡，工作井然有序。 20xx年度，按照上級要求，原勞動和人事機構重組，職能整合，合併成現在的人力資源和社會保障局。機構改革後的人社局，工作人員思想穩定，情緒正常，人員調整及時到崗到位，各項工作有序開展，沒有出現任何亂子。縣委、縣政府十分滿意，希望大家再接再勵，繼續保持事業發展的良好態勢。
三是領導班子團結務實，富有戰鬥力。 火車跑的快，全靠車頭帶。事實證明，團結出凝聚力，團結出戰鬥力。不論是一個政府，還是一個部門，只有有了團結務實、開拓創新的領導班子，各項工作才能高效有序運轉，工作質效才能得到明顯提升。近年來，人社工作之所以能夠取得日新月異的變化，歸根結底，得益於我們人社局有一個富有凝聚力、號召力和戰鬥力的領導班子，有一個團結協作、積極向上的工作群體。
二、認真形勢，統一思想，切實增強做好人社工作的責任感和使命感
一是要圍繞中心工作來謀劃人社工作。 縣委、縣政府提出高昂龍頭、起飛兩翼、開發三沿、建設四城的建設理念，是繼“一帶三區”建設目標的拓展和延伸，是符合我縣實際的。為此，我們人社工作必須服從大局，服務中心，必須找準與中心工作的切入點、結合點，我們的工作才能充滿生機與活力，才能取得更好實效，才能對黃梅經濟又好又快發展起促進作用。
二是要圍繞新要求來部署人社工作。 人社工作涉及面廣、政策性強、社會責任大。按照省裡要求，新的一年，我們要深入推進新農保試點工作;要進一步做好農民工就業轉移和創業扶持工作;要切實解決改制關閉破產等企業退休人員和職工參加醫療保險問題;要積極爭取城鎮職工醫保門診統籌試點，實行城鎮居民醫保門診統籌;要完善大額醫療保險辦法，提高基本醫療和重大疾病保障水平;要大力推進職稱制度改革和事業單位人事制度改革;要著力解決園區企業用工難問題，如此等等，都給我們人社局提出了新的、更高的要求。為此，我們必須圍繞這些新要求來部署安排工作，切實把事關全域性、事關民生和事關社會發展的各項工作做實做好。
三是要正確認識人社工作在全縣經濟社會發展中的地位和作用。 人社部門跨越政治經濟和社會的各個領域，是政府的重要職能部門。從發展的層面來講，做好人社工作，關乎民生改善，關乎黃梅發展穩定。我們要切實加強公務員管理、事業單位人事制度改革、創業就業、社會保險、勞動關係協調、企業軍轉幹部和企業離退休人員管理服務等工作，為促進發展縣域經濟夯實基礎。
四是要精誠團結，上下一致，齊心協力。 眾人划槳開大船，號子一喊浪靠邊。做好新時期的人社工作，靠任何一個人單打獨鬥、左突右闖肯定是不行，需要大家精誠團結，群策群力，需要上下一致，齊心協力，只有這樣，我們人社這條大船才能行得更穩、更好、更遠。
五是要腳踏實地，求是創新，真抓實幹。 實幹出實效，創新出生命力。做好新時期的人社工作，我們必須立足實際，腳踏實地，一步一個腳印地做好每一項工作。在此基礎上，要敢於並善於取他山之石，攻己之玉，開創我縣人社事業新篇章。
謝謝大家!
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