同志們：
今天召開這次會議，主要是貫徹落實國務院《娛樂場所管理條例》和省上有關檔案精神，安排部署文化娛樂場所專項整治工作，進一步規範全市文化娛樂場所經營管理秩序。前面，小兵同志就《專項整治工作方案》作了說明，市政府法制辦、文廣新局、公安局、工商局、環保局、衛生局、監察局和巴州區政府負責同志進行了表態發言，談得都很好，我完全同意。剛才，聞聰同志從三個方面講了很重要的意見，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點：
第一，認識要深刻。文化娛樂場所經營管理工作，關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全市文化事業的健康發展，關係到巴中的整體形象。近年來，在各地各職能部門的共同努力下，我們的監管工作比較紮實，全市文化娛樂場所經營管理總體趨於正常，為老區文化繁榮和豐富群眾文化生活作出了積極貢獻，但仍存在不少具體問題和薄弱環節：一些場所經營者法制觀念淡薄，違法違規經營;部分場所消防安全制度不健全、責任不落實，消防通道不通暢，鎖閉門窗超時經營，存在重大安全隱患;特別是場所設立審批無序，無證無照經營現象極為突出，“黃、賭、毒”問題時有發生，極大地危害了文化娛樂行業的健康發展，在很大程度上也嚴重影響了全市追趕跨越、加快發展的整體部署。可以說：文化娛樂場所清理整頓工作勢在必行、迫在眉睫。大家要深刻認識到這次專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到市政府的總體安排部署上來，以高度的責任感、強烈的使命感和飽滿的工作激情，主動擔當，敢於碰硬，務實作為，強力抓好各項整治措施的落實，紮實推動監管工作經常化、制度化和規範化，著力實現文化娛樂場所“四無”的目標。
第二，重點要突出。此次整治，不僅僅侷限於巴城，還包括各縣(區)，今天請各縣(區)政府領導參會，就是為了全市形成合力、壯大聲威、“一盤棋”推進。整治的目標是證照務必齊全、隱患紮實整改、管理更加規範、違法行為有效遏制;原則是“疏堵並重、疏導為先，打防並舉、標本兼治”;手段是“主動服務、規範整改，齊抓共管、消除隱患”;物件主要是歌舞娛樂場所、遊藝娛樂場所、綜合娛樂場所、兼營娛樂場所及其它休閒娛樂場所;重點是檢查娛樂場所的證照辦理、消防管理、治安維護、硬體設施、經營行為、噪聲控制、衛生狀況，以及是否存在公職人員違規參與經營、陷入利益格局、充當“保護傘”等方面的情況。在時間安排上，雖然分為5個階段，共計3個月，但在實際工作中，應堅持“時間服從於效果”的原則，著眼於長效機制的構建，只要工作還不到位、效果還不理想、機制還未建立，就要堅持不懈地抓下去，而不能拘泥於時間節點，浮光掠影、淺嘗輒止。
第三，措施要落實。要堅持宣傳先行，充分發揮電視、報紙、網路等媒介的輿論導向作用，採取多種形之有效的手段，廣泛深入宣傳國家和省上的有關要求，以及我市整治工作的目的、意義、範圍、重點、步驟和具體措施，及時報送專項整治工作的階段性成果，在全社會營造好氛圍、凝聚正能力，讓娛樂場所經營者清醒地認識到政府開展專項整治工作的堅定決心、雷霆手段和嚴厲措施，自行整改經營場所、自覺規範經營行為，讓廣大群眾積極支援並主動參與到整治工作中去，從而形成“上下一心、齊抓共管”的工作格局。要深入實地對各文化娛樂場所進行“拉網式”摸排，切實做到縱向到底、橫向到邊，不留死角、不現空白。對證照不全、硬體設施不齊備、消防制度不健全、人員管理不到位、治安狀況較差、噪聲超標、衛生不符合要求，且經營管理中沒有過失的，要分類、分場所制定並落實規範整改方案，明確整改時限，嚴格整改要求，凡拒不整改或者整改後仍不達要求的，必須依法關停取締;對有違法違規經營行為、人民群眾反響強烈的，務必以雷霆之勢依法查處，堅決取締，並嚴厲打擊;對公職人員違規違法參與經營的，堅決鐵面追究責任、依紀依法處理。要通過對少數違法經營者的嚴打高壓，讓廣大經營者意識到違法違規經營成本太高，不敢輕易試水，從而達到震懾犯罪、教育群眾的目的。當然，在具體工作中，我們要準確把握政策界限，切實做到疏堵結合、疏導為先，努力滿足人民群眾合法的文化娛樂需求。在開展專項整治的同時，要認真疏理相關的法律法規，進一步挖掘、提練各地的先進經驗和成熟做法，探索構建長效機制，促使全市文化娛樂場所監督管理工作規範化發展。
第四，組織要有力。此次專項整治，看似一個單項工作，實則牽一髮而動全身，涉及到方方面面。為抓好此項工作，市政府成立了由喜安市長任組長的領導小組，並抽調了一批精兵強將專門負責統籌協調工作，各地各職能部門要在領導小組的統一指揮下，立足職能職責，紮實有效開展好專項整治工作。在各部門工作職責內，要實施“一把手”負責制，主要負責人要親自過問重大事項、親自解決工作中的現實困難和關鍵問題，分管負責人要具體負責整治工作的落實、抓好整治工作的推進。同時，此項工作是一項系統工程，是各職能部門共同的責任和義務，大家務必要杜絕“各唱各的調、各吹各的號”現象的發生，切實做到密切配合、整體聯動，努力形成齊抓共管、合力推進的工作格局。
同志們，世上無難事，只要肯登攀。希望大家以對黨和人民高度負責的態度，以堅定的信心、過硬的舉措、務實的作風，打好打勝這場專項整治工作攻堅戰，確保全市文化娛樂場所經營管理秩序規範、競爭公平，為巴中追趕跨越、加快發展做出應有的貢獻!
同志們：
根據省、市政府及上級防委會的統一部署，今天我們在這裡召開全縣歌舞娛樂場所消防安全專項整治大會，會議的中心議題是貫徹執行中華人民共和國公安部《消防監督檢查規定》和省《歌舞娛樂場所消防安全技術標準》，同時，對歌舞娛樂場所的消防安全進行專項治理。剛才縣消防大隊參謀魏同志講解了《歌舞娛樂場所安全技術標準》條文，大隊長劉同志宣讀了我縣《歌舞娛樂場所消防安全專項治理實施方案 》，縣工商局、文化 局、公安局負責同志分別在會上作了 講話 ，下面我就全縣歌舞娛樂場所的專項治理工作談幾點意見。
一、認清形勢、統一認識，增強消防工作的緊迫感和責任感
消防工作事關社會穩定與經濟發展，事關人民生命財產安全。黨中央、國務院歷來十分重視。近幾年來，我縣根據省、市的統一部署，不定時地開展了公眾聚集場所消防安全專項整治工作，消除了一批安全隱患，取得了比較好的成績，但由於公共聚集場所點多面廣、規劃、佈局參差不齊，消防安全隱患依然存在，有的場所離安全標準還有很大差距。因此，我們要站在講政治 、講大局、講穩定的高度來看待消防安全問題，要從踐行“三個代表”的高度來理解、做好消防工作。要認識到：以人為本的首要任務，就是保障人民的生命權。而消防安全就是關係人命，做好消防工作是一種對人們生命財產負責的具體表現，也是以人為本思想的重要體現。
公眾聚集場所是消防安全工作的重中之中。國務院、省政府從20xx年起已連續三年對公眾聚集場所的消防安全進行了專項治理，投入了大量的人力物力，可見上級 領導 對消防安全工作特別是公眾聚集場所的消防安全工作的重視程度。我們必須保持清醒的頭腦，克服僥倖埋怨、鬆懈麻痺和畏難厭戰的思想情緒，要按照市、縣兩級政府制定的專項治理實施方案和要求，從講政治、促發展、保穩定的高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識這次治理工作的重要性和必要性。
歌舞娛樂場所是公眾聚集場所中火災危險性最大、影響最大、最容易造成群死群傷的場所。歌舞娛樂場所的特點是人員高度集中且流動性大，可燃有毒 材料 大量存在，疏散困難且極易造成火災蔓延及群死群傷。省政府對此項工作高度重視，省建設廳、省質量技術監督局於20xx年5月28日聯合釋出了首個地方性消防技術標準即《歌舞娛樂場所消防安全技術標準》，並於20xx年7月1日起正式實施。《標準》規定了歌舞娛樂場所包括的範圍，從平面佈局、平面設計、安全疏散、建築裝修防火、滅火設施、消防電氣、防排煙等6方面對該類場所制定了詳細、嚴格的標準，既服從於《消防法》又嚴於當前國家的有關規範要求，必將對我省消防安全工作產生巨大影響，具有較強的實踐性、科學性和可操作性。因此，我們必須以《標準》為最高技術標準，切實抓好火災隱患的整改工作，做到隱患必改、火險必除，保障全縣人民的生命財產安全，為經濟發展提供有力保證。
二、明確範圍、狠抓重點，進一步增強消防工作的針對性和安全性
按照上級消防部門的要求，這次專項整治的範圍是：建築面積50m及50m以上的室內場所。即：歌廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的音樂茶座、酒吧和餐飲類場所;網咖、電子遊戲、娛樂類場所;桑拿浴室、按摩院等場所。
這次專項整治的重點是：1、歌舞娛樂場所存在的疏散通道不暢、不足及與住宅共用樓梯的問題;2、採用可燃易燃有毒 材料 裝修、包房不開外窗等問題;3、日常消防安全管理和員工的消防安全教育 培訓情況;4、電器線路、裝置的安全執行狀況及電氣裝置安全檢測情況;5、包廂、大廳、通道的防排煙情況及離毒面具、各種消防設施的配備、維修、保養情況;6、場所內是否應安裝自動噴水及火災自動報警系統的核定情況。
當前要集中精力抓好《歌舞娛樂場所消防安全技術標準》的貫徹實施，積極推進公眾聚集場所消防安全專項治理，並將其納入縣政府整頓和規範市場經濟秩序的重要環節，實現公共聚集場所消防安全狀況的根本好轉;要因地制宜建立消防宣傳教育平臺，開展貼近生活、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，大力普及消防安全知識，增強群眾自防自救能力;各消防單位、業主要著力解決“滅火器材誰管理使用、火災發生時誰報警、疏散人員時誰開門”等問題，對照整改整治重點，落實整改措施，抓出整改效果。
三、相互配合、落實責任，進一步增強消防工作的標準性和實效性
首先，要相互配合。公安、工商、文化、消防要根據各自的職責範圍，加強對歌舞娛樂場所的消防管理，確保專項治理工作目標的順利實現。這裡要特別明確的是，歌舞娛樂場所的專項治理工作決不是消防一家的事，靠消防一家是整治不好的，它是我們政府各部門、乃至全社會的一項工作。縣消防大隊要牽頭落實整治的各項準備工作，各職能部門要相互配合，落實責任，嚴把審批前置關。我們要以《行政許可法》頒佈實施為契機，做到既嚴格執法又熱情服務。根據《行政許可法》及其相關規定，歌舞娛樂場所的辦證流程應先消防許可、後文化許可、再工商許可。這一程式決定了消防行政審批是文化許可的先決條件，工商和文化部門要根據新《標準》在全縣範圍內核實該類場所的有關證照，對沒有辦理消防安全檢查意見書的場所，要按標準整改補辦，對整改不能達標的單位和場所要堅決取締、關停。消防部門要會同文化、工商等部門對各場所進行綜合評估和檢查，確保情況清、底數明。
其次，要堅持標準。根治隱患，確保娛樂場所不發生重、特大火災事故，根據我縣實際情況，我認為南城歌舞娛樂場所的專項治理工作應放在可燃有毒材料裝修和安全疏散方面，這次歌舞娛樂場所的專項治理要堅持以《標準》為依據，各職能部門對各場所要進行拉網式的評價檢查，做到檢查一家評價一家。對每個單位存在的火災隱患一定要下發《限期整改通知書》，情況嚴重的還要下發《重大火災隱患改正通知書》。要堅決頂住說情風，堅決禁止“網開一面”和降低標準的行為，各消防單位和消防業主，對整治工作要給予理解和支援。各行政執法部門和參加專項整治人員要依法行政，遵守紀律，廉潔自律，嚴格按執法程式辦事，不準參加可能影響專項治理工作的活動，不準借整治為由，索、拿、卡、要;不準亂關門、亂罰款破壞南城經濟發展環境;對違反紀律的人或事要按照《行政處罰》法，嚴肅查處。
四、精心組織、注重方法、進一步增強社會發展的穩定性和經濟發展的持續性
一，要按《方案》辦事。縣消防安全 領導 小組，根據上級要求和我縣實情已制定了《全縣歌舞娛樂場所消防安全專項整治工作方案》，剛才，縣消防大隊劉大隊長已經作了宣讀，希望大家按方案要求，認真組織實施，確保每階段工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、要按程式辦事。首先要深入宣傳。要充分利用各種宣傳媒體和參觀消防站等形式，加大對專項整治工作的宣傳力度。廣播、電視等新聞媒體要積極主動配合專項治理工作，營造良好的消防安全氛圍，要對專項整治工作進行跟蹤報道，特別要對行動遲緩、消極應付，不及時改正火災隱患，違反消防法規、不服從監督管理的典型事例進行公開曝光。縣政府已印發了《全縣歌舞娛樂場所消防安全專項整治公告》，縣消防大隊，要送電視臺公開播放，並在各超市、市場、賓館、飯店、學校、車站、廣場等人員密集公共場所張貼，使消防宣傳工作家喻戶曉、人人皆知。其次要抓好教育。認真細緻地向有關當事人做好思想政治工作、抓好消防單位和當事人的思想教育、消防教育和安全教育、使他們理解消防工作，維護消防工作、支援消防工作。第三、要嚴格執法。一方面執法者要依法行政，嚴格按法律程式辦事，另一方面廣大的業主要按消防標準開業，對拒不改正火災隱患的娛樂場所要依法予以關停，切實保障人民的生命財產安全和正常的社會穩定。
三、按章法辦事。一是要正確處理整治與發展的關係。當前我縣正處於改革和發展的關鍵時刻，我們不能不顧消防而怡誤發展，也不能一味地強調整治而阻礙發展，即不能一放就亂、也不能一整就死，要通過整治促進經濟和社會發展;二是要正確處理整治與穩定的關係。整治的目的是保護人民的生命財產安全，維護人民的根本利益，確保社會穩定和經濟持續發展，應該說我們絕大多數娛樂場所、開業前都經過有關職能部門批准，基本上達到標準，存在的不足和差距需在整改和教育上下功夫。同時，對確實存在消防隱患的歌舞娛樂場所要重拳出擊，堅決整治，決不姑息遷就。三是要正確處理區域性與全域性的關係。各行政執法部門既要按上級部門的標準嚴格執法，同時又要根據發展實際做好本職工作，督促消防單位企業因地制宜地購買消防器材，關心企業的進步和發展;要多在教育、幫助、指導上作文章，確保我縣經濟快速、健康、持續地向前發展。
各位業主、同志們：
根據市禁毒委的通知要求，公安、文化、工商行政管理等部門要聯合開展娛樂場所集中宣傳教育行動。切實抓好防範新型毒品工作，為淨化文化娛樂場所、促進桂平文化建設和社會和諧發展多做貢獻。因此， 我們將做好如下各項工作。
一、認真貫徹市禁毒工作的指示精神，做好全市歌舞娛樂場所禁毒工作。充分領會市禁毒委今年禁毒宣傳月工作方案精神，切實履行職責，加大對娛樂場所涉毒問題的整治力度，積極配合公安機關依法打擊娛樂場所內的涉毒活動;進一步加強網咖和音像市場管理，嚴厲打擊從事含有宣傳毒品內容的音像製品經營活動;建立文化、公安、工商資訊交流制度和報告制度，確保資訊暢通。
二、認真貫徹實施《娛樂場所管理條例》，規範歌舞娛樂場所經營。目前，我市現有歌舞娛樂場所28家，其中還有5家尚未辦通合法的開業手續。作為文化行政部門，要依法履行好對娛樂場所的管理責任。督促歌舞娛樂場所建立和健全包括抵制“黃、賭、毒”、舉報“黃、賭、毒”、落實崗位責任制等內容在內的各項內部經營管理制度，並監督實施。在日常執法工作中，發現歌舞娛樂場所有不屬於文化行政部門管轄的違法經營行為，主動向有關部門反映，提請處理。對有關部門提請文化行政部門處理的事項，要及時處理、及時反饋，特別是對公安機關提請吊證的涉毒歌舞娛樂場所，要堅決依法吊銷該場所的許可證。同時，我們將會同工商、公安等部門，對無證明經營者依法查處。切實保護依法經營者的合法權益。
三、紮實做好歌舞娛樂場所的禁毒宣傳工作。 積極主動做好禁毒宣傳月工作，要求全市所有歌舞娛樂場所在場所的入口處設定“嚴禁‘黃賭毒’”的警示牌，在點顯示屏上滾動播放禁毒警示內容。在組織業主進行培訓和法規學習時，邀請公安機關的同志介紹毒品的危害和防範措施以及公安機關對打擊吸販毒人員和業主的處罰規定。對新設立的歌舞娛樂場所，嚴格把好准入關，除要求設立的娛樂場所從業人員都要作出無吸毒、販毒行為和其它犯罪行為的承諾外，還根據《條例》的要求，核實經營場所管理人員是否有涉毒歷史和其它違法犯罪行為。要求各歌舞娛樂場所積極配合有關部門開展好“6。26”國際禁毒日的宣傳活動，並在大門口懸掛宣傳條幅，在顯著位置張貼禁毒宣傳畫報，派發禁毒宣傳單。
四、協助做好娛樂場所禁毒責任承諾工作。根據市禁毒委的安排，我們將認真做好歌舞娛樂場所的禁毒工作。組織歌舞娛樂場所法人代表或負責人與有關部門簽訂娛樂場所禁毒責任承諾書，切實抓好禁毒宣傳工作，為禁毒人民戰爭做些實質性的工作。
今後，我們將繼續貫徹執行市委、市政府有關禁毒工作的指示精神，認真履行職能，積極配合公安等部門開展禁毒人民戰爭，特別是要抓好歌舞娛樂場所的禁毒工作，落實各項規章制度，抓好禁毒宣傳工作，使我市文化系統禁毒工作邁向新臺階。
同志們：
今天，經縣委、縣政府研究，決定召開全縣農村環境綜合整治工作推進會，會議改變以往以講成績為主、對不足輕描淡寫的作法，將以實事求是的態度，毫不講情面地逐一分析工作中存在的困難與問題，目的就是要進一步統一思想認識，進一步強化工作責任，以抓鐵有痕的勁度、紮實有效的作風，深入推進農村環境綜合整治工作，持續不斷的改善城鄉環境衛生面貌，全面完成年度工作任務，確保年度先進的目標實現。等會，豔希書記還將作重要講話。下面，我先講 兩 點意見。
一、正視問題，客觀認識當前工作嚴峻形勢
今年以來，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，以對全縣人民高度負責任的態度，攻堅克難，真抓實幹，穩步推進農村環境綜合整治，在機制建設、宣傳發動、常態保潔、垃圾處理、資源回收利用、美麗屋場建立、專項整治等方面成效明顯，引領了全市，得到了省市領導的充分肯定。在此，向同志們表示衷心感謝。成績固然可喜可賀，但我們要十分清醒的認識到，環境整治猶如逆水行舟，不進則退，沒有最好，只有更好，上級黨委、政府和廣大人民群眾對環境要求越來越高，現實情況下，容不得我們有半點絲毫鬆懈和喘息的機會。
第一， 從全市情況來看。第三季度考核我縣排名全市第三，僅比湘鄉多0.04分，差一毫就排名末位。韶山市基礎工作非常紮實，日常保潔優勢相當明顯;湘鄉市知恥而後勇，奮起直追，整改力度大;雨湖區已下最大決心，採取最有力措施，全力追擊，要徹底甩掉落後的帽子，三季度已趕超我縣，獲全市第二名，取得歷史性突破，我們面臨的壓力巨大。
第二， 從我們自身來看。認真分析總結前段工作，確實還存在不少問題與困難，有些問題還相當突出。主要體現在：
一是幹部認識不到位。 有的幹部認為農村環境綜合整治搞了四年，投入了大量的人力、物力、財力，幾天不搞又回到解放前，加之經費有限，群眾不配合，認為太難了，太難堅持了，於是有了打退堂鼓的思想，以至被動性的開展工作;個別領導幹部一直對農村環境綜合整治有牴觸情緒，講一套做一套，工作停留在會上、檔案上，只安排、不抓落實;還有的幹部以村級班子問題為藉口，對環境衛生整治搪塞、推脫;部分村幹部對環境衛生整治無所謂，聽之任之，平時基本不管，要檢查了就搞突擊。
二是工作保障不到位。 有的鄉鎮由於各方面原因的影響，農村環境綜合整治機制不完善，保障不到位，嚴重影響了工作的開展。如，雲湖橋鎮、青山橋鎮、花石鎮鎮規建站與整治辦工作不夠協調，鎮區治理根本不到位;石潭鎮黨政領導級機關幹部抓環境整治的合力不夠、氛圍不濃，分管領導及整治辦人員不能大膽開展工作，工作以突擊為主，聯點幹部因為市縣檢查沒扣分得了獎金尚且不知道是什麼錢;烏石鎮整治辦人員配備不到位，經費到位不及時，考核獎懲力度不大;白石鎮黨政主要領導督查指導工作力度不夠，經費投入不到位;茶恩寺鎮鎮村幹部責任落實不夠，鎮規建站與整治辦工作配合不夠，鎮區秩序較亂;錦石鄉經費投入以及獎懲力度還應進一步加強，鎮區整治工作一直是弱點，影響了鄉鎮整體工作。
三是日常保潔不到位。 大多數 鄉鎮 對 鎮區、集居點、公路沿線、水系等重要公共區域日常保潔的監管力度不大，隨時多處可見零散垃圾，垃圾池經常滿池外溢，焚燒垃圾現象屢禁不止。如，市7月份暗訪的雲古公路石潭畜牧場地段，基本上所有垃圾池外溢，有的幾乎佔到了公路的二分之一。昨天，市農委到石潭鎮檢查新農村建設工作，發現烈家橋地段公路兩邊多處有成堆垃圾;青山橋鎮鎮區因保潔不到位，多次在市縣明查暗訪被扣分;雲湖橋鎮鎮區七裡鋪面積不大，保潔很不及時，衛生狀況很不理想。國道320、省道208、高速公路連線線沿線垃圾池垃圾清運不及時，經常外溢;花石鎮鎮區衛生院門前、陶瓷廠門前垃圾池敞口無擋板，長期外溢;茶恩寺鎮的金坪嶺、花橋，中路鋪鎮的石獅，射埠鎮的方上橋、排頭鄉的嚴衝、梅林橋鎮的麥子石、譚家山鎮的佐塘社群、土地廟社群等集居點保潔效果差，環境衛生不盡人意。
四是村級整治不到位。 全縣除錦石鄉、龍口鄉、石鼓鎮等鄉鎮只有個別村環境整治工作相對不足外，其餘鄉鎮後進村還存在不少。如，石潭鎮大多 數 村比較落 後 ，尤以蒔竹村、向韶村最為突出;白石鎮村級後進面較大，整治措施不力，效果不好，金虎村在市7月份的暗訪中扣分最多;河口鎮近三分之一的村工作嚴重滯後，在多次市檢查中問題特別突出，尤以董泉村、天白村為典型，已在市整治辦中形成了極其不好的印象;譚家山鎮的長嶺村、棠霞村問題突出;雲湖橋鎮主要是與寧鄉縣、雨湖區、江南機器廠交界地段村整治不到位;楊嘉橋鎮、梅林橋鎮、花石鎮情況也很嚴重。
五是部門履職不到位。 少數單位全域性觀念淡薄，站在部門利益的角度出發，不夠配合支援環境綜合整治工作，嚴重影響了環境綜合整治的工作成效、深度推進。縣水務局對河道保潔不夠重視、不夠主動，效果不好。尤其是所直管的五座中型水庫、兩座河壩，在每次縣檢中總是不同程度地存在問題，對存在問題整改不到位，還有推諉的思想。如，吟江壩在九月檢查之後，十月份檢查中問題更為突出，白色垃圾遍佈壩口，情況十分糟糕;縣公路局與鄉鎮銜接不到位，路面清掃不及時，時有清掃垃圾隨意傾倒在路邊水溝、山邊的現象;縣交通局對所管理的公路檢查督促不夠，安排到鄉鎮經費不足，X015、X016、X006等縣道保潔不到位;縣環保局對鎮區汙水治理、養殖汙染治理力度不大，企業亂排亂倒監管不到位;縣住建局對鎮區整治督查指導不到位;縣規劃局對鎮區、國省縣道沿線拆違控違措施不力;縣國土局破敗空心屋拆屋行動緩慢，效果不佳;縣交警大隊對鎮區交通秩序整治不到位。
對以上存在的問題務必引起各級各部門的高度重視，採取有力措施，迅速加以整改。
二、下定決心，務必完成年度目標任務
10月30日，市委、市政府召開了全市農村環境衛生綜合整治第三季度講評會，會議將愛衛部門的“城鄉環境衛生整潔行動”和環保部門的“全域推進農村環境綜合整治”的內容進行了整合，修改制定了新的《湘潭市農村環境衛生綜合整治工作考核細則》，考核內容、考核方式進行了大幅度調整：市整治辦負責城區、集鎮區、村組的常態保潔考核，季度內對每鄉鎮暗訪一次，明查採取隨機抽查2個鄉鎮，明查暗訪成績佔季度成績的40%。市交通局、市商務局、市水務局、市環保局、市教育局、市衛計委6個成員單位進行單項考核，各佔10分，分別採取每季度一次明查和不少於1次暗訪的形式進行考核。年度有5項專項考核，分別由市整治辦、市住建局、市林業局、市衛計委、市環保局負責，各佔20分，佔年度綜合考評成績的25%。
新的《考核細則》對農村環境綜合整治工作提出了更高的要求，實現由注重面上衛生保潔為主向深度綜合治理為主的轉變，由整治辦唱獨角戲向部門聯動的轉變。《考核細則》從今年第四季度起執行，我縣要實現年度先進的總體目標，第四季度必須要爭全市一，現在已是11月中旬了，對照標準，我們時間緊、任務重、壓力大。全縣各級各部門務必要把思想高度統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，團結一心，擰成一股繩，集中一切力量、採取一切措施，把各項責任落實到位，確保圓滿 完成 全年目標任務。當前，要突出抓好以下工作：
(一)突出衛生清掃，強化常態保潔
環境是否衛生乾淨、垃圾是否及時清運是衡量農村環境綜合整治的一個直觀指標。我縣第三季度就是因為在7、8月份暗訪中日常保潔不到位、垃圾清運不及時而被扣了大量的分值，嚴重影響了季度考核成績。各鄉鎮、各有關責任單位要始終把衛生保潔作為農村環境綜合整治的第一要務來抓，一時也不能放鬆。會後，要迅速行動，組織幹部職工、發動廣大群眾開展一場全民垃圾清除戰爭，全面徹底地清除轄區內的積存垃圾、衛生死角，尤其是要對城鄉結合部、在建專案區、背街小巷、居民小區、鎮區、集居點、主要公路、水系等重點地段、後進村以及被市點名批評的地方進行重點整治。同時，要切實加強公共區域垃圾池垃圾管理，及時搞好垃圾清運，所有垃圾池垃圾不得超過三分之二，嚴禁垃圾外溢，嚴禁垃圾池焚燒垃圾，一經發現，每次直扣鄉鎮季度成績的0.5分。要及時跟進並加強日常監督，完善管理制度，做到保潔常態化。對一些因班子原因而導致環境衛生工作被動的村，鄉鎮黨政主要領導、紀委要採取組織措施，並將作為村幹部考核、選任的重要內容，確保工作迅速整改到位。19個鄉鎮、縣城區要確保在市四季度的暗訪中扣最少的分、明查不扣分，打一個漂亮的翻身仗。
(二)突出設施建設，強化垃圾處理
垃圾處理工作我縣一直走在全市前列，探索出了較好經驗和模式，必須要大力推廣應用。一是要加快垃圾焚燒爐的建設。綜合各地的做法，在沒有更好辦法的情況下，目前還是垃圾環保焚燒爐相對比較適用，投入小，減量效果明顯。各有關鄉鎮要進一步加大工作力度，想盡一切辦法，務必在年底前擇好址，力爭在明年上半年建成並投入使用，確保在20xx年年底前解決“垃圾進城”的突出問題。已建有垃圾焚燒爐的鄉鎮要加強管理，及時排查隱患，協調解決周邊矛盾，確保正常使用;二是大力推進垃圾分類。垃圾分類是從源頭減少垃圾量的最有效、最科學、最經濟的方法。要按照“漚、燒、埋、收”的四分法模式，全力推進村裡垃圾分類減量處理，要及時回收丟棄在路邊、山邊的玻璃、塑料製品等可回收垃圾，做到應收盡收，確保垃圾不出村、不出戶。各鄉鎮每月要轉運一次可回收垃圾至縣再生資源回收合作總社。年低前以鄉鎮為單位，行政村垃圾集中處理要達到95%以上、垃圾分類行政村覆蓋率要70%以上。三是要加強鄉村環衛設施建設。各鄉鎮鎮區街道要配置必要的垃圾桶(或果皮箱)，對破損的垃圾桶及時更換，確保完好無損。對垃圾中轉站、垃圾池要進行改造，必須封閉，嚴禁鎮區有敞口垃圾池。除具備條件的鄉鎮在主要公路沿線、集居點可以試拆除垃圾池(筒)外，其餘的鄉鎮要及時維護好垃圾池，搞好擋板，防止垃圾外溢。四是要加強鎮區汙水治理設施建設。石潭鎮、花石鎮要加大工作力度，確保在12月前破土動工，進入汙水廠的實質建設階段。烏石鎮要加強汙水處理廠的監管，確保正常運轉。
(三)突出專項整治，強化工作成效
第四季度，市整治領導小組部署了國省道沿線農村環境衛生專項整治工作，主要包括沿線村組環境衛生、馬路市場、鎮區鎮容秩序整治三個內容，涉及我縣雲湖橋、易俗河、梅林橋、譚家山、中路鋪、白石、茶恩寺等7個鄉鎮和縣交通局、縣公路局、縣住建局、縣商務局、縣國土局、縣規劃局、縣交警大隊等多個部門，12月底將進行全面驗收，按1-4名依次10、9、8、7分計分，納入縣市區季度和年度考核成績。各鄉鎮、各責任單位必須要按照工作要求，制定專項方案，明確專人負責，安排專項經費，組織專門班子進行整治，確保整治到位、確保全市第一。對凡是影響縣成績的，涉及鄉鎮的該鄉鎮四季度考核墊底，涉及單位的該單位年度績效考核扣3分。同時，縣領導小組將專項整治工作延伸範圍，擴充套件至潭花線、韶茶幹線、湘 湘 幹線、高速公路連線線以及其餘各鄉鎮鎮區，參照市標進行整治，12月下旬由縣整治辦進行考核驗收，安排20萬元專項資金進行獎勵。各鄉鎮還要對照今天縣領導小組所反饋的存在主要問題，除垃圾焚燒爐的建設外，其餘問題必須在12月底前整改到位，其整改情況納入年度綜合考評成績。
關於鄉鎮經費投入問題，在這裡我要重點強調幾句：凡是11月底之前前三季度村級經費沒有撥付到位、12月底之前全年經費沒有到位的，該鄉鎮環境綜合整治工作實行一票否決。
(四)突出部門工作，強化工作聯動
農村環境綜合整治是一項系統工程，不是整治辦一家的事，各相關職能部門絕不能袖手旁觀，一定要充當主力軍作用，盡職盡責抓好部門工作責任落實，形成合力，推動工作深入開展。承擔著單項考核任務的縣公路局、縣交通局、縣水務局、縣商務局、縣環保局、縣林業局、縣教育局、縣衛生局、縣住建局等部門單位，要對照《考核細則》要求、目標，制定工作方案，加強領導，強化措施，不折不扣地完成工作任務，還要積極對接市直部門，加強溝通與銜接，確保考核不扣分或少扣分，不論季度考核還是年度考核一定要排名全市第一。縣城管局要強化城區的整治，防止日常保潔、出店經營等現象反彈，縣規劃局、天易示範區規劃建設部、縣房產局、縣商務局、縣交警大隊、易俗河鎮等部門單位要密切配合，持續開展縣城區秩序整治聯合行動，消除盲點，擦亮招牌，贏得先機。在這裡還要著重強調一點，就是所有涉及到鄉村生態文明建設專案的有關單位要切實加強與縣整治辦、各鄉鎮的銜接，儘可能的將專案集中到鄉鎮的“秀美鄉村”、“ 美麗屋場”建設點，發揮專案最佳效益，也切實減輕財政投入，不斷提升農村環境綜合整治水平。對因部門工作不力而影響縣成績的，將採取組織約談、主要領導在大會上表態發言等處理措施。
(五)突出宣傳引導，強化群眾意識
在農村環境綜合整治工作中，全縣各鄉鎮、絕大多數村可以說花費了大量的精力、投入了不少的經費，但有的總是效果不好，主要原因就是發動群眾參與不夠。各鄉鎮要始終把教育引導群眾、提高群眾文明衛生素質貫穿於工作全過程，與水利建設，合作醫療、養老保險、低保、五保等惠民政策實施有機結合起來，持續不斷地深入宣傳農村環境衛生;要落實好入戶檢查評比工作，及時指導督促農戶搞好環境衛生;要學習推介錦石鄉清塘村“發動低保戶、五保戶參與環境衛生”、中路鋪鎮的“ 農村黨員的環境衛生量分考核制度， 發揮黨員戶帶頭示範”等做法。教育、新聞單位等部門要加大教育學生、社會宣傳的力度，讓環境衛生變成廣大群眾的自覺行動，真正形成全民參與環境衛生的社會氛圍。縣委宣傳部還要爭取上級主流媒體的支援，著力宣傳推介我縣農村環境整治工作，提升我縣農村環境綜合整合工作的影響力和知名度。
(六)突出統籌謀劃，強化長期工作
農村環境綜合整治是一項長期的工作任務。當前正值“十三?五規劃”修改完善之時，20xx年也即將到來。黨的xx屆五中全會將生態文明建設提高到了更高的高度，農村環境綜合整治工作作為生態文建設的重要內容，既迎來利好的政策機遇，也面臨嚴峻的壓力挑戰。縣委、縣政府已將農村環境綜合整治工作作為生態文明建設的核心內容納入了全縣“十三?五”規劃。縣整治辦要按照市委、市政府的要求，抓緊制定好20xx年的工作計劃、考核方案。全縣各級各部門要搶抓機遇，將農村環境綜合整治工作擺上重要議事日程，充分利用好政策優勢，全面統籌謀劃明年及今後一段時期的農村環境綜合整治工作。要突出常態保潔、垃圾處理、鎮區汙水治理、養殖糞汙治理、馬路市場整治、鎮區綜合整治、農村改廁、三邊綠化、秀美村莊和美麗屋場建設等重點工作，將更多的專案納入“十三?五”規劃，爭取上級更多的支援，全面改善人居環境。通過幾年的努力，使 我縣農村環境綜合整治工作基本形成常態化運轉。
同志們，農村環境綜合整治工作站在大的方面講是事關生態文明建設的政治工程、惠民工程，站在小的方面講是反映各單位主要領導工作水平的 “ 試金石 ” 。全縣上下務必從講政治、講大局的高度，克服當前一切困難，科學統籌安排，以鐵腕的手段、嚴厲的獎懲措施，打好農村環境綜合整治攻擊戰，全面完成縣委、縣政府交給我們的任務，為“十三?五”工作打下堅實的基礎。
同志們：
今天，鎮政府在這裡召開全鎮學校負責人、接送車主及駕駛員參加的全鎮中國小、幼兒園接送車輛管理專項會議，主要是在分析全鎮中國小、幼兒園學生接送車輛管理工作現狀的基礎上，研究部署今後的學生接送車輛管理工作，採取切實有力措施，確保廣大師生生命安全，杜絕學生接送車輛安全隱患，推進教育事業持續快速健康發展。剛才，尚莊中隊 通報了前階段中國小、幼兒園交通安全管理工作情況，下面，我再強調幾點意見：
一、認清形勢，進一步增強做好中國小幼兒園學生接送車輛管理工作的責任感和緊迫感
近年來，隨著經濟社會的發展，我鎮中國小、幼兒教育獲得了長足進展。隨著農村中國小布局結構調整，中國小生搭乘各種交通工具上下學的現象也越來越普遍。由此可見，中國小幼兒園學生接送車輛管理已成為學校安全工作的重要方面，切實做好這項工作，對於保障廣大學生和幼兒的生命安全，維護學校和幼兒園的正常教育教學秩序，維護社會穩定，推進和諧大縱湖建設都具有十分重要的意義。
今年以來，全鎮各級學校認真貫徹省、市有關做好學校交通安全工作的規定，紮實開展“安全生產月”活動，進一步強化了學校交通安全教育和管理，穩步推進了學校交通安全工作，全鎮未發生大的學校交通安全事故，保持了教育事業平穩發展的態勢。在此，我代表鎮黨委、政府向同志們表示衷心感謝!在充分肯定我鎮學校交通安全工作的同時，我們也應清醒地看到，我鎮的學校交通安全管理工作還存在一些隱患，特別是我們有些學生接送車主、駕駛員，責任意識淡薄，麻痺思想和僥倖心理嚴重，對查出來的安全隱患，整改行動遲緩，處理措施不力。我希望各學校進一步認清學生接送車輛管理工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的精神，未雨綢繆，採取有效措施，切實抓緊抓好學校交通安全工作。
二、突出重點，全力抓好中國小幼兒園學生接送車輛管理
中國小幼兒園學生接送車輛管理牽涉到方方面面，管理難度大。我們要把這項工作納入學校安全管理工作統籌安排，整體謀劃，精心組織，周密實施，確保學校交通安全“萬無一失”。當前，要重點抓好以下幾項工作：
1、全面排查。各學校要配合相關部門對中國小幼兒園學生接送車輛進行一次拉網式排查，對安全狀況達不到要求、不具備條件的車輛要堅決停用，已到報廢年限的立即予以報廢，嚴禁故障車、拼裝車、報廢車上路。各學校要依法加強對各級各類中國小、幼兒園的管理，建立健全接送檔案。
2、嚴格管理。中國小和幼兒園要認真貫徹落實《教育部、公安部關於進一步加強中國小校交通安全工作的通知》、《教育部關於進一步做好中國小幼兒園安全工作六條措施》的相關規定，落實學生接送車輛管理責任制，並與駕駛員簽訂安全責任書，建立和完善駕駛員安全管理和教育制度。中國小、幼兒園要明確專門人員每天監督接送車輛，杜絕“帶病出車”、違規超載現象的發生。
3、加強教育。中國小、幼兒園要把交通安全教育納入日常教育範疇，明確教育內容和教學目標，進一步提高中國小生交通安全意識和自我保護能力，主動抵制乘座、使用違規車輛和超員超速等交通違法行為。倡導廣大人民群眾樹立學生接送車輛優先、乘車高峰期學生優先的良好風尚，營造全社會關心、重視、支援學生交通安全工作的良好氛圍。
三、落實責任，建立健全中國小幼兒園學生接送車輛管理長效機制
中國小幼兒園學生接送車輛管理工作是一項長期而艱鉅的任務，要從根本上杜絕安全事故的發生，必須加強領導，落實責任，建立健全安全工作長效管理機制，形成齊抓共管的良好局面。
1、全面落實學生接送車輛安全管理責任制。一是要落實校長、園長責任。中國小校長、幼兒園園長對本校(園)師生安全負有直接責任，是本校(園)交通安全工作的第一責任人，要認真履行接送車輛安全管理的責任，確保師生安全。二是要落實駕駛員責任。請公安交警、教育部門要督促接送車駕駛員自覺遵守《道路交通安全法》及其相關法規，做到依法出車、依法駕駛，保證安全。
2、密切部門協作。各有關部門要密切協作，確保接送車輛安全管理工作順利開展。綜治辦要認真履行組織、指導、綜合、協調、監督、檢查學校安全工作的職能，切實加強對學生接送車輛安全管理工作的監督和檢查。請公安交警部門嚴格執法，堅決禁止拼裝、報廢和有故障車輛上路，杜絕超載現象的發生。綜治部門要加強對校園及周邊治安綜合治理工作，深入開展“安全文明校園”建立活動，組織開展對學生接送車輛安全管理的集中整治行動。
3、嚴格執行安全責任追究制。各學校要認真貫徹落實《國務院關於重特大安全事故行政責任追究》的規定，建立健全中國小幼兒園學生接送車輛安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法，對發生接送車輛管理不力導致責任事故的，要堅決依法依紀追究責任。
在這裡，我還要特別強調一下國慶期間學校安全工作。放假前，各學校要對學校安全工作進行部署，並切實抓好落實。搞好安全知識宣傳，依靠家長和社會共同做好學生的安全工作;要安排好學校值班護校工作，維護校園安全。
同志們，中國小幼兒園學生接送車輛管理工作涉及千家萬戶，責任重大。我們要以對廣大師生和青少年兒童極端負責的精神，切實擔負起責任，認真抓好接送車輛安全管理，為廣大青少年創造一個安全健康的成長環境，努力辦好讓人民放心的教育，為建設和諧平安大縱湖作出新的更大的貢獻。
同志們：
這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧 總結 去年以來全縣建設和 環境綜合整治 工作情況，表彰在城鄉建設特別是在“創城”工作中做出突出成績的先進單位和個人，安排部署下步的工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，再掀建設和環境綜合整治工作新高潮，促進全縣城鄉 經濟 社會協調 發展。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。
一、認清形勢，切實增強做好建設和城鄉環境綜合整治工作的緊迫感和責任感
過去的一年，是我縣歷年來城鄉建設和環境綜合整治推進力度最大、投入最多、成效最為顯著的一年，也是人民群眾得到實惠最多、人居環境改善最為明顯的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞經濟建設這個中心，以建立文明城市和開展城鄉環境綜合整治為抓手，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能 管理，高水平經營，取得了顯著成績。去年共完成城鄉建設投資13億元，實現 建築業產值14億元。按照38平方公里、36萬人的發展規模，完成了新一輪縣城總體規劃修編，規劃了“西山東水中間城，主次雙中心、雙軸、四帶、七片區”的開放式城市空間格局，縣城規劃建設管理秩序明顯好轉;以經濟開發區建設為重點的城市建設高速推進，完成了全長3.5公里的蓮花山路綜合改造工程，建設了蓮花廣場、 文化廣場、建設廣場等一批公共設施，啟動了汙水處理廠、經濟開發區水廠和垃圾處理廠等一批重要基礎設施，建成了銀座購物商城、萬家福超市、泰沂購物中心等7處大型商業中心，建設了厚德家園、萬家福花園等一批高檔住宅小區，縣城輻射帶動作用明顯增強。建築業穩步發展，連續六年在全市質量安全大檢查中名列前茅，有兩個工程獲泰山杯，我縣被市建設局和省建管局推薦為“全省建築業十強縣”，被市政府授予“全市建築企業外出施工先進單位”，創下了竣工工程質量和“雙清欠”工作雙項全市第一;轟轟烈烈地開展了城鄉環境綜合整治、小康示範村建立和文明城市建立活動，城市品位和文明程度明顯提升，縣城被建設部、公安部定為“暢通工程D類二等城市”，在全市建立文明城市活動中以總分第一獲“市級文明城市”稱號，湧現出資邱鄉和地方鎮九間棚村2個省級文明村鎮，地方鎮1個省級示範鎮，平邑鎮衚衕村等9個省級小康示範村。今年以來，全縣建設和城鄉環境綜合整治工作繼續保持了良好勢頭，1-5月份，全縣共新增建設開發面積18.3萬平方米，實現建築業產值4.7億元，集中實施了10條道路的建設改造工程，其中蒙陽路改造投資3177萬元，目前已全面完成，成為平邑的景觀大道和標誌大道，進一步提升了縣城的檔次和品位。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確 領導 、高度重視的結果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果，更是全縣建設系統廣大幹部職工紮實工作、辛勤付出的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府向多年來對全縣建設和環境綜合整治工作給予大力支援的社會各界表示衷心的感謝!向為全縣建設和環境綜合整治工作付出辛勤汗水的建設工作者表示誠摯的敬意!向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!
在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣城鄉建設的總體成效，與上級要求和我們制定的總體目標以及廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是規劃的前瞻性、指導性、法定性還不夠強，特別是詳細規劃的編制和實施還相對滯後於經濟社會的發展。二是建築市場巨集觀調控力度還不足，市場資訊不夠透明，市場運作還不夠規範，物業管理尚不成熟。三是城鄉環境狀況需進一步改善，髒亂差問題仍沒有從根本上解決，離建設社會主義新農村的要求還有很大差距。四是經營城市的意識還不夠強，路子還不夠廣，市場在經營城市中的作用還沒有真正發揮出來。這些問題需要我們進一步採取得力措施，認真加以解決。
當前，我縣正處於加快發展、奮力趕超的關鍵時期，搞好城鄉建設與管理刻不容緩。首先，加強城鄉建設與管理是建設社會主義新農村的體現和需要。社會主義新農村建設“二十字”方針中重要的一條就是“村容整潔”，一個整潔的村居環境既可以使群眾生活的舒心順心，又可以改善投資環境，為經濟社會發展創造良好外部條件，在這方面各鄉鎮、有關部門一定要充分認識，積極探索。其次，市委、市政府高度重視城鄉建設工作，提出了以“一創六建”為抓手，實施“七城聯創”的思路和目標，特別是省級園林城市建立的提出，為建設事業的大發展提供了良好機遇和發展空間;第三，縣委、縣政府也把建設工作作為經濟社會發展的戰略重點來抓，提出了以爭創省級文明城市為主線，構建“西山東水中間城”城市發展框架，建設依山傍水、山水相連新城市的目標，為建設事業注入了新的動力;第四，近幾年城鄉環境面貌的改善，使人民群眾參與城鄉建設的積極性大大增強，要求進一步改變城鄉面貌的呼聲越來越高，這都為我們開展建設和環境綜合整治工作提供了良好的社會基礎和發展環境。對此，全縣上下務必清醒認識，高度重視，切實增強加快發展的責任感和使命感，以更加積極的姿態，更加艱苦勤奮的努力，更加紮實有效的措施，圓滿完成年初確定的全縣城鄉建設和環境綜合整治各項工作任務。
二、突出重點，紮實工作，努力開建立設和城鄉環境綜合整治工作的新局面
今年是落實“”規劃、站在新起點實現新跨越的開局年，也是落實科學發展觀、加快經濟發展、努力構建和諧社會的關鍵年。城鄉建設作為經濟發展的重要載體和經濟增長的重要方面更承擔著義不容辭的責任，更應積極主動，強力推進，率先開創新的局面。
根據上級部署和縣委、縣政府要求，今年城鄉建設和環境綜合整治工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，本著循序漸進、節約土地、集約發展、合理佈局的原則，統籌城鄉經濟社會發展，加快城鄉基礎設施建設步伐，努力構建資源節約型、環境友好型社會，全面提高城鄉規劃建設管理水平，促進全縣城鄉建設和環境綜合整治工作實現又快又好發展。力爭年內完成城建投資12億元，建築業產值20億元，小城鎮建設投資4億元。圍繞上述目標，要重點把握好以下七個方面的問題。
(一)堅持高起點規劃，提高城鄉建設的科學性。城鄉規劃是政府指導和調整城鄉建設的依據，是加快發展的先導和“龍頭”。城市規劃搞得好不好，直接關係到城市總體功能能否得到有效發揮，關係到經濟、社會、人口、資源能否協調發展。在處理規劃與建設的關係中，要嚴格堅持規劃先行的原則。當前，全縣新一輪城市總體規劃修編已經市政府批覆實施，要加大宣傳力度，並予以公示，以增強規劃的透明度和公眾的參與度;要依據總體規劃修編，抓緊編制經濟開發區、老城區、東南新區、蒙陽路南段控制性詳細規劃，舊城改造區修建性詳細規劃，以及西山生態森林公園、浚河綠帶、興水河綠帶的詳細規劃。建設、發展 計劃 、國土等部門要抓緊研究制定《平邑縣城市規劃管理辦法》和《平邑縣規劃技術管理規定》等規範性檔案，以確保規劃順利實施。
(二)堅持高標準建設，增強縣城綜合競爭力。“”期間，縣委、縣政府提出了實施“南擴西延”戰略，構建“西山東水中間城”城市框架，建設依山傍水、山水相連新城市的巨集偉目標。全縣上下一定要緊緊圍繞這一目標，不斷加快城鎮基礎設施建設，大力推進城市化程序。今年縣城建設的重點是以蒙陽路和縣城板橋路等四條道路為主的舊城改造，以垃圾處理場、城市管道燃氣供氣和汙水處理廠等為重點的基礎設施建設，以及以城中居委和蒙陽居委為重點的城內舊村改造。這也是今年全縣工作的大局，有關鄉鎮和部門必須堅決服從和服務於這一大局，積極履行職責，認真搞好配合。蒙陽路改造作為今年全縣城市建設的一號工程，縣委、縣政府高度重視，傾注了大量心血，也取得了明顯成效，同時板橋路、文化路、公園路、漢闕路等改造後的效果也已經明顯地體現了出來，其他各項重點工程也要加快進度。省、市己明確要求汙水處理廠竣工時間要提前半年，有關部門要全面靠上，確保按期完成任務。城市燃氣工程也要積極科學運作，抓緊簽定協議，力爭年底通氣入戶。
(三)堅持高效能管理，提高人居環境質量。城市三分建，七分管，城市管理是個大課題。特別在城市建設快速發展的今天，加強城市管理顯得尤為重要。去年我們成功爭創了市級文明城市，有效提升了外部形象。今年縣委、縣政府又提出了爭創省級文明城市的目標，這就要求我們要站在更高起點，進一步加強城市管理。城市管理行政執法局要儘快進入角色，積極探索有效監管方式，不斷加大城市管理執法力度。要嚴格城市基礎設施配套費的徵收，做到嚴格程式，足額徵收，應收盡收，從而為城市建設和發展提供更充足的資金保證。前段時間，市政府下發了《臨沂市城市基礎設施配套費徵收管理暫行辦法》，建設、 財政等部門要參照市裡的做法，結合我縣實際，認真研究制定我縣的具體徵收管理辦法。
(四)堅持高水平經營，拓寬融資渠道。當前制約城市發展的瓶頸仍是資金缺乏問題。要加快城市公用事業經營體制改革，創新體制，放寬准入領域，搞好縣城土地、基礎設施、公用事業、城市信用等有形和無形資源的整合，鼓勵國內外客商和民營資本積極參與城市建設，最大限度地降低城市運營成本，提高執行質量，形成政府主導下的投資主體多元化、城市資源產業化和城市運營市場化的格局。
(五)搞好村鎮規劃和建設，加快建設社會主義新農村。建設社會主義新農村，是黨的xx屆五中全會確定的重大歷史任務。各鄉鎮、各部門要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，象重視城市建設一樣重視村鎮建設。當前，要突出抓好三點。一是科學搞好規劃。要把村鎮規劃作為新農村建設的切入點，加大投入，統籌安排，鄉鎮總體規劃修編已經完成的要嚴格實施，正在編制的白彥、臨澗、流峪、保太4鎮的小城鎮總體規劃修編年內必須完成;村莊的新一輪建設規劃修編也要同步啟動，年底確保完成80個一般村莊建設規劃的編制。二是搞好示範帶動。要安排2-3個鄉鎮為試點鄉鎮，並在每個試點鄉鎮確定3-5個試點村，認真探索城鄉建設和管理的先進做法，在此基礎上，要以點帶面，全面推開。三是搞好城鄉環境綜合整治。這個問題下面我還將具體講，關鍵是要與社會主義新農村建設結合起來。今年，縣委、縣政府將繼續加大對村鎮建設的扶持力度，以建設社會主義新農村為重點，繼續將村鎮建設工作納入千分制考核的內容，提高了所佔分值，並每年從縣財政拿出專項資金重獎在村鎮建設工作中成績突出的鄉鎮。
(六)深入開展城鄉環境綜合整治，大力推進“生態平邑”建設。今年的城鄉環境綜合整治，要以蒙陽路和縣城內四條路改造為重點，按照“條塊結合、以塊為主，全民動員、統一指揮，城鄉同步、整體推進”的要求，圍繞治髒、治亂、治差，抓好違法違章建築查處、環境衛生、暢通工程和水環境整治等工作，全面提高城鄉建設檔次和水平，努力打造天藍、地綠、水清、夜美、路暢和文明有序的人居生態環境。要緊緊圍繞群眾普遍關心的 熱點、難點和影響市容、市貌的“髒、亂、差”問題，抓好城市規劃執法、衛生死角清除，城市道路建設改造、市政設施維護，交通管制，廣告設定，城市亮化、綠化和環境質量提高等方面的整治工作，特別對在國道、省道、高速路出入口等視窗地段的違法違章建築要堅決予以拆除。要搞好示範帶動，全面啟動舊村改造、“空心村”治理和小康示範村建立工作，以點帶面，輻射周邊村莊建設;要通過開展“三清”“四改”，實現“五化”，搞好村莊整治。整治工作的目標、任務、原則和方法步驟等在《平邑縣城市環境綜合整治實施方案》、縣政府辦公室《關於做好村鎮環境綜合整治的意見的通知》裡已經作了明確具體的安排，各鄉鎮、有關部門要按照這兩個檔案的部署要求，認真 組織實施，確保城鄉環境綜合整治各項任務落到實處。
近日，縣政府下發了《平邑縣城園林綠化管理辦法》，這是縣委、縣政府加強綠化管理，保護和改善生態環境的重要決策。各單位、各部門要認真學習、深刻領會、嚴格執行。要加強對縣城綠化建設的綠線管制，有關部門要抓緊編制縣城綠地系統規劃，確定縣城綠化目標和佈局，並按照職責分工搞好縣城綠線的監督和管理工作。要結合環境綜合整治工作和文明城市建立，以327國道周邊和經濟開發區綠化為契機，集中搞好荒山、西山等縣城周邊和交通幹線兩側的綠化，努力打造綠色生態城市。
(七)以建築市場秩序整頓和規範為重點，深入開展“平安平邑”建立。要加大對建築領域“雙清欠”工作的力度，嚴格執行勞務保證金制度，對群眾投訴的建築領域拖欠行為要快查嚴辦，限期辦結，及時化解矛盾。對惡意拖欠行為要依法停業整頓，限制其投標資格。要加強制度建設，加大對招投標工作的監督力度，規範建築市場各方主體行為，發揮好事前、事中、事後的全過程監督作用。要加大對建設單位和施工企業違規違法行為的打擊力度，堅決杜絕違法分包工程、將假冒偽劣產品用於建築工程等現象的發生。
三、加強組織 領導 ，確保建設和城鄉環境綜合整治工作再上新臺階
城鄉建設和環境綜合整治是一項涉及經濟、社會等各方面的系統工程，綜合性、專業性、政策性都很強。各級各有關部門都要把其列入重要議事日程，時刻放在心上，抓在手上，及時幫助研究和解決工作中遇到的困難和問題，並在政策保障、資金投入、體制創新等方面給予大力支援。建設部門要加強自身建設，進一步解放思想，牢固樹立“創亮點、爭一流、上品位”的信心和決心，準確把握新形勢下建設工作的規律和特點，主動當好縣委、縣政府的參謀和助手;要進一步轉變工作作風，積極開展建設領域重大問題的調查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調查分析和反饋的有效機制;要進一步推行政務公開制度，公開審批標準、審批程式、審批結果，增強審批工作的科學性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監督;要深化行業作風建設，提高建設行風熱線和陳永玲服務熱線服務水平，全力打造便民為民的“連心線”;要加強隊伍建設，著力打造一支善於學習、樂於奉獻、敢於拼搏、勇於創新的高素質建設隊伍，以良好的精神面貌、優良的行業作風、出色的服務質量，推動建設工作上水平、上臺階。發展 計劃 、財政、國土、環保、交通、公安、 工商、供電等有關部門也要各負其責，協調配合，為建設和環境綜合整治工作辦實事、解難題，真正形成加快建設和城鄉環境綜合整治工作的強大合力。
同志們，新形勢、新任務對全縣建設和環境綜合整治工作提出了新的更高目標和要求，全縣上下特別是建設系統廣大幹部職工一定要同心同德，幹事創業，以奮發有為的精神圓滿完成各項工作任務，努力實現建設事業發展的新跨越，為全縣經濟和社會各項事業的發展，為建設富強、和諧、文明的新平邑做出新的更大的貢獻!
各位領導、同志們：
為全面貫徹落實自治區、市人民政府近期召開的關於深入開展接送學生上下學車輛交通安全整治工作會議及有關檔案、指示精神，今天我們召開全縣中國小幼兒園接送學生上下學車輛專項整治工作會議。我利用本次會議，把我縣教育系統接送學生上下學車輛情況和一些要求向在座的同志們作一個簡要彙報。
一、全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛基本情況
目前，全縣有普通高中2所，在校學生3670人;初級中學16所，在校生12483人;國小238所，其中村完小以上學校151所，教學點87個，在校生共29129人(含附設學前班人數5500人)，全縣幼兒園68所，其中公辦幼兒園2所，佔總園數 3%，集體辦園1所，佔總園數1.5%，民辦幼兒園65所，佔總園數95.5%，幼兒園在園總人數為5345人。在68所幼兒園中，已經辦理(備案)有專用校車的僅有私立幼兒園10所，佔幼兒園總數的14.7%，其餘85.3%的幼兒園和所有中國小均沒有專用校車接送學生上下學。這些學校學生上下學乘坐的車輛型別參差不齊，其中有部分車輛是超員車、貨車、非法營運車、拼裝車、三輪車、報廢車及拖拉機等不符合安全要求的機動車輛，存在嚴重的交通安全隱患，嚴重影響到中國小生及幼兒的人身安全和社會的穩定。
二、全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛的管理情況及存在問題
1.各級各部門高度重視，協同推進，接送學生上下學車輛整治工作取得階段性成果。
我縣一直高度重視學校安全管理工作，特別是接送學生車輛安全管理工作，把學生安全教育放在學校、幼兒園各項工作的首位來抓，做到精心組織，強化領導，周密佈置，執行有序，保障有力，有效杜絕了交通安全事故的發生，為我縣教育教學改革與發展創造了良好的環境。主要表現在：一是注重安全教育工作，把安全教育納入學校及幼兒園教學計劃之中，做到課時、教材、教師“三落實”。交通安全教育是學校安全教育的一個重要內容，縣教育局多次組織召開全縣教育系統專題交通安全工作會議，下發有關交通安全管理工作檔案，全縣各中國小通過聘請交警到校開展交通安全專題報告，播放交通安全事故警示片，開設安全教育課，開闢安全教育宣傳專欄，開展安全徵文、書畫展、知識競賽等形式，加強對學生進行交通安全知識教育，不斷增強學生的安全意識和自我防範能力;二是建立健全交通安全各項工作制度，明確學校各部門管理人員工作職責和內容，保證了全縣中國小、幼兒園交通安全工作的開展;三是集中整治，確保平安。20xx年以來，我縣教育局抽調局機關相關股室人員組成工作組，不定期下到全縣各中國小及幼兒園進行安全管理督查、評估，發現問題，及時整改;四是部門配合，齊抓共管。20xx年7、8月份，縣教育局、公安交警部門、運管部門等聯合組成幼兒園校車整治工作組，下到全縣各鄉鎮，對幼兒園接送車輛進行了集中整治，經過檢查發現我縣接送幼兒上下學車輛違章超載現象特別嚴重，交警部門對違法超載的5部車輛下達了處罰通知單，經過整治，幼兒園接送車輛超載、超速現象有所減少;20xx年10月上旬至11月初，縣教育局組織相關股室工作人員組成5個檢查組，深入到全縣12個鄉鎮及縣直130所中國小校、60所幼兒園進行大規模的安全衛生專項檢查，發現接送學生上下學車輛存在超載、超速現象等安全隱患，責成車主及相關幼兒園立即整改，整治工作取得了階段性成果;五是部分鄉鎮政府高度重視接送學生車輛的整治工作，水源鎮、洛陽鎮、下南鄉等鄉鎮成立了接送學生上下學車輛整治工作領導小組，建立健全車輛管理長效機制，配合縣級督查開展聯合整治工作，效果明顯，確保了鄉鎮接送學生上下學車輛正常執行;六是加大對全縣民辦幼兒園專項整治工作。20xx年12月，縣教育局與公安、消防、衛生、藥監等部門組成工作組，分別對全縣62所民辦幼兒園進行綜合評估，通過實地檢視、查閱資料、個別談話、聽取彙報等形式進行檢查評估，對照評估細則，結果有30所幼兒園評估為合格等級，有32所民辦幼兒園不符合辦證條件。下階段將再組織有關單位人員對不合格幼兒園進行復查，發現不符合要求的將給予取締，並通過媒體進行曝光。
2.情況複雜，問題突出，接送學生上下學車輛仍然存在較大安全隱患。
我縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛存在的安全隱患主要表現在：一是接送學生上下學車輛多且不具備運營資質。今年6月份，我縣對接送學生上下學車輛和乘車學生進行了全面的摸底調查，學生上下學乘坐的車輛，除少數乘坐專業客運車和私家車外，大多數學生乘坐車輛為麵包車、小貨車、載貨農用車、三輪車、摩托車等安全係數較低的非客運車輛，有的甚至乘坐無牌無證無保險的“三無”車輛，存在極大的安全隱患;二是接送學生車輛駕駛員素質參差不齊。個別司機駕齡短，經驗少，甚至人個別無證駕駛或持假證駕駛現象，缺乏起碼的安全意識;三是接送學生車輛超載現象嚴重。隨著我縣教育改革的不斷深入，整合教育資源的進一步推進，但是由於我縣地處偏僻，大部分鄉(鎮)的村莊距離學校較遠，住戶分散，交通不便，並受車輛和線路的限制，學生學生家長對交通費用的負擔能力也相對較弱，部分家長為貪圖便宜，選擇車輛時只注重價格，較少考慮到安全問題。受僱車主在經濟利益和僥倖心理的驅使下，超載超速，忽視了學生的生命安全。學生家長與車主“僱用”關係牢固、默契，無形中也增加了接送學生上下學車輛的管理難度;四是公路沿線學校沒有設定交通安全提示設施裝置，師生上下學安全隱患極大。據統計，我縣中國小、幼兒園學校門口在公路沿線有58所，這些學校門口直接面對公路，學校門口兩側沒有設定限速標誌，沒有設定減速帶及注意兒童警告標誌。縣直一些中國小、幼兒園沒有對校門前兩側100米範圍道路內停車進行規範化管理，施劃人行橫道線及提示標線，車輛過往頻繁，師生上下學安全隱患較大。
三、中國小、幼兒園接送學生上下學車輛管理的建議和要求 安全工作是學校各項工作的重中之重，接送學生車輛的安全是學生道路交通安全的重中之重，這是每一位在座的同志必須形成的共識。如果接送學生的車輛出了安全事故，那可能就是重特大事故，可能會群死群傷，後果不堪設想。20xx年11月16日甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生的接送幼兒車輛重大交通事故，這次重大交通事故造成21人死亡(19名幼兒、1名教師、1名司機，其中5人當場死亡，16人送醫院搶救無效死亡)，另有43名幼兒受傷需要住院救治，這起重大校車交通安全事故令全國震驚。所以，大家對做好接送學生上下學車輛安全工作的認識務必要再提高，，務必增強責任感和緊迫感，千萬不能因我們的疏忽大意而給學生、給家長、給社會帶來無法挽回的損失。對此，提出幾點建議和要求：
1.要明確領導的責任。各中國小、幼兒園要成立接送學生、幼兒上下學車輛整治工作組，實行校長(園長)責任制，負責對所轄學校、幼兒園接送學生車輛的安全工作總負責，加強對接送學生車輛的管理。
2.要明確學生家長的監護責任。目前，學生上下學及節假日往返學校，有的是家長接送，有的是家長利用車輛接送，有的是學生自行往返。對此，各中國小、幼兒園要與學生家長簽訂《學生上下學交通安全責任狀》，同時督促家長與租用車輛車主簽訂責任狀，明確家長的監護責任，充分發揮學校、社會、家庭三位一體、齊抓共管的作用，為學生築起安全“防護網”。下一步，教育局與有關部門將對民辦幼兒園明確劃定生源範圍，生源範圍外的幼兒一律要求家長親自接送，違者取消辦園資格，責令停辦。
3.要明確車輛使用中相關人員的責任。各中國小、幼兒園在規定使用的車輛時，要與車輛或租用車輛的管理人員、駕駛員、隨車管理的教師層層簽訂安全責任狀，明確規定各自的職責，保證責任全覆蓋，不留真空。
4.建立和完善各項規章制度。沒有制度，很可怕。有了制度，不執行，更可怕。科學完善、切實可行的制度是保證學生道路交通安全的必要前提和重要措施。對此，各中國小、幼兒園要建立和完善學生上下學接送車輛各項規章制度，並堅決按制度管理，做到制度與管理不脫節。
5.強化教育，增強安全意識。安全教育只有起點，沒有終點。各中國小、幼兒園在正常做好安全各項工作的同時，要進一步強化對學生的安全教育工作，要上好安全教育課，突出將道路交通安全作為主要內容;要夯實安全教育陣地，通過櫥窗、板報、宣傳欄和廣播等各種載體，廣泛宣傳交通安全知識面，聘請相關部門人員到校開展交通安全法律法規講座;教育學生不乘坐超載車、貨車、非營運車、拼裝車、三輪車、拖拉機、摩托車等不符合安全要求的車輛，讓強烈的安全意識化為學生日常的自覺行動，讓學生與平安同行，和健康為伴。
6.各學校、幼兒園要切實落實校車安全管理責任。各中國小校校長、幼兒園園長是學校道路交通安全工作的第一責任人，負責學校學生出行和其他教育教學活動的道路交通安全管理工作。學校(園)應當成立學校道路交通安全工作領導小組，由校(園)長任組長，分管安全副校(園)長為副組長，加強學校道路交通安全管理工作。各學校、幼兒園要做好校車維護、保養和安全檢查工作，督促校車按時參加安全技術檢驗，督促校車駕駛人做好校車的日常安全檢查，建立校車日常保養臺帳、車輛安全檢查臺帳和出車登記臺帳。學校要與校車駕駛人簽訂安全行車責任書，逐車逐人明確交通安全責任;每月對校車駕駛人進行一次安全教育，建立校車駕駛人的交通安全活動臺帳，並接受教育行政和公安交通管理部門的監督檢查。教育駕駛人積極參加交通安全活動，嚴格遵守道路交通安全法規及校車安全管理制度，自覺杜絕超載、超速、酒後駕車、疲勞駕車、爭道搶行等違法行為，確保校車的行車安全。各幼兒園要積極配合中心校對當前接送幼兒上下學相對固定的車輛進行全面摸底排查，並將排查結果彙報縣教育局備案。
同志們，開展接送學生車輛交通安全專項整治工作，涉及千家萬戶，責任重大，事關學生的生命安全，事關教育質量的提高，事關和諧校園的構建和社會的穩定，我們要以對廣大師生和青少年極端負責的精神，切實擔負起責任，認真抓好接著車輛管理工作，為師生創造一個安全健康的成長環境，努力辦好人民滿意的教育。
同志們：
今天，我們召開全州城鄉環境綜合治理工作會議，認真貫徹落實全省20xx年度環境優美示範城鎮鄉村命名大會和全省城鄉環境綜合治理工作會議精神，總結近年來特別是去年城鄉環境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉環境綜合治理工作中取得突出成績的先進縣、先進單位和優秀環衛工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮、若爾蓋縣班佑鄉姜冬村以及優秀環衛工人代表作了交流發言。這裡，我們向獲得表彰的先進集體和優秀環衛工人表示熱烈的祝賀!向為城鄉環境綜合治理工作付出辛勤勞動的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!向奮戰在城鄉環境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎的先進單位和先進個人珍惜榮譽、再接再厲、再創佳績;希望各縣各部門相互學習借鑑，繼續發揚成績，不斷鞏固和擴大成果，努力把城鄉環境綜合治理提高到新的水平。
開展城鄉環境綜合治理，是省委九屆四次全會作出的重大決策，在省委、省政府的堅強領導下，全州各縣各部門高度重視、真抓實幹、強力推進，從先行試點到全域推開、從專項治理到全面提升、從抓點示範到深化拓展、從教育引導到依法規範，全州城鄉環境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉容貌明顯改觀、環境管理更加有序、城鎮品位有效提升、人居環境持續改善、發展環境不斷優化、居民素質不斷提高的良好局面，為我州災後重建和發展振興營造了良好環境，作出了積極貢獻。總結我州城鄉環境綜合治理工作，主要有以下幾個特點：
一是科學定位抓治理，城鄉環境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉環境綜合治理核心是改善我州發展環境，提高人民群眾生活質量，推進科學發展、促進社會和諧。近年來，全州堅持把開展城鄉環境綜合治理作為一項促進發展的環境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統工程，作為一項全域性性重大工作來抓，與災後重建、社會主義新農村建設、生態建設等緊密結合，成立了組織領導機構，制定了具體實施意見，並將城鄉環境綜合治理工作列入到“”發展規劃。各縣各部門主要負責同志親自部署推動，不斷增強對省委、省政府和州委、州政府重大決策的執行力，紮實推進城鄉環境綜合治理，城鄉環境綜合治理成為全州群眾關注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作，工作力度不斷加大，工作實效不斷增強。這充分表明了城鄉環境綜合治理工作的重要地位和作用。
二是著眼全域性抓治理，全州人居環境和發展環境不斷優化。各縣各部門堅持把城鄉環境綜合治理作為事關全州經濟社會發展的大事來對待，作為優化發展環境、改善人居環境的重要舉措來推動，強有力整治了“髒亂差”，建設了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進了人居環境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強。通過城鄉環境綜合治理工作的有效開展，各地發展空間得到進一步拓展，投資環境得到進一步優化，外部美譽度和影響力得到進一步擴大，對我州實施開放合作、開展招商引資、發展旅遊經濟等起到了重要的促進作用。同時，進一步錘鍊和培養了幹部作風，樹立了黨委政府執政為民的良好形象;充分調動城鄉居民的主動性和積極性，引導城鄉居民在廣泛參與中振奮了精神、淨化了心靈、陶冶了情操、提升了素質，不僅樹立了阿壩人文明熱情、幹事創業的良好形象，而且讓省內外客商看到了阿壩發展的潛力優勢，提升了我州招商引資的吸引力和區域發展的競爭力。
三是突出重點抓治理，城鄉風貌塑造和基礎設施建設取得明顯成效。各縣各部門切實把治“五亂”、添設施、塑風貌作為治理工作的重點，堅持不懈、緊抓不放，針對“五亂”回潮反彈和城鎮基礎設施、市政設施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個整治”，並向基層、村莊和盲點、死角延伸，有力改善了城鄉環境衛生和容貌秩序。特別是在災後重建中，把風貌塑造作為重要內容，通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現山水田園風光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉鎮和村寨，災區城鄉基礎設施上檔升級，引領推動了全州城鄉風貌建設躍上新的臺階。近年來，全州共有3個縣、4個鄉鎮、90個村獲得全省城鄉環境優美示範稱號。通過投入資金18.5億元，大力增添環衛裝置和環境基礎設施，新建和改建了一批生活垃圾和汙水處理等環衛設施，共建垃圾處理廠13個、可利用垃圾回收站點446個，城鄉環境綜合治理的硬體基礎得到夯實，農村垃圾“戶分類、村收集、鄉鎮運輸、縣處理”的工作機制逐步建立，初步構建了基本適應群眾生產生活需要和經濟社會發展的環境基礎設施體系。
四是完善機制抓治理，用制度規範確保了各項工作有力有序有效推進。制定實施了全州城鄉環境綜合治理工作規劃和實施意見，明確了清潔化、秩序化、優美化、制度化標準和考核辦法，將城鄉環境綜合治理納入目標管理和績效考核，逐步完善了治理工作的組織領導、工作執行、經費保障、隊伍建設、督查問責等機制，管理體制基本建立，執行機制日趨完善。開通城鄉環境綜合治理服務熱線，定期進行工作滿意度測評，制定實施了《阿壩州城鎮管理辦法》，推動治理工作走上了規範化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設立了城鄉環境綜合治理專門機構，配置了專職人員;10個縣單獨設立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設)，綜合利用執法資源，建立健全城鎮環境衛生管理體制。制度的規範和機制的健全，促進了治理工作有力有序有效開展，實現了治理工作由階段性向長期性轉變、由突擊式向常態化轉變、由表面化向精細化轉變，為深入推進治理工作提供了有力保障。
實踐證明，城鄉環境綜合治理是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗幹部隊伍的作風工程，得到了廣大人民群眾的普遍認同和廣泛讚譽。在總結工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全州城鄉環境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現在：一是個別地方缺乏深入持久推進的思路和舉措，城鄉環境綜合治理“常態化”未得到全面落實，長效機制需進一步完善;二是一些地方的環境治理向邊遠鄉村、盲點死角延伸不夠，個別幹部和極少數群眾城鄉環境治理意識仍然淡薄，宣傳引導力度有待加強;三是治理成效保持不夠，少數縣背街小巷、城鄉結合部仍存在衛生死角，農貿市場秩序較差，偏遠鄉鎮村的城鄉環境綜合治理工作容易反彈。對此，我們一定要深刻認識城鄉環境綜合治理的長期性和艱鉅性，切實增強做好治理工作的自覺性和堅定性，持續深入推進城鄉環境綜合治理工作。
當前，城鄉環境綜合治理工作已進入依法施治、科學施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經濟社會發展也正處於關鍵時期。要奮力推動我州跨越發展和長治久安，不僅需要優良的特色環境來保障，也需要更好的人居環境做基礎，這就對深化城鄉環境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅持以科學發展觀為指導，圍繞州委“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態、健全機制”的要求，深入貫徹落實奇葆書記“六個治理”、“六個上水平”的工作要求，抓住關鍵，增添措施，突破重點，做到目標不變、工作不斷、力度不減、勁頭不鬆，以發展的思維和創新的方法，堅決打好城鄉環境綜合治理總體戰、持久戰，以更強的意識、更高的標準、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉環境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務求取得更大成效。這裡，我提六個方面的要求。
第一，堅持持續治理，在一抓到底、增強實效上求深化。城鄉環境綜合治理是一項長期而艱鉅的任務，是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅持不懈，貴在持之以恆。各縣各部門要進一步加強組織領導，進一步增強大局意識、責任意識和執行力，強化持續推進意識，在鞏固治理成效的基礎上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉面貌，全面提高人居環境治理水平、環境基礎設施建設水平和城鄉環境建設管理水平。要對照城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，查詢工作差距，強攻薄弱環節，使全州城鄉環境面貌有更大的改觀、主要環境指標有更大的突破。要深入實施“五十百千示範工程”建設，加大示範建設力度，沒有進入示範行列的要積極爭創，已成為示範的要高位求進，爭當優秀示範。對示範中的先進典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉環境建設提高到一個新的水平。
第二，堅持全域治理，在突出重點、拓展延伸上求深化。城鄉環境綜合治理是一項系統工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續抓好“五亂”治理和“三個整治”為重點，推動治理工作向基層、村莊和盲點、死角延伸，特別要狠抓城區老舊院落、“城中村”、城鄉結合部、邊遠偏僻山村、河道等薄弱環節的治理，確保不出現回潮反彈，不留空白和死角，真正實現治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國省幹道公路沿線的全部鄉鎮、85%以上的偏遠鄉鎮、70%以上的村莊達到“四化”標準要求，主要環境建設指標有新的提升，城鄉環境綜合治理工作體制機制基本完善。要圍繞建州60週年，確定重點治理領域，細化工作措施，為慶祝建州60週年營造良好的城鄉環境。要把治理工作融入到“新型工業化、新型城鎮化、特色產業化”和加強城鄉規劃建設管理全過程中，紮實推進、提升水平。要從治標起步向標本兼治深化，不僅要治理髒亂差，還要從源頭抓起，加強汙染源治理。要把城鄉環境治理與加快旅遊二次創業步伐、推動旅遊轉型升級結合起來，以打造“全域景區”為目標，突出抓好旅遊沿線的環境衛生、旅遊公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結推廣農村垃圾“戶分類、村收集、鄉鎮運輸、縣處理”機制建設的成功經驗，實現鄉鎮、村莊“全覆蓋”，促進農村面源汙染防治。要廣泛動員社會各界參與，繼續抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉環境綜合治理條例》、《阿壩州城鎮管理辦法》為主要內容的“七進”活動，創新活動載體，豐富活動內容，把治理工作深入到社會生活的各個層面，形成人人有責、人人蔘建、人人共享的生動局面。
第三，堅持科學治理，在建管並重、體現特色上求深化。城鄉環境綜合治理要講究方法，抓住關鍵，科學治理。要強化規劃引領，更新規劃理念，完善治理總體規劃和專項規劃的前瞻性、指導性和操作性，把規劃落實到專案上，以專案方式紮實推進。對城鎮老舊城區，要在強化總體規劃和嚴格控制規劃實施的基礎上，堅持分類、分割槽、分步改造，努力實現大的提升。要針對城鎮基礎設施和市政設施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實抓好生活垃圾、汙水處理的環境設施建設，增強城鎮綜合承載能力。對城鎮新區的基礎設施和市政公共設施要同步規劃，科學佈局，適度超前。要抓好已建成設施裝置的投運、管護，切實發揮效用。要把城鄉風貌塑造作為深化城鄉環境綜合治理的應有之義、形成特色亮點的關鍵所在，充分利用地形地貌和生態環境，深入挖掘藏羌文化特色和建築特色，發揮資源優勢，注重文化傳承，完善設施功能，進一步提升城鎮形象和品位。各縣要學習借鑑甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風貌塑造經驗，按照因地制宜、切實可行、打造精品的要求，精心打造城鄉風貌塑造專案，確保工程質量和進度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個性的城鄉風貌特色，推動全州城鄉風貌塑造再上新水平。這裡需要強調的是，當前，我州幸福美麗家園建設和“五十百千示範工程”正深入推進，城鄉建設事業呈現出快速健康發展的良好勢頭。但近段時間以來，一些地方疏於對城鄉建設的規劃管理，不同程度地出現了未批先建、亂搭亂建、違規加層、隨意擴建等違法違規建設行為，造成了負面影響。各縣要充分認識到加強城鄉規劃管理和依法清理各類違章建築的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，依據《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律法規，立即開展整治行動，堅決遏制違法用地、違規建設行為。
第四，堅持常態治理，在健全標準、完善機制上求深化。制度機制管根本、管長遠，是實現常態化治理的關鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標準和規範，關鍵是要嚴格執行，並在執行中完善。要進一步完善規劃建設標準，全州各縣縣城、重點集鎮都必須按城市標準進行規劃建設，並緊密結合加快城鎮化發展的實際，抓緊制定相應的設市城市市政公共設施建設標準，進行規範化建設。要研究和制發辦法，加強對城鎮商區的業態功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現代科技加強城鎮綜合管理，學習借鑑成都等地數字化城市管理的經驗，探索實施我州數字化城市管理系統建設，強化對城市容貌和環境秩序全時段、全方位、精細化的管理，提高城市管理水平。要立足於促進社會文明進步和構建和諧社會的需要，進一步強化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導全州城鄉居民轉變舊觀念、舊習俗，改變不良生活方式和生產方式，養成良好的生活習俗和文明的行為習慣，過上更加文明、更加現代的生活。要通過城鄉環境綜合治理，既取得創造優質的人居、創業和發展環境的物質成果，又取得提高城鄉居民文明素質的精神成果，為全州經濟社會發展提供智力支援和思想保障。
第五，堅持聯動治理，在整合資源、合力推進上求深化。城鄉環境綜合治理是一項複雜的系統工程，越是深入開展越要注重協調聯動。要注重橫向整合，通過城鄉環境綜合治理這個平臺，把人居環境與建立文明縣城、村鎮及衛生縣城、鄉鎮等活動整合起來，統籌推進，見到成效。州、縣相關部門要按照城鄉環境綜合治理職能分工要求，結合自身職能職責，強化部門與部門之間、部門與各縣之間的協作配合、無縫對接，健全和完善協調聯動機制，尤其要強化縱向聯動，加強對縣鄉的指導、幫扶和服務，既要發現問題又要幫助解決問題，形成推動治理工作的整體活力。城鄉建設住房、林業、環境保護等部門，要在規劃制定、風貌塑造、園林綠化、汙染防治等方面，進一步加強對各地治理工作的指導服務，提供必要的技術支援。各縣各部門要多渠道籌措資金，進一步加大對治理工作的投入，將治理工作及設施裝置資金納入財政預算併力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。
第六，堅持依法治理，在明確責任、加強監督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉環境綜合治理條例》和《阿壩州城鎮管理辦法》的貫徹落實，促進依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實現從行政管理向依法管理轉變。要按照《條例》規定，逐步設立負責組織協調城鄉環境綜合治理的專門工作機構，保障治理工作常態化推進。要積極組織開展對省上《條例》的學習、宣傳和培訓，將城鄉環境綜合治理轉化為群眾的自主意識和自覺行動。州縣兩級人大會要組織開展省上《條例》的執法檢查，推動《條例》的各項規定落到實處。要結合我州實際，進一步總結成功經驗，加強理性研究與思考，遵循規律推進工作，並逐步將成熟的政策、經驗、做法上升為制度和法規。相關部門要加強對治理工作的職能化管理，建設好專業技術隊伍和清掃保潔人員隊伍。要把真情關愛一線環衛工人的各項工作做細抓實，對環衛工人要更加尊重和關心，跟進解決好他們工作生活面臨的實際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實提高環衛工人社會地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點，在加強正面宣傳、發揮好典型示範推動作用的同時，堅持明察與暗訪相結合，充分發揮好輿論監督的作用，適時曝光突出問題，及時發現整改，狠抓反面典型，嚴肅問責處理，營造堅定不移、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。
同志們，今天的大會，是我州全面深化城鄉環境綜合治理工作的又一次動員會、部署會。我們一定要統一思想，深化認識，振奮精神，紮實工作，不斷開創城鄉環境綜合治理新局面，以更加整潔優美的城鄉環境迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!
同志們：
今天，我們召開全州城鄉環境綜合治理工作會議，認真貫徹落實全省20xx年度環境優美示範城鎮鄉村命名大會和全省城鄉環境綜合治理工作會議精神，總結近年來特別是去年城鄉環境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉環境綜合治理工作中取得突出成績的先進縣、先進單位和優秀環衛工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮、若爾蓋縣班佑鄉姜冬村以及優秀環衛工人代表作了交流發言。這裡，我們向獲得表彰的先進集體和優秀環衛工人表示熱烈的祝賀!向為城鄉環境綜合治理工作付出辛勤勞動的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!向奮戰在城鄉環境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎的先進單位和先進個人珍惜榮譽、再接再厲、再創佳績;希望各縣各部門相互學習借鑑，繼續發揚成績，不斷鞏固和擴大成果，努力把城鄉環境綜合治理提高到新的水平。
開展城鄉環境綜合治理，是省委九屆四次全會作出的重大決策，在省委、省政府的堅強領導下，全州各縣各部門高度重視、真抓實幹、強力推進，從先行試點到全域推開、從專項治理到全面提升、從抓點示範到深化拓展、從教育引導到依法規範，全州城鄉環境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉容貌明顯改觀、環境管理更加有序、城鎮品位有效提升、人居環境持續改善、發展環境不斷優化、居民素質不斷提高的良好局面，為我州災後重建和發展振興營造了良好環境，作出了積極貢獻。總結我州城鄉環境綜合治理工作，主要有以下幾個特點：
一是科學定位抓治理，城鄉環境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉環境綜合治理核心是改善我州發展環境，提高人民群眾生活質量，推進科學發展、促進社會和諧。近年來，全州堅持把開展城鄉環境綜合治理作為一項促進發展的環境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統工程，作為一項全域性性重大工作來抓，與災後重建、社會主義新農村建設、生態建設等緊密結合，成立了組織領導機構，制定了具體實施意見，並將城鄉環境綜合治理工作列入到“”發展規劃。各縣各部門主要負責同志親自部署推動，不斷增強對省委、省政府和州委、州政府重大決策的執行力，紮實推進城鄉環境綜合治理，城鄉環境綜合治理成為全州群眾關注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作，工作力度不斷加大，工作實效不斷增強。這充分表明了城鄉環境綜合治理工作的重要地位和作用。
二是著眼全域性抓治理，全州人居環境和發展環境不斷優化。各縣各部門堅持把城鄉環境綜合治理作為事關全州經濟社會發展的大事來對待，作為優化發展環境、改善人居環境的重要舉措來推動，強有力整治了“髒亂差”，建設了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進了人居環境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強。通過城鄉環境綜合治理工作的有效開展，各地發展空間得到進一步拓展，投資環境得到進一步優化，外部美譽度和影響力得到進一步擴大，對我州實施開放合作、開展招商引資、發展旅遊經濟等起到了重要的促進作用。同時，進一步錘鍊和培養了幹部作風，樹立了黨委政府執政為民的良好形象;充分調動城鄉居民的主動性和積極性，引導城鄉居民在廣泛參與中振奮了精神、淨化了心靈、陶冶了情操、提升了素質，不僅樹立了阿壩人文明熱情、幹事創業的良好形象，而且讓省內外客商看到了阿壩發展的潛力優勢，提升了我州招商引資的吸引力和區域發展的競爭力。
三是突出重點抓治理，城鄉風貌塑造和基礎設施建設取得明顯成效。各縣各部門切實把治“五亂”、添設施、塑風貌作為治理工作的重點，堅持不懈、緊抓不放，針對“五亂”回潮反彈和城鎮基礎設施、市政設施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個整治”，並向基層、村莊和盲點、死角延伸，有力改善了城鄉環境衛生和容貌秩序。特別是在災後重建中，把風貌塑造作為重要內容，通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現山水田園風光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉鎮和村寨，災區城鄉基礎設施上檔升級，引領推動了全州城鄉風貌建設躍上新的臺階。近年來，全州共有3個縣、4個鄉鎮、90個村獲得全省城鄉環境優美示範稱號。通過投入資金18.5億元，大力增添環衛裝置和環境基礎設施，新建和改建了一批生活垃圾和汙水處理等環衛設施，共建垃圾處理廠13個、可利用垃圾回收站點446個，城鄉環境綜合治理的硬體基礎得到夯實，農村垃圾“戶分類、村收集、鄉鎮運輸、縣處理”的工作機制逐步建立，初步構建了基本適應群眾生產生活需要和經濟社會發展的環境基礎設施體系。
四是完善機制抓治理，用制度規範確保了各項工作有力有序有效推進。制定實施了全州城鄉環境綜合治理工作規劃和實施意見，明確了清潔化、秩序化、優美化、制度化標準和考核辦法，將城鄉環境綜合治理納入目標管理和績效考核，逐步完善了治理工作的組織領導、工作執行、經費保障、隊伍建設、督查問責等機制，管理體制基本建立，執行機制日趨完善。開通城鄉環境綜合治理服務熱線，定期進行工作滿意度測評，制定實施了《阿壩州城鎮管理辦法》，推動治理工作走上了規範化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設立了城鄉環境綜合治理專門機構，配置了專職人員;10個縣單獨設立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設)，綜合利用執法資源，建立健全城鎮環境衛生管理體制。制度的規範和機制的健全，促進了治理工作有力有序有效開展，實現了治理工作由階段性向長期性轉變、由突擊式向常態化轉變、由表面化向精細化轉變，為深入推進治理工作提供了有力保障。
實踐證明，城鄉環境綜合治理是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗幹部隊伍的作風工程，得到了廣大人民群眾的普遍認同和廣泛讚譽。在總結工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全州城鄉環境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現在：一是個別地方缺乏深入持久推進的思路和舉措，城鄉環境綜合治理“常態化”未得到全面落實，長效機制需進一步完善;二是一些地方的環境治理向邊遠鄉村、盲點死角延伸不夠，個別幹部和極少數群眾城鄉環境治理意識仍然淡薄，宣傳引導力度有待加強;三是治理成效保持不夠，少數縣背街小巷、城鄉結合部仍存在衛生死角，農貿市場秩序較差，偏遠鄉鎮村的城鄉環境綜合治理工作容易反彈。對此，我們一定要深刻認識城鄉環境綜合治理的長期性和艱鉅性，切實增強做好治理工作的自覺性和堅定性，持續深入推進城鄉環境綜合治理工作。
當前，城鄉環境綜合治理工作已進入依法施治、科學施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經濟社會發展也正處於關鍵時期。要奮力推動我州跨越發展和長治久安，不僅需要優良的特色環境來保障，也需要更好的人居環境做基礎，這就對深化城鄉環境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅持以科學發展觀為指導，圍繞州委“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態、健全機制”的要求，深入貫徹落實奇葆書記“六個治理”、“六個上水平”的工作要求，抓住關鍵，增添措施，突破重點，做到目標不變、工作不斷、力度不減、勁頭不鬆，以發展的思維和創新的方法，堅決打好城鄉環境綜合治理總體戰、持久戰，以更強的意識、更高的標準、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉環境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務求取得更大成效。這裡，我提六個方面的要求。
第一，堅持持續治理，在一抓到底、增強實效上求深化。城鄉環境綜合治理是一項長期而艱鉅的任務，是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅持不懈，貴在持之以恆。各縣各部門要進一步加強組織領導，進一步增強大局意識、責任意識和執行力，強化持續推進意識，在鞏固治理成效的基礎上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉面貌，全面提高人居環境治理水平、環境基礎設施建設水平和城鄉環境建設管理水平。要對照城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，查詢工作差距，強攻薄弱環節，使全州城鄉環境面貌有更大的改觀、主要環境指標有更大的突破。要深入實施“五十百千示範工程”建設，加大示範建設力度，沒有進入示範行列的要積極爭創，已成為示範的要高位求進，爭當優秀示範。對示範中的先進典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉環境建設提高到一個新的水平。
第二，堅持全域治理，在突出重點、拓展延伸上求深化。城鄉環境綜合治理是一項系統工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續抓好“五亂”治理和“三個整治”為重點，推動治理工作向基層、村莊和盲點、死角延伸，特別要狠抓城區老舊院落、“城中村”、城鄉結合部、邊遠偏僻山村、河道等薄弱環節的治理，確保不出現回潮反彈，不留空白和死角，真正實現治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國省幹道公路沿線的全部鄉鎮、85%以上的偏遠鄉鎮、70%以上的村莊達到“四化”標準要求，主要環境建設指標有新的提升，城鄉環境綜合治理工作體制機制基本完善。要圍繞建州60週年，確定重點治理領域，細化工作措施，為慶祝建州60週年營造良好的城鄉環境。要把治理工作融入到“新型工業化、新型城鎮化、特色產業化”和加強城鄉規劃建設管理全過程中，紮實推進、提升水平。要從治標起步向標本兼治深化，不僅要治理髒亂差，還要從源頭抓起，加強汙染源治理。要把城鄉環境治理與加快旅遊二次創業步伐、推動旅遊轉型升級結合起來，以打造“全域景區”為目標，突出抓好旅遊沿線的環境衛生、旅遊公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結推廣農村垃圾“戶分類、村收集、鄉鎮運輸、縣處理”機制建設的成功經驗，實現鄉鎮、村莊“全覆蓋”，促進農村面源汙染防治。要廣泛動員社會各界參與，繼續抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉環境綜合治理條例》、《阿壩州城鎮管理辦法》為主要內容的“七進”活動，創新活動載體，豐富活動內容，把治理工作深入到社會生活的各個層面，形成人人有責、人人蔘建、人人共享的生動局面。
第三，堅持科學治理，在建管並重、體現特色上求深化。城鄉環境綜合治理要講究方法，抓住關鍵，科學治理。要強化規劃引領，更新規劃理念，完善治理總體規劃和專項規劃的前瞻性、指導性和操作性，把規劃落實到專案上，以專案方式紮實推進。對城鎮老舊城區，要在強化總體規劃和嚴格控制規劃實施的基礎上，堅持分類、分割槽、分步改造，努力實現大的提升。要針對城鎮基礎設施和市政設施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實抓好生活垃圾、汙水處理的環境設施建設，增強城鎮綜合承載能力。對城鎮新區的基礎設施和市政公共設施要同步規劃，科學佈局，適度超前。要抓好已建成設施裝置的投運、管護，切實發揮效用。要把城鄉風貌塑造作為深化城鄉環境綜合治理的應有之義、形成特色亮點的關鍵所在，充分利用地形地貌和生態環境，深入挖掘藏羌文化特色和建築特色，發揮資源優勢，注重文化傳承，完善設施功能，進一步提升城鎮形象和品位。各縣要學習借鑑甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風貌塑造經驗，按照因地制宜、切實可行、打造精品的要求，精心打造城鄉風貌塑造專案，確保工程質量和進度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個性的城鄉風貌特色，推動全州城鄉風貌塑造再上新水平。這裡需要強調的是，當前，我州幸福美麗家園建設和“五十百千示範工程”正深入推進，城鄉建設事業呈現出快速健康發展的良好勢頭。但近段時間以來，一些地方疏於對城鄉建設的規劃管理，不同程度地出現了未批先建、亂搭亂建、違規加層、隨意擴建等違法違規建設行為，造成了負面影響。各縣要充分認識到加強城鄉規劃管理和依法清理各類違章建築的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，依據《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律法規，立即開展整治行動，堅決遏制違法用地、違規建設行為。
第四，堅持常態治理，在健全標準、完善機制上求深化。制度機制管根本、管長遠，是實現常態化治理的關鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標準和規範，關鍵是要嚴格執行，並在執行中完善。要進一步完善規劃建設標準，全州各縣縣城、重點集鎮都必須按城市標準進行規劃建設，並緊密結合加快城鎮化發展的實際，抓緊制定相應的設市城市市政公共設施建設標準，進行規範化建設。要研究和制發辦法，加強對城鎮商區的業態功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現代科技加強城鎮綜合管理，學習借鑑成都等地數字化城市管理的經驗，探索實施我州數字化城市管理系統建設，強化對城市容貌和環境秩序全時段、全方位、精細化的管理，提高城市管理水平。要立足於促進社會文明進步和構建和諧社會的需要，進一步強化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導全州城鄉居民轉變舊觀念、舊習俗，改變不良生活方式和生產方式，養成良好的生活習俗和文明的行為習慣，過上更加文明、更加現代的生活。要通過城鄉環境綜合治理，既取得創造優質的人居、創業和發展環境的物質成果，又取得提高城鄉居民文明素質的精神成果，為全州經濟社會發展提供智力支援和思想保障。
第五，堅持聯動治理，在整合資源、合力推進上求深化。城鄉環境綜合治理是一項複雜的系統工程，越是深入開展越要注重協調聯動。要注重橫向整合，通過城鄉環境綜合治理這個平臺，把人居環境與建立文明縣城、村鎮及衛生縣城、鄉鎮等活動整合起來，統籌推進，見到成效。州、縣相關部門要按照城鄉環境綜合治理職能分工要求，結合自身職能職責，強化部門與部門之間、部門與各縣之間的協作配合、無縫對接，健全和完善協調聯動機制，尤其要強化縱向聯動，加強對縣鄉的指導、幫扶和服務，既要發現問題又要幫助解決問題，形成推動治理工作的整體活力。城鄉建設住房、林業、環境保護等部門，要在規劃制定、風貌塑造、園林綠化、汙染防治等方面，進一步加強對各地治理工作的指導服務，提供必要的技術支援。各縣各部門要多渠道籌措資金，進一步加大對治理工作的投入，將治理工作及設施裝置資金納入財政預算併力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。
第六，堅持依法治理，在明確責任、加強監督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉環境綜合治理條例》和《阿壩州城鎮管理辦法》的貫徹落實，促進依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實現從行政管理向依法管理轉變。要按照《條例》規定，逐步設立負責組織協調城鄉環境綜合治理的專門工作機構，保障治理工作常態化推進。要積極組織開展對省上《條例》的學習、宣傳和培訓，將城鄉環境綜合治理轉化為群眾的自主意識和自覺行動。州縣兩級人大會要組織開展省上《條例》的執法檢查，推動《條例》的各項規定落到實處。要結合我州實際，進一步總結成功經驗，加強理性研究與思考，遵循規律推進工作，並逐步將成熟的政策、經驗、做法上升為制度和法規。相關部門要加強對治理工作的職能化管理，建設好專業技術隊伍和清掃保潔人員隊伍。要把真情關愛一線環衛工人的各項工作做細抓實，對環衛工人要更加尊重和關心，跟進解決好他們工作生活面臨的實際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實提高環衛工人社會地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點，在加強正面宣傳、發揮好典型示範推動作用的同時，堅持明察與暗訪相結合，充分發揮好輿論監督的作用，適時曝光突出問題，及時發現整改，狠抓反面典型，嚴肅問責處理，營造堅定不移、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。
同志們，今天的大會，是我州全面深化城鄉環境綜合治理工作的又一次動員會、部署會。我們一定要統一思想，深化認識，振奮精神，紮實工作，不斷開創城鄉環境綜合治理新局面，以更加整潔優美的城鄉環境迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!
同志們：
今天會議的主要任務是，拉練檢查和總結全區城鄉環境綜合整治工作，表彰先進，動員全區上下再添措施，再加力度，緊鑼密鼓，步步為營，掀起新一輪城鄉環境綜合整治高潮。上午，我們集中檢查了各鄉鎮街道和火車站經濟開發區城鄉環境綜合整治現場，現場聽取了各地主要負責人的情況介紹，深切感受到城鄉環境綜合整治第一階段的明顯變化，可以說是初戰告捷，參觀領導讚不絕口，各地各部門主要負責人給予了很高評價。成果充分證明區委政府作出城鄉環境綜合整治的決策是正確的，推進城鄉環境綜合整治的措施是有力的，實施城鄉環境綜合整治的效果是顯著的。這項工作必須要堅持不懈、堅定不移地抓下去。剛才，我們採取民主測評方式，評選出城鄉環境綜合整治第一階段的3個優勝單位，頒發了獎金。這是對先進的鼓勵，也是對後進的鞭策。今天的會議既是一個小結會，也是一個動員會，也是一個培訓會。下面，我講兩點意見。
一、肯定成績，堅定信心，鼓足城鄉環境綜合整治幹勁
今年以來，特別是7月24日紅安會議以來，各地各部門認真貫徹落實區委、區政府一系列工作部署，把推進“三化同步”作為實施“一港三區”戰略的重要抓手，以掀天揭地、改天換地的氣概，集中時間，集中精力，集中人力物力財力，開展城鄉環境集中整治，經過40天的奮戰，取得了階段性成果。全區共出動勞力3.6萬人次，機械裝置1800餘臺次，清除雜草雜物面積8萬餘平米，清障砍伐雜樹萬餘棵，清理亂堆亂放2300餘處，清拆違搭違建679處，回填土方32萬方，平整路面43公里，清運垃圾6600餘噸。集中整治取得了五個方面的明顯變化：一是道路明顯變得通暢，特別是團黃公路、沿江公路、南湖路“腸梗阻”現象得到紓解，交通更為便捷;二是集鎮明顯變得美觀，主幹道路兩旁視野開闊，秩序井然;三是街道明顯變得整潔，長期存在的髒亂差現象得到遏制，幾乎看不到白色垃圾;四是城鄉明顯變得美麗，一些綠化、硬化、亮化、美化工程相繼得以實施，並初顯效果，令人心曠神怡;五是群眾明顯變得主動，普通市民、村民都逐步樹立了城鎮理念、城市觀念，積極爭取、主動參與、爭相做好自家門前綠化、淨化工作。主要有三個方面的特點：
一是強戰略，強思想，強組織，形成了凝心聚力的格局。堅持發展戰略為先，頂層設計優先，思想解放領先，營造氛圍在先，區級領導當先，推進城鎮化建設理念深入人心，營造人人關心城鎮化、個個參與城鎮化、時時支援城鎮化、事事秉承城鎮化原則的工作氛圍。在戰略部署上，區委、區政府在年初提出了“一港三區”發展戰略，通過努力把黃州建設成為長江中游綜合物流樞紐港和新型工業引領區、統籌城鄉發展先行區、東坡文化休閒旅遊區，特別強調在統籌城鄉發展方面要走在前列，提出了鄉鎮集鎮“八個一”工程建設的內容和要求。在思想發動上，五月上旬區委、區政府組織40多名同志，在北京大學舉辦黃州區城鎮化建設專題研討班，邀請專家學者專題授課，參觀北京城鄉一體化建設現場，從思想深處增進城鎮化建設必要性共識，達到了解放思想、統一思想的目的。6月18日，區委工作會議再次就推進黃州科學發展、跨越發展的幾項重要工作特別是統籌城鄉發展工作進行安排部署。7月24日，組織區四大家領導以及各鄉鎮街道兩個一把手和區直有關單位主要負責人到紅安學習城鎮化建設經驗，召開擴大會議作出了“20個一”的工作安排。區委、區紀委書記李春生帶領各鄉鎮街道主要負責同志到成都市錦江區三聖鄉考察學習統籌城鄉發展經驗。八月份以來，區四大家主要領導和分管領導參加，區委、區政府先後在陳策樓、禹王、東湖、赤壁等4個鄉鎮街道召開鄉級三級幹部會議，面對面地與鎮、村、組黨員幹部進行思想發動。在工作部署上，堅持兩手抓、互促進，一手抓以招商引資和園區建設為重點的工業化建設，一手抓以城鎮功能提升和城鄉環境整治為重點的城鎮化建設，用工業化帶動城鎮化，用城鎮化支撐工業化。在組織領導上，建立了區四大家領導“六個一”聯絡工作機制，成立了區城鎮化建設指揮部，安排分管領導參與城鎮化建設工作，形成了區委、區政府主要領導牽頭抓總、城鎮化建設指揮部具體負責、四大家全體領導參與的工作格局，完善了區直機關“雙聯雙促雙服務”工作機制，要求由區四大家領導牽頭，區直部門參與，開展以城鄉環境綜合整治為重點的新一輪“三萬”行動。
二是大投入，大行動，大成效，形成了競相整治的熱潮。7月24號以來，全區範圍內開展了聲勢浩大的城鄉環境整治工作，各鄉鎮街道你追我趕，不甘落後，熱火朝天。我對鄉鎮的同志表示敬意。從拉練檢查可以看出，發動快慢，效果截然不同。8月8日，陳策樓鎮按照“三全體、三集中、三統一”的方式，即全體國家幹部、全體村組幹部、全體鎮直部門參加，集中時間、集中精力、集中人力物力，統一整治標準、統一驗收要求、統一完成時間，率先整治鎮區環境，出動大型機械124臺班、車輛132臺次、人力5980人次，投入資金67萬元，使鎮區舊貌變新顏。赤壁街道集中開展沿江路赤壁段綜合整治和黃州夜市兩大專案，其中沿江路赤壁段計劃投資186萬元，建設長1385米、寬3米的標準化人行道，投資76萬元建設6380平米的綠化帶，到目前為止，沿江菜地、亂搭亂建雜物已全部清除，鋪設人行道500米;黃州夜市專案投資120萬元，已完成廣場刷黑、亮化等工作，仿古門樓、經營攤位建設即將完工，近期建成營運;同時投入人力2630人次、機械裝置135臺套、資金145.6萬元，開展社群環境整治，清運垃圾、雜草、雜物731車，清理戶外廣告和亂貼亂畫7385處、亂堆亂放311處、亂搭建築物1317處。東湖街道按照“整體規劃，分步實施，依託專案，逐步完善”的原則，以“通、綠、亮”為標準，投入400多萬元，在沿江5個社群進行全方位、深層次、高標準的沿江路示範帶環境綜合整治，投入機械裝置50臺次、人力1800餘人次，清除障礙1.86萬平米，拆除戶外廣告16處、亂堆亂放84處、亂搭亂建63處，清運雜草垃圾100餘噸;建設沿江路段“一橫六縱”管網格局，與城區、園區主管網對接，做到雨大不積水、雨小不見水;綠化面積4200平米，計劃投入25萬元安裝太陽能路燈35盞。禹王街道開展村莊環境整治“突擊周”行動，投勞1.6萬人次，投入機械裝置1640臺次，清掃拖運垃圾、雜草、雜物1748噸，清理亂堆亂放430處，填土2.86萬方，初步形成了沿江路寬5米的無障礙通道，團黃路兩邊寬4米的隔離帶。南湖街道服務園區建設和環境整治“兩不誤”，以“三去三清”和綠化、亮化為主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修復為主整治榨舟街路段，先後投入280萬元，出動機關幹部200餘人，投勞600人次，機械裝置130臺班，清運垃圾雜物200餘噸。堵城鎮成立一個指揮部、三個分指揮部，分別負責團黃路、沿江路、江北路環境集中整治工作，全鎮範圍內三條主幹道同時開工，累計投入資金1036萬元，投勞6150人次，投入剷車179臺次、挖機85臺次、運輸車370臺次，拖運了大量的種植土，為本月綠化奠定了基礎。路口鎮一手服務城東新區建設，一手抓環境集中整治，發揚“雨天當晴天，夜晚當白天，一天當兩天，沒有星期天”的“四天”精神，對集鎮內106國道及中廟街兩旁商戶以路為街為市、亂搭亂建、亂堆亂放、出店經營等嚴重影響鎮容鎮貌的行為進行綜合整治，請市城市執法局派出執法人員20人、出動車輛5臺次參與整治，投入人力1330人次、機械76臺套，拆除違建棚屋36處，清理亂堆亂放24處，清理出店經營18處，臨街商鋪統一進店規範經營。陶店鄉投入資金213萬元、勞力9500人次、機械276臺套，拆除了106國道集鎮全部違章建築，整治非機動車道2400米，硬化道路5000平米，清除雜草、垃圾3430餘噸。火車站開發區管委會投入資金40萬元，出動機械50臺次、人力400餘人次，對開發區沿線“去草去雜去違、清廢清亂清障”，清運垃圾400噸，運輸平整土方1300方，清除菜園93畝。區直交通、水利、電力、林業、住建等部門出人出智出力，積極參與行動，水利局正在實施16公里長沿江干堤擋土牆專案。區交通局組織了一次機關幹部大掃除。各村“兩委”班子圍繞“建新村、美家園”的目標，自籌資金，自覺行動，建設了一個個亮點專案。東湖街道長圻廖社群黨總支書記孟漢華親自入戶做思想工作，調動210餘人次勞力和大型機械17臺次，鋪設管網420米， 清除門前障礙1628米，投入資金28萬元建設生態柵欄，探索了沿江片區環境整治新路子。陳策樓鎮王福灣村書記範學軍帶頭幹、支部帶著黨員幹、黨員帶著群眾幹、步步深入接著幹，先後投入資金6萬餘元，出動機械34臺次，勞力300多人次，清理垃圾50多噸、門前障礙物1000多米、亂堆亂放63處，剷除雜草300多處，鎮郊村特色雛形初具。禹王街道萬福村集中整治村轄2.8公里沿江路段，上挖機、剷車、農用車30臺次，勞力800多人次，砍伐佔道雜木雜樹900多棵，填土6000多方，清運垃圾90多噸，暢通了沿江大道。
三是講科學、講專業、講技術，形成了比學趕超的氛圍。堅持科學施治、理性施治、有序整治、標本兼治，向專家學，向外地學，向網上學，向書本學，借智借腦，強智強腦，很多幹部從“門外漢”變“內行人”。現在，幹部群眾的思想觀念在變、工作理念在變、執行能力在變，城市意識、水準意識、特色意識得到增強，推進現代城鎮化建設已經成為自覺行動。現在，道路清雜已不再是清多寬，而是直接到牆腳、到滴水;門前綠化也不再是帶狀佈局，而是塊狀方式;農村建房已不再是主張單門獨戶，而是傾向集中小區組團式建設，南湖正在拆隊並社，路口、禹王等地拆遷房屋集中小區式還建也在加緊推進。就連以往不太關注、不太熟悉的花草苗木也進入了幹部視野，融入到工作智慧之中，區委、東湖街道黨工委書記馬樑就能一口氣說出無患子、香樟、櫻花、桂花、紅葉石榴、紅花繼木、金邊黃楊、龜背冬麥冬等20多個樹木花草的品名、特性以及種養要求。這種執著、專注、堅韌的精神，是我們做好城鎮化建設的強大力量。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由於我區城鎮化建設投入欠帳較多，現在所取得的進步還只是表面的、區域性的、相對的進步，與“三化協調”要求相比，與先進地區發展水平相比，與城鄉群眾期盼願望相比，還有很大差距：一是城鄉環境集中整治面積不大。先期開展的整治主要集中在鎮邊、路邊、堤邊等人口比較稠密、人流比較集中的地方，在自然村灣、當家塘堰整治等方面力度不大。二是區直部門進村聯戶速度不快。三是工作開展不夠平衡。有的地方標準不高，有的單位第一階段下欠任務較大，有的鎮區次幹道沒有及時清潔，鎮區環衛保潔機制沒有建立，村灣垃圾清運和長效機制沒有建立。需要我們繼續採取切實措施加以解決。
二、乘勢而上，齊抓共管，再掀城鄉環境綜合整治高潮
當前和今後一個時期，我區城鄉環境綜合整治的總體要求是：認真貫徹落實省第十次黨代會和黃州區三級幹部會議精神，按照“三化同步”的總體思路和建設統籌城鄉發展先行區的目標，堅持全黨動員、全民動手、全域行動，深入實施“一港三區”戰略，迅速掀起城鄉環境綜合整治新高潮，強力推進“三個延伸”(即從集鎮主街道向背街小巷和縱深區域延伸，從集鎮向村莊延伸，從鎮邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動，努力實現“五個清潔”(即鎮區清潔、道路清潔、村莊清潔、塘堰清潔、田園清潔)，建設城鄉環境綜合整治先行區、試驗區、樣板區。
推進城鄉環境綜合整治要做到五個結合：一要把城鄉環境綜合整治與深化農村改革相結合。在城鄉環境綜合整治過程中，深化農村基層組織形式、農業發展方式、農民生活方式改革，推進“三個集中”，即農民向集鎮和中心村集中、工業向園區集中、土地向種養大戶集中，努力實現“五化”，即農村基層組織社群化、鄉鎮工業集中化、現代農業基地化、農村要素股份化、農民生活城市化。二要把城鄉環境綜合整治與發展區域經濟相結合。著力推進鄉鎮工業集中區建設，著力推進農業專業基地建設，大力發展村級集體經濟，促進農民就業創業增收，夯實統籌城鄉發展的物質基礎。三要把城鄉環境綜合整治與創新農村社會管理相結合。建立健全農村土地流轉機制、股份合作機制、專案整合機制、一事一議機制、長效保潔機制等體制機制，促進農村管理服務制度化、規範化、現代化。四要把城鄉環境綜合整治與加強基層組織建設相結合。深入推進農村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設，推進“六務”公開，加強農村集體資源、資金、資產管理，進一步提高農村基層組織的宣傳能力、組織能力、服務能力，夯實黨的基層基礎。五要把城鄉環境綜合整治與轉變幹部作風相結合。城鎮化是幹事創業的戰場，不是簡單的出勞力，更重要的是用智慧，一草一木，一磚一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部門抓工作超出了區裡的要求就是大家。要發揚LNG專案體育精神、環境整治攻堅精神。這是一個抓手，幹部作風都可以得到檢驗。
下階段主要工作任務：一是要推進以堵城、陶店、陳策樓等集鎮為重點的風貌改造，同時做好小汊湖、王福灣、陳策樓等3個村的新農村建設規劃，本月底前方案要全部出來;二是要推進鄉鎮城建辦公室建設，做好鄉鎮城建辦的職能定位、人員招收、工作職責等方面的工作;三是要建立健全鄉鎮集鎮、村的環境保潔機制，做到袋裝化、定時收、集中處理，實現長效保潔。四是要做好集鎮路燈工作，確保在國慶節前實現亮化。
一要解放思想，樹立推進城鎮化就是抓環境、抓發展的觀念。解決工作問題，首先要解決思想問題。抓城鎮化就是抓環境、抓發展。第一，推進城鎮化是發展的應有之義。發展是個廣義概念，有著豐富的內涵，發展包括經濟發展，但不唯經濟發展，是經濟、政治、文化、社會和生態的統一體，發展理所當然包括城市建設。用經濟的手段可以推動發展，用非經濟手段，通過調節人的精神狀態，啟用內生動力，同樣可以推進發展。何況，我們統籌兼顧，不要求全體幹部用全部精力抓城鎮化，顧其一點而不及其餘。在推進城鎮化工作方面，不能含糊，不能動搖，不能鬆懈。第二，推進城鎮化是幹部的精神之要。一屋不掃，何以掃天下。衛生環境搞不好，其他工作也難有起色。第三，推進城鎮化是科學發展的有效之舉。發展過程就是增量要素與存量要素嫁接、重組、共振、生髮的過程。沒有招商引資、沒有增量投入，就難有有效發展。有的客商作投資決策時，非常看重生態環境，甚至直言不諱地說，經濟搞不上去情有可原，衛生搞不好就說不過去了。環境整治問題，看來是民生問題、區域性問題，反映的是地方黨委政府的視野問題、執政能力問題，折射的是幹部群眾的精神面貌問題。抓發展離不開城鎮化，抓發展必須要抓城鎮化。各地要把加大投入力度放在推進城鎮化建設突出重要的位置，採取政府增加投入、資產置換投入、發展經濟投入、爭取專案投入、引進客商投入、激勵群眾投入等多種形式，籌措資金，為掀起城鄉環境綜合整治熱潮營造良好的資金環境。
二要深入推進城鄉環境綜合整治。按照“三全三集中三統一”的方式，即全體村組幹部、全體駐村部門、全體村民群眾參與，集中時間、集中精力、集中人力，統一整治標準、統一驗收要求、統一完成時段，強力推進“三個延伸”(即從集鎮主街道向背街小巷和縱深區域延伸，從集鎮向村莊延伸，從鎮邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動。要有整體思維，不能就事論事，緊湊推進，分步實施。要樹立技術治國思維，熟悉燈光、草木、苗圊、建築等方面的知識，力爭做到小投入、取得大效果。要建立鎮村垃圾清運和環境保潔長效機制，按照“戶歸類，村收集，鎮轉運，集中處理”的原則，實現垃圾歸集袋裝化、垃圾轉運定時化、垃圾處理集中化，以最小的人力成本、環境成本，取得最好的生態效益。
三要努力提升城鄉環境整治專業化水平。強化專業、水準、科學理念，領導幹部既要當設計師，也要當工程師，監理師，知道做什麼，怎麼做，把每件專案都做成精品工程、精緻工程。鄉鎮街道幹部要成為抓城鎮化建設的指揮員、戰鬥員、技術員，成為行家裡手。大家在基層工作，抓農村工作經驗豐富，抓經濟建設漸入佳境，開展城建化建設有待充電。要堅持向專家請教學習，在實踐中鍛鍊學習，汲取群眾智慧加強學習，學習規劃知識、建築知識，學習苗木知識、生態知識等等，凡事都要有總有分，有粗有細，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百戰百勝，心想事成。
四要開展村莊環境整治“三萬活動”。區“四大家”領導、區直各部門要以推進城鄉環境綜合整治為主題，深入到鄉鎮街道、到駐點村組，與基層群眾面對面、手牽手，開展新一輪“三萬活動”，形成區鄉聯動、幹群聯動、上下聯動的工作氛圍。區直住建、發改、交通、財政、經信、國土、農業、水利、林業、水產、衛生等職能，要發揮自身優勢，為鄉鎮村組謀劃專案、爭取專案、推進專案，以專案助推村莊環境整治。“三萬”行動既要出人，也要出智，還要出錢，結對共建，互幫互助。下一階段，還要組織鄉村環境整治拉練檢查，開展打分評選活動。希望四大家領導、區直部門從現在開始，加強組織，加強銜接，精心安排，統籌推進，做到兩促進、兩不誤，以中心工作的實際成果，展示各級幹部的風采。
同志們，推進城鎮化建設任務艱鉅繁重，讓我們保持昂揚的精神狀態、務實的工作作風、精緻的工作標準，攻堅克難，奮發有為，為掀起城鄉環境整治新的熱潮而努力奮鬥!
同志們：
今天這次全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛專項整治工作會議，是經縣政府研究決定召開的。參加今天會議的有各鄉(鎮)主要領導、縣直有關職能部門負責人，縣教育局領導及聯絡鄉鎮教育的督導員，各中學、中心校、縣直各學校校長，全縣所有幼兒園園長。就全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理工作，召開這樣大型的會議，在我縣是前所未有的。希望同志們要認清形勢，高度重視，突出重點，強化措施，通力協作，切實把專項整治工作抓緊、抓實、抓好。剛才縣教育局X局長作了全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛情況彙報，下面，我根據縣政府研究的意見，就開展專項整治工作著重講以下三點意見：
一、認清形勢，高度重視，進一步增強做好校車安全管理工作的責任感和緊迫感
近年來，我縣教育事業保持了健康、持續、快速發展的良好勢頭，取得的成績得到了縣委、縣政府、全縣人民和社會各界的認可。為整合教育資源，優化師資結構，不斷提高中國小教育教學質量，我縣加大了農村中國小布局調整力度，全縣目前有普通高中2所，初級中學16所，國小238所，其中村完小以上學校151所，教學點87個，全縣幼兒園68所，其中公辦幼兒園2所。全縣廣大中國小生在享受優質教育資源的同時，也出現了學生上學半徑增大，家住偏遠農村的中國小生、幼兒需要搭乘各種交通工具上學的現象，對學生搭乘的這些交通工具管理的好壞，直接影響到學生的生命安全，涉及到廣大家長、群眾的切身利益。因此，加強中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理已成為學校安全工作的重要任務。切實做好這項工作，對於保障廣大學生和幼兒的生命安全，維護學校和幼兒園的正常教育教學秩序，維護社會穩定，推進和諧平安環江建設具有十分重要的意義。
20xx年以來，全縣各級政府、各有關部門和教育系統認真貫徹落實自治區、市、縣有關做好學校交通安全工作會議及檔案精神，紮實開展“校園周邊道路交通安全綜合整治百日行動”活動，進一步強化了學校交通安全教育和管理，穩步推進了學校交通安全工作，全縣未發生涉及學校的交通安全事故，保持了教育事業平穩發展的態勢。在此，我代表縣政府向同志們表示衷心的感謝! 在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣學校交通安全管理工作還存在很多隱患，特別是我縣一些職能部門、鄉(鎮)政府、學校還沒有真正把中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理工作擺上突出重要位置，安全責任意識淡薄，麻痺思想和僥倖心理比較嚴重，對排查出來的安全隱患，整治行動遲緩，處理措施不力。今年以來，在全縣多次的聯合檢查和專項檢查中發現，大部分幼兒園接送幼兒上下學車輛普遍存在超載、超速及未辦理校車資格證等問題和安全隱患，接送學生上下學用車問題仍面臨著極為嚴峻的考驗。近期全國各地頻頻發生的校車安全事故也給我們再次敲響了警鐘。今年11月16日甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生的接送幼兒車輛重大交通事故，經有關部門初步分析，事故原因主要有以下幾個方面：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行;二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9 座現改裝為無座;三是幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任(該民辦幼兒園共有學生737名，28名教職工，安排4輛校車接送);四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力;五是教育、交警部門監管不力。希望各部門、各單位、各學校、幼兒園要從中認真汲取教訓，舉一反三，進一步認清中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理工作的極端重要性、緊迫性，從實踐“三個代表”的高度，以對黨和人民高度負責的精神，未雨綢繆，採取有效措施，切實抓緊抓好接送學生上下學車輛安全管理工作。
二、突出重點，強化措施，紮實抓好接送學生上下學車輛專項整治工作
1.立即開展一次接送學生上下學車輛安全排查。各鄉(鎮)要按照《河池市校車交通安全管理暫行規定》(河交聯辦„20xx‟05號)要求，組織轄區內中國小、幼兒園接送學生上下學車輛的車主辦理校車有關手續，完善校車管理檔案。各鄉(鎮)、縣直各職能部門、各學校要根據《環江毛南族自治縣中國小幼兒園接送學生上下學車輛整治工作方案》要求，會議之後，立即對全縣接送學生上下學車輛進行一次拉網式排查，特別是對今年7、8月份接送學生上下學車輛集中整治發現的問題及隱患的整改落實情況進行全面檢查，對整改不到位、安全狀況達不到要求的車輛要堅決停用，對因接近報廢年限及已到報廢年限，現在仍在運營的，要立即予以報廢停運。公安、交通部門要立即對中國小、幼兒園接送學生上下學車輛駕駛員進行一次全面排查，重點檢查從業資格、駕駛技能和駕齡，對不符合條件的要堅決辭退;教育行政部門要依法加強對中國小、幼兒園的管理，督促中國小、幼兒園建立健全接送學生上下學車輛安全管理制度、教師跟車值班制度、學生定點定時上下車制度，進一步完善中國小、幼兒園接送學生上下學車輛管理檔案。
2.切實加強接送學生上下學車輛安全管理。各鄉(鎮)、各職能部門、各中國小、幼兒園要認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《教育部、公安部關於進一步加強中國小校交通安全工作的通知》、《河池市校車交通安全管理暫行規定》(河交聯辦„20xx‟05號)等法律法規的相關規定，各學校、幼兒園根據接送師生數量和經濟承受能力配置或租用符合安全要求的車輛，嚴禁購買或租用“三無車”、故障車、拼裝車、報廢車、貨車、農用車等作為校車使用;租用車輛時，必須與租用單位或車主簽訂安全責任書，明確安全責任，嚴禁使用安全狀況不符合要求的車輛上路。要建立校車定期保養、維護制度，落實校車管理責任制，並要求車主為校車購買第三者責任險和乘坐險;要聘請具有多年實際駕駛經驗、駕駛記錄良好、身心健康的人員作為校車駕駛員，並與駕駛員簽訂安全責任書，建立和完善駕駛員安全管理和教育制度。各鄉(鎮)、社群、村、屯，各學校、幼兒園成立接送學生上下學車輛監督工作組，加強對本轄區內車輛接送學生上下學的監督工作，及時上報有關資訊，杜絕“帶病出車”、違規超載現象的發生。
3.進一步強化交通安全宣傳教育。教育部門和各學校、幼兒園要把交通安全教育納入日常教育範疇，明確教育內容和教學目標，進一步提高中國小生交通安全意識和自我保護能力，主動抵制乘座、使用違規車輛和超載超速等交通違法行為。教育中國小生堅決不乘坐拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛上下學，教育提醒步行上下學的學生遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛。要提醒家長提高安全意識和監護人責任意識，千萬不要租用不符合安全規定的車輛接送學生。同時，公安、交通等部門要組織開展對車輛駕駛員的安全教育，增強駕駛員安全意識、責任意識和守法意識。
4.加強校園及周邊交通環境綜合治理。各鄉(鎮)、各職能部門、各學校、幼兒園根據《環江毛南族自治縣中國小幼兒園接送學生上下學車輛整治工作方案》要求，認真組織開展校園及周邊治安綜合治理，學生上下學期間，學校要安排專人進行有序疏導。公安交警、交通部門要制定相關規定，明確接送學生上下學車輛優先的原則;要在學校門口道路上安裝交通警示牌、設定減速帶，充實警力，維護好交通秩序，有效防止交通事故發生;要加強校車路上行車監管，在上下學期間對接送學生車輛開展不定點抽查，發現違法違規現象，立即處理，並嚴格追究相關責任人的責任。
三、落實責任，齊抓共管，建立健全接送學生上下學車輛安全管理長效機制
中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理是一項長期而艱鉅的工作，要從根本上杜絕安全事故的發生，必須加強領導，落實責任，建立健全安全工作長效管理機制，形成齊抓共管的良好局面。
1.要全面落實接送學生上下學車輛安全管理責任制。一是要落實領導責任。做好接送學生上下學車輛安全管理工作，是一項嚴肅的政治任務，是“一把手”工程。“一把手”要負總責，要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，要把接送學生上下學車輛安全管理工作落實到人。各鄉(鎮)分管領導和教育行政部門主要負責人都要切實履行職責，全力推進接送學生上下學車輛安全管理工作。二是為了貫徹落實“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，按照屬地管理分工，設立接送學生上下學車輛安全管理舉報電話。各鄉(鎮)、各學校、幼兒園要公佈鄉(鎮)車輛違法違規監督電話和相關交警中隊的電話，縣直學校公佈縣教育局和交警大隊的電。三是要落實校長、園長責任。中國小校長、幼兒園園長對本校(園)師生安全負有直接責任，是本校(園)交通安全工作的第一責任人，要認真履行接送學生上下學車輛安全管理的責任，確保師生安全。四是要落實車主和駕駛員責任。公安交警、教育部門要督促車主和駕駛員自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《河池市校車交通安全管理暫行規定》及有關法規，做到依法出車、依法駕駛，確保安全。
2.各部門要齊抓共管，密切配合，通力協作。教育、公安、交警、運管、安監、交通等有關部門既要各負其責，又要密切配合，通力協作，確保全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛專項整治工作順利開展。
公安部門要積極開展交通安全知識宣傳、法制講座，督促當地派出所配合地方政府、交警、運管等部門開展聯合整治工作，依法處理抗拒執法等違法行為。
交警部門要在全面做好維護道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作的同時，認真貫徹落實《道路交通法》和《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》，嚴格執法，建立健全接送學生上下學車輛及駕駛員安全技術監督管理檔案，加強接送學生上下學車輛准入源頭控制，加大車輛路上行車監管力度，堅決禁止拼裝、報廢和故障車輛上路，杜絕超載、超速現象的發生。同時，要積極為符合條件的車輛辦理各種相關證照，加強校車執行的日常監管，及時查處各種違法違規行為。
教育行政部門要負責規範、落實各類學校、幼兒園交通安全管理制度，層層簽訂交通安全責任狀，將安全責任落實到個人，並組織做好中國小、幼兒園交通安全宣傳教育工作，督促學校、幼兒園與車輛駕駛人簽訂交通安全責任狀，配合交警部門做好申辦校車準運證和標識標牌的稽核工作，要掌握本轄區內中國小接送學生上下學車輛數量和乘車學生數量的統計情況，建立接送學生上下學車輛及其駕駛人管理檔案。
安監部門要認真履行指導、綜合、協調、監督、檢查學校安全工作的職能，督促有關部門認真履行監管職責，切實加強對接送學生上下學車輛安全管理工作的綜合監督和檢查。
交通部門完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施，加強對校園及周邊治安綜合治理工作，嚴厲打擊非法從事接送學生上下學車輛營運違法行為，深入開展自治區、市級“交通安全示範學校”建立活動。
廣電部門要加大對接送學生上下學車輛整治工作的宣傳報導，營造強大的宣傳聲勢，對超員、超速等違法違規營運車輛進行公開曝光。
運管部門要依法對不具備營運條件的車輛、違法違規營運車輛進行整治。
各鄉鎮政府要組織當地公安、教育、司法、農機等部門成立中國小、幼兒園接送學生上下學車輛聯合整治工作領導小組，嚴格執行鄉鎮幹部包村、村幹包組、組幹包戶包車，學校領導包校、班主任包班、任課教師包學生的交通安全監督機制，定期與不定期深入到轄區各中國小、幼兒園，對學生上下學交通方式進行調查，對接送學生上下學車輛及其駕駛人開展拉網式排查，發現問題立即責成責任部門和人員進行整改。各社群、村、屯成立接送學生上下學車輛監督工作組，負責本轄區內車輛接送學生上下學監控工作，及時上報有關資訊，配合開展聯合整治行動。
3.各部門要強化督促檢查和考核評估。各鄉(鎮)、各職能部門要按照《環江毛南族自治縣安全生產目標管理考核及獎懲辦法》(環政辦„20xx‟50號)檔案規定，認真履行監督檢查職責，實行安全生產“一票否決”。凡因年度考評為不合格等級的單位或凡因安全責任制不落實，安全監管不力而發生重特大安全生產責任事故的鄉(鎮)、縣直有關單位不得評優評先，不得參加雙文明評比，其主要負責人、分管領導年度考核不得評優和晉升。民辦學校、幼兒園等接送學生上下學車輛安全管理不合格的，存在超載、超速等違法違規行為或重大安全隱患的，將堅決取消其辦學資格。
4.要嚴格執行安全責任追究制。各部門、各單位要認真貫徹落實《國務院關於重特大安全事故行政責任追究》的規定，建立健全中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法，對發生接送學生上下學車輛安全管理不力導致責任事故的，要堅決依法追究責任。各鄉(鎮)分管安全管理工作的人員、有關部門的執法人員、教育部門及各級各類學校、幼兒園負責人要認真履行崗位職責，不得玩忽職守、濫用職權、營私舞弊。對在工作中有嚴重違法違規行為的，要嚴肅追究其責任，其所在單位或上級主管部門要依據有關規定，給予行政處分;情節特別嚴重構成犯罪的，要依法追究其法律責任。
5.建立中國小、幼兒園校車市場化管理機制。根據我縣實際，縣政府擬試點成立接送學生及幼兒上下學車輛管理公司，建立每個鄉(鎮)、每所學校接送學生上下學交通路網，定車輛、定司機、定路線、定時間、定座位、定票價，同時加強道路交通執法力度，嚴禁超載、超速及非法營運現象發生。
同志們，中國小、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理工作涉及到校園的平安穩定，涉及到廣大家長、群眾的切身利益，涉及到社會的長治久安，開展接送學生上下學車輛專項整治工作任務艱鉅，任重道遠。我們要高度重視專項整治工作，以對廣大師生和人民群眾極端負責的精神，明確目標，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，紮紮實實抓好全縣中國小、幼兒園接送學生上下學車輛專項整治工作，為我縣廣大中國小生、幼兒營造一個安全、健康、和諧的成長環境，努力辦好讓人民滿意的教育，為建設和諧、平安環江作出新的更大的貢獻。
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