尊敬的李建國副委員長，各位領導，同志們：
根據會議安排，我代表辦公室就20xx年工作情況及20xx年工作打算作簡要彙報。
一、20xx年預防青少年違法犯罪工作的基本情況
一年來，中央綜治委預防領導小組各成員單位按照建國副委員長在20xx年全體會議上的講話要求，抓住《預防未成年人犯罪法》頒佈實施十週年的契機，紮實推進"為了明天--預防青少年違法犯罪工程"，著力服務重點群體，切實解決重點問題，深入實施重點專案，積極完善體制機制，做了大量卓有成效的工作，推動預防青少年違法犯罪工作取得了新的進展。
在加強青少年思想教育和引導方面，中宣部、教育部、新聞出版總署、團中央、全國婦聯、中國關工委等部委圍繞全面提高青少年思想素質，針對青少年的身心特點，充分發揮"法制副校長"、專職社工、志願者、"五老"人員的作用，通過學校、社群、青少年宮、家庭和其它校外活動場所深入開展了網上普法大賽、"少兒出版精品工程"、"未成年人保護行動"、"假期青少年自我保護提示"、"平安家庭建立"等活動，加強了青少年的思想道德教育、法制教育、安全教育和心理健康教育。
在加強治安、淨化社會文化環境方面，公安部嚴厲打擊各種拐賣兒童、強迫流浪未成年人乞討等違法犯罪活動，切實加強校園及周邊治安秩序的整治力度。工業和資訊化部、文化部、國家工商總局、廣電總局等部委堅持治理與建設並舉，積極開展文化市場集中整治，進一步淨化手機和網際網路等資訊網路、網咖市場、出版物市場、熒屏聲屏等，從制度和技術兩個方面大力加強網路和文化市場建設。
在加強對重點群體的救助服務方面，民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部等部委積極出臺政策，深入推進社群、流浪兒童救助保護機構、村(居)民委員會和青少年活動場所的建設和管理工作，加大對流浪青少年、生活困難青少年、社群閒散青少年、農村留守兒童等重點群體的救助和服務力度。
在加強法制建設和基礎保障方面，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等部委不斷完善預防青少年違法犯罪的法律法規，推動少年法庭的規範性建設和未成年人犯罪特點的研究，探索適合未成年人身心特點的辦案制度，認真做好未成年服刑人員、勞教人員的教育矯正和對青少年的法律援助工作。財政部、銀監會、保監會等部委積極為各級預防犯罪工作提供資金支援，不斷加大對青年就業創業的幫扶力度。
在此，我謹代表預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室，向高度重視、大力支援預防青少年違法犯罪工作的各位領導表示衷心的感謝!
二、20xx年預防青少年違法犯罪工作打算
20xx年工作總結和20xx年工作要點已經印發給各位領導，在此就不再重複敘述。下面，我作幾點簡要彙報。
今年工作的總體思路是：深入落實科學發展觀，貫徹全國政法工作會議、中央綜治委全會等一系列重要會議精神，著力解決影響青少年違法犯罪的突出問題，優化青少年成長的社會文化環境，夯實預防青少年違法犯罪基層基礎，推動預防工作取得新發展。總體考慮是：抓住兩個重點、一個關鍵，推進兩項基礎工作。解決重點問題，加強重點青少年群體的教育、管理和服務，抓住青少年成長和發展的關鍵環節開展教育引導和預防工作，深入開展調查研究，加強基層基礎建設，不斷完善工作機制。
第一，著力解決重點問題。一是要按照"底數清、情況明"的要求，繼續深入推進重點青少年群體排查摸底工作，加強針對重點青少年群體的臨界預防。二是進一步加強手機和網際網路管理，淨化網路環境。三是完善未成年人司法體系建設。
第二，加強重點群體的教育、管理和服務，減少青少年健康成長的不和諧因素。在20xx年重點青少年群體排查摸底、掌握相關底數和規律的基礎上，深入研究重點青少年群體的新情況、新問題、新特點。重點做好閒散青少年教育和管理工作，努力建立閒散青少年流動和行為的監控體系，健全閒散青少年的社群保護機制。深入分析青少年從正常行為到不良行為、嚴重不良行為以至犯罪的行為演化過程，抓住關鍵環節及早介入和有效介入，有針對性地做好預防和矯治。同時，進一步加強農村留守兒童、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女和艾滋病致孤兒童的社會救助、幫扶和權益保護工作，加強網路沉迷青少年的教育引導，加強未就業高校畢業生群體的就業創業服務，幫助他們解決實際困難，使他們感受到政府和社會的關心。
第三，深化重點工作專案，培育預防青少年違法犯罪工作品牌。一是全面深化"共青團與人大代表、政協委員面對面"活動。把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來，積極探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。要以各種方式深入廣大普通青年，傾聽他們的心聲，反映他們的訴求，依靠各級青年人大代表和青年政協委員發揮作用，通過共青團的組織化渠道，整體一致地提出意見，通過我們這個制度安排來更加有效和廣泛地引導青年有序政治參與。去年，"面對面"活動的主題是"促進青年就業創業"。今年的主題是"網際網路與青少年健康成長"，我們要採取集中視察、面對面溝通等方式，在各級"兩會"上提出有針對性、建設性的建議和提案，努力推動相關問題的解決。二是繼續開展"青少年法制教育宣傳週"。今年重點是面向閒散青少年、有不良行為或嚴重不良行為青少年分年齡段、分類別、分地域開展法制宣傳教育。把握青少年接受法制教育的規律，把握感情、友誼、信任等因素在真理傳播中的重要作用，注重運用情感、時尚、藝術等元素，運用大眾傳媒特別是網路、手機等新媒體，探索開展法制宣傳教育的新方式。三是將"未成年人零犯罪社群(村)"建立工作納入"青少年維權崗"建立活動。在系統(行業)和基層組織兩個層面開展"青少年維權崗"建立，進一步拓展基層工作空間，有效整合相關力量。
第四，完善工作機制建設，打牢預防青少年違法犯罪工作基礎。今年重點是加強預防青少年違法犯罪的區域協作，依託綜治維穩中心建立預防青少年違法犯罪資訊動態監測機制。同時，要著力加強基層基礎建設，在政策支援、資源傾斜、幹部培訓等方面為基層提供更堅實的工作保障，創造更好的工作環境，促進預防青少年違法犯罪工作在基層的整體活躍。
第五，更加深入地開展調查研究。進一步加強對重點青少年群體預防犯罪的對策研究，針對閒散青少年和二代農民工未成年子女的犯罪預防、"上網成癮"青少年的教育引導、未就業高校畢業生群體管理幫扶等重點問題開展深入的專題調研，總結工作經驗，探索工作規律，進一步強化開展預防青少年違法犯罪工作的理論支撐，在深入調查研究的基礎上著力解決重點問題。
各位領導、同志們，預防青少年違法犯罪工作是社會治安綜合治理的重要內容，需要各部門齊抓共管，辦公室將根據李建國副委員長重要講話精神和中央綜治委的總體部署，認真協調配合各成員部門做好各項工作，為服務青少年健康成長做出更大的貢獻。
同志們：
中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組，成立於20xx年1月，是中央綜治委內部圍繞一些突出問題成立的5個專門工作小組之一，主要任務是加強對預防青少年違法犯罪工作的領導和協調，建立多方配合、齊抓共管的工作機制，研究解決工作中的突出問題，加強督促檢查，推動各項工作措施在基層的落實。這種專門小組的方式，無論是從工作開展還是從實際效果來看，都是很有效的，也得到了中央領導同志的充分肯定。
領導小組成立以來，在曹志同志、顧秀蓮同志的領導下，做了很多工作，取得了積極的工作成效，具體表現在四個方面。一是思想道德教育、法制教育取得了實效性的進展，特別是把社會教育、家庭教育、學校教育三者緊密結合起來，取得了一些成效。二是在社會矛盾凸顯、情況複雜的形勢下，在優化環境、淨化環境方面做了不少工作。三是對一些特殊青少年群體的教育、服務、救助工作成效明顯，取得了一些突破性的進展。四是工作體系、工作隊伍不斷完善、壯大。這些成績的取得，離不開領導小組全體成員和成員單位的共同努力。在此，我代表中央綜治辦向預防青少年違法犯罪工作領導小組、領導小組辦公室和各成員單位表示衷心感謝。
青少年是祖國的未來，家庭的希望，預防青少年違法犯罪始終是一項涉及到千家萬戶的民生工程，黨和政府歷來高度重視，社會各界廣泛關注，必須長期堅持不懈地抓下去。在此，我談幾點意見。
一、要堅持綜合治理
預防青少年違法犯罪是一項重大而複雜的民生工程，涉及的問題很多，涉及的職能部門也很多，需要在各級黨委政府的領導下，加強協作配合，堅持綜合治理。領導小組要在建國同志的領導下，充分發揮作用。一方面，領導小組辦公室要發揮好作用，加強協作、加強研究、加強協調。另一方面，各成員單位也要根據各部門特點，增強主動性，找準這項工作和本部門工作的結合點，通過領導小組這樣一個平臺發揮好職能作用，爭取各級黨委政府重視和方方面面支援，這是我們做好工作的一個很重要的條件。
二、要著眼長遠發展
預防青少年違法犯罪是一項長期性、複雜性、艱鉅性的工作，面臨的問題很多，必須著眼長遠發展，抓住工作重點。現在影響青少年犯罪的因素大量增多，要找準其中的重點因素和關鍵環節，加大力度抓緊抓好。要關注重點群體，社會閒散青少年、流浪兒童、農村留守兒童、服刑在教人員子女、吸毒人員子女、單親家庭子女，都應該納入工作範疇，進行有效地管理、服務、教育，這樣才能達到減少違法犯罪的目的。要做好調查研究，把青少年違法犯罪的整個形勢搞清楚，把出現的新情況、新問題搞清楚，使預防青少年違法犯罪工作更加具有預見性和科學性。
三、要善於整合資源
我們推進預防青少年違法犯罪工作，首先應該是把我們領導小組成員單位的資源挖掘好、整合好，但僅僅靠我們這20個部委的力量，還是不夠的。要善於整合資源，動員其他部門、動員社會方方面面來共同推進預防青少年違法犯罪工作。要加強工作的基層基礎建設，利用各方力量共同建設好鄉鎮綜治工作中心等基層工作網路。要加強工作品牌的建設，把“為了明天――預防青少年違法犯罪工程”、“零犯罪社群”作為整合資源的有力抓手。要加強工作專案的結合，把預防青少年違法犯罪與思想道德教育、平安家庭、平安社群、平安建設等工作緊密結合起來。
四、要加強科學考評
中央綜治委建立了一套比較完整的工作考評制度，在這套考評體系中，預防青少年違法犯罪工作是重要內容之一，是五個專門小組中比重最大的，各地也非常重視。但考評不是目的，而是為了督促工作落實，及時發現薄弱環節，切實加以改進。要認真研究修訂考評辦法，使之更加科學、合理、簡便易行。要把突出的薄弱問題、難點問題作為考評的一個重點，通過考評來推動黨委政府對這些問題的重視，使考評工作既能解決實際問題，又能督促工作深入開展。
一、統一思想，充分認識開展效能建設的極端重要性
行政效能涉及群眾利益，體現政府形象，事關發展大局。各地各單位一定要站在戰略和全域性的高度，充分認識開展效能建設的極端重要性。
第一，開展效能建設是優化環境、贏得競爭的關鍵所在。隨著市場經濟的不斷髮展，外來投資者越來越多地把機關作風、服務態度、辦事效率作為選擇投資的重要條件。區域之間的競爭不僅是區位優勢的競爭、資源優勢的競爭，更是環境優勢的競爭、服務優勢的競爭。無論是發達地區，還是欠發達地區，都已把環境建設作為發展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓。要在激烈的區域競爭中把握先機，掌握主動，就必須大力加強效能建設，不斷改善和優化發展的軟環境。哪個地區能夠營造一流的軟環境，資本、人才、技術等生產要素就會向那個地區流動，那個地區超常規、跨越式發展的機會就更多。從這個意義上講，效能就是資源，就是競爭力，就是生產力;抓效能就是抓經濟發展環境，就是抓形象，抓經濟，抓發展。
第二，開展效能建設是加速崛起、挺進百強的有效保障。應該說，區劃調整以來，我市經濟社會取得了長足的發展，在實現“加速崛起、挺進百強”目標的征程中也邁出了堅實的步伐，但仍然面臨著發展不足、發展不優的雙重矛盾，肩負著做大總量、提升質量的雙重任務。剛剛召開的市委八屆四次全體(擴大)會議對今年工作的安排部署非常明確，各地各單位今年的目標任務也非常明確，關鍵是抓落實。而落實最終靠的是人，尤其要靠市、鄉兩級黨員幹部。開展效能建設，就是要培養各級幹部的創新思維、競爭意識、實幹精神和務實作風，促使大家千方百計謀發展、一心一意抓落實，為圓滿完成今年各專案標任務提供硬支撐，為早日實現“加速崛起、挺進百強”的奮鬥目標注入強動力。
第三，開展效能建設是改善民生、維護民利的客觀要求。開展效能建設的最終目標是讓人民群眾滿意。各級黨政機關作為推動巢湖建設發展的中堅力量，所肩負的全部職責、從事的一切工作都是為人民群眾謀利益的，都要努力使人民群眾的生產環境不斷改善、生活水平不斷提高，使人民群眾關注的各種困難和問題得到有效解決，切實維護好社會公平正義，讓人民群眾享受更多的改革發展成果。只有大力加強效能建設，促使廣大黨員幹部牢固樹立執政為民的理念，從人民群眾不滿意的地方改起，從人民群眾滿意的地方做起，更多地體察民情、重視民願、關注民生，真心實意地為人民群眾辦實事、解憂愁、搞服務，才能更好地實現人民群眾的願望、滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的權益。
二、正視差距，切實增強開展效能建設的緊迫感
近年來，特別是去年以來，我們把效能建設作為跨越趕超的保障、攻堅克難的利器，認真開展“效能建設年”和“查擺找補創”等活動，動真碰硬，強力推進，以非常之舉取得非常之效。總體上講，廣大黨員幹部的服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高。但是我們也清醒地看到，當前的效能建設水平與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與經濟發達地區相比，還存在著不小的差距。
第一，思想上的倦怠之風有所抬頭。有的幹部認為區劃調整以來，巢湖發展很快、變化較大，人民群眾和社會各界評價也挺高，有些指標、有些工作已進入合肥市前列，按部就班就可以了，工作熱情有所下降;有的認為在與合肥市等高對接中，工作節奏太快、工作強度和思想壓力也很大，需要“喘口氣”、“歇歇腳”;有的認為現在工作要求高、責任大，幹了很多事，卻得罪了不少人，需要讓一讓、緩一緩;有的部門爭先進位意識不強，各項工作只求過得去、不求過得硬，滿足現狀，甚至自甘落後。
第二，作風上的機關痼疾時有復發。轉變作風可以說是年年講，年年抓，但“庸、懶、散、亂、浮”的機關病依然常犯，督促檢查稍有放鬆就會出現反彈。“中梗阻”仍然頑固，陽奉陰違，當面一套，背後一套;你講你的，我幹我的，我行我素，致使許多工作有部署，無落實。“潛規則”抬頭，而且更具隱蔽性。政務服務流程還不夠優化，明改實不改，明快實不快，明減實不減，企業反映仍然較多。執法管理“剛性”與“柔性”都不夠到位，該原則的不講原則，該放寬的不會放寬，到企業找茬挑刺、吃拿卡要時有發生。
第三，工作上的執行不力仍是難題。不執行、慢執行、假執行和“踢皮球”、“二傳手”、“和稀泥”、“事不關已、高高掛起”等現象都不同程度地存在。有的部門缺乏大局意識，本位主義嚴重，把公共權力部門化、部門權力利益化，對市委、市政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合意的就辦，不合意的就拖;有的表面上答應得很好，就是看不到實際行動，撥一撥動一動，推一推轉一轉;有的部門之間不注重協調配合，常常是你拉你的曲，我唱我的調，互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設障礙，影響工作整體效率。
上述這些問題，雖然發生在少數單位和幹部身上，但危害極大，嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重影響了巢湖又好又快發展。因此，全市上下要堅持以科學發展觀為統領，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心、強而有力的措施，全力打好效能建設這場攻堅戰。
三、強力推進，確保全市效能建設工作取得實效
關於今年的效能建設工作，市委、市政府印發的《實施意見》中已經明確。各地各單位一定要以時不我待的緊迫感、勇於擔當的責任感，突出“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治亂樹正氣、治浮抓落實”的工作重點，切實加強領導，精心組織實施，上下聯動，合力攻堅，在提效能、轉作風上下功夫，在優環境、促發展上見成效。
第一，要加強領導，夯實責任。市委、市政府成立效能建設工作領導小組及其辦公室，統一組織、協調和指導全市效能建設工作。各地各單位領導班子要切實承擔起效能建設工作的領導責任，按照市委、市政府的統一要求，各司其職、各負其責，確保領導力量、工作責任、監督檢查、整改落實“四個到位”，真正形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。
第二，要廣泛宣傳，營造氛圍。要利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，深入開展宣傳活動，積極營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍，爭取廣大群眾和社會各界的積極支援和廣泛參與。注重發現並及時宣傳報道各地各單位加強效能建設的好經驗、好做法和湧現出的先進典型，讓大家學有榜樣、趕有目標;同時要加強輿論監督，及時曝光反面典型。
第三，要健全機制，強化督查。必須以更加強有力的督查問責手段，確保各項工作的落實。一是堅持任務量化督查機制。市效能辦要對照各項工作的目標任務，以時間節點、完成情況等為標準和依據進行督查，推動任務落實。二是構建全方位的社會監督機制。充分發揮“兩代表一委員”、黨風黨紀監督員、特邀監察員和經濟發展環境監測點、新聞媒體、網路平臺、政府熱線的監督作用，切實構建成多管齊下、各方參與的監督體系。三是落實問責機制。督查要敢於從嚴、敢於碰硬，對督查中發現的問題，該告誡的告誡，該通報的通報，該問責的要嚴格問責。
第四，要實行考核，嚴格獎懲。採取日常考核與年終考評相結合的方式，對各地各單位效能建設情況進行跟蹤督查，把考核結果量化為分值，計入全市目標任務考評結果，考評結果要與各地各單位年終考核和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用相掛鉤。被評為全市目標管理考評先進單位的由市委、市政府表彰獎勵;對違反有關規定，出現“庸、懶、散、亂、浮”問題的單位和個人，視情節給予相應處理。
同志們，效能建設只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好，是一項“永不竣工”的工程。讓我們在堅持不懈、持之以恆的效能建設中，形成無堅不摧的戰鬥力，鍛造雷厲風行的執行力，努力促進幹部作風再改進、服務效能再提升、發展環境再優化，為巢湖“加速崛起、挺進百強”再立新功!
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