同志們：
在全省森林防火的重點時期，在年終各項工作進入決戰的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開今天這個會議，主要任務是貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。剛才, 子成同志宣讀了三個通報;新發同志對上年度森林防火工作進行了總結，對今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊成。會上，下發了森林防火目標管理責任書，水口、高湖、仁首、香田等四個鄉鎮作了表態發言，希望同志們按照今天會議的精神抓好貫徹落實。 下面，我就森林防火工作強調四點意見，簡要概括就是“四個字”。
一、緊繃一個“防”字，著力築牢思想防線
生態保護是我縣經濟社會發展的底線，而抓好森林防火、嚴防重大森林火災又是我們發展的底線的底線。因為一旦發生重大火災，大面積森林資源毀於一旦，那我們多年的生態保護成果將付之東流。近年來，經過大家的共同努力，我縣森林防火連續多年保持了平穩態勢，未發生過重特大森林火災，連續多年被評為森林防火先進縣。但是，客觀地講，當前森林防火的形勢仍然不容樂觀，主要有三個方面的因素：一是環境因素。我縣地處山區，森林覆蓋率高，山連林密，生態保護力度的加大使林下可燃物越積越厚，秋冬季天乾物燥，極易引發森林火災;二是人為因素。當前，靖安的發展勢頭良好，在林區施工的工程專案增多，人流物流增加，火源管理難度大，而且由於我縣多年未發生大的火災，全縣上下極易產生鬆懈情緒，誘發不安全隱患;三是工作因素。我縣森林防火工作還存在不少的薄弱環節，比如基礎設施建設相對滯後、部分鄉鎮的半專業撲火隊伍還不健全、撲火工具還不完備、撲救森林火災的綜合能力還有待提高等，從剛才子成同志通報的情況來看，去冬今春我縣共發生森林火災8 起、過火面積1800 畝，而上一年度我縣未發生過森林火災。因此，我們要把思想和行動統一到全縣森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔起各自的職責，動員和組織全社會齊心協力，齊抓共管，形成全社會抓保護、全民抓防火、政府負全責的森林防火工作格局。
二、重在一個“管”字，嚴防死守管住火源
加強火源管理是抓好森林防火的基礎和關鍵。要實現森林防火“三個確保”(確保不發生重特大森林火災，確保不發生人員傷亡事故，確保重點區域不發生森林火災)的總體目標，必須突出“三個重點”，切實管住火源。一是落實重點措施。繼續嚴格執行“五個禁止”規定，即：禁止攜帶火種進入林區;禁止在林區吸菸、野炊、玩火;禁止煉山;禁止上墳燒紙;禁止燒荒、燒田埂、燒草木灰。特殊情況確需野外用火的，必須依法報經批准，並落實防火措施後，方可野外用火。同時，要通過上門入戶、標識標語、村村通廣播、宣傳車等方式，全方位、多角度宣傳森林防火知識，提升全民的防火意識。二是嚴防重點時期。在清明節、元宵節等特殊防火期，要嚴格執行“冒煙就查、見火就罰、成災就抓”的處罰措施，在各重點部位和進山路口，實行掛牌管理，嚴防死守，確保所有的山頭有人管，所有的地段有人防，不留盲區、不留死角，真正抓好源頭管理，確保不發生大的火災。三是管住重點人群。要採取人盯人的辦法，嚴格落實“痴、呆、聾、啞、瘋、傻”和無自控能力的老人、小孩的監護責任。許多案例顯示，森林火災大都是這些特殊人群違規用火造成的。
三、立足一個“打”字，提升火災處置能力
森林防火只有立足於“打”、提高火災處置能力，做到有備無患，才能確保“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態。重點要抓好“三個一”：一是要完善一個應急預案。各鄉鎮要結合各地實際，細化撲火預案，強化撲火力量，優化細節安排，不斷提高應急預案的合理性和實用性。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，更不允許“關門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災，是一門大學問，要確保小的火情不蔓延為大的火災，撲滅火災的同時又不發生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業隊伍為主，專群結合的方法，注重發揮縣專業撲火隊伍和半專業撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發生人員傷亡事故。三是要加強一支隊伍建設。各鄉鎮都要嚴格按照省市要求，組建一支30 人以上的半專業撲火隊，按照“缺什麼、補什麼”的原則，認真自查自糾，確保全部達到省標。要備足滅火裝備，近期各鄉鎮要對撲火隊伍、撲火物資準備情況進行一次全面檢查，撲火機具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要。縣專業森林消防隊，要進入高度戰備狀態，做好隨時出擊火場準備，做到以火為令、快速反應、快速出擊、打則必勝。
四，落在一個“嚴”字，不斷強化防火責任
抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各項措施的落實，切實做到各級領導一起抓、各個部門一起動、各種手段一起上，努力奪取森林防火工作的全面勝利。 一是強化工作責任。今天我們頒發了森林防火責任書，明確了責任目標和獎懲措施。鄉鎮政府主要負責人是森林防火第一責任人，分管領導是主要責任人。 要層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正把森林防火責任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。一旦發生森林火災，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險和林情、社情動態，積極主動地為政府和指揮部領導當好參謀，鄉鎮主要領導要親赴火場、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內要嚴格執行領導帶班值班制度，堅持24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。二是嚴格責任追究。在森林防火工作中，如發現有見火不救、有火不報、貽誤戰機的或不按要求靠前指揮釀成森林火災或人員傷亡的，要依法追究相關領導及有關人員的責任。在這裡還要強調的是: 對交界處發生的火情，涉界雙方要互通情報，協同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發現誰先撲打，就近組織撲打，嚴禁互相推諉，事後涉界雙方還要共同配合森林公安及時進行調查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機、造成重大損失的，要追究有關責任人的責任。三是做好組織準備。現在已進入秋冬季森林防火重點時期，縣防火指揮部成員單位、各鄉鎮要從思想上、組織上、行動上進入臨戰狀態。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責任明確。縣防火辦要加強對有關部門和鄉鎮的監督檢查和工作指導。一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，有效處置火情。
同志們，森林防火工作事關生態安全和人民群眾生命財產安全，事關和諧穩定大局。大家一定要以強烈的責任意識、頑強的工作作風、果斷的工作措施，堅決打好森林防火這場攻堅戰，努力為靖安綠色崛起、跨越發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
剛才，我們現場觀摩了森林撲火實戰模擬演練，應該說演練非常成功，達到了預期效果，對我們今後科學撲救森林火災具有重要的指導作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，講兩方面意見。
一、多措並舉，強化管控，今年春季森林防火工作取得明顯成效
今年我區春季森林防火工作，在上級森林防火部門的正確指導下，在區委、區政府的高度重視和統一領導下，通過各有關部門、單位的共同努力和廣大群眾的積極參與，實現了春季無重大森林火災的全面勝利。我覺得主要有以下幾個特點：
(一)組織領導力度進一步加大。對於森林防火工作，各防火責任單位高度重視，進一步加強了組織領導，健全了組織機構，配齊了工作人員，逐級召開森林防火工作會議進行了安排部署，切實把省市森林防火會議精神落到了實處。同時，狠抓防火責任落實，合理劃分責任區，逐級簽訂森林防火責任書，層層落實了工作責任。各級領導能夠認真履行檢查職能，經常深入防火第一線進行檢查，及時發現並解決工作中存在的問題，保證了森林防火工作紮實、有序進行。
(二)宣傳教育力度進一步加大。採取張貼森林防火命令，發放宣傳單、森林防火宣傳手冊，佈設森林防火宣傳旗陣、警示教育牌，懸掛條幅標語，在電視臺、計程車滾動播放森林防火宣傳字幕，傳送森林防火手機簡訊等一系列有效手段，廣泛宣傳《省政府防火命令》、12119森林防火舉報電話等內容，做到了宣傳發動縱向到底、橫向到邊，全民防火意識不斷增強。
(三)火源管控力度進一步加大。一是充分發揮?t望塔優勢，空中監測火情。防火期間，?t望員做到了全天候?t望，發現火情及時報告。二是不斷強化巡查管理，各林場和鄉鎮(街)護林員認真履行職責，利用防火車輛，對轄區開展經常性的流動巡護，嚴查各類野外用火行為。“清明”“五一”等高森林火險時段，全體工作人員更是起早貪黑，嚴查野外燒荒、林內吸菸、上墳燒紙等非法用火行為。三是對吊水壺風景區、雙陽北山、水庫周邊、鹿鄉石門溝、奢嶺和淨月交界處等高森林火險區進行了重點管理，安排專人死看死守，實行封山防火，有效控制了野外用火行為的發生。
(四)隊伍建設力度進一步加大。進一步加強了各國有林場專業、半專業森林消防隊伍建設，各鄉鎮(街)行政村 組建了義務性森林消防隊伍。投入70餘萬元，為甩灣林場專業森林消防隊配置了森林防火專業車、風力滅火機等消防器材;各鄉鎮(街)自籌資金，為70個重點有林村購置了風力滅火機等專用裝置，森林防火裝備建設得到進一步強化。同時，在甩灣林場開展了森林消防知識培訓和實戰演練，進一步提高了各級森林防火工作人員的實戰水平。
(五)檢查排程力度進一步加大。春防期間，區委、區政府主要領導經常深入一線，檢查防火工作開展情況。“清明”“五一”及其他特殊重要時段，區四大班子領導、區森林防火指揮部成員經常深入責任區，認真履行監督檢查職能。區森林防火指揮部辦公室勤於排程，全面掌握森林防火工作開展情況，及時與氣象部門溝通釋出森林火險預警資訊，確保各單位進入預警響應工作狀態。在高火險預警天氣，各責任單位能夠按照森林火險預警響應預案要求，進入相應的工作狀態，做好物資準備和人力準備。林場森林消防隊伍也都整裝待命，發生森林火災後能夠快速趕赴火場執行救火任務，做到了撲火救火快速及時，為春防做出了重要貢獻。在此，我代表區委、區政府對工作在森林防火戰線的所有同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、突出重點，狠抓落實，紮實做好今年秋季森林防火工作
今年秋防工作，總體看形勢比較嚴峻，不利因素很多，主要有以下幾個方面：第一，氣象條件不利。今年秋季我區氣溫略高，降水略少，大風日數略多於常年，初霜較常年略晚，加之林下承載物較多，可燃物豐厚，極易引發森林火災。第二，防火力量較為薄弱。一是防火?t望塔數量不足，太平林場還沒有?t望塔，全區的火情監測沒有實現全覆蓋。同時，絕大多數林區都沒有合格的防火通道，給入山撲救帶來較大難度。二是吊水壺國家森林公園沒有專業的森林消防隊，南部山區一旦發生森林火災難以得到有效處置。三是各鄉鎮(街)的義務性森林消防隊伍防火器材配備不足，與實際需要還有一定差距。第三，林情社情複雜，火源管理難度較大。秋防期間是農民進入林區採集山貨、在林緣焚燒農田秸稈的高峰期，也是人們入山休閒旅遊的集中期，由於進山人員結構複雜、活動分散、防火意識不強，導致野外火源管理點多、面廣，難於管理和防範，森林火災隱患較大。另外，由於各種原因造成的不穩定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能會惡意縱火。第四，撲救森林火災實戰經驗不足。部分領導幹部森林防火工作經驗不足，在指揮處置森林火情時手忙腳亂，指揮不到位。今春我區發生了幾起森林火災，在撲救森林火災過程中就暴露出了這方面的問題。同時，部分領導幹部在森林防火戰線上工作多年，存在麻痺大意和盲目樂觀思想，極易造成領導和管理上的失誤。第五，防火責任沒有全面落實。個別鄉鎮(街)、行政村對駐林區企事業單位和林地經營業戶監管不嚴，沒有組織人員逐家逐戶進行檢查管理，導致部分單位和個人對森林防火工作認識不強，缺少防火措施。
上述不利因素的存在，給我們做好今年的秋季森林防火工作帶來了更大難度，提出了更高要求。特別是今年天津等地相繼發生了重大安全生產責任事故，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，再次給我們敲響了警鐘。對此，我們一定要有一個清醒的認識，把做好森林防火工作，作為一項政治任務牢牢抓在手上，認真研究解決工作中出現的新情況、新問題，不斷加強綜合能力建設，確保全面完成今年的森林防火任務。重點要抓好以下幾方面工作：
(一)進一步落實森林防火責任，做到細上加細。現在已經進入秋季森林防火期，各森林防火責任單位要切實履行防火職責，建立健全森林防火領導組織，配齊人員，科學劃定森林防火責任區，明確主要領導、主管領導及其他具體工作人員的分片包保責任。同時，按照上級要求，今年各鄉鎮(街)、林場要對向外承包租賃流轉的林地開展全面調查，所有林地承包經營業戶都要登記造冊，面對面的落實森林防火主體責任。森林、林木、林地的經營單位和個人是森林防火的第一責任主體。多年來，隨著林地、林木的流轉，一些林地、林木已經幾易其手，主體不清，已經成為一個巨大的火險隱患。各鄉鎮(街)、各行政村、各國營林場對已經流轉的林地、林木要進行一次大排查，確保每一塊山林都有明晰的責任主體。每個經營主體都要建立森林防火責任制，劃定責任區，確定責任人，配備森林防火設施和裝置，設定警示標誌，並對進入其經營範圍的人員進行防火安全宣傳，加強野外用火管理。對於這次調查摸底，希望在座的鄉村兩級幹部和林場領導，一定要重視起來，本著求真務實的態度完成這項工作，只要林地是從你那裡承包租賃流轉的，你就要履行監管責任。
(二)強化依法治火和責任追究，確保秋季森林防火工作有序開展。要加大森林防火違法犯罪行為的打擊力度，基層林業站、林場要認真履行森林防火行政案件的查處職能，區森林公安大隊要認真履行森林防火刑事案件的查處職能。對於不能按規定履行防火責任的森林、林木、林地經營單位和個人，基層林業站、林場要及時下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患，拒不整改的，要立為林業行政案件堅決查處。對惡意縱火，或拒不整改而引起森林火災，或過失引起森林火災達到立案標準的，以及破壞森林防火設施達到立案標準的，森林公安機關要立為刑事案件堅決打擊。對原《治安管理處罰條例》中規定的森林防火治安案件，森林公安機關要依據《中華人民共和國消防法》依法處理。今後對我區所有的森林火災案件，要嚴格執行責任追究制度，做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，整改措施未落實不放過。
(三)全面開展宣傳發動，大力宣傳普及森林防火知識。各有關單位要利用防火旗陣、標語條幅、平安之聲廣播、手機簡訊、張貼省政府防火命令等形式，大力宣傳森林防火法規和基本常識，增強群眾的森林防火意識。要著力推進防火宣傳進學校、進社群、進農戶、進偏遠山區、進林地經營單位，使森林防火真正成為廣大群眾的自覺行動。重點林區和旅遊景區要進一步增加防火警示標誌的佈設密度，使進入林區的人員隨時隨地都能受到防火安全警示教育。林業部門和各鄉鎮(街)要進一步增加宣傳資金投入，確保宣傳活動正常開展。
(四)狠抓野外用火管理，全力消除火險隱患。主要有七個方面：一要加大野外巡護力度。在農事用火高峰期，各鄉鎮(街)、各行政村要組織全體防火工作人員開展經常性的流動巡護，制止焚燒農作物秸稈等野外用火行為。近期，區裡將更新森林防火通訊系統，結合衛星定位，實現對護林員工作軌跡的全程監控，進一步發揮護林員的巡查巡護作用。二要結合火險預警，進入超常規工作狀態。各森林防火責任單位要結合火警預報，全面進入森林防火預警狀態，主要領導和主管領導要帶班，值班人員要堅守崗位，護林員要超常規檢查，延長夜間工作時間，專業撲火隊要集中食宿待命，防火檢查崗人員要堅守崗位，對重點地塊死看死守。三要加強火情空中?t望。各林場的?t望塔要發揮作用，林場專職?t望員要實行24小時不間斷?t望，發現火情及時報告。四要對高森林火險區域死看死守，對重點時段嚴密防控。對吊水壺景區，新安林場和淨月接壤處，鹿鄉石門溝、尤門溝，山河街道大將村和立新村、前後淌泉子等高森林火險區域，要安排專人死看死守。“十一”黃金週、農事活動高峰期要加大禁燒的宣傳、檢查力度，實現地裡不冒煙、林緣林內無用火。五要強化重點人口管理。對智障群體等重點人口，各鄉鎮(街)、林場要明確監管責任人，簽訂包保責任書，確保不發生野外用火行為。六要抓好秸稈禁燒。要嚴格落實省市關於農作物秸稈禁燒要求，把剩餘的農作物秸稈清理出地，為明年春防減輕壓力，絕對不許出現點燒現象。七要加強聯防聯護。防火期間，各鄉鎮(街)、各行政村、各林場要做到聯防聯護，有火情互相告知，有火災共同處置，實現打早打小打了。
(五)全面做好其他各項準備工作。具體要做好六個方面：一要落實撲火隊伍，強化管理。燒鍋林場要儘快組建吊水壺專業森林消防隊，按照標準化要求配齊人員、配齊裝備。林場專業森林消防隊、半專業森林消防隊、鄉鎮(街)義務性森林消防隊要建章建制，明確工作職責，森林消防隊人數不能少於30人，人員流失的要及時補齊。防火期間林場專業、半專業森林消防隊要保持一級戰備狀態，各鄉鎮(街)行政村組建的義務性森林消防隊伍也要做好準備，一旦本轄區發生森林火災，就要承擔起組織撲救的職責，保證關鍵時刻能拉得出、打得贏。二要開展經常性的培訓活動和實戰演練。今春，我區連續發生幾起森林火情，在處置過程中，暴露出指揮不順暢、撲救效率低、安全隱患大等問題。為提高各級指揮員的指揮水平，今天我們請武警總隊淨月中隊協助我區開展了撲救森林火災現場實戰演練。整個演練過程貼近實戰，重點突出了火場指揮層面。會後，凡是肩負撲救指揮職責的領導同志都要儘快進入工作角色，做到學有所用。在省市秋防會上，隋忠誠副省長和陳巳副市長分別對開展培訓演練做了強調，對此我們一定要高度重視，把開展培訓演練作為一項常態化工作認真抓好。每年春季、秋季，各鄉鎮(街)、各行政村、各林場都要開展一次演練，要形成影像資料，並把演練照片報區森林防火指揮部備案。三要強化森林防火裝備建設。今年春季，區、鄉兩級在森林防火工作上均有大的投入，但是裝備數量還不夠，各有林村的配備沒有達到100%，還要積極籌措資金，繼續完善。四要做好各類防火裝備、器材的維護和保養工作。各防火責任單位要紮實做好防火設施、防火裝置和防火工具的檢修工作，及時修復破損的設施裝置，並將各種撲火裝備前移到高火險區，提前做好撲救準備。五要做好預案啟動準備。按照《長春市雙陽區重大森林火災應急撲救預案》和《長春市雙陽區森林火險預警響應預案》要求，區森林防火指揮部辦公室要及時調整基層防火責任單位工作狀態，隨時做好預案啟動準備。六要強化值班值宿，確保通訊暢通。防火期間，各級防火責任單位要切實加強值班值宿，高火險時段領導帶班，值班工作人員要及時接聽電話、傳達火情資訊。區森林防火指揮部辦公室要勤於排程，全面掌握森林防火工作開展情況，不定期抽查基層單位值班值宿和領導帶班情況，抽查護林員在崗在位情況，並及時處理群眾舉報的火警，及時傳達森林火險預警資訊，確保各單位進入預警響應工作狀態。防火期間，各鄉鎮(街)、林場、森防指領導及其他相關人員的電話要24小時開機，一旦發生森林火災要保證通訊暢通，火情處置及時。
(六)切實加強對秋防工作的組織領導。各防火責任單位要把秋防工作納入重要日程，全面抓好落實。防火關鍵時段，區森林防火指揮部成員單位領導和各鄉鎮(街)、國營林場有關領導，要經常深入防火一線，檢查森林防火工作開展情況，查詢存在的安全隱患，及時解決工作中存在的問題。區森林防火指揮部辦公室要認真履行工作職能，既要全面掌握各責任單位的秋防工作開展情況，也要檢查各責任單位領導帶班情況，值班值宿人員、護林員、?t望員在崗情況，確保人員、任務、措施全部落實到位。
以上是對秋季森林防火工作講的兩方面意見。借今天會議機會，下面就林地清收還林工作再簡要講三點意見。
第一，肯定成績，總結經驗
自我區從20xx年全面組織開展林地清收還林工作以來，在區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮(街)、各部門、各村組的共同努力下，全區上下埋頭苦幹、攻堅克難，共查清流失林地9588公頃，其中納入二輪土地承包的1912公頃，所有流失林地全部都進行了調查測繪，並建立了臺賬，生成了電子圖。今年，區委、區政府把還林工作作為全區林地清收工作的重點予以推進，截止目前共完成造林1843公頃，實現了林地清收還林工作的既定目標。對於林地清收還林工作，各鄉鎮(街)、各部門、各村組高度重視，都能夠把林地清收還林作為中心工作來抓，按照區委、區政府的總體部署，認真貫徹執行各項政策，全力抓好各項責任和措施的落實，使全區林地清收還林工作得到了有力推進。應該說，林地清收還林工作之所以取得較好成效，主要得益於全區上下的高度重視，得益於全體幹部職工的認真履責，得益於廣大群眾的積極配合，這些是我們實現林地清收還林工作階段性目標的根本保證。林地清收還林工作取得的每一點成績，與大家的努力是分不開的。
第二，正視問題，找準差距
雖然我區林地清收工作取得了階段性成果，但我們必須清醒認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題，需要我們在下步工作中認真加以解決。
一是個別幹部對林地清收還林工作認識不足，思想認識不到位。我們有些幹部對林地清收工作的長期性、系統 性、嚴峻性認識不足，缺乏大局意識、擔當精神，對林地清收工作認識不足。有的鄉鎮(街)從主要領導到分管領導到村組幹部，都不同程度存在著重視不足的問題，沒有認清自己的主體地位。有的鄉鎮領導工作不到位，不瞭解具體情況，個別鄉鎮幹部工作不積極、不主動，只是簡單的上傳下達，對群眾反映的問題不核實、不解決，不敢碰硬。個別幹部甚至與區政府的要求背道而馳，陽奉陰違，自搞一套，造成群眾不滿，不但未起到推動作用，反而起了負面影響。這些情況必須引起我們的高度重視，一定要堅決予以克服。
二是個別幹部不認真研究工作，政策把握存在偏差，給工作帶來被動。《吉林省人民政府辦公廳關於推進林地清收還林工作的意見》中，對林地清收還林涉及的相關問題提出了明確的處理意見，區政府也要求各鄉鎮(街)嚴格執行省政府的政策檔案，但有的鄉鎮(街)從年初開始就沒有完全按照上級檔案執行，掌握政策存在偏差，並且宣傳上也不到位，造成幹部群眾對林地清收的政策模糊不清，不知道哪些林地應該清收、為什麼清收，導致部分群眾不理解、不配合，給工作增加了困難。比如在納入二輪土地承包地塊的確認上，上級主管部門明確規定以經管站臺賬為準，而個別鄉鎮卻沒有按照要求執行，只要有臺賬就算，不管是村裡的還是社小組的，也不管是正規的賬本還是隨手寫的，都給予認定。再比如在等外地的處理上，個別鄉鎮完全聽從群眾的說法，只要群眾說是分的地，就不調查、不核實，沒有充足的證據也給予認定。
三是工作開展不平衡，鄉與鄉、村與村之間進度不一。由於有的鄉鎮(街)、村組對林地清收認識不足、重視不夠，造成各鄉鎮(街)之間，甚至同一鄉鎮內的村與村之間，工作進度差距較大，進展極不平衡。進展快的能夠按照區委、區政府的部署，各項工作及時推進，及時完成各項工作任務;進展慢的推一推動一動，“水過地皮溼”，作表面文章，工作流於表面形式，給林地清收工作留下了隱患。造成這一情況的原因就是主要領導不重視，工作組織不力，推進落實不到位。
四是還存在工作抓的不實、落的不到位的現象。從今年林地清收工作中出現的造林不力、復耕現象以及清除復耕農作物過程中出現的問題來看，我們的工作還存在著不嚴、不實、不細的問題：第一個是前期調查摸底不實，地塊核實確認不到位，還有遺留地塊沒有清收，沒能做到應收盡收。第二個是宣傳、公示不到位，沒有做到入村入戶，與群眾面對面，造成群眾對清收地塊認定不瞭解、不認可。第三個是管護工作不到位，對已清收回來的地塊，沒能做到管住、看死，給林地清收還林後續工作帶來困難。
第三，統一思想，推進工作
通過工作實踐，我們不難看出，對林地清收重視程度高的，工作推進中就比較平穩，反之，就容易出現各類問題，造成工作推進困難，群眾反應激烈。在接下來的工作中，我們一定要高度重視，端正態度，強化措施，狠抓落實，全力推進林地清收還林工作。
一要統一思想認識，堅定必勝信心。林地清收是一項長期工作，絕不是別出心裁、走過場，區委、區政府的決心是堅定不移的，必須善始善終。明年是我們完成三年造林計劃的關鍵年，如果我們不能做好還林和管護工作，那麼我們前期的努力都將付諸東流。對此，大家要有一個清醒的認識，把思想統一到區委、區政府的部署上來，一定要堅決克服鬆懈厭戰情緒，不鬆勁、不懈怠，進一步加強領導，層層落實責任，堅定工作信心，嚴格按照上級的有關要求和區裡的安排部署，繼續加大力度，快速、穩妥的推進各項工作。
二要採取得力措施，鞏固林地清收成果。各鄉鎮(街)要嚴格履行主體責任，採取強有力的措施，鞏固林地清收成果，確保林地清收工作不反彈。一是要加強領導，層層落實責任，特別是單位的一把手更要親自主抓、親自動員部署、親自解決問題，保證政策宣傳到位、責任分解到位、措施落實到位。村組幹部作為具體執行者，必須擺正自身位置，站穩立場，全力貫徹區委、區政府的要求部署，真正發揮基層幹部的帶頭作用。同時，各鄉鎮(街)要進一步加強林地管護隊伍建設，真正發揮作用。二是要嚴格把握政策界線，堅定不移的貫徹執行省政府的檔案，這是我們開展林地清收還林工作的基礎。界定二輪土地承包地塊必須按照省裡的要求以經管站臺賬為依據，各鄉鎮(街)工作中如有與省政府檔案規定相違背的要及時糾正。三是要認真解決出現的問題。對於群眾反映的沒有應收盡收問題，鄉鎮(街)要組織人員進行認真核實，對遺漏的地塊要及時清收回來。對於群眾反映的清除復耕農作物過程中產生的清除錯誤的問題，鄉鎮政府要組織林場等相關單位進行核實確認，不能一概往區政府推，要把問題儘量解決在基層，達成一致意見確認屬實的，要給予補償;沒有達成一致意見的，由區政府工作組核實確認進行解決;對無理取鬧的，要給予嚴肅處理。林業局對這種情況要組織執法人員進行認真查處，涉及違法的要嚴厲打擊。四是要做好穩控工作，要以鄉、村為單位，實行屬地管理，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層。
三要超前謀劃，做好明年造林準備工作。主要有四個方面：一是要抓住秋收到下雪前這段時間，對清收地塊進行再核實、再確認，努力做到應收盡收，對核實後的地塊要進行公示，要與群眾見面，為明年造林做好準備。二是要緊跟市場脈搏，瞄準林業產業發展方向，認真謀劃適合本地情況的林業產業，通過專案建設產生良好的效益，促進林地清收工作不斷推進。三是要嚴格落實造林計劃，對已經簽訂造林合同的要進一步加大督促力度，落實造林計劃;對未簽訂合同的，要加快組織發包，落實造林主體，抓緊簽訂還林協議。四是要加強督促檢查，區督查(績效)辦和林業局要進一步加大監督檢查力度，掌握全區林地清收工作進展情況，發現問題及時處理，及時彙報。
明年是林地清收工作的關鍵節點，是完成三年造林計劃的第二年，也是我們鞏固清收林地成果的關鍵年，林地清收工作能否取得實效，能否按照省政府部署順利完成，關鍵在於在座的各位領導、各位同志，希望大家一定要按照區委、區政府的要求，進一步提高認識、真抓實幹，全力推動林地清收還林工作取得更大成效，確保圓滿完成清收還林工作任務，向區委、區政府和全區人民交上一份滿意的答卷。
同志們：
9月15日上午，我們集中收聽收看了國家、省及**市秋冬森林防火工作視訊會議的實況。為貫徹落實好會議精神，全力做好我市秋季森林防火工作，下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強秋季森林防火的責任感和緊迫感
今年春季，在市委、市政府的正確領導下，市森林防火指揮部加強統一指揮，通過狠抓責任落實，狠抓思想教育，狠抓火源管控，狠抓能力建設，狠抓領導帶頭，狠抓保障落實，各鄉鎮、各部門各盡其職、各負其責，加強合作、共同努力，奪取了春季森林防火工作的全面勝利。在此，我代表市森林防火指揮部向在春季森林防火工作中作出突出貢獻的同志們表示祝賀和敬意!
當前已進入秋季森林防火期，我市森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻。一是夏季乾旱，降水少，秋季大風天氣增多，空氣溼度小，林木及雜草十分乾燥，易燃點明顯增多;二是農民秋收過程中，野外焚燒秸稈等農事用火大都在下午和晚上進行，給森林防火工作帶來很大難度;三是隨著集體林權改革的不斷深入，林區資源綜合開發規模的不斷擴大，從事林下種植、養殖和入山搞副業人員增多，節假日到林區旅遊、露營、野炊、採摘人員增多，野外違章用火管理難度加大;四是在打擊毀林犯罪和天然林資源保護工作不斷深入的情況下，林農矛盾問題仍十分突出，人為縱火，惡意報復等問題不乏存在，從而增加了秋防火源的不確定隱患;五是我市已經連續多年無森林火災發生，很容易使幹部群眾產生麻痺大意和僥倖心理，導致防火意識下降。
面對嚴峻形勢，各鄉鎮、林場、各有關部門一定要充分認識森林火災可能給經濟、社會和人民生命財產安全帶來嚴重危害，切實增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態度，嚴格按照市委、市政府要求，在思想上不能有絲毫麻痺，在工作上不能有絲毫鬆懈，在措施上不能有絲毫疏漏，時刻繃緊森林防火這根弦，做到常抓不懈，警鐘長鳴，紮紮實實抓好森林防火工作，為實現連續**年無重大森林火災的目標而奮鬥。
二、加強綜合防禦，認真落實森林防火各項措施
(一)要加強森林防火宣傳。各鄉鎮、各部門要通過多種形式對林區群眾進行宣傳教育。一是充分利用廣播電視、標語傳單、固定標識等各種宣傳媒介，大力宣傳今年秋防的嚴峻形勢，把防火知識和防火要求宣傳到廣大林區、田間地頭和放牧點，把“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的重要思想貫徹始終，大力營造“森林防火、人人有責”的輿論氛圍。二是對偏遠林區要採取宣傳車進村、包保幹部進農戶等方式，進行“一對一”或“多對一”防火宣傳;對東部林區重點部位，要有針對性的逐一落實宣傳措施;同時，要向進入林區秋收、採集、旅遊的流動人員和中國小生做好防火安全教育，確保宣傳教育工作不留死角。三是要把對重點區域森防教育和對全社會的森防宣傳結合起來，把防範林火的成功範例和森林火災的沉痛教訓結合起來，增強宣傳教育工作連續性和實效性。
(二)要強化火災預警監測。秋防期間，氣象部門要密切關注林區氣溫、溼度、風速等火險要素，科學預測火險等級，及時釋出預警資訊。要暢通渠道，建立資訊傳遞網路，確保相關部門和單位第一時間獲得預警資訊。要搞好接警和火情查實、處置資訊的反饋工作，努力構建社會化森林防火的新局面。各部門、各單位要根據氣象部門適時釋出的預警資訊，做好大風、高溫等不利氣象條件的預防措施，加密巡防人員，加大對進山人員和農事人員的看管力度，做好群防群治工作。
(三)要全方位嚴格火源管理。各鄉鎮要根據實際情況，堅持疏堵結合的原則，精心組織開展可燃物清理，加強對燒荒等野外生產用火的監管，確保秋收工作順利進行，又要通過組織開展隱患大排查，嚴防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規用火。對林區鄉鎮、國有林場、重點林區和火災多發地段、墓地等場所，要指派護林員死看死守，日夜巡邏。調動全市護林員深入到田間、地頭，嚴查嚴管森林防火期內在林區燒田埂、燒地頭、燒雜草、上墳燒紙等現象，嚴格控制林區野外用火。要堅決落實省政府關於禁止露天焚燒農作物秸稈的通告精神，尤其要嚴管林源邊焚燒秸稈現象，要加大焚燒秸稈巡查、執法力度，凡發現火光、黑斑、煙霧等焚燒農作物秸稈行為的，要嚴格按照“三不放過”原則進行處理。環保、林業、農業、公檢法等部門要按分工各負其責，要重拳出擊，嚴懲違法者，要抓出典型，以警示大多數群眾。各級防火指揮部要堅持有領導帶班的24小時森林防火值班制度，確保資訊暢通。在防火戒嚴期、“十一”假期等高火險時段內，對重點林區秋收、放牧、開荒等重點人員加強管理，尤其在戒嚴期間，堅決禁止一切野外用火，對違規用火者要嚴加懲處，堅決制止和嚴格杜絕違反火源管理的行為。各鄉鎮、各部門要認真組織開展以清除林內火災隱患為目的的清山、清林、清河套“三清”活動，做到不留死角，防患於未然。
(四)要加強森林防火隊伍建設。一是強化森林消防專業隊和半專業隊伍的訓練，提高隊員素質和能力，充分發揮專業和半專業撲火隊作用，確保始終處於臨戰狀態;二是對各鄉鎮、村屯的群眾撲火隊伍，要有針對性地進行機具裝備使用、撲救知識、緊急避險知識培訓，努力提高實戰能力;三是對過去行之有效的戶戶聯防和區域聯防等制度和機制，要繼續執行好、落實好，確保一旦發生火情，有人可用，實施“重兵撲救”。
(五)要不斷完善森林防火預案。林業部門和各相關單位要針對當前森林防火的嚴峻形勢，把可能發生森林火災的各種情況考慮周全，進一步完善撲火預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通運輸、通訊聯絡和後勤保障等工作。同時，要認真開展森林火災撲救演練，來檢驗和完善《預案》，切實增強《預案》的科學性和可操作性，務於9月20日前完成森林防火撲火演練。
(六)要全力做好火災撲救工作。一旦發生火情，各鄉鎮政府要及時組織撲救，森林消防隊要在第一時間趕赴火場，務必滅火於初發時期。要重兵投入，集中優勢兵力打殲滅戰，避免小火釀成大火。要根據風勢、氣溫、溼度等氣象條件，抓住有利時機，採取各種手段迅速徹底撲滅火災，嚴防死灰復燃。在組織撲救山火的過程中，要嚴格按照安全規程作業，避免出現人員傷亡。
(七)要加強協調形成合力。市森林防火指揮部成員單位，是森林防火工作的重要職能部門，要認真履行好本部門的森林防火職責。林業部門作為森林防火工作的職能單位，要把森林防火作為林業工作的重中之重，切實抓緊抓好;氣象部門要積極配合林業部門開展森林火險氣象等級監測和預報工作;公安機關要切實做好森林火災案件查處工作，依法嚴厲打擊火災肇事者，公開曝光典型案例。其他相關部門都要在各自職責範圍內開展工作，真正建立起“群眾廣泛參與、社會積極支援、部門齊抓共管、政府全面負責”的森林防火工作機制。
三、加強組織領導，確保秋季森林防火工作取得全面勝利
(一)要嚴格執行一把手責任制。各鄉鎮要對本地森林防火工作負全責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，一級抓一級，一級對一級負責，使每座山頭、每塊林地都要有責任單位和責任人。包片領導要經常下基層親自檢查、親自部署、親自落實、親自指導森林防火的各項準備工作。要嚴格森林防火責任追究制，對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災、造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。
(二)要強化值班值宿制度。進入秋防期以後，森防指揮部辦公室要24小時晝夜值班，確保資訊暢通。要嚴格火情報告制度，及時準確地上報各種火情資訊，不得遲報，瞞報火情，不得越級上報火情。如接到火情通報，要迅速調查，及時反饋，對貽誤戰機造成損失的要依法追究有關人員的責任。
(三)要嚴格執行報告制度。各單位要嚴格落實森林火災報告歸口管理制度，一旦發現火情要立即向市防火辦報告，對省、市防火辦通報的衛星監測的熱點資訊，必須及時負責地進行核查，及時反饋核查結果。在防火期內要實行火情“零報告”制度，有火報火情，無火報平安，確保火情動態、蔓延趨勢、撲救情況和領導指示等重要資訊暢通無阻，及時、迅速、有效處置可能發生的森林火災。
同志們，全市已經進入秋季森林防火期，我們必須以高度的政治責任感和使命感投入到實際工作中，強化措施，真抓實幹。各鄉鎮、林場要按照市政府的統一部署，緊急行動起來，採取有力措施，嚴防森林火災發生，確保人民群眾生命財產安全，為建立“生態文明”，構建“和諧九臺”做出新的更大貢獻。
同志們：
這次會議是經國務院領導 同意召開的一次重要會議，會議的主要任務是：深入貫徹落實中央領導 同志關於加強生態建設和林業工作的一系列重要指示精神，回顧總結 今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任務，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。下面，我講三點意見。
一、今年春夏防工作情況。今年以來，全國從南到北部分地區相繼遭遇嚴重乾旱天氣，森林火險等級持續居高不下，森林火災一度呈高發態勢。國家森防指和各地各部門認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，積極應對，科學防控，最大限度地減少了火災發生和災害損失。據統計，1-8月份，全國共發生森林火災3382起，受害森林面積1.8萬公頃，因災傷亡97人(其中死亡42人)，與1999年以來的同期均值相比，分別下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特點：一是領導高度重視。黨中央、國務院高度重視生態建設和林業工作，中央領導同志多次作出重要批示指示，提出明確要求。今年在參加首都義務植樹時強調，要積極擴大森林面積，提高森林質量，增強生態功能，保護好每一寸綠色。專門作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先後9次作出重要批示，並在全國春季農業生產暨森林草原防火工作會議上對森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委員、中央zd委書記孟建柱國又對森林公安工作作出重要批示。二是火災防範嚴密。國家森防指多次組織會商全國森林火險形勢，及時釋出高森林火險天氣警報。廣泛開展宣傳教育，嚴密監測涉火輿情，通過官方網站和微博釋出火災資訊，積極迴應社會關切。多次召開視訊會議，及時安排部署重點時段、重點地區工作。派出12個工作組赴重點林區開展督查，租用100多架飛機參與森林防火工作。省際、地區之間聯防機制不斷完善，區域聯防合作得到加強。與俄羅斯、蒙古等國召開聯防會議，強化了邊境火災聯防。各省區(市)森防指堅持防線前移，積極開展防火督查、隱患排查、宣傳教育活動，火險預警、火點監測、火情排程、火案查處工作及時有效。三是火情處置得力。各地嚴格執行衛星熱點核查“零報告 ”，及時準確上報火情資訊。國家森防指先後7次啟動森林火災應急預案，多次派出火場工作組趕赴一線指導 火災撲救。特別是內蒙古大興安嶺“4.30”、雲南安寧“5.21”、四川冕寧“2.14”、河北阜平“4.6”、山東威海“5.29”等重特大森林火災發生後，國家森防指及時調集飛機和撲火物資支援地方處置火情。地方各級森防指領導靠前指揮，軍警地協同作戰，地空密切配合，在短時間內撲滅了森林火災，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。四是部門配合密切。國家發改委、財政部在國家投資壓縮的大背景下對森林防火的投入依然保持在較高水平，落實了18億元中央投資用於加強森林防火基礎設施和物資裝備建設。外交部積極協調俄羅斯、哈薩克等國家加強邊境森林火災防控工作。國家稅務總局及時下達森林消防專用車輛免稅指標。農業部門加強農事用火指導 。教育部門積極推進森林防火進校園、進課堂工作。氣象部門及時釋出高火險天氣警報，並積極實施火場人工影響天氣作業。總參謀部、總後勤部聯合部署軍事區森林防火工作，並落實14架M-171直升機支援森林航空消防工作。解放軍、武警、公安及時派出部隊支援森林火災撲救工作。武警森林部隊在火災撲救中打頭陣、攻險段、當尖兵，發揮了生力軍和突擊隊作用。工信、民政、交通、廣電、旅遊、新聞、民航、鐵路等部門對林業工作特別是森林防火工作給予了大力支援。國家森防指森林防火專家組成員積極出謀獻策、主動當好參謀，為森林防火工作做出了貢獻。國家林業局各司局、駐各地專員辦和有關單位主動參與、積極支援森林防火工作。
今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績 ，主要得益於黨中央、國務院的正確領導，得益於地方各級黨委、政府的高度重視，得益於中辦、國辦的有力指導，得益於各森防指成員單位的積極參與和大力支援。在此，我代表國家森林防火指揮部和國家林業局，向關心支援森林防火工作的各級黨委政府、各有關部門和單位表示衷心感謝!向全國森林防火戰線廣大幹部職工表示親切的慰問!
二、今年秋冬防形勢分析。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢依然嚴峻。一是氣候條件十分不利。受氣候變暖影響，全球極端災害性天氣增多，森林火災呈現大規模爆發態勢。據預測，今年秋冬季我國部分地區將出現持續高森林火險時段，具備發生森林大火的氣候條件。二是森林火災隱患十分突出。今年春夏季，東北、華北部分地方旱情嚴重，林下可燃物增加;江南、華南、西南部分地方受颱風、洪澇、地震等災害影響，林木受損嚴重，林區道路、橋樑、通訊等基礎設施遭到破壞，增加了火災隱患和撲救難度。同時，秋冬季進山採摘的人員將大幅增加，特別是“十一”期間進入林區旅遊人員增多，火源管理任務加重。三是森林防火工作還存在一些薄弱環節。今年1月份，全國森林火災集中爆發，達到1100多起，與去年同比增加近6倍。春防期間，一些地方接連發生群死群傷事故，有的火災威脅到了城鎮安全，有的火災死灰復燃，這些情況都是近年來少有的。這其中有天氣等一些客觀原因，同時也暴露出一些地方對森林防火工作重視不夠，存在麻痺思想和僥倖心理;個別單位預警響應機制不健全，隱患排查不到位，問題整改不徹底，應對措施不得力;部分林區基礎設施和撲火裝備相對落後，專業撲火力量不足，難以適應高火險形勢特別是撲救重特大森林火災的需要。我們一定要深刻汲取教訓，認真落實整改，切實抓好當前和今後一個時期的森林防火工作。
三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的總體要求是：以關於加強生態文明建設和做好林業工作的一系列重要講話 精神為統領，進一步提高思想認識，嚴格落實防火責任，著力加強火災防範，積極做好應急準備，科學處置森林火情，確保不發生重特大森林火災。
第一，認清當前形勢，增強大局意識。森林防火工作不僅是生態問題，也是一項重大的政治問題。再過幾天，就是新中國成立65週年，黨的xx屆四中全會、亞太經合組織(APEC)領導人峰會也即將召開。各地務必要認清當前防火工作面臨的形勢，明確肩負的職責，增強大局意識和政治意識，切實把思想認識統一到中央領導同志的重要指示精神上來。堅決克服任何麻痺思想、僥倖心理和厭戰情緒，把森林防火的各項措施真正落到實處，抓出成效，確保不出大的問題。
第二，強化責任落實，確保措施到位。從以往的火災發生和處置情況看，多數還是因為責任落實不到位所致。各地要牢固樹立責任意識，建立健全責任考核體系，層層抓好責任落實，特別是鄉、村兩級和村民聯防責任，一定要落實到位。國家森防指將督促各地進一步加大責任追究力度，對重特大火災要掛牌督辦、一查到底，依法嚴懲火災肇事者和相關責任人。
第三，加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。要協調宣傳部門，對森林防火宣傳工作作出統一部署，牢牢掌握宣傳工作的主動權。要利用廣播、電視、報紙等形式，大力開展防火宣傳，營造全民防火的良好氛圍。要組織媒體及時跟蹤報道森林火災處置情況，讓社會和民眾瞭解撲火工作的艱險與困難。要集中開展宣傳月、宣傳週等各類主題宣傳活動，積極推進防火知識進農村、進單位、進學校、進家庭。要加強火災資訊監控和輿情應對工作，對媒體報道和群眾提供的火情資訊，要及時核實處置，主動公開發布。
第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。各級森防指成員單位領導要親自帶隊，深入一線排查火災隱患、查堵工作漏洞、落實工作措施。要重點圍繞地方行政首長負責制和秋冬防備戰情況，全面檢查責任落實、設施維護、預案修訂、物資儲備、兵力佈防、火源管理等是否落實到位。對發現的問題，要及時督促整改。對整改不力並引發嚴重後果的，要按規定從嚴處理。森林公安要快偵快破火災案件，及時公開案件查處情況，充分發揮警示作用。會後，國家森防指要派出工作組，對重點省區進行督查。
第五，嚴管野外火源，防止火災發生。汪洋副反覆強調，“寧可千日無火，不可一日不防”。各地要突出重點部位、把握重點時段、管住重點人群，提前做好軍事單位、儲備倉庫、風景名勝區、林區城鎮村屯等重點部位和單位的防護工作，加強預案、隊伍、物資準備，開設好隔離帶，嚴防山火進城入村和威脅重要目標。要突出做好“十一”黃金週、xx屆四中全會和APEC領導人會議期間的森林防火工作，提升火災防範級別，加大巡護密度，在重點部位安排專人嚴防死守。要從嚴審批野外用火，嚴打嚴查違章用火行為，必要時實行封山防火。要加強進山遊客警示教育，與林內生產作業人員簽訂責任書，逐一落實特殊人群的監護責任，防止引發火災。
第六，做好應急準備，提升處置能力。森林防火戰線的同志要及時到崗就位，認真履行崗位責任，及時檢修撲火機具、補充撲火物資，科學佈防兵力，做好撲火準備。要加強火險預警工作，及時釋出高火險警報，落實分級響應措施。要加強衛星林火監測，對火情實行全天候監測，嚴格執行衛星熱點核查“零報告 ”制度。要合理部署森林航空消防飛機，做好飛機維修保養和地面保障工作。武警森林部隊和地方森林消防隊伍要靠前駐防，集中食宿，嚴陣以待。要堅持以練為戰，加強隊伍業務培訓、崗位練兵和實戰演練。各地要分級分類開展以指揮排程、通訊保障、裝備使用、應急疏散等為主要內容的實戰演練活動，進一步提升預案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協調性和人員安全轉移的有序性。省區之間、區縣之間要強化聯護聯防，制定跨區增援方案 ，確保撲火應急需要。
第七，科學處置火情，確保撲火安全。要抓好撲火前線指揮體系建設，統一部署，統一號令，統一行動，使各方參戰力量形成合力。一旦發生森林火災，各類隊伍要快速反應、重兵投入、科學撲救，確保實現“打早、打小、打了”。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，加強火場指揮和撲火技能培訓，全面普及撲火安全和緊急避險技能，切實提高火災撲救的科學性和安全性。
第八，加強值班排程，確保資訊暢通。從掌握的情況看，今年以來，各地值班情況基本良好、火情報送較為及時，值班的同志們都非常辛苦，但個別地方也存在著遲報、漏報、誤報現象。各地要嚴格落實“有火必報”、“報撲同步”制度，及時、準確、規範地報送火情資訊，不能瞞報遲報。要做好火災資訊釋出工作，積極迴應社會關切。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要全面掌握本地區林情社情和火情動態，做到情況清楚、排程及時、上報迅速、處置得當，確保火情資訊暢通。
同志們，森林防火責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，開拓進取，紮實工作，全力保護森林資源和人民群眾生命財產安全，為發展生態林業和民生林業、為建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻!
目前，森林防火工作非常嚴峻，我縣森林防火工作已進入關鍵時期。除了不利的氣象條件及林內被物大量沉積等客觀因素外，從我縣歷年來發生山火的情況來看，燒灰積肥、上墳燒紙、亂扔菸頭、違規野炊、痴呆病人及小孩玩火等人為因素和主觀因素仍然是森林火險、火情的最大隱患。從近幾年的情況來看，由於全縣青、壯年勞力外出務工的人員增多，對留守的老人和小孩監管力度削弱，森林火險肇事者出現老齡化趨勢，全縣已有數起70歲以上老人引發山火的事件發生。從近期的檢查情況來看，入春以來農村生產活動漸漸頻繁，在林區及林區邊緣燒灰積肥的現象時有發生，進入林區春遊的人員大量增加，造成火源管理難度加大，加之一些地方對森林防火工作重視不夠，制度不嚴，措施不力，也直接影響了森林防火工作成效。因此，我們必須認真分析森林防火工作中的薄弱環節，認清森林防火工作形勢，糾正工作中存在的問題，克服種種矛盾和困難，全力以赴把森林防火工作抓緊抓好。
一、加大政府對森林防火工作的組織領導力度，狠抓森林防火行政領導負責制的落實。森林防火事關國土生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定的大局。搞好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現，各地要結合保持共產黨員先進性教育活動進一步深化對做好森林防火工作重要性、艱鉅性和緊迫性的認識，審時度勢，以對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的工作作風，把森林防火工作作為安全工作的頭等大事，擺在突出位置，抓緊、抓實、抓出成效。各國營林場(所)、鄉(鎮)人民政府要對本轄區的森林防火工作全面負責，積極修訂和完善管轄範圍的“森林火災預防與撲救方案”，帶領廣大幹部群眾積極投身於森林防火工作之中。護林防火指揮部各成員單位間要進一步加強協調配合，確保森林防火工作組織嚴密，科學高效。要加大對森林防火工作的監督檢查力度，對因工作不落實，甚至是失職，瀆職造成重大損失的，都必須徹底追查，嚴肅處理。
二、廣泛開展森林防火宣傳教育活動，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》以及火源管理的各項規定。森林防火面向千家萬戶，群眾性很強，任何預防措施的落實，說到底，都是以提高群眾的森林防火意識為基礎，為前提。各地要針對野外用火控制難度大的具體情況，繼續堅持預防為主的方針。進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播等新聞媒體、播放公益廣告、宣傳防火撲火常識;同時要利用街頭宣傳、專欄、標語、發放防火資料等多種形式，進行全方位宣傳。要通過對典型火災案例的宣傳，讓廣大群眾認識森林火災造成的慘痛教訓，從而受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力。各機關單位，人民團體、工礦企業、村社、學校要教育幹部職工、學生、群眾，林區內禁止一切野外用火，嚴禁在林區內吸菸、野炊、燒紙、玩火，嚴禁在林內及林緣燒灰積肥以及從事其它生產和非生產性用火活動。要安排專人加強對老人和小孩的宣傳教育和看護，加強對痴呆病人的監護，著力預防人為山火的發生。
三、堅持領導帶班和值班人員24小時值班制度，加強對值班情況的檢查督促。值班人員要保持良好的值班秩序，做好值班記錄，及時準確上報林區火情動態，確保上情下達和下情上報順暢通達。按照森林防火工作一級抓一級，一抓到底的要求，切實加強對森林防火工作的全面檢查，檢查的重點是森林防火工作和責任是否落實，措施是否到位，應急體系是否建立，通過檢查，明確重點，落實任務，堅決消除不安全隱患，完善安全防火規章制度和應急機制;通過檢查，明確責任，把責任落實到崗位，落實到人。要進一步加強森林防火組織機構和護林防火隊伍建設，該調整的要迅速調整，該充實的要立即充實，確保森林防火工作的高效運轉。各地要精心組織力量，加強巡山護林，在春耕、清明、“五?一”節等重點時段對山火易發區、人員密集區、森林旅遊區、風景區、農家樂、廟宇、墳園地等重點區域死看硬守，對整個林區要全面監測，一旦發現火險隱患和火情苗頭要積極有效地予以處置和報告。
四、充分做好森林防火物資裝置和撲火工具的準備，確保森林防火設施裝置的正常使用。護林人員和撲火隊員要保持良好的臨戰狀態，發揚團結協作精神，鄉(鎮)與鄉(鎮)、村與村、社與社之間要加強聯絡，國有林場(所)要與當地政府及周邊村、社密切配合。克服自掃門前雪的不良思想，保證護林聯防和火情聯動機制的高效運轉。要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，正確處理好保障人民群眾、撲火人員安全和保護森林資源的關係，積極採取切實可行的措施，強化撲火安全教育，進一步提高撲火安全工作的成效。
五、樹立依法治火的法制觀念，認真貫徹《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規，充分運用法律武器管住火、治住火，各地要對各種違章用火行為發現一起，處理一起，做到查清原因，明確責任，嚴肅懲處。要加大火案查處力度，對森林火災肇事者要嚴懲不貸，以敬效尤，真正做到查處一案，震動一方，教育一片。同時按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則查清責任，逗硬處罰。截止去年底，我縣實現了連續20xx年無森林火災的好成績，成績的取得來之不易，它是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣政府向關心和支援森林防火工作的廣大幹部職工、人民群眾、公安幹警、武警官兵以及社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
同志們：
今天，我們召開這次會議的主要任務是，傳達和落實國家和省、地森林防火工作會議精神，總結前期經驗，認真研判形勢，統一思想認識，全面部署和明確森防和城防工作任務，進一步推動兩項工作更加紮實有效開展，鞏固和擴大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我講兩點意見。
一、關於森林防火工作
20xx年，在全縣廣大幹部職工的共同努力下，森防工作保持了四年轄區零火情佳績，並連續兩年評為全區森防先進單位。特別是夏防雷火頻發期間，縣處級包片領導、機關幹部和鄉鎮林場幹部都付出了艱苦努力，確保了森林資源和人民生命財產安全，保障了社會穩定局面和經濟持續發展。
地區連續兩年授予我們先進單位，可以說是用實際工作成果所取得的，我們受之無愧。但是榮譽和成績，也代表著壓力和責任。去年的工作中，我們仍存在著一些不能忽視的問題，如材料上報的時效性和準確度不夠，村屯防火隔離帶仍未完全達標，一線巡護、檢查人員履職盡責方面還需加強等。森防工作是一項常規工作，但常規工作不僅要常規做，還要創新做，通過獎優罰懶、細化責任，激勵和調動大家的聰明才智，把一些好的思維、思路發揮出來，提煉出來。在做好常規工作的基礎上，不斷充實和完善，不斷修正和提高，用創新的理念、科學的方法、有效的做法，維護好安全、穩定、保生態的大局。
今年，我們要繼續堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，以杜絕重特大森林火災和人員傷亡事故，力爭人為火不發生，自然火不過夜為目標，具體抓好五方面工作。
一要認真研判形勢，進一步提高思想認識。今年春防期火險等級總趨勢偏高，平均為三到四級，存在明顯的高溫和大風天氣時段，加之去年秋季防火線點燒期間突然降雪，點燒效果不佳，所以今春森防形勢仍是較為嚴峻。春防的高火險期正值春耕和採集的繁忙季節，築路、架橋、地質勘探等野外作業活動有增無減，外來旅遊人員增多，這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發展的開局之年，也是解放建政70週年，經濟社會各項工作任務，都容不得半點延誤和推遲，同時，我縣面臨著縣鄉領導班子換屆，一旦發生大的森林火災，勢必會為整個換屆工作大局造成影響。因此，全縣各級領導幹部要清醒認識春防形勢，提高認識，不能有絲毫麻痺大意思想，把森防這根弦繃得緊之又緊，工作落實抓的嚴之又嚴，力爭春防工作取得勝利。
二要樹立群防觀念，進一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與，結合各自的實際情況和林情社情變化，採取多種形式，在全縣範圍內大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸菸人員、外來人員、智障人員和野外作業人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪，引發火災就要坐牢”的思想，讓群眾認識到森林防火與自身利益緊密相關，知道在防火期內應遵守什麼規定，違反規定要承擔什麼責任，以此來進一步提高全民森防意識。各鄉鎮、林場要以點對點、以點擴面，認真開展“一對一”教育引導工作，責任書絕不能出現代簽現象，確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達到100%。
三要完善工作機制，進一步細化防火責任。嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制。防火期間，要嚴格執行帶班領導24小時值班值宿制度，時刻保持通訊暢通。各處級包片領導和鄉鎮、林場黨政負責人原則上不許外出，有特殊情況要嚴格按程式向縣委、縣政府請假，並保證一人帶班守崗。處級包片領導要經常深入基層和邊遠村屯等森防一線，認真查詢火險隱患，切實將責任落實到位，整改隱患及時。縣防指根據形勢提前安排部署各項工作，及時成立專項督察組進行明查暗訪。公安機關要加大火案查處力度，最遲在火災撲滅後7日內查明火因，屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀追究責任者。各鄉鎮、林場主要負責人要詳細掌握責任區內重點森林火險區域，關鍵領域和突出問題要親自研究部署，親臨一線抓好各項預防措施和責任落實。
四要強化預防措施，進一步加強火源管控。堅持“管、疏、堵”三結合的原則，按照“嚴、實、細”的要求，以“看住人，管住火”為重點，不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發揮檢查站、臨時崗卡和巡護隊的作用，杜絕火種入山。目前，部分耕地玉米秸稈仍未處理，相關鄉鎮要抓住有利天氣申請點燒。火險升高後，堅決禁止私自點燒。同時，要將“三清”工作貫穿春防始終，堅決將無證入山和違規作業人員清出林內。各單位要結合本地實際，創新管理措施，深挖薄弱環節，嚴打重點部位，消除死角死麵。要進一步加強縣局間的聯防協作，在執行和落實上下功夫，讓各項聯防機制和措施發揮出最大實效。
五要健全撲救體系，進一步強化隊伍建設。森防期間，要提前做好防撲火各項準備工作，保障森防隊伍的戰鬥力，確保設施裝置完好。縣防指要認真修訂森林火災應急預案，反覆組織演練，發生火災要立即啟動預案。專業隊伍要靠前駐防，時刻保持臨戰狀態，縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監測火情，做到火情早發現、早報告、早處置。抓好氣象形勢分析報告制度，加強森林防火五級火險和四級響應工作，及時接收、釋出森林火險預警訊號。積極爭取重點火險區綜合治理三期工程，加強交通設施的維護，對交通不便區域，提前制定運輸、機降等方案。在撲救過程中，要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預測各種不安全因素，確保不發生人員傷亡事故。
六、要強化績效評估，進一步嚴格責任追究。縣防指和組織、紀檢監察機關要建立和完善森林防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要給予表彰;對因防火責任不落實，發現火災隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴重後果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人，要嚴肅追究相關人員的黨紀、政紀和法律責任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。
二、關於城鎮消防工作
20xx年，全縣共發生一般性火災13起，同比20xx年增加了10起，雖未發生人員傷亡事故，但我們也從中看到了城防工作薄弱環節和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢，安全出口堵塞，線路老化嚴重，個別村屯電線與綠化樹木交叉，私拉亂接電線或隨意增加用電負荷等違規行為屢禁不止。二是消防基礎設施建設滯後。消防隊站數量較少、滅火救援車輛和裝備建設水平不高，消防輔助力量建設還不能適應形勢的需要。三是防火宣傳有待加強。消防安全宣傳的範圍、頻率遠不如森林防火，社會參與度不高，群眾自防自救能力較低。這些問題，我們要認真研究解決。
今年城防工作，重點抓好以下幾個方面。
一要落實消防安全責任。各單位要進一步明確消防安全責任，切實履行好消防工作領導負責制。各鄉鎮、林場和有關部門、行業系統要按消防部門要求，實事求是地健全組織機構，完善各項制度，落實消防責任。要各司其職定期組織消防安全檢查，及時排查和整改火災隱患，嚴格依法查處各類消防違法行為。要切實增強消防安全責任意識，建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，及時發現、主動整改存在的火災隱患。
二要抓好火災隱患整治。春季歷來是我縣火災高發期，要認真總結以往的火災事故教訓，評估分析火災形勢。要緊盯薄弱環節，始終把人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆危險品場所等單位場所作為重中之重，嚴密排查，嚴格執法，始終保持高壓態勢，最大限度地消除火災隱患。要針對重大活動、重要節日消防安保實際需要，強化落實各項防範措施，組織開展集中檢查、夜查行動，確保消防安全。要把農村火災作為防範重點，鞏固擴大已經取得的工作成果，堅決避免火燒連營。
三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設施器材完好，隨時做好“滅大火、打硬仗”的準備。要針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，積極開展應急滅火救援演練，加強隊伍體能訓練和戰備執勤，切實提高各類隊伍協同作戰的整體能力和水平，盡最大努力保證人員安全和減少火災損失。消防部門要認真組織抓好單位消防安全責任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點工種人員的培訓。進一步健全完善社群、單位消防安全管理體系，努力提高火災防控能力，創造良好的消防安全環境。
四要加大消防宣傳力度。各單位、各部門要利用各種宣傳手段，開展消防安全宣傳工作。結合“4·17”消防宣傳日等宣傳活動，將火災報警、初期火災撲救和逃生自救等消防知識納入社會公益宣傳內容，提高全社會人員的消防安全素質。要以消防宣傳活動為契機，通過電視、廣播、報刊、網路等不同媒介多管齊下，深化消防宣傳“七進”工作，把傳統手段與現代媒介有機結合起來，讓消防知識送到千家萬戶。公開曝光火災隱患和消防違法行為，將消防宣傳納入監督檢查內容，對重點單位消防宣傳工作情況進行有效監督。
同志們，防火工作任務艱鉅，責任重大，我們必須以高度的政治責任感和使命感投入其中，強化措施，真抓實幹，努力奪取防火工作的全面勝利，為全縣經濟社會發展創造更好的環境，做出更大的貢獻。
同志們：
目前，我縣即將進入森林防火重點期，我們在這裡召開全縣森林防火工作會議，主要目的是總結去冬今春的森林防火工作，全面部署下一步森林防火工作。今天召開的森林防火工作會議非常重要，森林防火事關國家和人民生命財產安全，不能有絲毫的鬆懈麻痺，要進一步統一認識，強化措施，抓好落實，務必做好今冬明春森林防火工作。下面，我強調幾點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，經過全縣上下共同努力，全縣森林防火工作取得了明顯成效。實現了森林火災發生次數、過火面積、受害面積、受災損失“四下降”，取得了無重、特大森林火災、零傷亡的好成績，完成了市政府下達給我縣的森林防火責任目標任務。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣面臨的防火形勢依然十分嚴峻。從氣象條件來看，今年秋冬季，我縣氣溫較往年偏高，降水偏少，發生連晴、乾旱的階段性極端天氣的概率非常大。從我縣的林情來看，我縣山高林密，林農交錯，一些地方燒荒、燒田坎、上墳燒紙等用火習慣難以徹底改變，野外火源點多面廣，防火難度加大，森林防火任務特別繁重。各鄉(鎮)、各有關部門一定要從建設幸福南城的大局出發，進一步增強責任感和緊迫感，時刻繃緊森林防火這根弦，不鬆懈、不僥倖，認真做好今冬明春的森林防火工作。
二、明確目標，強化舉措，紮實做好今冬明春森林防火工作
今冬明春森林防火工作做到實現“兩個杜絕，三個確保”的目標，即杜絕發生重大、特大森林火災和人員傷亡事故，確保重點區域不發火、重要設施不受損和全面完成省政府下達的防火責任目標任務。重點抓好以下幾個方面的工作：
1、加強領導，切實落實森林防火責任。一是落實政府責任。要建立和完善主要領導負總責、分管領導協調抓、班子成員包片抓的責任機制，真正把行政領導負責制落到實處。要制訂具體操作辦法，明確掛點領導職責和工作要求，不斷完善重點鄉鎮管理制度、考核制度、責任追究制度、應急值守等制度，加強檢查考核。縣、鄉、村要層層簽訂森林防火責任書，明確責任目標、獎懲措施，堅決兌現。二是落實部門責任。各級森林防火指揮部成員單位要通力合作，緊密配合，共同做好工作。各單位負責同志要親自過問，必要時要親自協調解決工作中遇到的實際問題。林業部門要發揮綜合協調作用，形成工作合力。各級防火指揮部要對成員單位的森林防火工作繼續開展目標管理和考核。三是落實鄉鎮責任。新修訂的《江西省森林防火條例》賦予了鄉鎮查處野外違規用火的處罰權。各鄉鎮要切實履行職責，加強野外用火的監管，加大違規用火的處罰力度，確保“五個禁止”落實到位。四是落實鄉村幹部和護林員責任。鄉村幹部和護林員要分片包乾，將責任落實到具體山頭地塊、具體的路段，實行網格化管理，做到“縱向到底、橫向到邊”，重點區域要嚴防死守，確保萬無一失。五是落實林權所有者責任。林區各單位特別是林業經營單位和林權所有者，要管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。
2、強化措施，切實加強野外火源管控和督查。一是堅決落實“五個禁止”。嚴格按照省森林防火總指揮部、省公安廳、省林業廳要求的重點防火期內嚴禁一切野外用火的規定，繼續實行“五個禁止”。二是堅決落實野外特殊用火的審批、實施制度等規定。因造林煉山等特殊情況確需野外用火的，要嚴格按照“五個不批，五個不燒”原則，逐級報縣級人民政府審批，由鄉鎮指定人員現場監督實施，做到縣區審批到位、鄉鎮監管到位、林業部門指導到位，確保不失火。三是管理好重點人群。對重點人群要逐一繼續排查登記並落實監管責任，尤其是要加大對痴、呆、傻、精神病人和未成年人“五類人員”的看管力度，全面落實監管人員和責任。四是加大巡查力度和強度。鄉(鎮)幹部和半專業隊要加強宣傳巡查，檢查村組幹部和護林員到崗到位情況，及時查處違規用火行為。縣指揮部成員在重點時段和高火險天氣必須下到各自防火責任區進行督查，對問題嚴重的地方，要進行組織約談，並進行通報。同時，對發生的每一起火災，鄉(鎮)及有關部門要密切配合，堅決按照相關規定，查明原因，落實責任，嚴格進行責任追究。五是充分發揮鄉、村基層及防火隊伍的積極作用。繼續把森林防火工作重心放在鄉、村基層一線，採取以鄉(鎮)為單位、村(組)為核心、村(組)幹部為重點，以點帶面，強化各種措施，進行教育、培訓、宣傳、督查、考核等，全力提高鄉、村、(組)幹部的森林防火工作意識、責任心和處置、應對能力。繼續抓好護林員、鳴鑼員等隊伍的建設、管理及考核等工作。每逢晴天，護林員要堅持巡查，鳴鑼員做到早、晚各鳴鑼一次，充分發揮其在預防、處置及儘可能減少森林火災發生直至杜絕森林火災發生中起到應有的積極作用。
3、創新模式，切實加強宣傳培訓。一是改進宣傳方式。在充分利用電視、廣播、牆報、會議、佈告、手機簡訊、鳴鑼、警示牌等形式進行宣傳的基礎上，通過以會代訓的方式，推廣好經驗、好做法，以點帶面，以此推動全縣森林防火工作再上新臺階。二是突出重點人群。要有針對性地加強對熱點、火點頻發、易發的鄉鎮和村組有關責任人及群眾進行集中教育、指導和培訓，提高其應對森林火災的綜合能力。要加強對中國小學生的教育，安排上一堂森林防火基本知識課，增強他們的防範意識。三是抓住重點時期。各鄉(鎮)要採取各種有力措施，抓好今冬明春、清明節等重點時期的宣傳教育工作，儘量減少森林火災的發生。當前，要集中時間、人員，認真組織好10月份的“森林防火宣傳月”活動。四是加強專業培訓。要認真按照省指揮部的工作安排和要求，儘快對鄉、村兩級指揮長及基層林業工作站站長的森林防火業務培訓工作。
4、提前謀劃，切實落實各項應急措施。一是修訂應急預案。要加強對縣政府新修訂的《南城縣森林火災應急預案》的宣傳學習，準確把握《預案》的基本精神和要求，確保《預案》的有序實施。各級要按照要求，開展森林防火應急演練。同時，在重要節假日和重大活動期間，各地要制定森林防火專項預案，明確時間，落實措施，分解任務，強化責任，做到有備無患。二是落實物資裝備。各地要集中時間，對現有的撲火物資和裝備進行全面的檢查和維護，三是做到科學撲救。一旦發生火災，縣、鄉領導必須第一時間趕到現場，科學組織撲救，並確保人員安全。四是撲火隊伍要到位。縣專業隊要集中待命，加強訓練，確保召之能來，來之能戰。全縣各鄉(鎮)半專業也要相對集中，開展防火宣傳和業務培訓，做好隨時撲火的準備。撲火力量不足時，要及時向縣申請支援。
5、明令禁止，切實嚴肅工作紀律。一是分管領導必須堅守崗位。重點防火期內，各各級分管領導必須堅守崗位，原則上不得外出，確需外出的，須經主要領導批准，指定代理負責人，辦理工作和責任移交，凡因擅自脫離崗位而造成重大事故的，要嚴肅追究責任。二是應急值守必須到崗到位。各級防火指揮部實行領導帶班和24小時值班制度，值班人員要認真履行職責，確保責任到人，任務到崗，管理到位。三是火情報告必須準確及時。每個火情熱點，必須由鄉鎮派人現場核查、核查結果1小時內上報縣防火辦;發現火災必須立即上報，嚴禁瞞報、遲報。四是火情處置必須安全有效。火災發生後，縣鄉領導必須立即趕赴火災現場指揮，迅速調集專業隊、半專業隊等專業撲火力量展開撲救，確保重兵投入，安全、有效撲火，不得貽誤時機、久拖不決，更不得出現人員傷亡。
三、加強領導，協同配合，使森林防火工作再上新水平
森林防火工作是一項社會系統工程，需要各方面共同努力，加強領導，齊抓共管，形成全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責的森林防火工作格局。要密切配合，聽從調動，服從指揮。各鄉(鎮)政府既是森林防火的領導者和指揮者，又是地方的組織者和協調者，對森林防火工作負有直接責任。各鄉(鎮)領導同志要以對黨、國家和人民生命財產高度負責的眼光，從政治的、全域性的高度，充分認識搞好森林防火工作的重要性，全面落實各級行政領導森林防火責任制。各鄉(鎮)、場領導要親自動手抓森林防火，定期檢查各項防滅火措施的落實情況，發現問題及時解決，一旦發生火災要親赴現場指揮撲救。各有關部門要在縣委、縣政府的統一領導下，圍繞森林防火這一共同目標，各司其職，各負其責，同心協力，做好工作。要勇挑重擔，盡職盡責，盡心盡力，發揮好職能作用。
同志們，做好森林防火工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，積極行動起來，精心部署、周密安排、狠抓落實，全面完成今冬明春森林防火工作的各專案標任務，堅決打好今冬明春這一仗，為建設幸福南城作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，區委、區政府決定召開全區森林防火工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、市森林防火工作會議精神，科學研判全區森林防火形勢，安排部署當前和今後一段時期全區森林防火工作。剛才，區林業局局長、森林防護指揮部辦公室主任張雪亮同志就去冬今春全區森林防火工作進行了全面通報，並對今年森林防火工作做了具體安排部署，區政府與各鄉鎮簽訂了森林防火責任書，玉泉鎮、娘娘壩鎮、李子林場分別作了表態發言，市林業局權局長作了重要講話，希望大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我強調兩點意見。
一、科學分析，客觀研判，充分認識當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢
森林防火事關經濟發展，事關社會穩定，抓好森林防火，對有效保護森林資源、鞏固造林綠化成果、改善優化生態環境具有十分重要的意義。今年以來，全區各鄉鎮、各有關部門對森林防火工作高度重視，進一步加強組織領導，健全工作機構，落實工作措施，全區森林防火工作取得了較好成績，未發生較大森林火災。但是，我們更應清醒地認識到，我區森林防火工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。從客觀因素分析。一是氣候條件極為不利。我區每年森防期長達7個月，均屬天乾物燥的季節，極易誘發森林火災，特別是冬末春初，氣溫偏高，森林火險等級持續在高位徘徊。二是森林火災隱患增多。全區現有林業用地面積150萬畝，經過多年植樹造林和封山育林，林內枯木落葉、乾枝雜草等日趨增多，可燃物負荷普遍超標，一旦著火，極易釀成重大火災。特別到春節及清明時間，祭掃人群聚焦，野外火源增多，控制難度很大。三是防火設施較為薄弱。我區大部分林區交通、通訊網路條件較差，阻隔系統薄弱，森林防火基礎設施、消防隊伍建設、防撲火科技支撐能力和應急機制等無法達到較快的森林增長、繁重的防火任務和嚴峻的火情形勢需要。從主觀因素分析。一是思想認識不夠到位。面對高火險天氣，部分鄉鎮和部門的領導對森林防火工作重要性認識不足，重視不夠，沒有把森林防火工作納入重要議事日程，重撲救、輕預防，沒有采取超常規措施防範森林火災，致使高火險期林火頻發，森林火災發生之後，應急處置火情反應遲緩，組織撲救不力。二是工作作風不夠紮實。部分鄉鎮對森林防火工作麻痺思想嚴重，僥倖心理突出，沒有緊迫感和危機感，工作不深入，情況不明，底子不清。三是防火隊伍不健全。各鄉鎮撲火裝置普遍不足，不能適應預防和撲救較大森林火災的需要;義務撲火隊伍缺乏培訓和演練，撲火能力不強，不能適應快撲火、撲大火的需要。農村義務撲火隊有名無實，形同虛設，特別是深山區，青壯勞力多數外出，一旦發生大的森林火災，組織義務撲火隊撲火難度較大。四是宣傳工作不到位。各鄉鎮對森林防火工作宣傳不到位，群眾森林防火意識不強，野外用火隨意性大，甚至遇火無睹、見火不救，“山上失火，幹部救火，群眾觀火”成為普遍現象，沒有形成“政府負總責，全民抓防火”的良好社會格局。
各鄉鎮、各有關部門對今冬明春森林防火工作的重要性、長期性、艱鉅性要有足夠的認識，思想上不能麻痺鬆懈，工作上不能放鬆怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對全區經濟社會發展和人民群眾生命財產安全高度負責的態度，把森林防火工作作為促進全區經濟轉型跨越發展的一項具體行動，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好今冬明春森林防火工作
一要加大宣傳教育。各鄉鎮、各有關部門要始終堅持把宣傳教育工作作為森林防火的第一要務，在力度、深度和廣度上狠下功夫，貫穿於森林防火工作的全過程。區森林公安分局要充分發揮職能作用，提高對火災案件的查處率，對縱火犯罪案件予以嚴打重罰。對人為引發的森林火災，不論是無意還是有意，只要是造成重大損失的，必須按照《森林法》和《刑法》相關規定，一查到底。要採取對縱火者實行公開現場取證、處罰結果公開曝光、觸犯刑律的公開審判等方式，強化案件宣傳，以達到處理一案、教育一片、震懾一方的目的;要著力加大警示教育，對各種火災事例進行總結篩選，整理一批極具典型性、代表性的火災事例，採取在重點林區設警示臺、重點地段建圖文並茂宣傳欄等多種方式進行宣傳展示，讓活生生的火災事例告誡群眾、警示群眾。要加強對未成年人的教育，充分利用學校這塊陣地，積極推進森防宣傳進學校、進課堂，既讓學生作為被教育者，更讓學生成為森防工作宣傳員。要狠剎野外祭祀活動中燒紙、燒香、點燭、燃放鞭炮等陳規陋習，全區黨政機關、企事業單位黨員幹部職工要帶頭開展文明祭祀，做廣大人民群眾遵紀守法的表率，倡導文明安全的祭祀方式，全力消除安全隱患。各鄉鎮要以會議、廣播、標語等切近群眾的方式大力開展森林防火常識、法律法規宣傳，教育群眾提高意識，嚴防火災。
二要著力強化監管。森林火災既是天災，更是人禍。預防火災，關鍵在於防人。森林防火工作預防工作是基礎，是重點，也是關鍵，而預防工作的核心內容是加強火源管理，加強火源管理的關鍵是對進入林區人員的管理。只有管住火源，才能減少和避免火災的發生。各鄉鎮、街道辦事處、區直有關部門要在“春節”、“清明”等節日前後集中抽調人員，在重點時段，對重點地段、重點部位、高危人員等活動頻繁區域設卡重點防範，嚴防死守，確保萬無一失。要實行鄉鎮領導幹部包村組、駐村幹部包農戶、包山頭地塊的包保責任體制，在森防期間所有林區逐塊落實到人，對林區村莊的兒童、智障人員以及林區周邊耕地、墳墓等進行詳細登記，嚴格實行父母包兒童、監護人包智障人員、土地戶包耕地、墳主包墳墓的制度，做到情況登記到戶、責任包保到戶、戶主簽約承諾到戶、私自野外用火處罰到戶。鄉鎮要積極幫助指導村隊將森林防火納入《村規民約》，見煙就查，見火就罰，做到山有人管，林有人護，責有人擔，形成“森林防火，人人有責”的良好工作格局。
三要嚴格責任追究。森林防火工作既是硬指標，又是潛績性工作，沒有發生火災，看不出成績，一旦發生火災，就難辭其咎。因此在考核森防工作中要堅持“多條腿”走路，做到逐級明確職責，責任層層落實，區、鄉領導幹部要深入工作一線，開展大量紮實細緻的工作，全面掌握相關情況。各鄉鎮領導幹部對自己轄區的情況，特別是火災情況要一清二楚。遇到較大、重大森林火災時，一把手要總攬全域性，貼近實際，靠前指揮，既要當指揮員，更要當戰鬥員。一旦出現重特大火災，因認識不高、組織不力、指揮不當、撲救不力、損失嚴重的，區上將嚴肅追究。對因失職、瀆職引發森林火災，或對發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機以及對防火責任不落實、組織撲火不力的嚴格實行問責;對防控工作不力造成較大以上火災的鄉鎮和單位要一律取消年度評先資格;對已發生的森林火災，要嚴格實行火災事故責任倒查。同時，既要加大對單位的責任追究，更要對責任幹部個人的追究;既要追究國家幹部，也要追究村、組幹部和護林員，使相關人員感到森林火災不只會燒掉老百姓的林子，也會燒掉自己的“帽子”。
四要健全工作隊伍。進一步加強森防隊伍建設，重點要規範“三支”隊伍建設：即區級森防撲火隊、鄉鎮森防撲火隊和村組森防撲火隊建設，各鄉鎮、各有關部門對機構不僅要寫入檔案，重點要落實在行動中，對防火隊伍要有一套合理的管理方案和辦法，充分調動隊員積極性，徹底改變“幹好幹壞一個樣、干與不幹一個樣”的大鍋飯格局。要管好用好工作隊伍，做到平時嚴管多訓，戰時能用管用。要科學制定應急演練方案，保證經費投入，規範工作程式，嚴格責任考核，切實增強預防和處置森林火災能力，達到打早、打小、打了的目的。
五要探索長效機制。要認真探索和建立森林防火長效機制，堅持把隔離帶與造林工作結合起來，根據造林地帶地形、地貌等特點，採取生物隔離、道路隔離、山溝隔離等方式，科學設定隔離帶，積極探索森林防火新路子;要把林改工作與森防工作結合起來，進一步完善集體林權制度改革工作，加大林權糾紛案件的調處，最大限度減少不和諧因素，將人為火災隱患消滅在萌芽狀態，調動群眾造林、護林、防火的積極性，變“政府要我防”為“我自己要防”。
同志們，森林防火工作事關全區經濟社會發展穩定大局,今天的會議既是安排部署，更是責任交待，全區上下必須堅持講政治，顧大局，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度, 做到思想上一絲不苟、責任上一環不漏、措施上一抓到底，紮紮實實做好森林防火工作，為全區經濟社會轉型跨越發展做出貢獻。
同志們：
這次全區森林防火工作會議是區委、區政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，區林業和園林局局長周勇同志認真總結了20xx年全區森林防火工作情況，對今冬明春森林防火工作作了全面安排部署，大石鎮、河西街道、工農鎮分別作了發言，張磊同志對今冬明春森林防火工作提出了具體要求，會上區政府與各鄉鎮(街道)簽訂了20xx年森林工作目標責任書，這些都很好，我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績、認清形勢，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火工作不僅關係到森林資源安全、生態安全，更關係到林區和周邊地區人民群眾的生命財產安全，不僅僅是經濟問題、生態問題，更是社會問題、政治問題。去年冬季以來，全區各地各部門緊繃森林防火這根弦，堅持把森林防火擺在重要位置來抓，努力克服了各種不利因素和諸多困難，做到責任落實到位、宣傳教育到位、火源管理到位和防火保障建設到位，廣大幹部群眾的森林防火意識進一步增強，森林防火防禦體系和機制更加完備，較好地完成了森林防火各項工作任務，全區未發生重大森林火災和人員傷亡事故，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。這些成績的取得，是各地各有關部門高度重視、團結協作、森林防火戰線廣大幹部職工和護林撲火隊員無私奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府和區森林防火指揮部，向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我區森林防火工作還存在不少隱患，防火形勢依然十分嚴峻。從火災發生規律來看，每年的冬春季節是森林火災易發的高峰期，我區每年12月至次年5月是森林火災的多發季節。從氣象條件來看，今秋雨水偏多，氣溫較低，今冬明春將有可能出現旱情，我區又地處秦巴山脈，大風天氣較多，給森林防火工作帶來了較大壓力。從撲救難度來看，我區地處山區地帶，森林覆蓋率高，山連林密，生態保護力度的加大，使林下可燃物較多，一旦發生火災，撲救難度極大。從工作因素來看，部分鄉鎮(街道)和村、組對森林防火責任心不強，宣傳工作還不夠紮實，尤其是一些群眾法制觀念和防火意識比較淡漠，陳規陋習屢禁不止，違規焚燒秸稈、祭祀、野外用火等，時而引發森林火情。因此，各地各部門要認清森林防火工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痺和僥倖思想，堅決杜絕鬆懈和畏難情緒，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，認真研究部署，強化工作措施，切實把全區森林防火工作抓緊抓實、抓出成效。
二、突出重點，強化措施，堅決打贏森林防火攻堅戰
當前，我區已進入森林防火期。各地各部門要堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，立足於抓小、抓早、抓了，牢牢把握森林防火工作主動權，全面做好各項工作準備，紮紮實實抓好今冬明春全區森林防火工作。重點要抓好以下幾項工作：
(一)加強宣傳教育，提高全民防火意識。 人為火源是誘發我區森林火災的主因，反過來，要有效減少森林火災的發生，關鍵是要提高全民防火意識。一要突出宣傳重點。各地各部門要以林區居民點、風景旅遊點(如黑石坡、大小南山、天 曌山、菖溪河等地)和林區作業點為重點，組織開展點對點、面對面的宣傳，普及防火知識，強化防火意識。二要豐富宣傳形式。各地各部門要充分利用手機簡訊、網路、電視、廣播、宣傳車、警示牌、宣傳標語、宣傳手冊等形式，切實做好重點部位、重點人群、重點時期的宣傳，做到防火宣傳進村入戶、家喻戶曉、不留死角。三要注重宣傳實效。區宣傳部門要充分挖掘全區森林防火工作中，正反兩個方面的典型，大力宣傳森林火災的危害性，不斷增強廣大群眾防火的自覺性。
(二)加強火源管理，嚴防火災事故發生。 強化野外火源管理是預防森林火災的有效措施。一要嚴管進山火種。嚴格執行火源管理制度和野外生產用火批准制度，對要落實專門人員對進入重點林區的人員和車輛，進行嚴格檢查，確保火種不上山，火源不入林。在防火緊要期，要根據實際情況，適時釋出森林防火戒嚴令，劃定戒嚴區和戒嚴地段，實行全面封山，嚴禁一切野外用火。二要防範重點人群。許多案例顯示，森林火災大都是一些特殊人群違規用火造成的。要採取人盯人的辦法，嚴格落實“痴、呆、聾、啞、瘋、傻 ”和無自控能力的老人、小孩的監護責任，堅決防止監管不到位而造成森林火災。三要加大巡查力度。冬春季節，野外烤火、焚燒秸稈、上墳燒紙等情況增多，容易引發山火。各地各部門要組織專人，加大巡查力度，一旦發現問題，及時處置，堅決禁止群眾在林區內生火、吸菸、上墳燒紙、焚燒秸稈等。
(三)加強監測預警，有效防控火災事故。 一要完善應急預案。要立足於撲大火、防大災，及時修訂完善撲火應急預案，預案編制要落實到具體的人員和林地上，確保發生火災能從容面對、有序組織、有效處置。二要加強應急準備。要按照“缺什麼補什麼的原則”，切實做好組織領導、通訊聯絡、撲火機具、運輸工具、後勤供給等方面的應急準備工作，提高火情監測、處置能力。尤其是區鄉兩級森林消防隊伍要時刻保持臨戰狀態，一有火情立即出動、快速處置，把森林火災消滅在萌芽狀態。近期，區林業部門要組織專人對各有關鄉鎮(街道)森林防火工作進行一次全面檢查，重點檢查責任是否落實，護林人員是否落實，撲火隊伍、撲火物資準備是否到位，找出薄弱環節，立即加以整改。三要強化值班值守。要逗硬落實24小時值班制度和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗現象。要嚴格執行森林火情第一時間報告制度，做到有火報火情、無火報平安。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，更不允許“關門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀律。
(四)加強能力建設，有效應對處置火災。 一要加強森林防火基礎設施建設。要不斷加強以林火遠端視訊監控系統、撲火隊伍專業化、撲火裝備機械化為主要內容的森林防火基礎設施和專業隊伍建設，提高森林防火綜合控制能力。這裡要強調一點的是，森林防火設施裝置大都屬易消耗器材，各鄉鎮(街道)要不斷加大投入力度，加強防火裝置的更新與改造，寧可備而不用，不可用而無備。二要掌握一套撲救方法。撲救森林火災，是一門大學問，要確保小的火情不蔓延為大的火災，撲滅火災的同時又不發生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業隊伍為主，專群結合的方法，注重發揮專業撲火隊伍和半專業撲火隊伍的主力軍作用，嚴禁動員未經培訓人員及老弱病殘人員、孕婦、中國小生直接參加撲火，堅決防止發生人員傷亡事故。三要加強一支隊伍建設。各鄉鎮(街道)都要嚴格按照省市要求，組建一支半專業撲火隊，按照“缺什麼、補什麼””的原則，認真自查自糾，確保全部達到省標。
三、加強領導，狠抓落實，確保森林防火取得積極成效
森林防火工作是一項社會系統工程，需要各方面的共同努力。各鄉鎮(街道)和區森林防火指揮部成員單位要自覺承擔起責任，加強領導，齊抓共管，形成全民重防火、全社會抓護林、政府負總責的森林防火工作格局。
(一)強化組織領導。 各鄉鎮(街道)和區級有關部門要認真落實森林防火行政首長負責制，尤其是對照今天會上簽訂的森林防火目標責任書，層層分解責任，細化任務措施，把森林防火責任真正落實到村、到戶、到人、到山頭地塊。分管領導和各地各有關部門主要負責人要結合實際，親自部署、親自檢查、親自落實，確保森林防火責任制和各項防撲火措施落實到位，確保不發生重大森林火災。
(二)強化協調配合。 森林防火關係到全區經濟發展和社會穩定，防火工作不單純是林業部門和各鄉鎮(街道)的事，森林防火指揮部各單位要密切配合、團結協作，使這項工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各鄉鎮、街道要建立群防群治制度，著力解決各自為戰、力量薄弱的問題。各成員單位要按照職責要求，著力抓好火險氣象預測預報、森林防火宣傳、後勤物資保障等配合工作，努力形成森林防火齊抓共管的整體合力。同時，要加強與周邊縣區聯絡，及時防範和撲救毗鄰地區的火災。
(三)強化督促落實。 各鄉鎮(街道)要把森林防火工作當作一項長期重要任務來抓，認真督促護林員巡山護林到位、林業站管理履職到位和各項防火措施落實到位，做到周密部署。區森林防火指揮部要根據不同時期森林火險形勢和上級要求，及時發出通知、召開專門會議對各重點時期的森林防火工作進行專題部署。同時，區愛衛、林業等部門，要加大對秸稈焚燒工作的巡查檢查力度，及時發現、制止和處理各類違規用火現象，堅決消除引發森林火災的各類隱患。
(四)強化責任追究。 山火發生以後，各鄉鎮(街道)一把手、分管領導、林業部門負責同志要在第一時間趕赴現場，組織撲救。區紀檢監察等部門要對轄區森林防火工作重視不夠，落實不力，宣傳不到位的;因失職、瀆職引發森林火災，發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機，防火責任不落實、組織撲火不得力，造成重大以上森林火災的，要按照森林防火問責制的規定，嚴肅追究責任人的責任。另外，要切實加大火災案件查處力度。對於引發森林火情、火災肇事者，真正做到“四不放過”——事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。
同志們，森林防火工作事關生態安全和人民群眾生命財產安全，事關和諧穩定大局。大家一定要以強烈的責任意識、頑強的工作作風、果斷的工作措施，堅決打好森林防火這場攻堅戰，努力為利州綠色發展、跨越發展作出新的更大貢獻!
同志們:
剛才，鎮鐸副局長認真總結了春夏防工作，客觀分析了秋防形勢，全面部署了秋防任務。一會兒，建春書記還要作重要講話，希望大家要抓好落實。
今年秋防，我們面臨著更加特殊而嚴峻的形勢。一是即將召開，我們要從講政治的高度抓好防火工作。黨的召開是我國政治生活中的一件大事，維護穩定局面、營造良好氛圍是各級黨委政府和每名黨員幹部的責任。生態地位特殊，防火工作敏感，一旦發生火災，政治影響極大。因此，在召開的敏感時期，我們必須把抓防火作為最大的政治任務，決不能出現任何差池，決不能給黨和國家添亂，以秋防工作的全勝迎接勝利召開。二是工作任務繁重，我們要從保障發展的角度抓好防火工作。今年，我們提出推進生態型花園式新林區建設整體升級，發展壓力十分巨大，特別是產業專案建設、規上企業發展等重點工作，與年初目標還有很大差距。現在離年底只有三個多月時間，一旦發生火災，必將打亂原有部署，影響工作程序，完成年度任務將更加困難。因此，希望大家從保增長、保盤子的大局出發，集中全力抓好秋防工作，確保超額完成全年各項工作任務。三是麻痺思想更加嚴重，我們要從“僥倖心理即是最大隱患”的深度抓好防火工作。客觀地說，防火工作是一項老生常談的工作，天天喊“狼來了”，大家容易產生麻痺思想和懈怠情緒，特別是很多人認為今年夏季雨水多，不易發生森林火災，即使發生火情也不會成災，重春防、輕秋防的思想更為嚴重。但歷史的經驗和教訓告訴我們，思想麻痺之時常常就是火災發生之日。據統計，我區自1965年有火災記錄以來，秋防期間共發生森林火災87起，其中68起是人為火，佔78%，人為火的發生，究其原因就是思想麻痺。因此，無論是各級領導幹部、撲火指戰員，還是廣大職工群眾，都要把克服麻痺思想作為抓秋防的第一件大事來抓，把秋防工作做實、做細、做靠，確保秋防取得全勝。
剛才，鎮鐸同志已對秋防工作作了全面細緻的安排，我再強調4個具體問題。
一是領導責任問題。抓秋防工作的關鍵在於落實落靠領導責任。從現在起，各地級包片領導要立即深入戰區，一方面督促產業專案、工業發展等重點工作落實，另一方面坐鎮指揮防火工作。各地黨政主要領導要認真履行第一責任人責任，今年秋防特別是國慶假日和召開期間，各地各部門主要領導原則上不許外出，確需離開責任區必須向建春書記和我請假，併到組織部門履行相關手續，對因失職、瀆職或森林防火責任落實不到位引發森林火災的，無論是誰，一律嚴辦。
二是從嚴治火問題。今年春防期間，我們對人為森林火災相關責任人進行了嚴肅處理，起到了震懾和警醒作用，春防火災起數同比下降了16.7%。秋防期間，要繼續堅持從嚴治火，進一步加大火案查處力度，一旦發生森林火災，公安、紀檢等部門要立即介入，按照森林火災事故原因不查清不放過、事故責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過“四不放過”的要求，查明火因，追究責任，形成有火必查、有責必究的長效機制。
三是指揮排程問題。指揮排程是火災撲救的靈魂，直接決定撲救成功與否。從近幾年火災撲救看，在多單位、多兵種聯合作戰時，經常發生職責不清、任務不明、火場資訊反饋不及時等問題。對此，地防指專門下發了檔案，對火場指揮排程等項工作提出了明確要求，各地各部門在撲火實戰中要認真貫徹落實。要配強指揮力量，選擇經驗豐富的領導幹部擔任各級指揮員，發生森林火災，各地黨政主要領導必須有一人親自帶隊指揮撲救。要嚴肅火場紀律，所有指戰員必須聽從地防指統一排程，按時間節點完成撲救任務。要暢通通訊網路，確保火場資訊傳遞及時、準確。
四是基礎建設問題。近年來，我區加大了森防基礎設施投入力度，林火綜合防控能力得到了顯著提升。但個別地方還存在擠佔挪用建設資金、竄改建設專案等問題，特別是今年新建的50座瞭望塔，目前僅漠河縣全部完成，個別單位甚至連塔道還沒有開設。在此我重申，各地必須規範森防專案資金使用，保證足額投入，一旦發現違規問題，要嚴肅問責。所有建設專案必須選擇有資質的單位，嚴格按照標準組織施工，確保防火設施質量。今年沒有完成了望塔建設任務的，必須加緊施工，確保9月20日前建成並投入使用。同時，重點火險區綜合治理二、三期瞭望塔建設專案也要抓緊選址，逐步消除了望監測死角。
藉此機會，我就當前重點工作再強調幾點意見。
1、關於信訪穩定工作。召開在即，從中央到地方都將穩定工作擺上更為重要的位置。我區目標是，期間堅決防止進省進京越級訪發生，全力保障全區信訪形勢穩定。一要鞏固既有成果。要確保所有已經辦結的案件，特別是47件掛牌信訪積案不反彈。重新摸排不穩定苗頭，防止發生新的信訪案件，及時把矛盾化解在萌芽狀態。二要管住重點人群。對重點上訪戶尤其是纏訪、鬧訪戶要派專人24小時監控，做好重點上訪人群家屬、親友思想工作，穩定上訪人員情緒。對以非正當方式給黨委、政府施壓，擾亂社會秩序的非法訪，要依法從嚴從重處理。對應該解決而又能夠解決的必須及時解決，短時期內不能解決的，要列出時間表，堅決防止激化矛盾。三要落實信訪責任。要嚴格落實縣處級領導信訪包保制度，嚴格兌現《黨的期間信訪工作目標責任狀》，在這個特殊時期，哪個地方在信訪上出了問題、捅了簍子，就對哪個地方黨政一把手問責，絕不手軟。
2、關於經濟執行監控。1-7月份，全區規上企業仍有6戶虧損，虧損額1260萬元;1-8月份，固定資產投資儘管增速達到39.5%，但僅完成35.5億元，為年度計劃的45.5%，GDP資料為季報，預期也不容樂觀。對此，各地各部門要高度重視，對照年初目標逐項分析梳理，對滯後指標，要深入查擺原因，採取有針對性措施，千方百計往前趕，確保完成全年目標。特別要重點搞好規上企業扭虧工作，相關副地級領導和部門要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有虧損企業必須扭虧增盈。
3、關於產業專案建設。截止目前，全區重點推進的41個產業專案儘管全部開復工，但仍存在三個方面突出問題。一是進展較慢。僅完成投資10.5億元，為年度投資計劃的62.1%，其中納入省重點推進的16個產業專案，完成投資6.8億元，為年度計劃的53%。二是審批滯後。有9個專案21個手續仍未辦結，主要集中在土地、林地等省和國家審批層面。三是儲備不足。除塔河、十八站、阿木爾、加林局外，其他7個縣區、林業局還未上報明年謀劃儲備專案。下步工作:一要搶進度。各推進組和縣區、林業局要抓住僅有的2個月施工期，指派專人進駐專案建設單位，跟蹤督促，確保完成年度建設任務。二要抓審批。為保持經濟適度增長，9月5日、6日國家發改委集中批覆了總投資萬億元的55個專案，各地要牢牢把握國家逐步放開專案審批機遇，由主要領導帶隊，必要時地級領匯出面協調，到國家和省相關部門全力攻關，儘快辦結相關手續。三要快謀劃。各產業主管部門和縣區、林業局要抓緊謀劃、論證、儲備專案，做實做細專案預可研，提前辦理審批手續，確保今明兩年產業專案能夠有序銜接。四要嚴考核。行署發改委要對照產業專案目標責任狀，對各地專案建設進行嚴格考核，對完不成指標的，行署將視情況約談、問責相關領導。
4、關於林下經濟工作。目前，我區林下經濟工作進展較為順利，已經從林下資源承包階段進入到實質性經營階段，但也存在一些問題，主要是:部分職工特別是地林直機關職工還沒有選定經營專案，有的甚至還沒有找到自己承包的地塊;各林業局資金扶持力度不夠，大部分林業局沒有建立林下經濟發展基金;市場營銷渠道窄，區內缺少成規模的林下產品專營市場，外銷渠道基本沒有建立;缺乏戰略投資者，林下經濟還沒有形成規模化、產業化經營。針對這些問題，下步工作:一要抓好典型引路。各級領導幹部要帶頭參與經營，年底前，各縣區局每名處級領導要至少建成一塊樣地，每個林業局要至少建立5個林下經濟示範基地、選樹5個林下經濟模式發展典型。二要加強政策扶持。地區財政和各林業局要設立林下經濟發展專項基金，落實林下產業經營小額貸款政策，對從事林下產品生產的承包戶和加工企業給予稅收優惠。三要建立大市場。抓住全省加快建設各類大市場的機遇，做大山特產品集散中心。打通河北安國、安徽亳州等全國重點藥材銷售渠道，選取有信譽的經銷商、代理商簽訂供銷合作協議，建立長期穩定的合作關係。四要引進大企業。重點引進能夠實現產供銷一條龍的大企業，推動林下經濟走“龍頭+基地+農戶”的產業化發展模式。當前，要安排好宛西製藥投資事宜，抓緊簽訂協議，促其儘快落地。五要強化資源監管。儘快完善林下資源相關監管辦法、健全規章制度，對林下資源承包戶進行不定期清查，嚴防毀林開荒、破壞原生植被、滅絕性採挖、使用農藥化肥、改變林地用途等現象發生。
5、關於績效管理工作。績效管理工作在組織機構、指標設定、工作流程等內業建設上完成得較好，但與實際工作結合得還不夠緊密，對工作的促進作用效果也不十分明顯。下步工作中，要將績效管理作為推進落實的總抓手，貫穿於各項工作之中，設定時間節點，加強考核評估，真正實現行政提效率、企業增效益，以過程的積累換取年終的良好效果。特別是企業管理，要在清產核資的基礎上，抓緊研究資產分類經營具體辦法。要重點抓好產品銷售，木材銷售要充分發揮各林業局主體作用，根據市場變化，調整木材生產結構，抓好與開灤、阜新等大型煤礦企業的對接;煤炭銷售要擴大內銷比重，各地各部門在同等條件下，要優先支援本地煤炭企業發展。要繼續樹立過緊日子思想，嚴格預算管理，堅決控制彈性支出，確保實現林管局管理費用壓縮5%的目標。
6、關於政策資金爭取。今年，通過各部門的積極努力，對上爭取成效顯著，僅上半年，爭取資金額度就達65.8億元。近期，重點做好兩項爭取工作，一是農村危房改造，省住建廳已多次督辦我區，儘快完善前期資訊的採集、上報，各縣區局要高度重視，9月15日前必須將相關材料上報地區，對遲報、不報的要問責，確保資金爭取到位。二是既有建築節能改造和供熱計量改造，20xx年首批計劃70萬平方米任務已下達我區，有任務的單位要抓緊上報方案，並按相關技術標準搞好施工。對任務完成好的，地區將給予支援;對完成不好的縣區局，地區要收回資金。
7、關於基礎設施建設。今年棚改工程、公路建設、“三供兩治”等基礎建設工作進展整體較好，但也存在不平衡現象，棚改工程今年新建樓房進展較快的是塔河和新林，當年開工的主體工程已陸續封頂，進展較慢的是加區和漠河，剛到基礎施工階段;去年加區異地樓房新建結轉工程進展較快的是韓家園、圖強、新林和十八站，進度較慢的是呼中、松嶺、阿木爾和塔河。目前仍有5條農村公路、6個“三供兩治”專案沒有開工。下步工作:一要繼續抓好棚戶區建設。在保證工期的同時，加快完善供電、供熱、供水等配套設施，堅決避免冬天挨凍、沒電用、沒水吃。城投辦等相關部門要積極開展棚改資金貸款工作，爭取資金儘早到位。搞好棚改樓房竣工驗收和分配入住，必保動遷戶都能及時回遷到位，尤其各地在加區異地建設的棚改小區，配套資金9月末必須上繳財務處，因資金不到位按期無法分房入住的，將追究縣區局主要領導責任並給予處罰。二要加快交通設施建設。十八站至洛古河、西林吉至滿歸公路要抓緊進行招投標，嫩白段做好通車各項準備工作，瓦拉幹至西林吉段要儘快進行拆遷，特別是還沒有開工的5條農村公路，各縣區局作為建設主體，要採取多種融資方式，儘快落實配套資金。三要全力推進“三供兩治”專案建設。沒有開工的6個專案，必須儘快做好可研、擴初設計等各項準備工作，在積極向上爭取建設資金的基礎上，通過市場化運作模式，吸引外部資金，爭取儘快開工。
8、關於城鄉建設管理。今年，我們通過組織開展城鄉清潔工程，城鄉面貌有了較大改善。下步工作:一要高標準編制規劃。結合全區產業佈局和城鎮功能定位，由地區住建局牽頭，組織各縣區局編制好城鎮詳規，10月末前必須完成。同時，按照省政府要求，抓好城市規劃展示館建設，年底前完成方案編制等前期工作。二要突出搞好城鎮園林綠化。加強城鎮園林綠化進度、質量、資金和養護等監管，確保完成年度目標。明年城鎮綠化要提前安排，提前拿出設計方案。三要深入推進城鄉清潔工程。要鞏固工程實施成果，絕不允許出現反彈。要抓住秋末冬初有利時機，對破舊板杖子、破棚子等該拆的拆，該扒的扒。要建立長效管理機制，城鄉清潔工程領導小組要進一步加大監督檢查力度，定期進行全區通報。
9、關於社會民生工作。目前，全區35件民生實事僅完成4件，有的完成難度極大。35件民生實事是年初地委、行署對全區人民的承諾，能否完成直接影響到地委、行署的公信力。無論有什麼困難、有多大困難，都必須想辦法克服，堅決兌現承諾。當前，尤其要做好職工增資和公車改革工作，對其它民生實事也要列出時間表，倒排工期，盡最大限度完成。
同志們：
在全省森林防火的重點時期，在年終各項工作進入決戰的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開今天這個會議，主要任務是貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。剛才,子成同志宣讀了三個通報;新發同志對上年度森林防火工作進行了總結，對今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊成。會上，下發了森林防火目標管理責任書，水口、高湖、仁首、香田等四個鄉鎮作了表態發言，希望同志們按照今天會議的精神抓好貫徹落實。下面，我就森林防火工作強調四點意見，簡要概括就是“四個字”。
一、緊繃一個“防”字，著力築牢思想防線
生態保護是我縣經濟社會發展的底線，而抓好森林防火、嚴防重大森林火災又是我們發展的底線的底線。因為一旦發生重大火災，大面積森林資源毀於一旦，那我們多年的生態保護成果將付之東流。近年來，經過大家的共同努力，我縣森林防火連續多年保持了平穩態勢，未發生過重特大森林火災，連續多年被評為森林防火先進縣。但是，客觀地講，當前森林防火的形勢仍然不容樂觀，主要有三個方面的因素：一是環境因素。我縣地處山區，森林覆蓋率高，山連林密，生態保護力度的加大使林下可燃物越積越厚，秋冬季天乾物燥，極易引發森林火災;二是人為因素。當前，發展勢頭良好，在林區施工的工程專案增多，人流物流增加，火源管理難度大，而且由於我縣多年未發生大的火災，全縣上下極易產生鬆懈情緒，誘發不安全隱患;三是工作因素。我縣森林防火工作還存在不少的薄弱環節，比如基礎設施建設相對滯後、部分鄉鎮的半專業撲火隊伍還不健全、撲火工具還不完備、撲救森林火災的綜合能力還有待提高等，從剛才子成同志通報的情況來看，去冬今春我縣共發生森林火災8起、過火面積1800畝，而上一年度我縣未發生過森林火災。因此，我們要把思想和行動統一到全縣森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔起各自的職責，動員和組織全社會齊心協力，齊抓共管，形成全社會抓保護、全民抓防火、政府負全責的森林防火工作格局。
二、重在一個“管”字，嚴防死守管住火源
加強火源管理是抓好森林防火的基礎和關鍵。要實現森林防火“三個確保”(確保不發生重特大森林火災，確保不發生人員傷亡事故，確保重點區域不發生森林火災)的總體目標，必須突出“三個重點”，切實管住火源。一是落實重點措施。繼續嚴格執行“五個禁止”規定，即：禁止攜帶火種進入林區;禁止在林區吸菸、野炊、玩火;禁止煉山;禁止上墳燒紙;禁止燒荒、燒田埂、燒草木灰。特殊情況確需野外用火的，必須依法報經批准，並落實防火措施後，方可野外用火。同時，要通過上門入戶、標識標語、村村通廣播、宣傳車等方式，全方位、多角度宣傳森林防火知識，提升全民的防火意識。二是嚴防重點時期。在清明節、元宵節等特殊防火期，要嚴格執行“冒煙就查、見火就罰、成災就抓”的處罰措施，在各重點部位和進山路口，實行掛牌管理，嚴防死守，確保所有的山頭有人管，所有的地段有人防，不留盲區、不留死角，真正抓好源頭管理，確保不發生大的火災。三是管住重點人群。要採取人盯人的辦法，嚴格落實“痴、呆、聾、啞、瘋、傻”和無自控能力的老人、小孩的監護責任。許多案例顯示，森林火災大都是這些特殊人群違規用火造成的。
三、立足一個“打”字，提升火災處置能力
森林防火只有立足於“打”、提高火災處置能力，做到有備無患，才能確保“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態。重點要抓好“三個一”：一是要完善一個應急預案。各鄉鎮要結合各地實際，細化撲火預案，強化撲火力量，優化細節安排，不斷提高應急預案的合理性和實用性。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，更不允許“關門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災，是一門大學問，要確保小的火情不蔓延為大的火災，撲滅火災的同時又不發生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業隊伍為主，專群結合的方法，注重發揮縣專業撲火隊伍和半專業撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發生人員傷亡事故。三是要加強一支隊伍建設。各鄉鎮都要嚴格按照省市要求，組建一支30人以上的半專業撲火隊，按照“缺什麼、補什麼”的原則，認真自查自糾，確保全部達到省標。要備足滅火裝備，近期各鄉鎮要對撲火隊伍、撲火物資準備情況進行一次全面檢查，撲火機具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要。縣專業森林消防隊，要進入高度戰備狀態，做好隨時出擊火場準備，做到以火為令、快速反應、快速出擊、打則必勝。
四，落在一個“嚴”字，不斷強化防火責任
抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各項措施的落實，切實做到各級領導一起抓、各個部門一起動、各種手段一起上，努力奪取森林防火工作的全面勝利。一是強化工作責任。今天我們頒發了森林防火責任書，明確了責任目標和獎懲措施。鄉鎮政府主要負責人是森林防火第一責任人，分管領導是主要責任人。要層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正把森林防火責任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。一旦發生森林火災，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險和林情、社情動態，積極主動地為政府和指揮部領導當好參謀，鄉鎮主要領導要親赴火場、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內要嚴格執行領導帶班值班制度，堅持24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。二是嚴格責任追究。在森林防火工作中，如發現有見火不救、有火不報、貽誤戰機的或不按要求靠前指揮釀成森林火災或人員傷亡的，要依法追究相關領導及有關人員的責任。在這裡還要強調的是:對交界處發生的火情，涉界雙方要互通情報，協同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發現誰先撲打，就近組織撲打，嚴禁互相推諉，事後涉界雙方還要共同配合森林公安及時進行調查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機、造成重大損失的，要追究有關責任人的責任。三是做好組織準備。現在已進入秋冬季森林防火重點時期，縣防火指揮部成員單位、各鄉鎮要從思想上、組織上、行動上進入臨戰狀態。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責任明確。縣防火辦要加強對有關部門和鄉鎮的監督檢查和工作指導。一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，有效處置火情。
同志們，森林防火工作事關生態安全和人民群眾生命財產安全，事關和諧穩定大局。大家一定要以強烈的責任意識、頑強的工作作風、果斷的工作措施，堅決打好森林防火這場攻堅戰，努力為綠色崛起、跨越發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
剛才，永巨集區長宣讀了《愛輝區20xx年秋季森防工作方案》，對我區秋防工作進行了全面部署，我完全同意。春防期間，我區遭遇連續乾旱、高溫、少雨等不利天氣，森林火險等級居高不下。全區上下克服物候不利、路況不佳等諸多困難，堅持“預防為主，積極消滅”方針，科學防範，嚴陣以待，關口前移，重兵撲救，成功處置多起森林火災，化被動為主動，春防工作化險為夷，實現了不發生重特大火災的目標。宣教工作不斷加強，充分發揮電視、廣播和網站等媒體作用，多渠道、全方位開展防火知識及相關法律法規的宣傳教育，群眾森防意識進一步增強。責任體系不斷完善，堅持黨政同責，屬地管理，齊抓共管，“六長負責制”、處級領導包鄉、科級幹部包村、基層聯防聯保和督查組督導檢查等制度有效落實，地營子雙向包保、高火險期跟班作業等一批行之有效機制全面推廣。基礎設施不斷改善，投入1185萬元，新建、修護防火公路485公里，新建停機坪5處、瞭望塔2座、靠前駐防營房4個，改擴建森防中隊營房440平方米。應急處置能力不斷提升，堅持靠前駐防，建立更為緊密的資訊共享、聯防聯救應急機制，廣泛開展隊伍演練，及時消除火情火警，開展 “三項”專項整治行動，森防防控水平顯著提高。
成績凝聚汗水，努力贏得回報。廣大森防戰線幹部職工不計辛勞、堅守一線，轄區單位和森警官兵密切配合、鼎力支援。在此，我代表區委、區政府向長期戰鬥在防火第一線的廣大幹部職工，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也看到了一些不容忽視的問題，春防期間，全區發生了10起火警、火災，暴露出我們在森防工作中存在“上熱下冷”、“上緊下鬆”現象，部分幹部職工思想麻痺、存在僥倖心理，對火源管控落實不力、存在盲點，巡查管護不到位，入山人員監管不嚴，森防宣傳留有死角等問題。以上問題，使我們春防一度陷入被動，這也將是影響秋防成效的突出問題。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
從今天起，將正式進入秋防，我們切不能因為近期降水多、溼度大，而盲目樂觀。必須要做到頭腦更清醒、認識更到位、防範更周密、撲救更及時、管理更嚴格，嚴陣以待、主動出擊，全面落實應對措施，確保奪取秋防攻堅戰的全面勝利。
一要認清形勢，明確一個目標。從目前掌握的資訊研判，今年秋防形勢嚴峻、壓力很大，容不得絲毫麻痺和懈怠。從氣候方面看，春防結束後我區近50天無有效降水，夏季全區降水量比常年少51.1%。秋防期間我區降水比常年少1-2成，氣溫略高於常年，初霜凍偏早，秋防火險等級明顯高於往年，火險形勢異常嚴峻。從幹部心理看，有的部門、鄉鎮(林場)存在“重春防輕秋防”、“重撲救輕防範”思想，宣傳教育、火源管理等預防措施研究落實不夠。從火源管理看，秋防期間林區道路施工、工程建設專案達80多項，再加之農民秋收、山產品採集和打魚刨藥入山人員將比去年增加60%左右，極大的增加了野外火源管理難度。從農事活動看，今年全區玉米種植面積59萬畝，佔全區耕地面積1/3以上，比去年增加15.5萬畝，秸稈產量約為60萬噸，比去年增加15萬噸，秸稈點燒量大，任務十分繁重。今秋霜凍較往年早，大部分玉米將實施“凍收”，秸稈無法點燒，將給明年春防帶來很大壓力。從林情社情看。我區農林混居，林糧交錯，山中有村，林中有地，一旦發生火災，就有火燒連營的危險。加上夏季乾旱，林間可燃物乾燥程度極高，極大地增加了火災隱患。因此，各級各部門要時刻保持頭腦清醒，繼續發揚“顧全大局、公而忘私，勤勉敬業、聽從指揮，精益求精、敢打必勝”的愛輝森防精神，嚴陣以待，主動預防，積極應對，確保完成不發生重特大森林火災，不發生群死群傷事件，不發生火燒林場、村屯現象的目標。
二要加強防範，健全兩個機制。注重關口前移，應急預警和快速撲救並舉，建立健全森林防火長效機制，把預防和應急工作做到實處。一要健全森林防火的預防機制。森防中心定期與氣象部門會商，利用林火衛星監測系統技術優勢，完善森林防火預警監測機制，遇有不利氣候，及時釋出預警。充分發揮好氣象監測、地面巡護、瞭望監測的立體監測作用，全方位、全天候對重點林區、重點火險區、火情頻發區實施重點監控，做到火情早發現、早報告、早處置，努力把火災消滅在萌芽狀態。森防期間，各級有關領導同志要根據森林火險響應狀態的規定保持帶班狀態，森林防火指揮中心、鄉鎮政府和林場都要實行24小時值班制度，嚴格執行火災“零報告”和林火熱點報告制度，及時反饋林火熱點核查資訊，隨時報告火災發生和撲救情況。二要健全森林防火的應急機制。要及時調整和完善鄉鎮、林場的《撲救預案》、《撤離預案》，增強預案的科學性和可操作性。開展撲火指揮和撲火戰術訓練，建立穩定、有效的撲火協作機制。要進一步完善森防指揮體系，森防指揮系統內各級責任人要明確分工，火勢如何、需要多少兵力、哪一級領導靠前指揮都要明確到位、到崗、到人。要緊密配合，切實高效發揮上下溝通、橫向聯絡、現場指揮等作用。森林消防專業隊伍要投放到重點區域，實行靠前駐防，嚴看死守，有火撲救，無火巡護，時刻保持臨戰狀態。四線指揮要提前進駐防區，行使現場指揮權，就近處置火情。各鄉鎮、林場和轄區單位必須聽從指揮、服從排程、密切配合，一旦森防指或前指命令下達後，要集中優勢兵力，實現首次撲救成功。
三要強化手段，抓好三個環節。各級各部門一定要抓好關鍵環節，解決薄弱環節，切實有效推進秋季森林防火工作的順利開展。廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。各地各部門要堅持森林防火宣傳教育先行，組織開展好“森林防火宣傳月”活動和“六進”活動，充分利用好電視、電臺和網站資源，開設森防專欄，加強《森林法》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳，營造出濃厚的森林防火氛圍。鄉鎮、林場要深入到轄區村屯、地營子、作業點和放牧點，逐一入戶，面對面簽訂責任狀、發放宣傳單。針對“十一”、“秸稈點燒期”等重點時段，要進一步加大宣傳力度，加大防火資訊釋出量，形成人人蔘與森林防火的良好氛圍，使森林防火觀念植根於廣大群眾心底。強化措施，嚴格控制火源。秋防期間要依法嚴管入山火源，嚴格規範林區用火行為，科學合理地安排和疏導生產用火。32處防火檢查站要針對今年入山人員增加的實際，提前上崗，嚴格執行憑證入山制度，把火源管理措施落到實處，要突出“十一”、秋收等重點時段，突出樺皮窯、罕達汽、北師河等重點部位，特別是在高火險期經常性組織開展新老“三清”，做到發現一起處理一起。對秋季野外作業點實行雙向管理，對53個重點地營子落實專人看守。包片領導和包村部門要提前深入基層，協助做好秋防工作，適時組織開展“三項”專項整治行動。要強化家火防範，落實聯防責任，防止“家火上山”、“山火進村”現象發生。明確責任，嚴格兌現獎懲。要嚴格落實黨政同責，各鄉鎮、林場主要負責人對本轄區森林防火工作負總責。“十一”、“秋收”等高火險期間，各鄉鎮和林場的主要領導嚴禁外出，有極特殊情況要逐級請假。一旦發生火災，主要領導必須靠前指揮，組織撲救。要嚴格實行森防問責制，監察部門要加強森林防火監督檢查，加大責任追究。春防我區對4名有關責任人進行了追責，其中3人行政記過，1人行政降級。未來，我們將逐步加大責任追究力度，對思想麻痺、有令不行、有禁不止的，對林火預防態度不積極、工作不主動、措施不管用的，對發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機的，對組織撲火不得力、造成森林火災的，都按照《愛輝區森林防火實施細則》，嚴肅追究相關領導責任，並依法追究火災連帶責任。同時要解決好部門責任、經營主體責任、特殊人群監護責任和重點部位包片責任，確保森林防火的各項責任全部落實到位，真正做到山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔。要依據《森防獎懲激勵機制實施細則》，對春防、秋防期間表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
四要創新思路，強化四項任務。各級各部門要加強預防、應急、撲救、保障等方面建設，繼續推進我區森林防火工作取得新成效。強化森防隊伍建設。森林消防專業隊要全面加強規章制度建設，大力開展練兵比武、應急演練等實戰撲火演習，在增強隊伍的體能上下功夫，推進專業隊伍建設從數量型向質量型轉變，不斷提升撲救能力。各鄉鎮骨幹隊、林場半專業隊和森林消防專業隊指揮員，要加強撲火知識學習，研究撲救戰略戰術，熟悉組織指揮規範。發生火災第一時間趕赴現場，協助政府領導做好組建前指、制定戰術、協調排程、組織實施、清理看守等工作。協調有關部門建立專職指揮制度，重點加強火場偵察、應急通訊、火場標繪等專業人員的選拔和培訓。強化基礎設施建設。今年我區森防基礎設施建設，目前大部還未完工。森防中心要會同相關部門，全力加快工程進度，加快三家交界防火路、九道溝黃金崗至獨立山等防火路建設，完成樺皮窯林場等3處停機坪建設、泉山森警靠前駐防點建設、濱南中隊營房內部裝修，力爭秋防期間完成建設投入使用。強化計劃燒除舉措。計劃燒除一季管兩年，是秋防重點之一。我們森防區域面積大，林區溝塘眾多，又與呼瑪、嫩江和孫吳3縣接壤，計劃點燒的任務非常重。森防中心牽頭，各鄉鎮、林場配合，嚴格按照《計劃燒除預案》要求，對計劃燒除的九道溝、龍鳳溝、臥冬河等55條草塘溝進行踏查，詳細掌握各區域具體情況，有針對性地制定燒除方案，做好點燒工作。各鄉鎮要敢於擔當，採取果斷措施，科學、嚴謹地完成好計劃燒除任務;要充分吸取春防中因秸稈點燒發生的3起火警火情教訓，對秸稈進行科學點燒。及時對管轄區的玉米、小麥地塊進行普查登記，建立臺賬，針對玉米“凍收”情況，科學制定應對措施。待秋收結束後統籌謀劃、統一安排，適時點燒，最大限度減少火險隱患;對各鄉鎮、林場(站)管轄區域的隔離帶進行點燒和清理，形成區域性緩衝和隔離，緩解明年春防壓力。強化督導檢查力度。督查組要經常深入林區鄉鎮、林場、村屯、檢查站、管護點、地營子進行真督、真查、真檢，重點檢查領導值班帶班、野外火源管理、防火知識普及、聯防機制落實、瞭望巡護管理等情況，發現問題責令整改，問題嚴重的提出處理意見。特別是在防火緊要期，要加大明察暗訪力度，巡迴檢查，發現問題及時通報。同時，8個林業站要發揮執法權作用，積極協助各鄉鎮做好森林防火工作，主動打擊毀林、毀草、毀溼等一切危害森林生態安全的違法行為，要依法從嚴、從快、從重處罰，及時公開曝光，起到警示作用，增強震懾力。
同志們，森林防火責任重於泰山。大家務必要在思想上繃緊森林防火這根弦，始終抓緊森林防火這件事，採取更加有效、更加堅決的措施，真正沉下心思、俯下身子，紮紮實實抓好各項工作，確保秋防攻堅戰取得全面。
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