同志們：
根據會議安排，下面我就全市 第二次全國地名普查工作有關情況作如下說明。
一、 地名普查的背景和前期工作
1980 年至1986 年，我市按照國家統一部署組織開展了第一次地名普查，編纂出版了《德興縣地名志》，為開展地名工作奠定了良好的基礎。近30 年來，隨著經濟社會的快速發展和城鎮化程序的加快推進，地名情況發生了巨大變化，目前掌握的地名資訊已難以反映地名實際情況，地名資料不新、不全、不準的問題較為突出，迫切需要開展新一輪的地名普查。為此，國務院於20xx年1 月下發通知，決定從20xx 年至20xx 年開展第二次全國地名普查工作。同年8 月，省政府下發了地名普查實施方案，12 月召開視訊會議，對全省地名普查工作進行了部署。20xx 年2 月，上饒市政府召開電視電話會議，對地名普查工作進行了再部署。我市地名普查工作於20xx 年6月全面啟動，按照市委、市政府要求，我們前期主要完成以下幾個方面的工作： 一是成立了機構。 市政府成立了“德興市第二次全國地名普查領導小組”，明確了成員單位職責。 二是明確了任務。 以省政府名義印發了《德 興市第二次全國地名普查實施方案 》，明確了普查的目標任務、普查範圍、組織實施、職責分工、方法步驟等內容。 三是進行了培訓。 組織省測繪局工程師鍾偉深入14 個鄉鎮(街道)對普查人員進行了培訓，提高了地名普查人員業務素質。
二、地名普查工作總體安排
(一)地名普查的目標任務。 這次普查目標任務分為五個方面：一是查清地名基本情況，全面採集轄區內的行政區域，非行政區域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設施，水利、電力、通訊設施，紀念地、旅遊景點，建築物，單位，陸地水系，陸地地形等11 大類地名及相關屬性資訊。二是對有地無名且有地名作用的地理實體進行命名，對不規範地名進行標準化處理。三是依據國家有關標準設定地名標誌。四是建好地名普查檔案，實現檔案數字化管理。五是建立和完善地名管理和服務資訊系統，加強普查成果轉化運用，創新服務內容與形式，拓展地名公共服務功能。
( 二)地名普查的時間安排。 根據上饒市政府的部署，將德興、玉山、上饒和信州等4 個市(縣、區)列為地名普查工作先行市(縣、區)，今年年底要全面完成地名普查任務。
(三)地名普查的質量管理。 質量是地名普查的生命。資料不真，普查就失去了價值。要嚴格按照省地名普查辦制定的質量控制標準，分期組織質量稽核驗收。因此要求各鄉鎮(街道)、各有關部門嚴格落實普查責任，切實執行普查紀律，防止和杜絕個人編造、偽造篡改普查資料，確保普查資料真實可靠。
(四)地名普查的成果轉化。 普查是手段，通過這次普查，要全面、翔實、準確地掌握全市地名資料，形成一批能夠服務於社會治理、公眾需求的地名普查成果，切實提高我市地名管理服務水平。重點實現五個目標：一是實現標準地名標誌全覆蓋，建立城鄉一體化地名標誌服務體系。二是建立省、上饒市、市三級“地名和區劃資料庫”。三是建立完善地名管理和服務相關管理制度，形成地名申報、審批、釋出、共享和資料更新維護的長效機制。四是形成一批內容豐富、案例詳實，具有很強的理論性、針對性和實踐性的專題報告。五是編纂地名圖集、地名典志、電子地名圖、電子地名辭典等，形成一批有價值的地名文化遺產保護成果。
三、強化民政職責，認真做好第二次全國地名普查工作
民政部門作為這次地名普查工作的牽頭部門，承擔著地名普查領導小組辦公室的職責，任務艱鉅使命光榮。全市民政系統要高度重視地名普查工作，以更加積極主動的工作態度，充分發揮“參謀助手、綜合協調、指導督促”作用，確保地名普查工作順利完成。
一是要積極發揮參謀助用作用。 要全面跟蹤，及時掌握普查工作進展情況，認真分析地名普查實踐中存在的問題，提出解決預案和對策，為政府科學決策提供依據，確保普查工作有條不紊進行。
二是要主動發揮綜合協調作用。 要及時向領導小組彙報普查工作進展情況，更好地爭取領導重視和支援。積極與成員單位和相關部門溝通，合理利用國土、測繪等相關部門普查成果，實現資源共享。
三是要充分發揮指導督促作用。 民政部門作為地名工作的主管部門，要加強對編制方案、收集資料、外業調查、內業處理等關鍵環節的質量控制，加大對涉密資訊及媒介使用管理的監督力度，嚴格檢查驗收，確保普查資料真實、準確、全面，確保普查任務按時、優質、高效完成。
同志們，開展第二次全國地名普查是當前民政系統的重要工作。全市民政系統要按照國務院、省政府和市政府的部署要求，認真貫徹落實葉永來副市長的講話精神和本次會議的安排，切實發揮領導小組辦公室的作用，與成員單位團結協作、真抓實幹、攻堅克難、主動作為，按時間接點，按普查標準不折不扣，高質量紮實搞好普查工作，確保各項任務落到實處。
同志們：
今天會議的主要目的是貫徹落實國務院、省、州關於開展第二次全國地名普查的工作安排，動員部署我縣第二次全國地名普查工作。第二次全國地名普查，是一次重要的公共資訊資源的專項調查，是加強和改善地名管理和地名服務的重要基礎工作。縣政府已經下發了工作方案，一會兒州民政局的領導還要給大家作詳細的業務培訓，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識開展第二次地名普查工作的重要意義
(一)開展地名普查，是適應經濟社會發展的現實需要。全國第一次地普查工作是1979年至1986年進行的，離現在已經30多年。隨著我縣經濟社會的快速發展，城市化水平的不斷提高，以及行政區劃調整等諸多因素，導致許多老地名逐步消失，新地名不斷湧現，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現狀,登出廢棄地名，補充現有地名，同時對一地多名、多地重名、地名用字不規範等問題進行標準化處理，以更好地適應經濟社會發展的要求。
(二)地名普查，是開展地名公共服務的重要基礎。地名工作既是一項社會管理工作，更是一項社會服務工作，地名普查，對掌握我縣地名基本情況，推動地名命名、更名的標準化、規範化，提高我縣社會管理服務水平有著重要意義。通過地名普查，可以更好地保護地名文化遺產，更好地為經濟社會發展和人民群眾生活提供優質的地名公共服務。
(三)開展地名普查，是實現地名數字化的基礎。建立地名網站、實施網上地名查詢是未來地名工作的發展方向，通過開展地名普查，可以掌握詳盡、準確的地名資訊資料，建立起全覆蓋的地名資料庫，為實現貴定地名數字化建設目標提供基礎保障。
二、正確把握第二次地名普查工作的目標任務和基本要求
(一)明確普查目標，規範普查內容。本次地名普查要查清全縣行政區域內各類地名的基本資訊和屬性資訊，對不規範的地名進行標準化處理，完成對重要地理實體地名標誌的設定，建立並完善我縣地名和區劃資料庫，建立地名普查檔案，做好普查成果驗收上報，為履行各項行政管理和社會服務職能提供重要依據。
(二)遵循普查要求，確保普查質量。各鎮(街道)、各有關部門要嚴格執行普查工作規程等技術規範，建立並落實逐級檢查驗收等工作制度和標準，切實加強對普查質量的控制管理。要如實填報普查資料，不得編造、偽造、篡改普查資料，確保普查資料真實、準確、可靠。
(三)加強資料研究，促進成果應用。各鎮(街道)、各有關部門要按照地名普查實施方案的要求，認真整理、分析和考證普查資料，依法處理地名管理中存在的問題。要加強地理資料的整合和共享，促進普查成果的有效應用。
三、切實加強對第二次地名普查工作的組織領導和協調配合
此次地名普查從20xx年3月開始，到20xx年6月結束，為期近四年，時間跨度長，工作要求高，實施難度大，任務十分艱鉅，各單位務必要高度重視、明確專人、常抓不懈、通力合作，確保按時、保質、保量地完成這次普查任務。
(一)建立專門機構，加強組織領導。縣政府已經成立了工作領導小組。各鎮(街道)、各有關部門也要相應地成立領導機構，明確一名班子領導專門抓這項工作，同時也要安排專人具體負責此項工作，切實把地名普查工作擺上重要位置，把這項工作抓緊抓實抓到位。
(二)明確工作責任，相互協調配合。地名普查工作涉及面廣、工作量大、專業要求較強，各鎮(街道)、各有關部門要嚴格按照操作規範的要求，各司其職，各負其責，保質保量按時完成工作任務。民政部門作為普查工作的業務主管單位，要統籌安排、把握重點、科學組織、嚴格管理，同時還要積極主動地與各鎮(街道)、各部門進行協調與溝通，各鎮(街道)、各有關部門也要積極主動地支援和配合民政部門開展工作。
(三)強化業務培訓，保證工作開展。今天的業務培訓非常重要，參加培訓的人員要認真領會，並且在培訓會結束以後要結合本地區、本單位工作實際，認真思考如何結合實際開展好此項工作，全面提高地名普查工作水平，確保高質量完成普查工作。
(四)建立聯絡員制度，促進資訊溝通。要建立普查聯絡員制度，加強地名普查工作領導小組各成員單位之間的聯絡，隨時溝通情況，及時研究解決普查工作中遇到的問題。各部門的普查聯絡員要切實擔負起責任，加強系統上下之間、系統與縣普查辦公室之間的聯絡溝通，具體做好本系統的地名普查工作。
(五)嚴格序時進度，推進普查工作。各鎮(街道)、各有關部門要認真研究制定本地、本部門的普查方案，在工作安排上做到超前提前，在時間掌握上做到從緊從嚴，在實施步驟上做到科學合理。縣地名普查工作領導小組要全面加強對整個實施過程的跟進督查，對地名普查工作中湧現出來的先進典型予以表彰，對落實不力的予以通報批評。
同志們，我們一定要認真把握新形勢下地名工作的新特點和新規律，以這次大規模的地名普查工作為契機，不斷探索和創新地名工作的新思路和新舉措，不斷提高地名管理和地名服務水平，提升地名的文化內涵，充分發揮地名工作在經濟和社會發展中的基礎性作用，為推動全縣經濟社會發展，彰顯貴定文化特色做出新的貢獻。
同志們：
開展第二次全國地名普查，是黨中央、國務院在新的歷史時期組織開展的重大國情調查，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措，是加強和改善地名管理和地名服務的重要基礎工作。今天召開這個會議，主要任務是貫徹落實國務院和省、市政府有關第二次全國地名普查的部署要求，全面動員並部署我縣第二次全國地名普查工作。剛才，縣民政局對我縣第二次全國地名普查工作作了全面部署，我完全同意，下面，就做好全縣第二次全國地名普查工作講三點意見：
一、統一思想，提高地名普查工作重要意義的認識
地名是基礎地理資訊，在人們的生產生活中發揮著重要作用，上到國家的行政管理和經濟建設，下到個人出行交往，都需要使用統一標準的地名。地名普查是一項基礎性、公益性、戰略性很強的國情調查，對於提升政府社會治理能力、促進經濟社會發展、弘揚優秀傳統文化、鞏固國防安全都具有重要意義。自1980 年開展第一次地名普查工作以來，已有30 多年的時間，這30 年是改革開放、經濟社會快速發展、各個方面發生巨大變化的時期，由於城市建設規模的迅速擴張，城市區域面積的逐步擴大，城市化水平的不斷提高，以及城鄉行政區劃調整等諸多因素，導致許多老地名逐步消失，新地名不斷湧現，使得第一次地名普查的資料顯得陳舊過時和不齊全，不能反映我縣地名的現狀，也無法適應當前地名管理和開展地名公共服務的要求，更不能滿足經濟社會快速發展對地名服務日益增長的需求，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現狀, 登出廢棄地名，補充新地名，同時對不規範的地名進行標準化處理，以更好地適應經濟社會發展的要求。因此，從當前的情況來看，我縣開展第二次地名普查工作刻不容緩，勢在必行，各鄉(鎮、街道)、縣直各相關部門要充分認識第二次全國地名普查的重要性和緊迫性，高度重視，切實抓緊抓好第二次地名普查工作。
二、周密組織，高質量完成地名普查工作任務
地名普查是一項複雜的系統工程，我們要嚴格按照國務院制定的統一工作流程和省、市上制定的普查工作實施方案，周密組織，狠抓普查各個環節工作的落實，要把開展地名普查與加強地名管理結合起來，把普查資料彙總整理與成果開發利用結合起來，高起點、高標準、高效率、高質量完成第二次地名普查任務。
(一)明確目標任務。 這次地名普查的主要目標任務是：查清地名基本情況，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規範地名進行標準化處理，設定標準規範的地名標誌，建立、完善各級國家地名和區劃資料庫(即國家地名資料庫)，加強地名資訊化服務建設，發揮地名在促進經濟社會協調發展、方便人民群眾生產生活、加強國防建設和維持國家主權與領土完整等方面的基礎作用。這是一項綜合了多項地名管理和服務內容的系統工程，是全面加強地名工作的一個契機和平臺，要通過調查全面掌握地名情況，從根本上解決制約地名工作發展的資料問題，不斷完善地名公共服務體系，切實提高地名管理和服務水平。
(二)嚴格操作規程。 這次地名普查工作要嚴格遵循地名普查工作的規範要求，按照《第二次全國地名普查工作規程》和有關政策規定、技術標準開展普查工作。按省、市、縣地名普查領導小組制定的工作方案、步驟、要求抓好普查各階段工作的落實，對有關資料、資料和資訊，要邊普查邊複核，並實施分類按責管理，確保普查成果真實可靠。對涉密資料、資料和資訊必須嚴格保密，政府出資購買服務，承擔地名普查的專業公司應具備相應的業務資質和保密資質。
(三)確保普查質量。 國務院地名普查領導小組辦公室已建立了地名普查質量監管體系，對第二次全國地名普查質量監督管理和檢查驗收工作制定了相關的標準，從方案設計、資料收集、野外調查、資料處理、成果驗收和轉化應用等環節實施全過程質量控制，確保普查資料科學準確、真實完整。我縣要嚴格按照全國統一的質量標準和技術要求，紮實做好普查各個環節工作，確保高質量按時完成普查任務，順利通過國家驗收。
三、加強領導，紮實推進地名普查工作的落實
這次地名普查時間緊、任務重、涉及面廣、專業性強。各地要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，統一思想，提高認識，周密部署，精心組織，確保地名普查工作紮實有序地推進和落實。各相關部門要密切配合、通力協作，各司其職，形成工作合力，實現已有資訊、資料等資源的共享共用。
(一)加強組織領導 。縣政府已成立政和縣第二次全國地名普查領導小組，負責制定統一的實施方案和普查的組織實施，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在縣民政局，承擔領導小組日常工作，負責全縣地名普查工作的業務指導和督促檢查。各鄉(鎮、街道)政府要儘快組建地名普查領導小組及其辦公室，形成一個機構健全、運轉高效的普查組織體系，為普查工作建立強有力的組織領導協調機構。這次地名普查工作能否順利實施、圓滿完成，關鍵看領導重視不重視、組織力度大不大。因此，各鄉(鎮、街道)要把這項工作擺上重要的議事日程，按照全省的統一部署和這次會議精神，認真做好組織實施工作，完善工作執行機制，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。
(二)部門協調配合。 這次地名普查工作涉及30 多個相關部門，普查內容十分複雜，政府各相關部門都是這次地名普查工作的責任主體，在地名普查中都肩負著一定的職責。希望大家嚴格按照縣政府《關於開展第二次全國地名普查工作的通知》和《政和縣第二次全國地名普查實施方案》要求，明確分工，各司其職，將職責落實到部門、責任落實到個人，保質保量按時完成任務。各部門要切實負起責任，加強聯絡溝通，具體做好本系統的地名普查工作。民政部門作為普查工作的業務主管單位，牽頭負責轄區地名的普查工作，要統籌安排、把握重點、科學組織、嚴格管理。
(三)嚴格普查進度。 各鄉(鎮、街道)要按照《政和縣第二次全國地名普查實施方案》各階段的時間節點要求，認真研究制定本轄區的普查方案，在工作安排上做到超前，在時間掌握上做到從緊從嚴，在實施步驟上做到科學合理。
(四)強化工作保障。 地名普查工作質量要求高、資料要求準、經費投入大，各地要切實做好普查保障工作，以確保地名普查工作“有人做事、有錢辦事”。一要確保人員到位。要抽調精幹人員充實到地名普查辦，每個普查辦工作人員要確保有2 人;二要確保有專門辦公場所。地名普查由於資料多、資訊具有保密性，要有專門的辦公場所、配備必要的辦公設施，以確保普查資料的安全;三要確保經費落實。各級政府要將普查經費列入年度財政預算按時撥付，使普查工作有必要的經費保障。各級普查辦要根據本轄區地名資訊量和具體情況認真地進行經費測算，本著厲行節約、勤儉普查的原則，精打細算，切實提高經費使用效益。鄉(鎮、街道)財政部門在經費預算中給予指導和支援，確保普查經費按時撥付，並加強資金監督管理。
“二普”工作屬涉密專案，據瞭解，我省 前兩年 進行的沿海縣市普查試點，多數採取定向採購方式，政府購買專業公司服務，工作做得比較規範，普查成果質量好，節省資金，得到國家“二普”辦的充分肯定。我縣已經確定由福州市勘測院負責我縣第二次地名普查工作，各鄉(鎮、街道)及各部門要積極配合，做好協調工作。
四、近階段幾項具體工作安排
一是 會後，各鄉(鎮、街道)要立即成立“二普”工作領導小組，設立辦公室、指定辦公場所、添置辦公設施，並配備2 名工作人員。在4 月20 日之前將成立情況報縣“二普辦”。縣良種場、稻香茶場、農科所“二普”工作由熊山街道牽頭負責;營前農場“二普”工作由東平鎮牽頭負責。全縣每村(場)確定一名普查員，由鄉(鎮、街道)彙總將其聯絡電話統一上報縣二普辦。各成員單位也必須確定一名“二普”聯絡員，並上報縣“二普”辦。二是各鄉(鎮、街道)在4 月30 日前要制定下發關於開展第二次全國地名普查的相關通知，將抄送縣“二普”辦備案。
三是 各鄉(鎮、街道)要在4 月30 日之前召開地名普查動員會及培訓會，將動員會和培訓時間及時報縣“二普”辦，以便福州勘測院安排具體培訓人員。
同志們，開展第二次全國地名普查工作意義重大、使命光榮、任務艱鉅。我們一定要以科學發展觀為統領，堅定信心、真抓實幹，以飽滿的熱情、高度的責任感、紮實的工作作風，高起點、高效率、高標準、高質量地完成普查工作任務，不斷提高地名管理和服務水平，為推動我縣在新的起點上科學發展、跨越發展做出新的更大的貢獻!
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