同志們：
今天召開全縣消防工作會議的主要目的是貫徹落實全市消防工作會議精神，認真總結我縣20xx年消防工作並對20xx年的消防工作進行安排部署。剛才，戴剛副局長總結了我縣20xx年消防工作開展情況，並對20xx年的消防工作進行了安排部署。下面，我就如何認真抓好20xx年全縣消防工作講六點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實把消防工作作為事關經濟發展和社會穩定的大事來抓
20xx年，全縣消防工作在縣委、縣政府的領導下，全年共發生火災事故5起，與往年相比，事故起數、直接經濟損失均有大幅度的下降且無重大火災事故發生。但是，我們要清醒地認識到，消防工作還存在著一些急需整改的問題：一是受地方經濟發展制約，消防工作的發展水平還不夠高，社會綜合防範體系還不完善，城鄉抵禦火災的能力還不強;二是貫徹《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》的力度不夠大，全民消防安全意識還有待提高，自防自救能力弱;三是消防安全責任制落實不夠好，逐級目標考核機制尚未完全形成，存在失控漏管現象;四是火災隱患，尤其是一些“老大難”火災隱患仍存在。部分老城區、居民住宅、市場存在建築耐火等級低、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源和消防設施嚴重不足的現象;五是一些單位消防安全意識淡薄，責任主體意識不強，執行規章制度不嚴，用火用電用氣不規範;六是農村火災隱患突出，居住房屋耐火等級低，水源缺乏，柴草堆垛較多，用火用電不規範，村民消防安全意識不強;七是消防監督執法力度不夠，尤其是公安派出所消防監督執法工作未真正開展;八是政府專職隊建設相對滯後，抗禦火災和社會救援的能力不強，且未真正發揮消防大隊對專職隊的監督管理職能。因此，我們必須從保障經濟發展和維護社會穩定的高度，充分認識加強消防工作的重要性和緊迫性，採取更加有力的措施，進一步抓好消防安全工作，確保社會穩定，為全縣經濟增長創造良好的消防安全環境。
二、落實責任，健全機制，全力構建消防工作社會化格局 目前，消防工作已滲透到人們生產、生活的各個方面，具有廣泛的社會性、群眾性。各級各部門、各行業要認真制定和落實好消防安全責任制，增強全社會的消防安全意識，提高社會抗禦火災的能力，重點抓好以下四個方面的工作：
(一)進一步明確政府在消防工作中的職責。按照《中華人民共和國消防法》規定，消防工作由地方各級人民政府負責。各鄉鎮人民政府要把消防工作列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發展計劃，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應。要充分發揮防火委員會的作用，定期研究解決當地消防安全工作的重大問題，及時根據上級的指示，結合實際，對消防工作做出具體的安排部署，協調和指導各部門、各廠礦企事業單位有效落實消防安全責任制，並搞好監督檢查。
(二)層層落實消防安全責任制。各部門要按照職責和工作分工，認真落實“誰主管，誰負責”的原則，自覺抓好本部門、本系統的消防安全工作，把消防安全措施落實到基層。各生產、經營企業，要牢固樹立“安全第一”的思想，把消防安全納入生產經營和企業管理之中，認真貫徹執行消防安全法律法規，落實防火安全措施，加強員工消防安全教育和培訓，切實增強企業的自防自救能力。
(三)加強消防宣傳和教育培訓。要圍繞重點，廣泛深入地開展消防宣傳“進社群、進家庭、進農村、進企業、進學校”活動，形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的消防宣傳工作格局。要通過各種新聞媒體，利用多種形式，宣傳好《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》等消防法律法規，宣傳消防工作的重要意義和火災的危害性，向廣大群眾傳授消防安全知識和逃生常識，增強群眾的消防安全意識和參與意識，真正形成政府統一領導、部門積極履行職責、企業自覺管理、全民普遍參與、公安消防部門依法監督的良好氛圍。
(四)加強配合，形成消防工作合力。各有關部門在抓好自身消防工作的同時，要積極參與全社會的消防工作，建立由政府統一領導，公安、消防、經商、安監、監察、建設等執法部門參加的消防聯合監督執法機制。新聞部門要大力宣傳防火安全先進單位和熱心消防、奮勇滅火的好人好事，努力營造全社會人人關心和重視消防安全工作的氛圍;建設、規劃設計部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設同步進行，提高全社會的整體防火滅火能力;公安消防部門要積極加強與工商、文化、衛生、房產等部門的溝通，嚴把公眾聚集場所和建築工程開工及投入使用前的審批關。各級各部門要從實際出發，積極組建義務消防組織，採取官辦民助，政府、企業共同出資的形式，組建地方消防隊伍，提高滅火救災能力。
三、嚴格執法，熱情服務，不斷提高消防監督水平
消防監督是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防部門的神聖職責，公安消防部門要切實增強使命感、責任感，積極履行職責，做好消防監督工作，最大限度地預防和減少火災的發生。同時，公安派出所要在公安消防部門的指導下積極做好轄區內的消防監督管理工作。
一是要加強火災形勢的分析研定，增強做好消防工作的主動性。要把排查整治火災隱患作為中心工作，加強調查研究，切實掌握全縣消防安全工作狀況、存在的主要問題和薄弱環節，根據消防工作的客觀要求，積極、主動地提出加強、改進工作的意見和建議。特別是在城市消防規劃的制定和實施，城市公共消防設施的建設管理，重點單位和重要活動消防預案的制定、重大火災隱患和消防安全專項整治等方面，要主動協調有關部門拿出切實可行的具體意見，為政府決策提供真實、可靠的科學依據。
二是要按照“嚴格執法，熱情服務”的要求，進一步強化對社會的消防監督管理。各級各部門要認真貫徹黨和國家關於消防工作的有關法律、法規和政策，學習好、掌握好、運用好消防法律法規，指導和規範消防監督行為，更好地履行消防監督職責。要以人員密集場所、易燃易爆場所和“三合一”建築為重點，以自動消防設施、安全疏散、室內裝修等為主要內容，繼續開展消防安全誠信承諾、打擊消防假冒偽劣產品等專項整治活動，對危害公共安全的重大安全隱患要採取果斷措施進行監督，決不能姑息遷就，要依法督促整改，對違反消防法律法規造成重大損失和重大影響的單位和有關責任人，依法嚴格按“四不放過”的規定進行查處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。
三是要加強對政府專職消防隊伍的建設與管理，不斷提高政府專職消防隊伍的滅火救援能力。政府專職消防隊伍要根據當前我縣火災發生的規律、特點以及難點，加強對新知識、新科技、新裝備的學習和運用，加強對撲救和處置程式、技術、戰術的研究，深化訓練內容、方法、手段的改革，有針對性地開展訓練，以適應在各種複雜條件和特殊情況下滅火救援工作的需要。對消防重點保衛物件要逐一制訂切實可行的滅火救援預案，經常開展滅火演練，加大業務監督指導，提高消防基本技能和實踐水平，最大限度地減少火災損失。
四是堅持“從嚴治警”的方針，不斷加強消防隊伍的自身建設。要重視和加強思想政治建設，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝消防官兵的頭腦，牢固樹立為改革開放和經濟建設服務的思想，強化大局意識、改革意識、服務意識，切實轉變工作作風、思想作風，不斷適應社會主義市場經濟發展的要求。要加強廉政建設，增強自律意識，完善監督機制，大力推行政務公開、警務公開、辦事程式公開，塑造部隊威武之師、文明之師的良好形象。
四、積極推行火災公眾責任保險，保障公共財產與公民生命財產安全
推行火災公眾責任保險是新形式下順應消防工作的實際開展的一項利國利民的工作，目的在於提高抵禦重特大火災事故和群死群傷事故的能力，確保火災事故給第三者造成的經濟損失和人員傷亡得到必要的補償，從而轉移事故責任風險，減小事故損失。各鎮鄉政府和相關職能部門要高度重視此項工作，加強宣傳，突出重點，精心組織，將此項工作納入工作日程，切實抓好落實。
五、立足縣情，共同做好農村消防工作
針對我縣農村火災突出的實際，各鄉鎮要按照《進一步加強農村消防工作的決定》精神，切實把農村消防納入政府的一項重要工作，抓緊抓好抓落實。特別是要堅決完成農村消防工作“四個一”工程，以及社群消防工作。
(一)制定科學可行的工作方案。要加快實施五改(路改、電改、灶改、水改、房改)工程，底洞鎮百合村作為全市新農村防火試點工作要加緊實施，為全市農村防火工作搞出典型，在大力推進新農村建設的同時及時制定富有特色、操作性強的農村消防工作方案，並認真組織實施。
(二)加強農村消防基礎設施建設。以完成農村消防工作“四個一”工程(一臺手抬機動泵，一個消防水池，一百米水帶，組建一支由村民組成的農村義務消防隊)建設為契機，加強農村消防基礎設施建設和消防組織建設力度，積極在鄉村和山區推廣“山灣聯防”、“十戶聯防”、“農村大院聯防”等有效形式，組織聯戶內各農戶開展消防安全自查和互查，對防火工作互相提醒、互相宣傳、互相檢查，減少火災發生的機率，形成初期火災自救體系。要建立村民防火安全委員會，逐級落實消防安全責任制，指導督促全面制訂和完善村(居)民消防公約，引導村(居)民在消防方面自我教育，自我管理，相互監督，齊抓共管。
(三)加強農村消防宣傳與消防安全知識的普及。通過開展消防安全培訓、防火監督檢查等形式，提高民眾消防安全意識及自我防護 能力，切實做好農村消防安全工作。
六、加強領導，加大投入，努力開創全縣消防工作新局面 各級各部門要加強對消防工作的領導，切實把消防工作納入國民經濟和社會發展規劃。縣建設主管部門要貫徹依法建設的原則，嚴格執行城市消防規劃。要按照“政府負責，落實規劃，不欠新賬，快補舊賬，健全設施，加強管理”的要求，進一步加快公共消防設施建設，使城市公共消防設施建設逐步進入良性發展的軌道。
同志們，隨著我縣經濟的迅猛發展，消防工作任務更加艱鉅繁重，各鎮鄉人民政府、各部門一定要團結奮鬥，開拓進取，紮紮實實地做好消防工作，為建立平安珙縣作出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
剛才，消防大隊大隊長對去年我縣消防工作進行了詳細的總結和回顧，並就存在的問題和今年消防工作安排作了強調。同時，大會對XX年度全縣消防工作先進單位進行了表彰，我也代表縣政府同全縣各鄉鎮、各系統、各消防安全重點單位簽定了--XX年消防安全責任書，下面我就如何貫徹落實《**縣消防安全責任書》重點強調以下幾點：
一、要進一步統一思想，提高認識，切實加強對消防工作的領導
火災事故特別是重特大惡性火災事故，不僅對國家、集體和廣大人民群眾的生命、財產造成危害，而且嚴重影響了社會穩定和經濟建設。近年來，全國一些地方連續發生重特大惡性火災事故，教訓十分深刻。木有本、水有源，消防工作搞的好壞，關鍵要看領導。因此，各鄉鎮、各單位、各部門要從火災事故中吸取教訓，居安思危，高度重視消防工作。要從講政治、保穩定、促發展的高度，從落實""重要思想的高度，進一步提高對火災事故危害性和做好消防工作重要性的認識，牢固樹立消防工作"重於泰山"的工作理念，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，從根本上解決消防工作中存在的各種問題，最大限度地消除火災隱患，為全縣社會安定、政治穩定創造良好的消防安全環境。
二、全面落實消防安全責任書內容，構建消防安全防禦體系，提高社會整體抗災能力
1、深入開展社群消防工作。要不斷加強我縣社群消防體系建設，健全消防工作規章制度，完善社群消防工作網路，重點要在器械配置、隊伍建設、資金投入等方面做到分工明確，責任到人，有效建立起一種適應我縣實際的社群消防自治的新型消防管理體系，真正做到消防工作進社群，消防工作進家庭，做到人人蔘與消防，人人關注消防，創出一條消防工作社會化的發展道路，有力推動消防安全責任制在社群的貫徹落實。
2、繼續發展和壯大志願者義務消防隊伍。目前，我縣公安現役消防隊受國家編制的限制，人員數量有限，很難適應全縣撲滅火災的需要。要多渠道、多形式地發動和鼓勵社會力量參與消防，發展和壯大志願者消防隊伍，要採用多種形式，強化對志願者消防隊伍的培訓力度，從而把志願者消防隊伍建設成為一支業務過硬、作風優良、能完成撲滅任何突發性火災事故任務的優秀隊伍。同時要創造積極有利的條件，建立健全與志願者消防隊伍發展相配套的一系列管理辦法和規定，使之能健康有序地發展壯大。
3、加快古陶鎮、洪善鎮的小城鎮消防專業規劃編制和實施工作。我縣古陶和洪善兩鎮已被省政府確定為全省小城鎮消防規劃的試點鄉鎮，兩鎮領導要高度重視消防規劃的編制與實施工作，要成立小城鎮消防專業規劃工作領導組，確定專人負責，爭取年底前制定並完善符合當地實際的小城鎮消防規劃的編制工作，並付諸實施，做到消防規劃與小城鎮建設同步發展，同步實施。特別是古陶鎮要充分發揮表率作用，全力加快社群消防工作站的完善與執行，爭做全省小城鎮消防規劃的一面旗幟，從而帶動全縣各鄉鎮消防工作的發展。
4、加快城鎮公共消防設施建設。多年來，由於我縣經濟條件比較落後，消防欠帳較多，城市公共消防設施建設已經遠遠不能滿足全縣經濟發展的需要，今年要在維修、保護、完善現有市政消火栓的基礎上，力爭新建5至10個市政消火栓，使全縣市政消火栓總數達到50--55個。同時，各消防重點單位也要根據自身存在的問題，適當增加消防投入，以滿足應對特殊火災的需要。
5、努力提高消防部隊的裝備水平。針對我縣消防中隊車輛和器材嚴重老化，官兵個人防護裝備嚴重短缺的實際，今年將投入一部分資金用於個人防護裝備的改善提高。同時，為進一步滿足古城消防需要，縣委、縣政府將盡最大力量撥付一定的資金購置一輛大型水罐車，提高我縣的消防器械裝備水平。
三、要進一步加大對重大火災隱患的整改和查處力度
目前，全縣各鄉鎮都存在不同程度的火災隱患，這對全縣的消防安全構成極大的威脅。特別是古城內旅遊景點較多，且耐火等級相對較低，一旦發生火災，不僅經濟損失不可估量，而且世界文化遺產將毀於一時，政治影響極其深遠，同時還極易造成群死群傷火災事故。這更要求我們各級領導對此要高度重視，對所屬區域存在的重大火災隱患做到情況明、底子清，對於發現的火災隱患，要積極協調和督促有關單位研究制定整改方案，並在規定時間內完成整改任務。對存在重大火災隱患一時又難以整改或拒不整改的單位和場所，要採取得力措施，該停則停，該關則關，決不能因為手軟而留下隱患。
四、政府各部門要齊抓共管、共同做好消防工作
政府各部門在履行各自職責的過程中，要搞好配合，齊抓共管，既不能出現推諉、扯皮的問題，也不能出現爭搶、越權的現象。特別是公安、建設、工商、文化等行政執法部門要加強協調，對未經消防設計稽核或稽核不合格的建築工程專案，建設部門不得發放施工許可證;建築工程未經消防驗收合格以及公眾聚集場所未經消防安全檢查合格的，工商部門不得發放營業執照，文化部門不得發放許可證。只有這樣，才能把火災隱患消滅在萌芽之中，才能從根本上消除先天性火災隱患。
五、廣泛開展多種形式的消防宣傳教育和培訓，努力提高全民防火意識
各級黨委、政府和有關部門要進一步加強消防宣傳、教育與培訓工作，要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛傳播和普及消防安全知識，提高全民消防安全意識。消防部門要舉辦專門培訓班，對易燃易爆、人員集中場所的從業人員、消防控制室操作人員及重點工種人員進行專業的消防安全知識培訓，實行持證上崗制度。有關部門要針對本行業、本單位的工作特點，對工作人員進行消防安全的培訓和教育，提高自防自救能力，防止和避免不應有的人員傷亡和財產損失。
六、這次會議以後，各鄉鎮、各系統、各單位要召開專門會議，研究部署此項工作，層層簽訂《消防安全責任書》，將工作任務層層分解，層層落實，確保20xx年底前完成。對《消防安全責任書》落實不得力、重視程度不夠、工作任務未完成的，縣政府將通報批評。
同志們，消防工作重於泰山。對此我們一定要有一個清醒的認識，要認真吸取其它省份重特大火災事故的深刻教訓，貫徹落實好此次會議精神，全力以赴抓好消防安全工作，為我縣的社會穩定和經濟建設保駕護航。
同志們：
這次會議的主要議題是：回顧總結上半年來全市流動人口管理服務工作，分析當前流動人口管理服務形勢，查詢工作中存在的問題和不足，進一步加強全市流動人口管理服務，夯實綜治平安建設基層基礎工作。剛才大家實地參觀了開發區雙儀光學器材有限公司“三集中”管理模式、埤城鎮外來人口管理服務中心以及該鎮城中村委託式管理模式，聽取了他們的經驗介紹，公安局、建設局、工商局又作了表態發言，他們的做法和經驗值得各鎮(區)、各部門認真學習借鑑。待會，市委常委、政法委書記周愛仙還將作重要講話。下面，我就全市流動人口管理服務工作講四點意見。
一、認清形勢，切實提高流動人口管理服務工作的認識
(一)對流動人口的現狀與特點要有清醒的認識。今年，我市目前已累計登記流動人口8.6萬人，登記率近90，從登記情況看，我市流動人口主要呈現以下幾個特點：一是來源地廣泛。從彙總分類看，屬於我市的流動人口僅為0.5萬人，而來自蘇南、蘇北地區的分別有2.6萬人、3.1萬人，來自外省市2.4萬人，涉及21個省市自治區，涉外人員148人。二是分佈不均衡。我市15個鎮(區)流動人口均在1000人以上，其中主要集中在市區(含開發區)、沿江四鎮以及司徒、皇塘、呂城等經濟相對發達的鄉鎮，上述區域內的流動人口占我市全部流動人口的79。三是從業多樣。我市流動人口主要從事廠企務工、建築勞務、運輸、務農、經商、賓館飯店服務、家政服務等職業，其中從事廠企務工、建築勞務、賓館飯店服務三類職業人員位居前三，分別達3.7萬人、0.9萬人、0.6萬人。四是居住分散。雖然經過多年努力，但是，我市流動人口“三集中”管理狀況並不盡如人意，目前，集中住宿人員佔所有流動人員的比例還不到10，其餘均處於散居狀態。五是文化素質較低。我市流動人口大專以上文化的僅佔2，高中文化的佔25，國中文化的佔45，國小文化的佔28，總體上看，文化素質較低，職業技能不高，工作穩定性不強。
(二)對流動人口管理服務面臨的問題和挑戰要有清醒的認識。流動人口在促進我市經濟發展繁榮的同時，也給我市的社會建設和管理以及我市的和諧穩定帶來了挑戰。近些年來，我市在流動人口管理服務方面大膽實踐，積極探索行之有效的管理模式，如司徒鎮的“外來人口協會”管理模式和“三式三化”(公寓式、營房式、編組式，規範化、資訊化、人性化)管理措施，天工集團的集中居住模式和關心、重用、護衛外來員工的人性化管理舉措都取得了一定的成效。但我們在看到成績的同時，也應當正視存在的問題：一是流動人口的增多加大了我市社會管理的難度。相當數量的流動人口在我市城鄉暫住地滯留時間較長，成為事實上的村(居)民，有的流動人口以地緣、血緣為紐帶，形成了“城中村”等比較封閉的生活圈，有的區域已成為了社會邊緣人的聚居區、社會管理的薄弱區、以及黃賭毒等各類案件的多發區。二是安全管理和合法權益保障問題突出。多數流動人口聚居地人口密度過大，居住條件簡陋惡劣，周邊環境衛生較差，一旦發生疫情、火災等，後果不堪設想。一些行業唯利是圖，部分企業主為富不仁，導致侵害流動人口合法權益的事時有發生，已成為我市社會關注的熱點問題，成為影響我市和諧穩定的重要因素。此外，流動人口計劃生育問題、子女教育問題、就業問題都是社會服務方面的突出問題。三是我市社會治安面臨著沉重的壓力。從全市公安機關查獲的刑事作案成員情況看，今年以來，外來流動人員作案佔全部刑事作案人員的比例約為65，與去年同期相比有所上升，流動人口違法犯罪已成為我市社會治安的突出問題。四是流動人口管理面臨的許多問題還有待破解。流動人口管理方面“齊抓共管、綜合治理”局面尚未真正形成，公安部門一家忙的現象較為普遍;流動人口專職協管員隊伍嚴重不足，經費保障不到位;租賃房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控現象;現有的流動人口管理服務方面的規章條例明顯滯後，與當前流動人口的現狀和情勢不相適應等等，這些問題都有待攻堅突破。
(三)對流動人口管理服務的意義和目標任務要有清醒的認識。流動人口管理服務是綜治平安建設基層基礎工作的一項重要內容，做好此項工作，對於改革發展穩定意義重大，這項工作的紮實與否很大程度上影響著我市治安環境的優劣，決定著廣大人民群眾對平安建設成效的認可度和滿意度。為此，各鎮(區)、各部門要進一步統一思想和認識，站在政治和全域性的高度，把加強對流動人口的管理服務作為經濟和社會發展的一項重要任務，切實抓實抓好。要緊緊依靠基層組織和人民群眾，健全管理網路，強化管理措施，建立健全以戶籍管理為基礎，治安管理為重點，勞動管理為抓手，其他管理相配套的綜合管理機制;嚴格執行暫住證和就業證制度，大力清查整治流動人口暫住地，鞏固提高流動人口管理水平;大膽探索
和總結流動人口管理服務經驗，努力減少失管失控現象;著力整頓勞務房屋中介，保護流動人口的合法權益;按照有關法律法規的規定，落實計劃生育管理措施，嚴格控制流動人口的計劃外生育;增強防範控制能力，依法堅決打擊流動人口中的違法犯罪活動。要通過嚴密規範有序的管理，使流動人口成為我市經濟社會發展的力量和資源，而不能因管理不善而成為社會的累贅和負擔，更不能成為廣大群眾的顧忌和心病。
二、突出重點，不斷強化流動人口管理服務工作的措施
(一)建立日常工作機構和網路。目前，我市市、鎮兩級都基本建立了流動人口治安管理領導小組，但由於沒有日常工作機構，組織、協調、管理作用無法正常發揮，從現在起，凡是流動人口在1000人以上的鎮(區)都要比照埤城鎮的做法，今年9月底之前，在鎮(區)建立外來人口管理服務中心，並且綜治、公安、司法、計生、勞動、工商等部門要共同參與中心工作，為流動人口提供登記辦證、職業介紹、就業諮詢、計劃生育、房屋租賃、權益維護等日常管理服務。村(社群)要建立流動人口管理服務站，切實發揮好“十位一體”綜治辦的作用。要充分整合社會資源，完善流動人口管理服務網路，加強協管員隊伍建設，嚴格按照300——500：1的比例配齊配強協管員，做到抓網路構建與抓協管員物建兩項工作雙管齊下、齊頭並進，從而為加強流動人口的管理服務提供組織和人員保證。
(二)注重流動人口管理服務資訊化建設。高質量的流動人口登記資訊庫，是我們加強管理服務的前提和基礎，也是我們科學決策、重點管控、定向服務的依據。為此，各鎮(區)、各部門要按照“完整、準確、鮮活”的要求，不斷擴大流動人口資訊採集渠道，將採集點延伸至企業、村(居)委會，實現資訊的實時採集，及時更新，建立健全資訊採集、錄入、變更、傳輸等一系列工作程式和規範，通過紮實的基層基礎資訊工作，逐步在市、鎮兩級構建包括資訊採集、整理傳遞、分析預測、定期釋出在內的流動人口綜合動態資訊管理平臺，實現暫住登記、計劃生育、勞動就業、房屋租賃登記備案、稅收徵管等資訊資源跨部門、跨系統共享，提高綜合管理效能。
(三)積極探索流動人口管理服務的新模式。流動人口較多，規模較大的企業可以推廣雙儀光學器材有限公司的集中住宿、集中管理、集中服務模式，經濟實力較強的鎮(區)也可採取政府扶持，市場運作的辦法，規劃興建流動人口公寓。總之，要以各級流動人口管理服務中心為平臺，根據各區域、各單位流動人口的現狀，因情制宜，採取“委託式”管理、以房管人、“外來人口協會”管理、“三集中”管理等各種不同模式，以期取得實際成效。沿江四鎮、雲陽鎮、開發區等流動人口較多的鎮(區)，今年9月底前須推選1-2個村(社群)作為流動人口“委託式”管理的典型，取得經驗後再逐步推開。其他鎮(區)要根據自身實際，在9月底前推出1-2個公寓式“三集中”管理模式或其他管理模式的典型。
(四)不斷優化流動人口的服務環境。對流動人口要增強服務意識，轉變服務觀念，提高服務水平，優化服務措施，要結合當前我市開展的軟環境建設活動，全面取消針對流動人口的歧視性政策、不合理限制和收費，使流動人口切實感受到平等感、歸屬感。重點要做好以下幾方面的工作：一是免費為外來流動人口提供求職登記、就業資訊、政策諮詢、職業介紹等服務;二是組織農村富餘勞動力參加多層次、多形式的職業培訓，提高農民工的技能水平和就業能力，同時與用工單位共同做好對流動人口思想道德、法律法規、廠紀廠規、村規民約、計劃生育等多方面的宣傳教育。三是完善流動人口法律援助和維權崗制度，建立溝通交流制度，積極預防、公正調處涉及流動人口的矛盾糾紛，指導並督促用人單位與農民工簽訂勞動合同，規範用工管理，堅決依法查處拖欠、剋扣外來務工人員工資的行為以及超時、超強度勞動和使用童工的違法行為，有效維護流動人口的合法權益。
三、打管並舉，著力凸顯流動人口管理服務工作的成效
(一)建立健全流動人口日常研判分析機制。要對本鎮、本行業內的流動人口數量、特點和狀況定期不定期地進行科學分析，注重內在聯絡，著眼治本和長效管理。要從政治、經濟、社會、文化等不同角度和層面來系統、動態、辯證地分析看待外來流動人口治安管理形勢，做到巨集觀與微觀相結合，個別與一般相統一，從而把流動人口治安形勢分析引向深入。要把流動人口的管理放在綜治平安建設的大局中來謀劃和定位，注重與周邊鄉鎮、縣市相比較，尤其要注重與條件、情況相似的周邊鄉鎮、縣市比較，以增強全域性觀念，準確把握流動人口管理服務的態勢，切準有效的管理方法和途徑。對分析研判出的重點物件、重點區域、重點行業要予以重點關注、重點管理。流動人口管理服務較好的鎮(區)，在總結經驗做法的同時，要繼續深挖潛力，工作再上臺階;這項工作靠後的鎮(區)要主動深入查詢原因，研究制定整改措施，切實增強緊迫感和危機感。
(二)著力提高對流動人口違法犯罪打擊整治力度。要加強對出租房屋的治安檢查，著力解決出租房屋漏管失控、藏汙納垢、重大安全隱患等突出問題，提高對出租房屋中製毒販毒、製假販假、窩贓分贓、賣淫嫖娼、設賭傳銷等各類違法犯罪活動的發現、打擊和控制能力。公安、工商、房管等有關部門要密切配合，將房屋中介機構納入管理範圍，規範中介行為，落實經營人員治安責任。公安、文化、建設、勞動保障等有關部門要共同加強對建築工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查，嚴肅查處違法經營行為，有效規範經營活動。適時組織開展對城鄉結合部、城中村等治安秩序混亂、違法犯罪問題突出的流動人口聚居區的綜合整治工作，減少治安隱患，維護社會秩序，營造良好環境。
四、加強領導，不斷提升流動人口管理服務工作的水平
(一)思想認識上要高度重視。流動人口管理服務是一項系統工程，涉及到方方面面，為此，各鎮(區)、各部門要把流動人口治安管理和服務工作列入重要議事日程，要按照“公平對待，合理引導，加強管理，完善服務”的方針，統籌規劃，統一協調，精心組織，加強領導。要對本轄區範圍的流動人口組織一次全面的排查梳理，做到底數清、情況明，對重點區域、重點問題要逐個落實解決問題的措施。流動人口日常管理服務機構在做好登記發證、政策諮詢和日常管理的同時，要充分發揮指導、協調職能，開展經常性的巡查和督促工作。
(二)要加強宣傳教育和調查研究。宣傳、司法部門、各類新聞媒體要密切聯絡、溝通和合作，大力宣傳有關流動人口管理服務方面的方針政策和規章條例，宣傳流動人口在我市經濟社會發展中的貢獻，表揚流動人員中的先進典型。要充分利用各類陣地，通過各種形式，加強對流動人口的法制宣傳教育，引導他們遵紀守法，尊重社會公德，依法維權，合理表達訴求。要深入基層，大興調查研究之風，要大膽實踐，尊重基層和群眾的首創精神，及時總結，著力推廣適合本地的經驗做法。在認真解決當前流動人口管理服務中的現實問題的同時，又要未雨繆謀，超前規劃，充分考慮本地未來經濟發展後流動人口的增長趨勢，充分考慮小城鎮建設的佈局以及資源、能源的實際承受能力。
(三)要嚴格考評和考核。市、鎮兩級要按照綜治平安建設考核標準中有關流動人口管理服務方面的要求，嚴格加以對照和落實，以確保這項工作常態化、規範化。要根據“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實各鎮(區)、各部門領導特別是分管領導的責任制，強化責任追究，對在流動人口管理服務中，因不重視、不作為、失職、瀆職等原因而引發重大問題和後果的，將嚴肅追究有關領導及相關工作人員的責任。各鎮(區)、各部門要從社會和諧穩定的高度出發，切實做好流動人口管理服務工作，著力解決人員、經費保障等重點、難點問題，確保各項措施落到實處，取得實效。
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