同志們：
黨工委、管委會研究決定，專門安排兩天時間，組織社群、鎮街、機關 540 多名幹部，進行大規模、高規格的集中培訓，管委會領導班子全體成員都來參加。示範區進行幹部集中培訓， 20xx年搞過一次，但人數沒這麼多。為什麼要集中大家搞一個這麼大規模的集中培訓，主要是基於三方面的考慮。 一是澄清一些認識，統一一下思想。 現在，示範區是個什麼樣的狀況?面臨哪些危機?徵地拆遷、專案建設到底該怎麼推進?等等。對這些問題，大家認識不一，說法不一，有必要通過這麼一次培訓，澄清大家對這些主要問題、主要矛盾的認識，統一各個層面的思想。 二是學習一些知識，提高一些能力。 示範區成立 6 年了，大家辛苦了 6 年，探索了 6 年， 6 年的經歷取得了不少經驗，也有一些教訓。示範區畢竟還是個新區，一些同志在如何做好群眾工作、如何開展徵地拆遷、治違拆違、信訪維穩工作，如何處理黨群幹群關係等方面，還存在著知識上的欠缺，能力上的不足，需要進行一次系統學習，更新知識，提升能力。 三是鼓舞一下士氣，進行一次動員。 大家都知道，由於多種原因，這些年我們的工作確實有些滯後，特別是徵地拆遷和專案建設已經遠遠落後於荷塘區、天元區、石峰區等兄弟城區。全區上下士氣不振、信心不足。這個集中培訓會也是個集中動員會，動員示範區各個層面全面拉開徵地拆遷、專案建設大會戰，掀起示範區新一輪開發建設高潮。
在今天的培訓會上，我想講五個觀點，與大家交流，與大家共勉。
一、“雲龍是我家，發展靠大家”，要強化家園意識，共同扛起發展責任
在座的 540 多位同志，是示範區發展的中堅力量。不管是土生土長的，還是來自五湖四海來的，大家都是響應市委、市政府建設兩型示範區的號召，相聚在雲龍。這塊 100 平方公里的土地就是我們共同的家園。不管是領導幹部、一般幹部，還是社群幹部、普通群眾，在這 100 平方公里土地上，是一個統一的整體，是一個家庭的成員。這個家園建設好了，大家都有功勞，都有光彩，建設慢了，大家都有過錯，都有責任。
強化家園意識，要充滿感恩之心。 “滴水之恩，當湧泉相報”，感恩是中華民族的傳統美德。從我個人的工作經歷來看，我很感恩雲龍。雲龍示範區很大一部分割槽域來自原來的郊區， 我從 1993 年來到株洲市郊區工作，然後是區劃到石峰區，再到雲龍示範區，在這塊土地上工作了將近 18 年時間，這裡的山水養育了我，這裡的人民培養了我 ，可以說這是我的“第二故鄉” 。我與這裡的鎮街、社群幹部，與這裡的群眾結下了深厚的感情，我在醴陵市、株洲縣工作時就經常回雲龍走走看看。今年 3 月份 ，市委安排我擔任雲龍示範區黨工委書記，面對組織的重託，我感到責任重大，使命光榮。我懷著對雲龍深深的感情，以感恩回報的心態，與大家一道，希望共同將雲龍的事業推上新的臺階。從雲龍幹部的成長和待遇來看，在座的同志也要感恩雲龍。與其他兄弟縣市區比起來，我們這裡的幹部配置要高，不少同志在這裡工作 2-3 年就解決了副科，部分同志工作 4-5 年就解決了正科，這在縣裡是不可想象的。縣裡解決一個副科需要奮鬥很多年，達到正科級是很多幹部一輩子的夢想。雲龍的工資福利也是排在全市前列。從市區機關、縣區調過來的同志很清楚，目前，示範區幹部的收入比市直機關、普通縣區高很多，社群幹部的待遇也是全市最高的。記得示範區成立之前， 20xx 年我還在石峰區任副書記時村幹部工資提了一次標，村幹部工資從 300 多元 / 月提高到村主幹 540 元 / 月，一般村支委 450 元 /月。現在我們社群幹部的工資已遠遠 高於縣裡的村幹部。從雲龍的發展變化看，廣大群眾要感恩雲龍。沒有國家、省、市設立兩型示範區的決策，雲龍就沒有這麼好的發展機遇， 雲龍的群眾也不會這麼快走向富裕的道路 。我們走的道路從幾年前的鄉村小道變成了寬闊的雲龍大道，許多家庭買了小汽車。徵地農民能買上社會養老保險，像城裡人一樣每月能領上退休金，這在幾年前是不可想象的。孩子上國小全部免費，連校服費都免了，以前小孩都想方設法送進市區讀書，現在很多學生迴流了。一個雲田中學就投資 1 個多億，並且是與市二中合作辦學，硬體軟體都是株洲一流。株洲的徵拆補償政策是全省最好的，而我們示範區在徵地操作過程中，近幾年徵拆補償整體水平也比較高。我講這些，並不是說我們的幹部、我們的工作人員，提拔快了，待遇高了，錢發多了。大家的成長和待遇都是通過自身努力奮鬥、努力拼搏得來的。但憑現實、憑良心講，示範區沒有虧待我們大家，應該有恩於我們大家。從領導幹部到一般工作人員，從社群幹部到普通群眾，沒有幾個不是受益者。我們身處這麼一個狀況，面對這麼一個事實，我真切認為，我們應該要有一個知足之心、感恩之情，不可妄自菲薄、怨天尤人，應該用心用情，感恩於雲龍，服務於雲龍，奉獻於雲龍。
強化家園意識，要清醒看到危機。 “生於憂患，死於安樂”。趙文彬常務副市長講：“最大的危機就是看不到危機”，這句話講得非常好!走過了 6 個年頭的示範區，取得了不斐的成績，同時也面臨空前的困難和壓力。我認為主要是存在四個方面的壓力，一是凝聚人心的壓力，二是籌措資金的壓力，三是徵地拆遷的壓力，四是協調關係的壓力。可以說問題迫在眉睫，危機隨時可能爆發。我們經常講“關起門是一家”，“家醜不可外揚”。今天我們關起這個報告廳的門，就是一個大家庭，家醜不妨在自己家裡揚一揚。就拿徵地拆遷工作來說，今年幾乎沒有交出一塊 200 畝以上的淨地。就專案建設而言，今年上半年開工專案僅有云龍大道二期、中特物流、學府華庭、學林中路 4 個 專案，竣工投產專案只有 1 個水上樂園， 80% 的專案因為徵地拆遷、施工環境問題不能開工、不能竣工。不少前幾年簽約的開發商、投資商紛紛提出退款索賠。就財政稅收來看，去年到今年幾乎沒有土地出讓收入，財政收入中可用財力實際上在下降，還在靠興隆化工、火花塞等老產業、企業做貢獻。在座的各位，特別是鎮街、社群幹部都知道，從去年下半年到今年上半年，有不少專案徵拆協議簽了卻沒有錢動遷，還引發了不少信訪維穩問題。有些社群幹部和群眾講“你們示範區沒錢了，開發建設搞不下去了”，這話講對了一半。示範區確實面臨著巨大的資金壓力，但不是“你們”示範區沒錢了，而是“我們”示範區沒錢了。徵拆供不出淨地，就出讓不了土地;出讓不了土地，就沒有土地收入，沒有稅收收入更不會有長效稅源專案落地。資本資金不能良性迴圈，怎麼會有錢呢?躍飛同志是株洲公認的融資高手，但只出不進的資本運作，任憑你水平再高、本事再大，也難以為繼。還有安置、維穩等方面的遺留問題，都是我們必須正視、不能迴避的危機。問題是我們的一些同志還沒有清醒認識到這些，少數機關、鎮街幹部還在一門心思想著怎麼提升職位、提高待遇，個別社群幹部還在一門心思想著如何搞點名堂、攬點工程。大家想一想，這個局面不改變，危機不破除，提拔了又有什麼價值?高工資還能拿幾天?還有什麼專案工程可做?有一個市領導曾經跟我交流，他甚至評價我們雲龍的少數同志是 “ 享厚祿而無功勞，臨危機而不進取 ” ，話雖然說得直率刺耳，但也確確實實反映出外界對雲龍少數同志的一些評價和看法。同志們，《國歌》、《國際歌》的歌詞裡講：“中華民族到了最危險的時候”、“從來就沒有什麼救世主，也不靠神仙皇帝，創造幸福全靠我們自己”，我們現在確實是到了該唱《國歌》、《國際歌》的時候了，大家一定要 清醒頭腦，正視問題，直面危機，奮力拼搏，殺出一條血路，拼出一條活路。
強化家園意識，要樹立全域性觀念。 學者于丹在講授《論語心得》時，曾引用過一個故事。一個過路人看到三個人在搬磚，他上前問第一個人，你在幹什麼呢?那人沒好氣地回答：我在掙錢過日子。他接著去問第二個人，那人說，我是建築師，正把所學知識用於建設。後來他又去問第三個人，那個人先把手裡的磚碼好，擦了把汗，驕傲地說，我在建一座城市啊!這個故事表明，當一個人心中具備長遠眼光、大局觀念，就能看清自己所做工作的意義，就可以有明確的奮鬥目標，從而產生濃厚的興趣，激發無窮的力量。示範區正是在建設一座新城，我們每個人都要站在這座新城建設的大局思考問題、開展工作。可是，示範區確實存在著個別“只顧部門利益，只顧眼前利益，只顧自己利益”的人，這些人不懂得“皮之不存，毛將焉附”的道理，也不曉得“大河有水小河滿”的常識。有的機關幹部，只打著自己部門的“小九九”，眼裡只有自己的一畝三分地，對示範區發展大計事不關己，高高掛起。個別社群幹部，在競選的時候對組織、對群眾信誓旦旦，當選之後就變了，認為自己一屆任期不過三年，有權不用過期作廢，總想著在工程建設上撈一點，徵地拆遷中搞一點，集體經濟裡蹭一點，根本不顧及示範區的全域性利益、長遠利益。沒有大局觀念，我們雲龍這個家就是散的。在今後的發展中，部門利益、區域性利益、短期利益一定要為雲龍的發展大局讓路，只有我們的大局發展好了，我們的開發建設事業才會天長地久，我們的事業才能惠及子孫後代。
同志們，我們在座的各位都是雲龍示範區的骨幹和精英，示範區這個家搞不搞得熱乎，搞不搞得富裕，關鍵靠我們這一班人。我們一定要心存感恩、正視危機、放眼全域性，一定要增強歸屬感、危機感、責任感，熱愛雲龍、回報雲龍、建設雲龍，建設雲龍示範區我們的美好家園。
二、“工欲善其事，必先利其器”，要大興學習之風，不斷提高工作能力。
示範區是全市的兩型典範，市委市政府和社會各界對我們的期望很高，希望我們的工作能有示範榜樣作用。要很好地解決群眾的各種問題，也需要我們不斷地提高工作水平。假如沒有一定的知識水平，沒有一定的能力素質作基礎，是無法做到的。所以，要把加強學習，提升能力始終貫穿到我們的工作和生活中去。
一方面，要學好基本的政策法規知識。 20xx年，我在示範區聽說過兩個故事，一件涉及我們一個科級幹部，一件涉及一個社群幹部。有一次，兩個村民來管委會反映基層的一些事，正好找到這個科級幹部，結果這兩個村民還沒說上三句話，這個幹部就不耐煩了，他說：我是某某部的幹部，我們這個部不管老百姓的事，只管領導的事，這個事你們不要找我。社群幹部是當時的一個村主任，因為與村支部書記關係不好，總認為支部書記佔了他的權，結果到處遊說，一口一個“村政府”，聲稱要召叢集眾來重新選村支部書記。真是滑稽得很。示範區發展到今天，這樣缺乏最基本的常識和知識的機關幹部、社群幹部還有沒有呢?我估計沒有。但是，假如今天我要問大家一些諸如基層黨委、人大、政府的關係怎麼處理，現今農村基層管理體制有哪些特點，社群黨支部與居委會是種什麼關係，徵地拆遷補償政策標準等問題，可能能夠完整回答的人不多。前一晌我與幾個社群幹部交流，他們說這幾年沒有參加過培訓，對農村管理的一些基本知識，包括黨支部與居委會的關係確實不太清楚。沒有這些基本的政策、法規知識作底子，我們很難幹好工作，很難讓上級認同，讓群眾信服。所以這次培訓專門安排了農村基層管理體制、基層黨風廉政建設、信訪維穩等方面的專題基礎知識講座，相信大家培訓後會有很好的收穫。
另一方面，要提升實際工作本領。 我們小時候在農村，經常聽到一句話，“講打不算打，落地分真假”。說的是光有理論知識還不行，還必須要有實實在在的本事。有些同志紙上談兵水平很高，碰到實際問題就像“老虎吃天，無從下口”。在徵地拆遷中，要做群眾的工作，有些幹部跑到群眾家裡，因為接不上地氣，不知道怎麼開口說話，也不知道怎麼與群眾打交道，群眾也不能接受，工作難以推動。面對信訪維穩事件，有些同志往往驚慌失措，“亂了方寸，慌了手腳”，不知道如何應對，往往接訪不成，還激化矛盾，把簡單問題複雜化。這些都是工作實踐不夠，實際工作本領缺失的表現。這些本領，不是與生俱來的，需要深入基層、深入實際鍛鍊才能得到。我們常說“成長比成功更重要”，成長的過程就是實踐能力不斷提升的過程。示範區的開發建設是個廣闊的舞臺，也為幹部鍛鍊、幹部成長提供了良好的平臺。這次培訓，特意安排了去天元區、荷塘區現場學習，學習人家在徵地拆遷和專案建設實踐中的好經驗、好做法。大家一定會感觸很深，更加清楚地認識到我們的差距。因為組織全部人員現場學習確實很困難，所以只安排了單位負責人、社群主職及相關人員到現場學習，參加現場學習的同志一定要虛心認真地學，取回真經再傳授給本單位的同事，共同提升我們的實際工作本領。
三、“變伯樂相馬為賽場選馬”，要突出競爭理念，形成論功行賞的評價導向
毛主席曾說過“政治路線確定後，幹部就是決定因素 ” 。我們農村流行一句俗語：“村看村、戶看戶、群眾看幹部”。也就是說，能不能把事業搞好，選好用好乾部是至關重要的。今天這個幹部的概念，包括我們的機關幹部、鎮街幹部和社群幹部。我和黨工委一班人就如何調動示範區幹部積極性、形成良好的工作導向，進行了多次研究。大家已經形成了共識，在示範區當前開發建設的關鍵時期，一定要突出“憑實績用幹部、以成效論獎罰”的導向，幹部的任用一定要以專案建設的實績論升降，幹部的待遇一定要以徵地拆遷的成效來論高低。幹部使用評價時，實實在在的工作業績、工作效果才是真正的伯樂。怎樣形成和突出這麼一個導向呢?我想在選人用人方式和福利待遇評定上要有硬措施、實辦法，通過這些措施和辦法，讓有功之臣得到重賞，讓慵懶之輩佔不到便宜。
第一，推行幹部能上能下。 現在，我們示範區人口只有幾萬人，但區、鎮街幹部就有大概 600 人，甚至區鎮(街)機關正科級和雲發集團中層以上幹部就達到 100 來號人。據觀察瞭解，我們少數幹部有兩個不良心態，一個是快提快上，一個是得過且過。講快提快上，就是有的同志，認為自己在現職位又幹了幾年，副科該提正科了，正科該提副部長了;講得過且過，就是有的同志，認為自己已是正科級幹部，提升到處級幹部，優勢不明，希望不大，已經到了個人仕途的天花板，無所求了。前不久，中央政治局專門研究了“幹部能上能下”問題。昨天，我在網上看到，中央辦公廳印發了《推進領導幹部能上能下若干規定》。規定明確了幹部“下”的幾種情形。對政治上不守規矩，廉潔上不乾淨，工作上不作為不擔當，或者能力不夠，作風不實的，要調離崗位改任非領導職務，甚至免職。這個“規定”，對我們示範區很有針對性和現實意義。結合我們示範區的工作實際，幹部怎麼上?怎麼下?根據上級精神，我歸納為幾句話，就是：有實績的上，無業績的下;敢擔當的上，混日子的下;深入基層一線有貢獻有作為的上，不作為不守規矩違法亂紀的下。在機關，一些幹部幹了 2-3 年就到副科了，有的 4-5 年就到正科了，而我們不少鎮街幹部，幾十年、一輩子才能幹到一個副科級。現在有的同志，希望自己的職務能夠更上一個臺階。這種想法沒有錯，想進步是積極的表現。但是，根據當前的用人導向，可能要請一部分同志等一等，等什麼呢?等你做出實打實的工作業績再說。我想今後幾年，除了幾個專業性特別強的部門或崗位之外，沒在基層一線打過硬仗的同志，原則上不予提拔重用。這次機構調整，將徵拆辦、徵拆事務所、治違大隊、徵拆安置辦單列出來，把想幹事、能幹事的幹部充實到這幾個單位，也是突出幹部下基層下一線的導向。這幾個單位也算是基層一線，到這些部門的幹部能不能更好更快成長，就看能不能幹出成績，對這些幹部是機會，也是考驗。下一步，要減少管理層級，提高效率，精簡機關，充實基層，對一些部門的重要科室可以考慮由副部長直接兼任科長。要選派一批年富力強、有幹勁、想幹事的機關幹部到鎮街基層，充實基層工作力量，保留職級、動態使用。鎮街黨(工)委可以選派有作為的年輕幹部到社群基層，擔任黨支部書記或第一書記，更好的培養鍛鍊幹部。當然，並不是一下基層就要提拔、就要重用，是騾子是馬拉出來遛遛再看。對於社群幹部的選用、評價，也要推行“能上能下”：有實績的上，沒實績的下，講規矩的上，不講規矩的下。鎮街黨(工)委對社群幹部既要關心愛護，也要嚴格管理。對幹部能上能下工作，請劍鳴、真雲同志組織黨務工作部和紀工委根據中央精神，結合雲龍實際，儘快拿出一個切實可行的方案來。通過方案的實施，一定要真正做到，幹部“上”有其憑、“下”有其據。而且，一定要通過方案的實施，“下”一些幹部，以產生良好的震動效果。
第二，推行人員能進能出。 示範區的幹部、職工以及臨聘人員都是通過精挑細選進來的，都具備較好的素質和能力。但是，通過這幾個月的觀察，我感覺不少同志安逸感很強，活力和激情卻明顯不夠。長此以往，能才也會變成庸才，勤人也會變成懶人。企業管理中有一個著名的“鋸掉椅子靠背”的案例：一個企業在一段時期業績持續下降，董事長經過認真觀察調研，發現是因為員工太過安逸，沒有憂患意識，甚至不少員工上班靠在椅子靠背上打瞌睡。於是，董事長決定：鋸掉公司所有椅子的靠背，鋸掉靠背後打瞌睡摔跤的要麼開除、要麼降職降級。只此一招，業務顯著上升。這個案例告訴我們，一個單位要想取得好的工作成績，員工不能太安逸，“靠背”思想不能太重。示範區的一些幹部職工認為，我進了示範區，就基本保險了;特別是已經提拔了副科、正科或主管、經理，就更有“靠背”了。針對這一狀況，我想我們也要“鋸掉椅子靠背”。問題是我們坐的椅子是國有資產，損壞了是國有資產流失。那我們就把“位子”的“靠背”鋸掉。要建立一個機制，結合工作實績考核，讓所有工作人員能進能出。機關工作人員可以交流到基層，在基層表現突出的可提拔到機關。同時，要暢通出口，對工作考核評價差的人，通過末位淘汰、誡勉訓誡、降職降級等倒逼機制，讓一部分不做事、混日子的工作人員離開關鍵崗位，離開示範區。前一陣，黨工委、管委會組織力量對徵地拆遷、治違拆違、信訪維穩、維護施工環境和拆遷安置等五個方面的工作拿出了單項工作考核草案。請劍鳴同志牽頭，組織黨務工作部和相關部門，對幾個考核草案進行認真修改完善，並結合五個單項考核進一步完善全區各單位的政績考核工作。在這些考核方案中，要把“人員能進能出”的意圖貫徹進去，做到通過實打實的考核，讓混日子的人在示範區混不下去。考核的整體方案請務必在 8 月中旬全部出臺。
第三，推行待遇能多能少。 經濟學上有個概念叫“劣幣驅逐良幣”，如果付出多的人比付出少的人得到的報酬和獎賞少，做事的人就會越來越少，逃避責任的人就會越來越多。示範區正值開發建設的關鍵時期，徵地拆遷、專案建設都是實打實的實戰工作，要使劣幣不驅逐良幣，良幣更加發揮價值，一定要獎罰分明。福利待遇不能吃大鍋飯，搞照顧平衡，一定要根據工作實績和貢獻大小拉開距離。示範區這 6 年來，我總感覺有的同志在比一種東西，就是比待遇。一會兒說鎮街的比機關的少，一會說機關的比鎮街的少，有的說“雲發集團”待遇高，有的說管委會機關工作輕鬆實際待遇並不差等等，眾說紛紜。比待遇無可厚非，遺憾的是比待遇時並沒有拿工作業績去匹配著比。我和訪華同志同一時期來到示範區，很自私的講，當然不想做“惡人”，不想讓大家背後罵我們一來示範區就降低大家的待遇。但我們也不能盲目做“好人”，你好我好大家好，不論是非享太平。如果我們長期工作上不去，專案搞不好，財政收入又冒得，就算我們領導層想做“好人”，也會力不從心，難以為繼，不可持續，不可長久。大家要想提高待遇，就要通過徵地拆遷、治違拆違等工作考核，採取論功行賞、發放獎金的形式，合理、合法、合規地提高。在這裡我表個態，只要大家齊心協力搞好工作，示範區工作人員的待遇總體水平儘量不降低，工作成效好了可能還會提高。但是，具體到每個人，我們就不能保證了。可能高的會更高，低的會更低，多的會更多，少的會更少。憑什麼高?憑什麼低呢?只能是憑工作效果論高低，憑工作實績論多少。下一次常務會議，會研究財政財務管理體制改革方案，同時會研究徵地拆遷、治違拆違等方面的獎懲方案。原則上實行，基礎待遇，機關基層同工同酬;獎金、補助等待遇，根據徵地拆遷、治違拆違、徵拆安置、信訪維穩、維護施工環境等重點工作的實際成效，實打實的拉開差距。極有可能鎮街與鎮街之間的幹部一年相差幾萬元;同一鎮街的幹部之間，也可能一年相差幾萬元。社群幹部徵地拆遷、治違拆違工作搞得好的，工作經費、獎金、補助什麼的，都應該有，都可以高;搞不動、搞不好的什麼都不能得，有的還要倒罰。
四、“不以規矩，不成方圓”，要守紀律講規矩，打造優良的發展環境
守紀律、講規矩是我們工作取得勝利的前提和保障。示範區作為一個開發區，牽涉多個層面的利益分配調整，不按規矩辦事、不遵守法紀法規，政府就會失去公信力，幹部就會沒有執行力，開發建設的阻力就會越來越大，甚至幹部就會出問題。
先講一講“徵地拆遷”的規矩。 假如我問大家，徵地拆遷難不難?估計大部分人會說，難!的確，我也認為難。可今年天元區已拆遷了 1200 多棟房屋;荷塘區拆遷了 20xx 多棟房屋，出現了一天一個專案籤 100 多戶協議的局面。石峰區軌道交通科技城專案就在我們旁邊，半個月就簽了 100 多戶，我們社會事業部的言立新同志就是這個專案的拆遷戶，他是第一個籤的。據石峰區區長龍志華同志說，言立新同志“二話沒說”就簽了協議，而且拆遷款還沒到就把房子拆了。石峰區的區長單獨為這個事情請我吃飯，說我們雲龍示範區的幹部覺悟高、幹部教育得好。這餐飯吃起來既高興又慚愧啊!高興的是，言立新同志確實不錯，在專案建設大局面前不含糊，為我們示範區爭了光。慚愧的是，近幾個月來我也聽到我們示範區有的同志及其親屬在我們自己的專案拆遷中不配合，有的還做釘子戶，實在是慚愧。今天，紀工委、黨務工作部起草並以區徵地拆遷領導小組名義，下發了一個公職人員帶頭支援配合徵地拆遷、專案建設的檔案。我們說的公職人員，包括財政供養人員、國企工作人員、臨聘人員和社群工作人員。請大家認真組織學習，切實落實，希望我們的公職人員向言立新同志學習，做徵地拆遷的標兵、做專案建設的表率。我們拆遷拆不動，到底是什麼原因?是別人的補償標準比我們高嗎?不是!關起門講，對外面還不好說。人家的補償標準整體比我們低，有的專案還低很多。是天元區、荷塘區、石峰區的老百姓聽話，我們示範區的老百姓都是刁民嗎?也不是!說內心話，我在好幾個縣市區工作過，我認為我們示範區的老百姓真的淳樸，可親可愛。那為什麼我們示範區的徵拆工作這麼難呢?是因為我們徵地拆遷的一些工作規矩壞了。“九龍治水”、“政出多門”、“標準多樣”。不是“一把尺子量到底”，而是“一把鑰匙開一把鎖”，“頭痛先醫頭，腳疼再醫腳”，結果一把鎖打開了，九把鎖開不了，頭疼醫好了，腳疼卻走不了路。我來示範區後走訪了十幾個社群，也接觸了不少群眾，感覺到至少 90% 以上，甚至 99% 的老百姓是願意拆遷、甚至盼望拆遷的。不配合最根本的原因是擔心不公平，擔心比別人少，擔心自己吃虧。正是這個原因，使我們的徵地拆遷工作“卡殼”了。其實在座的各位都看得明明白白，老百姓心裡也明明白白，這種狀況不改變是“玩不下去了”。而且我完全相信，在座的各位、廣大老百姓都希望徵地拆遷回到一個公平、公正、公開的軌道上來。經過幾年的實踐，示範區的同志，包括社會各界對徵地拆遷的理解和看法有了更深、更積極的認識。不知道大家看了報紙沒有， 7 月 9 日，也就是 20 多天前，安徽黃山拆除了 1 戶佔道 3 年的釘子戶。 3 年前，這個釘子戶的周邊群眾，基本上都抵制政府實施強拆。 3年後強拆時，周邊群眾一反過去抵制的做法，都自發燃放鞭炮拍手稱快。大家可以多瀏覽瀏覽網頁，全國多個地方出現群眾自發逼遷釘子戶，甚至群眾自發一起動手拆除釘子戶的事例。之所以近年來會出現這些現象，是因為我們的老百姓也認識到了，一兩個漫天要價、不配合拆遷的釘子戶，往往成了阻礙大多數人利益的最大障礙，成了一個地方發展的最大障礙。我們示範區何嘗不是如此!一些村、一些組不就是一兩個或三五個自以為聰明的人，阻礙了徵地拆遷、妨礙了大多數人的利益嗎!現在徵地拆遷這個被動局面怎麼扭轉?我看只有一個辦法，一句話，就是嚴格按政策規矩辦事。在徵地拆遷工作中，全區上下一定要統一“規矩”意識。工作操作中要做到：政策標準一把尺，再不能出現政出多門、標準不一的現象;陽光公開要透明，堅決推行陽光拆遷，決不能搞暗箱操作;嚴格執法不含糊，加大司法強拆力度，不讓老實人吃虧，不讓釘子戶受益。很多“釘子戶”往往都是有靠山、有門路的人。定良同志分管徵地拆遷工作，政策歸口你一個渠道來把握。在這裡給你提出明確要求，你不能有半點做人情、做“好人”的想法，公開、公平、公正對待每個拆遷戶，對不配合的釘子戶，敢於善於依法拿起司法強拆的利器，把那些有靠山的山推倒，把那些有門路的門砸爛，維護大多數人的公平和利益。我們在座的各位必須統一思想，齊心協力維護好徵地拆遷規矩，扭轉徵地拆遷的被動局面，助推專案建設，助推雲龍發展。
再講一講工程建設的規矩。 不瞞大家說，我在株洲縣、醴陵市工作時，經常聽到一些領導和投資商議論，說雲龍示範區是施工環境最差的地方之一。這話說穿了就是講示範區社群幹部、甚至鎮街幹部插手工程的問題嚴重。這話講起來難聽，甚至有點上綱上線，但確實是個不爭的事實。據我瞭解，一些專案工地的阻工，後面多半站著一個或幾個社群幹部，有的還甚至站著鎮街幹部、機關幹部。而在天元區、荷塘區，這種現象幾乎沒有。有鎮街、社群幹部問我：為什麼其他人可以做工程，我們社群幹部就不能做工程?這話問得好。從來沒有人說社群幹部不能做工程。做工程是個褒義詞，做工程的人是社會建設者，沒有哪條法律規定誰不能做工程。但肯定不能違規插手工程，更不允許強買強賣、強攬工程。這也是個規矩問題。不按規矩來，領導幹部插手工程，事實上就是“利用權力搞腐敗”;社群幹部插手工程，事實上就是“強買強賣提籃子”。只要是依法依規參與招投標，不管你是什麼隊伍，哪怕是社群幹部本人，我們都歡迎，都支援。但是如果社群幹部認為在自己的地盤上，搞什麼“此山是我開，此樹是我栽，只要專案到，工程該我來”的那一套;搞什麼在你社群的工程就要你來做，甚至土方工程別人 8 塊你 10 塊;搞什麼中標單位進場施工要交協調費、保護費，那就請你好自為之了。我在這裡提前打個招呼，對過去工程建設中的一些打擦邊球的事，假如違反了黨紀國法，我們也保不了你。在這裡明確，今後領導幹部不能插手工程，社群幹部不能插手、更不能強攬工程。請真雲、曙紅同志牽頭，海明、偉生等同志負責實施， 8-10 月安排部署一次工程建設集中整治專項行動，強力打擊工程建設過程中的違紀違法現象，為我們示範區打造一個良好的建設環境。
還講一講日常工作方面的規矩。 一個企業有企業文化，一個機關有機關文化，一個鄉村有鄉村文化。這種文化往往就體現在日常工作和生活的規矩中。總的來說，示範區機關、鎮街、社群幹部絕大部分在日常工作中是講規矩的，有著良好的的精神風貌。但少數同志對自己的要求不夠嚴謹，影響了形象，影響了工作。據反映，有的社群幹部有時幾天關機找不到人，有的機關幹部外出一、兩天都不請假。這就是嚴重不講規矩的表現。還有上班遲到、早退，開會接電話，接待群眾不熱情，等等，這些問題確實不同程度的存在。本來這次培訓還安排了一堂日常規矩禮儀講課，因課時較緊的原因取消了。對工作作風和日常工作規矩問題，請綜合管理部、黨務工作部、監察局抓一抓，各部門、單位、鎮街、社群也要對自己所管的人不斷教育提高，使我們有一個更好的形象展現在社會和群眾面前。
五、“打鐵還需自身硬，律人必須先律己”，要改進工作作風，營造良好的幹事創業氛圍
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。好的作風是一個地方發展的基石，大家要精誠團結、共同擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，為示範區營造良好的幹事創業氛圍。
一要敢於擔當。 在 20xx 年全國組織工作會議上，提出了好乾部的 “ 五個標準 ” ，其中一個重要的標準就是要 “ 敢於擔當 ” 。 對“敢於擔當”進行了解釋，強調擔當就是“面對大是大非要敢於亮劍，面對矛盾要敢於迎難而上，面對危機要敢於挺身而出，面對失誤要敢於承擔責任，面對歪風邪氣要敢於堅決鬥爭”。我們雲龍大多數同志是敢於擔當的，遇到困難問題敢於挺身而出，一馬當先。但也有一些人只想當官不想幹事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，有的在這個崗位上不想這個崗位的事，“佔著茅坑不拉屎”;有的遇到老百姓來找自己辦事躲著走，不給老百姓解決問題;有的不堅持原則，只做老好人，等等。當前，示範區建設任務很繁重，矛盾和問題集中顯現，許多問題躲不開、繞不過、等不起。面對這些問題和困難，我們已經沒有退路可言。假如都不去擔當，都不去碰硬，矛盾就會越來越多，困難就會越來越大，發展就會越來越慢，甚至停滯不前。黃埔軍校門口有副對聯：“貪生怕死莫入此門，升官發財請往他處”，我想改一改送給大家：“南郭先生早點離開，享樂之徒最好莫來”。因為我們這裡容不得南郭先生，養不起享樂之徒。每個人都要有“狹路相逢勇者勝”的氣概，要勇於面對困難，迎難而上，敢於亮劍，碰到事不怕事，來了事能扛事，一件一件攻克難題，一個一個解決問題。
二要善於團結。 大廈非一木所撐，大業靠眾人共舉。小成功靠個人，大成功靠團隊，團隊的力量靠團結。我在很多地方，就團結問題多次講過三句話：第一句話是，“十年修得同船渡，千年修得共枕眠 ”, 要珍惜緣分;第二句話是，上半夜想一想自己，下半夜想一想別人，要換位思考;第三句話是，與人方便，自己方便，要共創雙贏。團結需要方法，團結更是門藝術。掌握這門藝術：一是與人為善。大智者必謙和，大善者必寬容。不少同志知道，在安徽桐城有個讓人津津樂道的“六尺巷”故事：張英是康熙朝名臣，深受康熙信任。一次，張府老家與鄰居因地界發生糾紛。家人寫信到京城，張英看後，立即批詩寄回，寫道：“一紙書來只為牆，讓他三尺又何妨?萬里長城今猶在，不見當年秦始皇。”張府旋即拆讓三尺，鄰居深為感動，也退讓三尺，於是形成了一條六尺寬的巷道。六尺巷的故事，至今傳為美談。二是助人為樂。這裡也有一個故事。寒冬臘月，一個賣包子的和一個賣被子的，同到一座破廟中躲避風雪。半夜裡，賣包子的人很冷，賣被子的人很餓，但他們都相信對方會有求於自己，所以誰也不先開口。過了一會兒，賣包子的對自己說： “ 吃一個包子。 ” 賣被子的也對自己說： “ 蓋上條被子。 ” 又過了一會兒，賣包子的又說： “ 再吃一個包子。 ” 賣被子的也說： “ 再蓋上條被子。 ” 就這樣，賣包子的一個一個吃包子，賣被子的一條一條蓋被子，誰也不願向對方求助。到最後，賣包子的凍死了，賣被子的餓死了。如果一個人不肯對他人施與愛心，不肯幫助他人，那麼他自己也得不到什麼好處。“贈人玫瑰，手留餘香”，與人方便，自己方便。幫助別人的人，也會得到別人的幫助。三是成人之美。就是成全別人的好事，幫助別人實現願望。有一個“螃蟹效應”的故事：釣過螃蟹的人或許都知道，簍子中放了第一隻螃蟹的時候，必須蓋上蓋子，以防止螃蟹爬出，放了兩隻以上則不必上蓋，螃蟹是爬不出去的，因為只要有一隻想往上爬，其他螃蟹便會紛紛攀附在它的身上，你拉我扯，大家都出不去。這個故事說明，如果生怕好了別人，誰也不會成功;互相擠壓，往往兩敗俱傷。對一個班子而言，團結更是至關重要，事關班子的凝聚力、戰鬥力和號召力。在示範區，少數社群書記主任之間，少數單位班子成員之間，存在著不和諧、不協調的現象。班子不團結，肯定形不成合力，還會產生內耗。搞好團結，我覺得，一要多琢磨事，少琢磨人;二要多理解、少指責;三要多攬過、少爭功;四要多補臺，少拆臺。相互補臺，好戲連臺;相互拆臺，一起垮臺，說的就是這個道理。這幾條淺顯易懂，不用解釋都明白，但真要做好，卻很難。因此，在工作中，我們要自覺做到互幫互助、互諒互讓，不要在一時一事上斤斤計較，積極營造團結共事的工作氛圍。
三要嚴於律已。 雲龍示範區作為一個新區，專案多，工程多，面臨的誘惑和陷阱也很多。每一個幹部都要珍惜自己的政治生命，珍惜自己的家庭幸福，珍惜黨和人民的信任，嚴格要求自己，做到清正廉潔。要把好初始關。在各種誘惑面前把住第一道關口，第一道“防線”被衝破了，往往會“兵敗如山倒”。要把好小節關。小節是一切大害的開始。每個黨員幹部都要懂得小節不拘終釀大禍的生活法則，既要注意工作上的小節，也要注意生活中的小節;既要注意“八小時以內”的小節，也要注意“八小時以外”的小節。要把好自律關。一個人如果不懂得滿足，什麼都想得到，其結果是什麼都得不到，最終是“南柯一夢”。要把好親情關。中國是個人情社會，講親情，講友情，人之常理，但是一定要有度，決不能用手中的權力謀私利、鋪後路。林則徐有句至理名言“子孫若肖我，留錢幹什麼?賢而多財，則損其志;子孫若不肖，留錢做什麼?愚而多財，益增其過”，要為子女留下更多的精神而不是物質上的財富。大家一定要樹立正確的親情觀、交友觀，銘記手中權力千萬莫濫用，公私千萬要分明。
同志們，今天利用幹部集中培訓的機會，和大家交流一些思想，探討一些問題，對我本人來說也是一次教育和提高。希望大家通過這次培訓，不斷豐富知識，提高素質，在雲龍開發建設的舞臺上大展身手、建功立業。我堅信，只要在座的各位精誠團結，努力拼搏，一定會創造示範區美好的明天!
同志們：
今天參加會議的除了22個鄉鎮的黨委書記和鄉鎮長外，都是去年經過“公推直選”走上工作崗位的村支書。村黨支部換屆後，新上任的村支書文化更高、年紀更輕、致富能力更強、群眾基礎更好、為群眾服務的熱情更高，但新的形勢對村幹部特別是村黨支部書記在能力、素質方面提出了更新更高的要求，作為一名村支書，只有通過不斷的工作、學習和努力，才能不斷地提高自身的能力素質，才能真正當好人民滿意的好支書。因此，按照會議安排，我著重講一下怎樣當好一名村黨支部書記和怎樣抓好今年的農建工作。
怎樣當好村(社群)黨支部書記
村黨支部書記作為各個村的帶頭人，擔負著領導、組織全村其它組織和黨員開展村務工作、帶領群眾致富的重任。要當好一名村黨支部書記必須樹立四種意識，具備四種能力，處理好四個關係，掌握三種工作方法。
(一)樹立四種意識
一是責任意識。強烈的事業心和責任感是幹好工作的前提和保證，作為一名村黨支部書記首先應具有強烈的責任意識。如果缺乏責任心，在這個崗位上肯定幹不好。我接觸的一些支部書記，為了解決村民問題，幾天幾夜睡不著覺;有的為了搞好村基礎設施建設自己墊支幾萬元，這就是有強烈責任心的體現。村黨支部書記如果能對支部和黨員存在的問題感到憂心;能把當地一兩千人的安危冷暖掛在心上，村上的工作就一定能幹好。如果一切都為了自己，出發點都從自身來考慮，那就肯定幹不好。
二是發展意識。發展農村經濟，帶領群眾致富奔小康，是村黨支部書記的重要職責。而我們有少數村遇事等上級、靠領導、要錢物，現在如果還是等、靠、要，就什麼事也辦不成。鄧小平同志說“發展才是硬道理”。如果一個村不發展經濟，群眾收入不能增加，就解決不好吃飯、穿衣、住房、交通和養老等問題，就會產生各種各樣的問題和矛盾，這個村就會落後於周圍其他村，就會落後於時代，而村幹部的工作當然也得不到群眾的認可。因此，村黨支部書記必須增強發展意識，堅定不移地把發展作為第一要務，工作的重中之重，結合本村實際千方百計找路子、調結構、抓引進、促發展，帶領群眾致富奔小康。
三是民主意識。從對村級班子屆期考察中反映出有的班子鬧不團結，主要問題就是支部書記或村主任缺乏民主意識，作風霸道，什麼事都自己說了算，使班子形不成合力，缺乏戰鬥力。所以，村黨支部書記要帶頭樹立民主意識，自覺接受上級組織的監督;要定期向鄉鎮黨委、政府彙報工作和財務收支情況，自覺接受上級黨組織的領導。村黨支部書記還要自覺接受黨內監督。黨支部要堅持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時通報工作情況，還要堅持民主評議幹部、評議支部和支部民主生活會制度，做到班子成員互相監督並接受廣大黨員的監督。同時要自覺接受群眾的監督。要在實踐中堅持和不斷完善村務公開、黨員議事會、村民代表議事會等制度，實行民主理財，增強村務管理的透明度，做到“給群眾一個明白，保幹部一個清白”。
四是廉潔意識。村黨支部書記要加強自身修養，具有大公無私的良好品德和廉政廉潔的良好形象，不斷強化廉潔意識，不能因自己“官”小、村集體收入低而放鬆廉潔自律要求。首先，要時刻牢記“立黨為公、執政為民”的宗旨，工作中始終以黨的紀律約束自己，勤儉廉潔，不謀私利，遇事先考慮集體和群眾的利益。其次，要建立健全反腐敗的有關制度，落實責任制，堅決制止各種腐敗和浪費行為。特別是財務管理要透明，不能用公款請客送禮、大吃大喝、鋪張浪費。班子成員有不廉潔的現象要及時批評教育，認真加以糾正。問題比較嚴重的，要報上級紀檢監察組織並協助處理。同時，要堅持原則，辦事要公道。在拍板決定村裡各種事情的時候，不能優親厚友、有遠有近，要一碗水端平，寧願自己吃虧，多為群眾造福。
(二)具備四種能力
1、致富和帶領群眾致富能力。“農村要致富，關鍵在支部，支部要堅強，關鍵在班長”。我們大家都知道，在以經濟建設為中心的今天，農村群眾欽佩帶領他們致富奔小康的能人。要當一名合格的村黨支部書記就必須不斷增強調整結構、帶領群眾共同致富的能力。我們要求支部書記要有“雙重身份”，能夠行使“兩種職能”。所謂“雙重身份”就是村黨支部書記既是這個村黨的工作負責人，又是這個村產業帶頭人;行使“兩種職能”就是行使領導管理村務的職能和指導產業經營運作的職能。在一個村，支部書記致富能力強，發展了一個專案，在技術、市場等方面先走一步，打下了一定基礎，老百姓跟著你一起幹就能解決技術和銷售等問題。這樣，老百姓就信服你，就支援你的工作。“致富要快，全靠科技帶”。村支部書記要帶頭學科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農村致富實用技術的“通才”。村支部書記還要立足本地優勢，瞄準市場需求，找準全村發展經濟的突破口和啟動點，大力發展“拳頭”產品，努力形成規模效益，引導村民選準發展路子，找準致富專案。同時要注意解決“有錢辦事”的問題，採用村集體資產優化盤活、農業資源開發、合作經濟服務等形式發展好村級集體經濟。
2、處理複雜問題的能力。村黨支部書記作為農村基層幹部，整天與農民群眾打交道，經常會遇到各種民事糾紛、經濟糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關係到農村改革、發展和穩定。因此，村黨支部書記必須具備處理這些矛盾和問題的能力。工作中，要堅持預防為主，教育在先，分類處理。一是要切實負起責任。真心實意地為群眾著想，為群眾辦事，為群眾排憂解難，這是正確處理矛盾和問題的關鍵;二是必須嚴格掌握政策。處理問題要以政策為準繩，不能憑個人的經驗和好惡，還要防止個別問題群體化，簡單問題複雜化，經濟問題政治化。三是要有敏感性。善於發現帶傾向性、苗頭性的問題，並及早處理，避免矛盾的激化和擴大。對群眾反映強烈和涉及群眾利益的問題，要多做解釋、疏導工作，想方設法予以解決，決不能推託、迴避，更不能採取簡單粗暴的方法激化矛盾。實在解決不了的，要及時向上級彙報，求得幫助解決。四是認真研究農村中各類矛盾的規律、特點和解決辦法，注意處理問題的方法和藝術，針對不同問題，運用思想教育、經濟、法律、行政的手段和調整完善具體政策等辦法，正確進行處理。
3、教育管理能力。俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。任何一個組織沒有制度，缺乏管理必然是一盤散沙。一個合格的村黨支部書記一定要有較強的教育管理能力。一是要重視制度建設。村黨支部要嚴格按照黨章和其他有關規定，建立健全支委會集體領導制度、“三會一課”制度、黨員學習制度、黨支部和黨員目標管理制度、民主評議黨員制度、黨組織議事規則等各種制度。制定制度時，要廣泛徵求黨員意見，經支部黨員大會通過後方可生效。制度制定好後，支部書記要帶頭執行各項制度，並督促黨員遵守和執行各項制度，使制度真正地落到實處。執行過程中，對不完備的部分，要及時進行修改和完善。二是要加強黨員隊伍建設。認真開展“三項培養”活動，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把優秀的黨員致富能手培養成村社幹部。要對黨員隊伍加強學習教育，努力提高黨員隊伍整體素質，使黨員在幫助貧困戶脫貧致富和建立文明戶、文明村等活動中走在前頭，為群眾樹立榜樣，保持共產黨員的先進性。三是要做好黨員發展工作。現在農村黨員老齡化問題嚴重，與保持黨的先進性要求很不適應，改變這種狀況的重要途徑就是積極發展年輕優秀積極分子入黨，優化黨員隊伍的年齡結構和知識結構。因此，我們要求每個村每年至少要發展1至2名35歲以下的農村優秀青年入黨，對不合格的黨員也要及時按程式清除出黨。四是要做好群眾的思想政治工作。把幫助群眾學習科學文化知識，提高覺悟、遵守社會公德、移風易俗等各項工作做到戶，做到人。
4、依法治村能力。隨著改革開放不斷深入和國家法制的不斷健全，廣大群眾的法制觀念明顯增強，這就要求我們的工作都要在法律允許的範圍內開展活動，要求黨支部書記必須依法治村。作為村黨支部書記要學法知法，增強法制觀念，這是依法辦事的前提。支部書記要認真學習國家的憲法和法律，特別是要下功夫學習與農村工作密切相關的法律知識，真正弄清楚作為農村基層幹部應該做什麼，不能做什麼;應該怎樣做，不能怎樣做。在制定村規民約時，既要體現村民的意願，更要符合法律和政策規定，不能制定出違反法律和政策的村規民約。同時村黨支部書記要帶頭遵守國家的法律法規，依法秉公辦事，不搞哥們義氣，不袒護違法行為，更不包庇壞人;勇於同一切違法行為做堅決的鬥爭;在處理問題，特別是在完成計劃生育、懲治村惡勢力等棘手問題時，按照法律規定和法律程式行事，作遵守法律的模範，這樣群眾才信服，在群眾中說話才有份量。
(三)處理好四個關係
1、處理好村支兩委的關係。村黨支部與村委會是領導與被領導的關係，村民自治是在黨的領導下，在國家規定的範圍內的自治。這一點必須明確，不得含糊。村黨支部對村委會的領導，主要體現在三個方面：一是領導核心作用。提出全村經濟發展與精神文明建設的意見，通過村委會的工作，把黨的方針政策和黨支部的意圖變為群眾的自覺行動，協調村委會同其他組織的關係;二是戰鬥堡壘作用。按照先黨內後黨外的原則，討論決定村內的重大事情，充分發揮黨員的先鋒模範作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定自覺維護和遵守，並監督考核在村民自治組織中工作的黨員和幹部;三是支援保障作用。支援和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。村黨支部對村委會發揮領導核心作用，但不能包辦代替，村黨支部書記要注意改進領導方法和工作作風，遇事要與村支兩委成員商量，多聽取群眾的意見，注意溝通情況，交換意見，使村支兩委擰成一股繩，共同把村裡的事情管好辦好。
2、處理好自己與群眾的關係。“金盃銀盃不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的誇獎”。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是檢驗我們農村黨支部書記是否合格的最終標準。如果一個村幹部不為村民利益著想，不為群眾解決急事、難事、大事，就得不到群眾的支援和擁護，幹群關係就會緊張，甚至惡化。因此，村黨支部書記必須正確處理好與群眾的關係，切實轉變作風，同農民群眾打成一片。在村民越是有困難的時候，支部書記越要迎難而上，始終站在群眾的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群眾，帶領幹部群眾共同戰勝困難。新的政績觀要求我們必須要從每個具體的人來擴充套件到全體，你管轄的一兩千個村民中有一個人生病了，有一個人家窮了，下雨有農戶房屋進水了，你作為這個地方的負責人就要幫他掏水，幫他解決生活問題。這樣通過關心每個具體的人，做到關心全體人，你就能得到全村群眾的擁戴。
3、處理好村幹部之間的關係。一是要熱情支援其他村幹部的工作。支部書記要積極支援每個村幹部大膽地完成好自己份內的工作，當村幹部在工作中遇到困難時，支部書記要主動關心，具體幫助，協助解決;當村幹部在工作中發生摩擦時，支部書記要主動協調，增強團結;對有意見和不同看法的同志，支部書記要主動談心，交換看法，消除隔閡。二是要心胸開闊。支部書記作為一個村級班子的“班長”，要有包容之心，對自己要嚴格，對同志要寬容。工作中，難免會出現這樣那樣的問題和失誤，支部書記不能上推下卸，要勇於承擔責任。三是善於聽取意見。遇到重大問題，及時與其他村幹部商量，聽取大家的意見和建議，只有這樣才能集思廣益，彌補個人經驗和智慧的不足，為形成正確的決定提供保證。只有這樣才能發揮好村幹部的作用，有利於促進每個村幹部動腦筋思考問題，關心整個村上的工作，使大家心往一處想，勁往一處使，形成強大的合力。
4、處理好上下級的關係。支部書記既要全面領會黨的路線方針政策和上級的決議、指示的實質，又要摸透本村的實際情況和群眾的意見要求，並將兩者結合起來，提出切實可行的措施，把對上級負責與向群眾負責統一起來，使工作收到良好的效果。在實際工作中，首先要堅持原則，堅持對上負責，不能借口本村情況特殊，抵制上級精神，搞本位主義和小團體主義。其次，方法上要有靈活性和創造性，堅持對下負責。不能機械地執行上級指示精神，照本宣科，應付彙報，而不考慮本村的實際情況，不研究貫徹執行的具體措施。當上情和下情發生矛盾時，如上級組織的決定不符合本村的實際，支部書記要敢於實事求是地向上級反映，但在上級組織沒有答覆以前，黨支部不能自作主張加以改變。如果上級組織堅持原決定，黨支部作為下級組織，在堅決執行的同時可以向再上一級黨組織報告。
(四)掌握三種工作方法
1、典型示範的方法。榜樣的力量是無窮的。工作中，黨支部書記要多做正面引導，要善於發現群眾中的積極因素，大力表彰農村中的先進人物和好人好事，以先進帶後進，運用身邊的先進人物、先進事蹟教育群眾。要注重發現典型、培育典型、總結典型、宣傳典型，發揮典型的示範、帶動和輻射作用。通過抓典型，形成一批先進群體，這既是對先進的激勵、褒獎，又是對後進的教育和鞭策，能夠有效達到“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果，促進農村工作整體上臺階。
2、抓主要矛盾的方法。在開展工作時，村黨支部書記不要眉毛鬍子一把抓，一定要抓住工作重點。我們常說“牽牛要牽牛鼻子”，就很好說明了抓重點、抓主要矛盾的重要性。黨支部工作儘管千頭萬緒，但就一個村來看，在一定的時間內只有一箇中心工作。我們在處理中心工作與其他工作之間的關係時，要注意抓中心工作不能忘記其他工作，抓其他工作要以中心工作為軸心，這樣就能夠理清頭緒，帶動其他工作，從而推動整個工作。相反，如果工作漫無中心，那隻會忙碌地陷於被動應付的境地，很難順利完成各項工作任務。
3、堅持群眾路線的工作方法。什麼是黨的群眾路線的工作方法呢?簡單地說，就是在各項工作中相信群眾，依靠群眾，組織群眾，領導群眾。主要內容就是“從群眾中來，到群眾中去”。從群眾中來，就是村幹部在研究決定重要問題之前，要深入到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見，請大家出主意想辦法，然後把群眾的智慧集中起來，通過支部黨員大會、村民代表大會研究討論，作出相應的決定。到群眾中去，就是使上級的有關決策和黨支部所作出的決定，回到群眾中去，向群眾做好宣傳解釋工作，變成群眾的認識和自覺行動。實質就是要把人民群眾的根本利益做為工作的出發點和落腳點，遇事先同群眾商量，向群眾請教;辦事及時向群眾公開;事後對群眾有個交待，才能消除群眾的誤解，得到群眾的理解。實踐證明，農村幹部在工作中不相信群眾，不依靠群眾，群眾就不會支援他們的工作，甚至認為村幹部的工作是村幹部自己的事情或多餘的事情。如果我們能夠堅持群眾路線的工作方法，就會贏得群眾支援和幫助，就能夠把廣大群眾團結在黨支部周圍，不斷夯實黨在農村的執政基礎。
要真正按照黨員的標準，把學習中激發出來的熱情落實到做好本職工作上、落實到全心全意為人民服務的實際行動中去。只有通過一言一行的投入，一點一滴的改進，持之以恆地加強自身的修養，才能把自己鍛鍊成符合時代要求的合格的共產黨員。
第一，要具有堅定的政治方向。發展社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。當前和今後一個時期，我們必須用“三個代表”重要思想武裝頭腦作為首要的政治任務，本著與時俱進的精神，努力把握實質，領會精髓，指導實踐。要堅定黨和人民群眾的立場，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，保持清醒的政治頭腦，善於從政治上觀察和處理問題。要從現在起，時時處處以一個黨員的標準嚴格要求自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治意識、大局意識和責任意識，牢記為人民服務的宗旨。本站
第二，要用“三個代表”重要思想嚴格要求自己。實踐“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，本質在堅持執政為民。一個人要真正成為一名合格的共產黨員，就應該處處以“三個代表”重要思想嚴格要求自己，時時做實踐“三個代表”重要思想的表率。在工作中務必保持艱苦奮鬥的優良傳統，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風。因此，我們這些入黨積極分子，要不斷地加強學習，提高自身的勞動技能和創造才能，切實掌握帶領群眾為經濟發展和社會進步做出實績的過硬本領，從而不斷地促進我區經濟的發展。要加強思想道德修養，提高自身的科學文化素質，從而不斷地推進我區精神文明建設。要堅持黨和人民的利益高於一切，克己奉公，無私奉獻，開拓創新，真抓實幹，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，永遠保持與群眾的血肉聯絡。要充分認識肩負的歷史使命和光榮職責，用自己的實行動，為黨的事業增添新光彩，為實現“實力雨花，活力雨花，魅力雨花”而努力奮鬥。
第三，要立足本職，紮實工作。全面建設小康社會，要求我們解放思想、實事求是、與時俱進，幹好自己的本職工作，以實際行動、良好的工作實績向黨和人民政府交一份滿意的答卷。大家知道，我們每個要求入黨的同志都有一定的工作崗位，每個崗位都有相應的任務和責任。因此，我們既要胸懷大志，堅定共產主義信念，更要立足現實，做到愛崗敬業，默默耕耘，根據崗位職責的要求，精益求精地做好本職工作，創造出比周圍群眾更為優異的成績。
第四，要經受長期考驗。在座的入黨積極分子是各條戰線、不同崗位的優秀分子。但由於每個要求入黨的積極分子具體情況和覺悟程度不同，這就要求我們要經常用黨章規定的黨員條件、黨員的義務來分析、檢查和總結自己的思想與言行，以徹底的決心和勇氣來正視和批評自己的缺點與不足，自覺地以黨員標準約束和規範自己的思想與言行，盡力縮小差距，一步一個腳印地把自己鍛鍊成為一名共產主義先鋒戰士。
同時，要有經受黨組織長期考驗的思想，堅定理想信念不動搖，黨組織的大門是永遠向那些信念堅定、思想純潔、表現突出、全社會認同的優秀分子敞開的。
同志們，集中培訓，機會難得，大家要嚴肅認真地對待這次學習，珍惜難得的學習機會，多學一些，學得更好一些。培訓期間，要遵守培訓班的各項制度，嚴格按照培訓班的作息時間辦事，不能遲到、早退、曠課，要端正學習態度，聚精會神地聽課，積極、主動地學好規定的必讀文獻和統一教材，認真記好學習筆記，寫好學習心得;要堅持理論聯絡實際，緊密結合當前的形勢和自身的特點，把理論學習與解決自身思想上存在的問題結合起來，善於提出問題，認真研討問題，加強相互交流，力爭把黨的知識和理論學得更深一些，更透一些。總之，要通過這次培訓學習，進一步理清思路，明確今後的努力方向，不斷提高自身綜合素質。
同志們，建黨積極分子培訓班作為短期集中培訓很快就會過去。培訓班結束，並不意味著學習的結束，僅僅靠短短三天的培訓是永遠不夠的，更重要是要我們注重平時的學習，要將這次學習作為新的起點，當作今後進一步加強學習、自覺學習的開端。學習是無止境的，一方面，我們要把學習到的黨建基本知識，培訓班的一些好作風、好方法帶回去，認真實踐，大膽運用到實際工作中去;另一方面，還要在今後的工作中，在實踐中進一步加強學習。要認真學習黨的理論，深刻認識和牢牢把握“三個代表”重要思想的精神實質，並用以指導自己的思想和行動。還要努力學習wto、市場經濟、法律法規等科學文化知識及專業知識，不斷提高理論和業務水平，全面提高自身素質，在各自的崗位上努力工作，充分體現人生的價值。
最後，祝這次培訓班辦得圓滿成功，祝在座的各位入黨積極分子學有所成，爭取早日在思想上、組織上加入到黨的行列中來，早日成為一名真正的共產黨員。
同志們我們要真正按照黨員的標準，把學習中激發出來的熱情落實到做好本職工作上、落實到全心全意為人民服務的實際行動中去。只有通過一言一行的投入，一點一滴的改進，持之以恆地加強自身的修養，才能把自己鍛鍊成符合時代要求的合格的共產黨員。
第一，要具有堅定的政治方向。發展社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。當前和今後一個時期，我們必須用“三個代表”重要思想武裝頭腦作為首要的政治任務，本著與時俱進的精神，努力把握實質，領會精髓，指導實踐。要堅定黨和人民群眾的立場，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，保持清醒的政治頭腦，善於從政治上觀察和處理問題。要從現在起，時時處處以一個黨員的標準嚴格要求自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治意識、大局意識和責任意識，牢記為人民服務的宗旨。
第二，要用“三個代表”重要思想嚴格要求自己。實踐“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，本質在堅持執政為民。一個人要真正成為一名合格的共產黨員，就應該處處以“三個代表”重要思想嚴格要求自己，時時做實踐“三個代表”重要思想的表率。在工作中務必保持艱苦奮鬥的優良傳統，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風。因此，我們這些入黨積極分子，要不斷地加強學習，提高自身的勞動技能和創造才能，切實掌握帶領群眾為經濟發展和社會進步做出實績的過硬本領，從而不斷地促進我區經濟的發展。要加強思想道德修養，提高自身的科學文化素質，從而不斷地推進我區精神文明建設。要堅持黨和人民的利益高於一切，克己奉公，無私奉獻，開拓創新，真抓實幹，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，永遠保持與群眾的血肉聯絡。要充分認識肩負的歷史使命和光榮職責，用自己的實行動，為黨的事業增添新光彩，為實現“實力雨花，活力雨花，魅力雨花”而努力奮鬥。
第三，要立足本職，紮實工作。全面建設小康社會，要求我們解放思想、實事求是、與時俱進，幹好自己的本職工作，以實際行動、良好的工作實績向黨和人民政府交一份滿意的答卷。大家知道，我們每個要求入黨的同志都有一定的工作崗位，每個崗位都有相應的任務和責任。因此，我們既要胸懷大志，堅定共產主義信念，更要立足現實，做到愛崗敬業，默默耕耘，根據崗位職責的要求，精益求精地做好本職工作，創造出比周圍群眾更為優異的成績。
第四，要經受長期考驗。在座的入黨積極分子是各條戰線、不同崗位的優秀分子。但由於每個要求入黨的積極分子具體情況和覺悟程度不同，這就要求我們要經常用黨章規定的黨員條件、黨員的義務來分析、檢查和總結自己的思想與言行，以徹底的決心和勇氣來正視和批評自己的缺點與不足，自覺地以黨員標準約束和規範自己的思想與言行，盡力縮小差距，一步一個腳印地把自己鍛鍊成為一名共產主義先鋒戰士。
同時，要有經受黨組織長期考驗的思想，堅定理想信念不動搖，黨組織的大門是永遠向那些信念堅定、思想純潔、表現突出、全社會認同的優秀分子敞開的。
同志們，集中培訓，機會難得，大家要嚴肅認真地對待這次學習，珍惜難得的學習機會，多學一些，學得更好一些。培訓期間，要遵守培訓班的各項制度，嚴格按照培訓班的作息時間辦事，不能遲到、早退、曠課，要端正學習態度，聚精會神地聽課，積極、主動地學好規定的必讀文獻和統一教材，認真記好學習筆記，寫好學習心得;要堅持理論聯絡實際，緊密結合當前的形勢和自身的特點，把理論學習與解決自身思想上存在的問題結合起來，善於提出問題，認真研討問題，加強相互交流，力爭把黨的知識和理論學得更深一些，更透一些。總之，要通過這次培訓學習，進一步理清思路，明確今後的努力方向，不斷提高自身綜合素質。
同志們，建黨積極分子培訓班作為短期集中培訓很快就會過去。培訓班結束，並不意味著學習的結束，僅僅靠短短三天的培訓是永遠不夠的，更重要是要我們注重平時的學習，要將這次學習作為新的起點，當作今後進一步加強學習、自覺學習的開端。學習是無止境的，一方面，我們要把學習到的黨建基本知識，培訓班的一些好作風、好方法帶回去，認真實踐，大膽運用到實際工作中去;另一方面，還要在今後的工作中，在實踐中進一步加強學習。要認真學習黨的理論，深刻認識和牢牢把握“三個代表”重要思想的精神實質，並用以指導自己的思想和行動。還要努力學習WTO、市場經濟、法律法規等科學文化知識及專業知識，不斷提高理論和業務水平，全面提高自身素質，在各自的崗位上努力工作，充分體現人生的價值。
最後，祝這次培訓班辦得圓滿成功，祝在座的各位入黨積極分子學有所成，爭取早日在思想上、組織上加入到黨的行列中來，早日成為一名真正的共產黨員。
為了貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法》和省委組織部及市委的要求，加強對幹部選拔任用工作的監督檢查，市委組織部決定，從10月18日開始派出檢查組，對一區三縣和部分市級部門幹部選拔任用工作情況進行檢查。前不久，市委組織部發出《關於開展幹部選拔幹部選拔任用工作檢查的通知》，對檢查工作進行了安排。今天的會議，主要是研究如何做好檢查工作。這次檢查，是在全國組織系統認真學習賀國強同志“9.28”選拔任用幹部視訊會議講話精神的重要時刻開展的，是《幹部任用條例》頒佈實施以來，對幹部選拔任用工作情況進行的一次集中全面檢查。市委對這次檢查很重視，市委熊書記和陳部長對幹部選拔任用監督檢查工作提出了要求。10月8日，市委召開辦公會，熊書記對幹部選拔任用工作提出進一步要求，強調要堅決貫徹落實中央、省委領導的重要講話精神，嚴格地、剛性地執行《幹部任用條例》和有關規定，進一步加大監督檢查的力度，嚴厲查處違反《幹部任用條例》和有關規定的行為，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，並在一定範圍內通報檢查的情況。下面，我就如何做好檢查工作講幾點意見。
一、切實提高認識，增強做好檢查工作的責任感
《幹部任用條例》是我們黨關於黨政領導幹部選拔任用工作的基本規章。通過監督檢查，促進《幹部任用條例》的貫徹落實，對於貫徹“三個代表”重要思想，做好乾部選拔任用工作，推進領導班子和幹部隊伍建設，具有十分重要的意義。
首先，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的檢查，是幹部選拔任用工作貫徹“三個代表”重要思想的內在要求。貫徹“三個代表”重要思想，必須建設一支高素質的幹部隊伍，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層。加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的監督檢查，就是要督促各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門全面貫徹黨的幹部路線方針政策和原則，堅持幹部選拔任用工作的正確導向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，營造鼓勵人們幹事業、支援人們幹成事業的社會環境，使各級領導幹部始終保持與時俱進的精神狀態，忠誠地實踐“三個代表”重要思想;就是要督促各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照《幹部任用條例》規定的原則、標準和程式，切實把那些立黨為公、執政為民，以實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益為己任的優秀幹部選拔到領導崗位上來，把各級領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。
第二，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的檢查，是落實《幹部任用條例》的重要保證。建立制度固然重要，加強監督檢查，確保制度落實同樣重要。《幹部任用條例》頒佈以來，各地各部門高度重視，認真開展學習宣傳，嚴格按照規定的原則、標準、程式和紀律選拔任用幹部，取得了明顯成效。但在少數地方和部門，還存在學習宣傳不夠深入、貫徹執行不夠嚴格等問題，甚至出現嚴重違反組織人事紀律的行為，造成了不好的社會影響。因此，抓好《幹部任用條例》的貫徹落實，任務還相當繁重。認真開展監督檢查，及時總結和推廣貫徹執行《幹部任用條例》的好做法和好經驗，發現和糾正存在的不足和問題，有利於促進《幹部任用條例》的落實。同時，《幹部任用條例》是幹部人事制度改革的一個重要成果。加強監督檢查，推動《幹部任用條例》的貫徹執行，也有利於鞏固改革成果，建立健全乾部選拔任用機制和管理監督機制，推進幹部選拔任用工作的科學化、民主化和制度化。
第三，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的檢查，是防止和糾正用人上不正之風的具體措施。當前，黨政領導幹部選拔任用工作總體上是好的，但在個別地方和部門還存在一些不正之風和腐敗現象，有的甚至相當嚴重。去年以來，僅市委組織部接到反映選人用人問題的舉報就有19件，還查處了一些典型案件。產生這些問題的原因很多，也很複雜，但都與不按規定的原則、標準、程式和紀律辦事有直接關係。加強監督檢查，有利於及時發現和查處幹部選拔任用工作中的違紀違法行為，督促各級黨委(黨組)及其組織人事部門嚴格執行《幹部任用條例》，自覺遵守幹部人事紀律，有效地遏制用人上的不正之風。
第四，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的檢查，也是加強幹部選拔任用監督工作的一條基本經驗。對貫徹執行黨的幹部路線方針政策情況開展檢查，是做好乾部選拔任用監督工作的一個重要抓手。1998年以來，省、地、市委組織部先後派出檢查組，對我市及縣(區)貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》情況進行了檢查，各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門也開展了檢查。實踐證明，加強檢查，是加強對幹部選拔任用工作監督的一種有效手段。它體現了監督關口前移的要求，增強了各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門按規定的原則、標準、程式和紀律選拔任用幹部的自覺性和堅定性，也有利於發現和查處存在的問題。要把《幹部任用條例》落到實處，就必須定期開展《幹部任用條例》執行情況的集中檢查和隨時隨地進行必要的抽查。
我們這次對4個縣(區)和5個市級部門進行檢查。檢查工作做好了，對被檢查地方和部門貫徹執行《幹部任用條例》將是一個大的促進，也將為今後搞好《幹部任用條例》執行情況檢查積累經驗。我們一定要充分認識做好檢查工作的重要意義，切實增強責任意識，認真做好工作。
二、嚴格按照《監督檢查辦法》的要求，深入紮實地做好檢查工作
這些年來，市委組織部和各地各部門在幹部選拔任用工作監督檢查中，做了大量富有成效的工作，也積累了豐富的經驗。主要有“五個必須”：
一是必須以《幹部任用條例》為基本依據，抓住幹部選拔任用工作中容易發生問題的關鍵環節，進行深入檢查。
二是必須充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見。
三是必須依靠和尊重被檢查單位黨組織，爭取配合支援，加強協調溝通。
四是必須把總結經驗和發現問題有機結合起來。
五是必須有一套科學的檢查辦法。
中央辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》和省委組織部印發的《黨政領導幹部選拔任用工作程式監督辦法》、《幹部選任工作規程》、《組織部門幹部監督工作規程》，就是這些年來幹部選拔任用監督檢查工作經驗的科學總結。明確了監督檢查應遵循的基本原則和監督檢查的物件、內容、方式、紀律、責任等，是規範監督檢查工作的重要規章，要認真貫徹落實。在這次檢查中，我們要繼續堅持“五個必須”，認真按照《監督檢查辦法》和有關規定的要求，有計劃、有步驟地開展工作。
第一，要善於抓住重點。各檢查組對被檢查單位自20xx年7月《幹部任用條例》頒佈特別是20xx年9月以來的幹部選拔任用工作情況，要進行全面瞭解。重點要做到“五看”：一是看黨委(黨組)及其組織(人事)部門學習宣傳《條例》和有關規定的情況，主要看是否做到了領導幹部熟悉《條例》和規定，組織(人事)幹部精通《條例和規定》，同時，也要檢查幹部群眾是不是瞭解《條例》和有關規定的基本情況，主要是從本單位的實際出發，採取了哪些具體措施，取得了哪些經驗。三是看選拔任用的幹部是否符合《條例》規定的標準和條件，黨委(黨組)特別是領導班子“一把手”，以及組織(人事)部門在民主推薦、組織考察、集體討論決定、任職等環節上，是否嚴格執行了《條例》的有關規定，有沒有違反規定選人用人的現象。四是看是不是嚴格遵守了幹部人事紀律，在加強幹部選拔任用工作監督、防止和糾正用人上不正之風方面採取了哪些措施，取得了什麼效果，存在哪些不足，分析發生原因。五是看幹部群眾的認可情況，檢查縣(區)和抽查部門時，採取民主測評等方式，看看幹部群眾對本地本部門任用的幹部認不認可，對幹部選拔任用工作滿意不滿意。
第二，要善於廣泛聽取意見。搞好監督檢查，運用正確的方法很重要。檢查中，應當做到“兩個充分”。一是充分利用有關材料。幹部任用過程中形成的各種材料，是幹部選拔任用工作的歷史記錄，反映了被檢查單位用人的主要情況。對幹部任免材料、民主推薦的原始材料、幹部考察材料、黨委(黨組)及其組織部門討論幹部的會議記錄等，要認真細緻地查閱。二是充分聽取群眾意見。到一個單位檢查，除了聽取被檢查單位黨委(黨組)及其組織人事部門負責同志介紹情況外，要同黨政領導班子成員以及下一級黨政主要負責同志執紀執法部門和有關部門的同志、部分退下來的老同志個別談話、聽取意見。檢查組到被檢查單位後，可以採取適當方式釋出檢查公告，向幹部群眾說明來意，廣泛聽取幹部群眾的意見和建議。
第三，要善於總結經驗、發現問題。檢查中，要認真總結學習和貫徹執行《幹部任用條例》的好做法、好經驗，尤其是有關幹部選拔任用及監督機制改革的新探索、新經驗。要注意發現典型，對堅持原則、嚴格按照《幹部任用條例》辦事、敢於同選人用人上的不正之風作鬥爭的，要旗幟鮮明地給予支援和表揚。同時，要善於發現存在的突出問題。從一定意義上講，檢查工作的主要目的是發現和糾正問題。對被檢查單位來說，肯定成績是一種促進，指出問題是一種更好更有力的促進。因此，各檢查組要對照《幹部任用條例》的規定，認真檢查被檢查單位在幹部的民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職過程中，是不是嚴格遵循了《幹部任用條例》，有沒有提拔幹部未進行民主推薦，考察幹部不深不細、走了過場，討論決定幹部臨時動議、個人或少數人說了算，以及以書記辦公會或黨委(黨組)領導成員圈閱方式決定幹部任免等情況。尤其要注意發現表面上走程式、背後搞暗箱操作和不正之風的現象。對檢查中發現的苗頭性、傾向性問題，要向被檢查單位提出來，要求制定切實可行的整改措施。對明顯違反《幹部任用條例》的行為，要督促糾正。對一些群眾反映較大但一時難以查清的問題，可責成被檢查單位認真調查核實;對不便於讓被檢查單位查核的，可以帶回來，由市委組織部會同有關部門進行調查處理。
同志們：
20xx年建黨積極分子培訓班今天開學了。值此機會，我代表區委向參加本期培訓班學習的全體建黨積極分子表示熱烈的歡迎!
這期建黨積極分子培訓班學員達到了389名，看到這麼多同志參加學習培訓，我感到由衷的高興和欣慰，這表明在新的歷史時期我們的黨仍然具有堅強的凝聚力，也表明黨的事業後繼有人。區委、區委組織部對於這期培訓班高度重視，召開專題會議進行研究，區委黨校紮紮實實做好了有關準備工作，為了使這次培訓班達到預期目的，我想給在座各位提幾點希望：
一、要明確學習目的，端正學習態度
我們舉辦培訓班，對入黨積極分子和要求進步的同志進行較為系統的黨的基本知識教育，這是一種很好的行之有效的教育方法，對於我們進一步端正入黨動機，做到真正從思想上入黨，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，將起到很好的促進作用。因此，舉辦這樣的培訓很重要，也很有必要。
其一，集中培訓是入黨前的必要程式，要認真地學習。中共中央組織部在關於逐步建立積極分子入黨前期集中培訓制度的通知中規定，對準備發展入黨的積極分子，除特殊情況外，沒有經過集中培訓，不能發展入黨。集中培訓對於貫徹中央“從嚴治黨”的要求，落實“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的發展黨員方針，嚴把“入口”關，確保新黨員質量，都具有十分重要的意義。因此，我們不能認為集中培訓是可有可無的，而要從講政治的高度來認識這次集中培訓的重要性，以嚴肅認真的態度積極參與到這次集中培訓中來。
其二，集中培訓是提高積極分子自身素質的需要，要有針對性地學習。一個積極分子要成為一名合格的共產黨員，需要不斷加強理論學習，不斷完善提高自己。任何一個要求入黨的同志，不可能自然而然變從普通群眾成長為共產主義先鋒戰士。雖然在座大多數同志內心對黨有很深的感情，有積極要求進步的願望，願意為共產主義事業奮鬥終身，但對黨的性質、綱領、宗旨和任務的認識有的並不一定深刻，甚至還知之不多，入黨動機也不一定很純正，離共產黨員的標準也還有一定的距離。這就要求入黨前必須系統地接受黨的基本理論、基本知識教育，以不斷地提高自己，完善自己，達到共產黨員的標準。
其三，集中培訓是平時教育不可替代的，要自覺地學習。我相信，在座的許多同志平時十分注重學習，也積累了較為紮實的知識基礎。今天我們對積極分子進行入黨前期短期集中培訓就是在經常性教育基礎上進行的一種有明確要求的系統培訓，它不同於平時的經常性教育，具有更強的針對性、系統性和實效性，是對平時教育的提高和昇華。因此，我們必須充分認識到集中培訓的重要性，增強學習的自覺性，真正從思想上完成“要我學”到“我要學”的轉變，力求在這比較短的時間內進一步加深理解黨的基本知識，黨的綱領、宗旨和任務。
二、要提高思想認識，端正入黨動機
一個人要求入黨，都有其動機和目的。入黨沒有動機和目的的人，不是覺悟不高，就是政治上的盲人。我們加入共產黨必須要有一個純潔、正確的動機。在現實生活中，由於覺悟上的差異，一些人在入黨動機上存在一些不純潔、不正確、甚至是錯誤的、別有用心的動機;有的人入黨前沒有認真思考到底為什麼入黨，是看見別人寫申請書，自己跟著申請，這是一種帶著盲目性的入黨動機;還有一種人懷有個人的目的混入黨內，這種人我們必須堅決拒之門外。
我們黨歷來重視黨員的質量，並在黨的章程中對黨員的標準作了明確的規定。“能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮鬥，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。”這就要求我們每一個要求入黨的同志，都應有一個正確的入黨動機，要明確黨的性質、任務和奮鬥綱領，要解決好思想上入黨的問題，克服思想上的不良傾向。正確的入黨動機應該是：立黨為公、做無產階級的先鋒戰士;牢記宗旨，全心全意為人民服務;堅持共產主義理想和信念，將自己全部獻給共產主義偉大事業。我們在培養和發展新黨員的工作中，將把承認黨的綱領和章程、自覺地為黨的路線和綱領而奮鬥並經過長期考驗、符合黨員條件的社會各方面優秀分子吸收到黨內來，並通過黨這個大熔爐，不斷提高黨員的思想政治覺悟，從而不斷地增強我們黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷地提高我們黨在全社會的影響力和凝聚力。
對幹部選拔任用工作情況進行檢查，是一項政治性、政策性很強的工作，廣大幹部群眾十分關注。工作中，應當注意以下幾個方面：
一要學好檔案，熟悉政策。《幹部任用條例》、《監督檢查辦法》、《程式監督辦法》、兩個《規程》是開展檢查工作的基本依據，熟悉、精通《幹部任用條例》和有關規定，是做好檢查工作的基礎和前提。如果對重要規章知之不多、不詳、不深，就不可能搞好對幹部選拔任用工作的檢查。因此，希望參加檢查的每個同志多花點功夫，反覆學習《幹部任用條例》和有關規定，力求耳熟能詳，尤其是從事幹部工作時間不長的同志，對一些重要規定最好能夠背下來。同時，還要認真學習有關工作細則，明確檢查的指導思想、主要任務、基本要求和工作方法。
二要堅持原則，講究方法。檢查組下去之前，要對被檢查單位的大體情況作些必要的瞭解，儘可能心中有數。要有針對性地擬定工作方案，為有計劃、有步驟地開展檢查做好準備。下去之後，要及時與被檢查單位黨委(黨組)溝通情況，爭取支援和配合。對被檢查單位在幹部選拔任用工作中取得的成績、好的做法和經驗，要給予肯定;對存在的問題，也要實事求是地指出來。特別是對那些需要黨委(黨組)糾正和解決的問題，要提出明確的意見和要求。指出問題要講黨性、講原則，不迴避矛盾，同時，也要注意方式方法，慎重對待。檢查組要根據工作情況和遇到的問題，多研究，多商量，拿不準的問題要及時向部裡請示。這次檢查，每個組都有明確的分工，在每個縣檢查的時間大體安排3天左右，在每個部門檢查的時間不超過1天半，主要檢查市管幹部或部門管理幹部的任用情況。檢查結束時，要認真撰寫檢查報告。報告的主要內容，包括檢查工作開展情況，對被檢查單位幹部選拔任用工作情況的基本評價，他們的主要做法和經驗、存在的突出問題及原因、對落實《幹部任用條例》和加強幹部選任、幹部監督工作的意見和建議等。對於一些重要問題，要形成專題材料。
三要嚴謹守紀，維護形象。同志們是市委組織部委派參加檢查工作的，一言一行代表著市委組織部及市級機關的形象。市委組織部參加檢查的同志要起表率作用，要把“樹形象”學習教育活動的成果轉化到檢查工作中，把市委組織部及市級機關幹部良好的思想作風和精神風貌展現出來。每個同志都要有很強的紀律意識和認真負責的態度，檢查中一定要嚴謹周密，不能有半點馬虎。要切實加強保密工作，妥善保管檔案材料，談論工作方面的問題注意內外有別，不在無關的場合議論，不同無關的人議論，堅決防止失密、洩密事件發生。在生活方面，要嚴格按照有關廉潔自律的規定辦事，不搞特殊。
四要加強領導，齊心協力。擔任檢查組組長的兩位部領導和1位副縣經組織員，熟悉幹部工作，經驗豐富。希望你們加強對組內同志的領導，對大家從嚴要求。其他同志要自覺服從領導，支援組長的工作，高質量地完成交辦的任務。檢查組的成員既有市委組織部的同志，還有來自市級機關和縣(區)的同志，彼此之間要多溝通商量，相互尊重，相互關心，相互幫助。這次檢查時間緊、任務重，要按照有關要求，儘量把工作做細、做深、做紮實，同時注意勞逸結合，特別是要保重身體。幹部監督科要切實組織好這次檢查，加強與各檢查組的聯絡，搞好服務，保證檢查工作順利開展。檢查結束後，要認真總結，不斷探索和完善幹部監督工作的新機制、新辦法。
按照構建“五型”(即學習型、服務型、廉政型、高效型和實幹型)機關和“規範公正開放”的人事編制系統的要求，切實加強自身建設，著力提高隊伍素質，確保各項工作真正落到實處。
加強學習，夯實基礎。要深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持用xx屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要圍繞構建“五型”機關，開展以“創新”為核心的機關文化建設，加強政治、經濟、法律、社會等方面知識的學習培訓和人事編制業務培訓，不斷拓展知識面，優化知識結構，努力提高工作質量和業務水平。要進一步建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，全面提高人事編制幹部依法執政、民主執政、科學執政的能力。
深入實際，調查研究。今後幾年是人才人事和機構編制工作全面發展的機遇期，也是人事制度和機構改革的攻堅期。要緊緊圍繞公務員法實施、事業單位人事制度改革、農村實用人才開發、鄉鎮機構改革等重點、難點、熱點問題，深入基層，深入實際，加強調研，切實解決問題。要緊密結合工作實際，加強基礎性、前瞻性理論研究，不斷探索新形勢下人才人事和機構編制工作的新途徑和新方法。
依法行政，以法治事。要認真貫徹《公務員法》、《行政許可法》等重要法律法規，努力實現法治人事。要增強法制觀念，凡是法律、法規禁止的堅決不能為。要認真落實行政執法責任制，建立和完善監督制約機制。要進一步轉變服務理念、服務職能和服務方式，使人才人事和機構編制工作在法制的軌道上健康執行。要結合即將出臺的人事系統“五五”普法規劃，認真抓好貫徹落實。
轉變作風，強化服務。進一步弘揚“文明行業”新風，加強效能建設，切實增強服務意識，把服務落實到實際行動上，體現在具體工作中，提高辦事效率和質量。要把服務觀念體現在與其他部門的工作協調中，進一步樹立大局觀念，相互支援，積極配合，發揮各方的積極性，齊心協力做好工作。
同志們，實施“人才立區”戰略，加快人才資源向人才資本轉變，為人才人事和機構編制工作提供了難得的機遇和廣闊的發展空間，我們的任務光榮而艱鉅。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，開拓進取，紮實工作，不斷開創人才人事和機構編制工作的新局面，為奮力推進翠屏發展新跨越、構建“經濟強區、文明新區、人民富區”，實現我區全面建設小康社會的巨集偉目標做出新的貢獻!
各位領導、同志們、同學們：
今天，區村級後備幹部脫產大專班正式開學了，這是我區加強農村基層組織建設，培養村級後備幹部的一大突破，也是我區促進農村經濟健康發展，全面建設小康農村的一項創舉。藉此機會，講三點意見：
一、城郊農村步入了一個新的發展時期
隨著長沙市“三化”戰略的穩步推進，全區農村大徵用、大開發、大建設、大提升已經全面展開。我們區原來意義上的純農村已經不復存在了，有的進入了城區，有的存在於村居混合的“城中村”，有的出現了工業化、生態化的現代農村。這是我們面臨的又一重大機遇期，是調動廣大農民積極性，壯大集體經濟的極好機會，我們切不可觀望、徘徊、等待，而要用經濟頭腦、用戰略眼光和膽識來謀劃和決斷，搶抓農村經濟發展的機遇期。我們有的村像五一、紅星、高升、黎託等村幾年時間內集約了幾百畝集體土地，幾個月時間建設了大片工廠、市場和學校、農民安置區，迅速壯大了集體經濟，完成了原始積累，紅星集體資產近10個億，五一、友誼等村都在億元以上，進入了快速發展良性迴圈的時期，贏得了發展空間。在農村的穩定和發展中成長了幹部，鍛鍊了幹部，提升了幹部，我區的一些支部書記、一些村幹部思維開闊、敢闖敢幹、舍小家謹大家、令人敬佩，人民群眾的愛戴和擁護，成為全區的榜樣，在全市乃至全省佔有一席之地，歷史將銘記你們歷程，不論功勳。
隨著城市“擴容提質”的程序加快，加速城郊農村融入大城市的步伐，給我區農村經濟發展帶來了一個歷史性機遇，促使了農村面貌發生了翻天覆地的變化，同時也引發了諸多新的矛盾問題。農村向城市轉變，農民向市民轉變，農業向工業或第三產業轉變，在這種特殊的轉變過渡期，一些“城中村”的農民雖然“洗腳離田”，卻沒有“換腦進城”，自身素質在短期內還難以適應城市化要求，思想觀念和生活習慣、行為方式急待轉變，法制觀念和現代市民意識急需增強。由於受封建“小農”意識影響較大，部分村民眼光短淺，固循守舊，不思進取，私心較重，過分注重眼前自身利益得失，尤其是在開發拆遷徵地補償中表現得尤為突出，成為我區當前社會不穩定因素的一個重大隱患。今年黎託花橋村9月9日事件、亭自然村、洞井天華村等村民鬧事事件，有相當一部分是村民無理取鬧，在全區廣大村民中帶來了極壞的負面影響，嚴重擾亂了農村開發建設發展的正常經濟秩序，成為當前農村經濟發展的一大束縛。在這種城郊農村步入一個新的發展時期，給我們農村基層幹部提出了新任務、新要求、新挑戰。
二、加快農村幹部的培養迫在眉捷
剛閉幕的xx屆四中全會，主題是執政能力建設問題，這將成為黨的中心任務，也將是區委的重要任務，部門幹部、農村幹部、街道社群幹部提高。
這些年來，以黨組織為核心的農村基層組織建設不斷加強，在貫徹黨的農村政策，發展農村經濟，加快農村開發建設，帶領群眾致富奔小康，維護農村社會大局穩定等方面作出了巨大貢獻，是我們可以依賴、依靠的重要力量。但是我們也應該看清形勢的發展，黨組織的作用與廣大農民強烈致富的願望不適應，村級基層組織的作用與農村工業化、城市化、現代化所要求的社會穩定、精神文明不相適應，農村幹部的素質亟待提高。一是帶領群眾致富的能力不夠強。目前我區面臨著大開發、大建設、大發展的形勢，在大開發和大建設面前，有部分農村幹部缺乏大膽改革的勇氣和麵對挑戰的信心，觀念不新，思路不廣，膽子不大，點子不多，對市場和風險的預測能力不強，找不到本村潛在優勢，找不準突破口，錯失發展機遇，如有個別區位優勢明顯的村在經濟發展上還不如一些偏遠村。二是解決複雜矛盾和問題的能力不夠強。部分村幹部對新形勢新政策的學習掌握不夠，不能及時有效地解決在大開發中出現的矛盾和困難，駕馭全域性的能力不強，以致重點工程屢屢受阻，造成工作被動，難以適應從純農村向開發村的轉變。天華村原村支部書記自殺事件，給我們敲響了警鐘，事件的主要原因是其本人的心理承受、駕馭能力方面缺乏。透過這一事件，引發我們深思，引發我們對農村班子建設的深思。三是整體文化素質偏低，年齡結構偏大。全區支、村兩委書記、主任中大專以上文化的只有10人，僅佔13%;支村兩委平均年齡為41.5歲，其中村支部書記平均年齡43.8歲，45歲以上支部書記佔50%。而且大部分村都不太注重村級後備幹部的培養，沒有按照“一職一備”的要求建立後備幹部隊伍，後備幹部缺乏的現象越來越嚴重，村幹部隊伍建設青黃不接、後繼乏人的現象甚憂。“誰能接班”、“誰來接班”，成為我們組織部門和鄉鎮黨委必須認真思考的問題。區委開辦這次學歷班，就是培養村級領導幹部的接班人，就是培養熟悉農村、熱愛農村幹部、具有較高農村經濟管理人才，就是培養農民群眾發家致富的帶頭人，就是培養髮展農村經濟的引路人。
這次村級後備幹部大專班的開辦，區委高度重視，區委常委會議專題研究，區委組織部年初就把這一工作納入了全年的組織工作計劃，4月份就著手運作，深入各村進行調研，反覆徵求鄉、鎮、街道黨(工)委、村支部負責人以及部分農村青年、村民的意見，積極與省委黨校、省行政學校協調，促成了這次村級後備幹部大專班的順利開辦。這次大專班是二年脫產製，在學習費用上全部由區、鄉、村三級負擔(生活費除外)，其中區財政拿出了15萬元，可以說是免費送學生來讀書，為那些經濟條件困難、想讀書的農村青年提供了一個再深造、求進步的良好機會。在學員的錄用上，我們採取筆試、面試、考察的公開選拔方式，為那些素質高、能力強的農村青年提供了一個公平競爭的機會。參加這次考試的人數多達147多人，我們嚴格按分數從高到低確定90人進入面試考察圈。在面試、考察環節，主要根據個人的口頭表達、理性思維、道德素質等綜合考慮，最終決定錄取你們這45名。在今後的二年學習期間，區委組織部將派人不定期考察，隨時掌握同學們在學校的表現情況，同時區委將安排部分割槽領導、鄉鎮、涉農街道、區直部門的主要負責人來給同學們上課，讓同學們更多地瞭解區情、熟悉區情、熟悉農村工作的方式方法，提高同學們的實際工作能力和工作水平。
省委黨校函授學院作為這次村級後備幹部大專班的具體承辦單位，前期的準備工作相當紮實充分，希望學院能夠通過二年時間將同學們培養成政治素質硬、思想覺悟高、理性思維強，農村知識掌握好的綜合性農村管理人才。在教學內容上，既要注重馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及國家新制定的方針、政策、路線等政治理論的學習，又要注重農村投資專案管理、農業財會、農村開發經濟等新形勢下農村實用知識的學習;既要注重計算機、英語、寫作等基本技能技術的學習，又要注重法律法規、巨集觀經濟、金融稅收等綜合知識的學習，重點要突出農村實用知識學習。在教學方式上，要採取課堂面授為主，靈活運用提問式、座談式、討論式等多種互動式教學方式，適當組織考察、社會調查等教學活動，著重提高學生的口頭表達能力、邏輯思維能力，快速反應能力。在教學管理上要按照正規的大中專院校管理模式，從嚴管理，嚴禁學生隨意缺課或遲到，嚴禁學生在學校打架鬥毆，嚴禁學生在學校打牌、賭博，並及時將學生在學校的表現情況反饋到區委組織部、各街道(鄉鎮)黨(工)委。組織部由分管黨建的建設的鄧波同志總負責，黨建科的同志聯絡，各相關街、鄉鎮由黨群書記、組織委員負責，各涉農村由支書負責。
各涉農街道、鄉鎮黨(工)委、村黨支部要把村級後備幹部大專班作為一項重要的工作來抓，切實做好學生的跟蹤管理和後續培養工作，要主動關心、幫助他們解決學習期間的實際困難，鄉鎮(街道)、村二級分攤的學費，要迅速落實到位。對於二年後順利畢業的同學，要將他們納入村級後備幹部範圍，加大教育培養力度，儘可能讓他們到村上工作鍛鍊，對於沒有入黨的同志，要積極引導他們主動向黨組織靠攏，將他們作為農村新黨員發展的重點傾斜物件，要從各個方面加大培養力度，促使他們早日成熟，早日走上村級領導幹部崗位上來。
我們45名同學要切實珍惜好這次學習進修的難得機遇，一要提升政治素質。你們是農村青年中的優秀代表，是區農村發展穩定的希望，責任重大，傷重道遠，要明確定位，樹立遠大理想，立志城郊發展，自加壓力，自覺修養和人格修養、品德修養，要通過幾年的學習，做優秀學生。二要努力學習。我們這批同學不同於高中升大學的同學，有的已經結婚，有的已經工作多年了等，這次你們能夠參加為期二年的脫產學習，就應該下定決心，靜下心來，集中精力，拋開家庭瑣事的煩惱，拋開燈紅酒綠的誘惑，拋開悠閒散慢的習性，全身心投入到學習中來，要以這次學習為契機，實現對農村經濟管理水平的大提高，實現觀察、分析、解決實際農村工作問題的大突破，實現自身綜合素質的大提升。三要服從管理。我們的學員要端正學習態度，把自己作為一名真正的大學生來對待，要絕對服從省委黨校、省行政學院的管理，嚴格遵守學校的各項管理制度，對不服從學校的管理，隨意缺課達到3次以上的，將視同自動退學、對考試不及格、經補考二次仍然不及格的，將堅決不發畢業證書;對自動退學或沒有拿到畢業證書的，其所交納的學費全部由個人承擔。四要團結友愛。這次班上的45名同學，都是來自我們區，你們能夠在此相聚一堂，共同學習二年，這是一種緣份，是交朋結友的良好機會。你們要珍惜這份緣份，彼此之間團結友愛，互幫互助，增進感情，取長補短，共同進步。
各位領導、同志們、同學們：今天區村級後備幹部大專班能夠正式開學，這是區、鄉、村和省委黨校函授學院共同努力的結果，希望我們能夠再接再厲，齊心協力，共同將村級後備幹部大專班辦好，辦出特色，辦出成效。同時也希望45名同學能夠對自己負責，對組織負責，對學校負責，紮紮實實、認認真真搞好學習，順利畢業，真正能夠學到本領，提高素質，增強能力，為自己的全面提升，為的發展儲備知識，蓄勢待發。
“”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期。黨的xx屆五中全會準確把握國內外形勢，以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，勾畫了今後五年經濟社會發展的巨集偉藍圖。區委也提出了我區“”及今後更長時期經濟社會發展的指導方針、奮鬥目標、主要任務和戰略舉措。目前，我區各項改革正處在攻堅階段。隨著事業單位人事制度、收入分配製度、職稱制度改革和人才市場化、鄉鎮機構改革的深入推進，人事制度改革已由單項改革進入綜合配套改革，這必然觸及更加複雜的利益關係和體制機制的深層次矛盾。為此，人事和機構編制系統的同志們，一定要站在新的起點上，進一步增強機遇意識、憂患意識、進取意識、責任意識，充分認識深化改革的必要性、緊迫性和複雜性，準確把握改革的力度和社會可承受的程度，堅定不移地推進改革，為全區經濟和社會發展提供有力的人才支援和智力保障。
20xx年是實施“”規劃的開局之年，做好今年的各項工作，意義特別重大。今年全區人才人事和機構編制工作的總體要求和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學發展觀統領人才人事和機構編制工作，大力實施“人才立區”戰略，努力推進人才資源向人才資本轉變。突出重點，認真貫徹實施公務員法，進一步深化鄉鎮機構改革。全面實施人才培養工程，繼續抓好事業單位人事制度改革、人才市場體系建設、軍隊轉業幹部安置、部分企業軍轉幹部解困維穩和機構編制管理等工作。
(一)認真貫徹實施公務員法，切實做好各項配套工作
貫徹實施公務員法，是今年人才人事工作的重中之重。區委、區政府對貫徹實施公務員法高度重視，公務員法配套檔案出臺後，全區的人事幹部一定要按照中、省、市的統一部署，切實負起責任，全力做好貫徹實施工作。
進一步抓好公務員法的學習和宣傳。要繼續把公務員法的學習和宣傳作為一項重要工作來抓，使廣大公務員深入瞭解公務員法的基本精神、準確掌握公務員法的主要內容、嚴格遵守公務員法的各項規定，努力營造學法、用法、執法、守法的良好氛圍。
積極穩妥地做好公務員登記工作。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作，是公務員制度入軌執行的基本保證。根據中、省、市的要求，今年要完成全區公務員登記工作。各單位一定要引起高度重視，認真做好各項準備工作，確保公務員登記工作的順利進行。要深入調查研究，全面掌握本地、本部門的編制、職數、人員等基本情況，對照公務員法的規定，認真梳理登記中可能存在的問題，研究提出對策措施。在登記工作中，要嚴格按照登記的範圍、標準、條件和程式，核准登記物件，履行登記程式，堅決避免走過場和“變通”處理。對登記中發現的問題，要嚴格按規定處理，不得自行其是，亂開口子;重大問題要逐級上報省級公務員主管部門研究，對不予登記人員，要妥善安排，並認真做好思想政治工作。
合理確定公務員職務與級別，規範對非領導職務的設定與管理。要按照即將出臺的《公務員職務與級別管理規定》和《綜合管理類非領導職務設定管理辦法》的規定，在編制和職數限額內，合理設定職位，確定公務員的職務與級別。在國家有關專業技術類、行政執法類公務員分類管理規定出臺前，各級機關公務員暫按綜合管理類公務員進行管理。要嚴格按照規定的機構規格、職數比例、統一名稱，規範非領導職務的設定和管理。
做好參照公務員法管理的報批工作。要對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位認真進行調查摸底，待國家關於參照公務員法管理單位的審批辦法出臺後，按照審批辦法規定的條件、審批許可權和程式予以報批。在公務員法實施以前列入參照、依照公務員制度管理範圍的事業單位，要按規定重新進行報批。經批准實行參照管理的單位，要認真執行公務員法及配套政策法規，及時開展人員登記工作。
組織實施公務員工資制度改革。在公務員登記和確定職務與級別的基礎上進行工資制度改革，是實施公務員法的一項重要工作。公務員工資制度改革社會關注度高，影響面大，人事部門和各單位要按照中、省、市的統一部署和要求，在公務員工資制度改革方案和實施辦法出臺後，積極穩妥地做好組織實施工作。要加強對公務員工資制度改革的工作培訓和業務指導，及時研究解決改革實施過程中遇到的新情況、新問題，做好執行政策紀律情況的監督檢查工作，確保公務員工資制度改革的順利入軌實施。
加強對公務員法實施工作的指導、監督和檢查。要在區委和區政府統一領導下，與區組織部門通力合作，切實負起公務員主管部門的職責，精心組織公務員法實施工作。認真執行《關於進一步嚴肅幹部人事工作紀律，確保公務員法順利實施有關問題的通知》，嚴格機構、編制、人員和領導職數管理。未經批准，各部門一律不準新增機構、編制、人員和領導職數，不準提高機構規格。嚴格按照規定的範圍、物件、條件和程式進行公務員登記，不準搞“搭車”和“混裝”。要嚴格按照規定確定公務員職務、級別與工資，不得突擊提職、提級、提薪。要配合紀檢監察部門加強監督檢查，防止和杜絕不正之風，堅決維護法律的權威。對違反公務員法有關規定、違反工資紀律的行為，要堅決予以糾正，並依法追究有關責任人的責任，確保公務員法順利實施。
(二)大力實施“人才立區”戰略，全面推進五支人才隊伍建設
推進公務員隊伍建設。堅持“凡進必考”，認真做好公務員招考工作。強化公務員培訓，大力推行競爭上崗工作。逐步加大從具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生會考錄公務員的比例。探索建立公務員下基層鍛鍊制度。以弘揚“熱愛祖國、忠於人民、求真務實、開拓創新、顧全大局、團結協作、恪盡職守、廉潔奉獻”的公務員精神為主題，加強公務員隊伍能力建設，繼續深入開展“爭做人民滿意的公務員”活動。做好公務員深度開發工作，加強深度識別公務員結果的運用。健全表彰獎勵制度，加強對錶彰獎勵工作的管理。
加強專業技術人才隊伍建設。進一步完善“”專業技術人才開發規劃，以規劃為指導，積極實施優秀專業技術人才開發工程，做大做強專業技術人員隊伍。做好各級學術、技術帶頭人及後備人選的選拔工作，打造精品專業技術人才。引導有關部門積極開展專家便民服務活動，探索建立高階專家人才庫，加大培訓力度。進一步貫徹好《四川省專業技術人員繼續教育條例》，加強專業技術人員高新技術知識培訓的指導，搞好監督檢查，提升各類專業技術人才素質。
加快農村實用人才隊伍建設。切實負起牽頭抓總責任，結合社會主義新農村、農業產業化和社會化服務體系建設，將農村實用人才開發工作納入政府目標管理。加強農村人才培訓，積極探索培訓模式，突出培訓內容的實效性、培訓方式的多樣性、培訓物件的廣泛性，進一步做好農村實用人才培訓，提高農村人才技能。積極抓好《農民技術稱號評定辦法》的貫徹實施，認真開展農民技術稱號評定工作，充分發揮農村實用人才開發工作示範鄉鎮建設的典型引路作用。進一步完善農村人才開發激勵機制，做好第三批市優秀農村實用人才選拔推薦和區第二批優秀農村人才的表彰工作。及時總結、宣傳、推廣農村典型人才的做法和典型經驗，激發廣大農村人才的創業熱情。要將引智與農村人才開發相結合，優先為農村優秀人才提供專案和技術，以專案帶動農村人才開發，發揮農村優秀人才的輻射帶動作用。
抓好企業經營管理者人才隊伍建設。圍繞打造個私經濟強區，建立人事人才工作聯絡企業制度，主動深入民營企業瞭解企業生產經營情況和人才需求情況，積極為企業提供各類人才，為民營企業提供全方位的人事人才服務，積極探索企業經營管理者人才開發的辦法和途徑。
重視技能型人才隊伍建設。以職業教育培訓為重點，抓好技能型人才培養。圍繞民營經濟發展要求，大力開發民營經濟組織中的技能型人才，合理配置和使用好技能型人才。加強機關工勤人員和事業單位工人的管理，加大機關事業單位技能型人才開發力度。
(三)進一步深化改革，加強機構編制的監督管理
進一步深化鄉鎮機構改革。根據中、省、市機構改革有關意見，結合我區實際，研究擬定全區鄉鎮機構改革的意見並組織實施。結合鄉鎮職能和管理體制的調整，重新核定鄉鎮機構編制，減少領導職數，推進鄉鎮事業單位公益性職能和經營性職能分開，創新鄉鎮事業機構執行機制。嚴把“進口”，確保五年內鄉鎮機構編制和實有人員只減不增。妥善處理好人員分流問題，確保社會穩定。
積極推進事業單位分類管理工作。認真清理事業單位機構編制存量，合理劃分職能，調查研究事業單位分類改革辦法，逐步推進事業單位分類改革試點。探索對事業單位編制實行總量控制的辦法，全面落實《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，做好全區事業單位登記管理與監督工作。
加強機構編制監督管理。配合做好公務員法實施的有關工作，研究公務員登記涉及的編制事項，摸清底數，提出政策建議。配合有關部門認真做好黨委、政府確定的有關體制改革中涉及的管理體制、職能轉變、編制調整等工作。研究控制財政供養人員增長的辦法，推行機構編制證(卡)制度，推進人員編制實名制管理。認真做好中國小教職工編制的重新核定工作。
(四)深入推進事業單位人事制度改革，加快工資制度和職稱制度改革
深入推進事業單位人事制度改革。進一步完善事業單位用人機制和管理制度。積極探索建立不同型別事業單位聘後管理制度，重點研究制定事業單位崗位管理、人事監督辦法等政策措施。進一步探索職員制度改革工作。貫徹落實中、省、市人事部門的事業單位公開招聘人員的政策規定，擬定相關配套政策，完善出臺翠屏區事業單位招聘人員的具體辦法。
深化事業單位收入分配製度改革。支援和鼓勵事業單位打破分配上的平均主義，積極探索實行崗位工資、績效津貼、協議工資等多種分配形式並存的收入分配製度改革。按照分類管理的原則，研究不同型別事業單位的分配實現形式，探索建立分配改革方案稽核制度，指導不同型別的事業單位搞活內部分配。
加快職稱制度改革。正確執行職稱評定工作政策，創新職稱評聘分開機制，積極推進專業技術職務結構比例管理工作。重點探索對本地經濟增長有較大影響的傳統產業與行業專業技術人員的水平評價體系。認真做好專業技術人員資格考試的初審及組織工作。進一步做好農民技術職稱評定工作。做好調整專業技術人員職稱外語考試等級標準新規定的宣傳和貫徹落實工作。
(五)加強人才市場體系建設和管理，提高人才市場公共服務能力
加強人才市場體系建設。加強與市人才市場和區勞動力市場的聯絡和協作，探索區人才市場與市人才市場、區勞動力市場合作辦法，加強市場一體化建設，實現資源有機整合和利用，逐步形成資訊互通、功能互補、競爭有序的區域人才大市場。認真貫徹《四川省人才市場管理條例》，加強人才市場監管執法工作。
不斷提升政府所屬人才服務機構的服務功能。深化體制和機制改革，逐步實現管辦分離，建立人才集市制度，定期舉辦各種形式的人才交流會和招聘會，以促進人力資源的優化配置。不斷提升政府所屬人才服務機構的服務功能和核心競爭力。不斷強化服務，進一步做好人事檔案管理工作。要加強與企事業單位的聯絡，積極引進高層次人才和緊缺急需人才，切實為企事業單位提供人事代理服務。
做好高校畢業生就業服務工作。要重視高校畢業生就業工作，認真貫徹落實中、省、市關於高校畢業生就業的意見精神，千方百計拓寬就業渠道，積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業、創業。
(六)落實軍轉安置任務，進一步做好部分企業軍轉幹部解困維穩工作
全力做好軍轉安置工作。今年是軍隊體制編制調整改革的最後一年，全國將有9萬餘名現役軍官轉業到地方工作，預計我省將接收安置5000餘名軍隊轉業幹部，我區軍隊轉業幹部人數較之去年也將有大幅度增加，安置工作任務重、壓力大、矛盾突出，要抓緊做好各項準備工作。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，增強信心，切實完成好今年的軍轉安置任務，積極探索隨調家屬的貨幣化安置辦法。要堅持改革方向，加強宣傳和引導，鼓勵和支援軍隊轉業幹部自主擇業，不斷完善軍轉幹部自主擇業管理服務體系，為自主擇業軍轉幹部提供優質高效的服務。
做好部分企業軍轉幹部解困維穩工作。按照中、省、市有關檔案精神，把解決實際問題與做好思想政治工作結合起來，突出抓好重點人的穩控工作，落實“五包”責任制，繼續把部分企業軍轉幹部的思想政治工作做深做細，建立健全解困維穩工作的長效機制。按照屬地管理的原則，強化責任意識，進一步加大督查工作力度，堅持把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。
(七)堅持統籌兼顧，全面推進人才人事工作協調發展
組織實施“”人才規劃。加強對“”人才規劃的宣傳。積極開發、充分利用“”人才規劃研究成果，推動“”人才規劃的全面實施。編制下發翠屏區“”人才培訓教育規劃，繼續抓好各種主體班次的培訓工作。
加強人員計劃和工資退管等工作。加強對機關事業單位人員計劃、工資基金的管理，積極探索適應事業單位人事制度改革需要的人員計劃、工資基金管理方法。做好全區人才資源、工資、編制等人事編制統計和考評、正常晉升職務與級別工資的稽核工作。積極開展艱苦邊遠地區津貼制度調查研究，建立和完善地區附加津貼制度和特殊崗位津貼制度。做好機關退休人員管理、待遇完善和離退休費調整等工作。
加大引進國外智力工作力度。圍繞重大專案和支柱產業積極開展引智工作，認真組織實施引進外國專家和赴國(境)外培訓工作，加大引智成果的推廣力度。
加強人事法制建設工作。抓好人事系統“五五”普法規劃的貫徹落實。定期開展執法檢查活動。認真落實行政執法責任制，做好人事行政複議和規範性檔案的備案工作。做好人事爭議仲裁工作，進一步規範仲裁機構設定，加強仲裁員隊伍和制度建設。
加強資訊化建設和政務公開工作。加快人事編制系統資訊化建設步伐，建立公務員管理以及機構編制資訊系統，提高全區人事編制部門辦公自動化水平。根據中、省、市、區有關政務公開的檔案精神，研究制定加強人事編制系統政務公開的意見並組織實施。
做好來信來訪和維護社會穩定工作。進一步貫徹落實好新《信訪條例》，健全人事和編制工作突發事件預警體系和應急機制，落實工作責任制，抓好集訪和重複來訪案件，避免越級上訪或集體上訪事件的發生，及時化解矛盾，切實維護社會穩定。
求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。20xx年初，在中紀委三次全會的重要講話上，著重闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務實之風，加強和改進黨和國家的各項工作，指出當前黨員幹部在堅持求真務實這個問題上存在十個方面的問題，很有針對性，這些問題在我縣基層幹部身上同樣不同程度存在。
就我縣農村基層幹部隊伍的作風狀況，總體上看是好的，這一點應該給予充分的肯定。廣大基層幹部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，紮實工作，為我縣農村經濟發展社會穩定和農民安居樂業作出了積極的貢獻。但是，從近幾年來農民群眾反映的問題及有關部門調查所掌握的情況來看，一些基層幹部作風還遠遠不能適應新形勢新任務的要求，有些問題還相當嚴重。就我縣紀檢監察機關統計的農村信訪看，呈上升趨勢，20xx年受理16件(次)，佔當年信訪總量的19%，20xx年受理29件(次)，佔當年信訪總量的20%，20xx年受理25件(次)，佔信訪總量的22%。從農村信訪反映的問題來看，從農村基層政權建設問題到幹部作風問題，從民主法制問題到經濟問題，從村務公開問題到田邊地角糾紛問題等。儘管引發農村信訪問題原因錯綜複雜，但歸根到底，“人”都是作為引發一切矛盾的主要原因。有的問題的發生、有的問題久拖不決，這多半與基層幹部的作風有關。據縣紀檢監察機關20xx年至20xx年查處的村級組織負責人的違法違紀案件情況統計，4年共立案13件，給予黨紀處分15人，佔立案總數的21%。綜合近幾年縣紀檢監察機關受理的來信來訪和查處的基層幹部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。
一是思想素質差，以權謀私。個別村幹部長期不學習，缺乏為人民服務，為老百姓辦事的奉獻精神，成天只想著手中的一點點權力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的幹部在群眾建房等辦手續時，索要好處;有的在徵地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難;有的甚至出現貪汙挪用等問題。近四年來，縣紀委查處的村幹部中，屬貪汙挪用等經濟類案件的就有7件。有一個村的原會計，利用管理集體經濟的便利，貪汙公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。
二是個人獨斷專行，作風霸道。有的村幹部任職時間長，憑經驗辦事，作風漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識，不懂領導方法和領導要求，唯我獨尊、拉幫結派、互不團結，導致“兩委”工作不配合，領導班子的凝聚和戰鬥力不強。有一個村的原支部書記，80年代初始任村幹部，一直到20xx年近二十年時間，自認為在當地威信高，一呼百應，對群眾大耍家長制作風，輕則罰款，重則體罰。有一個村的原支部書記，不經支部大會討論，違規發展黨員。有個村的村主任，不顧群眾的經濟承受能力，在村支兩委意見不統一的情況下，不聽鄉黨委政府的勸阻，以個人名義與老闆簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴重的不穩定因素。
三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規民約》過程中，不認真學習國家的法律法規，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認為村民自治就是幾個村幹部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規民約》程式上不合法，內容上違法。這些《村規民約》在執行過程中隱形加重農民負擔，嚴重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。有一個村的《村規民約》規定，村民要給村上交“砍伐林木管理費、建房管理費、婚遷及小孩出生集資辦學費。”這些收費專案屬於典型的亂收費、亂罰款和亂攤派問題。
四是村級財務管理混亂，混水摸魚。有的村組財務制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負責，既是經辦人，又是稽核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長道短。在上級組織財務清理對開支發票提出質疑時，才相互證明開支屬實。有個村的幹部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導致一些地方歪風邪氣助長，正氣不能伸張。有一個村原支部書記在20xx年至20xx年，經管的集體資金中，支出的發票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據就有21張，金額5700餘元;而村主任在保管徵收的稅費、統籌款和村集體的有關款項中，挪用資金上萬元。有一個村，群眾多次上訪反映有關村帳務開支問題，在上級組織清帳時，發現該村財務管理及其混亂，根本無賬可查。
五是不識大體顧大局，我為中心。由於村幹部家在農村，自己也是農民，長期大量的農村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數村幹部有吃虧的思想，不願乾和不想幹，不嚴格要求，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生衝突時，首先考慮的是自身利益;在小團體利益與大局利益發生衝突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發生了不穩定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮;不是以積極的態度解決問題，而是事不關己，高高掛起，態度曖昧;不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。
六是追求享樂，精神空虛。極少數基層幹部由於不注意世界觀改造，在市場經濟條件下受金錢物質利益的誘惑，導致人生觀、價值觀的嚴重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷於講排場、擺闊氣，成天忙於吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個村原村主任，佔用一困難農戶的喪葬撫卹金長達兩年之久，用於打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當地群眾中造成極壞影響。
這些問題，儘管是極少數，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其氾濫，勢必嚴重影響黨和政府的形象，勢必嚴重削弱基層黨員幹部隊伍的戰鬥力和凝聚力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯絡，最終也妨礙我縣農村各項事業的全面進步和全縣跨越式目標的順利實現。
同志們：
20xx年建黨積極分子培訓班今天開學了。值此機會，我代表區委向參加本期培訓班學習的全體建黨積極分子表示熱烈的歡迎!
這期建黨積極分子培訓班學員達到了x名，看到這麼多同志參加學習培訓，我感到由衷的高興和欣慰，這表明在新的歷史時期我們的黨仍然具有堅強的凝聚力，也表明黨的事業後繼有人。區委、區委組織部對於這期培訓班高度重視，召開專題會議進行研究，區委黨校紮紮實實做好了有關準備工作，為了使這次培訓班達到預期目的，我想給在座各位提幾點希望：
一、要明確學習目的，端正學習態度
我們舉辦培訓班，對入黨積極分子和要求進步的同志進行較為系統的黨的基本知識教育，這是一種很好的行之有效的教育方法，對於我們進一步端正入黨動機，做到真正從思想上入黨，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，將起到很好的促進作用。因此，舉辦這樣的培訓很重要，也很有必要。
其一，集中培訓是入黨前的必要程式，要認真地學習。中共中央組織部在關於逐步建立積極分子入黨前期集中培訓制度的通知中規定，對準備發展入黨的積極分子，除特殊情況外，沒有經過集中培訓，不能發展入黨。集中培訓對於貫徹中央“從嚴治黨”的要求，落實“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的發展黨員方針，嚴把“入口”關，確保新黨員質量，都具有十分重要的意義。因此，我們不能認為集中培訓是可有可無的，而要從講政治的高度來認識這次集中培訓的重要性，以嚴肅認真的態度積極參與到這次集中培訓中來。
其二，集中培訓是提高積極分子自身素質的需要，要有針對性地學習。一個積極分子要成為一名合格的共產黨員，需要不斷加強理論學習，不斷完善提高自己。任何一個要求入黨的同志，不可能自然而然變從普通群眾成長為共產主義先鋒戰士。雖然在座大多數同志內心對黨有很深的感情，有積極要求進步的願望，願意為共產主義事業奮鬥終身，但對黨的性質、綱領、宗旨和任務的認識有的並不一定深刻，甚至還知之不多，入黨動機也不一定很純正，離共產黨員的標準也還有一定的距離。這就要求入黨前必須系統地接受黨的基本理論、基本知識教育，以不斷地提高自己，完善自己，達到共產黨員的標準。
其三，集中培訓是平時教育不可替代的，要自覺地學習。我相信，在座的許多同志平時十分注重學習，也積累了較為紮實的知識基礎。今天我們對積極分子進行入黨前期短期集中培訓就是在經常性教育基礎上進行的一種有明確要求的系統培訓，它不同於平時的經常性教育，具有更強的針對性、系統性和實效性，是對平時教育的提高和昇華。因此，我們必須充分認識到集中培訓的重要性，增強學習的自覺性，真正從思想上完成“要我學”到“我要學”的轉變，力求在這比較短的時間內進一步加深理解黨的基本知識，黨的綱領、宗旨和任務。
二、要提高思想認識，端正入黨動機
一個人要求入黨，都有其動機和目的。入黨沒有動機和目的的人，不是覺悟不高，就是政治上的盲人。我們加入共產黨必須要有一個純潔、正確的動機。在現實生活中，由於覺悟上的差異，一些人在入黨動機上存在一些不純潔、不正確、甚至是錯誤的、別有用心的動機;有的人入黨前沒有認真思考到底為什麼入黨，是看見別人寫申請書，自己跟著申請，這是一種帶著盲目性的入黨動機;還有一種人懷有個人的目的混入黨內，這種人我們必須堅決拒之門外。
我們黨歷來重視黨員的質量，並在黨的章程中對黨員的標準作了明確的規定。“能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮鬥，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。”這就要求我們每一個要求入黨的同志，都應有一個正確的入黨動機，要明確黨的性質、任務和奮鬥綱領，要解決好思想上入黨的問題，克服思想上的不良傾向。正確的入黨動機應該是：立黨為公、做無產階級的先鋒戰士;牢記宗旨，全心全意為人民服務;堅持共產主義理想和信念，將自己全部獻給共產主義偉大事業。我們在培養和發展新黨員的工作中，將把承認黨的綱領和章程、自覺地為黨的路線和綱領而奮鬥並經過長期考驗、符合黨員條件的社會各方面優秀分子吸收到黨內來，並通過黨這個大熔爐，不斷提高黨員的思想政治覺悟，從而不斷地增強我們黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷地提高我們黨在全社會的影響力和凝聚力。
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