市委、市政府召開這次會議的主要任務是貫徹落實省、市農村工作會議和全省備春耕生產電視電話會議精神，分析我市備春耕生產面臨的形勢，動員廣大農村幹部群眾迅速行動起來，高標準、高質量搞好備春耕生產各項工作。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好備春耕生產工作的責任感和緊迫感
分析今年的備春耕生產形勢，既具有諸多有利條件，又面臨一些不利因素。從有利因素看：一是各級領導高度重視。市委市政府在2月25日召開了全市農村工作會議。各地也相繼召開農村工作會議，並在種植結構調整、規模經營等方面出臺支援政策。比如：北安市對種植玉米、小麥和規模經營實行補貼及獎勵。各級黨政主要領導親自協調解決備春耕中的重點難點問題，分管領導把主要精力、主要時間投放在備春耕生產上。二是農民種地積極性較高。各地認真落實國家糧食保護價收購政策，進村入戶宣傳國家惠農政策，極大調動了農民種地積極性。目前，外出包地面積達213萬畝，比上年增長7.5%。廣大農民都在積極串換良種，學習專業技術，購置、維修農機具，安排種植計劃。三是資金物資投入充足。金融部門預安排全年農業貸款計劃43億元，比上年增長17.7%。XX年全市農村居民人均純收入5610元，增長15.8%，農民自我投入能力增強。據農情統計，預計春耕生產需要資金21.74億元，可籌集資金22億元，能夠滿足需求。全市已組織化肥貨源13.5萬噸，安排農用柴油1.2萬噸，供種企業和農民自留種子3.1億斤。四是備耕準備工作紮實。XX年秋季，全市完成秋整地887萬畝，其中深鬆面積418萬畝。目前檢修農機具七成以上，完成農業技術幹部和農民培訓任務近70%。開展了農田基本建設，清淤渠道，修復水毀工程，積極為高標準開展春耕生產爭取主動。五是自然條件相對有利。去年秋季全市降雨量相對較大，屬於“雨封地”，有利於今年的春耕生產。去年11月至今年3月，全市平均降水近40毫米，較常年同期多60%，比去年同期多8毫米。從土壤墒情普檢視，全市除五大連池市的太平、建設、團結等鄉（鎮）偏旱外，其他地區墒情均正常。
從不利方面分析：一是氣象形勢不確定性增大。氣象部門預測，今年初春我市冷空氣活動頻繁，有階段性降溫過程，春播可能出現階段性旱象，大豆播種時段區域性地塊存在乾旱危險。另外，由於冬雪大、回暖晚，麥播期可能出現短期內澇，播期有延後的可能。二是結構調整難度大。我市農民長期種植大豆的思維慣性短時間內很難改變。另外，玉米種子價格上漲，種源緊張，技術、物資、地塊準備不到位，種植結構調整存在一定的實際困難。三是生產資料價格上漲。據瞭解，農用柴油價格同比每噸上漲600元以上，國產二銨價格比去年同期上漲3.5%。生產資料價格上漲，導致農民種地成本增加。四是部分貧困農戶生產資金不足。據統計，全市有貧困戶2.9萬戶，生產資金缺口7250.6萬元。
各地、各有關部門對今年備春耕生產面臨的形勢、任務，要時刻保持清醒認識，力戒麻痺思想和鬆懈情緒；對發現的新情況、新問題要高度重視，深入研究，積極採取有針對性的應對措施確保備春耕生產高標準、高質量完成。
二、突出重點，努力在春耕生產關鍵環節上實現新突破
今年全市春耕生產的總體思路是：以糧食增產、農業增效和農民增收為目標，深入開展高產建立活動，著力抓好種植結構調整，加快推進規模化經營、模式化栽培和現代農業示範區建設，高標準、高質量完成備春耕生產，努力為糧食豐產豐收奠定堅實基礎。按照上述思路，要在六個方面實施重點突破：
（一）在種植結構調整上重點突破。要幫助農民科學分析農產品市場需求和價格走勢，強化典型帶動、政策支援和技術物資服務，引導農民主動調整種植結構，把主導產業調大、把品質調優、把競爭力調強，實現種植效益的最大化。今年種植結結構調整總的要求是，把大豆播種控制在佔總播面積的70%以內，三、四積溫帶要努力擴大浮爾拉、德美亞等玉米種植面積，山區、半山區要增加小麥種植面積。要堅持因地制宜，大力發展燕麥、馬鈴薯、蔬菜、亞麻、烤煙、甜菜、花卉、食用菌、中藥材、西（香）瓜等高值高效經濟作物。
（二）在土地規模經營上重點突破。農業生產實踐證明，土地連片、規模經營是提高糧食單產、增加農民收入的有效途徑。各地、各有關部門要加大組織、宣傳、引導工作力度，加快和規範土地承包經營權流轉市場建設，強化政策、資訊、技術服務，積極扶持和發展種植大戶、新型經濟合作組織，為加快土地規模經營搭建平臺。今年全市土地承包經營權流轉和規模經營面積要比上年分別增長20%以上。
（三）在模式化生產上重點突破。要加快農業生產技術組裝配套，大力推廣玉米通透密植、水稻大棚超早育苗、大豆窄行密植、小麥保優節本和馬鈴薯大壟分層結實等高產栽培技術模式，推廣應用面積要達到播種面積的75%以上。要結合科技入戶工程和農業技術標誌性工程建設，加強農業示範園區建設，發揮輻射、帶動作用，逐步擴大主推技術覆蓋率。要堅持良種應用、先進技術示範、高產技術模式組裝有機結合，提高示範區建設的時效性、實用性。
（四）在標準化生產上重點突破。要堅持良種良法配套、農藝農機結合，全面提高農業標準化水平。一要嚴把投入品質量關。種子準備要與優質農產品、無公害綠色食品和產業化原料生產相對接，生產用種必須達到二級良種以上標準，今年全市良種率要達到98%以上，旱田作物種子包衣（或拌種）率提高到85%以上。化肥投入要突出測土配方施肥，搞好精準施肥。二要嚴把整地關。要堅持適時整地，做到“地等時”，不能“籽等地”。未達到待播狀態的秋整地地塊，要適時耙耮、起壟、鎮壓保墒。春整地塊要做到因地因墒制宜，具有深翻、深鬆基礎的地塊，積極推行原壟卡種；需要整地的要頂凌整地，起壟鎮壓連續作業，防止失墒。三要嚴把農時關。要在適宜期內搶墒整地播種，確保一次播種保全苗。小麥要在4月15日前播完，玉米要在5月10日左右播完，大豆播種要在5月15日左右完成。
（五）在農業防災減災上重點突破。農業生產是與自然打交道的活動，抗災奪豐收思想時刻不能放鬆。要提前增打補水井，補充水箱等提運水抗旱裝置，做到有備無患。要加強水利工程的維護，做好渠系、管網疏浚和防滲節水，提高水資源供給能力。要充分利用冬雪大的有利條件，積極截蓄桃花水，增加庫、壩、塘、池蓄水量。同時，要高度重視生物災害監測防控工作，確保農業生產安全。
（六）在資金籌措、物資下襬上重點突破。金融部門要創新金融服務產品，簡化貸款手續，盡最大可能保證農民春耕生產貸款需求。供銷部門要儘早組織化肥貨源，加快生資下襬，組織農民科學合理採購。要加強對農機具檢修技術指導，檢修完好率要達到95%以上。要指導農民科學選種，做好自留種的精選、拌藥處理。要按要求及時發放各項補貼資金， 3月底前把種植計劃落實到田間地頭、把物資下襬到位， 4月中旬前完成高產栽培技術培訓。同時，質監、工商、物價等行政執法部門要抓好農資檢查監管和價格監督，保證農民買得舒心、用得放心。
三、加強領導，確保備春耕生產工作落到實處、取得實效
備春耕生產時間緊、任務重、標準高，各地、各有關部門要高度重視、加強領導、精心組織、強化服務，確保各項工作紮實推進，各項措施落實到位。
一要強化組織領導。各級黨委、政府和各有關部門主要領導要真正把備春耕生產放在重中之重的位置，親自過問，靠前指揮，認真研究解決重大問題。分管領導、農口部門和基層幹部，要集中力量，集中時間，全力抓備春耕生產。各級農業技術推广部門要組織科技人員深入農戶、田間地頭，搞好指導服務。各級涉農部門要積極搞好資金籌措和物資供應，保證春耕生產需求。要及時總結備春耕生產的新做法、新經驗，強化宣傳，大力推廣。
二要強化技術培訓。要以送科技下鄉活動為載體，紮實開展農業技術培訓，切實提高科技進村、到戶率。在培訓內容上，要以農業標準化建設為重點，突出種植增產增效及畜牧養殖等實用技術，做到先進性、適用性、配套性、針對性緊密結合。在培訓方法上，要通過專家講課、廣播電視講座、發放光碟、組織各類典型和帶頭人現身說法等途徑，開展專項培訓，促進農業標準化知識普及，提高農業技術實施能力。要加強對基層幹部和農業技術人員的再培訓，促進他們更好地承擔指導培訓農民任務。
三要促進均衡發展。要把提升薄弱縣鄉、薄弱村屯、薄弱作物發展納入工作日程，認真調查摸底，找準癥結所在，努力在薄弱環節上實施有針對性的重點突破，促進區域內農業生產均衡發展。重災區和貧困戶是高標準搞好備春耕生產的難點，要積極組織各級機關、企事業單位和黨員幹部開展包扶，逐一落實幫扶措施，把春耕生產所需資金、物資、資訊、技術落實到重災區和貧困戶，確保所有貧困戶都能種上地、種好地。
同志們，一年之計在於春，高標準、高質量抓好備春耕生產，意義重大，任務艱鉅。讓我們在市委、市政府領導下，開拓進取，紮實工作，努力推進備春耕生產上標準、上水平，為糧食增產、農業增效和農民增收奠定堅實基礎，做出新的貢獻
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