同志們：
今天，我們在這裡舉行示範社群黨組織揭牌儀式。首先，我代表市委、市社群黨工委向獲得市級示範社群黨組織光榮稱號的8個社群黨組織表示衷心的祝賀，向辛勤工作在社群的廣大黨員、幹部表示親切的問候，向支援社群建設的企事業單位表示衷心地感謝！
開展示範社群黨組織建立活動，是今年社群黨建工作的一項重要內容，也是全市基層黨組織建設系列活動之一，目的是通過建立示範社群黨組織，深化社群黨建工作研究，探索社群黨建工作經驗，樹立社群黨建工作典型，以點帶面，推動社群黨建工作全面發展。對於這項工作，在今年的全市組織工作會議上，就做了全面的安排部署；市委組織部在深入調查研究，反覆徵求意見的基礎上，研究制定了《示範社群黨組織標準》，從“領導班子建設、幹部隊伍建設、黨員隊伍管理、黨建制度完善、基礎設施建設、黨組織和黨員作用發揮、黨建格局調整、社群功能發揮”等八個方面提出了建立要求；全市各級黨組織結合本地區、本單位實際，根據示範社群黨組織建立標準，制定了具體工作方案，細化了建立內容，明確了建立方法，開展了紮實有效的建立活動；在各街道黨工委、縣區委自下而上層層推薦的基礎上，市社群黨工委辦公室按照市級示範社群黨組織建立標準，制定了百分制考核細則，並組成專門檢查組，對基層推薦上來的15個示範社群黨組織進行了嚴格的檢查，根據檢查結果，經市社群黨工委研究，最後確定8個社群黨組織為市級示範社群黨組織。今天，我們在這裡為社群黨支部為代表的市級示範社群黨組織揭牌，標誌著我市示範社群黨組織建立活動取得了階段性成果，社群黨建工作又邁上了一個新臺階。
當前，我市正處於“努力快發展，全面建小康”的起步階段，也是城市轉型、經濟轉軌、體制轉換的關鍵時期，在全黨上下正在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的新形勢下，黨的十六屆三中全會又提出了進一步完善社會主義市場經濟體制的新要求，為我們提供了難得的歷史發展機遇。新形勢新任務給社群黨建工作提出了新的更高的要求。全市各級黨組織一定要充分認識在新形勢下進一步加強社群黨建工作的重要性，把社群黨建工作作為鞏固黨的執政基礎和領導地位的基礎工程來抓，作為深化改革、促進發展、維護穩定的保證工程來抓，作為全面加強黨的建設、深入貫徹“三個代表”重要思想的實踐工程來抓，與時俱進，開拓創新，紮實工作，不斷開創社群黨建工作的新局面。當前和今後一個時期社群黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立“以人為本，建設社群”的思想，以加強街道社群領導班子建設為重點，以完善社群黨建工作推進機制為保證，以開展示範社群黨組織建立活動為動力，以提升服務水平、拓展社群功能為目標，大力加強社群的組織建設、制度建設和載體建設，努力建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧”的新型社群，為建設高科技現代化城市提供有力的組織保證。下面，就進一步加強社群黨建工作，我講四點意見。
一、突出重點，深入開展示範社群黨組織建立活動
開展示範社群黨組織建立活動，是發現典型，培植典型，以點帶面，推進社群黨建工作全面發展的有效措施。通過建立活動，進一步統一思想，提高認識，使人們看到社群黨建工作的重要性，既解決如何認識社群黨建工作的問題，也為社群黨建工作提供思路、創造經驗，解決怎樣開展社群黨建工作的方法問題。今後一個時期，仍要把開展示範社群黨組織建立活動，作為推動社群黨建工作全面發展的重要措施，每年都要評選一批示範社群黨組織。各級黨組織一定要把建立示範社群黨組織活動作為社群黨建的重點工作，納入日程，擺上位置，全力推進。
第一，要注重實效，創造性地開展示範社群黨組織建立活動。開展示範社群黨組織建立活動，是一項系統工程，要使各項工作全面落實，達到示範效果，必須創造性地開展工作，下大力氣全力推進。建立示範社群黨組織，要從基礎抓起。重點抓好社群領導班子建設，黨員、幹部隊伍建設和基礎設施建設，逐步建立起完善的制度體系、科學的管理體制、良好的執行機制，保證社群在城市建設中的服務、文化、治安、衛生等功能得到充分發揮。要因地制宜，分類指導。我市的城市佈局分散，城區之間的基礎條件有很大差別。在社群建設上，不能片面強調整齊劃一，搞“一刀切”。要區別不同情況，分類指導，特色發展。各縣區、各街道和社群要根據地區特色和自身特點，開展建立活動，不斷積累、總結適合自身特色的工作方法和實踐經驗，樹立各具特色的典型，探索適合本地區實際的社群發展模式。要注重實效，保證質量。抓示範社群黨組織建立活動，工作要實實在在，不能搞成形式主義，不能圖表面轟轟烈烈，要嚴格按照《示範社群黨組織標準》的要求，參照標準建立，對照標準檢查，超越標準提高。要採取有效措施，上下齊心協力，鞏固提高現有示範社群黨組織建設水平，繼續建立新的高標準的示範社群黨組織，逐步增加示範社群黨組織的數量，最終實現全面提高社群黨建工作整體水平的目標。
第二，要善於總結經驗，充分發揮示範社群黨組織的輻射帶動作用。社群黨建工作需要典型經驗引導，要善於運用以點帶面的方法推進工作。開展示範社群黨組織建立活動，就是要樹立一批先進典型，以推動、帶動面上的工作，促進整體工作全面發展。要善於發現典型。實踐證明，基層的黨員、幹部和廣大群眾最富有創造精神，許多疑難問題，基層的同志都有很好的解決辦法，解決了一個制約性問題，就為我們提供瞭解決一類問題的方法，這就是經驗、這就是典型。我們一定要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，及時發現社群黨建工作的一些好的經驗、好的做法，用以指導全面工作。要善於培養典型。發現典型是推進社群黨建工作的捷徑，培養典型是提升工作水平的重要手段。要選擇一些基礎比較好、優勢比較強的社群，有重點的進行培養，給予政策傾斜，給予人力、物力支援，幫助研究問題，幫助分析原因，幫助完善提高，幫助總結經驗。這樣可以少走彎路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要嚴格考核，加大對示範社群黨組織建立工作的督促檢查力度。開展示範社群黨組織建立活動，需要我們做大量紮實有效、深入細緻的工作。各級黨組織要堅持用改革的精神研究新情況，解決新問題，創造新經驗，尤其要善於抓苗頭，善於抓超前性的工作，善於解決傾向性的問題，不斷提高黨建工作水平。各級黨組織要嚴格按照市委的要求和工作部署，進一步明確工作任務，理清工作思路，制定具體推進計劃，落實有效推進措施。要定期督促，適時檢查，有效指導，推動整體工作全面發展。市委也要組織有關部門對這項工作進行定期檢查，並把這項工作作為評選管黨先進縣區委的重要依據。
二、把握關鍵，進一步加強街道社群領導班子和幹部隊伍建設
加強街道社群領導班子建設，不斷提高街道社群幹部隊伍整體素質，是社群黨建工作的核心內容，也是做好社群各項工作的關鍵。各縣區委要充分認識加強街道社群領導班子和幹部隊伍建設的重要性，真正把這項工作擺上議事日程，採取有效措施，加大工作推進力度，努力建設堅強有力的街道社群領導班子和素質優良的幹部隊伍。
一是要立足於提高領導水平，切實加強街道領導班子建設。街道領導班子是街道各種組織和各項工作的領導核心，是地區性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，要做好社群黨建工作，加強街道領導班子建設尤為重要。要積極拓寬選人渠道，把政治素質好，工作能力強，熟悉城市管理，善於做群眾工作的優秀幹部，充實到街道班子中來，不斷改善街道領導班子的年齡、文化和知識結構。要進一步強化街道班子的政治理論和業務學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和黨的十六大精神武裝頭腦，切實提高思想政治素質、工作能力和業務水平，尤其是領導、指導社群工作的能力。我們在前階段到街道社群調研時發現，街道黨工委領導、指導社群黨建工作不到位的問題比較突出，有的社群雖然黨的工作也做了，但不夠深入，甚至連工作思路、想法都不清楚。街道領導班子要牢固樹立領導、組織、指導、協調社群工作是自己的重要職責的思想，充分發揮在社群黨建工作中的領導核心作用，認真研究和解決社群黨建工作中出現的新情況、遇到的新問題，擔負起指導社群黨建工作、推動社群建設工作的重要職責。
二是要立足於提高服務水平，切實加強社群黨組織建設。社群黨組織是黨在城市工作的基石，在社群黨建工作中居於基礎地位。發揮社群黨組織
在社群建設中的作用，必須把自身建設成為堅強有力的領導集體。要不斷改進社群黨組織設定。對城市新建小區，要在成立社群居委會的同時，同步組建社群黨組織；要消除黨建空白點，在新的經濟、社會組織中建立黨組織，擴大黨的覆蓋面，及時將各類新興的社會組織納入社群黨組織支撐體系；建立黨委或總支的社群，可以以居民樓院為單位建立黨支部，支部書記儘可能由社群黨委或總支委員兼任。要以高度的責任感，注重在工作實踐會考察和識別幹部，把作風紮實、奮發有為、群眾公認的幹部選拔到社群黨組織的領導崗位上來，合理調整和不斷改善社群黨組織的班子結構，特別要拓寬渠道，採取多種方式選好配強社群黨組織書記。要大力推行社群黨組織領導班子成員與社群居委會成員“雙向進入，交叉任職”，提倡通過合法程式實行社群黨組織書記與社群居委會主任一人兼任。要科學管理，跟蹤問效，對不勝任的幹部及時處置，使社群黨組織領導層始終保持與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態。要防止和克服社群黨的工作機關化、行政化的傾向，切實改進領導方式和工作方法，不斷提高服務基層、服務廣大居民群眾的能力和水平。
三是要立足於提高工作水平，切實加強社群幹部隊伍建設。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和城市管理重心的下移，社群工作的內涵逐步擴大，承擔的任務日益繁重，工作的難度明顯加大，面臨的情況更加複雜，做好社群工作迫切需要有一支數量充足、素質優良的幹部隊伍。要把好社群幹部入口關，把政治素質好、熱愛社群工作、文化素質較高的人員選入社群。要根據社群幹部成份新的實際，以各級黨、幹校為主陣地，有針對性地進行政治理論、社群黨建、城市建設和管理等方面的系統培訓，努力提高社群幹部開拓創新、綜合協調、維護穩定、化解矛盾和促進發展的綜合能力，每年必須保證對社群幹部普遍輪訓一次，時間不能少於一週。要實行動態管理，採取選舉和聘用相結合的管理辦法，建立能上能下、能進能出的社群幹部選配機制。要建立以目標責任制、群眾評議製為重點的管理機制，群眾滿意率兩次達不到60%的社群幹部要堅決淘汰。要從政治、經濟上關心社群幹部，調動他們的工作積極性。要建立一支素質較高、數量充足的街道社群後備幹部隊伍，注意加強培養鍛鍊，促其儘快成熟。
三、健全制度，進一步完善社群黨建工作執行機制
社群工作是地區性、群眾性、社會性、公益性都很強的工作，在社群中各種組織同在，各類黨員並存，各項工作龐雜，要充分發揮社群黨組織的領導核心作用，有效利用社群的組織資源、人力資源、物質資源，形成運轉協調的工作機制，必須強化社群黨組織的組織、協調功能，建立起完善的工作制度，用制度保證社群工作的有序開展。在健全和完善黨組織生活、民主評議黨員等社群黨建常規制度的基礎上，當前，要重點抓好以下三項制度建設。
一要深化黨建協作區制度。推進社群黨建協作區建設，是建立資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的社群黨建工作新機制的有益嘗試，在各級黨組織的共同努力下，這項工作已經取得了明顯成效，目前，全市共建立社群黨建協作區117個，佔市轄區社群總數的65%，參加協作區的黨組織有523個，但還存在著有的轄區單位不支援、個別社群建不起來協作區的問題，下一步必須下大力氣加以推進。要加大黨建協作區的組建力度。對於現在仍然沒有建立協作區的社群，要具體問題具體分析，既要查詢主觀因素，又要分析客觀原因，有針對性地提出解決問題的辦法，需要溝通的溝通，需要協調的協調，儘快把協作區建立起來。要擴大協作區覆蓋面，使更多的單位黨組織和黨員積極參加到社群黨建協作區中來，在地域性、社會性、群眾性和公益性
的工作中發揮重要作用，把社群黨建工作由區屬向區域延伸。要研究保障機制，社群黨組織要在轄區單位評選先進基層黨組織和文明單位、評選優秀黨員和先進個人以及發展黨員、選拔任用幹部等方面發揮監督作用。要拓展共建內容，以共同利益為紐帶，精心設計喜聞樂見、便於參與的活動，聯手共建，有效實現雙贏，使協作單位和廣大黨員牢固樹立社群建設靠大家的社群意識，開創人人蔘與，共駐共建的良好局面。
二要完善黨員分類管理制度。社群黨員是社群建設、管理和服務的骨幹力量，黨員作用發揮的程度，直接關係到黨領導社群工作的力度。要根據黨員居住的樓宇、庭院、個人特長、興趣愛好等分編黨支部或黨小組，對離退休黨員實行就近管理或特色管理。要把人數較少無法建立獨立支部的各種型別的流動黨員組織關係劃轉到社群黨組織，把人數相對較多且集中在一定區域內的流動黨員組織起來，依託市場、行業等載體單獨建立黨支部，對流動黨員實行掛靠管理或集中管理。要建立在職黨員聯絡站，實行在職黨員在社群登記制度，深入開展“十員十隊”等黨員志願者活動，動員在職黨員利用職業特點和個人特長積極為社群做貢獻，對在職黨員組織關係實行“雙重管理”。通過強化對社群黨員的教育管理，增強社群黨員的先進性，提高社群黨員在社群建設中發揮先鋒模範作用的自覺性。
三要堅持領導幹部聯絡點制度。實踐證明，實行黨委領導聯絡街道社群制度，是做好社群黨建工作的有效措施，是推進社群建設的重要手段。要繼續堅持縣區委常委聯絡街道社群制度，其它黨員領導幹部也要根據具體情況，建立社群黨建工作聯絡點。聯絡街道社群的黨員領導幹部要經常深入到聯絡點，瞭解情況，解決問題，及時指導督促工作，努力把聯絡點建成示範點，以點帶面，推動社群黨建工作全面發展。
三優範文網