一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以救助貧困農民為重點，以生產扶貧、專案扶貧以及基礎設施和社會事業發展為突破口，切實解決好農村貧困人口、弱勢群體的生產生活中遇到的難題，維護貧困農民的根本利益，改善貧困農民生產生活條件，促進貧困農民增收，保持和諧社會的穩定，從而推進農業和農村經濟全面快速發展。
二、目標任務
充分發揮城鄉社會救助功能，建立健全為農村貧困農民排憂解難的長效扶持機制，研究制定對貧困村扶持政策，為貧困農民提供相關服務，不斷提高貧困農民的生活質量。
三、工作措施
(一)免費對農村貧困家庭成員進行農業科技培訓,努力提高貧困農民素質
一是在作物播種、生長的關鍵時期，組織農業科技人員深入農村、深入農戶，進行面對面的技術指導和服務，充分調動農民學科學、用科學的積極性和主動性，科技種田奪高產。二是充分利用“三下鄉”活動，把貧困戶致富急需的技術資料(光碟、錄影帶、科技書籍)等送到貧困戶手中，提高科技種養水平和適應市場經濟發展的能力。三是釆取集中培訓與巡迴講課相結合，技術諮詢與現場操作相結合，新技術推廣與農民實際需要相結合，技術諮詢與廣播電視講座相結合等多種形式進行科技宣傳。四是利用“村村通”工程和“農業資訊110” 服務熱線，架起貧困家庭與專家之間的溝通橋樑，為貧困戶提供技術諮詢解決生產技術難題。
(二)指導農村貧困家庭進行產業結構調整，並提供技術服務。
按照適宜種植的原則，根據當地土壤墒情、市場需求、發揮比較優勢，積極引導貧困家庭發展高產、優質、高效的糧食、特色經濟作物和飼草飼料。在糧食作物中，針對大豆市場價格走低的趨勢，可適當擴大優質專用玉米和強筋小麥面積，置換大豆，減少大豆重迎茬種植。經濟作物要積極發展白瓜、烤煙、蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通過狠抓產業結構調整，調出優勢、調出特色，調出競爭力。要引導貧困家庭發展“訂單農業”，整理同時提供產前、產中、產後技術服務，不斷增加農業科技含量，提高糧食單產，增加農民效益。
(三)免費開展貧困戶勞動力轉移培訓，促進貧困勞動力就業，實現增收。
按照國家陽光工程《黑龍江省xx—xx年百萬農民工培訓實施方案》要求，積極開展農村富餘勞動力中特困救助物件的轉移培訓工作，特困農民可以免費參加職業技能培訓班，所需教材、食宿和路費等費用由各級財政部門為特困農民解決。對於參加技能培訓合格的特困農民要優先安置轉移就業。各級勞轉服務部門要及時向特困救助物件提供用工就業資訊，為特困農民工義務提供政策支援和法律援助等。
(四)爭取資金幫助貧困村進行基礎設施和公益設施建設
按照建設社會主義新農村的要求，我們對102個重點村貧困村實施整村推進，以增加貧困群眾收入為核心，以實施村中心屯的基礎設施建設為重點，努力提高扶貧專案建設標準，達到“三有、三通、三提高”。
“三有”：扶持的貧困戶有一項以上的增收生產專案，每個貧困戶有一名勞動力經培訓實現轉移，村有大中型農業機械。
“三通”：村中心屯內通2公里以上白色路面或紅磚路，農戶通自來水(90%以上)，農戶通有線電視(90%以上)。
根據村民意願，可以選擇小型水庫、橋涵、抗旱井等基礎設施專案。
“三提高”：提高生產生活水平。人均收入達到1600元以上;提高鄉風文明水平。道路乾淨，庭院整潔，達到文明村標準，八星級以上文明戶達到30%以上;提高民主管理水平。村黨支部建成“五個好”支部，實行村務、政務和扶貧資金專案公開，群眾參與扶貧開發率達到90%以上，對黨支部、村委會的滿意率達到80%以上。
(五)災民生產自救物資儲備
如有災情發生，由市農委負責組織、協調種子公司、生產資料等農用物資供應部門，對受災農戶提供種子、化肥、農膜、農藥等救災物資的調配供應，保證受災農戶能夠進行生產抗災自救。
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