加強我區基層黨組織建設和機關思想作風建設，把開展共產黨員先進性教育活動與轉變機關作風，解決人民群眾生產生活的實際問題結合起來，以提高基層黨組織戰鬥力、凝聚力和關心群眾生產生活，特別是高度關注困難群眾和弱勢群體的生活問題，作為保持共產黨員先進性教育活動的最終落腳點和歸宿，讓百姓得到更多的實惠，真正把黨的先進性體現和落實在為民辦實事、辦好事上，進一步強化先進性教育活動成果。經區委研究決定，在全區開展“結對共建”、“結對幫扶”的“雙結對”主題實踐活動。現提出如下意見：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，按照立黨為公、執政為民的要求，按照“組織生活同過、黨員教育管理同抓、思想政治工作同做、基礎設施共建、文體活動聯誼”的要求，從思想、組織、作風、制度等方面開展共建，組織活動；以共產黨員為主體，以特困家庭為幫扶物件，為困難群眾辦實事、解難事、做好事，切實體現權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，使廣大黨員在幫扶實際行動中充分體現其先進性，使特困家庭深切感受到黨和政府的溫暖，增強先進性教育活動的凝聚力和實效性，為維護社會穩定，構建和諧社會創造良好的社會環境。
二、活動方式
實行區直機關黨組織與基層黨組織結對，區直機關黨員幹部幫助特困戶。具體方式是：區直機關黨支部自找物件，並簽定“結對共建”協議書；區直機關黨員幹部原則上在“結對共建”黨組織轄區或單位幫扶特困戶，每個特困家庭至少有一名黨員“結對幫扶”。（結對共建、結對幫扶表格附後）
三、基本任務
1、加強農村黨組織建設。按照“農村基層黨組織五個好標兵”的要求，結合“雙培雙帶”工程的實施，切實幫助結對村加強黨組織建設，重點在幫助結對村黨組織建好活動陣地，調整、完善黨組織設定，提高班子整體素質、充分發揮黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用上下功夫；解放思想、實事求是、因地制宜，廣開門路，充分調動結對村廣大幹部群眾的積極性和創造性，積極探索在新形勢下發展農村經濟的有效途徑；大力加強對農村黨員群眾的科學知識教育和實用技術培訓，不斷提高他們的科學文化水平和科技致富能力，不斷提高農村經濟和社會主義精神文明建設水平；充分發揮和調動有關單位、企業、農業、科技等部門的優勢和積極性，按照優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，開展好技術服務和資金扶持。
2、加強社群黨組織建設。調整、完善黨組織設定，理清黨員組織關係，健全黨建工作的各項制度，幫助社群黨組織建好活動陣地，改進活動方式，豐富活動內容，使社群的各類黨員都能正常接受教育和管理。
3、加強企業黨組織建設。健全和完善黨建工作的各項制度，正常開展黨組織生活，積極探索有效的活動載體，充分發揮企業黨組織和廣大黨員在企業改革和發展中的積極作用；努力為企業出謀劃策，幫助解決實際困難，提高企業生產管理水平，推動企業黨組織建設與企業發展共同進步。
4、加強機關黨組織建設。機關黨員幹部堅持深入農村、社群、企業中開展調查研究，及時掌握群眾的意願和呼聲，幫助農村、社群和企業辦實事，解難題，樹立“務實、高效、廉潔、文明”的良好形象，進一步提高機關黨建工作水平，努力達到“五好”黨組織的建立要求。
5、積極投身保持共產黨員先進性教育活動。按照區保持共產黨員先進性教育活動要求，結合幫扶工作，做好本支部黨員聯絡群眾、解決實際困難的工作。同時要協助結對黨支部開展好保持共產黨員先進性教育活動。
6、加強精神文明建設。增強機關幹部參與農村、社群精神文明建設的意識，同心協力，共創城區。積極組織農民、居民參與建立文明家庭、文明樓棟、文明村、文明社群的活動，為農村、社群精神文明建設作貢獻。
7、建立健全幫扶特困家庭的工作機制，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動。幫助特困家庭解決在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面的實際問題。對有勞動能(！)力的特困家庭，通過資金扶持、專案扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助其增強“造血”功能；對子女難以完成學業的特困家庭，採取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活自理能力的特困家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。
8、全面完成結對雙方自行承擔的黨的建設和精神文明建設的年度工作任務。
四、活動目標
結對雙方在加強自身建設的同時，做到相互學習，取長補短，相互促進，共同進步。
1、區機關黨組織要組織黨員幹部深入基層幫助農村、社群、企業黨組織加強制度建設，提高黨建工作規範化程度，每季度共同過一次組織生活，每半年上一堂黨課，不斷提高黨員素質。
2、在“結對共建”和“結對幫扶”中開展多種形式的宣傳教育活動。每季度舉辦一期黨的方針政策、農村技術或就業業務培訓班，使農村黨員或社群內下崗職工黨員率先掌握致富或就業本領，帶頭實現再就業和帶頭致富。與此同時，在農村、社群和企業範圍內進行法律諮詢、講座等法制教育。
3、與農村或社群共建的區機關黨組織要與農村或社群黨支部共同組織力量進行建立文明村或文明小區活動，力爭在共建期內創出1個市級文明示範村或2個文明樓棟、1個市級文明示範小區；與企業共建的機關黨組織要與企業黨組織共同探討新時期發揮企業黨組織和黨員作用的有效載體，在共建期內為企業解決1－2個難點問題。
4、每個特困家庭至少有一名黨員結對幫扶，黨員每半年上門看望特困家庭至少一次，黨員每年給特困家庭送溫暖至少一次，黨員為每個特困家庭在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面至少解決1－2個實際問題。
五、基本制度
為保證“結對幫扶”活動落到實處，建立以下3項制度。
1、聯席支委會制度：區機關黨組織和農村、社群、企業黨支部一般一個季度召開一次聯席支委會，研究、安排“結對幫扶”的具體活動。
2、定期交流制度。根據雙方制定的共建目標，定期開展工作交流、學習觀摩、舉辦培訓班和研討會以及上黨課等活動。
3、活動記錄、考核制度。“結對共建”、“結對幫扶”工作雙方黨組織必須有專門記載簿，每次活動都必須有詳細、規範的記錄。每季度向上級黨組織彙報一次活動的開展情況，上級黨組織將定期進行督查考核，並把這項工作納入年度黨的建設目標考核之中。
六、組織領導
在區委的統一領導不，區委組織部、區直機關黨工委負責面上的指導和協調，各黨委、工委負責具體的組織實施和管理。
七、具體要求
1、領導重視，落實責任。區各有關黨組織要經常進行工作研究和指導，各鄉黨委、街道黨工委要重視、支援“結對共建”、“結對幫扶”工作。結對雙方黨組織的主要負責人要親自過問，明確一名負責同志主抓該項工作，真正做到思想認識到位、組織發動到位、幫扶物件落實到位、工作措施到位。並各自明確一名聯絡員負責具體活動的安排，為活動的開展提供相應的保證。在組織實施“結對幫扶”中，以黨員為實施主體，以黨支部為單位組織實施；可以採取一個黨員聯絡幫扶一戶或幾個黨員聯絡幫扶一戶等多種形式；每次活動時，可以根據實際需要組織支部全體黨員或派黨員代表參加。
2、結合實際，紮實工作。各黨組織要根據自身實際，創造性地開展好“結對共建”、“結對幫扶”活動，並將開展這項活動作為建立“文明機關”、“文明村”、“文明社群”、“文明企業”的一項重要內容。同時要進行廣泛發動，使黨員充分認識開展這項活動的意義、目的和要求，從而自覺響應號召，積極主動參與，用實際行動贏得群眾的信任，為我區黨的建設獻計獻策，努力完成結對雙方確定的各項任務，使“結對共建”、“結對幫扶”活動紮實有效地開展。
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